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个人查摆问题整改措施
（2014年8月25日）
根据县委关于开展党的群众路线教育实践活动实施方案的要求，在县委督导组的指导下，我参加了教育实践活动学习教育、听取意见、查摆问题、交心谈心等工作，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，对照检查了遵守政治纪律和执行中央八项规定情况，深入查找了“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析了产生问题的根源，形成了个人对照检查材料和“四风”问题台账。为扎实开展好下一阶段的整改落实、建章立制环节，结合查摆出的问题，制定本整改措施。
一、总体要求、指导思想、工作原则
（一）总体要求
坚决贯彻执行党的群众路线教育实践活动 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”12字总要求。按照习近平总书记关于“教育实践活动关键在整改落实，把问题解决到位”的精神要求，把以解决“四风”问题为核心任务，把立行立改作为狠刹“四风”的重要手段，把逐项整改作为教育实践活动的最基本要求，把建章立制作为祛除病根的治本之策，更加牢固的树立正确的政绩观、权力观和世界观。全面深入推进群众路线教
育实践活动，积极转化运用教育实践活动成果，提高工作效率，切实维护群众利益，保障群众路线教育实践活动取得实效。
（二）指导思想
全面贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，贯彻落实中央八项规定和省委、市委、县委有关规定，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”方面存在的突出问题，进一步增强践行群众路线的自觉性、主动性、坚定性。
（三）工作原则
1、坚持问题导向、聚焦“四风”问题。针对查摆剖析出来的问题，特别是专题民主生活会查找出来的问题，进行再梳理、分类，从解决实际问题和建立制度着手，整改落实，力争抓一项成一项。
2、坚持从严从实，开门整改。坚持“严”字当头，以严的标准、严的措施、严的纪律，确保各个环节、各项任务不走过场。坚持开门整改，对涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见，严格按照整改的内容、目标、时限、责任和进度落实到位。
一、 整改任务和措施
（一） 立行立改事项
1、理论学习不够深入不够务实的问题
整改措施：（1）强化学习观念。最重要的是强化理论观念。要通过加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，努力掌握马克思主义的立场、观点、方法，掌握党的基本理论的科学体系和精神实质，作为今后工作的指南。（2）进一步深入学习科学理论知识，努力做到学以致用，在不断学习的同时，提高自己研究新情况、解决新问题的能力，认真学习，扎实学习。摒弃学习走过程、应付的态度，吸取理论知识的精髓，为完成党赋予的各项工作打下扎实的理论基础。（3）认真学习业务知识，多深入基层、深入群众，多听取基层民政干部职工和民政对象的意见和建议。坚持从群众中来，到群众中去的学习方法。把民政干部职工和民政对象的愿望作为工作目标，努力掌握决策分析的第一手资料，有针对性的开展调查研究，提高自己应对新形势、新任务的能力。确保顺利完成上级交付分各项工作任务。
整改时限：2014年7月30日【工作目标查摆】
2、工作作风不实，求真务实精神不够深入，存在形式主义的问题 整改措施：（1）强化务实观念，坚持从我做起，从当前工作抓起，高标准、严要求，切实把工作抓实、抓细、抓出成
效。转变对一些事情不敢抓、不敢管、不愿管的思想，杜绝“绕着问题走，避开矛盾走”的想法，要用敢于担当、积极负责的态度来解决和处理工作中的问题。（2）在平时的工作中，不搞形式、不走过场、不摆样子，讲究方法、脚踏实地、认认真真对待工作、一步一个脚印地干，做好每一件事情，要把工作切实落到实处。
整改时限：2014年7月30日
3、缺乏工作主动性，工作存有惰性的问题
整改措施：（1）在今后的工作中，我将坚持以这次党的群众路线教育实践活动为契机，牢固树立群众观点，坚持走 “联系群众、服务群众”的群众路线，每周至少一次带着问题下乡，到农户中倾听群众的想法、意见和建议，真正掌握了解并认真解决群众的所需所想所盼，进一步密切同群众的血肉联系。（2）认真研究自己分管的本职工作，严格规划每项工作的年度目标任务和工作计划，分阶段性实施，坚决杜绝走一步、说一步糊里糊涂干工作现象.
整改时限：2014年7月30日
（二）近中期整改事项
1、关心群众疾苦不够，服务意识不强的问题
整改措施：1）工作中高标准、严要求，时刻用党员干部的标准严格要求自己，平时克服自我满足的思想意识，向更高
的目标迈进。（2）检查多下乡到村走访和帮助群众，对贫困户、困难户、低保户、五保户做到心中有数，采取帮扶措施使其摆脱贫困局面。（3）要多与农民群众沟通，多征求广大群众对自己工作的意见和建议，有则改之无则加勉，多了解群众生产生活遇到的困难，想方设法尽最大能力去解决，增强服务意识，彻底改掉官僚作风和不良习气。
整改时限：2014年9月30日前
2、对群众关心的热点、难点问题缺乏一抓到底的问题
整改措施：（1）牢固树立科学发展观，时刻强化宗旨观念，消除思想中存在的为难发愁情绪，解放思想必须符合科学发展观的要求，坚持对科学发展观的学习党员干部正确地运用解放思想、创造性地开展工作。对群众反映强烈，关系群众切身利益的难点问题，开动脑筋，想方设法一抓到底，迎难而上，不要被困难吓倒，增强攻坚克难的工作干劲。（2）增强事业心和责任感，提高思想认识，以高度的爱岗敬业精神真真扎实的完成工作，立足本职，以高标准要求自己。（3）增强创新意识。紧紧围绕本职岗位所需要的专业知识开展业务加强学习，同时要着力在实践中增长胆识和才干，研究新情况、找到新答案、解决新问题，提高解决具体问题的能力。
整改时限：2014年9月30日前
3、存在讲成绩，看亮点多，而查找问题差距不够
年度个人工作目标完成情况自查报告
Xx 单位 xxx Xx 考核组: xxxx 年 xx 月 xx 日 ， 根据组织安排调 xx 市 xx 局任党组书记、 局长， 主持全面工作。 之前， 在市 xx 局工作期间任党组副书记、 副局长， 按照分工具体分管 xx 科、 xx 科工作。 一年来， 在市委、 市政府和局党组的正确领导下， 较好的以认真专业务实的工作作风履行了岗位职责， 完成了工作任务。
一、 加强政治业务学习， 不断提高自身素质。 一年来， 认真学习贯彻党的十七大及省市委有关文件精神， 自 身的政策理论水平不断提高， 政治敏感性和政治鉴别力不断增强， 进一步加深了对“三个代表” 重要思想和科学发展观、 安全发展理念内涵的理解， 进一步坚定了理想信念， 强化了宗旨观念和纪律观念，增强了党性修养， 改进了思想作风、 学风、 工作作风、 领导作风、生活作风。 通过参加一系列培训， 学习安全生产法律法规和业务知识， 提高了履行职能、 依法行政的业务素质。二、 目标完成情况。 xxxx 年， 全市安全生产形势总体平稳，今年x-xx 月 份， 全市累计发生各类生产安全事故xx 起， 死亡 xx 人， 与去年同期相比， 分别下降xx%和 xx%， 杜绝了一次死亡 1 1 0 人以上的重大事故， 并且连续 1 0 年未发生特大事故， 全面完成了省政府下达的控制指标。 1 、 安全生产法规制度建设逐步健全完善。 为实施安全生产依法监管、 科学监管， 依据《安全生产法》等有关法律法规， 结合我市安全生产实际， 进一步修订完善了《xx 市安全生产目 标管理考核奖惩办法》、
《xx 市安全生产工作“一票否决” 实施办法》，制定出台了《xx 市安全生产监督管理职责》 等一批关于加强安全生产工作的地方规章和制度， 为依法实施安全监管， 全面加强安全生产决策目 标、 执行责任、 考核监督提体系建设提供了制度保障。 2、 安全生产责任制得到进一步落实。 年初， 市政府与各区县、各部门、 市属以上企事业单位签定《安全生产目 标责任书》， 将安全生产目 标责任层层分解落实， 形成了主要领导亲自 抓， 分管领导靠上抓， 其他领导落实安全生产“一岗双责” 。 按照“谁主管、 谁负责， 谁审批、 谁负责、 谁发证、 谁负责” 和分级负责的原则， 制定了《xx 市安全生产监督管理职责》 ， 进一步明确了各级各部门抓安全生产的责任。 年底市政府将组织安全生产目 标管理考核， 并严格实施“一票否决” 。 3、 重点行业领域安全专项整治不断深化。 xxxx 年按照国家和省的统一部署， 在重点领域和行业深入开展了 60 天的隐患排查和安全整治大检查活动， 全市共排查各类事故隐患 xx 万余条， 2 整改xx 万余条， 整改率达xx%， 依法关闭不具备安全生产条件的企业 x 家， 停产整顿 xx 家， 行政处罚 xx 家。 xxxx 年非煤矿山生产安全事故一起死亡 x 人， 同比下降xx%。 4、 安全标准化建设稳步推进。 xxxx 年， 在国家和省已颁布安全质量标准和考核办法的煤矿、 非煤矿山、 危险化学品、 机械、电力、 建材、 冶金、 纺织、 水泥、 造纸、 烟花爆竹等行业， 深入组织开展了安全标准化达标创建活动。 通过“政府规划、 行业指导、 专家帮扶、 中介培训、 企业落实” 的工作机制， 按照“统筹规划、 分
步实施、 以点带面、 稳步推进” 的工作思路， 取得了明显成效，截止 xxxx 年xx 月 底前， 全市已有 xxx 家企业分别达到国家一级、 省二级、 市三级安全标准化企业， 其中非煤矿山 xx 年达标xx 余家， 大大提升了企业安全管理素质、 设施本质安全水平、 危险源辨识能力， 提高了企业本质安全水平。 5、 安全执法监察力度持续加大。 据统计， 截止 1 0 月 份， 全市三级安全执法监察机构每年检查（ 含复查） 生产经营单位近 xx 万余家， 查处并整改各类事故隐患 xx 万余条， 下达整改指令书 xxxx 余份， 对xx 家企业实施了行政处罚。 6、 安全宣传教育培训成效明显。 截止 xxxx 年xx 月 底前， 全市累计培训考核企业主要负责人、 安全管理人员 xxxx 人次， 特种作业人员 xxxx 人次。 在全市范围内组织开展了“百万从业人 3 员安全培训工程” ， 要求所有从业人员全部做到持证上岗， 截止 xx 月 底， 已培训从业人员 xx 万人次。三、 转变工作作风， 加强党风廉政建设认真落实党风廉政建设责任制和执行领导干部廉洁自 律各项规定； 认真贯彻落实上级和局党组安排部署的任务， 做到有部署、 有落实、 有检查、 有考核； 认真学习、 执行《廉政准则》及相关制度规定， 严格遵守四大纪律八项要求， 切实做到廉洁自 律，领导干部既要带好队伍， 又要管好自 己的配偶和子女， 做廉洁自 的带头人； 支持查办案件工作， 对本单位、 本部门新发生的违法违纪苗头要及时处理， 对违法违纪案件及时上报并积极支持查办； 发扬党的优良传统和作风， 强化党性党风党纪教育， 抓好自 身的作风建设， 增强了纪律观念和拒腐防变能力。四、
市煤炭局工作情况。 xxxx 年xx 月 份调市 xx 局工作后，一是在任务重、 压力大的情况下， 加强了关闭小煤井的力度。 多次与市政府有关领导联系， 研究煤矿的安全生产及关井任务，制定措施， 经常深入煤矿基层， 了解矿情， 现场部署煤井关闭工作， 对达不到安全条件和不符合要求的矿井克服一切困难，坚决按照国家、 省、 市有关关闭矿井文件精神， 采取措施实施关闭。 年内关闭小煤井 xx 处， 比计划关闭 xx 处超额完成了任务，现场都达到了关闭标准。 二是按市委、 市政府认真专业务实作风效能领导小组的要求， 剖析存在的问题， 认真剖析原因， 制定 4 整改措施。 抓学习， 创建学习型机关； 抓素质， 提高整体素质和执法水平； 抓工作作风， 提高行政效能， 增强了班子凝聚力、 战斗力， 进一步调动了各方面的工作积极性。五、 存在问题： 一是事故总量和死亡人数仍然偏高， 煤矿关井过程中一般事故偏多。 二是政府安全监管和企业安全生产两个 “主体责任” 落实不够到位。 三是“双基” 工作还比较薄弱。 一些老企业和中小企业安全生产欠账严重， 事故隐患长期得不到彻底根治。 四是自 身学习不够主动经常自 觉， 认真专业务实作风和为企业为基层服务的自 觉性有待进一步提高。
一、指导思想
深入学习党的十八届四中全会精神，围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标，全面加强党的基层组织建设，进一步落实党建工作责任制，完善制度，创新机制，强化党员经常性教育和监督管理，积极探索党员服务群众长效工作机制，大力推进党的基层组织先进性建设工程，切实增强党的基层组织服务社会主义新农村建设的能力，为全面推进农村改革，提升经济发展水平，努力构建和谐。
二、整改目标
要把加强服务型基层党组织建设作为整改落实的重要任务，把建设有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩作为主要目标，强化各级党组织书记责任，不断提升服务能力，优化组织设置，加强队伍建设，强化激励保障。通过一年努力，使全乡基层党组织服务意识更强、党员队伍能力素质更好、基层基础保障水平更高、基层党组织工作成效更优。
三、整改问题及措施
（一）抓党建工作的思想认识还不十分明确
主要表现：一是个人存在把发展作为第一要务，作为硬任务，而把党建工作作为“次要任务”，作为软任务；对经济工作思考多、管得多，对党建工作谋划少、抓得少，思想上不够重视，认识上还不够明确，甚至有时对党建工作不知抓什么，怎么抓，在具体工作中表现出任务不太明确，责任不太落实，效果不太明显。二是对党务副书记和组织员的业务重视和支持不够，给他们安排与党建无关的事情比较多，使他们没有足够的时间和精力来抓党建工作。
整改措施：一要树立党组织书记“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，认真落实乡党委书记“第一责任”、分管书记“具体责任”，党员领导干部的“基本责任”，基层党支部负责人“直接责任”的工作职责。二要健全完善党政领导干部基层党建工作联系点制度，乡党政领导班子成员每人至少联系2个村，坚持经常深入调研，指导工作，帮助解决实际问题。三要积极支持党务副书记的工作，在分管工作上尽量减轻工作压力，让他有更多的精力和时间抓好党建工作，及时帮助解决党务副书记在抓党建工作上的困难和问题，关心生活上的困难，多听取党务副书记的工作建议，为他营造好抓好党建本职工作的良好环境。
（二）落实基层基础保障较差
主要表现：一是全乡6个村党组织活动场所不太完善，设备设施配备不齐，街道社区等5个村（社区）没有党支部活动阵地，有的村级组织活动阵地作用发挥不好，院内杂草丛生，存在“铁将军把门”的现象，个别村干部至今在家中办公，严重制约着村党组织各项工作的正常开展，损坏了党在群众中的威信和地位。二是村集体经济收入薄弱，全乡11个村（社区）大多是“空壳村”，党支部开会、党员集体活动所必需的费用无力支付。
整改措施：一要新建街道社区的活动阵地，改扩建北雪垭、印山坪村的活动阵地，积极争取上级的资金支持，新建四合村活动阵地，力争在2016年底前，建好全乡所有村（社区）村级组织活动场所，基本达到“八有”和“6＋1”服务功能。二要充分发挥好村级活动场所的作用。一室多用、综合使用，抓住农家书屋、村卫生所、农村信息工程、文化大院等项目的实施，将文化室、卫生室、计生室等纳入村级组织活动场所布局当中。同时要利用便民服务室开展“代办制”服务，为群众提供户籍管理、民政优抚、劳务输出、司法调解、信用贷款、合作医疗等综合性的便利服务。年底前，将全乡30%以上的村级组织活动场所建设成集决策议事、便民服务、学习培训、综合管理、文体活动“五位一体”的综合性公共服务中心。三要按照预算全额划拨村“两委”工作经费，挖掘财源，筹措资金，解决好村级活动场所建设经费不足、党员干部培训经费困难和困难党员慰问资金缺乏的问题落实，兑现好离退村干部的生活补助。四要建立健全党内关怀帮扶机制，广泛开展结对帮扶、扶贫济困、政治关怀等系列活动，积极帮助困难党员解决生产、生活中的实际问题。做到困难党员生活有改善、高龄贫困党员生活有人帮、孤寡党员困难有人管、年轻党员致富有项目。增强党组织的凝聚力和亲和力。
（三）农村党建基础相对薄弱
主要表现：一是部分村班子改革创新意识不强，破解发展难题的办法和措施不多，发展经济、带领群众致富的思路不够开阔。二是在干部培养、选拨、使用上程序不太严格，缺乏鲜明的用人导向，班子配备结构不合理，村干部队伍整体素质不高、村党支部书记队伍整体年龄偏大、文化程度偏低的问题比较突出。三是一些村基层支部书记对党务工作不熟悉。个别基层党支部书记上任时间短，不熟悉党务知识，不会做党务工作，对如何抓农村党建工作把握不准。四是一些干部工作方法简单、作风不民主、办事不公的问题依然存在，基层民主流于形式，村民自治工作没有得到很好落实。无论党务、村务总是遮遮掩掩，有的不能按规定认真公开，有的为了应付上级检查，老百姓真正关心的反而不公开或很少公开，不注意公开后的意见反馈，不注意整改存在的问题，公开的动机往往追求还干部一个“清白”，而真正给老百姓一个“明白”还做得不够。
整改措施：一是以“五好”为目标，加强“学习型”、“服务型”党支部班子建设和基层组织建设。乡党委要对村级班子和干部特别是村党组织书记开展经常性政治理论、政策法规、工作能力和实用技术的培训，使他们能够了解党对农村的各项方针政策、法律法规和农村实用技术，传授工作方法，努力提高村党支部书记和村干部的政治思想素质和工作能力，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。二是拓宽选人用人渠道，打破行业、身份、地域限制，从农村致富能手、外出务工人员、转业复退军人等人员中选拔村干部，尤其要注重把政治觉悟高、致富能力强、群众基础好的年轻干部选拔为支部书记。三是积极探索乡干部编制在乡，工作在村的办法，改变过去驻村为到村任职，解决村干部文化知识层次低，现代信息化知识缺乏，带富致富能力不强的问题，形成从基层一线培养选拔干部的链条，让村干部真正成为农村发展的领头人。四是坚持“四选四不选”，对干部的使用要严格审查，按照德、能、勤、绩、廉五好标准选人用人，实行用前谈话、承诺和公示制度，接受群众监督。五是继续推行“四议两公开一制度”民主管理、民主决策机制，定期召开党员大会、村民会议或村民代表会议，加大对党务、村务、财务公开的透明度，使党务、村务、财务公开规范化、程序化、制度化，把党员群众的知情权、参与权、决策权、监督权落到实处。
（四）抓党建工作的具体责任工作措施还不完全到位
主要表现：在抓党建工作具体责任落实上，把握大局不够，重点不突出，部署不及时，责任不落实，一些基层党支部党建工作与经济工作相互脱节，工作相对比较滞后。如后进村整顿措施不多、党建示范点档次和水平不高、统筹整合资源建设村级活动场所的力度不大、“四议两公开一监督”机制落实不够、党组织开展活动较少、特色创新不明显、远程教育作用没有得到很好的发挥、创先争优活动成效不明显、激励关怀帮扶措施还不多，村干部廉洁自律方面抓得不好等等。
整改措施：一要建立和完善《2016年度干部职工绩效动态考核管理办法》、《2016年村干部工作目标绩效考核方案》等相关制度，把党建工作纳入考核的重要内容，建立党组织书记履行基层党建工作责任专项述职的长效机制，进一步开展“下述测评”工作，即党组织书记在向上级述职的同时，要向所属班子成员和党员干部、“两代表一委员”和群众代表作专题述职，接受党员干部和群众的测评，对测评优秀比例达不到70﹪的要采取组织处理。二要坚持不懈地抓好后进村整顿转化，认真做好后进村排查摸底工作，真正把“两委”班子不健全、关系不协调、集体经济薄弱、经济发展长期落后、群众上访不断的后进村列入整顿范围，采取选派能人强班子、下派干部注活力、实施项目夯基础等措施，帮助后进村建章立制，解决后进问题，确保后进村整顿转化成果真正能够得到保持和巩固。三要积极开展党建示范点创建，在提升建设档次上下功夫，要创建以党员发挥示范带动作用、改善农村基础条件、加快产业化发展为特色的党建示范点。四要认真学习十八届中央纪委和省、市、县纪委全会精神，学习《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责的若干规定》、《廉政准则》等规定，加强惩防体系建设，落实好“两个责任”和“一岗双责”，经常性对党员干部开展警示教育，学习模范典型先进事迹和反面典型案件，带头讲廉政党课，做到示范教育和警示教育相结合，扎实推进廉政文化“八进”活动，强化制度约束力，加大对违纪案件的查处力度，对违反各项廉政纪律和规定的人和事坚决从严从重处理，牢固树立党员干部廉洁从政的观念，从源头上遏制腐败，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。
（五）党员干部教育管理亟待加强
主要表现：一是在党员队伍建设上，缺乏抓班子、带队伍的有效方法和手段，一些班子不团结、党员干部队伍纪律松散，一些党员干部理想信念滑坡、淡忘党员身份、在党不言党，没有积极履行党员义务，对党的方针、政策不加强学习和正确认识，喜欢听一些空穴来风、毫无根据的一些小道消息和政治谣言，党性修养严重退化，发挥党员的先锋模范作用较差。二是流出党员增多，管理难度大。流动党员很少过组织生活，有的根本不过组织生活，不缴纳党费,流动党员中还有约40%左右的未纳入党组织的有效管理。即使是登记在册，也由于工作不稳定，流动变化大，在管理方面也存在很多困难。三是党员发展不按照程序要求，一些支部只讲数量，不求质量，结构不合理，程序不严格。在年龄结构方面，从全乡情况看，年龄55岁以上的占35%。60岁以上的占15%，30岁以下的仅占10%。农村党支部文化结构不合理，初中以下文化占40%。
整改措施：一要充分利用“三会一课”和农村远程教育平台，组织党员学习《党章》和党的基本知识，重温入党誓词，带头讲党课，教育党员要时刻牢记党的宗旨，坚定理想信念，锤炼党性修养，自觉履行党员的权利和义务。二要给党员搭建工作平台，给任务，压担子，以创先争优为抓手，抓好党员承诺,发挥好农村无职党员的作用，并通过民主评议党员的方式对党员履行义务的情况进行述职测评,对不严格执行组织制度、履行党员义务的,必须及时批评教育,情节严重的要给予组织处理或纪律处分。三要加强流动党员的管理。要力求做到党员的基本情况、流入（出）时间、所从事的工作、具体住址、联系方法和党费缴纳情况等“六个掌握”，及时发放流动党员活动联系卡，加强与流动党员的经常性联系，了解他们的工作、生活动态和参加组织生活的情况，帮助他们解决一些具体困难和问题。四要严格党员发展要求，着力解决党员结构不优的问题。一是突出对农村实用人才的培养，按照发展党员十六字方针，在农村发展党员中实行“三不三优先”，即：技术上保守的人不发展、缺少奉献精神的不发展、靠不正当手段实现致富的不发展；农村技术带头人优先发展、能带领群众共同致富的优先发展、在工作岗位上实绩突出的优先发展，突出对农村优秀女性的培养，发挥妇联“推优”主渠道作用，加大对女性入党申请人的培养力度。二是切实加强对预备党员的教育引导工作，让他们及早融入组织生活，把他们放到工作第一线，交任务、压担子，引导他们在实践的磨炼中不断增长才干。
（六）干部作风建设监督检查不严
主要表现：对干部的监督管理，我存在把关不严的现象，没有用铁的纪律和制度管人管事，习惯于采取人性化、理性化的模式管理干部，出现一些干部在其位不谋其政，工作不在状态，办事效率低下，乱作为、慢作为、不作为的现象和违规违纪行为时有发生。
整改措施：一要按照“三严三实”的要求，强力推进“9＋3＋2”正风肃纪。严格执行机关管理制度，进一步转变干部作风，干部上班着装要整齐，工作要在状态，不能干与工作无关的事情，对干部在作风上、工作上、纪律上存在的问题要严肃责任追究,对党员干部在工作作风和生活作风方面存在的问题严肃查处，规范党员干部廉洁从政行为，提高办事效率。二要建立“一二三四五”工作监督检查机制：一摘：摘帽子；二扣：扣票子、扣分值；三查：联村干部检查、督查组督查、主要领导巡查；四联：乡、村、社、院户整体联动；五定：定人员、定点位、定标准、定时限、定责任。通过监督检查，对干部在工作中存在的不作为、乱作为和“庸、懒、散、浮、拖”行为采取一次通报批评，二次诫勉谈话，三次予以免职处理。
根据中央和省委市委县委的部署要求，为做好镇党政班子党的群众路线教育实践活动整改落实建章立制工作，做到立行立改善做善成，以实际成效取信于民，按照镇党政班子查摆出的“四风”问题，结合我镇实际，制定本方案。
一指导思想目标要求和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论“三个代表”重要思想科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大十八届二中三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕“为民务实清廉”主题，按照“照镜子正衣冠洗洗澡治治病”的总要求，以贯彻落实中央八项规定为切入点，以解决“四风”问题为核心任务，把专项整治作为重要手段，把逐项整改作为最基本要求，把建章立制作为治本之策，使整改工作真正落到实处，取得人民群众满意的成效。
（二）目标要求
坚持立足当前着眼长远，立查立改标本兼治，注重把解决思想问题与解决实际问题相结合，抓好当前工作与谋划长远发展相结合，使镇党政班子政治定力更加增强决策更加科学民主狠刹“四风”更加有效联系群众更加紧密党内生活更加严格发展举措更加有力，进一步增强镇党政班子创造力凝聚力战斗力，更好地团结带领全镇广大党员干部群众改革创新攻坚克难，为加速示范镇发展提供坚强保障。
（三）基本原则
一是坚持示范引领。坚持镇党政班子及成员带头，“一把手”负总责，班子成员各司其职，既抓好分管任务，又搞好个人整改，切实做到先改快改真改实改，通过以身作则以上率下，构筑一级带一级层层抓整改的工作体系。
二是坚持从严要求。以“钉钉子”的精神，深入开展专项整治跟踪问效，防止前紧后松简单粗糙，做到整改不到位不放过群众不满意不放过，确保整改工作一条一条兑现，一项一项落实，
三是坚持开门整改。把群众满意作为检验活动成效的唯一标准，坚持整改内容向社会公布，整改过程让群众监督，整改效果请群众评判，让群众在参与整改的过程中切身感受到教育实践活动的实际成效。
四是坚持标本兼治。坚持一手抓整改落实一手抓建章立制，既立足当前下大力气解决群众反映强烈的突出问题，又着眼长远加快建立为民务实清廉的长效机制，固化整改成果，推动作风建设制度化规范化常态化。
二整改内容和主要措施
（一）加强镇党政班子建设，打造有凝聚力战斗力的班子。
针对镇党政班子在根源上存在的理论学习不够，理想信念淡化，党性修养不够纪律意识弱化践行“三严三实”要求不到位等问题，切实加强思想政治建设，树立强烈的政治意识大局意识责任意识，努力在党性修养思想作风上实现新的提升。
1严明政治纪律。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，带头坚持党的领导，坚持党的基本理论基本路线基本纲领基本经验基本要求，坚定自觉地在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。严格遵守党章党的组织原则和党内政治生活准则，不散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不发表违背中央和省市委县委决定的言论，不泄露党和国家秘密，不参与各种非法组织和活动，不制造传播政治谣言及不实信息，不发表有损团结的言论，不做有损团结的事，决不允许个人凌驾于组织之上。
牵头领导：；责任领导：；责任单位：镇党政办镇纪委；完成时限：长期贯彻落实。
2强化理论学习。健全党委中心组学习制度。由同志牵头拟定长期和短期的中心组学习计划，采取“课题制”的学习方法，针对当前实际和各人学习上的欠缺，统筹城乡发展示范镇建设上由同志选题，理论知识上由同志选题，党风廉政方面由同志选题，农业技术涉农政策方面由同志选题，其他由各自分管领导选题，采取外请专家内邀能人的方式讲课，把全镇范围内的老干部群众能人邀请到镇里做专题授课，打牢班子及全体干部的理论知识基础，学好做群众工作的经验技巧。每年集中学习12次以上，切实提高学习的时效性针对性和实效性；学习要做到“三有”，即有计划有笔记有心得，学习笔记不少于1万字。
牵头领导：；责任领导：各分管领导；责任部门：镇党建办党政办等；完成时限:2016年9月底前完善相关制度，长期贯彻落实。
3加强党风廉政建设工作。针对基层群众反映较为强烈的村政务不公开财务不透明项目建设在资金运作上不公开等问题，强化对村级政务财务的监督管理，镇农经站对各村财务进行审核，将审核反馈至各村并督促公示，镇公共资源交易领导小组要对村级实施的重大项目把好关，镇纪委要牵头制订《2016年镇农村党风廉政建设工作安排意见》，要坚持不懈纠正“四风”，坚定不移惩治发生在农民群众身边的腐败问题。
牵头领导：；责任领导：；责任部门：镇纪委镇农经站；完成时限：2016年9月底前完善相关制度，长期贯彻落实。
4严格执行中央八项规定和省市县有关规定。一是按照规定的用房标准，对办公用房按照标准进行调整；二是制定出台《后勤接待管理工作规范流程》，严格公务接待标准，严禁超标准超规格接待，杜绝迎来送往。办公室管理制度；三是对用水用电办公用品领取和使用等进行严格管理，杜绝浪费，提高效率。
牵头领导：；责任领导：；责任部门：镇纪委镇党政办镇财政所等；完成时限：2016年9月底前完善相关制度，清理规范办公用房及公务用车，长期贯彻落实。
（二）强化宗旨意识，进一步提升群众工作能力
针对联系服务群众不够，关心基层服务群众较少，对群众存在“冷漠症”问题，以“连心强基模范”三大工程为指引，深入推进“送政策送温暖送服务”工作全覆盖常态化，牢固树立为人民服务的宗旨意识和“群众利益无小事”的理念，解决一批事关群众生产生活等切身利益的事情，进一步密切党群干群关系。
5健全干部直接联系群众机制。严格按照省市县委部署，扎实开展“连心强基模范”三大工程和“送政策送温暖送服务”工作，一是要深入推进“三送”工作全覆盖，真正做到党员干部深入基层，与群众“心连心”；二是要执行好村书分类管理制度班子成员定点联系制度等行之有效的基层党建制度整顿软弱涣散党组织，进一步夯实党的基层基础；三是要在党的群众路线教育实践活动中学习典型，发现典型，以先进典型为镜，努力改正不足，积极争取一流。
牵头领导：；责任部门：镇活动办镇党建办镇“三送”办等；完成时限:2016年10月底前完成，长期贯彻落实。
6加大保障和改善民生投入。从人民群众最关心最直接最现实的问题抓起，集中解决一批群众反映突出的民生问题。一是加强社会保障，探索建立新型农村养老保险失地农民农民工和农村低保“四位一体”的农村保障体系；完善城乡医疗保险救助制度，积极探索现行的城镇居民医保新型农村合作医疗小额保险医疗救助“三网一线”工作，扩大社会保险覆盖面。二是夯实民生基础设施，推进街道改造，完成“千吨万人”集中供水工程项目建设，实施圩镇环境卫生整治和立面改造，建设垃圾中转站和污水处理厂，建设中心幼儿园，改善中小学办学条件和校园环境等，建好农贸市场文体广场加快农村环境整治环境保护和生态建设，着力实现“一个村庄一幅田园山水画”。三是加快引农入镇力度。有序引导农民向城镇和产业聚居区聚集，以促进农村人口集中居住为重点，依托中心集镇辐射带动，建设居住和生产生活公共服务社会管理综合配套的完善的农村综合体。因地制宜重点打造“梦想家园”新型农村集中安置社区。
牵头领导：；责任领导：；责任单位：镇农房办镇新村办镇劳动保障所镇农医办等；完成时限:2016年10月底前完成一批民生项目，长期贯彻落实。
（三）坚持调查研究和民主集中，进一步提高执行力和决策水平。
针对高高在上，下基层少调研少工作方式方法简单粗暴决策水平不高工作措施针对性不强落实不力等问题，一是加大调查研究力度；二是坚持和完善民主集中制；三是建设实地检查和效果跟踪制度。具体制度不断提高农村工作的水平和能力，着力推动工作落实。
7加大调查研究力度。党政主要领导要从全盘大局考虑开展好调查研究，其他分管领导要结合各自分管工作和挂点联系村的发展情况开展好调查研究，同志要对如何打造好百强中心镇和统筹城乡发展示范镇，集中攻克发展瓶颈进行调研；同志要对如何推进示范镇发展的重点项目建设进行调研，要组织好对全镇水利道路产业等情况进行调研；同志要对党建服务社区建设，党建助推农业产业发展进行调研；同志要对新时期如何做好信访维稳工作进行调研；同志要对新时期如何做好农村基层党风廉政建设进行调研；同志要对农村环境集中连片整治进行调研；同志要对长庆村果木村大棚蔬菜基地发展模式进行调研等等。
牵头领导：；责任领导：各分管领导；责任部门：镇党政办；完成时限:长期贯彻落实。
8坚持和完善民主集中制具体制度。实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，由同志牵头抓好抓实各项制度建设，切实维护制度权威，凡属重大事项都要按照集体领导民主集中个别酝酿会议决定的原则，由党政班子集体讨论，作出决定，班子成员要根据集体的决定和分工，模范地履行好自己的职责。
牵头领导：；责任领导：各分管领导；责任部门：党政办；完成时限:2016年9月底前完善相关制度，长期贯彻落实。
9建立实地检查与效果跟踪制度。镇主要领导亲自调度，派出考评组，根据每周例会上确定的工作安排列表去实地检查各村的工作任务完成情况，对涉及群众的工作务必要落实好，保证日常工作的常态化，避免重布置轻落实现象，提高做群众工作的效率。
牵头领导：；责任领导：；责任部门：镇纪委镇党政办等；完成时限:2016年9月底前完善相关制度，长期贯彻落实。
（四）抓好专项整治，进一步转变工作作风
针对查摆出的“四风”问题和群众反映强烈的突出问题，由镇党委统一部署，相关部门牵头负责，分时段有计划地开展5个专项整治活动。在专项活动过程中，定期梳理分析各类问题的整改情况并及时向社会公布，接受干部群众监督，及时收集反馈意见，促进问题彻底解决。
10开展破解统筹城乡发展示范镇建设瓶颈问题的专项行动。以党的群众路线教育实践活动为契机，由镇统筹城乡发展示范镇建设办公室牵头，着力解决在示范镇建设过程中进行征地拆迁项目建设产业发展等所遇到的困难和问题，比如：圩镇自来水工程受到阻挠，迟迟未完工问题；大桥桥头剩余两户拆迁户拆迁问题等问题，从而推动振兴发展。
牵头领导：；责任领导：；责任部门：镇统筹城乡发展领导小组办公室；完成时限:2016年12月底前。
11进一步开展精减会议减少表册和文件，转变文风会风的专项清理。坚决取消没有实质内容的会议活动和文件，严格控制会议时间规格经费，减少文件数量，提高文件质量；取消不切实际没有实质内容的节庆和达标评比表彰等活动。由镇党政办牵头，对文件进行专项清理，对会议进行统一安排调度，对于可开可不开的会，经请示领导后坚决取消。
牵头领导：；责任部门：镇纪委镇党政办；完成时限：2016年10月底前完成整顿和制度建设。
12进一步开展窗口服务部门“冷漠症”专项治理。由镇纪委牵头，以抓好便民服务中心工作为切入点，通过规范工作人员行为，制作岗位牌公开工作流程进一步规范首问责任制等办事制度等手段，切实转变服务理念，提高服务效能，解决好窗口服务部门单位服务行业“脸难看人难找事难办”的问题。
牵头领导：；责任部门：镇纪委镇党政办；完成时限：2016年7月前完成制度制订，2016年9月底前全面整顿。
13开展好“民生实事”办理专项行动，着力解决群众反映强烈亟待解决的民生问题。重点要开展好“三送”公共基础设施建设项目进展情况督查土坯房改造新农保等惠农政策落实情况督查大桥建设“梦想家园”建设等示范镇重点建设项目进展情况督查，成立重点工作督查组，督查组下设工作小组，每月分别对不同的重点项目进行工作督查，工作督查情况将作为年终评先评优的重要依据。
牵头领导：；责任领导：；责任部门：镇纪委镇党政办镇农房办镇劳动保障所等；完成时限：2016年12月底前今年计划实施并完工的项目要全部完成。
14认真开展信访维稳涉法涉诉突出问题集中排查和综合治理。镇综治办牵头成立重点信访问题工作组，通过认真筹划部署，集中排查和解决一批群众信访突出问题，从源头上维护社会和谐稳定。要加大对非法闹访缠访的打击力度，坚决纠正“信访不信法信上不信下”的歪风。
牵头领导：；责任部门：镇综治办；完成时限：2016年12月底前解决一批较为突出的信访问题。
三组织保障
要按照习近平总书记强调的“教育实践活动越往后，越要坚持标准”的要求，把整改工作列入镇党委重要议事日程，坚持高标准严要求，切实把整改工作抓紧抓实抓好。
一是严格落实责任。坚持分工负责制，镇党委主要领导对本整改方案负总责，牵头领导对整改事项具体抓。相关责任单位要进一步完善具体整改方案，细化整改步骤方法，使整改措施明确具体符合实际易于操作。要按照整改任务的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确的任务书时间表。对于已经具备整改条件的问题，要迅速整改落实；对于需要长期抓落实的，要明确阶段性工作计划和目标，逐步加以解决。
二是加强督促检查。建立整改落实“台账”制度，实行“销号”式管理。对正在整改的实时跟进，对整改缓慢的督促推进，对尚未整改的明确时限，做到完成一项，“销号”一项，确保件件有落实事事有回音。镇党委督导组把专项整治工作列入督导检查的重要内容，严格督导把关，采取定期调度随机抽查明查暗访等方式，全面掌握专项整治工作进展情况，及时发现并研究解决专项整治工作中出现的问题。
三是坚持统筹推进。要切实加大对整改落实的协调，建立上下互动左右联动整体推进的整改落实工作机制，形成整改合力。涉及多个部门和镇直单位的问题，相关责任单位要积极主动密切配合，共同攻坚，合力推进解决。对整改工作不认真不负责，态度消极整改不力的单位和个人，严肃追究责任，决不姑息纵容。
四是注重舆论引导。发挥舆论宣传的引导作用，为推进整改落实工作营造良好氛围。通过镇网站宣传公开电子屏公布向手机报报送飞信发送等方式，把整改的措施内容时限和进展情况，及时向群众进行公开公示。注重发现总结推广一批在整改落实建章立制中创造的好经验好做法，使广大党员干部学有榜样，行有示范。加强案例教育，对整改不力措施不实的现象进行曝光，发挥警示警醒作用。
第2篇为进一步巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，根据中央党的群众路线教育实践活动领导小组《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》《关于在第二批教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的通知》，以及省委市委县委深化“四风”突出问题专项整治的相关文件要求，现结合实际，就镇党委深入开展“四风”突出问题专项整治，制定如下实施方案。
一总体目标
紧扣为民务实清廉主题，按照中央省委市委和县委关于深入开展“四风”突出问题专项整治的有关要求，采取过硬的措施和管用的办法，切实解决群众反映强烈的“四风”突出问题关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题，以专项整治的实际成效取信于民。
二主要任务
1开展破解统筹城乡发展示范镇建设瓶颈问题的专项行动。以党的群众路线教育实践活动为契机，由镇统筹城乡发展示范镇建设办公室牵头，着力解决在示范镇建设过程中进行征地拆迁项目建设产业发展等所遇到的困难和问题，比如：圩镇自来水工程受到阻挠，迟迟未完工问题；大桥桥头剩余两户拆迁户拆迁问题等问题，从而推动振兴发展。
牵头领导：；责任领导：；责任部门：国土分局规划所等。
2开展精减会议减少表册和文件，转变文风会风的专项清理。坚决取消没有实质内容的会议活动和文件，严格控制会议时间规格经费，减少文件数量，提高文件质量；取消不切实际没有实质内容的节庆和达标评比表彰等活动。由镇党政办牵头，对文件进行专项清理，对会议进行统一安排调度，对于可开可不开的会，经请示领导后坚决取消。
牵头领导：；责任部门：镇纪委镇党政办。
3开展窗口服务部门“冷漠症”专项治理。由镇纪委牵头，以抓好便民服务中心工作为切入点，通过规范工作人员行为，制作岗位牌公开工作流程进一步规范首问责任制等办事制度等手段，切实转变服务理念，提高服务效能，解决好窗口服务部门单位服务行业“脸难看人难找事难办”的问题。
牵头领导：；责任部门：镇纪委镇党政办。
4开展“民生实事”办理专项行动，着力解决群众反映强烈亟待解决的民生问题。重点要开展好“三送”公共基础设施建设项目进展情况督查土坯房改造新农保等惠农政策落实情况督查大桥建设“梦想家园”建设等示范镇重点建设项目进展情况督查，成立重点工作督查组，督查组下设工作小组，每月分别对不同的重点项目进行工作督查，工作督查情况将作为年终评先评优的重要依据。
牵头领导：；责任领导：；牵头部门：镇纪委镇党政办镇农房办镇劳动保障所等。
5开展信访维稳涉法涉诉突出问题集中排查和综合治理。镇综治办牵头成立重点信访问题工作组，通过认真筹划部署，集中排查和解决一批群众信访突出问题，从源头上维护社会和谐稳定。要加大对非法闹访缠访的打击力度，坚决纠正“信访不信法信上不信下”的歪风。
牵头领导：；牵头部门：镇综治办。
三实施步骤
（一）组织阶段（2016年8月中旬）
各牵头领导要根据本实施方案要求，结合实际工作，组织相关责任部门相关责任人制定具体实施方案，并及时组织召开动员部署会议，安排专门人员集中时间集中精力迅速开展工作。牵头领导要在8月20日前将具体的整治方案报镇党委活动办。
（二）实施阶段（2016年8月下旬至11月）
镇活动办在相关责任部门配合下要建立专项整治台账，采取有力措施，按照时间节点，认真开展治理和检查，真正做到突出问题一项一项整治一个一个突破一件一件销号。
（三）总结阶段（2016年12月）
各相关责任部门要按照“细致具体管用”的要求，围绕专项整治问题，建立健全行得通指导力强能长期管用的制度规定，巩固专项整治成果。各牵头单位认真总结专项整治工作情况，及时上报总结材料。
四相关要求
（一）强化组织领导。镇党委深入开展“四风”突出问题专项整治，由镇党委统一部署，镇党委书记同志负总责，镇党委副书记镇长同志具体负责，其他分管领导根据分工牵头抓分管领域的专项整治工作。牵头的领导要全面抓好专项整治工作的组织协调和督导工作。各相关责任部门要针对专项整治工作任务，制定出操作性强的整治方案，明确整治重点时间进度和标准要求，细化整治措施，精心组织实施，镇党政主要领导要坚持亲自抓重点抓，积极协调解决好整改过程中遇到的矛盾和具体问题。涉及到的其它相关责任部门要主动靠前，密切配合，合力推进。
（二）认真自查自纠。每名领导干部和相关责任部门,都要对确定的整治项目进行自查，查清楚问题的具体表现严重程度，区分轻重缓急，列出整治清单建立整治台账，实行销号式管理。本着“说清楚”“交明白账”的原则，明确哪些是镇党政班子要改的问题哪些是班子成员个人要改的问题，领导班子要主动认领，领导干部要敢于负责对号入座，一项一项查，一人一人清，一个一个纠。
（三）强化正风肃纪。镇纪委和镇活动办要加强对专项整治情况的监督检查，要以严的态度严的标准严的纪律开展专项整治。要坚决杜绝做表面文章，反对形式主义，对整治中弄虚作假的部门以及顶着不办拖着不改的人和事，要严肃追究当事人的责任。
（四）注重源头防治。要加强对苗头性倾向性问题的研究，努力把各种不正之风遏制在萌芽状态。要坚持用改革的办法解决不正之风的深层次问题，把专项整治形成的经验做法上升为制度机制，及时修订完善相关制度规定，切实堵塞漏洞，形成从源头上防治“四风”的长效机制。
（五）加强宣传引导。要坚持开门整改，以群众是否满意检验工作成效，采取适当的方式，及时公布专项整治的进度和效果，接受群众监督评判。要坚持正确舆论导向，注意发现总结工作中涌现出的好典型好经验，充分展示广大党员干部良好精神风貌，使群众真正感受到专项整治行动带来的新变化新气象，提振精气神，传递正能量。
第3篇一目标要求
深入贯彻落实党的十八大十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以为民务实清廉为主题，聚焦“四风”问题，践行“三严三实”要求，以加强和改进镇党政班子作风建设为主要任务，认真做好镇党委制度建设工作，，建立健全符合镇科学发展的制度体系，确保改进工作作风制度化规范化常态化长效化，为促进密切联系群众弘扬优良作风加快镇示范镇建设提供制度保障。
二工作原则
1认真总结提炼。听取群众意见，凝聚群众智慧，总结运用经验，深化规律性认识，将被实践证明行之有效的做法固定下来，确保制度设计科学内容科学。
2系统衔接配套。坚持从实际出发，既注重制度的废止完善新建，又注重制度建设与现有制度与政策法规的协调衔接，形成严密体系，避免交叉打架重复建设。
3便于操作执行。着眼于简便易行务实管用，明确制度的实体内容操作程序和奖惩措施，确保用得上好执行可检查。
4强化刚性约束。建立健全监督和问责机制，做到有违能究追责从严，防止制度失之于软失之于宽，维护制度的权威性，确保制度经得起实践群众和历史的检验。
三任务分工
结合镇党政班子查摆出的“四风”问题和群众反映强烈的突出问题，在逐一“对表”分析研究的基础上，确定镇制度建设项目10个。
（一）反对形式主义方面
1健全党委中心组学习制度。
责任部门：镇党建办
完成时限：2016年9月。
2建立实地检查与效果跟踪制度。
责任部门：镇纪委
完成时限：2016年9月。
3对会议制度进行改进。
责任部门：镇党政办
完成时限：2016年9月。【工作目标查摆】
（二）反对官僚主义方面
4健全干部直接联系群众机制。
责任部门：镇“三送办”
完成时限：2016年9月。
5坚持和完善民主集中制具体制度。
责任部门：镇党建办
完成时限：2016年9月。【工作目标查摆】
6完善矛盾纠纷处理的问责制度。
责任部门：镇综治办
完成时限：2016年9月
（三）反对享乐主义方面
7建立“四风”问题的监督检查和明查暗访机制。
责任部门：镇纪委
完成时限：2016年9月
8实行规范的工作流程管理。
责任部门：镇党政办
完成时限：2016年9月
（四）反对奢靡之风方面
9建立健全机关管理制度。
责任部门：镇党政办
完成时限：2016年9月
10严格执行好报账制度。
责任部门：镇财政所
完成时限：2016年9月。
四方法步骤
制定每个具体制度，一般包括明确分工起草制度评估论证审核审定等四个工作环节。
1明确分工。经全面梳理现有相关制度后，各相关责任单位进行研究讨论，明确制度建设的总体要求进度安排责任分工等。
2起草制度。采取多种形式，有针对性地开展调研，进一步摸清情况听取意见总结经验。在此基础上，组织骨干力量草拟制度，形成初稿后，征求相关部门和基层党员群众服务对象的意见建议。
3评估论证。对情况复杂涉及面广政策性强关注度高的重要制度，邀请相关专业人员组成评估小组，对制度的合法性合理性和可行性等进行综合审查评估论证。
4审核审定。各责任部门召开专题会议，再次进行研究讨论修改完善，形成送审稿。先由镇活动办审核，再由镇党委党的群众路线教育实践活动领导小组审定。
五组织保障
1认真落实责任。镇党委制度建设由镇党委党的群众路线教育实践活动领导小组负总责，按任务分工由责任部门具体负责。各相关责任部门要加强沟通协调，各尽其责，互相支持，形成工作合力。
2加强督查指导。镇党委“活动办”建立每月调度制度，了解掌握每项制度建设具体进展情况，确保制度建设按工作节点和时间节点有序有效推进。镇党委党的群众路线教育实践活动领导小组召开相关会议，听取工作汇报，研究解决问题。对制度建设工作不力的，由镇党书记约谈相关责任人。
3强化舆论宣传。注意发现总结制度建设工作中的好经验好做法，依托镇网站电子公开屏飞信平台等媒体向社会公告制度建设情况，宣传制度建设成果。适时召开通报会，专题通报镇党委制度建设等整改落实情况。
按照县委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好教育实践活动查摆问题、开展批评环节具体工作的通知》的有关要求，教育实践活动于5月底开始进入查摆问题、开展批评环节。结合我委局具体情况，现就查摆问题、开展批评环节制定如下工作方案：
一、目标任务
县纪委监察局党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节的主要任务是：在学习教育、听取意见的基础上，按照有关要求，紧密联系本单位、本部门和个人工作的实际，多角度、多渠道、多层次地认真查找“四风”方面存在的问题，深入剖析根源，严肃开展批评与自我批评，认真开好专题民主生活会，对存在的问题进行归纳总结、制定好整改措施，狠抓整改落实。
二、工作内容和方法步骤
（一）深入查摆问题。召开查摆问题专题会议，对征求到的意见建议和查摆出来的问题进行分析，以敢于揭短亮丑的勇气和态度，深入查找领导班子“四风”方面存在的问题。
（二）开展谈心交心。县纪委主要领导要与班子成员逐一谈心，要与“三送”联系点党组织负责人谈心，班子成员之间相互谈心，班子成员与分管科室、纪工委负责人谈心，各科室、各纪工委负责人与本室、本纪工委人员普遍谈心。在谈心过程中，要做到问题、原因、措施“三必谈”，要以书面形式相互提意见1条以上。
（三）撰写对照检查材料。委局领导班子及班子成员、副科级以上党员干部要认真撰写对照检查材料，分析问题原因，剖析思想根源，明确努力方向，提出整改措施；材料要联系实际、紧扣主题、突出重点、触及灵魂，讲真话、讲实话，正面回应干部群众所提意见；个人对照检查材料要自己动手，不能代写。领导班子对照检查材料由委主要领导主持起草，并在一定范围内征求意见。
（四）召开专题民主生活会和组织生活会。委局机关领导班子及班子成员要召开一次专题民主生活会，会议按照“个人对照、自我批评、其他同志批评帮助”的方式进行，要发扬整风精神，做到“讲党性不讲情面、讲原则不讲关系、讲真话不讲套话”，确保民主生活会的质量。除召开专题民主生活会外，委局机关各党小组还要召开专题组织生活会，开展批评和自我批评，每位党员都要参加。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。围绕履行党员义务，立足岗位发挥作用开展好民主评议党员工作。
（五）开展“回头看”工作。查摆问题、开展批评工作基本结束时，及时开展“回头看”，查缺补漏，该补课的及时补课，该回炉的及时回炉，实现逐项达标，确保各项工作不折不扣落实到位。
三、工作要求和措施
（一）加强领导。查摆问题、开展批评是检验党的群众路线教育实践活动成效的关键环节。各科室、各纪工委要高度重视，加强领导，委局机关“活动办”要精心组织、加强协调，在认真总结前期工作、搞好查漏补缺的基础上，精心安排好工作。
（二）强化教育。要采取多种形式不断加强干部自我教育。注意加强正面典型的宣传教育，使广大干部学有榜样，赶有典型。同时，充分运用重大违纪违法典型案例，组织开展警示教育活动。要及时总结活动中的好做法、好经验，特别是一手抓群众路线教育实践、一手抓工作推进的典型，不断推动群众路线教育实践活动向纵深发展。
（三）认真检查。活动办要认真检查每个活动对象查摆问题和开展批评的情况。重点检查对照检查材料是否按要求认真撰写，数量、质量是否达标，问题查摆是否透彻、深入、到位，整改措施是否全面、有力、可操作。对查摆问题不到位，整改不认真、走过场的，必须责令补课。
第一
年度职能工作和共性工作目标完成情况报告
市级机关作风建设综合考评工作组：
接市委办通办发[2016]68号文《关于做好2016年度市级机关综合绩效考评工作的通知》后，我们按照文件要求对标打分，正确估价成绩，找出存在问题，认为我司作风建设比较上年又有很大进步。现将自查评估总结情况报告如下：
一、职能工作目标落实情况
1．全面实现省公司年中追加的争先创优经营目标。
⑴ 年度经济工作目标完成数据。
2016年度我局公司认真做好本职工作，认真履行规定职能，全年实现销售收入2.7亿元，完成省公司指标2.45亿元的110.2%，同比上年增长3.05%；其中:盐品销售1.7亿元，同比上年增长2.41%;非盐销售1亿元，同比上年增长4.17%。
实现利润总额2308万元，完成省公司指标1750万元的131.89%，同比上年下降5.25%，原因是进货成本增加较多（年初国家发改委通知，盐品进价每吨上调80元给生产厂家，市场售价不变）。
销售各类盐品17.28万吨，完成省公司指标12.77万吨的135.32%，同比上年持平略增；其中，销售食盐10.68万吨，完成省公司指标7.6万吨的140%，同比上年增加23.3%；销售小工业盐6.6万吨，完成省公司指标5万吨的132%，同比上年减少12%，原因是小工业盐半放开，市场主体增加。
销售盐化产品13.47万吨，实现销售收入8788.85万元，好于上年。销售菱花味精、活力28洗衣粉、广味源酱料、今世缘酒，实现销售收入1242万元。非盐两项，合计销售收入1亿元，毛利润700万元，同比上年持平有增。
净资产收益率13.78%。资产负债率43.28%。综合费用率26.47%。国有资本保值增值率115.25%。 上缴国家和地方财政税收2230万元。从业人员（年末198人）人均创造利润11.6万元；人均实际上交税金11.26万元。食盐计划完成率100%；碘盐合格率99.23%，碘盐覆盖率99.37%，居民户合格碘盐食用率98.6%。未发生重特大安全事故。全面圆满完成省公司年初确定、年中追加各项经济目标，绝大多数指标好于上年。
⑵ 在江苏省盐行业排名位居前列。2016年度xx全年工作都笼罩在迎接国家盐业体制“三放开”浓重氛围里，依靠全体从业人员奋力拼搏，克服市场波动、物价上涨影响，继续保持经济高位良性运行，全面完成省公司年初下达、年中加高的各项经济指标，公司全面建设迈上改制重组以来新高峰。销售总量在全省盐行业同类企业继续名列第二，紧追由苏锡常3市合并组建的苏南公司。
获得多项荣誉：2016年1月，我局司获得省局公司授予“四好领导班子”、“青年文明号”，南通市政府授予“市文明单位”等殊荣。3月，江苏省放心消费创建活动办公室、江苏省盐务管理局授予“江苏省食盐放心消费创建活动示范单位”；11月，省公司第四届职工乒乓球比赛，我司获“精神文明奖”，所属江州子公司王玉芳获女子单打第三名； 2016年1月18日省公司四届一次职代会上，我司获分量最重荣誉“十一五期双文明单位”（全省10个），董事长陈瑞林获“十一五期管理创新先进个人”（销区仅1人），所属如皋子公司经理张耀先获“第四届江苏盐业劳模”（全省20名），是江苏盐业市级公司中载誉最丰的一家。
现我司综合实力在省内盐行业属于第一方阵，单体第一、总体第二，在由苏南、南通、南京组成的“三南”板块中位置突出。省局、省公司极其重视xx，局长、董事长、党委书记王德善同志一年一度视察南通，对我局司2016年10月重组以来成绩勉励有加，把我局司在全省目标定位，由“领先江北，争雄苏南”，提升到“争雄苏南，领先全省”。去年7月21日再次莅临调研，温语褒嘉我司发展思路清晰、视野眼界宽阔，经营业绩好、工作扎实有力，创新意识强、改革氛围浓，班子坚强有力、发展氛围浓，展示了xx“走在前列”的个性追求，要求我司一手抓体系建设、一手抓经营管理，继续走在全省批发企业前列，发挥引领示范和表率支撑作用。我司一年召开两次股东会，省市股东单位对我司各项工作超前进度和卓越业绩也都表示十分赞赏。
2．大力实施发展战略，推动经营转型升级。
⑴ 巩固主营业务。年初盛传国家盐业体制改革“三放开”（政企分开，小工业盐放开，食盐专营放开）方案将于下半年公布。职代会上，我们全面分析xx面临严峻形势，以及进入完全市场体制之后，在与其他市场主体竞争时的劣势与优势。认定食盐经营是我们优势，也是立企之本，必须坚决抓住不放。确定经营目标是“市场份额不下降，优质客户不丢失，主导作用不打折，经营业绩不萎缩。”策略是“一要保证食盐主导地位不丧失，二要推进品种盐销售再升温，三要保住工业盐市场份额不下降，四要介入生活用盐销售。”经过上下一致拼搏，经营策略全部落实，经营目标圆满实现。科学调度320克食盐销量，突出增销附加值较高的品种盐，全系统动员，大幅度奖惩，大力度考核，实销4208吨，是上年1302吨的3倍多！工业盐强化客情管理，优质优价优服务，送货直放到厂家，在销售主体增加、市场已然半放开语境下，实销6.6万吨，份额只比上年减少12%。
⑵ 拓展非盐经济。非盐经济是完全市场调节的一块，盈利空间极其狭小，却是盐业企业依托盐业、拓展盐业、走向市场经济体制必由之路。在上年非盐经营全面打开局面基础上，2016年把非盐作为与食盐、资产经营并重的三大板块之一，下大力经营。非盐分两块：一块是食盐渠道增值，经营目标是做消费者的生活管家，主打商品是由苏盐连锁公司集中采购的酒类、酱料、味精、洗衣粉，经营模式是组合送销；另一块是工业盐渠道增值，目标是做客户的采购专家，主打商品是纯碱、元明粉等化工产品。工业盐渠道增值以所属的宏强盐化公司为龙头，集中采购，扎口管理，各县公司分销。非盐经营列入基层经营者考核范围，与年薪挂钩，赏罚分明。全年非盐销售收入完成1.0031亿元，其中食盐渠道增值实现销入1242.13万元，毛利润70.88万元；化工产品销量13.47万吨，销入8788.85万元，净利润201.2万元。
⑶ 盘活存量资产。我们敢于直面严峻形势，积极迎战时代考验，确立“立足农村，守住食盐，做大宏强，盘活资产”的基本思路。为拓宽经济增长点，应对盐业体制放开，近年来，我们抓住稍纵即逝商机，建筑一批库房，南通配送中心、海门盐库、如海分销中心，以及公司本部与海安、如皋子公司办公楼等，都有再利用、再开发价值。本着“宜租则租、宜售则售”原则，将公司本部位于南大街的“金树银花”第12层写字楼对外出租。年中与民企洽谈利用通富大桥南侧两栋闲置楼及空场合办钢材市场，因对方要求控股而未成。10月报经股东会批准，斥资1842万元购置闹市旺铺门面房663平方米，为转型发展铺路。市国资委还启发我们搞点项目，我们也在思考。总之是要让固化资产变活，让积淀资产生钱，确保国有资产保值增值。
⑷ 确保食盐安全。为应对盐业体制改革对食盐市场管理的挑战，我局创新盐政管理思路和工作机制，推进盐政执法理念更新和方法转型，从打击处理型向管理服务型转变，探索构建与食盐配送有机结合的市场监管新模式。盐政人员由专职改由客户经理兼职，一岗双责，队伍不散、思想不乱、培训不松。制发《盐政执法人员（客户经理）食盐市场管理工作奖惩实施办法》，调动积极性。印发《规范营销行为杜绝相互串销的通知》，制止不规范行为。3·15、5·15宣传，日常巡查，依法行政，建设农村食盐“三网”，创建放心消费，国家盐政法规一天不废止，盐政管理常规工作继续进行。按照省局布置，开展多次专项行动。通过定期巡查和客户经理发挥作用，加强市场监管，捕捉异常信息，做到检查、监管、处理三到位。全年检查用盐企业2551个次，农贸市场1495个次，零售商店26589个次，食品作坊2933个次，饭店和饮食摊点3795个次，走访居民灶台93341户次，查处盐业违法案件42起，没收非法盐产品4.63吨，罚没款12741元。半年一次抽查碘盐覆盖率，指标均达标。高度重视食盐安全，履行第一责任人义务，南通配送中心生产车间加强全过程质量监控，码头装卸严格执行质量安全制度，确保南通城乡居民食盐安全。
由于我局司自从2016年改制以来，生产经营、转型发展、物质精神文明建设都走在全省前列，2016年初省公司四届一次职代会上，我局司被授予集体最高荣誉：“十一五期双文明单位”。
3．推进发展方式转变，加快营销网络整合。
⑴ 加快思维方式转换。我们开展“四学暨解放思想大讨论”，引领员工适应后专营时代需要，抛弃过时理念，接受全新理念。盐业体制一旦改革，市场主体增多，我们心理预期的角色定位在哪里？就是“区域不可替代，省内继续领先”。前者是说我司在南通食盐市场上份额可能被侵蚀，但是仍要努力保持主导地位不被别人取代；后者是说我司经济总量仍要保持全省单体第一、总体第二，因为体制改革带来的冲击全省大体相同，我司在全省领先地位应当继续保持。
⑵ 加强区域性公司转轨。为减少经营层次，节约流通成本，提高响应速度，加快商品流转，近年来，我们依托南通配送中心，把小包装食盐从南通直接配送到全市52个苏盐连锁店。2016年又撤消县公司中层科室，把优秀机关干部“驱赶”到市场一线当客户经理，实行无中层扁平化管理，精减机关二三线人员。实行收支两条线，把各县子公司流动资金集中到公司结算中心调控，提高本部权威，加强统一管理，努力增收节支，减少跑冒滴漏。xx“十一五”规划曾设想整合县公司布局，建立几个分销中心，取消县公司独立法人，实行报账制，后因形势环境原因，独立法人还有存在价值，最终没有实施，我们仍在创造这样做的条件。
⑶ 加快经营业态转型。我们贯彻省公司部署，在建设苏盐连锁体系上走在全省前列，基层配送站由自己人充当客户经理全面接管，原聘请的社会配送员或歇业或转为由客户经理聘用人员，与公司不发生劳动关系。年底，全市有加盟店13家，江州、海安、江口、江晟公司开设直营店9家，既展销盐产品，又兼营零售多种非盐商品，还为社会客商代销其它品牌商品。年初从盐业体制“三放开”考虑，设想与其他市场主体错位竞争，主要经营农村市场。后来“三放开”方案未公布，所有城乡食盐市场仍为我司掌握，农村、乡镇、集贸市场是食盐销量大头，我们始终抓紧未放松。
⑷ 全面整合营销网络。上端、中端、末端自主畅通的购销网络，是商业企业命脉。我们着眼市场竞争，与省内外多家盐品、盐化产品生产厂家洽谈进货合作，交友联谊，结成战略合作伙伴。在公司内部推进流通现代化，一切以市场竞争为导向，改进购销存模式，再造商品流程，使之更便捷、更协调、更高效。与用盐客户保持密切联系，用心做好客情维护，重视公关工作，采取灵活营销策略，优质优价，送货上门，适时征求意见，改进服务，总以客户满意为标准，建成有情有谊、互惠互利的牢固客我关系。全年销小工业盐6.6万吨，完成省公司计划的132%。
⑸全面完善客户经理制。客户经理制是盐业国企应对体制改革治本之策。我司2016年始推此制，2016年第四季度铺开，2016年作为重中之重，5月在海门召开强推现场会， 6月底全面到岗，进入角色。制定颁发客户经理《工作标准》、《考核办法》及业务主办《工作标准》，完善薪酬激励机制，明确宣布业绩优秀客户经理收入可高于基层公司经营者。总结推广江州、江晟公司先进典型经验，自己“联系客户、安排计划、引路送货、收款结算、开车卸货、巡查市场”的“六自模式”在全市推广，在模拟市场化运作中经受市场考验。
由于我司自从2016年改制以来，充分利用南通优势，紧随行业内外形势，不断解放思想、更新观念，不断创新发展方略，不断调优经营策略，引领两个文明建设连年攀登新台阶，在2016年初省公司四届一次职代会上，董事长陈瑞林同志被表彰为“十一五期管理创新先进个人”。
4.强化控制体系，夯实内部管理。
⑴ 优化成本意识，推进费用管理。年初国家发改委调高盐品出厂价而市场零售价不变。消化进货成本上升因素，只能靠加强成本费用管理。我们公开招标承运人，压降运营成本。优化库存结构，加快库存周转，防止积压损失。尽量压降会议、招待、办公等可控费用，学习过紧日子。强化货款清收，避免坏账风险。
⑵ 优化财务管控，推进预算管理。以资金管理为中心，实行财务集中管理，成立xx结算中心，与公司计划财务处合署办公，强化财务核算、监督、结算、融资、运营职能，加强现金流量控制，把全系统闲散资金集中利用，提高资金使用效益。以全面预算管理为抓手，建立全员成本控制体系，加强定额管理与核算，细分成本到单位到部门到个人，增强责任意识风险意识，每人每事都算效益账。
⑶ 优化经营理念，推进精细管理。树立精益观念，凡事精打细算。坚持“不必要开支的坚决不开支，可开支可不开支的尽量不开支，必须开支的科学合理测算后再开支”，千方百计压缩成本，增收节支。改进小包装盐分装车间工资办法，实行全计件，减少生产成本30万元；清退原聘用保安公司人员，代以富余职工担任门卫和治保，节省费用10万元。取消机关全员平均享受差旅费办法，执行省公司新规定，节省差旅费用。加强内部审计，规范费用支出。全年支出管理费用4536.02万元，同比上年下降0.33%。
⑷ 优化内部改革，推进机制激活。机关推行大部制改革，公司副职兼任部门长；县公司取消科室，实行无中层扁平化管理；基层领导岗位空缺推行公推公选，选聘宏强和江州公司助理，实行全员竞聘、择优上岗。因工设岗，一岗多责，满负荷工作，不养闲人。县公司工资总额实行大包干，发挥其责任主体作用。借鉴“重盐模式”，建立以绩效为导向的薪酬激励机制，对基层经营者实行绩效排名，严格考核、数据说话、奖罚分明，拉开分配档次，摈弃平均主义。
5．建设企业文化，开发人力资源。
⑴ 打造竞争文化，激发工作激情。长期专营形成垄断文化，滋生依赖思想、守旧习惯。应对体制改革，迫切需要打造适应市场、勇于竞争的精神文化。按照省公司布置，开展“四学暨解放思想”大讨论，树立以市场为生命、用竞争求生存的新理念，以敢于竞争为荣，以害怕竞争为耻，把竞争意识、竞争精神融化在xx人思想行为中。9月在海门举办现场推销品种盐模拟表演比赛，全系统各单位选拔14对选手参加，每对选手中一人扮演推销员，一人扮演市民，现场设问答疑，训练胆量，打造口才，增强本领，为2016年品种盐销量倍增翻番打下技术基础。
⑵打造和谐文化，凝聚团队力量。应对盐业体制改革，推进xx转型发展，内有赖于和谐团队，外有赖于和谐社会。坚持政治教育，在解放思想中统一思想，把员工凝聚到应对改革、完成目标、赚取效益上来。通过过细思想工作，引导员工认清严峻形势，端正对待改革态度，勇敢奔向一线，参与市场竞争。领导靠前指挥，深入一线、深入群众，答疑释惑、排忧解难，融洽干群关系。工会开展健康有益活动，娱乐职工身心，维护职工权益，建设和谐职工队伍。为实现品种盐倍销计划，各子公司人人分指标，挂牌榜示，全线告捷，展示和谐团队坚强执行力。被解聘的社会配送人员一度思想波动剧烈，公司领导亲自做工作，钝化矛盾、适当处理，保证客户经理制度在困难中推行到位。
⑶打造廉洁文化，保持风清气正。认真开展学《准则》、学《规定》、创建最廉洁企业活动，使中央规定人人皆知，中层以上干部签署《廉洁从业承诺书》。贯彻市纪委部署，认真开展廉洁过年、“5·10”、“算账月”、“岗位廉政教育”、“建设两个体系”等活动，惩防并举、重在预防，反腐倡廉警钟长鸣。张贴倡廉图片，举办贤内助活动，营造勤廉从业氛围。遵守“三重一大”制度，办事程序规范化，履行报告制度，接受组织监督。开展效能监察，纪委参与重要敏感事项决策执行全过程。重视信访工作，凡有举报必查，根据舆情，启动预警机制，防止贼心变成贼胆。坚持党风廉政责任制，领导干部带头修炼道德、廉洁自律，同时管好身边人与部属。全年党员干部精神状态良好，一心一意谋发展，促进经济目标任务全面完成，未发生消极腐败案件。
⑷打造安全文化，预防各类事故。坚持《安全生产制度》，健全隐患防范、绩效考核、安全培训机制，落实生产、设备、交通、治保各项安全措施。重要节假日和生产旺季强化安全教育，定期开展安全检查，及时检修配置消防设施。加强生产、装卸过程监管，消除不安全隐患。盛夏做好防暑降温，调整特殊岗位作业时间。对小车驾驶员加强教育，确保领导人出差安全。张贴安全招贴，营造安全氛围。与自购车客户经理签订安全运输责任状，禁止超载超速，防范运输事故。全年做到安全生产无事故。
⑸创建“四好班子”，打造领导核心。应对盐业体制改革，融入市场经济，要靠高素质、过得硬的领导班子。把高层决策经营者打造成“四好”团队，做到政治素质、经营业绩、团结协作、作风形象四个好，是近年加强班子建设重要抓手。2016年领导班子保持稳定，重在提高驾驭市场经济能力。面对严峻形势、繁重任务，各单位班子成员精诚团结，没有闹内耗的，大家齐心协力，为完成经济指标各显神通。江晟、江口公司主要领导多年在当地打拼，结成宽广人脉，巧用村委会改选、向选民发放纪念品机遇，果敢楔入，借机推销品种盐，实现倍增目标。城区公司领导引入开放思维，与南通电信开展互惠互利合作，保证多品种盐完成销售指标。为引导机关人才下一线，我们规定，今后选拔领导班子成员，必须有客户经理任职经历，形成有力用人导向。
⑹加强干部交流，经受多种锻炼。坚持党管干部、党管人才，以选配客户经理为重点，推行竞争择优用人，努力建设德才兼备、以德为先的优秀管理者队伍。2016年我们在南通大市范围内全面交流干部，有从公司本部机关到县公司的，有从县公司到公司本部机关的，也有县际之间调剂使用的，目的是让干部经受多岗位锻炼，丰富阅历，增长才干，促进干部健康成长。2016年保持稳定，仅交流2名县公司干部，主要加强既有干部队伍培养管理，让他们在应对盐业体制改革、推进客户经理制、推销品种盐中经受市场化锻炼。形成一个导向：让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，不干事的人有危机，从而激发人才内动力，增强企业活力。
⑺加强教育培训，提高领导能力。盐业体制改革对于盐业企业带来震动是颠覆性的，适应专营体制的原有知识不够用了，必须重新学习。我们贯彻十七届四中全会精神，努力建设学习型企业、学习型党组织，培养学习型干部。主要通过以会代训，着重对基层子公司班子成员和客户经理队伍加强经济、市场、营销、管理等知识培训。按照“缺啥补啥”原则，局公司党政主要领导参加省局公司一年一度集中一周轮训，政工干部参加省委宣传部继续教育，计财干部参加财政部门培训，盐政、营销人员由公司培训。通过多种途径培训，一支掌握市场营销知识的盐业管理人才队伍正在成长。
⒍完成市委、市政府交办的其他工作。
⑴ 积极履行食品安全委员会成员单位职责。市县盐务局作为食品安全委员会成员单位，积极参与会议和组织活动，认真履行保证盐品生产质量和运销安全职责义务，食盐“三率”保持高位水平。盐市场维稳卓有成效，破坏食盐安全不法分子受到监控和打击，全市食盐安全得到确实保障，践行了对城乡居民庄重承诺，未发生食盐不安全事件。倡导健康消费新理念，“少吃盐，吃好盐，吃多品种营养盐”理念逐步为广大城乡市民所接受。认真办理市政协转来提案，引用权威部门评论，答复对南通地区应否普供加碘盐的质疑。认真办理市作风办转来市民对盐品供应意见，增加并在报纸公示非碘盐供应点，方便部分特殊人群依法购食非碘盐。四季度因250克绿标盐上市，引发部分居民抢购320克小包装盐，造成供不应求；我司制发两份文件，规范子公司销售行为，同时派出新闻发言人，走进12345政府热线，直面舆论，回应投诉，引导理性均衡购盐，迅速平息风波。
⑵ 积极参与各项社会公益事业。市县两级公司积极参加市县创建文明城市工作，按照市县政府安排，认真做好对职工宣传教育、普及健康卫生知识、负责规定路段环境清理与维护等项工作，为南通市县创建文明城市做出应有贡献。
⑶ 积极参加市委市政府有关部门安排的结对帮扶工作。按照市委组织部安排，结对帮扶开发区2名老复员军人，每人年资助1000元。结对帮扶海安县孙庄镇谢庄村，前已捐资3万元，2016年又给予1万元物资。参与“情系革命老区，关爱贫困农民”活动，机关员工36人捐款3000元。市有关部门新安排帮扶伤员1人，已慰问2次每次1000元。
⑷按照有关部门布置，积极参与和谐南通建设。按照市委组织部安排，与学田街道紫荆花社区开展精神文明结对共建，与3家民营企业开展“统筹共建”，与江苏边防总队南通边检支队开展“警民结对共建”。市县两级公司及其198名员工，多次积极响应地方政府号召，参加扶贫帮困活动，全年支付帮扶款138800元，捐献金额149180元，履行盐业国企社会义务，为建设和谐安康新南通做出应有贡献。
二、共性目标落实情况
1．服务全市发展大局。
⑴贯彻市委市政府和上级部署坚决有力。我司是由省公司相对控股的省市双重管理单位。市委市政府、省公司、市国资委重大决策、工作部署，在我司得到最迅速传达、最认真贯彻、最坚决执行。重点围绕“加快推动经济发展方式转型和由全面小康向基本现代化转型”工作主线，努力做好盐业工作。南通区位优越，各种经济要素蓄聚迸发，为又好又快发展盐业提供卓越舞台。我们根据xx特殊条件，创造性地贯彻上级指示，包容会通、敢为人先，开拓创新、追求实效。2016年圆满完成股东单位下达经济目标，向国家和地方财政缴纳税收2230万元，人均贡献11.26万元；为股东创造利润2308万元，人均贡献11.6万元。
⑵创先争优助转型。遵照省公司和市委市政府部署，开展多项主题实践活动。认真开展解放思想大讨论，把职工思想统一到应对改革、转型发展上来。结合“学习先进强服务，创先争优助转型”，认真开展创先争优活动，制订活动规划，召开动员大会，填写党员手册，开展自评互评，党员群体走在转型、创新、率先发展前列。注重宣传造势，重新布置橱窗，营造有利于转型、创新、率先发展的文化氛围。做好团结、稳定、鼓劲思想工作，提出冲击任务目标响亮口号，调动一切有利于完成任务积极因素，引导员工正确对待改革带来利益格局大调整，及时化解各种矛盾，企业人气旺盛，干群团结和谐，员工积极向上。
⑶健全机制惠民众。高度关注民生，把让南通居民放心吃盐，当作国有盐业企业政治义务和光荣职责。认真贯彻落实《xx有限公司员工职业道德守则》，把“热爱盐业、敬重盐业，热爱企业、维护企业，热爱岗位、珍惜岗位，依法经营、行为规范，以诚待客、信守契约，办事公道、童叟无欺，搞好专营、服务群众，胸怀全局、奉献社会”8条守则榜示在广场橱窗里，作为xx人对社会庄重承诺，时时对照检查。继续创建文明单位、处室、岗位，不断提高机关人员文明素质和为民服务文明程度。认真办理市作风办转来民众评议意见、市政协转来专家质疑提案和市12345政府热线转来消费者投诉，切实解决人民群众关注的重点、热点、难点问题，促进干群关系和谐，促进民众对政府信任。
2．推进工作创新。
⑴争创全省最佳办事环境。局公司机关从2016年列入市级机关作风建设考评单位，一直以创建苏盐最佳办事环境为取向，努力改进机关作风，不断提升服务发展、基层、群众的能力水平。我们贯彻市作风建设文件，以加强绩效管理为中心，全面部署年度机关作风建设。印发工作计划，分解任务指标，传递责任压力。紧贴二届一次职代会、党委工作会工作目标，突出“服务转型创新率先”主题，打造规范、创新、高效、廉洁的服务型机关，以改进机关部门作风为重点，以提升干部职工综合素质，创建文明岗、先锋岗、标兵岗、四好班子、五好部门和建设企业文化为抓手，着力在办事提速、服务提质、工作提效、能力提升上下功夫，为转型创新率先发展、全面完成年度目标提供作风支撑。经过一年实践，机关和行业风气比较上年又有新提升。
⑵深化内部绩效管理。我们口号仍然是“六个最”：“办事理念最先进，办事态度最热情，办事程序最简化，办事方式最快捷，办事成本最低廉，办事成效最显著。”认真开展“千企挂钩帮扶年”活动，主要领导带头下基层调研，逐个县公司帮促客户经理到岗履职，督进推销品种盐。强调政治纪律，提高对上级决策执行力，杜绝“中梗阻”。推行绩效考评，加强效能监察，着力提升机关员工政治业务素质，爱岗敬业，在岗在行在状态。年初改革内设机构后，机关人少事增，服务态度更好。全行业创建“优盐真情”服务品牌，改进营销质量，提升服务水平。江州公司经理韩伟，创新开拓，应对盐业体制改革走在前列。如皋公司经理张耀先，承担全省县级公司单体第一体量，展现省公司与市劳模风采。
3．规范审批执法。
⑴ 依法规范管理盐市场。我局已无审批职能，我们教育机关员工增强政治、大局、市场、竞争、忧患、服务意识，强化职业道德，提升服务水平。机关员工都明了：机关职能就是为基层、群众、用户、其他机关服务。接待群众或基层人员来机关办事，文明礼貌、态度热情，能解决的问题立马解决，不能解决的做好说明解释，不属于职责范围的引领到职能部门，或告知有权受理部门电话号码。“办事难”现象在我局公司机关已经消失。加强业务技能学习培训，提高行政效能和办事水平，盐政管理由打击处理型向管理服务型转变，寓管理于服务之中，接听私盐举报，盐政稽查人员响应敏捷，能在规定时间内迅速赶到现场处理。组织盐政执法人员学习国务院《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《江苏省盐政执法手册》，依法办案，尽可能减少盐业行政执法案件行政复议，防止行政败诉发生。认真学习并严格执行“盐业行政执法七项制度”和机关效能建设“四项禁令”，规范执法行为，一年中未收到反映盐政执法不规范或乱罚款、滥罚款的投诉。2016年3月，我司被江苏省放心消费创建活动办公室、江苏省盐务管理局授予“江苏省食盐放心消费创建活动示范单位”。
⑵ 深入推进党务政务公开。我们健全党务、政务、司务公开制度，让权力在阳光下优化运行。凡属“三重一大”决策，或群众关心的敏感、热点问题，或事关群众切身利益事项，决策前履行公示程序，听取员工群众意见。盐政执法依据和程序，公示在办公楼底楼大厅。招聘子公司经理助理、竞聘客户经理、推举职工代表、评选劳模先进等，事前公布条件程序，在市县两级公司公示栏张贴公告，公开公平公正按程序谨慎操作，拒绝“猫腻”，把敏感事情办得风平浪静。2016年第四季度，学习重庆盐业和苏南盐业先进经验，酝酿对xx职工薪酬制度进行重大改革，方案产生后，几上几下广泛征求意见，慎重决策。薪酬制度关系绝大多数人切身利益，我们态度谨慎，方案仍在进一步修订完善之中。
4．廉洁依法从政。
⑴ 认真开展“两学一创”活动。健全抓党风廉政建设领导体制、责任体制和工作机制。党委书记负总责，纪委书记抓协调，其他领导成员履行一岗双责，对职责范围内反腐倡廉承担责任。年初订计划、部署重点、分解责任，年终考核考评。党风廉政列入民主生活会、述职述廉和业绩考核范围。党委工作会上，党委书记与所属9个支部签署党风廉政建设责任状。按照市经贸委部署，开展学《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《党员领导干部廉洁从政若干准则》、创最廉洁企业活动。按照上级部署开展各项宣教，警钟长鸣、廉洁自律。畅通信访举报，核查违规线索。开展岗位廉政教育，建设两个体系。纪检干部忠于职守，带头廉洁奉公。
⑵ 把社会矛盾消解在基层。积极参与法治南通创建工作。认真学法用法，在国家盐业法规未宣布废止前，理直气壮依法治盐，坚持依国务院和省市法规治理盐市场。对盐行业内部因为应对盐业体制改革而产生的矛盾，坚持思想工作领先，坚持按照企业内部制度规范员工行为，努力化解矛盾、理顺情绪，调动一切积极因素，并且化消极因素为积极因素。因为推行客户经理制而被解除送销业务的企业外人员，一度思想抵触，情绪波动幅度很大，几次到公司机关本部上访，陈瑞林董事长、蒋明总经理亲自做工作，说明原因，疏导情绪，后来给予适当安排，钝化了矛盾，消弭了到市政府集体上访事件。四季度因为促销品种盐、上市250克绿标盐，引发市场波动，部分消费者以为食盐将随百物一同涨价，抢购320克小包装盐，造成市面供不应求。我们直面消费者，走进媒体，面对面答疑解惑、引导消费者理性消费，同时规范营销行为、调整品种结构、增加320克盐供应量，很快平息风波，改善了部门形象，维护了安定团结。
三、存在问题和2016年打算
存在问题，主要是创建全省盐行业最佳办事环境气氛不够浓厚，机关员工整体思想道德素质和业务技术水平不够高，还不适应走向完全市场经济体制需要，个别员工工作姿态不够积极，等等。2016年我们要狠抓以处室为重点的机关内部建设，继续按“六个最”要求常抓不懈，坚持抓几年不放松，大力建设企业文化，深入开展形势任务教育等，强化忧患、机遇意识，使职工队伍整体素质和营销服务水平不断提高。省集团对我司期望很高，要求充分发挥区位优势，各项工作走在全省市级公司前列，始终做到领先全省。相信经过勤奋努力，南xx行业作风面貌一定能再上新台阶！
四、自查评分
我们对照市里下发的目标责任制评分文件，逐项对照，从严掌握，自查全年职能工作目标考核得分为100分，机关作风建设共性目标考核得分为100分。
特此报告。
第一
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