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林业职工工资的影响因素分析
—基于省级面板数据
摘要：利用1999-2010年中国31个省(自治区、直辖市)林业系统的面板数据，实证分析了我国林业职工工资的影响因素。研究表明，专业技术人员比例、所有行业职工年均工资和在岗职工人数对我国林业职工工资有较显著的影响，而各省国内生产总值、林业第三产业比重、林业产业总产值和森林蓄积量对林业职工工资的影响不显著。同时对我国林业职工工资改革提出了建议。
关键词：林业系统；职工工资；面板数据
工资是雇佣劳动报酬的重要支付方式，也是林业职工收入的主要来源。目前中国林区而临的森林资源危机和企业经济危困的“两危”问题仍然没有得到根本解决，虽然林业职工工资有所增长，但是收入水平低，甚至拖欠工资的现象仍旧存在。国家实施林业六大工程以来，木材产量骤减，林业产业结构发生了较大的改变。为解决阻碍林业发展的体制性、资源性、结构性和社会性矛盾，使林业职 工成为实在的“森林主人”，逐步实现林业可持续发展、林业职工脱贫致富、林区社会和谐稳定的目标，集体林权制度改革提供了强大的政策保障。我国林业职工工资的来源、数量、结构等发生了变化，展现出新的特点。林业职工工资的变动情况受到了越来越多研究者的关注。主要研究成果有林业职工工资的改革成果、国有企业林业职工的增收建议等。以往研究角度多是从国有林区职工和职工收入进行分析，但对我国林业职工工资的影响因素进行分析的研究并不多，且多以理论分析为主。本文通过分析我国林业职工工资现状，探究林业职工工资的影响因素，并提出改革林业职工工资的建议。
一．研究背景
(一)林业职工工资的界定
我国林业系统在岗职工包括由林业系统所属机关、事业、企业和社会团体等单位在职的职工。在岗职工平均工资指职工在一定时期内平均每人所得的货币工资额，是反映职工工资水平的主要指标。我国林业系统各级部门主要实行等级工资制，各工种林业工人根据技术繁简程度、责任大小等划分等级，确定不同的工资额；行政管理人员和技术人员则根据业务或技术的繁简、工作责任的大小划分若干职务等级，确定不同的工资额。工资形式主要有计时工资、计件工资、承包工资及津贴、奖金等辅助工资图。同时，根据各地物价指数适当调整了不同的工资标准，对于部分岗位增加了岗位补贴，实行了劳动保险制度。上述等级工资制度和多样工资形式，基本上体现了按劳分配的原则，推动了林业生产建设的发展。
（二）相关文献回顾
工资体现了最基本的劳动收入，是反映市场劳动生产率的重要方而之一。对工资差异的研究可以揭示林业职工收入差异的根本原因。影响工资的因素非常复杂，总的来说，可分为：①内在因素，包括员工的劳动和工作努力程度、职务高低与权力大小、技术和训练水平、工作的时间性、劳动条件和附加福利等，更多地体现了工资与工作、劳动的联系；②外在因素，包括物价水平、企业的经济效益状况、地区或行业的整体工资水平、劳动力市场的供求、劳动力的替代和产品需求弹性等，反映了工资与整个产品市场与劳动力市场的联系。随着20世纪90年代林业职工工资改革的不断深入，何佩理闭提出调整林业单位工资结构、改革现行工资标准、合同制工人工资补贴、推行优化劳动组合，以及实行“满负荷”工作制等建议。李文焕等建议在实行了工资总额同实现税利、森林资源培育双挂钩办法的基础上再加上劳动生产率等指标，使林业企业职工平均工资收入的增长同劳动生产率的增长挂钩。徐晋涛等闹对目前工资在国有林区职工收入中的变化进行了研究，通过多元统计分析对重点国有林区改革与发展状况进行了回顾，发现在职工家庭收入中，天然林保护工程实施前后的8年里(1997-2004)，职工收入水平提高，结构也发生了变化，由以工资为主转为工资、退休金和非工资收入3种渠道并举。在工资收入中，非国有就业工资收入增长速度超过了国有就业。姜雪梅等川通过对东北、内蒙古国有林区职工家庭的调查数据进行比较分析，提出国有林区职工的收入水平显著提高，从重要的工资性收入来看，非国营获得的工
资性收入显著增加，而且所占比例有所提高。汪国连因在对我国国有林场职工的描述性分析中发现，国有林场职工工资要远远低于全国国有单位职工平均工资和全国平均工资，且国有林场职工人均工资在林业系统内部都不具有竞争优势。上述文献所用数据多局限于国有林场职工工资收入的描述分析，而本文从地区差异、行业差异和产业结构等方而对林业的平均工资收入作较系统的实证分析。
（三）林业职工工资的现状
据1999-2011年的《中国统计年鉴》 、《中国林业统计年鉴》发布的统计数据显示，截至2010年，我国林业系统在岗职工共计127. 59万人，按所属行业划分，木材及竹材采运企业、国有林场和林业工作站的职工人数位居前3位。2010年林业系统职工年均工资为25 091元，比1999年增长29. 98 %，扣除物价因素后，实际增长了310. 39% 。截至2011年初，我国林业职工工资状况与以往比较，有了明显的改善与提高，但也存在不少问题。林业职工工资水平与全国所有行业平均工资水平的距离在拉大(见图1)。从横向比较看，我国各省之间林业职工工资存在一定差异，增资幅度不同，林业系统内的企业在岗职工平均工资水平仍落后于事业与机关。20世纪90年代，由于我国林业遇到的“两危”困境，国家资金实际到位率不高，企业经济效益差，特别是1998年实施天然林资源保护工程后，木材大幅度减产，职工工资出现拖欠等问题。因此，改善林业职工工资状况是一个函需解决的命题。
（四）林业职工工资改革的历程
我国林业系统职工的工资管理权限集中在中央和省两级，历次工资改革、职工工资升级都由中央和省直接部署。林业、森工系统的工资改革方案，分别由省林业厅和森工局负责制订，经有关劳动工资单位的批准后按系统下达各单位贯彻执行。林业和森工系统的劳动工资计划、日常工资管理全部下放给地、县管理。 目前，我国林业职工的基本工资形式主要有计时工资、计件工资、承包工资及津贴、奖金等辅助工资。林业行政机关、事业单位及林业企业等单位，依据其不同的单位性质，建立各种不同形式的奖励制度。结构工资制度确定了机关、事业单位的行政人员和专业技术人员执行以职务工资为主;国家机关、事业单位的工人，
实行以岗位(技术)工资为主；国营大中型林业企业采取了工资总额同经济效益。 挂钩浮动的办法，进行内部工资制度的改革。2000年以来，国务院对林业职工工资进行了数次调整，逐步提高了职工的工资水平，缩短了与全国所有行 业平均工资之间的差距。
图1 1999-2010年林业在岗职工年均工资及所有行业年均工资的变动趋势
二．变量选择及模型分析
（一）变量选择
鉴于数据的可获取性和以往研究中关于影响我国林业职工工资水平变动因素的实证研究较少，参考林业有关政策及前人文献，综合考虑影响工资的普遍性因素和林业行业的自身特点，笔者选取被解释变量为我国林业系统中在岗职工的年均工资(y，单位:元)。选取的解释变量包括：①林业产业总产值(X1，单位：万元)，反映各地区林业系统整体的经济水平；②林业第三产业比重(X2)，林业产业结构的调整改变了林业就业结构;③专业技术人员比重(X3)，直接反映林业职工的人力资本水平;④各省CDP(X4，单位：亿元)，是各地经济发展程度的重要指标，也是林业可持续发展的重要资金保障；⑤森林蓄积量(X5，单位：万m3，反映了各地森林资源的禀赋；⑥全国所有行业年均工资(X6，单位：元)，对林业职工工资有一定的影响和拉动作用；⑦在岗职工人数(X7)，选择此变量是考虑到林业转
型导致的职工安置分流状况。本文分析所用数据来自1999-2011年的《中国林业统计年鉴》和《中国统计年鉴》 ，研究范围是我国除港澳台地区的31个省(自治区、直辖市)。
(二)模型与方法
回归分析是处理多变量间因果关系的一种统计方法。而板数据模型，相对于一般的线性回归模型，既考虑了横截而数据存在的共线性，又能分析模型中横截而因素的个体特殊效应，获得更多的动态信息。根据上文的理论分析和而板数据的特点，对如下计量模型进行估计：
通过对我国林业职工工资的影响因素进行而板数据估计，经比较和相关检验，说明选择个体固定效应模型更佳。模型的DW =1.3242>d，模型在1%显著性水平下无自相关。剔除模型中系数不显著的变量，得到以下模型：
括号中的数字是回归系数的标准差，i=1,2,3…31时，各省份的截距项如图2所示。【基层林业服务,职工待遇低,事业经费难落实】
图2我国林业职工工资地区差异
根据图2可以看出，各地区林业职工工资存在显著的地区差异，其中北京、海南、上海、浙江等地林业职工工资水平较高，而东北国有林区省份，如辽宁、吉林、内蒙古和黑龙江都处于很低的水平。造成这种差异的原因主要来自于区域经济和林业发展的差异。
一、我省基层林业站建设简要回顾
回顾我省林业站建设发展历程，大致经历了以下三个阶段：一是1956年至1987年的缓慢发展阶段。为适应林业建设需要，我省于1956年开始在重点林区设置区、乡(镇)林业站，但发展一直比较缓慢。到1987年底，林业站只有551个，职工仅1995人。二是1988年至1992年的快速发展阶段。1988年原国家林业部将林业站建设作为林业改革重要任务之一，提出利用3～5年时间把区、乡(镇)林业站建设好。我省即把建站设员工作摆在突出的位置，林业站建设步伐加快，发展迅速。截止1992年，全省已建有林业站1095个(占乡镇总数的61.9)，站员4006人，其中正式职工2627人。三是1993年以来的标准化建设阶段。1993年6月，全省林业站工作会议在东至县召开，研究和部署林业站开展标准化建设，标志着我省开始了以核定林业站机构编制，提高队伍素质，加强站房、交通、通讯等基础设施和制度、图表及档案管理建设为中心；以强化林业社会化服务职能，加快林业站自身经济建设及廉政建设等为主要内容的林业站标准化建设阶段。在这一阶段，我省紧紧围绕林业站标准化建设这根主线，巩固和完善前期建站成果，发挥林业站的多项职能作用，为实现“五八”造林绿化规划、林业第二次创业和绿色长廊工程目标做出了积极贡献，现在正全力投入到退耕还林等林业重点工程本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料之中。据调查统计，目前全省保留单独设立的基层林业站有806个，在农林水综合站加挂林业站牌子的挂牌林业站301个，另有综合站284个。全省各类站共定林业人员编制4001人，实有林业正式职工4517人。截止目前，全省已经有76个县(市、区)获得了国家林业部(局)确认的林业站标准化建设“合格县”称号。
二、林业站存在的主要问题与分析
（一）林业站机构不稳定
据摸底调查，从总体上看，目前我省山区及重点丘陵、平原区基层林业站机构较为稳定。21个山区县基本上以乡镇设立林业站，其它重点丘陵、平原区县多以2~6个乡镇设立林业中心站或在重点林业乡镇设立林业站。而在一般平原区和丘陵区，如阜阳、亳州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部县(市、区)均为设立综合站；巢湖、安庆、六安、滁州市等的一些县(市、区)多为在综合站的基础上加挂林业站牌。全省单独设立806个林业站，较2000年底全省已建的1313个林业站缩减了39。
形成目前局面的原因在于，自1992年开展撤区并乡及乡镇机构改革以来，我省林业站就一直受到“撤并”的影响。2000年9月新一轮乡镇机构改革后，各地又开始撤并林业站机构，下放林业站管理权限，大幅度裁减林业站人员。据统计，到改革后第一年，也是最严重时的2001年底，全省实有基层林业站723个(较2000年缩减45)，落实核定林业站编制3035人(较2000年缩减43，占省编委核定全省林业站编制数的52)，实有职工3221人(较2000年缩减
39)。与国家加快林业发展的形势，与多项林业重点工程实施的实际需要不相适应。林业站机构的不健全、不完善、不稳定难以保证各项林业重点工程的顺利实施。
（二）人员编制少，事业经费难落实
本次调查，各地均反映林业站人员编制少，且多数山区县林业站人员事业经费不能列入县级财政预算，实行全额拨款，加重了林业部门的经费压力。如灵璧县有21个乡镇，设立6个中心站，核定编制才18人；宁国市是我省重点山区县，全市19个乡镇办均单独设置了林业站，核实编制113人，站均5.95人，而该市有林业用地面积275万亩，站人均2.5万亩。金寨县林业用地面积达430多万亩，全县29个乡镇林业站，只核实编制89人，站均3.07人，人均林用地面积近5万亩。都与《安徽省乡镇林业工作站人员编制标准(试行)》中山区乡镇
站编制基数为3人，每1.5万亩林业用地增编1人的规定要求有较大出入。又如重点山区县休宁县，全县39个林业站，定编128人，站均编制只有3.28人。而且，该县林业站事业经费得不到保证。县财政每年总体上划拨给县林业局的事业经费只有42万元。导致该县32名农民技术员(包括从社会上招收的“林政员”、“林管员”和“林业基金代征员”)，1997年参加了黄山市人事、林业部门联合组织的考试、考核，被择优聘用；2001年又参加机构改革中的考试、考核竞争上岗，身份虽已解决，但其工资等待遇却一直不能兑现。近几年来，不时有上访发生。类似的情况在绩溪、岳西、潜山、霍山、金寨等县均不同程度地存在。 据摸底调查统计，全省各类站共核定林业人员编制4001人，其中，单独设立林业站的59个县(市、区)设立780个林业站(注：还有濉溪、肥东、无为等县少数乡镇设有林业站，多数乡镇为综合站，故未计其中)，下达编制3033人，站均3.89人；有18个县(市、区)设立301个挂牌林业站，下达编制666人，站均2.21人；其它302个编制多属综合站中落实林业人员。全省各类站实有林业正式职工中还有23的人员事业费未列入县级财政预算。
（三）管理体制不顺，林业站职工待遇低
目前全省基层林业站管理体制多种多样。据调查，全省有35个县(市、区)483个林业站“三权”在县级林业主管部门，实行以条为主的管理体制。主要分布在山区县和设立林业中心站的县；有23个县(市、区)157个林业站和89个挂牌林业站实行双重领导；还有20个县(市、区)148个林业站和212个挂牌林业站，18个县(市、区)18个林业站和284个综合站实行以块为主的管理体制。
金寨、青阳、桐城、埇桥、萧县、濉溪等县(市、区)普遍反映，由于林业站现属乡镇以块为主的管理，存在下列弊端：一是林业站职工成了乡(镇)干部，要参加乡镇中心工作，成天包村下队，计生收税，无力投身林业工作；二是林业站职工待遇低，工资福利难保证；三是森林资源管理失控；四是造林质量难保证；五是林业主管部门落实任务不畅等等。同时，多年来一些地方将林业站“三权”下放与收回几经反复，动摇了基层林业站职工的工作积极性。如在工资兑现上，林业站“三权”下放的青阳县，庙前乡财政只拨给林业站基本工资(占70)的80，而浮动工资(占30)、123元津贴工资等一概不发，林业站职工在家扎大扫把卖，每月只能勉强兑现基本工资。
与此同时，省林业厅没有专门的管理机构，市级和县级林业主管部门内也没有统一的专门的林业站管理机构。林业站管理的职能分散在办公室(人秘股)、林业站(造林科)、资源科(股)、技术推广中心等部门。省、市、县****林业站主管部门的管理体系也有待理顺与加强。
（四）职工人数少，工作任务重
现有林业人员编制是原下达全省林业站人员编制数5846人的68，压缩了32。实有林业人员正式职工是机构改革前5289人的85，减少15。而且存在下列现象：一是有相当部分人员占用林业站编制却不在林业站工作岗位；二是有相当部分人员为转业军人、关系户等非专业人员；三是现行体制使林业系统人员缺少流动机制。与此相对应的是近些年来，林业任务的成倍增加，特别是退耕还林工程、长防林工程、森林生态补助资金试点等一大批林业重点工程实施，使各地普遍感到基层林业站力量的薄弱，人手不足的问题日益突出。如今年全省退耕还林任务就达500万亩，其中绝大部分需要基层林业站去落实，人均要承当1000多亩的服务任务。从政策宣传开始、经调查设计、苗木准备、整地栽植、检查验收和有关退耕还林权证的发放，申请与合同书的签订，到钱粮补助政策的兑现等等，都需要做大量具体细致的工作。同时工程造林质量要求很高，对林业站的压力也很大。
（五）建设投资与工作经费严重不足
实行公共财政后，林业站征收的费用全额上缴，林业站工作经费，以及工资收入中“活工资”部分，多数要靠代征育林基金，县按一定比例的返还来解决。与此同时，林业站建设投资近些年有减无增，一是国家专项林业站基本建设投资减少；二是省、市没有建设专项资金；三
是林业站管理体制的变化，县、乡财政投入大幅减少，要求给上级投资进行相应县级配套在多数县也成为空谈；四是上级多数只是布置任务，强调建设林业工程，但却没有工程建设专项工作经费。而目前林业站必须开展的政策宣传、规划与作业设计、技术指导、跟踪服务、检查验收和迎接上级检查及档案建设等工作，其费用平均每个林业站每年要在2万元左右。导致工作干的越多，自身投入就越大，甚至造成林业站负债干工作。五是没有专项林业科技推广和培训学习经费，缺少相对稳定的支持林业站开展多种经营的资金，严重影响了林业站基本建设、工作开展与社会化服务。
调查中了解到，经济情况相对好一点的宁国市，人均80元／月的公务经费，加上4％的育林基金征收返还费用，也只能维持林业站水电费和通讯费的支出，而政策宣传、科技服务、资源管理等正常的工作经费没有着落。休宁县流口镇和汊口乡林业站甚至由林业站职工自己贷款用于退耕还林工程实施中的资料、图纸印制等。
（六）林业站队伍素质亟待提高
近年来，林业发展的新理论、新成果不断涌现，而林业站职工工作在林区、在基层，整年忙于应付各类繁杂事务，学习、进修、培训的机会很少，知识更新慢，所学非所用、实际操作能力低，特别是近些年各地或多或少安排了一些非专业人员，加上部分人才流失，整体素质仍难以适应现代林业发展的需要。如桐城市现有在编人员有90人，其中复员退武军人安置20人，占22。霍邱县全县林业站职工34人中，能够胜任岗位工作的还不到30。
据摸底调查统计，全省现有基层林业正式职工中，具有中级以上技术职称613人，只占13.6，初级职称2585人，也只占57.2。在岗位培训方面，只有51.6职工参加了岗位培训，与全员持证上岗的要求相距甚远。
（七）林业站基础设施和装备不能适应工作需要
在站房方面，林业站办公与生活用房严重不足，许多站房年久失修成了危房，急待维修改造。还有许多丘陵、平原区林业站没有办公用房，租借或在乡镇政府内与其它单位合署办公。全省大约还有500多个林业站没有自己的站房。
在交通工具方面，更是薄弱环节。全省还有近一半的林业站没有配备摩托车等机动交通工具，只能是靠自行车或租车下乡。严重影响其所承担的林业工作任务的按时完成。
在通讯设备方面，虽然手机已经开始普及，但其费用均是个人承担。还有许多林业站虽然已经装上了固定电话，但由于缺少办公经费而又不得不报停。
在办公手段与科技推广方面，各地林业站只配备了必要的森林资源调查工具，如罗盘仪、地形图等，极少数林业站配备了电脑、G等先进办公设备与测量工具。普遍缺少森林防火、病虫害防治等森林资源保护与林业技术推广手段，远远不能适应林业发展的现实需要。
（八）林业站社会化服务的作用不能充分发挥
基层林业站作为乡村林业科技推广和社会化服务的主体，开展林业产前、产中和产后的全程服务，在农村社会化服务体系中的作用和地位十分重要。但由于受制于机构不稳、编制太少、体制不顺、没有专项的工作经费、缺少必要的服务仪器与工具设备、自身素质较低、乡村技术服务网络不健全等因素，特别是由于各项林业工作的推进，林业站人员太少，工作量太大，只能应付上级交办的造林、检查、管理等具体的事务，根本没有时间、精力和能力来参与农村社会化服务，充分发挥职能。
三、对策与建议
中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》给我省林业建设事业带来了前所未有的机遇与挑战。明确了乡镇林业站是对林业生产经营实施组织管理的最基层机构，是林业推广和服务体系的重要组成部分，承担着政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能和作用。可以说，基层林业站建设的如何，广大基层林业干部职工的积极性能否充分调动起来，将关系到林业重点工程实施的成败，关系到林区秩序的稳定，关系到林
业跨越式发展能否实现。林业站只能加强，不能削弱。
（一）对策
1、稳定机构，为林业站发展创造良好的社会环境。
一方面从本省看，《安徽省实施森林法办法》第二条就规定了基层林业站负责乡镇林业工作；《安徽省实施<中华人民共和国农业技术推广法>办法》中明确规定乡镇农业技术推广机构是国家在基层的事业单位，实行条块结合、双重领导，以条为主的管理体制。另一方面，从外省来看，《福建省森林条例》就明确规定了乡镇林业站是县级人民政府林业主管部门的派出机构，负责辖区内的林业工作。其事业费列入县级财政预算，实行全额财政拨款，从而有力地促进了林业事业的发展。贵州省以黔府发[2001)16号明文规定，乡镇林业工作站是县级林业主管部门的派出机构，是基层林业行政执法单位。另外北京、辽宁、吉林、湖南、陕西、甘肃等省市都用法律条文明确了林业站地位和作用。
为使基层林业站适应当前林业发展的形势需要，有必要稳定基层林业站机构，理顺林业站管理体制。依据林业站是公益性基层事业单位，具有行政执法职能的要求，将其作为林业主管部门的派出机构，实行垂直领导的体制，为林业站的发展创造良好的社会环境。同时，争取设立林业站职工外业津贴，提高林业站职工基本生活与政治待遇。
2、增加编制，加强林业站管理体系建设。
乡镇机构改革作为农村税费改革配套措施非常必要，但要体现“在科学划分事业单位类型的基础上，稳定并加强涉农服务以及乡镇经济社会发展必需的事业单位”的精神，考虑到林业站的职能作用的特殊性，以及近年来合并乡镇的实际，适当增加林业站人员编制，以满足林业发展的实际需要。清理那些占用林业站编制却并不在林业站岗位的人员；要严把林业站进人关，控制转业军人等非专业人员进入林业站岗位；允许林业行业内人员合理流动，以充实林业站技术人员的力量。同时，要加强省、市、县****林业站管理机构建设，有条件的地方可以单独设立林业站管理站(科、股)，也可以与有关职能部门结合起来。
3、增加投入，进一步完善与提高林业站建设标准。
随着国家将林业站建设的重点转移到林业站规范化建设上来，林业站建设标准也有了更高的要求。需要大量的资金来完善提高，用于站房建设，配备电脑等办公自动化设备、机动交通工具以及其它技术设备。我省应在国家开展林业站示范县建设的带动下，继续推进省级林业站示范县建设，一方面要研究建立林业站建设投入机制，争取中央投入的稳定与增加，以带动地方投入的增加。另一方面要拓宽林业站建设投入渠道与范围，可以从基本建设、培训教育、项目扶持、工作经费、优惠贷款等方面，给林业站建设与发展以支持。重点是在政策上促使各县(市、区)财政与林业部门加强对林业站建设的投入，确保职工收入的稳步提高和各项待遇的兑现及工作条件的不断改善。
4、加强培训，努力提高林业站职工的整体素质。
林业站职工素质的高低直接关系到林业站职能的发挥和林业系统在干群中的形象。必须千方百计地加强林业站队伍建设，努力提高队伍素质。一是抓好林业站职工岗位培训，采取分级负责的原则，省级林业主管部门负责林业站站长及县、市林业站管理人员的系统培训；市、县级林业主管部门负责林业站站员的岗位培训。二是县级林业部门要出台鼓励林业站职工参加学历教育的政策，并形成激励机制，调动职工学习的积极性，通过自学、函授等在职参加有关林业院校的学历教育。三是要结合林业实际工作，采取不同时间、不同地点、不同形式的各种短训办法，要保证林业站职工每年有不少于2周的培训学习时间。现阶段突出对退耕还林工程实施和主要经济林培育管理知识的培训，特别是实际动手操作技术能力的培训。使林业站职工都具有解决林农生产中遇到的实际问题的能力。四是加强对林业站职工思想政治工作，树立林业站管理有序、工作有为、执法有力、服务有方的良好形象。积极推进创建“人民满意的基层林业站”活动。
5、发挥社会化服务职能，真正体现林业站的作用与地位。
林业站要在县级林业主管部门和当地党委、政府的领导下，根据当地林业生产实际，各有侧重地有效地开展职能工作，这是林业站的立站之本。“有为才有位”。要在现代林业思想指导下，积极投身林业两大体系建设，全力参与退耕还林等林业重点工程建设。山区要严格森林资源保护与管理，积极参与山区综合开发；平原、丘陵区要积极组织、指导与开展速生丰产林和高效经果林建设。加强对林业站的内部管理，继续支持林业站开展各种形式的多种经营，规范与建设好经济实体，通过自身的努力，为充分发挥各项职能创造更好的条件。逐步实现林业站“建设标准化、管理规范化、服务体系化”，为林农致富，山川秀美做出新的成绩。【基层林业服务,职工待遇低,事业经费难落实】
（二）建议
1、建议省政府：明文规定我省山区和重点丘陵区乡镇单独设立林业站，一般丘陵区和平原区按每2—5个乡镇区划设立林业中心站。明确林业站作为县级林业主管部门的派出机构，实行垂直领导的管理体制。并将其人员事业费列入财政预算，实行全额拨款。
2、建议省政府：尽快出台《安徽省林业站管理办法》，规范林业站管理，明确林业站建设目标、任务及有关标准等，使各地设立、建设林业站有具体的依据和目标。
3、建议省人事编制部门：针对林业发展的新形势，对《安徽省乡镇林业工作站人员编制标准(试行)》进行完善，确定新的标准下达各地执行。如山区乡镇林业站配备人员基数3名，每2万亩林业用地增编1名；重点丘陵区乡镇林业站配备人员基数2名，每1.5万亩林业用地增编1名；一般丘陵和平原区乡镇林业站配备人员基数2名(中心林业站配备人员基数3名)，每0.5万亩林业用地或5万亩适宜农田林网面积，增编1名。
建议在省林业厅设立林业工作站管理总站，与省造林经营总站2块牌子1套人马，编制可通过内部调剂解决。各市、县林业主管部门也要相应明确归口营林业务部门统一管理基层林业站，加挂林业工作站管理站牌子，确定专人负责林业站管理工作，编制也可由内部调剂解决。
4、建议财政部门：将林业站建设及推广经费列入财政预算，在林业基本建设经费中切块专项用于林业站站房，办公、仪器等设备建设。设立林业站林业技术推广服务专项经费，落实相应林业重点工程配套工作经费。其中省级财政每年投入林业站基本建设经费，主要用于林业站站房建设补助，按每年新建100处站房，投资标准为3万元／处；完善50处站房，投资标准为2万元／处。两项合计，年投入不少于400万元。
同时还要拓宽林业站工作经费投入渠道，建议：一是将维简费的10专项用于弥补林业站建设经费不足；二是各项林业重点工程如退耕还林、森林生态效益补助试点等应规定按一定比例(如工程投资总额的l)，用于林业站专项的工作经费；三是鼓励林业站参与技术承包，技术人员开展技术性有偿服务。
5、建议省林业厅：要组织编写新的针对性强的岗位培训教材，安排专项培训与教育经费，推动开展实用技术的培训。同时开展林业站标准化建设“回头看”，积极推进林业站示范县建设，创建“人民满意的基层林业站”。
6、建议省林业厅会同有关部门：开设“基层林业站站办示范基地建设工程项目”，安排专项林业站示范基地建设经费，加强站办示范基地建设，提高林业站自身创收能力，变输血为造血。通过项目的拉动，扶持林业站发展，促进林业站开展社会化服务。(
林业调研报告（一）
近年来，我县以“国土增绿，农民增收”为目标，坚持林业重点工程实施与兴林富民相结合，成果巩固与产业培育同步，林业产业得到了长足发展。
一、发展现状
1、第一产业发展迅速。全县林业用地面积为100.65万亩，其中有林地68.43万亩、疏林地3.6万亩、灌木林地1万亩、未成林造林地10.02万亩、宜林地17.6万亩。按森林类别分商品林43.43万亩，公益林57.22万亩。全县活立木总蓄积为105.6万立方米，森林覆盖率为38.49%。干杂果产业基地建设顺利，现有干杂果总面积17.5万亩，其中柿子13万亩，核桃2.6万亩，红枣1.9万亩；干杂果总产量7万吨，产值7000万元。
2、第二产业基础薄弱。在干杂果深加工方面，建成年产柿饼500吨的加工企业1户、小型加工厂3户，建成柿子醋生产线一条，加上农户采用简易手工自发加工部分，据统计，全县每年共加工鲜柿13000吨，市场销售鲜柿45000吨，还滞销12000吨；随着柿树产量逐年增加，柿子滞销现象将越来越明显。木材加工业底子单薄，全县木材加工业仅有49户，主要有带锯解板15户，寿木加工25户，原木经营4户，农具配料加工5户；产品以初级产品为主。精加工产品主要是梨枣木工艺制品，如擀面杖、捣蒜窝、拐杖、碗、酒杯、麻食板、茶叶筒、调料盒等生活用品和神仙葫芦、木猴等旅游工艺品，但设备简陋，技术和工艺落后，各类产品档次低，不具备规模生产，年经济效益不足500万元。原木材年销售200余万元。全县第二产业年产值700余万元。
3、第三产业发展起步良好。近年来我县以“发展大旅游、建设大产业、开发大市场”为理念，按照“政府主导、部门联动、激活市场、强化两翼”的发展思路，以历史文化、休闲养生、自然观光、乡村旅游为重点，积极推动旅游产业结构调整，全面提升旅游服务质量，使森林旅游产业开发焕发出勃勃生机。五年来，我县相继投资5.53亿元，实施了大佛寺景区改扩建和周边环境治理、紫薇山公园、泾河防洪景观带、公刘教稼苑景区、泾河龟蛇山大峡谷漂流、程家川古民居、侍郎湖生态休闲景区、拜家河观光农业长廊等十项旅游景区建设，旅游景区已成为我县林业发展重要组成部分。
总之，目前我县林业产业发展步伐虽然较快，但经济效益依然偏低，仅为8000余万元，人均272.1元，占全县农民人均纯收入的4.1%。
二、存在问题
1、森林改善环境能力低下。目前我县森林林木多为近十年来林业重点工程建设保存的中幼林，虽然区域生态环境得到明显改变，地表径流量逐年减少，但森林涵养水源、防风固沙能力还不能充分发挥，水土流失治理进度仍然缓慢，人居饮水严重不足。
2、干杂果产业存在“大资源，小产业”。贮藏、加工和深层次开发业发展滞后，干杂果中名优品种匮乏，市场竞争力不强。尤其是干杂果品种结构不合理，优质主栽品种不足。如柿子面积达13万亩、核桃2.1万亩、红枣1.9万亩，分别占干杂果总面积的76.4%、12.3%、11.1%，但引进和繁育新优品种面积太少，占总面积不足15%，致使产品质量参差不齐，未能将资源优势充分转化为商品优势、经济优势，制约了林业产业的发展和壮大。
3、林业资源开发层次较低。森林旅游业开发水平较低，正处在起步阶段，综合服务设施还不健全，难以吸纳外地游客来彬观光旅游。木制旅游产品加工业发展缓慢，现有的均是一些小型加工企业，没有先进、较大规模的龙头企业，设备落后，技术力量薄弱，产品粗糙单一，难以满足广大旅游者的需求。
三、几点建议
1、狠抓森林抚育工作。对于目前建成的中幼林积极开展抚育工作，应通过对森林合理抚育，优化森林结构，增强森林生态系统的抗逆能力，维持森林生态系统的生物多样性和生态平衡，进一步提高森林生产效能和生态服务功能，控固水土流失，促进人与自然和谐。
2、狠抓依法治林工作。进一步健全和完善领导干部保护和发展森林资源的责任制度，明确森林资源保护的第一责任人和主要负责人，并实行严格的责任追究制度。依法严厉打击破坏森林资源和野生动植物资源的违法犯罪活动，树立执法权威，提升执法效果。全面监督重点区域的森林资源管理，加强对林业重点工程实施的核查，准确把握森林资源信息动态变化和工程进展情况，建立和完善预警机制，有效遏制边治理边破坏的现象。
3、发展林业合作经济组织。坚持政府引导、社会参与、重点打造、集群发展、点面结合、形成优势的原则，真正把引导、扶持产业发展作为解决“三农”问题的重要手段。一是成立专门的柿子产业机构，采取招聘考试、竞争上岗的办法吸收一批有专业知识、有工作能力的大学生或抽调现有技术人员，组成彬县柿子办。选派专业人员出外学习有关柿子深加工的先进经验，为柿子产业发展奠定基础。二是针对我县柿子园的经营现状，积极实行流转经营。按照依法自愿有偿原则，允许农户以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式将地处山沟里的原属一家一户所有的柿子树及集体所有的柿子园承包给善于经营、有能力作务者，走集约化的路子，实现规模经营，降低生产成本。三是建立专业合作组织。在群众生产方便、热情较高的村，积极组织和引导广大果民，进行户间联合，组建专门经济合作组织，把分散的农户联合起来，组成农业经济合作组织，进行规模生产，进一步培育优势产品，寻找和开发市场，以经济组织形式应对复杂、多变、激烈竞争的市场。
4、增加林业生态建设投入和加大扶持力度。努力争取国家、省、市在财政预算内基本建设专项资金，并逐步提高对林业重点生态工程建设资金的投入，力争在经常性财政预算中，加大对森林资源保护、管理、林业科技教育、森林防火、病虫害防治、野生动植物保护、森林旅游等事业的投入。在资金使用上，应增加后续管护资金，保证公益林生态效益的持续发挥。
林业调研报告（二）党的十八大首次将生态文明建设列入全面建设小康社会的目标之一，林业作为生态建设的主体肩负着重要使命，不仅要承担起生态建设的重任，更要做生态文化的先锋，尽可能地创造出丰富的生态成果、物质成果和生态文化成果，通过学习科学发展观，如何努力做生态文明建设的引导者、组织者、实践者和推动者，就成为我们林业工作者首要面临的问题。科学发展观的提出，是理论创新的一个突出成果，体现了中央新一届领导集体对发展内涵的深刻理解和科学把握，对发展思路、发展模式的不断探索和创新，对我们把握大局、做好林业各项工作，按照科学发展观的要求谋划林业项目，大力推进现代林业发展，具有非常重要的意义。
一、深刻把握科学发展观新内涵
1、努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性。科学发展观对做好林业工作具有重大的指导作用，要把落实科学发展观当作当前林业发展的首要政治任务来抓，从理论和实践的结合上，全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求，正确把握时代发展要求，深刻认识我县经济社会发展与林业现状，坚持从实际出发，按科学办事，增强运用科学发展观推进林业工作的自觉性和坚定性。
2、要按照科学发展观的要求搞好林业工作。近年来，我县林业工作认真贯彻落实市委、市政府及上级林业主管部门的工作部署，按照可持续发展的要求，进行了一系列理论和实践探索，形成了一系列林业工作方法，并取得了比较明显的成效。但是还应该看到，与现代林业发展的要求相比，与群众的愿望相比，我们的林业工作还存在着一些薄弱环节，如集体林权制度配套改革有待于进一步完善，经济发展与环境质量、生态建设与森林经营等有待于进一步巩固和加强，山林纠纷调处和林区维稳工作有待于进一步改进和提高。解决这些问题，不仅需要总结以往成功的实践，更需要按照科学发展观的要求，对我们正在进行的工作进行深入思考，进一步明确工作方向、目标任务。新时期林业工作要有更高、更新的目标定位，要用科学发展观确立新时期林业工作的新理念，用科学发展观推进新时期林业工作的新实践。
3、现代林业发展要为促进我县经济又好又快发展提供保证。树立和落实正确的林业发展观，涉及到以林业建设为重点的生态发展战略工程实施的各个方面，是全县经济社会发展的一项重要任务，林业部门责任重大。我们要进一步加强和改进林业工作，贯彻落实《决定》精神，必须坚持从林业实际出发，把生态效益放在林业工作的第一位，建立体现经济与生态、人与自然和谐相处的长效机制，推进林业实现全面协调可持续发展。
二、对照科学发展观要求，林业发展中的问题不容忽视
经过全县多年来的不懈努力，我县林业建设取得了丰硕成果。然而，当前工作中仍存在一些问题：
1、整体水平较低。目前，我县林业生产依旧延续着传统的经营方式和管理方式，科技贡献率低，林分质量较差；局部地方森林资源逐年减少，雪域上移，雨量减少。同时我县生态建设也面临着林地流失，荒漠化面积逐年扩大问题。
2、林业基础设施建设需要进一步加强。近年来，虽然森林防火、森林病虫害防治方面的基础设施有了一定程度的改善，但总体而言仍然十分落后，在数量和质量上还远不能满足现代林业建设的需要，由于林区管护基础建设资金投入不足，林区基础设施建设比较滞后，从而影响了全县林业的持续健康发展。
3、林业发展的长效机制还不健全。林木抚育、森林防火、病虫害防治、资源保护等森林资源管理机制还不健全。集体林权制度改革工作任重道远。缺乏长期有效的投入机制，(
4、生态文明观念有待进一步树立。《中国共产党中央、国务院关于加快林业发展的决定》中指出，在生态建设中，要赋予林业以首要地位。在我县生态文明建设中，林业建设也应居于重要地位。目前全县人民对林业的作用、功效了解还不够多，生态文明观念树立得还不够牢固。
三、用科学发展观指导现代林业工作
1、实抓好造林绿化工作，加快我县绿化进程。
第一在提高造林质量上求突破。要抓好生态工程建设，高标准高质量地实施退耕还林、天保、生态公益林、“三北”等林业重点工程，确保实现我县森林覆盖率每年稳定递增的目标。不断提高良种壮苗使用率。加强造林施工的质量监督，建立健全造林施工质量管理机制。尊重自然规律和科学规律，合理选择造林方式、植被搭配方式，提高造林的生态功能和生物多样性。第二在扩大社会造林上求突破。大力支持各类社会主体和资金参与林业建设，以政策为引导，以法律作保障，鼓励和扶持社团、企业、个人等开展多种形式的造林，不断扩大非公有制造林的数量和规模。充分运用宣传发动、表彰带动、检查促动等手段，采取植纪念树、造生态模范林等形式，推动全民义务植树运动的发展。三是在提升林地生产力上求突破。探索不同条件下的森林经营模式，解决营造林工作中的“过密、过疏、过纯”问题。
2、继续抓好重点工程，积极推动生态建设。
按照“巩固成果，提升质量，完善功能，稳步推进”的要求，继续抓好重点工程，加快生态体系建设。加大我县公民义务植树的督查力度和县城东西两山荒山绿化区的绿化进程及管护力度；进一步完善县城风景林、河道及绿色通道工程，加强抚育管理，提高绿化质量，提高县城绿化水平，提升我县对外形象。对疏林地进行人工改造，促成天然下种成林；对荒山荒地，坚持封、造、管并举，集中力量开展人工造林。进一步强化措施，大力发展以红提葡萄为主的特色产业建设。农田林网、用材林工程，大力推广先进实用技术与治理模式，加大林分抚育管护工作。加快推进村屯绿化、四旁植树步伐，实施示范村镇绿化工程。
3、是进一步加大保护工作力度，切实保护好森林等自然生态系统。加强森林防火工作，健全森林防火机构，加大设施设备建设。强化森林病虫害防治及野生动植物保护，建立健全森林病虫害测报网络，加大森林植物检疫网络建设，健全野生动植物保护组织，切实保护好鸟类资源。
四、以法兴林，切实抓好森林资源保护管理
保护森林资源，改善生态环境，是生态县建设的主要目标，也是林业建设的一项重要内容。全县人民应正确认识和统筹好保护与发展的关系，牢固树立保护就是发展的观念，坚持建设与保护并重、数量与质量并举，认真贯彻落实《森林法》、《中国共产党中央国务院关于加快林业发展的决定》等林业政策法规，严格执法守法，严格依法行政，依法坚决制止乱排乱放、滥砍滥伐、毁林开荒和乱占耕地、林地、绿地的现象，切实维护森林资源安全和林区社会稳定，不断巩固生态建设成果。要结合国家生态公益林项目和退耕还林封山育林项目实施，认真抓好退耕还林补植补造，搞好幼林抚育，防止森林火灾，防治森林病虫害，积极开展“退人还山”试点试范工作，使林业生态建设发挥出最大的生态、社会和经济效益。
五、加强林业科技推广，促进林业增长方式和管理方式转变。实施科教兴林、人才强林战略，不断提高林业科技自主创新能力，促进林业增长方式由粗放向集约的转变，提升林业发展的质量和效益，提高造林成活率、保存率和林地产出率。大力推进林业从种苗培育、整地造林、抚育管护到采伐更新、加工利用全过程的标准化生产。扎实开展送林业科技下乡活动，加大对林农的培训力度，建全科技生产服务网络，对农民采取多种形式的教育培训，真正把林业建设引入到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
六、加强党的建设，不断提高干部队伍的素质。以“继续解放思想、推进科学发展”教育活动为契机，深入开展思想、组织、作风、制度、业务建设，努力建设一流队伍，培育一流作风，创造一流业绩，着力抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等教育活动，使党员干部和职工成为学习邓小平理论和“三个代表”重要思想的模范，贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的模范，建设绿色家园、促进现代林业发展的模范，遵纪守法、团结和谐的模范，勤政为民、廉洁自律的模范。深入开展调查研究，就加快荒山绿化、加快林业产业化进程等紧要问题，得出解决问题的可行办法。进一步建立健全共产党员学习教育活动长效机制，落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的各项措施，提高廉洁从政水平，严厉查处林业行政许可中的不正当行为。重视干部职工的教育培训和个人进步，在部署任务的同时给予关怀，在赋予责任的同时给予爱护，使他们得到更快更好的成长。坚持以人为本，不断改善干部职工的生活和工作条件，主动倾听他们的心声，经常挂念他们的冷暖，积极解决他们的困难，让干部职工全身心地投入到现代林业建设中来。
林业调研报告（三）一、我省基层林业站建设简要回顾
回顾我省林业站建设发展历程，大致经历了以下三个阶段：一是20**年至20**年的缓慢发展阶段为适应林业建设需要，我省于20**年开始在重点林区设置区、乡（镇）林业站，但发展一直比较缓慢。到20**年底，林业站只有551个，职工仅20**人。二是20**年至20**年的快速发展阶段。20**年原国家林业部将林业站建设作为林业改革重要任务之一，提出利用3～5年时间把区、乡（镇）林业站建设好。我省即把建站设员工作摆在突出的位置，林业站建设步伐加快，发展迅速。截止20**年，全省已建有林业站1095个（占乡镇总数的61.9%），站员4006人，其中正式职工2627人。三是20**年以来的标准化建设阶段。20**年6月，全省林业站工作会议在东至县召开，研究和部署林业站开展标准化建设，标志着我省开始了以核定林业站机构编制，提高队伍素质，加强站房、交通、通讯等基础设施和制度、图表及档案管理建设为中心；以强化林业社会化服务职能，加快林业站自身经济建设及廉政建设等为主要内容的林业站标准化建设阶段。在这一阶段，我省紧紧围绕林业站标准化建设这根主线，巩固和完善前期建站成果，发挥林业站的多项职能作用，为实现“五八”造林绿化规划、林业第二次创业和绿色长廊工程目标做出了积极贡献，现在正全力投入到退耕还林等林业重点工程建设之中。
据调查统计，目前全省保留单独设立的基层林业站有806个，在农林水综合站加挂林业站牌子的挂牌林业站301个，另有综合站284个。全省各类站共定林业人员编制4001人，实有林业正式职工4517人。截止目前，全省已经有76个县（市、区）获得了国家林业部（局）确认的林业站标准化建设“合格县”称号。
二、林业站存在的主要问题与分析
（一）林业站机构不稳定
据摸底调查，从总体上看，目前我省山区及重点丘陵、平原区基层林业站机构较为稳定。21个山区县基本上以乡镇设立林业站，其它重点丘陵、平原区县多以2~6个乡镇设立林业中心站或在重点林业乡镇设立林业站。而在一般平原区和丘陵区，如阜阳、亳州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部县（市、区）均为设立综合站；巢湖、安庆、六安、滁州市等的一些县（市、区）多为在综合站的基础上加挂林业站牌。全省单独设立806个林业站，较**年底全省已建的1313个林业站缩减了39%。
形成目前局面的原因在于，自**年开展撤区并乡及乡镇机构改革以来，我省林业站就一直受到“撤并”的影响。**年9月新一轮乡镇机构改革后，各地又开始撤并林业站机构，下放林业站管理权限，大幅度裁减林业站人员。据统计，到改革后第一年，也是最严重时的**年底，全省实有基层林业站723个（较2000年缩减45%），落实核定林业站编制3035人（较2000年缩减43%，占省编委核定全省林业站编制数的52%），实有职工3221人（较2000年缩减39%），与国家加快林业发展的形势，与多项林业重点工程实施的实际需要不相适应。林业站机构的不健全、不完善、不稳定难以保证各项林业重点工程的顺利实施。
（二）人员编制少，事业经费难落实
本次调查，各地均反映林业站人员编制少，且多数山区县林业站人员事业经费不能列入县级财政预算，实行全额拨款，加重了林业部门的经费压力。如灵璧县有21个乡镇，设立6个中心站，核定编制才18人；宁国市是我省重点山区县，全市19个乡镇办均单独设置了林业站，核实编制113人，站均5.95人，而该市有林业用地面积275万亩，站人均2.5万亩。金寨县林业用地面积达430多万亩，全县29个乡镇林业站，只核实编制89人，站均3.07人，人均林用地面积近5万亩。都与《安徽省乡镇林业工作站人员编制标准（试行）》中山区乡镇站编制基数为3人，每1.5万亩林业用地增编1人的规定要求有较大出入。又如重点山区县休宁县，全县39个林业站，定编128人，站均编制只有3.28人。而且，该县林业站事业经费得不到保证。县财政每年总体上划拨给县林业局的事业经费只有42万元。导致该县32名农民技术员（包括从社会上招收的“林政员”、“林管员”和“林业基金代征员”），1997年参加了黄山市人事、林业部门联合组织的考试、考核，被择优聘用；2001年又参加机构改革中的考试、考核竞争上岗，身份虽已解决，但其工资等待遇却一直不能兑现。近几年来，不时有上访发生。类似的情况在绩溪、岳西、潜山、霍山、金寨等县均不同程度地存在。
据摸底调查统计，全省各类站共核定林业人员编制4001人，其中，单独设立林业站的59个县（市、区）设立780个林业站（注：还有濉溪、肥东、无为等县少数乡镇设有林业站，多数乡镇为综合站，故未计其中），下达编制3033人，站均3.89人；有18个县（市、区）设立301个挂牌林业站，下达编制666人，站均2.21人；其它302个编制多属综合站中落实林业人员。全省各类站实有林业正式职工中还有23%的人员事业费未列入县级财政预算。
（三）管理体制不顺，林业站职工待遇低
目前全省基层林业站管理体制多种多样。据调查，全省有35个县（市、区）483个林业站“三权”在县级林业主管部门，实行以条为主的管理体制。主要分布在山区县和设立林业中心站的县；有23个县（市、区）157个林业站和89个挂牌林业站实行双重领导；还有20个县（市、区）148个林业站和212个挂牌林业站，18个县（市、区）18个林业站和284个综合站实行以块为主的管理体制。
金寨、青阳、桐城、埇桥、萧县、濉溪等县（市、区）普遍反映，由于林业站现属乡镇以块为主的管理，存在下列弊端：一是林业站职工成了乡（镇）干部，要参加乡镇中心工作，成天包村下队，计生收税，无力投身林业工作；二是林业站职工待遇低，工资福利难保证；三是森林资源管理失控；四是造林质量难保证；五是林业主管部门落实任务不畅等等。同时，多年来一些地方将林业站“三权”下放与收回几经反复，动摇了基层林业站职工的工作积极性。如在工资兑现上，林业站“三权”下放的青阳县，庙前乡财政只拨给林业站基本工资（占70%）的80%，而浮动工资（占30%）、123元津贴工资等一概不发，林业站职工在家扎大扫把卖，每月只能勉强兑现基本工资。
与此同时，省林业厅没有专门的管理机构，市级和县级林业主管部门内也没有统一的专门的林业站管理机构。林业站管理的职能分散在办公室（人秘股）、林业站（造林科）、资源科（股）、技术推广中心等部门。省、市、县三级林业站主管部门的管理体系也有待理顺与加强。
第1篇：22015年林业站年终工作总结
一年来，我镇的林业工作在镇委、镇政府的正确领导下，在市林业局的指导下，全面贯彻落实“xxxx”重要思想，进一步解放思想，转变思想观念，牢固树立与科学发展要求相适应的思想、工作理念，紧紧围绕建设生态文明、林业又好又快发展为首要任务，以深化改革为动力，以兴林富民为宗旨，以科技创新为支撑，继续解放思想，抓住发展机遇，提升可持续发展能力，发展现代林业；继续实施好天然林保护、退耕还林、农村能源建设等林业重点工程。全镇森林面积持续增加，森林资源得到有效保护，森林防火工作再创佳绩，林业产业快速发展，林业经济实力明显增强；林业产业发展较快，生态状况整体良好，较好地完成了各项工作任务。现将我站一年来工作总结如下：
一、党建工作
（一）加强队伍建设，提高整体素质
一年来我们以学习党的“十七”大、xx届三中、四中全会精神及市委、市政府会议精神为重点，组织广大党员干部职工广泛开展学习活动。组织广大党员干部开展以深刻领会科学发展观精神本质为重点，形成识大体、顾大局、谋大势良好氛围的政治理论学习。以廉政勤政为重点，不断加强党性煅炼和修养，做到一个党员就是一面旗帜；不断增强基层党组织凝聚力和战斗力。践行科学发展观，不断提高林业在我镇经济社会发展中的支撑作用。结合解放思想大讨论活动，组织广大党员干部开展集中上党课和日常的“三会一课”学习活动。
（二）加强党风廉政建设，树立良好形象
我站党风廉政建设紧紧围绕全市“生态立市、产业强市、文化兴市、和谐安市”的建设目标，以实现好、维护好、发展好广大基层群众的根本利益为出发点和落脚点，确保党和国家的林业发展政策得到全面、有效的贯彻落实。一是加强组织领导，成立林业站党风廉政建设领导小组，负责抓党风廉政建设的各项工作。结合实际研究制定了我站XX年党风廉政建设实施方案、考核办法。分析研究林业站的党风廉政建设工作；把党风廉政建设纳入行政工作目标管理考核中，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，使党风廉政建设工作落实明确。二是加强干部理想信念和廉洁从政教育，筑牢反腐倡廉拒腐防变的堤防。我站始终把党风廉政建设宣传教育纳入年度工作的总体计划。有计划、有步骤地深入开展了学习贯彻《党章》以及大力推进以社会主义荣辱观教育为重点的党风廉政建设宣传教育。认真学习贯彻xx关于社会主义荣辱观的重要论述，号召全站职工以恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德为荣，以违背职业道德为耻。把首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制落到实处。我站通过开展“xxxx”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动，解放思想大讨论活动等一系列工作，全站职工队伍的工作能力和水平有了较大的提高，工作作风有了明显改善；形成了执行顺畅、政令畅通的管理新局面。四是廉政勤政工作有效开展。认真贯彻执行民主集中制和廉洁自律各项规定，教育引导广大党员特别是党员领导干部发扬艰苦奋斗精神，弘扬求真务实的作风，树立正确的权力观、地位观和绩效观，自觉抵制讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气和行为，为全面贯彻落实科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设从思想、作风、纪律上提供了保证。
（三）党政团结，全面推进各项工作
林业站党支部在开展工作中，充分认识林业站工作的重要性、艰巨性和复杂性，工作上努力做到与站行政领导班子既分工各负其责，又合作齐抓共管，团结一致，共谋全站，全面协调开展好林业工作。
二、林业工作
（一）扎实推进政务公开
一年来，我站积极拓宽和完善政务公开的形式和渠道，不断提高信息的知晓范围和公众的参与监督力度。一是通过新闻媒体和网站，及时公布林业各项重点工作开展情况，提高公众参与监督的积极性与主动性。二是积极、按时通过政府信息公开上报林业政务信息。为保证政务公开工作健康有序地开展，我站遵循公开、公正的办事原则。结合我站实际情况，扩大并完善林业政务公开，对政务公开项目、内容、标准等进行了全面的疏理和明确，对外重点公开7项内容，即：1、部门机构的设置、职责和法定权限。2、林业法律、法规、规范性文件3、行政事业费、行政许可审批事项的执法依据和办理程序。4、办理林副产品外运程序。5、森林火灾突发预报、发生和处理情况，6、群众关心的林业热点、难点问题的处理情况。7、党风廉政建设、奖惩及职称评定、财务收支、车辆使用等重要事项公开。通过公开既让人民群众对我站的职能有了全面的了解，又增加了我站内部管理的透明度，确保了我站政务公开的效果。
（二）全面完成集体林权制度改革
1、通过全镇上下近三年来的共同努力，现已基本完成集体林权制度主体改革的明晰产权及林权登记发证任务，并顺利通过上级检查验收，得到了较好的评价。为我镇林业又好又快发展奠定了坚实基础。林改工作成效已初步显现出来：“资源增长、农民增收、生态改善、林区和谐”。“山定权、树定根、人定心”后，林改的综合效益日渐显现，林地资源得到初步开发利用，各种生产要素开始向林业汇集，林业经济驶入了发展的快车道。
2、组成专班对全镇林权林地纠纷调处，近100起林权林地纠纷进行了调处，调处率78、9%
（三）稳步推进天然林保护、退耕还林、农村能源建设等林业重点工程项目建设
1、天保工程稳步推进。完成天保工程管护和公益林建设投资34、95万元，其中：实施森林管护项目48、3万亩，投资30余万元；公益林建设项目1、1万亩，投资4、95万元。2、退耕还林工程效果显著。完成退耕还林政策补助及巩固退耕还林成果。其中，兑现XX年度0、83万亩退耕还林政策补助金180余万元，巩固退耕还林成果建设项目造林500亩。
3、农村能源建设扎实有效。完成沼气池建设510口，节柴改灶430眼，太阳能110户。在推进社会主义新农村实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标过程中，发挥了良好的促进作用。
（三）森林资源保护与管理工作得到切实加强
1、资源管理规范有序。严格执行限额采伐，加强了采伐管理。依据上级下达的森林采伐计划，严格把关、严格程序、严格监督。注重伐前设计、伐中监督、伐后验收到位，最大限度地杜绝了滥伐林木的发生。全年共办理《林木采伐许可证》1100份，采伐蓄积3306、25立方米，占全年计划的72、8%。
2、对全镇所有家俱店、木材加工经营场点进行全面整顿。对无证非法场点下达限时取缔通知；对合法场点下达了安全整改通知。
3、森林防火连创佳绩。森林防火工作关系到全镇森林资源、人民生命财产安全，林业可持续发展及社会稳定的大事，也是我镇政治生活中的一件大事，因此我镇党委、政府高度重视。在森林防火工作中主要开展了以下几项工作：
（1）加强领导、健全机构，按照市护林防火指挥部的有关要求，结合我镇实际情况，镇党委、政府高度重视此项工作，成立了镇森林防火领导小组，有专人分管此项工作。建立健全了森林防火机构，全镇各村均成立了森林防火领导小组，组建森扑火应急分队60支。完善了森林防火制度，制定了森林防火预案。使森林防火工作有领导、有组织地开展。
（2）奖惩过硬，责任落实，镇政府召开了护林防火专题工作会议，安排部署了森林防火工作，镇政府与各镇直相关单位、农村工作站、各行政村签定了森林防火责任状，并对森林防火工作制定了工作奖惩办法。全镇共签订森林防火责任状100余份。各村与农户签定了《森林防火责任保证书》共XX0余份、。将森林防火责任落到实处。
（3）为了搞好护林防火的宣传工作，发放森林防火宣传年历1800张，加大对森林防火知识以及相关法律法规的宣传力度。利用电视广播、各种会议、印发宣传资料，书写各种宣传标语等多种形式广泛地宣传护林防火知识及有关法律法规以及森林火灾的危害性。镇广播站自办台开办森林防火宣传节目10余期。拉横幅5条，刷固定标语10条，书写标语1200余条。印发森林防火宣传单5000余份，通过这些途径、形式把森林防火知识和相关法律法规宣传到千家万户，增强了广大干部群众的护林防火意识，提高了广大干部群众的认识和责任心。
（4）、强化火源管理，搞好“三防”工作。认真开展了对森林火灾隐患的排查工作，加强值班制度，强化防火设备的配备和管理。为了杜绝森林火灾的发生，开展了“三登记一访问”措施。一是坟墓户主登记。针对上坟祭祖极易引起森林火灾，组织护林员登记各山头坟墓的数量、位置和坟墓的户主，到祭扫时节详细了解参加上坟的人员、时间和野外用火情况等，有效的加强了野外用火的管理，消除了火灾隐患。二是林缘耕地户主登记。针对在林地周边烧田、土坎杂草、铲灰积肥、烧荒等易引起森林火灾。组织护林员对重点地段的林缘地所在地点、所属户主进行查实登记，减少农户烧田、土坎等野外用火和田间作业。三是对痴、呆、傻等人员进行摸底登记，确定监护人员。痴、呆、傻等人员是引发森林火灾的重大隐患之一。尤其是进入森林防火重点期后，监护人要确保被监护人不进山，不弄火。四是上门访问。各个护林员对其所管护区域的每个户主逐个进行上门访问，宣传天保公益林建设的重要意义、有关林业政策法规、森林防火以及注意事项，了解户主对天保公益林建设的看法以及遇到的问题，切实提高农户对天保公益林建设的认识。使护林防火工作深入人心。
森林防火无小事。在重点森林防火期做到24小时有人值班，对各路信息进行记录并处理。时刻注意防火设备的维护，投入资金对设备进行了添置，达到各项森林防火控制指标，无重、特大森林火灾的发生，无人员伤亡事故发生。
4、森林资源保护力度不断加强。全年共查处林业行政案件27起，其中滥伐林木案4起，违法运输木材9起，非法收购经营木材14起，非法惩占用林地1起，行政处罚27人，收缴木材519、4495立方米；有效地打击了破坏森林资源的违法犯罪行为。
5、认真做好森林病虫害防治工作，对黑林村、理智村、丰乐等9个村的松毛虫虫情的预测预报，并及时上报森防站进行科学扑救。把三防工作真正做到实处。
（四）林业扩大内需增加投资项目积极推进
完成了林业扩大内需项目建设任务。我镇共完成封山育林0、4万亩，低产林改造0、05万亩，充分发挥了新增投资的增量效应。
（五）二类资源调查外业完成100%。内业计算完成100%。
（六）加强各项能力建设，为林业发展提供可靠保障：
1、加强思想政治工作，坚持依法行政，强化服务意识，提高服务水平。认真学习党的各项方针政策、林业法律法规，贯彻落实科学的发展观和正确的政绩观，筑牢党员干部和职工反腐倡廉的思想道德防线，提高为民服务的意识和水平；促进职工廉洁从政，执法为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；牢记党的宗旨，坚定理想信念，做求真务实，作风深入，心系群众，勤政爱民，爱岗敬业的榜样。职工根据不同岗位职责，学业务、钻技术、勤探索，增强为民服务的本领，做好森林资源的保护工作，做勤学善思、业务精通、奋发有为的模范；牢固树立服务基层，服务人民的宗旨，端正工作态度，做理想信念坚定，深入贯彻落实科学发展观，服从大局的楷模。
2、加强业务建设，强化林业政策和业务技能的学习培训，与时俱进地开展工作。林业工作政策性强、业务要求高。一年来，认真组织开展各类知识教育培训，使全站职工深入了解当前的林业政策、法律法规，及时地掌握林业工作新思路、新方法、新技能。先后参加了集体林权制度改革业务技术、林业科技和核桃培育管理等培训，使职工了解当前林业发展的动态，及时地掌握林业工作的新政策、新方法、新技术，做到与时俱进地开展各项工作。
3、全面推进依法治林。广泛开展了《森林法》、《森林法实施条例》、《森林防火条例》、《征占用林地审核审批程序》等法律法规的宣传，发放《致全市人民的公开信》23000余份，加强舆论引导，为依法治林营造了良好的舆论氛围。
（七）加强内部管理，办事效率得到有效提高，办事能力得到不断增强。单位内部实行民主管理，科学决策，完善了各项规章制度，明确了党建、综治、信访、办公室、档案管理、重点工程建设等各项工作的责任人，并加强监督管理、注重学习，使工作效率得到有效的提高，办事能力得到不断增强。
二、存在的问题和困难
今年全镇林业整体工作有序推进，较好地完成了各项工作任务，但也存在一些问题。
（一）资源林政管理工作方面还存在薄弱环节。无证采伐林木、少批多砍林木、未批先占林地、少批多占林地等现象时有发生。
（二）由于气候异常，森林防火火险等级偏高，林区附近农耕用火现象时有发生，加之镇内从事水电、矿产、林副产品开发等项目日益增多，林区人口流动频繁，林区火险隐患不断增加。同时，我镇地形复杂，林区防火通道有限，森林火灾扑救装备落后，通信保障能力低，使森林火灾应急处置扑救困难。
（三）资源管理难度大。我镇森林面积大，道路条件太差，加之各项工作任务多，牵扯的精力多，特别对偏远地区的管理难以到位。
三、XX年工作思路和措施
紧紧围绕建设生态文明的目标，牢牢把握“绿色产业、生态富民”宗旨，以“巩固成果、突出重点、强化产业”为着力点，扎实做好以下工作。
（一）增强党组织凝聚力和号召力
围绕市委确定的全市经济社会发展思路和工作要求，结合我站林业工作实际，牢固树立以人为本的科学发展理念。通过加强基础建设，推动全站的队伍建设和作风建设，逐步与时俱进地提高领导班子执政能力，培养全站干部职工爱岗敬业、积极工作、遵纪守法、乐于奉献的工作精神，提高全站工作效率。
（二）继续抓好林业行政执法工作。
一是要进一步规范完善林业行政执法办案程序，使报案查处、审批、卷宗管理等做到正规化、规范化。二是要落实行政执法责任制。定期不定期组织开展以清查毁林开垦和林地流失为重点的林业执法清理，严肃查处破坏森林资源及非法经营加工运输木材案件，案件查处率达到90%以上。三是要加强对林业行政执法人员的业务培训，不断提高行政执法人员的业务素质和行政执法水平。
（三）进一步抓好森林防火工作
力争实现全镇今冬明春无森林火灾的发生。为确保目标的实现，一是要搞好森林防火的宣传教育，不留死角。二是要搞好扑火应急分队的建设，保证一旦发生火情能够快速反应，实现打早、打小、打了。三是要积极向上争取资金，加强基础建设的投入力度，不断提高森林防火、扑火能力。
（四）加大管护，巩固成果。
1、进一步加大管护力度，管理好森林资源，促进林业又快又好的发展。
2、进一步抓好退耕还林、天然林保护工程建设，巩固工程建设成果。
3、搞好林业产业建设。
4、加强组织建设和自身建设。
第2篇：2015年林业工作总结XX年是中国共产党建党×周年，也是“十二五”良好开局之年，抓好XX年各项林业工作，对于确保“十二五”开好头、起好步意义重大、影响深远。全县林业系统干部职工在县委、县政府的坚强领导下，在上级业务主管部门的指导下，深入贯彻落实科学发展观，以建设生态文明为核心，以保持林业平稳较快发展为首要任务，以深化改革为动力，团结干事，依法履职，狠抓落实，较好地完成了县委、县政府确定的林业和生态建设阶段任务目标，为促进我县生态增量，林业增效，农民增收做出了积极地贡献。截止×月×日，全县实现林业总产值×。×亿元，其中工业总产值为×。×亿元；完成营林造林×。×万亩，争取上级下达木材采伐蓄积×。×万立方米采伐指标，完成固定资产投资×。×亿元。
一、真抓实干，XX年林业工作健康持续发展
一年来，按照全县林业工作会议确定的发展思路和目标任务，坚持以科学发展观统揽全县林业工作，真抓实干、狠抓落实，林业各项工作健康持续发展，为“十二五”开好局、起好步奠定了良好的基础。
（一）森林资源管护明显加强
一是去冬今春防火工作再创佳绩。坚持“预防为主，积极消灭”的方针，严格火源管控、整治火灾隐患、加强预警监测，有效遏制了森林火情火灾的发生，去冬今春森林防火工作成绩可佳。共投入森林防火经费×万元，发生一般森林火灾×次，森林火灾受灾率控制在׉以内，森林火灾案件查处率达×%；投入资金×万元，全面启动了政策性森林火灾保险试点工作；实施森林病虫害防治面积×万亩，林业有害生物成灾率控制在×。׉以内，各项指标均控制在省、市下达的׉以内，实现连续27年无重特大森林火灾发生。二是林政管理规范有序。认真落实资源林政管理“三线”目标责任制，严格执行森林采伐限额和年度木材生产计划制度，严格执行凭证采伐、伐区作业设计、拨交、检查验收制度。一年来，发放商品材林木采伐许可证×份、发证采伐蓄积×。×万立方米，发放非商品材（农民自用材）采伐许可证×份、采伐蓄积×。×万立方米。严格征占用林地审核审批制度，办理审批征占用林地×件，征占用林地×。×亩，其中：临时占用林地×件，面积×亩，永久占用林地×件，征占用林地×。×亩，确保了糯扎渡电站、威远江电站等重点工程顺利实施；收取森林植被恢复费×。×万元。严格执法和依法打击破坏森林资源的违法行为，受理各类林业行政案件×起，案件查处率×%，受处罚人数×人，罚没金额×元，没收违法木材×。×立方米；移送森林公安查处案件线索（材料）×件。三是林业生物病虫害防治扎实开展。一年来发生松毛虫危害面积×。×万亩，开展森林病虫害防治总面积为×。×万亩，防治率达×。×%。组织开展了防治松材线虫病的“利剑×森林植物检疫执法专项行动”，共出动执法人员×余人次，车辆×车次，应实施检疫的森林植物及林产品×家，办理《森林植物检疫登记证》×家，检疫木材×。×万立方米，检疫苗木×万株，产地检疫率达×％，确保了林业安全生产。
（二）林业重点工程进展顺利
一是完成营林造林×。×万亩，其中：一般造林×万亩、采伐迹地更新×万亩、退耕还林荒山造林×。×万亩。二是完成中低产林改造×。×万亩，其中：更新改造×。×万亩，抚育改造×万亩。三是按照“严管林、慎用钱、质为先”的要求，加强×万亩天然林保护工程区管护，完成天保工程区公益林建设×亩抚育验收，并按合同兑现了×%工程建设资金；四是组织开展了全县新增国家重点公益林补偿县级实施方案编制工作，完成了XX年×。×万亩国家重点公益林×万元和×。×万亩省级重点公益林×万元补偿基金的兑现工作，切实巩固了全县生态公益林建设成果；五是积极推进农村能源建设，完成沼气建池×口，维修旧沼气池×口，安装农村太阳能×套。
（三）林业改革进一步深化
一是抓好主体改革“回头看”。在继续推进主体改革扫尾工作的同时，本着缺什么补什么，错什么纠什么的原则，扎实开展主体改革“回头看”，完成×个村民小组×本证×宗林地的林地林木输机打证发证工作，完成错证更正×宗，办理林权证变更×宗，面积×。×亩。二是积极开展配套改革。积极发展林业专业合作社，协助威远镇香盐村自发成立我县首家注册资金×万元、经营林地面积×亩、×户林农以思茅松、桉树种植、销售等经营项目为主的林业专业合作社，为积极发展全县林业专业合作社起到了示范带动作用。认真开展林权宗地信息系统及林权交易平台系统培训工作，印制×份林改配套改革相关政策文件及×册宣传册发放到各乡镇村、组进行宣传。
（四）林业经济平稳较快增长
积极支持云景林纸×万吨技改工程，继续支持“两大”公司以市场化运作方式采购原料，确保公司原料正常供应。生产纸浆×。×万吨，生产各种人造板×。×万立方米，生产松香×。×万吨，松节油×。×万吨，树脂×。×万吨。上报林业小额贴息贷款×万元。
（五）林业队伍建设全面加强
一是积极开展主题实践活动。按照《中共**县委办公室关于开展以“学习杨善洲精神做人民满意的好党员好干部”为主题的学习生活会的通知》（景办发〔×〕×号）文件要求，以开展创先争优活动为契机，以学习刀会祥先进事迹为载体，深入开展杨善洲同志先进事迹教育实践活动，使林业干部群众树立了勤政为民的良好形象。二是狠抓党风廉政建设。制订下发《中共**县林业局委员会关于进一步严肃工作纪律规范办公秩序的通知》（景林党〔×〕×号）文件，进一步转变干部职工思想作风、工作作风、领导作风和生活作风，严格出勤考勤、车辆管理、岗位责任和请销假制度。加强林业干部队伍的党风廉政教育，认真组织机关干部职工观看法制和警示教育片，使每个干部职工身体力行，遵纪守法。三是全面推行为民服务五项制度。围绕“为民之责有人担、利民之举有人谋、富民之策有人查、安民之计有人问、惠民之效有人评”的总体要求，积极推行民情责任区和人民勤务员制度，积极办理上级交办的各种涉林信访事宜，团结和带领林业干部职工深入一线开展林权矛盾纠纷排查化解工作，把群众上访变为领导干部主动下访，深入基层体察民情，倾听民声，有效地将信访问题解决在基层，化解在萌芽状态。四是着力抓好精神文明建设。关心工、青、妇、老协工作，积极开展各种文体活动庆祝中国共产党成立×周年，密切党群干群关系。
二、剖析问题，准确把握林业发展新形势
在总结成绩的同时，我县林业生产和改革发展中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下五方面。
（一）全面完成林改主体改革任务十分艰巨。目前，全县还有×个村民小组产权未明晰，永平、民乐两镇的主体改革产权明晰率未达到×%，仍未通过县级检查验收，国有林与集体林的林权纠纷调处难度大，今年年底要全面完成主体改革任务十分艰巨。
（二）国有林规范管理亟待加强。目前，全县国有商品林区除云景林纸×万亩、“**林业”×万亩、卫国林业局×万亩、威远江自然保护区×万亩和示范林场×。×万亩有明确的经营主体以外，其余×。×万亩都没有经营主体，管理缺位，滥砍滥伐、偷盗林木、擅自毁坏占用林地行为时有发生，违章采割松脂现象较为突出，木材运输管理不到位，缺乏有效的监督，采用传统的管理方式很难做到规范管理，急需探索新的管理模式。
（三）林业产业发展相对缓慢。林产工业特色不突出，产业链不长，资源综合利用水平低，要做大做强林产工业，把资源优势转化为经济优势、打造全省最知名的林产品加工基地，需采取超常规的措施才能实现。
（四）林业基础设施建设滞后。森林防火、病虫害防治、植物检疫、野生动植物资源保护等重要方面缺乏应有的防护措施；乡镇林业站办公条件落后，不能满足新形势下林业工作需要。
（五）林业的科技发展水平较低，科技贡献率不高。林业先进技术的引进、推广和科技服务滞后，林农科技水平低，先进实用技术在农村推广较慢，不能适应林业快速发展的要求。以上这些问题给我县林业持续健康平稳发展带来了新的挑战，提出了新的要求，我们必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
三、狠抓落实，扎实抓好2015年林业各项工作
2015年，我们将在县委、县政府的正确领导下和上级林业行政主管部门的关心帮助下，牢牢抓住我省“扩内需、保增长”和建设“两强一堡”的战略机遇，按照建设“森林云南”的总体要求，全面贯彻落实县“两会”、县十二次党代会和省、市林业jú长工作会以及全县林业工作会精神，以“兴林、富民、惠农”为核心，大力弘扬敢于负责、敢于碰硬、敢破难题、敢担风险的精神，团结和带领全体干部职工统筹全县林业经济、社会和生态三大效益建设，扎实抓好以下五个方面工作。
（一）加强资源保护，维护生态安全。一是抓好今冬森林防火工作。认真总结在火源管理、指挥调度、通讯保障、火案查处等工作环节中存在的问题，提前筹划和谋划好今冬明春的森林防火工作。二是加强资源林政管理。严格执行森林限额采伐制度，严格规范木材生产计划分配，对林权不清、未完成林改的林地坚决实行“一律不准采伐、一律不准流转、一律不准进行生产经营”三个一律的原则。严格林地征占用审批程序，加强伐区生产管理，落实木材生产管理责任制度。进一步加强县内国有林松脂采脂经营权管理，加大《松脂采集技术规程》的宣传和培训，落实科学、规范采脂，实行县、乡镇、村三级联动机制，坚持“先采脂、后采伐，不采脂、不采伐”和“谁投资、谁扶持、谁受益”的原则，以市场化手段将国有林松脂采脂权公开承包转让，将国有林松脂采割由无主变为有主，从无偿变为有偿，确保森林资源合理永续利用。三是加强森林病虫害防治。层层落实目标责任制，建立健全森林病虫害预测预报点网络体系，力争森林有害生物成灾率控制在×。׉以下，林业有害生物无公害防治率达×%，林业有害生物测报准确率达×%，林业有害生物种苗产地检疫率×%。
（二）深化林业改革，完善配套政策。一是着力推进主体改革扫尾工作。紧紧围绕“产权明晰率达×%以上，均山到户率达×%以上”的目标，按照《**县人民政府办公室关于进一步完善集体林权制度改革有关政策规定的通知》（景政办发〔×〕×号）文件要求，继续推进主体改革扫尾工作，加强对永平、民乐两镇国有与集体林权纠纷调处的指导力度，依法依规把产权落实到农户。二是全面推进配套改革。紧紧围绕“一个中心、两个市场、四个体系”的目标全面推进配套改革，加快集体林权管理信息系统的应用，加大输机发证工作，积极推进林农专业合作社发展，提高林业生产经营的规模化、组织化程度。
（三）注重提质增效，做强林业产业。按照打造云南省最知名的林产品加工基地的总目标，坚持以林浆纸为龙头，林板、林化为两翼，林下资源开发为补充的林业发展道路，积极支持云景林纸股份有限公司×万吨技改项目建设，加大林产特色工业园区配套建设力度，紧紧围绕“政府引导、企业主体、农民自愿、社会参与”的要求，加快推进原料林建设步伐，扶持林业龙头企业，保障林业企业生产原料供应。积极探索木材加工经营管理体制改革，向市级争取下放许可权限，建立起“优胜劣汰、能进能出、市场配置资源、综合利用”的加工审批制度，通过市场化手段，促进优势资源向优势企业集中，走精深加工路子。
（四）实施重点项目，促进农民增收。一是管护好天然林保护工程，落实管护责任，巩固保护成果；二是不断巩固全县退耕还林建设成果，按政策规定做好种苗补助和现金兑现工作；三是认真抓好公益林补偿资金兑现及补植补造工作；四是加快农村能源建设步伐，积极争取国债沼气、省级沼气和省级改灶项目，加强农村能源技术培训；五是抓好营林造林工作，努力完成×万亩中低产林改造（抚育×万亩、更替改造×万亩）、×万亩核桃种植和×万亩竹材基地建设，不断加强种苗管理，积极推广良种壮苗，保障全县中低产林改造种苗，确保种苗质量和造林质量。
（五）着力强化自身建设，增强廉洁从政意识。一是加强基础设施建设。全面启动总投资×万元左右、建筑面积约×平方米的林业管理服务中心办公楼建设，全力抓好碧云路木材检查站、吊中坡瞭望台、白马山瞭望台、威远江自然保护区管理站、正兴镇林业站办公楼等基础设施建设，不断夯实林业发展基础，增强林业发展后劲。二是深入开展各种学习活动。以开展创先争优活动为契机，深入开展刀会祥、杨善洲同志先进事迹学习活动，引导干部职工以更加昂扬的斗志和更加饱满的热情投身林业改革发展。三是全面落实党风廉政建设。按照实施“四项制度”、建立“阳光政府”等的要求，以增强学习意识、增强责任意识、增强奉献意识、增强廉洁意识为突破口，使林业干部队伍牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观和群众观，确保林业干部队伍廉洁从政，营造崇廉尚廉的良好氛围。四是抓好干部职工教育培训。积极开展林业种植、林政管理、财务管理和林业统计工作等业务培训，不断提高干部队伍综合素质，增强林业发展生机与活力。五是做好工、青、妇、老协、扶贫和信访工作。积极开展送温暖
、献爱心活动，不断密切党群干群关系；加强工、青、妇工作，认真组织职工参加县上举行的各种文体活动，增强干部职工凝聚力和向心力；认真落实老干部政治、经济待遇，鼓励老干部老有所为；重视林业信访工作，维护林业系统和谐稳定；继续强化林业宣传，加强舆论引导，努力为林业改革发展营造良好环境。
第3篇：林业技术员工作总结时光飞逝，转眼间xxxx年就要过去。在这一年里，本人在思想上、工作上都严格要求自己，做好工作中的每一件事。在思想上和工作上都取得了一定的进步。
一、政治、思想道德等方面
本人以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持四项基本原则，坚持贯彻执行党中央的各项方针政策，始终和党中央保持一致。深入贯彻落实党的十六大和十六届四、五中全会精神，热爱祖国，热爱人民，拥护中国共产党，维护国家统一、反对民族分裂、反对各种非法宗教，坚决与搞民族分裂、破坏民族团结分子作斗争。坚决打击各种形式的恐怖主义，保持社会稳定。遵守国家的宪法、法律及各项规章制度，从各方面严格要求自己，以身作则、严于律己，积极向党组织靠拢。
二、科研开发工作方面
1、参加周所长主持的《nsi-415保水剂区试》课题，参与了部分外业工作。
2、参加周所长主持的《大沙枣采穗圃建设项目》的南疆地区大果沙枣资源调查工作，负责写了“大沙枣资源调查报告”。
3、参加吉小敏负责的“xxxx军区三荒造林工程”项目的全施工过程。
4、本年度完成咨询项目3项，“奇台林场森林公园总规”、“福海林场森林公园可研”和“布尔津林场农业开发项目可研”的部分外业工作和内业汇报材料的编写工作。院属课题一项“天山林区林下植物资源调查及其保护性开发与利用研究项目”建议书。参与“昌吉市XX年度重点公益林营造”编写工作的部分内容。
5、参加阿尔泰山野生花卉资源调查工作，写了“阿尔泰山野生花卉资源调查报告”。
6、在《xx林业》、《xx林业科技》和《农村科技》上发表论文3篇。
以上便是我的工作情况，当然，我自身还有不少缺点，比如，工作还不太主动，工作能力还需提高、课题申报不积极、与同事沟通不够等（第4篇：2015年林业工作总结
XX年上半年，我县林业在县委、县政府直接领导下，上级业务主管部门指导下，经过全县林业系统干部的共同努力，坚持以改善生态环境和促进农民增收为目标，以林权制度改革为动力，以项目建设为抓手，推进林业生态体系和产业体系建设，认真实施进位工程，造林绿化质量显著提高，林业资源得到了巩固和发展，取得了一定的成绩。
一、上半年工作总结
（一）造林绿化工作
xxxx县造林绿化工作继续以城镇机关和新农村绿化为点，以绿色通道建设为线，以河道水利工程弃土堆及低洼荒滩地等宜林地造林为片，以全县农田防护林网体系标准化建设为“面”，继续推进xxxx林业生态网络体系建设。以成片造林、农田林网、四旁植树、绿色长廊、新农村绿化五项工作为重点，强力推进全县面上造林绿化整体平衡。XX年春季实施了长防林造林8000亩，荒滩荒地造林6000亩和林业“22266”工程，即：20多公里合阜高速公路绿化，20公里国省道补植绿化，20多公里颍河河堤绿化，6个新农村示范村和6个集镇绿化、美化、彩化工程。
1、工程造林。XX年重点抓好成片造林任务的完成，充分利用淮河、颍河护堤地及宜林荒滩地进行造林，同时结合水利工程弃土堆和土地扭转，鼓励大户承包造林，采用经济林与速生用材林相结合的营林生产模式，以集中连片造林为示范，带动全县面上造林整体工作。据初步核查，全县基本上形成“二线二片”，沿沙颍河的黄桥、江口、新集、建颍、八里河、王岗、夏桥、杨湖、鲁口等乡镇共完成护堤地造林4000余亩，江店、夏桥沿高速公路两侧绿化新建林带1200余亩；沿小润河、第三湖的耿棚、润河等乡镇低洼地治理造林1000余亩；汤店、杨湖等乡镇大户造林林600余亩，以此带动全县村旁、宅旁、沟旁、路旁的营造林生产，确保了我县XX年造林任务的完成，且标准高、质量好。
2、绿色通道建设。去冬今春以来，我县实施了g105、s102线两侧20公里绿化补植任务，栽植红叶石楠球和蜀桧6000多株；并补植完善了颍刘快速通道绿化15公里；高标准完成了合阜高速公路xxxx县夏桥镇和江店镇段20余公里绿化，采用了常绿、落叶相结合的绿化模式，两侧各15米宽栽植了高杆女贞、蜀桧、杨树等苗木3、5万多株；新建了颍河堤20公里的经果林及速生杨树林带，争创全省绿色长廊工程精品路段奖。同时，对县乡道路进行了补缺、补差，以全面提高我县绿色长廊建设整体水平。
3、林业育苗。加大林业科技苗木的引进、繁育和推广工作，积极调整育苗产业结构，压缩杨树育苗面积，扩大园林绿化苗木繁育面积，发展名特优新品种，全县每年育苗面积均达3000亩以上，有效地保证了全县造林绿化苗木的需求。
4、新农村绿化。结合社会主义新农村建设和精神文明创建活动，我县加大集镇、村庄绿化力度，推出了绿色村庄建设项目，每年开展4—5个集镇和新农村绿化、美化、香化工作。XX年重点实施了红星镇大谢村、南照镇卜林村、陈桥镇三王村、江店镇农科村、黄坝乡郭圩村、西三十铺镇仁和村6个新农村建设示范村的高标准绿化和建颍乡、黄坝乡、江店镇、五十铺乡、垂岗乡、西三十铺镇等6个集镇绿化、美化工作，以及重点敬老院和学校绿化；同时，我县积极开展花园式单位创建活动，已累计建成省市级“花园式单位”10个，创建“全省绿色小康户”20个，“全省绿化模范村”4个。城镇绿化建设初具规模，人居环境得到极大改善。
（二）森林资源管理
1、林政资源管理。加强林木资源管护力度，严打毁林案件、乱捕滥猎野生动物行为，近年来，共办理林业行政案件106起，林业刑事案件3起，从严从重从快打击违法征占用林地、毁林开荒、毁坏林木，盗伐、滥伐林木，非法收购、运输、加工木材的违法犯罪行为。严格林木更新采伐审批制度，控制采伐限额。
2、集体林权制度改革。进一步深入开展集体林权制度改革工作，完善集体林权配套改革工作，重点抓好“确权、发证、减负、完善、发展”等关键环节，努力实现“树有其主，主有其权，权有其责，责有其利”的目标。初步建立产权归属明晰、经营主体到位、责权划分明确、流转程序规范、监管服务有效的现代集体林业产权制度。截至目前，全县集体林权主体改革取得了阶段成效，外业调查已结束，进入验收和确权发证阶段。
3、林木病虫害防治情况。进一步加强森林病虫害预测、预报、预防和除治工作，认真做好苗木、林特产品等产地和调运检疫，加大防治森林病虫害投入力度，落实目标管理责任制，严格控制“四率”目标，实施林木病虫害工程治理项目。截止目前，成灾率控制在4‰，无公害防治率达到80%左右，灾害测报准确率达到80%左右，种苗产地检疫率达到95%以上。森防工作取得了一定成绩，XX年被国家林业局授予“森林病虫害防治检疫标准站”，XX年被省林业厅确定为“安徽省杨树天牛工程治理示范县”。XX年被国家林业局确定为“xxxx县国家级野生动物疫源疫病监测站”。
（三）林业产业
1、扶持林业企业发展。积极引导和扶持当地木材加工企业，探索木竹及其林副产品的深加工路子，拉长林业产业链条。支持全县林业产业龙头企业发展，积极争取林业贴息贷款计划800万元，来扶持五十铺茂生香草有限公司和xxxx县健发编织有限公司扩大再生产，并支持xxxx县苗圃和安徽省茂生香草有限公司申报为全省林业产业化龙头企业。
2、加大招商引资力度。今年，我县一手抓造林绿化，一手抓招商引资，多次赴浙江省温州市、宁波市、德清县、嘉善县和江苏省邳州市，以及淮南市考察木材加工企业，推介xxxx的投资环境，介绍xxxx林木资源状况和招商引资优惠政策。经过多方努力，淮南市康奥运动器材有限公司已与xxxx工业园区签订了入园投资协议，已在xxxx注册登记了“xxxx慎城木业有限公司”，将在xxxx工业园区购置30亩土地，计划投入3500万元，兴办杨木深加工及体育用品项目，该公司将于近期动工兴建，建设周期为一年。
3、扩大经济林种植规模。巩固并扩大元竹、杞柳、胡桑等名优经济林新品种的栽植面积，大力发展竹产品、柳编工艺品和桑蚕养殖业。
4、扩大林业服务业发展。积极培育林产品流通、森林资产评估、技术推广咨询和城西花卉盆景产业等服务业，挖掘森林生态旅游潜力，加快生态旅游产业升级和发展，培育林业产业新的经济增长点。
二、存在问题
近年来，xxxx县林业生态环境建设虽然取得了较好的成绩，但还远远不能适应社会经济发展和日益提高的人民生活水平对生态环境建设的要求，仍存在一些问题。
1、林分结构不合理。全县造林绿化虽然取得了阶段性成果，但造林树种相对单一，标准不高，中幼林比重很大，而且杨树纯林较多，混交林少，单层林多，复层林少，森林生态效益没有完全充分发挥出来。有相当部分乡镇仅仅属于绿化达标初级阶段，远远不能达到实现生态环境良性循环的要求，森林的水土保持，水源涵养的效益得不到充分发挥。
2、城乡绿化问题。一是城乡绿化的设计整体水平亟待提高。二是绿色村庄创建还缺乏自转。三是缺乏项目的支撑。
3、林业产业化发展速度缓慢。我县经过多年大规模造林，林木蓄积量逐年递增，而林产品深、精加工业严重滞后，大部分仍停留在原始的经营方式上，出售原材料和初加工的产品，占据了我县林产品销售量的绝大部分，林业龙头项目、龙头企业至今没有走出一条产业化的路子来，尚未形成产、供、销一条龙的生产体系，林产品的高附加值没有充分挖掘出来。同时森林旅游等第三产业起步较晚，发展较慢，林业经营机制不活，也影响了林业生态环境建设的步伐。
4、林业基层机构不健全。现在林业面临良好的发展机遇，但乡镇林业机构不健全、队伍不稳定、机制不活、保障不足等问题，已经严重制约了基层林业技术推广体系职能的发挥，仅靠林业部门指导全县林业生产，任务重、难度大。
5、林业投入资金缺乏。这是制约当前xxxx林业生态环境建设发展的主要因素，由于林木生长速度较慢，林业生产周期较长，社会效益和生态效益得不到重视，林业的投入与发展不协调，投资渠道不畅，直接制约了林业生态建设与发展，生态效益得不到很好的发挥。
6、宜林地地类划分不清，有林地不明确。低洼湖滩地部分基本农田保护区与宜林地类属划分不明，有林地面积未予明确界定，严重影响了林业的可持续发展和征占用林地的赔偿。
三、下半年工作意见
（一）继续完善集体林权制度配套改革，建立有效的现代集体林业产权制度。
（二）进一步加强林木病虫害预防和除治工作。
（三）加大林政资源管理力度，严格林木更新采伐审批制度，加强林木管护，严励打击毁林案件及破坏野生动物行为，维护生态平衡。
（四）重点加强合阜高速公路、国省道等路段林带的林木管护，巩固造林绿化成果。
（五）结合社会主义新农村建设，继续做好集镇、示范村和乡镇敬老院绿化工作。
（六）继续做好林业工程项目的申报工作，推进林业产业化工作开展。
（七）开展秋冬季造林绿化自查验收工作。
（八）抓好招商引资工作，争取上规模的木材深精加工项目在我县工业园区落户。
（九）搞好今冬明春林业生产规划。
（十）完成县委、县政府交办的其它事项。
第5篇：林业个人工作总结时光飞逝，时间匆匆，一年过去了，在领导的关怀和同事的帮助下，使我在我各方面都有了较大的发展，在这一年我得到了一些丰富的工作经验与知识，也看到了自身的一些缺点与不足。为下一年工作中取得更好的成绩，现将本年一年以来工作总结如下：
一、思想政治方面
作为一名林业工作者，我服从单位的工作安排，遵守单位纪律，维护单位信誉，工作目的明确，态度端正，认真钻研业务，尊敬领导，配合领导做好单位的各项工作，一直加强对政治思想方面的学习，解放思想，更新观念，积极参加单位组织的各项政治活动，使自己能够树立正确的世界观，价值观和人生观，坚决把三个代表的思想落到实处。通过自己的努力学习，认识到保持祖国统一、民族团结的重要性，团结同事，事事都能抢着干，拥护党的各项方针政策，能够时刻与党的思想保持高度一致，勤奋刻苦，每天坚持看新闻联播丰富知识，提高能力，做政治笔记，从不放松自己的政治理论学习。在办公室里，从不迟到和早退，能够模范遵守社会公德，衣着整洁得体，语言规范健康
二、工作方面
xxxx年年底和xxxx年年初参加了单位组织的河北林果业考察组的考察活动，视察了河北各个县和北京的林果业的发展情况，10天左右时间内对他们的造林模式和栽培管理方面的先进技术我们有了初步的认识和体会。
1月份和2月份本人在单位，按领导的安排完成了有些科研项目的编写工作，积极参加了院里举行的林果业培训和其他活动。
2月28日跟周所长一块到库尔勒去完成了金银花项目的部分工作。
3月28日到4月5日，5月28日到6月2日，7月7日到7月15日这个期间主要参加完成了乌苏古尔图“三荒”造林建设工程项目。
4月13日到5月27日，6月5日到7月6日，在昌吉沃尔曼公司参加了《大沙枣采穗圃建设及良种推广》项目和《nsi-415保水剂区域试验》项目，这期间主要负责了嫁接大沙枣和嫁接后的管理，大沙枣扦插等等工作，还承担了引进课题和红柳课题的除草和浇水等等工作。
8月1日到8月10日在科技厅参加了继续教育。
8月16日到8月29日这个期间内在南疆参加了大沙枣资源调查工作。
8月31日一直到现在在中国林科院学习。
三、学习和其他方面
林业工作对知识的需求量非常大，作为新世纪的林业工作者，仅靠自身这点知识是不够的，为此，我们必须不断的充实自己，拓宽自己的知识面，提高自己的业务素质。因此，我在中国林科院积极学习各种理论知识和实践知识，积极参加科研项目，并将一些比较好的工作理念、方法，应用到自己的工作之中，和自己的工作实际相结合，并总结出一些更好的工作方法。同时，我注重自己专业知识的补充，如电脑和英语学习等等。
每个人都有不足，我也一样，因此下年一定努力做到：加强自身业务能力，提高自己工作水平和综合实力。
科研工作是一项不断创新的工作，总结只是对前面工作的一个句号，今后的工作才是我们奋斗的目标，在今后的工作中，我希望能够在自己今后的工作上有所突破，争取机会，创造出一定成绩。
我相信在以后的工作学习中，我会在党组织的关怀下，在同事们的帮助下，通过自己的努力，克服缺点，取得更大的进步。新的一年即将来临，我将更加努力工作，勤学苦练，使自己真正成为一个优秀的林业工作者。以上是我今年的工作总结，在以后的工作中，我会继续查漏补缺，以更大的热情投身到林业事业中，争取的更大的进步。
第6篇：林业站上半年工作总结2015年上半年的工作已经本结束，××林业站在市林业局和镇党委政府的正确领导下，在工作中，树立以人为本，全面协调可持续发展观，实施科教兴林和依法治林，坚持服务于林业改革、发展和稳定的大局，服务于以生态建设为主的林业发展战略，切实做好“三北”四期、森林分类经营、退耕还林等重点工程，并取得了一定的成绩。
现就上半年的工作做以下总结：
一、造林与管护
1、认真开展春季造林工作：今年市上给我镇下达的造林任务是130亩，在春季造林期间，在市局工作组的指导下，全镇各族干部职工齐心协力，镇领导亲临造林现场指挥，全身心投入到这项工作中。共完成造林面积130、8亩，超额完成0、8亩，四旁植树2、85万株，义务植树12、3万株。
2、认真做好管护工作：〔结合去年的管护经验，在划分片区后仍将新造林进行承包给集体或个人管理，并签订了管护合同，有效保证了苗木的正常生长。栽止到6月20日，完成当年造林浇水130、8亩，共2遍水。部分新造林已浇3遍水。老林带和退耕还林于5月底已全部浇灌了一遍。
3、在造林期间，顺利开展“村村绿”工程，上报验收的四个村队共完成198户。
4、认真做好退耕还林不合格地块的补植工作：我站对去年各验收不合格的退耕还林户进行说服教育，今年共完成补植面积16、2亩。
二、种苗管理
1、在今年的春季造林工作中，我站加强苗木产地检疫和复检工作，继续全面推行“两证一签”制。我镇今年造林所需苗木80%出自林业站苗圃，共实施苗木产地检疫和复检7亩，检疫苗木5、3万株。苗木产地检疫和复检率都达到了100%。在苗木出圃时，工作人员严格实行造林苗木分级制，全部供应1-2级苗木，对不合格的苗木全部销毁在苗圃内。
2、今年春季我站共出圃用于造林的苗木3万株，育苗8亩，其中新育苗3亩。
三、森林病虫害防治
1、认真做好预测预报和防治工作：在今年3月初，我站设立了四处测报点进行了有效测报，预测我镇春尺蠖预计发生面积150亩，实际发生145亩，防治145亩。预测鼠害发生面积110亩，实际发生103亩，防治103亩。监测准确率达到了94%，防治率和防治效果都达到了100%，森林病虫鼠害发生率都控制在0、2%以下。
2、大力推广生物防治技术：今年我镇共发生森林病虫鼠害248亩，在森林病虫鼠害防治工作中，主要采用了生物防治法，共用生物杀虫剂bt乳剂和溴敌隆60公斤。生物防治占100%，防治费2800元。
四、护林防火
今年三月我站认真开展护林防火宣传工作，牧场与各站所、村队签定了护林防火责任状，并成立了护林防火工作领导小组，划分了责任区，制订了工作制度，为这项工作有效开展奠定了基础。
五、资源林政
1、认真做好采伐调查工作：在今年农户申请采伐林木后，我站工作人员到达需采伐林木现场进行认真调查，填写调查表并上报。并在采伐时做好监督工作和伐后督促工作。
2、认真做好四旁树采伐的建档工作：对于需要采伐的四旁树，农户申请并由我站开出证明后，我站工作人员亲临采伐地进行监督采伐，落实采伐株数。
3、认真做好林政案件处理工作：今年我站加大了对林政案件的查处力度，凡是有破坏林木的现象发生，我站根据情节轻重，认真处理并上报市局。
六、站内建设
1、今年我站筹建的新办公室已于五月初开始动工，原料由林业站供应，站上又购置了一辆二手小四轮拖拉机用于原料运输，全站职工都投入到筹建工作中。所有的沙石料都是由本站职工装卸的，这样就为我站节省了很大一笔开支，工程计划于6月底完工。
2、苗圃地今年留床苗3亩，新育苗3亩，在本站职工的管理下长势喜人。
上半年的工作已基本结束，虽然我站在许多方面取得了一定成绩，但也有不足之处。针对工作中的不足，在下半年的工作中，我站定会弥补不足并加以改正。全体工作人员将继续本着为林业建设保驾护航和服务的宗旨，增强使命感和责任感，进一步提高工作人员的业务素质，为进一步改善生态环境、为林业跨越式发展而努力工作！
××林业站
第1篇：科技特派员个人工作总结
按照市委、市政府的部署，经自我申报和单位推荐，我有幸成为一名科技特派员，于xxxx年7月下派到xxxx区xxxx乡开展工作。在科技特派员过去半年的任期内，在市、区科技局、xxxx医学院和xxxx区xxxx乡等上级部门的关心和指导下，在本单位的支持下，我严格按照科技特派员的要求，在适当安排自己在xxxx医学院附属第一医院原有的工作后，全力履行科技特派员的职责，强化科技服务意识。创建科技示范基地，进行百亩xxxx低产园改造，同时，根据自身专业特长，积极开展调查研究，申报健康档案项目协助当地卫生院建立农村居民健康档案，认真负责地开展各项工作。现将一年来的工作总结如下：
一、深入基层调研
入驻xxxx乡以后，为收集一手资料，我从资料查询、干部交流、接触农户、实地查看等方式了解掌握xxxx乡的基本情况，深入了解乡里自然环境和经济社会发展现状，并根据专业特长对xxxx乡医疗卫生状况做了详细的调查和分析。
（一）基本情况
xxxx乡位于xxxx区西北部，北临瓯江，与永嘉县桥头镇、青田县温溪镇隔江相望；西连青田县；东接临江镇；南邻岙底、五凤垟两乡。总面积30.62平方公里，江岸长8.4公里。辖16个行政村，42个自然村。乡政府驻东岙村，距市区28公里。xxxx年8月开始划归xxxx市xxxx区辖区。
经济以农业为主，以种植水稻、小麦为主，兼种番薯、花生、大豆等经济作物。国家级生态公益林、省级生态公益林植有松树、杉树、油桐树及毛竹。效益特色农业有xxxx生产基地、西坑红豆杉基地、马蹄笋基地、稻田沟坑养鱼基地、西坑高山蔬菜基地、童鸡与肉鸡生产加工基地、地瓜干加工基地和梅花鹿养殖基地。主要工业有氟塑设备业、手表装配业、矿产业、服装业。已实现村村通公路，330国道和金温铁路沿江贯穿全境。
xxxx乡为xxxx著名侨乡之，风景优美，主要景点位于西坑村的西龙溪。
（二）医疗卫生状况
xxxx乡常住人口中老龄人口比例约占22%，属于“超老年型”社会，社会健康需求问题较为突出。
群众常见慢性病前四位分别是高血压、脑中风、冠心病、糖尿病。而全国慢性病的前四位依次是心脏病、脑血管病、恶性肿瘤、呼吸系统疾病。
xxxx乡有乡中心卫生院1个，村卫生室2个。中心卫生院为xxxx乡社区卫生服务中心，在岗人员6人，专业分别为临床医学、中医、社区医学、妇女保健、影像学、医学检验，主要任务为承担xxxx乡基本医疗、保健任务；5000元以上医疗设备有B超、生化仪器、血液分析仪、X光机。
常住居民文化教育程度低，健康意识、接受健康教育能力和掌握健康知识均较差。医疗资源相对匮乏，去周遍医院就医便利程度低。
二、开展科技项目研究
（一）主持开展《xxxx低产园改造技术研究》项目研究
xxxx乡位于xxxx区西部山区，属于亚热带季风性气候，全年降雨量充足，气温适宜，并有一个疏于管理处于长果期的xxxx园地，如果进行改造，能收到较好的经济效益，并为村民创造就业机会。在认真调研和咨询农业专家的基础上，课题组向xxxx市科技局申报了科技特派员项目“xxxx低产园改造技术研究”课题，市科技局予以立项，并下拨了一期研究经费6万元，为本项目的研究开展奠定了基础。
本课题经市科技局批准立项后，课题组立即策划项目方案，以政府管理、团队承包、与xxxx所在村资源共享的方式，开展项目研究工作。邀请农林水利局专家现场指导，组织人员进行除草、松土、建设园地作业道路、施肥等各项xxxx低产园改造工作。课题组定期现场查看监督各项工作完成情况，并对工作中碰到的难题共商解决良策，确保课题正常运作，努力实现农业增产、农民增收的目标。
（二）主持开展《农村居民健康档案在xxxx乡的应用》项目研究健康档案是基层卫生院的重要公共卫生工作之一。针对本人专业和卫生院健康档案实际建设情况，课题组向xxxx区科技局申报了特级特派员项目“农村居民健康档案在xxxx乡的应用”课题，并根据课题评审专家意见提高课题指标，区科技局予以立项，现项目已经公示，共将拨款5万元支持项目研究。
在项目的初步实施过程中，由于上级部门对健康档案的要求产生变化，经课题组成员共同讨论后，决定根据新的健康档案内容开展研究工作。由于健康档案研究工作需要专业性强，而卫生院人手较为缺乏，项目组积极联系医学院校——xxxx医学院，获得该院心理系的支持，届时将有学生以暑假实习的方式，在老师的组织下，在专业人员的指导下，协助健康档案调查工作。
三、开展社会服务工作
（一）健康科普宣传
本人依托医院的资源，积极开展健康科普工作。健康科普不同于医学专业知识，如何将专业知识科普化，是一项较有难度的工作。本人查找医院中的各种健康科普资料，针对当地村民的健康情况，着重宣传日常的生活习惯，糖尿病、高血压等常见慢性病的预防、治疗和注意事项。提高村民健康意识，增加村民健康知识，对疾病做到“早发现、早预防、早治疗”。
（二）开展“千乡万村送服务”活动
根据市委市政府的部署，在xxxx年10月至12月在派驻乡开展“千乡万村送服务”活动。
活动期间，根据活动的要求，走访基层部门，召开座谈会，与村干部、村民积极交流，梳理问题、分析问题、上报问题，较好地完成任务。在活动中共走访了5个基层，召开了2次座谈会，梳理了问题18个，汇报统计表5次，汇报活动内容3次，以会议的方式汇报内容2次。
（三）融入当地，学习农村工作方式，参与部分工作
半年中，本人积极融入当地，在乡政府开展活动，开展项目研究时积极参与，如村间道路建设调查、全乡年度体育比赛、为村民送温暖送服务活动。在活动中，本人以学生、帮手的身份出现，学习在农村的工作方式方法，尽力为乡政府开展的各项活动帮上点小忙。
经过半年的工作，深感科技特派员工作是一项错综复杂的工作，它教会我如何面对不同的角色，扮演不同的角色，有时候需要谦虚地做学生，有时候需要有信心地做老师。科技特派员工作对我来说是一个机遇、一个挑战、一种锻炼，是人生经历中的“加油站”。2015年是我科技特派员工作关键的一年，我将投入更大的精力，按项目计划有序地开展课题研究，积极参与农村工作，开展科技服务农村工作，开展健康服务健康宣传活动，把科技特派员工作做好。
第2篇：科技特派员个人工作总结20XX年，澧县科技特派员工作按照上级统一安排和部署，在总结试点工作经验的基础上，从优选人员、引导项目、强化扶持、提供保障入手，取得了明显实效。全年共实施科技开发项目14个，推广新技术新产品8个，引进新品种43个，创办协会或合作社3个，形成龙头企业2个，年项目总投资5600万元，实现利润达2300万元。农业科技特派员通过提供咨询、技术服务、项目领衔等模式，培训农民8500人次，发放科普资料1XX份，安置劳动力3500人次，农民人均纯收入增长350元，增幅13%。医卫科技特派员通过送医送诊、协助管理、卫生宣传等形式，共发放宣传资料30000份，组织骨干培训3期共200人，科普培训5期共5000人，为乡镇卫生院门诊1000人次，指导手术50台次，为病人减免费用10万元.
一、主要做法
1、优选人才联动。突出三项原则优选人才。一是坚持基层自主原则。今年我县共安排了26名中级以上技术职称的技术骨干和致富能人，基本上由基层单位自主联系后选派。二是坚持产业需求原则。根据我县产业结构特点，尽量选派在粮、棉、油以及葡萄、食用菌、柑橘、生猪以及特产养殖等方面具有优势项目和优质技术的人才。三是坚持统筹联动原则。把科技特派员选派工作与基层组织建设、远程教育、领导办点、新农村建设等结合起来，实现了“一技多用”。
2、拓展服务拉动。按照培养壮大优势特色产业、促进工农业增效、带动企业和个人增收的总体要求，我县首次向工业及农副产品加工业等领域下派了科技特派员，通过向产业化项目提供总体规划、技术革新、营销策划等服务，有力促进了相关产业的发展。到目前为止，科技特派员的服务领域已经拓宽到经济作物、粮食作物、畜牧及养殖业、农副产品加工等八大领域，覆盖全县32个乡镇，服务对象达10000余户。
3、典型示范带动。注重发挥科特办的宣传功能，经常深入乡镇、企业收集情况，发现典型，及时总结，通过报刊杂志宣传科技特派员工作中的“新亮点”，宣传科技特派员的“闪光点”，搭建相互学习、相互研究、相互交流的平台。今年5月，县远教办专门录制了科技特派员专题报道，在先进典型的鼓舞下，越来越多的有创新精神和一技之长的科技人员投身到“提高自主创新能力、携手建设两型澧县”活动中，形成了浓厚的科技服务氛围。
4、激活内力促动。一是允许科技特派员采取有偿服务的方式开展技术开发、服务和推广，对取得的合法收入予以保护。截止年底，科技特派员增收1万元以上的9人，其中10万元以上的3人，有效增强了他们的工作动力。二是帮助入驻乡镇及企事业单位申报的扶贫开发、科技开发、农业产业化开发等项目，相关部门优先予以支持。通过项目申报，今年共获得银行贷款1350万元，贴息200万元，有力推动了科技特派员工作的顺利开展。三是对业绩突出的科技特派员给予奖励。从去年开始，每年开展评选“十佳科技特派员”活动，并拿出一万元进行表彰。
5、创新机制推动。针对我县科技特派员点多面广的实际，为保障科技特派员工作的顺利实施，在乡镇分别设立了科技特派员工作站，把科技特派员联系协调工作直接延伸到农村基层，形成县乡一体、上下联动、左右贯通的组织管理体系。同时，为加强科技特派员的管理和指导，建立了科技特派员人事和工作档案，对照工作内容和任务目标，每半年召开一次科技特派员现场交流会，并组织有关人员深入科技特派员驻点乡镇、卫生院和企业，了解任务的进展情况，帮助他们解决实际问题，确保科技特派员工作规范有序、扎实推进。
二、存在的问题
通过科技特派员和协调小组成员单位的共同努力，科技特派员制度在促进县域科技进步方面取得了明显的成效。但是，还存在一些制约的因素需要我们审慎看待。
1、服务领域还不够宽。虽然今年的科技特派员涵盖了经济作物、粮食作物、农副产品加工等多个方面，但是农副产品加工这一附加产值高的领域涉及人数比例很小，如玉米、红薯等山区传统农作物的改良、加工领域几乎没有涉及。
2、经费不足制约自主创业。在科技特派员扶持资金方面，虽然每年政府都安排专项资金开展工作，但由于在科技创业方面的资金需求量较大，使科技特派员在自主创业方面受到一定影响。
3、优惠政策吸引力不够。由于出台的科技特派员相关优惠政策对实体创业、资金入股等人员吸引力较大，相比和所驻单位没有利益关联的科技人员特别是医卫特派员吸引力不强，影响到他们的工作积极性和作用的发挥。
4、团队优势难以显现。现行工作方案保证每个乡镇至少一名科技特派员，提倡采取“讲师团”等形式将科技特派员组织起来，形成团队优势，实际操作中，由于没有硬性规定，科技特派员很难自发的组织起团队服务。
三、下一阶段工作打算
1、鼓励和引导科技特派员向重点产业、重点项目倾斜。围绕我县经济平衡发展战略，引导科技特派员重点向水产、果品及农副产品深加工倾斜，继续鼓励科技特派员领头或创办实体，带动工农产业的发展。
2、争取制订出台配套政策。积极争取解决科技特派员三项经费，设立科技特派员创业基金，逐步形成财政、选送单位、服务点及科技部门多方投入的特派员经费保障机制，确保科技特派员创业行动顺利实施。
3、落实好各项政策待遇。在把科技特派员工作和建整扶贫、领导办点、新农村建设等结合起来的同时，为科技特派员争取其他岗位补助资金，切实提高他们的福利待遇。同时将科技特派员的表彰纳入县委、县政府表彰的重要对象，以此吸引更多的科技人员加入特派员队伍。
4、推进团队服务机制。从今年科技活动服务周的情况来看，团体服务的效果往往好于个体服务。根据这一情况，依托科技特派员和本地技术骨干，在每个片区组建综合性专家服务团，仿照科技活动服务周模式，在农作物生长特定时节或疾病高发时期开展综合***活动，形成团队定期服务机制。
第3篇：科技特派员个人工作总结我市科技特派员工作市委、市政府的领导下，在省科技厅的指导下，根据科技部、人事部《关于开展科技特派员基层创业试点工作的若干意见》等文件精神，科技特派员总结大力开展实用技术培训，引进农业新技术、新品种，创新服务模式，扎实推进农业科技成果转化，促进传统产业的升级换代，有力地推进了社会主义新农村建设，为我市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。
一、主要成效
我市不断探索科技特派员服务方式，创新服务模式，完善服务机制，积极鼓励科技特派员到基层创新创业，开展科技试验示范、技术咨询、技术培训等技术服务，有效地促进了农业科技成果转化。近年来，我市科技特派员实施科技项目64项，推广新技术104项，引进新品种93个，建立科技示范基地25个，举办实用技术培训班125场次，培训农民27.65万人次。由于我市科技特派员工作成效显着，20XX年市科技局获得全国科技特派员工作先进集体，市科技局局长赵全玲被评为全国科技工作先进个人。20XX年市科技局、马家乡土人才超市获得省科技特派员先进集体，李太平、胥树高、龚一鸿、王德元等获得省科技特派员工作先进个人。
(一)通过科技培训，传播了先进科学理念和科技知识。
科技特派员总结
三年来，科技特派员充分利用“送科技下乡”、“科技之春”科普宣传月、“科技活动周”等科技活动，深入到160多个场镇进行科技宣传，发放宣传资料近200余万份，赠送种养殖书籍1300余册。畜牧科技特派员团队到基层举办生猪规模化、标准化养殖技术、肉牛健康养殖技术、生态鹅养殖技术、**健康养殖技术等培训班60多期，培训人员达6万余人次。粮油科技特派员到各村镇开展技术讲座培训，召开现场会共计120余次，培训人员达6万余人次。蔬菜特派员到蔬菜基地开展培训20多期，果树、中药材、水产等团队开展各种专题讲座20余场次，培训人员达40多万人。果树、蔬菜团队还在电视台“红土地”栏目做了专题讲座，通过大量的科技宣传和各种养殖业的专题技术讲座，有力地提高了农民群众的科技水平。
(二)通过定点技术服务，促进优势特色产业发展。
特派员以农户、种养殖业主为服务对象，进行种养殖发展规划、现场指导、技术示范、解决生产中的技术难题，加快建农业新技术的推广应用。如畜牧特派员每人联系5户养殖户，帮助联系户人平增收200元，帮助养殖大户实施标准化圈舍设计和健康养殖技术，有力地推进生猪养殖良种化、规模化、标准化、生态化、安全化、产业化发展。蓬溪特派员则采取定人、定目标的方式强化服务。蔬菜科技特派员在定点服务中，为兰达食品有限公司制定了“市法国青刀豆标准化生产技术实施规程”，对生产基地农户进行技术培训等。果树特派员为定点服务企业可士可果公司在唐家乡建立“柑桔无病毒良种苗木繁育中心”提供技术支持，帮助春阳公司建立“植物快繁中心”等，粮油、水产、中药材特派员都有自己的联系基地，坚持进村入户、到基地、粮农、药农、水产点解决生产中出现的技术问题。科技特派员总结这些深入定点的紧密结合服务，为全市粮油、畜牧、水果、蔬菜、水产、中药材等的新品种、新技术的推广起到了示范和带动作用。
(三)优化农业产业结构，推进了农业产业化进程。
科技特派员始终坚持把促进农业增效、农民增收作为工作重点，以市场为导向，培育发展了一大批优势特色产业。他们帮助农民、业主调大规模、调出特色、调高品质，走农业生产规模化、特色化、优质化和标准化的路子，千方百计提高农业效益。在推进现代畜牧业工作中，大力发展规模养殖大户，培育千头猪场172个，万头养猪场13个，猪肉加工企业高金、美宁、南大、超强、射洪食品收入突破亿元大关，高金公司成为全省生猪产品加工最大的龙头企业。粮油团队实施的“百亩攻关、千亩展示、万亩示范”模式，创建小麦示范区10万亩，油菜6万亩、水稻5.8万亩、大豆8.3万亩，马铃薯3万亩，平均增幅在10-20%。水果团队在全市建立沙田柚、黄金梨、清见等特色水果标准化生产示范基地3万亩。中药材团队建立起白芷标准化生产基地面积17600亩，在仁里、保升、玉丰等建起连翘生产基地，在香山、广兴等乡镇建立起麦冬生产基地近5万亩，药农户平均增收达1000元以上。蔬菜团队建起青椒、红椒、科技特派员总结田藕、胡萝卜、榨菜生产基地，20XX年蔬菜团队在蓬溪和船山建立起了世界上最大的法国青刀豆生产基地，产品销往欧洲，帮助农民增收效果明显。水产特派员团队大力发展特色水产，在蓬溪发展了1500亩无公害稻田养殖鲈鱼基地;在大英发展3000亩虾、蟹、江团、丁桂等名优鱼养殖基地，推进了特色产业发展。【基层林业服务,职工待遇低,事业经费难落实】
(四)引进新技术新品种，促进农业增收。
三年来，科技特派员积极开展新品种引进，新技术示范。在水果上引进了杂柑“天草”等新品种，并在唐家乡建立“柑桔无病毒良种苗木繁育中心”，蔬菜上引进法国青刀豆，以色列黄瓜，樱桃蕃茄，台湾苦瓜及有色椒等名特优品种，建设无公害蔬菜基地，发展订单农业销往香港、欧盟等。粮食引进美国甜玉米、罐头红薯，提高种植效益。畜牧上，引进野猪、黑鸡等特色养殖，并探索出了种-养-加和猪-沼-果的循环经济模式，提高了综合养殖效益，增加了农业收入。
(五)加强园区和基地建设，提高科技示范和辐射带动能力。
科技特派员在科技推广工作中，注重科技园区和示范基地建设，以提高科技示范带动作用。畜牧团队指导建立了10个现代畜牧业科技示范基地，科技特派员总结按照规划要求建设，各具特色。如高金具有丹麦式现代养猪的特点，齐全具有科技孵化器技术扩散的特点，建立了企业与农民利益联结共同致富模式，还有循环经济、生态养殖等模式。为推广先进的养殖技术和模式，科技特派员组织养殖大户、企业进行相互参观交流，年终特派员召开工作总结会并进行交流，加速推广新技术、新经验。农业上建立了农业科技示范园区10个。20XX年共规划落实小麦、油菜、玉米、水稻、大豆、马铃薯高产创建示范区、片、点等，面积达44.9万亩，占全年播种面积的8.3%。中药材、果树、蔬菜科技示范园同样发挥了技术示范和辐射带动作用，有力地促进了新技术、新成果的转化。
二、主要做法
(一)加强领导，强化部门合作。
为实施好科技特派员工作，成立了由分管副市长任组长，科技局、人事局、农办领导任副组长的科技特派员工作领导小组，并召开了实施科技特派员工作动员大会。同时制定了市科技特派员工作实施方案，市电视台、日报等新闻部门进行经常性报导。科技特派员在开展工作中，农业、畜牧、水利、林业、蔬菜部门给时间、经费、交通上的大力支持，使工作得以顺利开展。
(二)坚持“双向选择”的选派原则，提高科技资源的有效配置。
在科技特派员的选派上，根据我市农业产业发展的需求进行合理安排，按照“双向选择”的原则，在掌握了各科技示范村、产业基地、种养殖大户、科技特派员总结产业化龙头企业的需要后，反复征求各特派员团队行业小组及个人意愿，选派了市级科技特派员50名，县级科技特派员500名。这种生产需要与人才资源的有机结合，充分发挥了科技人员助农增收的作用。
(三)制定激励政策，初步形成利益驱动的长效机制。
开展科技特派员工作以来，政府鼓励特派员以资金、技术等生产要素投入科技服务中，并取得合法报酬。每年对科技特派员工作进行考核，评选省市特派员工作先进个人，射洪、蓬溪对考核称职以上者，每月给80元交通通讯补贴。市科技局对科技特派员团队申报的科技项目、成果给予优先安排和评审。蓬溪县还创新了定点、定产业、定项目、定目标、定奖励的“六定”服务模式，形成了有效的激励机制。
(四)加强制度建设，创新服务方式。
为确保特派员下得去，到基层舒心，创业时用心，用人单位放心，建立了六项制度：一是权益保障制度;二是工作服务制度;三是汇报交流制度;四是项目管理制度;五是专项资金管理制度;六是绩效激励制度。这些制度的建设保证了特派员工作的有序开展，也促使服务形式的创新，包括技术讲座、指导咨询、专业培训、技术攻关、信息提供等方式。
三、存在问题
一是科技特派员基层创业机制还不够健全，缺乏实质性政策和措施支撑。二是与业主结成利益共同体机制还有待进一步探索。三是投入不足，影响特派员工作迈上新台阶。
四、下一步打算
(一)结合农业产业发展的需要，进一步调整特派员队伍的结构，充实一批开拓创新意识强、事业心和责任心强、技术实践水平和工作能力强的科技特派员。
(二)加强科技特派员工作宣传力度。科技特派员总结通过报纸、电视、电台等媒体，广泛宣传有关政策，报道先进典型，组织成果展示，全方位开展宣传，形成党政重视、社会各界广泛关心，支持科技特派员工作的良好氛围。
(三)加强科技特派员队伍建设。抓好特派员的再培训再提高工作，提升科技特派员服务农村产业发展的能力，加快农业新技术、新成果的推广应用。
(四)完善科技特派员选派聘任考核制度和激励机制。对科技特派员队伍采取选贤用能，能出能进的动态管理，确保服务的社会效果。对选聘的科技特派员，根据目标责任进行定期量化考核并奖惩。并定期开展检查交流，对工作突出的团队和个人给予表彰。
(五)加大对科技特派员工作的投入。一是积极支持科技特派员申报国、省科技项目，争取上级部门的支持;二是争取各方面加大对科技特派员工作的支持，加强科技经费及其他项目资金对科技特派员工作的投入。
第4篇：科技特派员个人工作总结20XX年在区委、区政府的正确领导下，以区第十七次党代会和中央1号文件精神为指导，深入贯彻区科技工作会议精神，大力发展“一乡一业”、“ 一村一品”工程的实施，落实我区“十二五发展规划”，实行科技特派员深入农村生产一线开展科技服务下乡活动，为农村建设提供科技支撑，努力促进农村经济快速发展。一年来，在区科技局、林业局的正确安排和组织指导下，在xx镇xx村委会的大力支持和密切配合下，按照区科技工作会议的安排部署，着力提高区域农民增收为主线，精心发展区域特色产业，开展科技创新，强化科技服务为重点。紧紧围绕xx村核桃主导产业，充分发挥本村农民具有核桃资源得天独厚的自然规模优势，加强科管，提高经济效益，培育企业+农户+基地的订单农业，建设xx区核桃产业发展的专业示范村。现将主要工作总结如下：
xx县农村综合改革工作实施方案
近年来，我县充分发挥资源优势，大力发展特色种养业，扎实推进新农村建设，大幅提升民生水平，全县农村经济社会实现了又好又快发展。但我县农业产业化、组织化水平较低，农村生产生活条件还有待改善。新形势下推进农村综合改革，是促进全县转变经济发展方式、探索科学发展新路的客观要求，对于我县巩固农村基层政权、维护农村和谐稳定、建设幸福xx具有重要意义。
为全面推进农村综合改革工作，我县以河北省政府《关于推进山区县农村综合改革的指导意见》和市有关文件及会议精神为主要依据，结合我县实际，制定如下实施方案。
一、指导思想、目标任务和基本原则
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，围绕“抢抓发展机遇，建设幸福xx”，按照建设“绿色经济强县、旅游休闲胜地、山水宜居城市”的目标要求，以促进农民增收、转变政府职能为核心，推进主体功能区建设，明晰乡镇功能定位，建立健全科学考评机制，深化富县强镇、简政强镇事权改革，完善农村公共服务体系，增强农村发展活力，为建设幸福xx、构建和谐农村提供体制机制保障。
（二）基本原则
一是坚持与发展经济相促进的原则。适应我县农村经济社会发展根本需要，通过改革促进我县农村经济社会又好又快发展。二是坚持与综合措施相结合的原则。采取综合配套措施，把握中心环节，实施重点突破，有效推进农村政治、经济、社会、文化等各领域的改革。三是坚持与群众意愿相一致的原则。始终把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为出发点和落脚点，坚持走群众路线，顺民意、集民力、聚民心。四是坚持与实际相结合的原则。从各乡镇实际情况出发，因地制宜，分类指导，坚持“先规划后建设，先探索后实施，先试点后推广”，以点带面推进农村综合改革。五是坚持与“解放思想、先行先试”的思维和勇气相融合的原则。鼓励各乡镇积极探索创新，在体制、机制上先行先试，着力解决制约经济社会发展尤其是“三农”方面的深层次矛盾。
二、加快推进主体功能区建设
（一）划分主体功能区，明确乡镇发展定位
结合省、市将我县划分为生态发展区的要求，根据各乡镇的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，将13个乡镇划分为生态工业优化发展镇、生态农业重点发展镇和绿色产业发展镇三类。其中生态工业优化发展镇包括阳城镇、七拱镇、杜步镇3个镇（面积共789平方公里，占全县的23.08%），要在科学规划、集中管理的基础上，以县级为主进行集中开发，建立合理的财税分成机制，实现集约集聚发展。生态农业重点发展镇包括xx、xx、xx3个镇（面积共788平方公里，占全县的23.05%），要在符合县总体规划要求的前提下，以镇为主进行开发发展，对开发发展后符合条件的，可转为生态工业优化发展镇。绿色产业发展镇包括xx、xx2个乡镇（面积共1710平方公里，占全县的50.02%），其政府职能定位为提供基本公共服务、加强社会管理、维护社会稳定、保护生态环境为主，其正常运转经费由上级财政予以扶持保障，确保绿色产业发展镇集中力量履行其具体功能下的各项工作任务。
我县根据上级的精神和本地实际，明确了基本农田、生态公益林、饮用水源保护区、各类自然文化资源保护区的范围，制定落实保护的政策措施。（1）我县基本农田保护区总面积56.3万亩，主要分布在xx、xx、xx、xx、xx等镇，通过落实基本农田保护责任制，建立基本农田保护长效机制的措施，建立农田质量管理信息系统和预警体系，依法严肃处理违法占用和破坏基本农田行为，切实有效保护基本农田；（2）全县省级生态公益林面积246万亩，占林业用地面积的62.4%，国家重点公益林面积达196万亩（重叠在省级生态公益林范围内），主要分布在XX、XX、XX等镇，全县13个乡（镇）以及县生态公益林管理总站下辖10个中心站共组建了20支常年专职护林队，县组建了一支40人的县级森林消防大队，致力于封山育林、护林防火、林政管理等工作，以完善的层级联动管护机制有效保护生态公益林；（3）全县服务人口1500人以上的饮用水源保护地共有41个，其中比较大型的有xx水库、xx水库、xx塘、xx水库，制定了《xx县农村饮用水安全工程水源保护办法》（试行）》，建成了50宗农村饮水安全工程项目，解决了9万多农村群众“饮水难”问题，确保人民群众饮水安全；（4）我县XX国家级自然保护区、xx国家级自然保护区、xx国家地质公园、xx森林公园、xx自然保护区等自然文化资源保护区，属于禁止开发区域，共有1552平方公里，约占全县总面积的20.59%。通过依据法律规定和相关规划对禁止开发区域实施强制性保护和分类管制，明确在区内允许存在的人为活动、工程设施以及相应的限定条件，严格控制人为因素对自然生态的干扰，严禁不符合主体功能区定位的开发活动，引导人口逐步有序转移等措施，实现污染物“零排放”，提高环境质量。
（二）对生态工业优化发展镇集中开发园区，建立合理的财税分成机制
生态工业优化发展镇以xx产业集聚区、城东工业园和城南工业集聚区为依托，重点发展旅游、商贸、物流、房地产、金融等服务业；积极发展制鞋、服装、精密加工、新型建材、矿产和农产品深加工等生态型加工制造业；预留一定的优质空间，引进发展新材料、新医药、文化创意等战略新兴产业。对生态工业优化发展镇实行经济发展为基本导向的激励型财政机制，建立完善“工业园区税收增量共享”等财税分成机制，以奖为主，以补为辅，激励生态工业优化发展镇通过加快自身发展，不断增加财政收入，逐步提高财力保障水平。
（三）明晰乡镇政府职能和村级组织功能职责
乡镇政府履职重点为“5＋X”,“5”即是全县15个乡镇均要履行“提供公共服务、促进农民增收、加强社会管理、维护社会稳定、加强基层建设”等5项职能，“X”即赋予各地不同的功能定位、职责要求和经济社会发展目标：3个生态工业优化发展镇属城镇与生态型工业集聚区，重点是承接珠三角产业转移，积极发展资源循环利用、新型建材、化工、铸造等产业，打造山水宜居生态城和全省生态工业发展的示范区；3个生态农业重点发展镇属于生态农业与村镇发展区，重点发展矿产和清洁能源等产业，打造粉体加工基地和新能源基地；7个绿色产业发展镇属于生态保育区，重点发展绿色产业，打造全省生态旅游与农业示范区。
村级组织功能职责是“5+1”,“5”即是全县167个村（居）委会均要履行“促进农民增收、协助开展公共服务、维护社会稳定、保护生态环境、加强组织建设”等5项职能，“1”即是根据上级决策部署，确定年度中心工作，当前必须特别注重推进扶贫开发“双到”工作，确保年底全县159个行政村的集体年纯收入均达到3万元以上，基本完成贫困人口的年人均纯收入达到2500元以上目标；全力推动人口与计划生育工作达到省一类地区水平，扎实推进新农村建设工作和宜居城乡创建工作。
（四）建立科学的乡镇政绩考评机制
根据各乡镇不同的功能定位和发展目标，实行分类考核，将考评重点放在乡镇主体功能应承担的职责范围内，按照“不以GDp大小论英雄，只以功能发挥好坏论成败”的原则，三类乡镇均设立独立的包含考核内容、指标设置、分值权重和考核方式的政绩考核机制，强化乡镇功能作用发挥，促使乡镇政府从管理型向服务型转变。生态工业优化发展镇重点考核经济结构调整、节能减排和自主创新能力；生态农业重点发展镇主要考核经济增长及其质量效益、工业化和城镇化水平以及相关领域的自主创新能力，实行综合评价；绿色产业发展镇不再重点考核经济增长指标，侧重考核基本公共服务、社会管理、特色生态农业发展、农民增收和农村稳定的目标和政策措施。
（五）科学设置乡镇管理机构和农业农村公共服务机构
根据《xx县简政强镇事权改革实施方案》（阳办发[2016]103号），本着“不增人员，减少成本，提高效率”和从“向上相对应”转为“向下相适应”的原则，规范设置乡镇管理机构。一般镇（杨梅镇、黄坌镇、大崀镇）设5个综合办公室，即：党政办、经济发展办、社会事务办、农业办、计生办；较大镇（七拱镇、黎埠镇、太平镇、江英镇、青莲镇、岭背镇、小江镇、杜步镇、秤架乡）设7个综合办公室，即：党政办、经济发展办、社会事务办、农业办、计生办、城乡规划办、综治办；特大镇（阳城镇）设8个综合办公室，即：党政办、经济发展办、社会事务办、农业办、计生办、城乡规划办、综治办、组织人事办。
严格按照上级下达的人员编制和不同规模与类别重新核定各乡镇行政编制。其中：xx镇92名；xx镇、xx镇各50名；xx镇、xx乡各63名；xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇各55名。绿色产业发展镇不得在编制之外聘用为政府管理服务的临时人员。
（六）实施强镇扩权，下放审批权限
本着“能放则放，该放必放”和“权、责、利相一致”的原则，将涉及人民群众生产生活的行政管理权限，逐步下放到乡镇，扩大镇级政府行政事务管理和处置权限。一方面，将13个职能部门的69项职权下放或委托乡镇行使，从乡镇政府履行下放或委托行使职权而依法取得的行政处罚等经费中，按一定比例返还给乡镇政府，做到权、责、利相一致。另一方面，要切实落实乡镇干部人事管理权限、干部调整建议权和干部问责处理权，使乡镇党委对配备镇级班子副职有推荐权，对调整个别镇班子成员有建议权，对乡镇干部工作问责有处理权。
（七）建立农村社区性公共服务机构或窗口，推进农村基本公共服务延伸到村
按照“延伸乡村、覆盖县域、均等服务”的思路，各乡镇要围绕促进农民持续增收、建设宜居乡村，整合水利管理所、农业技术推广站和农机管理服务站，成立镇“三农”综合服务中心；要以基本公共服务下乡为切入点，成立农村社区服务合作社，将社会保障、农村新型合作医疗、农民培训等基本公共服务延伸到行政村，方便群众办事；强化财政所、劳动保障事务所、文化站、广播电视站、畜牧兽医站（渔业技术推广站）、林业工作站、交通管理所等服务机构建设，成立新农村建设服务中心，大力发展特色生态农业，全面改善村容村貌；围绕“病有所医、住有所居、老有所养”的目标，强化乡镇卫生院、人口和计划生育服务所、敬老院和村（社区）卫生站、人口和计划生育服务室等镇村服务机构建设；围绕建设幸福xx、构建和谐社会的要求，强化镇级综治维稳工作中心和村级综治维稳工作站建设，有效提升乡镇政府服务“三农”的能力和水平。
（八）建立绿色产业发展镇财力保障制度
绿色产业发展镇的年正常运转经费按平均160万元确定，该项所需经费由县级财政全额保障，市级财政定额支持，省级财政以奖代补。除省级财政通过以奖代补方式，按每个绿色产业发展镇65万元/年的标准安排补助325万元；市级财政按每个绿色产业发展镇10万元/年的标准支持50万元外，其余745万元由县级财政列入每年度财政预算予以保障。
县对绿色产业发展镇实行以补为主，以奖为辅的保障机制。一是通过提高绿色产业发展镇新办企业税收增量共享比例作为生态补偿。二是通过加大转移支付力度，不断提高绿色产业发展镇的财力水平和公共服务能力，使其达到与其他地区基本相当的公共服务能力。
（九）建立村级组织经费保障制度
采取省市补助、县级统筹、村集体收入自我保障的办法，建立健全村干部补贴、离任村干部生活补助、村级办公经费补助等运转经费保障制度，确保村干部工资在2016年前达到1000元以上（基本补贴790—900元/月+绩效补贴人均2,400元/年，由县财政统发），每年补助贫困村2万元办公经费，保障村级组织开展工作的基本财力需要。在稳步推进新型农村社会养老保险试点工作，逐步解决包括村干部在内的农村居民老有所养问题的基础上，对正常离任的村（社区）干部，采取固定补助与一次性补助相结合的方式，逐步建立离任村干部生活补助制度。到2016年,任村干部20年以上，正常离任的村干部（待男满60周岁、女满55周岁以后）人均每月生活补助不低于200元；任村干部10年以上、20年（不含20年）以下，正常离任的村干部（待男满60周岁、女满55周岁以后）人均每月生活补助不低于100元；任村干部不满10年，正常离任的村干部，给予不少于1000元的一次性补助。
三、工作措施
（一）精心组织，有序推进
按照“因地制宜、分类指导、分期实施、逐步完善”的思路，推进我县农村综合改革工作，确保“一年开好局、三年见成效、五年上台阶”:
——一年开好局。2016年，重点是研究制定全县农村综合改革实施方案，全面铺开改革的各项工作，探索总结工作经验。主要分为四个阶段进行：
1、准备阶段（2016年4月13日—21日）。
一是成立领导机构。县和各乡镇、有关部门均要成立一把手挂帅的农村综合改革工作领导小组及其办公室，做到机构健全，责任到人。二是学习文件，提高认识。认真学习、深刻领会中央和省、市有关文件精神，进一步提高对该项工作重要性的认识，切实增强责任感和使命感。三是召开会议，部署工作。召开相关职能部门负责人会议，广泛征求意见或建议；召开领导小组成员会议，研究确定改革工作的具体内容、步骤和要求，全面部署改革工作。
2、制定实施方案阶段（2016年4月22日—5月15日）。在充分调查研究和科学论证的基础上，研究制定改革实施方案，明确改革具体内容、步骤和要求。在5月9日前提交县委、县政府讨论研究。5月15日前报市政府，待省有关部门核准后组织实施。
3、组织实施阶段（2016年7月15日至12月15日）。按照“县直接领导、镇组织实施、部门做好服务”的工作机制，精心组织，上下联动，在各乡镇全面开展综合改革工作，探索改革经验。
4、总结验收阶段（2016年12月16日至31日）。各乡镇认真总结开展农村综合改革的成效、经验、存在问题和改进措施，形成汇报材料。县在对各乡镇改革工作检查验收的基础上，提出整改措施，进一步完善全县的改革实施方案。
——三年见成效。2016年1月至12月，按完善的改革实施方案，在全县各乡镇全面推进。2016年1月至12月，在全面总结前两年改革的经验、存在问题和整改方向的基础上，进一步深化各项改革工作，确保改革初见成效。
——五年上台阶。2016年1月至12月，进一步完善各项改革配套设施，巩固提高改革工作实效。2016年1月至12月，基本建立起具有xx特色的农村改革发展体制机制。
（二）加强领导，提供组织保障
为加强对农村综合改革工作的领导，我县实行县委书记、县长负总责，分管领导具体负责，班子成员和各部门协调配合、齐抓共管，群众广泛参与的领导体制和工作机制。一是成立由县委书记任组长，县长任常务副组长，县委副书记、常务副县长和分管的县委常委任副组长，县相关部门负责人和各乡镇党委书记任组员的工作领导小组，负责对全县农村综合改革进行部署、指导、督促、检查等工作，对重大问题进行决策。二是抽调专人组成领导小组办公室，负责制定实施方案、宣传报道、信息收集、情况上报、联络协调和检查考核等日常工作。三是各乡镇、各有关部门要成立相应的工作领导小组，组织、指导、督促和检查本单位的农村综合改革工作。
（三）加大投入，提供财政保障
1、建立完善财政保障机制。按照财权与事权相匹配的原则，建立稳定规范的乡镇基本财力保障机制，县级财政逐年提高城乡公共服务支出占县一般预算支出的比例，提高乡镇政府提供农村基本公共服务的能力，逐步实现城乡基本公共服务均等化。通过采取省市补助、县统筹保障的方式，建立完善绿色产业发展镇正常运转经费和村级组织工作经费保障机制。
2、建立完善生态激励型财政机制。县财政每年安排500万元转移支付资金，建立实施生态激励型财政机制，生态保护得越好，功能发挥得越好，财政转移支付越多，不断提高绿色产业发展镇的财力水平和公共服务能力，使其达到与其他地区基本相当的公共服务能力。
3、建立完善财政激励保障机制。一是对新办企业新增税收县级留成部分，对各乡镇实行不同的分成比例:县与阳城镇新办企业新增税收分成比例是70%：30%，县与黎埠、七拱镇分成比例是60%：40%，县与其他乡镇分成比例是50%：50%。二是对矿山企业产生的税收收入县级留成部分，实行县、镇、村按6：3：1比例分成奖励办法。三是逐步建立完善“项目招入地与所在地税收共享”、“资源地和项目地税收分成”、“工业园区税收增量共享”等税收共享机制，理顺乡镇利益关系，激励乡镇履行功能职责的积极性。
（四）明确责任，狠抓落实
1、明确责任，形成合力。各乡镇、各部门要自觉服从农村综合改革的中心任务，按照本单位的职能，明确责任，各司其职，全力以赴推动本单位相关工作的落实。要加强交流和协调，及时总结经验、发现问题、大力整改，主动向县农改办汇报情况，形成一种职责分明、上下联动、高效推进的工作机制，强力推进农村综合改革工作。
2、建立倒逼机制，狠抓落实。围绕各项工作目标和实施步骤，实行全过程目标倒逼管理，倒推各乡镇、各部门和领导干部承担相应的责任和任务，倒推每阶段的进度，坚持每季通报，确保工作如期有效推进。
3、规范行为，严明纪律。建立健全农村综合改革各项工作纪律，规范财务和干部管理，严防资产流失和利用改革之机乱发钱物，所有涉及改革的干部必须服从组织安排，对影响改革工作顺利推进的人和事，一经发现，将严肃处理。
4、健全机制，加强监督。建立健全行政监督与外部监督相结合的长效机制、与强镇扩权相适应的民主决策和权力监管体制以及以镇党政正职为重点监督对象的党政领导监督制度，加强和改进对各乡镇、各部门的监督，规范农村综合改革后的各项工作。
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