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在全市水利工作会议上的讲话
××市人民政府副市长 ××
（2011年12月29日）
同志们：
召开本次水利工作会议的主要任务，就是认真贯彻落实中共中央一号文件和中央、省、郑州市水利工作会议精神，全面回顾总结近年来我市水利建设的成就，深入分析当前水利工作面临的新情况和新问题，明确今后一个时期水利建设的目标任务。市委、政府对这次会议高度重视，王书记、蒿市长、张书记专门出席会议，一会儿王书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、肯定成绩，居安思危，切实增强加快水利改革发展的责任感和紧迫感
为政之要，其枢在水。回望过去，兴水富民、兴水强国的事例灿若星河；披览史书，因水利废弛、水旱灾害频繁，引发的社会动荡乃至改朝换代不胜枚举。水之兴，利在经济建设、环境改善、民生福祉；水之患，事关黎民存殁、社稷安危、文明兴废。××水利一直以来都是全市经济社会发展的坚强保障，特别是“十一五”以来，××水利抢抓机遇，锐意进取，谱写出了一幅幅盛世治水的磅礴画卷。 “十一五”期间，全市共投入水利建设资金2.336亿元，新建农村安全水工程11批133处， 解决不安全饮水人口24万人；完成了李湾、五星等两座中型水库、云岩宫等9座小型水库除险加固工程；建设了平陌香山等12 个集
雨节灌项目区，建设集雨水窖14760个，发展节灌面积26750亩；治理河道长5.27公里，清淤长度37.3公里；治理水土流失面积80平方公里；市政府贷款4200万元，对东方红灌区进行了全面修复改造，恢复灌溉面积3.6万亩；城市日供水能力达到4.5万立方米，城市供水保障能力不断提高，水损及用水纠纷持续降低，社会效益显著提高。
截至2010年底，全市已建成中小型水库37座，总库容8958万立方米；机井2505眼（其中灌溉用机井1597眼），提灌站405处，兴建了大量的蓄水、引水、提水工程，年供水能力达到6831立方米；有效灌溉面积达30.37万亩，节水灌溉面积达10.8万亩；累计治理水土流失面积 720平方公里；解决农村安全饮水56.3万人。总体上看，我市防洪工程体系建设取得了一定成效，大的水患灾害基本得到控制；农业灌溉体系基本建立，有效灌溉面积大幅增加；水资源节约保护体系得到加强，水土保持和生态修复稳步推进；城乡供水体系初步形成，人民群众生产生活用水基本得到保证。
成绩来之不易，主要得益于市委政府的坚强领导，得益于各级各部门的鼎力支持，得益于全体干部职工的团结拼搏、艰苦奋斗。在此，我谨代表市委、市政府向长期关心和支持水利工作的各级党委政府、各有关部门、以及社会各界表示衷心的感谢！向长年奋战在水利一线的广大干部职工致以崇高的敬意！
风雨多经人不老，关山初度路尤长。与经济社会发展的新要求相比，水利建设仍然乍暖还寒。水资源供需矛盾突出，仍然是
我市结构调整、转型升级的瓶颈；用水方式粗放、污染严重，仍然是我市转变经济发展方式的制约。我们必须居安思危，深刻认识到当前加快水利改革发展的重要性和紧迫性。要走好不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子，水利是不可替代的基础支撑；打造宜居宜业××新城，水利是不可或缺的首要条件；水利建设使命崇高，责任重大。我们要站位全局、拓展境界、与时俱进，从更高层面来认识××水利工作的极其重要性，增强大水利的意识，形成大水利的规划，创建大水利的格局，集聚大水利的合力。
二、抢抓机遇，开拓创新，奋力推进“十二五”水利发展新跨越
“十二五”时期是我市加快推进富民强市进程、率先实现全面建设小康社会目标的关键时期，也是我市水利实现跨越式发展的重要战略机遇期，2011年出台的中央1号文件，做出了《关于加快水利改革发展的决定》，这是新世纪以来中央连续第8个事关“三农”问题的1号文件，也是新中国成立62年来，中央首次系统部署水利改革发展全面工作。河南省提出要突出提升和持续这两个关键，全面推进我省水利各项工作，为中原经济区建设，为走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的路子提供强有力支撑和保障。郑州市也出台了一系列支持水利发展的含金量比较高的配套政策。我们一定要乘势而上，加快行动，做到“四个”必须。一是必须像重视粮食安全一样重视水资源。对水利建设的重视要
毫不动摇，加快水利改革发展的决心要坚定不移，大干水利的热情要持之以恒。二是必须像抓好节能减排一样节约水资源。大力推广农业节水灌溉技术，着力强化工业和城市节水，树立节约用水、人人有责的观念，严控高耗水、高排放行业过快增长，摒弃拼水耗的非科学发展之路。三是必须像对待生命家园一样保护水资源。加强水生态保护和水环境治理，实现水畅其流、河复其清，保障人民群众饮水安全，使水利更好地惠泽民生、造福人民。四是必须像严格土地管理一样管理水资源。实行最严格水资源管理，建立用水总量、用水效率、限制纳污“三条红线”，努力建立节水型经济和节水型社会，以用水方式转变促进发展方式转变。
围绕上述思路，十二五期间，我市水利工作要突出“六个重点”，努力实现“六个跨越”。
（一）以农田水利基本建设为重点，全面实现农田水利基础设施建设新跨越。加强农田水利基本建设，是稳定提高农业综合生产能力的重中之重，必须着力提高。一是加快机井升级改造步伐。按照《××市机井升级改造规划》，用三年时间对全市有问题的1597眼农田灌溉机井进行升级改造，进一步扩大和改善灌溉面积。二是大力推进“五小”水利工程建设。近年来，我市围绕“统筹利用水资源，做足××水文章”这一中心，因地制宜，积极探索小塘坝、小水窖、小水池、小水渠、小泵站等“五小”水利工程，走出了一条以塘坝、集雨水窖为代表的小型农田水利工程建设新路子，取得了成功的经验，得到了社会各界及上级领
导的充分肯定，并在××市水利工作会议上进行了典型发言和推广。根据××市实际，我市在“五小”水利工程建设方面还有很大潜力，还要大力推进。重点是南部山区以泉水、荒山荒坡雨水为主，蓄水工程以水窖、蓄水池、坑塘为主；北部山区及郑少高速公路两侧以雨水、路面水、村庄水为主，蓄水工程以地头水柜、塘、坝为主。共27个项目区，涉及全市11个乡、镇、办事处，83个行政村，主要建设集流坝50座，整修坑塘47座，地下水窖5000个，地头水柜5000个，蓄水池58座，建设提灌站11处，效益面积5万亩。三是加快节水灌溉工程建设。计划在我市东南部粮食主产区，双洎河沿岸曲梁、刘寨、大隗、来集、超化五个乡镇建设5处高效节水灌溉项目，发展高效节水灌溉面积2.5万亩，其中管灌2万亩，喷灌0.3万亩，微灌0.2万亩。四是加大灌区修复及渠系配套力度。主要是东方红灌区续建配套及节水改造工程和李湾灌区修复改造工程。工程完成后，将极大改善农田灌溉条件，提高灌溉水利用系数。五是小水库灌区整修工程。计划对我市小型水库灌区进行渠道疏浚、整修、衬砌等，可恢复灌溉面积7.5万亩，大大改善项目区农业生产状况，提高××市抵御自然灾害能力。
（二）以完善防洪减灾体系为重点，全面实现水利保障能力新跨越。我市属洪涝灾害多发地区，提高抗御洪涝灾害能力，始终是一项事关全市安全的重大建设任务。一是全面完成小型水库除险加固任务。抓住中央和省继续支持对小型病险水库除险加固的机遇，消除全市小型病险水库的安全隐患，将已做过安全鉴定
尚清同志在全市水利工作会议上的讲话
二○一一年八月四日
同志们：
这次全市水利工作会议，是在深入贯彻落实今年中央1号文件和中央、全省水利工作会议精神之际召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，认真总结我市水利工作成果，分析研究当前存在的问题，全面部署和推动全市水利改革发展工作。刚才，会议隆重表彰了一批先进单位和个人，3个单位的主要负责人作了表态发言，都很好，希望大家在实际工作中抓好落实。
多年来，在市委、市政府的高度重视下，在全市上下共同努力、共同推动下，全市水利事业发展迈出了坚实步伐，新建了一大批水利重大基础设施，完善了一系列水利管理、水资源保护的机制体制，建立健全了强大的基层防汛体系网络，确保了全市在水利方面的生态安全、生活安全和生产安全。这些成果的取得，是市委、市政府正确领导的结果，更重要的是全市水利战线广大干部职工，尤其是战斗在一线的水利工作者，无私奉献、默默无闻、英勇奋战的结果。同时，在多年的水利工作实践中，涌现出了一批先进单位和先进个人，刚才受到表彰的就是在水利战线上获得殊荣的代表之一。借此机会，我代表市委、市政府，对刚才受到表彰的、作出重大贡献的先进集体和先进个人，以及长年战斗在水利一线的干部职工，表示热烈的祝贺和亲切的慰问！
下面，我主要讲三个方面的问题。
一、深化认识，更加突出水利改革发展的战略地位
水利事业历来是治国安帮的大事。今年中央1号文件，首次把水利提升到事关经济安全、生态安全、国家安全的战略高度。就衢州来讲，水利对衢州的经济社会发展环境、生态环境和人民生活环境息息相关，更是衢州参与区域竞争的一大特色和优势。我市水资源异常丰富，且水质优，地表水常年达I类水标准，出境水常年100%达标，尤其是很多库区对很多下游地区群众的生产生活起着重要作用。衢州作为国家级生态示范区，这其中丰富的水资源和优质的水生态功不可没，且对区域的植被保持和森林覆盖面的扩大起到了巨大促进作用。为此，水利至关重要，并在我市经济社会发展中具有举足轻重的突出地位。正是水利的这一突出地位，多年来，我市不断加大投入力度，加快推进水利事业发展。“十一五”期间，全市累计完成水利建设投资72.2亿元，是“十五”时期的1.6倍，为整个经济社会发展起着重大作用和巨大贡献。具体来说，主要表现在：
1．突出民生改善，水利设施加快完善。各级各部门按照以人为本、民生为先的要求，加大水利投入，水利基础设施进一步完善。一是主攻重大水利工程。常山芙蓉、龙游沐尘、塔底水利枢纽等一批控制性工程相继建成并投入运行，全市新增拦蓄水2.6亿立方米，有效保障了城乡居民生活和工农业生产用水供给安全。二是大兴农田水利设施。推进大中型灌区续建配套和“千万亩十亿方”节水工程，新建、修缮各类渠系2883千米，建成小型泵站、机埠、堰坝110座，新增和改善灌溉面积68万亩。铜山源灌区农业灌溉定额管理试点顺利完成，并通过推广滴灌、喷灌、管灌等新技术，有效提高了农业抗旱能力和灌溉效率，灌区粮食增产2500万公斤/年。三是扎实推进农村饮用水工程。“十一五”时期全市累计完成投资10.3亿元，共改善和解决了120.5万农村人口安全饮水问题。四是注重水资源开发利用。水电开发成效明显，全市新建小型水电站21座，新增【在全市水利工作会议上的讲话】
装机12.5万千瓦，龙游、江山和开化三个农村电气化县实现乡村通电率100%。旅游特别是生态休闲旅游蓬勃发展。特色渔业加快发展，建成了国内最大的鲟鱼养殖基地。
2．立足防汛减灾，抗洪救灾成效明显。“十一五”时期，我市连续遭受了2008年“6.24”和2010年“6.18”特大山洪灾害，今年上半年又连续遭受了“6.16”“6.19”两次特大洪灾。面对自然灾害，各级党委、政府落实责任，强化举措，积极应对，努力把损失降到最低限度，有效保障了群众生命财产安全。一是突出抓好防洪工程建设。强塘固房、千库保安等工程扎实推进，“十一五”时期全市共投入专项资金18.5亿元，完成市铜山源、江山峡口、常山狮子口、开化齐溪等8座大中型水库和238座小型水库除险加固，新建和加固各类标准堤防148公里，市、县城市建成区防洪闭合圈基本形成，重点集镇和山区小流域防洪能力明显提高。二是不断健全防汛减灾防御体系。市县两级防汛指挥信息化系统完成升级改造，总投资5300万元的多普勒气象雷达站建成使用，高新卫星云图、异常水雨情信息实时预警等新技术得到广泛应用，并发挥了重大作用。五年来，全市未发生一起防汛责任伤亡事故，直接防灾减灾效益达20余亿元。三是大力提升基层防汛能力。全市106个乡镇（街道）、1781个行政村的基层防汛体系建成运行，落实乡级以上避灾场所93处。加强基层防汛队伍建设，基层避灾自救能力得到显著提高，其中基层组织发挥了组织群众、转移群众的重要作用，连续取得了多次抗洪救灾的全面胜利。特别是在今年上半年的抗洪救灾中涌现了很多可歌可泣的动人事迹，市委近期将举行抗洪救灾表彰大会。
3．强化资源管理，生态环境不断优化。多年来，始终坚持人水和谐理念，妥善处理开发与保护关系，水生态环境进一步优化。一是抓水生态保护和修复。塔底水利枢纽蓄水后，市政府及时出台了信安湖管理办法，加强了该水域保护管理与开发利用。加强水源地保护工程，认真落实省人大出台的乌溪江环境保护若干规定，依法贯彻落实各项保护措施。乌溪江湿地列入国家湿地公园试点。二是抓水环境综合整治。河道综合整治深入推进，五年全市累计投入专项资金9.6亿元，实施清水河道1425公里。水土流失治理扎实开展，完成水土流失治理面积422余平方公里，启动了西区“城市新区建设水土保持生态示范园区试点”，成功创建“全国水土保持生态环境建设示范城市”。三是抓水污染综合治理。认真落实“811”环境保护行动，全面淘汰水泥机立窑和土法造纸，深入推进农业农村面源污染治理，平毁竹料腌塘1.2万个，完成全市2200多家规模畜禽养殖场治理工作。投入20多亿元，建成了一批城镇污水处理、垃圾处理等环保设施，各类开发区污水收集设施逐步完善。多年来，我市地表水环境功能区、出境水和集中式饮用水源地水质达标率保持100%的良好水平。
当然，我们也要清醒地看到，我市水利事业发展与经济建设、社会发展、民生改善的要求相比，与我市创建国家森林城市、国家生态市、国家环保模范城市的要求相比，仍然存在很大差距，仍然存在诸多不容忽视且亟需改进的不足和问题。主要表现在：一是防御自然灾害能力仍然较弱。区域内小型水库病险率较高，山区小流域多、屋顶山塘多、地质灾害点多，难以有效防范和应对小流域山洪灾害、超标准洪水灾害。尤其是通过今年“6.16”和“6.19”连续两次洪灾，更加暴露在防灾能力方面的诸多问题，个别地方防洪堤仍未完全闭合，且城市防洪、防内涝系统仍不健全，一旦遇到集中式的强降水，将对城乡居民生命财产安全以及生产安全造成较大影响。二是水利基础设施仍然不够完善。特别是农业农村水利基础设施投入仍然不足，难以满足区域经济社会发展的保障和支撑。同时，围
绕统筹城乡发展，距离城乡公共服务均等化、公共资源均衡发展要求，仍然存在较大差距。突出表现在农村饮用水方面，按照扩面提标的要求，面临的任务仍然异常艰巨。三是水生态环境仍然是生态的薄弱环节。衢州作为全国九大良好生态地区之一，全市的生态环境、生态建设走在全省、全国前列。特别是在创建国家级生态示范区过程中，很多指标超过国家生态区水平，其中开化已经被批准为国家级生态县。但我们也要清醒地看到，我市生态环境、生态系统仍然比较脆弱，其中主要是水环境问题。近几年来，我市农业农村面源污染问题日益突出，一些不良企业利用工业园区监管、监测、监控系统中存在的漏洞，违法违规偷排偷放现象时有发生，使我市水环境局部地区受到污染，使局部地区环境指标不达标。特别是去年，乌溪江库区出现了大面积的死鱼。加上我市生猪养殖量大，常山港、江山港、乌溪江流域都不时发生死猪漂流现象。这些都对我市水资源、水环境保护带来不容忽视的安全隐患，需要我们在今后工作中不断健全机制，加大力度，采取切实有效措施，切实加以整治和解决。
二、加大力度，扎实推进各项重点工作的全面落实
今年及今后一个时期，水利改革发展将迎来重大机遇，尤其是今年1号文件，主题即为水利改革发展，且中央水利工作会议上，胡总书记和温总理分别到会并作重要讲话，这些都充分说明了中央和国务院对水利工作的极度重视。今年3月份，省政府出台了加快水利改革发展的实施意见，上个月我市也出台了实施意见。为此，各地各部门要按照中央、省、市出台的实施意见的要求，突出重点，强化举措，加大力度，扎实推进各项重点工作的全面落实。
1．坚持统筹兼顾，突出防灾减灾，加快构建“平安水利”。重点抓好三个统筹：一是统筹硬件与软件。抓住“强塘”工程和“独流入海”钱塘江治理工程建设为契机，大力推进区域防洪排涝工程建设，基本完成衢江干流、常山港和中小河流重点河段治理。加快实施病险水库山塘除险加固，有序开展中小河流和山区小流域整治，基本解决山洪地质灾害防灾的薄弱环节和易灾地区的突出问题。加强山洪灾害防治非工程措施建设，加强防灾救灾演练，提高山洪灾害防治能力。健全防汛防台抗旱指挥系统和综合信息平台，不断完善监测预报预警体系。二是统筹城市与农村。在集中物力财力抓好农村领域的防灾减灾体系建设的同时，注重抓好城市内涝整治，确保城乡居民生命财产安全。三是统筹当前与长远。结合衢州市情实际，既要抢抓机遇，集中力量解决当前存在的最突出、矛盾最集中、安全隐患最大的问题，又要着眼长远，做好做实打基础、利长远的工作。
2．坚持民生为先，突出富民惠民，加快构建“民生水利”。水利工作本身是民生工作，水利建设发展的出发点和落脚点，根本上说是为了保障和改善民生。水利建设尤其要与生态富民紧密结合起来，充分利用水利事业发展为群众增收致富提供机遇和渠道，千方百计让群众得实惠。一要突出农业“两区”水利设施建设。按照现代农业发展要求，加快完善灌排配套渠系，加快乌引、铜山源等大中型灌区续建配套建设和小型农田水利重点县建设，确保粮食生产功能区农田旱涝保收、稳产高效，确保现代农业园区防洪排涝灌溉标准达到相应生产要求。同时，注重小山塘等农村“五小”工程建设，加强农田末级渠系建设和田间工程配套。二要加快水利重点骨干工程建设。水利改革发展，关键是重点骨干水利项目。今后一个时期，要加快推进安仁铺水利枢纽、红船豆水利枢纽、高坪桥水库等一批大中型水利工程项目，从根本上提高全市域水资源调控和保障能力。三要保障群众饮水安全。在巩固“千万农民饮用水工程”建设成果的基础上，深入实施农民饮用水安全提升工程，加强水源地保护，千方百计让农民喝上更安全、品质更好
的饮用水，着力从“十一五”的“有水喝”向“十二五”的“喝好水、喝安全水”转变。“十二五”时期，全市要改善51.4万农村人口饮水条件。其中市区重点抓好城乡结合部的农民饮用水问题，对柯城、衢江两个区，市里将综合统筹、充分利用城市饮用水设施，力争解决该片区约20万人口饮水问题，努力实现城乡饮用水一体化。
3．坚持合理开发，突出有效利用，加快构建“资源水利”。充分利用我市现有的水资源和水环境优势，按照科学合理原则，不断提高我市水资源开发利用能力。一要优化水资源调节配置。围绕全市经济社会发展和重大战略布局，合理开发利用、调配水资源，重点是深入实施乌溪江水资源配置工程建设和改造，完善衢南、衢北地区水库群联合供水体系。二要大力发展水利特色产业。把现有的水利风景资源和自然生态环境，与生态、文化等要素紧密结合起来，加快开发各具特色的水上观光、生态休闲等旅游产业。重点要加快信安湖水利风景区开发建设，着力创建省级滨水旅游度假区和国家级水利风景区，着力把信安湖打造成为全国最有特色、最有影响力的旅游精品。三要积极开发利用水电水运资源。深入实施“千站改造惠农保安工程”，积极探索微水电开发利用，突出抓好市域内重点水利枢纽工程建设，合理开发水能资源，有序推进我市水电产业化发展。要统筹河道与航道建设，加快推进衢江航道建设。这是一项非常重要的民生工程，也是一项重要的水利基础设施工程。开工将近一年时间里，龙游和衢江等沿江地区干部群众的积极支持，确保了该工程顺利推进。若按照“十二五”既定目标实现通航，将彻底改变我市整体交通枢纽地位，使我市成为通江达海的重要地区，也将成为我市融入海洋经济的主动脉。为此，各相关部门单位务必要按照要求，加快实施，加快进度，力争早日完工。
4．坚持严格管理，突出综合治理，加快构建“生态水利”。按照“幸福之城、美丽乡村”建设要求，以创建国家环保模范城市、国家森林城市、国家生态市为载体和动力，实施最严格的水资源管理制度。一要建立“三条红线”管理制度。划定水资源开发利用、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，促进科学高效用水。建立取用水总量控制制度，全面执行水资源论证机制，严格限制高耗水型项目；建立用水效率控制制度，加快制定区域、行业和用水产品的用水效率指标体系；建立水功能区限制纳污制度，严格控制入河湖排污总量。特别是水耗指标，是我市当前及今后一个时期在推进节能减排工作中一个极为重要的指标。当前，我市万元GDP水耗几乎高于全省的一半，节约集约用水任重而道远。各地各有关部门要高度重视，采取措施，抓实抓好。二要深化水环境综合治理。加强江山港、常山港、乌溪江下游河道等重要流域的水生态修复和保护，深入实施城乡河网水系和农村河沟渠塘综合整治。扎实开展易灾地区、水源涵养区、江河源头区的水土流失综合治理，扩大流域源头和两岸山地生态公益林面积，增强区域水土保持、涵养水源、调节径流等功能。三要全面提升水污染防治水平。加大结构调整和淘汰落后产能力度，加快污水处理厂、配套管网、污泥处理等环保设施建设，深入推进城乡环境综合整治，尤其要扎实推进农村面源污染治理，不断改善城乡人居环境。
三、落实责任，切实为水利改革发展提供强有力保障
推进水利改革发展，是一项涉及面广、综合性强、影响经济社会长远发展的系统性、全局性工作。要确保实现今后一个时期我市水利发展的目标任务，必须进一步加强领导，加大投入，形成合力，切实为水利改革发展营造良好环境，提供有力保障。【在全市水利工作会议上的讲话】
一要聚合力。各级党委、政府要强化责任意识，加强组织领导，及时研究解决水利改革发展中的突出问题，把水利作为基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快发展方式转变的战略举措，切实抓紧抓好抓出成效。各级水利部门要发挥好主力军作用，充分履行好组织协调和统筹管理职能，抓好水利各项重点工作任务的具体实施。发改、财政、住建、环保、国土、气象等相关部门要各司其职，加强配合，形成水利改革发展工作的强大合力。
二要增投入。“十二五”期间，要进一步加大水利事业发展投入。我市出台的水利改革发展实施意见中，已明确了今后一个时期在财政水利资金、土地出让收益、土地整治资金、水利建设资金、城市建设维护税等几个方面的资金渠道，下步关键是抓好落实。市县两级政府财政部门要确保国家规定的水利资金落实到位，并根据资金许可，尽可能多地安排水利事业尤其是水利基础设施建设资金。特别是对于未来十年中央4万亿元、省内4900亿元的水利投资，各级各部门要强化机遇意识，深入研究、准确把握政策的支持范围、方向和重点，积极包装项目，强化沟通衔接，用足用活政策，千方百计争取上级资金支持，加快推进和提升我市水利设施建设。
三要强基础。水利建设具有长期性、稳定性、延续性的特点，关键是做好前期和基础工作。要抓好水利规划。按照高起点、高质量的要求，加快我市“十二五”水利发展规划编制，并充分发挥规划的龙头导向作用。近期，市水利局正对照中央、省市文件精神作相应调整，要在确保质量的前提下，加快进度，抓紧报批。要抓好水利普查。自去年第一次全国水利普查开展以来，我市水利普查工作正有序推进，目前普查清查阶段工作已基本完成。各地要按照市里统一部署，进一步深化落实，确保圆满完成普查任务。
四要抓队伍。水利改革发展，是一项工作难度比较大、比较复杂的工作，需要一支作风过硬、素质好、技术精的队伍。要加强水利专业技术人才队伍建设，大力培养、引进和用好水利管理人才、专业技术和高技能人才，加快构建水利创新团队。要加强基层水利员队伍建设，这是基层水利工作的基石，要采取多种途径，加强培训，提升队伍素质。要加强水利干部廉政建设。水利行业建设项目多、资金往来多、建设程序也比较复杂，已成为腐败高发领域。今后一个时期，要进一步加强水利系统的党风廉政建设，进一步健全风险防控机制，确保水利干部的安全，确保水利工程的安全，确保全市广大干部群众生产生活安全。
以上是我借今天会议机会，代表市委、市政府就我市水利改革发展着重强调的三点意见。希望通过今天的会议，全市各级各部门按照中央、省、市决策部署，抢抓机遇，真抓实干，全力推进我市水利事业进一步发展，为我市如期实现“十二五”既定发展目标，作出新的更大贡献。
谢谢大家！
第1篇：水利局个人年终总结
本局围绕“办文、办事、办会”三大工作职责，充分发挥参谋助手，督促检查，协调服务三个作用，在20XX年的一年来，在局班子的正确领导下，在兄弟科室的大力支持配合下，经过办公室全体同志的共同努力，较好的完成了各项工作任务.
现将所做20XX年局办公室工作总结如下：
一、组织协调，充分发挥参谋助手作用
一是按时完成20XX年人大建议和政协提案工作。今年我局承办“两会”议案提案12份，针对去年在承办过程中出现的面商率不高的问题，今年在承办过程中以积极热情、诚恳的态度去完成，保证面商率达100%。根据各个议案、提案所涉及的内容，及时落实到相关科室，并对各承办科室明确了承办要求，对承办情况每月做好一次督导工作，同时在文字上严格把关，按规定编号、分类。在各承办科室的大力配合下，按时、高质量的完成了答复工作，从代表和委员反馈的意见来看，满意率很高。
二是认真组织开展各项全局性活动。一年来，局办公室紧紧围绕党委、行政中心工作，配合做好了“三树一创”班子建设，机关效能建设，“双百千”帮扶结对工作，满意单位创建以及“八荣八耻 ”的宣传教育等一系列活动，组织了一次全局职工身体健康检查，九月份组织了一次全局职工旅游考察活动。在各项活动中，局办公室按局班子的总体部署，认真做好实施方案的制定、动员安排，学习组织、总结反馈等一系列工作。
三是做好政务公开和信访接待工作。按照县政务公开领导小组的要求，配合水政水资源科及时更新和调整政务公开行政许可事项，对水行政审批事项在局大厅、政府网和安吉水利网上公开、公布，方便群众办事，局受理窗口一年来共受理审批事项63件。局办公室作为部门的一个窗口，能认真做好日常的信访接待工作，在接待来访时，我们坚持来有迎声，走有送声，问有答声，留下疑难有回声。今共办理信访、来访20多起。
二、讲求规范，努力提高办事水平
一是保持保量的完成文字工作。文字工作是办公室的重点工作，我们坚持高标准、严要求，认真完成本局综合性文字材料的起草，全年共起草党委行政文件、通知、总结、讲话、汇报材料等60余份，在行文格式、初审把关、领导签定上报等环节按规定要求办理，保证了行文的质量，在今年全市水利局办公室主任会议上，我局的办文工作在会议上作了经验交流。
二是加强了信息的反馈工作。信息反馈能正确、及时的反映我局的工作进度和工作成绩。为此，办公室一直努力抓好信息工作，随时搜集工作中的新动态、新进展和新经验，从中挖掘闪光点，及时上报到县委、县政府“两办”及上级业务部门。年初对各科室和系统单位都下达信息报送任务，并将信息报送纳入到各单位年终考核当中，充分调动同志们的积极性，同时充分利用局本级的门户网站发布信息，推动我局信息工作上质量、上水平。
今年以来，我局已向县委、县政府及省厅、市局报送信息累计达40余篇。今年七月被市局评为全市水利系统信息工作先进单位。
三是加强文件资料的管理工作。这项工作是办公室日常工作之一，我们将上年度文件资料进行了档案清理工作，并装订成册，方便科室查阅，同时认真完成了今年全局各类文件、重要资料的收发、登记、传阅、立卷、归档工作，将时效性强的来文来电及时送到有关领导批阅、传达，做到了高效快捷，没有造成延误和遗失，到目前为止共收文1088份，发文171份。
四是完善考核办法。今年年初对局机关和系统单位岗位目标管理责任制作了进一步完善和修改，重点调整了测评计分办法和附加分得分比例。努力使考核办法更趋科学、合理，充分体现公平公正的原则。
三、加强管理，努力提高服务质量
一是认真做好组宣、劳动人事工作。对水利系统专业技术人才和技能人才进行了全面的调查摸底，并登记造册，方便管理。耐心细致、做好水利系统干部职工职称晋升、考评、职务工资变动及离退休人员办理等工作，到目前为止共办理变动200多人次。认真做好乡镇水利专管员上网培训和登记发证等工作。认真做好老干部的来访接待及慰问走访工作。对离退休老干部30多人组织了一次体检。
二是积极做好增收节支工作。与局财务配合，完成了20XX年度营业出租房、水电费的收取。努力节约办公开支，要求文印室做好纸张的双面利用。积极利用网络来发送、传递文字材料，降低办事成本。
三是积极搞好后勤保障，增强服务的主动性。及时维护局大楼的公共设施，加强内部消防管理，对大楼消防器材进行了更新，安装了消防应急灯和安全出口灯。加强车辆调度管理工作，对调度用车方案进行了调整，尽力保障领导和科室公务用车，加强对驾驶员的安全教育，做到了准时出车，安全行车，全年没有发生一起交通事故。
回顾一年来的工作，我们之所以能够较圆满地完成工作任务，主要利益于以下几个方面，一是局领导的重视、理解、支持；二是兄弟科室的配合与理解；三是办公室同志的团结协作、努力工作。在总结成绩的同时，还应看到存在的不足，一是工作缺乏主动性、预见性；二是有时工作摆布不太合理，有顾此失彼现象，这些都有待于我们在今后的工作中改进和提高。
四、下步打算
在新的一年里，我们要积极适应新形势的要求，紧紧围绕办公室业务工作，以创新的精神完成好各项工作。努力探索办公室工作自身规律，提高办文、办会、办事水平；二是提高工作的时效性，增强工作的主动性、积极性和创造性。三是强化管理，进一步健全工作机制，对局《机关工作制度》进行修订、补充和完善。促进机关管理工作的规范化、科学化。
第2篇：水利局个人年终总结XX年，我局在县委、县政府的正确领导及上级业务主管部门的关心和支持下，紧紧围绕《政府工作报告》确定的主要工作任务目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以保持共产党员先进性教育活动为契机，全面落实党和国家的水利工作方针和可持续发展的治水思路，以加强工程建设、加快改革步伐、转变用人机制、创造良好效益为重点，有力地推进水利事业再上新台阶。通过全县水利战线广大干部职工的共同努力，在防汛抗灾、农田水利基本建设、水政执法、招商引资、水管体制改革以及自身建设等方面做了大量工作。现就一年来的主要工作总结如下。
从狠抓汛前准备入手，全面完成防汛排涝抗旱任务
(一)抓思想准备，强化责任意识
防汛是江陵天大的事。去年汛后，我局全力组织各级水利防汛部门大力开展水患教育，采取多种形式在水利系统内外广泛开展防汛宣传教育活动。同时，及时上传下达各级防指的指示精神，先后完成了县防汛指挥部全体成员会议、全县防汛工作会议、全县水利工作会议等大型会议的筹备工作，为县委、县政府抓好今年各项防汛抗灾工作奠定了良好的基础。通过对防汛工作经常抓、长期讲、专班督，广大干部群众防大汛、排大涝、抗大灾的思想认识得到高度统一，责任意识明显增强。
(二)抓工程准备，提高防洪标准
1、荆江大堤文村夹崩岸整治工程
XX年1月13日下午，荆江大堤文村夹堤段733+750—734+100处发生长达350米的重大崩岸险情。出险后，县防汛指挥部迅速向上级作了紧急汇报，引起省、市领导和县委、县政府的高度重视，各级领导先后多次到出险地点察看险情，研究部署抢险方案。县政府于1月21日成立了江陵县荆江大堤文村夹崩岸抢险指挥部，并迅速组织施工队伍进行抢险。抢险工程于1月21日正式动工，主体工程于4月30全面完工，累计完成削坡土方38372m3、水下抛石14000m3、浆砌块石4423m3，实际完成投资276万元。
2、荆江大堤违章水井及封堵情况
通过检查，沿堤1000米范围内有违章水井达2038口(其中：直接挡水堤段500米范围内51口、500—1000米855口;非挡水堤段500米范围内706口、500～1000米426口)，新增水井126口(直接挡水堤段76口、非挡水堤段50口)，严重影响荆江大堤安全度汛。封堵难的主要原因是封堵后人畜生活饮水无来源。鉴于上述情况，县政府召集相关部门及有关乡镇，召开了沿堤违章水井封堵专题会议，对每口水井的户主、地点、使用情况进行了详细地登记造册，并专门成立了封堵工作专班，对直接挡水堤段的51口违章水井进行了封堵，对于非直接挡水堤段的违章水井，也制定了临时应急度汛预案，将沿堤违章水井造成的安全隐患降到最低程度。
3、机电泵站和涵剅闸维修
全县55千瓦以上的固定电力排灌站189处352台套，总装机容量30530千瓦。为保证各处泵站在汛期发挥正常的减灾效益，我局对全县机电泵站运行情况进行了一次普查，针对泵站存在的各类问题制订了详细的维修养护计划，并组建专班组织落实，今年共投入84万元完成了114处206台18890千瓦的机电泵站维修任务。为确保汛期内垸排灌水资源的正常调度，我局共投入维修资金64万元对县管49座大中型涵闸及26处乡镇所属涵闸按规定进行了年度维修保养。
(三)抓物资准备，增强保障能力
为抓好防汛物资储备工作，切实增强我县防汛物料保障能力，我们一是对各类防汛物资全部进行了清点核对并一一登记入帐，切实做到帐物相符。二是对防汛物资实行定点存放，专人保管，杜绝物资流失现象的发生。据统计，我县今年共储备防汛砂石料96712.87m3。其中粗砂22077.25m3、瓜米石13504m3、卵石27842.73m3、块石33288.89m3。防汛器材备有发电机4台、马灯500盏、铁锹65把、编织袋16.5万条、管涌停1吨、冲锋舟2艘、渗漏探测仪1台、清水泥浆泵2台、柴油泥浆泵3台、稻麦草4万公斤。充足的储备为防洪安全提供了强有力的物资保障。
(四)抓责任制落实，配强防汛队伍
落实责任，配强队伍，是保证防洪安全的重要保证。我们按照科学调度、合理安排的原则，结合本地实际，于3月29日印发了《江陵县防汛抗灾责任制》;4月12日，完成了县防汛排涝抗旱指挥部指挥长和成员分工，荆江大堤防守段面按防汛连锁责任制落实到人。全县成立防汛抢险突击队9个、队员3000人，以应对本地防洪区域的抢险突发事件;组建抢大险应急机动分队3个、队员1500人，按市防指命令集结待令，承担分洪区运用的应急任务。全县抢险突击队员4500人按民兵建制编序，人员名单登记造册，各乡镇
防汛一、二、三线领导劳力落实到人。保证了各级防汛工作人员在今年的长江防汛中各负其责，按部就班。
(五)坚持抗旱排涝两手抓，确保粮食生产安全
今年我县降雨明显偏少，天气持续高温，全县共有41万亩农田遭遇不同程度的旱情。为缓解旱情，保证全县粮食生产安全，我局在县委、县政府的统一领导下，把抗旱工作作为头等大事来抓。一是成立观音寺、颜家台抗旱现场指挥部，加强抗旱工作的组织领导;二是认真落实抗旱预案，按照“先下游，后上游，上游照顾下游”的原则，科学调度，合理分配水资源。据统计，观音寺、颜家台春灌站在抗春旱期间，共开机288小时，抽水889.8万方。为保证汛期内垸农田用水，今年沿江两座大闸共引水27021.31万方，其中：观音寺15077.81万方，颜家台11143.5万方。基本保证了全县56.49万亩农田的正常灌溉，赢得今年抗旱斗争的全面胜利。
进入雨季以来，我县降雨时空分布较随人愿，没有发生大的渍涝灾情，但是我们并没有因此而放松警惕，时刻准备“防大汛、抗大灾”，克服麻痹大意的不良倾向，认真开展机电泵站的检查维修，为全面完成排涝工作任务奠定了扎实的基础。
第3篇：水利局个人年终总结合着X江中下游整治的节拍,XX管理分局在上级的正确指导下,以防洪保安为中心,以创新为手段，以改革为动力，抢抓机遇、克难奋进，各项工作均卓有成效。
一、防汛准备工作有条不紊
我局始终把防汛抗灾作为重中之重，深刻领会和贯彻落实上级关于防汛抗灾的指示精神，切实把各项备汛工作落实到实处。从思想、组织、工程、物料、预案、通讯等方面做好充分准备，全力迎战今年可能出现的洪灾。
(一) 思想上高度重视
坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，我局成立了防汛办公室，进行了防汛抢险知识培训，并印发了防汛知识手册，组建了防汛抢险突击队。在5月16日全市防汛工作会议后，对全局防洪工作进行了全面部署，全局上下牢固树立防大汛，抗大灾的思想，层层落实防汛工作任务，责任和措施。
(二) 加大整险加固力度
去年，我局按计划对潭洲及北湖两处崩岸进行了高标准整治，分别以砼六方块护岸516立方米、245立方米，并已通过验收。对今年新出现的城区四码头崩锉采取应急措施，调度资金进行了抛石镇脚。分洪道应急整险第一期工程已基本完工。今年国家计划汉江下游堤防整险加固工程土方100万元，整治干堤16.9公里。我局积极配合进行各项协调工作，在6月底全面竣工。另外，分洪道续建配套工程第二期工程也逐步走上正轨，开工在即。干堤及分洪道抗洪能力逐步得以加强。
(三) 科学制定防洪预案
根据上级要求及去年防汛的实际实际情况，我局针对凸现出来的问题，组织技术专班，对防洪预案进行了修订和完善，迅速摸清了沿堤各段及险工险段责任人及防守单位，每处险工险段及穿堤建筑物均有对应的防守方案及应急抢护措施，基本做到科学性、准确性、可操作性。
(四) 抓紧防汛物质器材储备和通讯工作
我局由财务科对国有防汛器材进行仔细检查，其中砂石料53868方，编织布0.2万平方米，抢险舟1艘，并指定了明确的地点，登记成册，确保随时调度使用;并筹集了石方27000 方、编织袋70000条等民筹器材。另外，我局组织通讯专班对所有防汛通讯设施进行了全面的检测维修，并更换了部分通讯设备，确保防汛通讯的畅通。
(五) 加大清障除障工作力度
我局对汉江干堤砂石料堆放、500米以内压担井及违章植树等防洪隐患进行了排查，并登记造册，以水政大队及管理段紧密配合逐家发送通知单，封堵了部分水井，消除了违章植树现象，并正大规模对黄砂堆码等其它防洪障碍进行彻底清除。
(六) 落实防汛责任制
我局实行领导及科室蹲点包片制，管理段各负其责，专人坐岗，及时每天水雨情，并密切与市政府及各乡镇联系，认真落实险工险段，穿堤建筑物及具体堤段责任人，强化责任，严阵以待。
二、堤防目标管理循序渐进
(一) 建章立制，落实责任
要全面加强堤防工程管理，加大规章制度建设力度，强化目标管理及为重要的环节，为此，我局奉行“以钱养事”的精神，针对堤防目标管理分制考核要求，制订了具体的河道堤防考评办法，印发了《堤防管理手册》，以人平一公里堤段落实责任。同时建立和执行激励机制工，效挂钩，通过层层检查，严格考核、严格兑现，使管理工作步入制度化、目标化、规范化的轨道。
(二) 强化措施，注重实效
为了彻底改变落后局面，我局多次组织各级负责人到先进单位参观学习，强化措施，在堤防目标上档升级上狠下功夫。今年，我局购石XX多方高标准整治了12条上下坡道，购进了13台除草机，加大除杂力度，同时对重点考核堤段采取了挖除草根，移植草皮对杂草进行彻底根治。目前已除杂102万m2，另外填补雨流沟缺55处，土方7200m3，平整堤面59公里，清除堤旁杂物1200m2。
(三) 大干林业，干大林业
我局以“大干林业，干大林业”作为指导方针，把春季植树造林作为“干部受锻炼，职工得实惠”的载体，采取“四定”，定区域、定任务、定时间、定奖惩，“三包”包栽植、包成活、包管护的措施共新栽51250株，成活率达85%以上。同时林管站展开了认真的林木普查，将所辖林木的数量、桩号、树种、方量进行仔细的调查，并编制成册，逐步加强林木管理。
(四) 加快建设，美化庭院。
为了加快庭院建设，我局投资9万元建成了具有人文性、文化性和生态性的文明小区，并对XX管理段、XX管理段进行了科学规划，将逐步实施，不断改善干部职工工作、生活环境。
三、聘用制改革不断深化
为了更好地为堤防建设服务，促进分局全面发展，我局不断将年轻干部提到重要岗位，将精兵强将抽调协调办。逐步推行换岗制，不断提高干部职工综合素质重建奋起直追的勇气和信心。同时，逐步推行“以钱养事”的精神，做到从上堤有事做，做事有工资。
四、机关管理日益加强
为了逐步形成“人员精、素质高、机构简、管理严、奖惩明、用人活、效率高”的管理模式，我局重新制定了机关管理制度和财务制度，它对考勤管理、招待制度、水电管理、车辆管理、房产管理、机关财产管理、环境卫生管理、公交用公事管理、合同管理及各项财务管理都做了明文规定，逐步理顺分局上级与下级、科室与科室、一线与后勤的关系，并且将制度落实到实际行动中，取得了显著的效果，促进了我局各项工作廉洁，高效的正常发展。
五、把社会主义荣辱观融入实践中
四月初以来，我局组织全休干部职工学习“八荣八耻”培养社会主义荣辱观，不断激活内在动力，各单位及机关各科室写心得体会170份，办专刊16个。
我局严格按照系统学习、全面把握、深入领会、学以致用，边学边改的要求，按照规定的时间、人员、方法、程序和要求全面掀起学习热潮。同时，为践行“八荣八耻”，我局组合自身实际，推出了“十提倡，十反对”，即：提倡爱岗敬业，反对私欲膨胀;提倡艰苦奋斗，反对奢侈铺张;提倡团结友爱，反对拉帮结派;提倡健康快乐，反对赌毒凶黄;提倡遵纪守法，反对胡搅蛮缠;提倡廉洁奉公，反对吃拿卡要;提倡讲究卫生，反对乱堆乱放;提倡精通业务，反对粗俗蛮干;提倡勤学上进，反对不思进取;提倡恪尽职守，反对敷衍塞责。要求干部职工将“八荣八耻”和“十提倡，十反对”的内容学深学透，弄懂弄清，促使干部职工在依法治堤中做一名“明白人”，在分局谋利中做一名“贴心人”，在落实好每件工作中做一名“实在人”。
六、党风廉政建设逐步提升
为了从根本上改变落后面貌，我局把党员干部思想作风建设作为重要课题，经常洗脑，不断培养树立奋发有为、与时俱进、求真务实、廉洁奉公的精神，从学习“八荣八耻”、学习党章，以及“廉洁办事，从我做起”等活动不断提升党员干部的整体素质，采取天天学、周周抄、月月评等方式将党风廉政建设日常化，自觉把廉洁作为推动发展的动力，逐步形成党风正、局风淳的良好局面。
第4篇：水利局个人年终总结全省“十年绿化美化吉林大地”规划实施后，我们前郭县水利局在县委、县政府的领导下，在省市水利部门的支持下，以加快松嫩两江堤防绿化工程建设为主线，大力发展生态型堤防绿化通道，不仅筑起了一道百年一遇、坚不可摧的江河防御线，同时也筑起了一道集美化、生态为一体的风景线。一条绿色长龙在松嫩两江堤防上婉延逶迤，开拓了防洪治水的新途径。下面，就如何明确认识，科学实施，严格管理，搞好堤防绿化工程建设的做法汇报一下。
一、明确认识，加强领导，加快堤防绿化美化工程建设的步伐
按照省政府“十年绿化美化吉林大地”规划的部署，前郭县如何在水利部门有开拓性的搞好绿化美化工程建设，便成了我这位从事二十年林业工作，上任不久的新水利局长所面临的主要任务了。经过深入实际调研和论证，我们领导班子明确了认识，形成了共识：一是明确认识到，省政府提出的“十年绿化美化吉林大地”是强化堤防建设，确保长治久安的重大举措，是关系人民群众切身利益的百年大计。二是明确认识到堤防绿化美化是整个江河堤防建设的重要组成部分，绿色植被不仅能够有效地抵御雨滴击溅、降雨径流冲刷，防风消浪，减缓江水冲淘，起到护坡、固基、防浪等方面的作用，同时可以有效地改善堤防工程区域的生态景观，实现以树养堤、以树护堤，促进堤防工程的经济、社会和生态三个效益相统一，为全面实现小康社会提供必要的支持和保证。
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