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长春市第150中学
2016秋季校园安全隐患排查专项治理工作实施方案 为了进一步强化我校新学期校园安全管理工作，牢固树立底线意识，隐患就是责任意识，努力从源头上消除各类不安全隐患，坚决防范和有效遏制安全事故发生，确保广大师生的生命和财产安全，切实做好我校秋季安全工作，确保学校安全形势持续稳定。根据区教育局关于《长春市双阳区教育系统 2016年秋季校园安全隐患排查专项治理工作方案 》等相关文件精神，结合我校实际，制定本方案。
一、指导思想
根据市、区教育局一系列文件的有关规定，坚持科学发展观，充分认识加强学校安全工作对于维护社会稳定、构建和谐社会、维护师生切身利益的极端重要性，牢固树立“安全第一”的思想，进一步增强紧迫感和责任感，全面加强学校安全管理工作，共建“平安校园”、“和谐校园”。
二、工作目标
通过开展秋季安全隐患大排查整治行动，进一步落实教育行政部门对学校安全的监管责任和学校（幼儿园）安全工作主体责任，建立健全事故隐患排查机制、防控机制、重点危险源的监控机制，加强分级管理责任制，进一步落实学校安全管理目标责任制，全面排查治理学校安全隐患和安全管理薄弱环节，解决存在的突出问题，进一步控制校园内涉校、涉师、涉生伤害事件，坚决杜绝重大安全事故和恶性
案件，努力杜绝学校责任事故，切实维护广大师生生命财产安全，保持全校安全稳定的良好形势。
三、工作原则
本次秋季安全隐患大排查工作，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，建立健全安全责任制，严格按照岗位职责分工，细 化落实隐患排查治理的具体责任。对隐患排查不细致、不彻底以及整改不及时、不到位的，学校将严格责任追究。
四、组织领导
为加强此次安全排查治理工作的领导，我校专门成立了全排查专项治理工作领导小组，对全校秋季安全排 查专项治理工作进行统一协调、统一安排、统一部署、统一行动。
组 长：刘东升
副组长：徐伟 刘彦学
成 员： 项 明 孙立国 王冬梅 常建伟 杨明
安全员协助各负责人具体负责学校安全隐患的排查，发现问题逐条记录，并及时落实整改，不留后患。
五、排查重点
1.消防安全。
（1）教室、图书馆、宿舍、食堂、实验室、实训室、锅炉房、电梯、配电室、收发室、警务室等重点场所人员的培训工作，日常消
防检查巡查台账，消防设施设备运行和保养，装修装饰材料实物档案及环保检测。
（2）消防安全管理制度是否完善并落实到位；是否按规定配备消防器材和设施，是否定期更换并确保安全使用；燃气管道、煤气罐、燃料油箱、锅炉等是否符合安全技术标准，是否定期检查维护，有无违章用火现象。
（3）应急疏散通道和安全出口是否畅通，疏散指示标志和应急照明灯是否齐备、完好。
（4）对师生员工开展消防安全教育情况，组织开展消防知识与技能教学情况，师生是否掌握基本的消防常识，是否具备自救、互救和应急避险、逃生能力。
2.校舍安全。包括校舍结构、基础和附属设施安全等。校园周边有无地质灾害危险、建筑类隐患和其他危险源；学校对临时闲置不用的危房是否采取措施进行封闭，设置警示标志；是否存在违规出租房屋现象。
3.校园施工安全。包括建筑工地安全控制范围和措施、人员安全防护、施工安全管理、施工安全规范落实、装修装饰材料环保达标情况、体育场馆设施环保达标情况等。各类在建工程或未交付使用工程是否实行封闭式管理和有明显安全警示标志等。
4.教育教学设施的安全。学校提供的体育、实验实训、大型活动器械、锅炉、旗杆、护栏、楼梯扶手、楼道、跑道等教育教学设施的【2016年社会风险排查方案】
安全情况。
5.交通安全。整治道路交通秩序大会战的具体落实情况 ，开展各级各类宣传教育活动情况，上放学时段校门前交通疏导工作开展情况，对进入校园车辆管理情况等进行检查。是否教育学生不乘坐不安全车辆，并与学生家长签订了安全责任书。
6.用电安全。电力设施是否符合安全标准；线路安装是否规范；电线是否超负载使用；各类电器使用是否符合安全要求；是否建立电气设备使用档案；是否开展用电安全教育等；配电设施、用电线路、电源开关（插座）是否有老化、破损、裸露、淹水等现象以及是否及时更换；有无违章用电现象等。
7.秋季防季节性灾害情况。各类建筑物是否设置防雷设施并功能良好，防汛预案和物资是否完善足够，校园周边有无地质情况及预防措施，是否针对秋季灾害特点和潜在灾害风险，完善工作预案，积极开展洪水、泥石流、山体滑坡、雷电、冰雹、强降雨、大风等恶劣天气处置工作预案是否完备。
8.防溺水淹亡。是否全面开展了防溺水淹亡教育，是否将《致全国中小学生家长的一封信》发到每一所学校、每一名学生家长手中，并将回执及时存档；是否通过家长会、家访、电话、短信、微信群、QQ群等多种渠道及时提醒家长加强周末、节假日期间学生监护，禁止单独或结伴野游、野浴，严防溺水淹亡事故发生；是否落实学生放假离校和假期的安全教育等。
9、开展校园欺凌工作排查。各学校要开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，开展品德、心理健康、生命教育、法治教育和安全教育。学校将主动邀请公安、司法等相关部门或法制副校长到校开展法制教育。组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等。充分利用学生集会、家长会、微信公共平台、校园网、校内电子屏、宣传栏等形式，宣传校园欺凌专项治理工作。假期前和开学后，学校将召开一次专题主题班会、举办一次专题升旗仪式、组织一次专题讲座，集中向师生宣传相关法律法规及预防措施，不断推进治理工作落到实处。
学校将制定完善校园欺凌的预防和处理制度、 措施，制定校园欺凌事件应急处置预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责;要加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，充分利用心理辅导室开展学生心理健康辅导和疏导;要设立校园欺凌举报信箱，公布学校学生救助电话或校园欺凌治理举报电话并明确负责人，及时发现、调查处置校园欺凌事件，严肃处理实施欺凌的学生，凡涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门报案并配合立案查处。
10.其他各类安全。教学实验安全、师生集体活动与社会实践活动安全、师生实习操作安全、饮食卫生和住宿安全、防拥挤踩踏、校园及周边环境安全、安全教育课落实、应急预案制定修订等教育系统涉及的各类安全问题。
六、实施步骤
2016年安全生产隐患排查实施方案
一、指导思想
认真贯彻党的十八大精神，全面落实科学发展观，始终坚持“以人为本”的安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以提高社区居民安全生产意识和事故防范能力为基本要求，以建立健全安全社区建设长效机制为保障，通过开展安全进社区、平安送万家活动，进一步宣传、教育和普及安全知识，全面提升社区的安全工作水平，实现安全生产人人有责、平安生活人人共享。
二、目标任务
把“安全社区”和“平安家庭”建设活动相结合，以家庭为主体，以社区为依托，建立健全社区安全组织机构，落实安全责任，完善社区安全管理制度，不断加强和创新社区管理模式，社区安全管理机制不断完善，安全管理体系不断延伸，统筹协调基层群众平安生活需求，切实推进社区安全稳定健康和谐发展，真正做到平安生活人人共享，群众安全生活、家庭平安健康。年内力争建成市级安全社区1个，区级安全社区2个。
三、方法步骤
安全社区建设是一个系统、长期、持续的过程。安全社区创建工作本着“重点突破、全面推进、扎实有效”的思想，整体工作分四个阶段实施：
（一）宣传动员阶段（2016年6月25日－7月20日）
主要任务是制定创建安全社区实施方案，成立组织机构，建立创建工作组织网络；建章立制，制定具体的实施计划；全面开展摸底调查工作，掌握辖区危险源、高风险环境和人群、弱势群体分布情况，建立安全基本情况档案，为安全社区创建工作的顺利开展奠定基础。
1.认真制定工作方案。根据省、市关于进一步开展安全社区创建工作要求，结合自身实际，研究制定切实可行的安全社区创建方案和工作措施。
2.认真搞好宣传动员。组织召开社区干部会议，对开展安全社区创建活动进行广泛动员，讲清目的、意义，宣传安全社区创建理念和标准，动员社区广大群众广泛参与安全社区创建活动。
3.开展调查摸底。在宣传动员基础上，对本辖区内所有社区安全生产情况进行调查摸底，掌握社区生产经营单位安全生产及人群分布等软硬件情况，建立社区安全基本情况档案，为安全社区创建工作的顺利开展奠定坚实基础。
（二）组织实施阶段（2016年7月—10月）
1.积极搭建“安全进社区”活动平台。一是在社区道路、楼道等居民日常活动的适当场所建立固定的社区安全知识宣传橱窗，并定期更换内容；二是充分利用现有社区资源，设立相对固定的社区安全宣传教育场所，每月至少举办一次安全健康救助、家庭安全用电、用气、消防等安全知识宣传培训；三是明确1名以上安全生产宣传员，广泛宣传安全社区理念，引导社区居民积极参与，宣传安全知识，参与社区安全管理，确保社区居民参与安全宣传活动在80%以上，共同打造安全社区。
2.定期开展社区安全隐患排查。积极联系相关部门，在社区开展危险源辨识及安全隐患排查活动，主要排查社区在消防安全、用电用气安全、房屋居住安全、道路交通安全、公共场所安全、防灾减灾、环境安全与特种设备等方面的事故隐患。社区每月应开展不少于2次的隐患排查，做好重大危险源备案登记，建立健全安全隐患排查、整改工作台帐，对存在的安全隐患进行认真梳理和分析，有针对性地制定隐患整治及事故应急预防措施。
3.开展防灾减灾应急救援和自救演练。各社区（村）制定完善事故应急救援预案，设立应急救援组织机构，配备必要的应急救援物资和装备，同时要根据季节变化及社区的特点，开展防火、防洪、防雷、防触电、防地震等应急救援演练，切实提高社区居民安全防范意识和防灾、减灾自救能力。（三）总结验收阶段（2016年11月—12月）
对2016年度安全社区创建工作进行总结，积极申请上级有关部门检查验收。
四、工作要求
（一）加强组织领导。创建安全社区是加强安全生产基层基础（简称“双基”）工作有效平台。各社区（村）要高度重视，成立以包抓领导为组长，包抓部门参与的创建工作领导小组，将安全社区建设纳入重要议事日程，制定创建规划和计划，明确职责要求，落实工作措施，确保安全社区建设稳步推进。
（二）严格信息报送。各社区（村）要认真深入排查可能存在的安全隐患，对辖区存在的安全生产隐患做到及时了解、及时记录、及时报送，每半月开展一次安全生产排查活动，将排查情况盖章签字后于每月15日、30日前报办事处安监办。
一、单选题 【本题型共5道题】
1.2+7=？
A．9
B．6
C．5
D．4用户答案：[A] 得分：6.00
2.为了把握风险防范化解措施的效果，重点需要对研究提出的风险防范化解措施进行可行性和（ ）的分析。
A．合法性
B．有效性
C．必要性
D．全面性用户答案：[B] 得分：6.00
3.风险等级的评判，一般采用采（ ）的综合评判方法。
A．定性
B．定量
C．定性与定量相结合
D．定量为主、定性为辅用户答案：[C] 得分：6.00
4.运用风险概率－影响矩阵法估计影响程度时需要考虑：该风险因素可能涉及的利益群体的，项目的敏感性及社会、媒体的关注程度，可能引发的（ ）等。
A．信访
B．上访
C．封堵交通
D．风险事件用户答案：[D] 得分：6.00
5.投资项目稳评的利益相关者是指（ ）。
A．可能影响、被影响或意识到其自身可能被投资项目规划、建设、运行决策所影响的公民、法人和其他组织
B．项目决策者
C．政府相关部门
D．老百姓用户答案：[A] 得分：6.00
二、多选题 【本题型共5道题】
1.社会稳定风险调查，需结合拟建项目的特点，重点阐述以下部分或全部方面：（ ）。
A．调查的内容和范围、方式和方法
B．拟建项目的合法性
C．拟建项目自然和社会环境状况
D．利益相关者的意见和诉求、公众参与情况
E．基层组织态度、媒体舆论导向，以及公开报道过的同类项目风险情况用户答案：[ABCDE] 得分：8.00
2.对社会稳定风险分析报告进行总体评估，其评估的内容包括（ ）。
A．风险调查
B．风险识别
C．风险估计
D．风险等级评判
E．风险防范化解措施用户答案：[ABCDE] 得分：8.00
3.开展重大固定资产投资项目社会稳定风险评估需要把握的原则是（ ）。
A．为了保障项目决策的科学化、民主化，从源头上预防和化解社会矛盾，保障其建设和运行的顺利实施，维护社会的稳定
B．要融入投资项目管理的全过程和每一个环节，成为项目管理所有过程整体所必须的一部分
C．要基于最可用的信息，以最可利用的信息为基础
D．需要考虑人文因素
E．需要适应内外部情况的变化，开展动态的风险评估用户答案：[ABCDE] 得分：8.00
4.以下是水果的是？
A．苹果
B．香蕉
C．布丁
D．火龙果用户答案：[ABD] 得分：8.00
5.重大固定资产投资项目社会稳定风险分析及其篇章编制的依据包括（ ）。
A．相关法律、法规、规章、规范性文件以及其他政策性文件
B．项目单位的委托合同
C．项目单位提供的拟建项目基本情况和风险分析所需的必要资料
D．国家出台的区域经济社会发展规划、国务院及有关部门批准的相关规划
E．其他依据用户答案：[ABCDE] 得分：8.00
三、判断题 【本题型共3道题】
1.沟通与协商是指项目单位针对项目社会稳定风险管理，提供、共享或获取信息，与利益相关者，包括利益相关者之间进行对话的持续和反复的过程，需要贯穿于项目规划、建设和运行的全过程。
Y．对
N．错用户答案：[Y] 得分：10.00
2.风险调查可以采用所有现代社会调查方法，主要有文献法、访谈法、问卷法和观察法，一般需要组合应用，同时需要考虑到各种调查方法获得信息的局限性。
Y．对
N．错用户答案：[Y] 得分：10.00
3.风险分析需要通过采用定性与定量相结合，以定量为主、定性为辅的方法，对每个主要风险因素的风险程度进行分析、预测和估计，层层剖析引发风险的直接和间接原因，预测和估计可能引发的风险事件，分析其引发风险事件的可能性，估计发生的概率，分析影响程度（后果），判断发生的时间、形式、风险程度。
Y．对
N．错用户答案：[N] 得分：10.00
附件5
个人岗位廉政风险排查登记表
单位（盖章）：22222222222 填表时间: 2016 年 9 月 1 日
食品药品监管局局2016年度廉政风险防控
实施意见和工作方案
为深入推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上预防和治理腐败工作力度，推进廉政风险防控管理工作，依据《 区2015年度廉政风险防控工作方案》要求，制定我局实施方案，具体如下：
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想
以党的十八大以及十八届四中全会、五中全会和中纪委十八届六中全会精神为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以“防范在前、预警在先”为出发点，以排查廉政风险、评定风险等级为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，以加强制度建设和监督检查为保障，着力构建廉政风险前期预防、中期监控、后期处臵的长效机制，深入推进我局惩治和预防腐败体系建设向基层全面覆盖，努力打造一支政治过硬、业务精通、公正清廉、作风优良的食品药品监管队伍。
（二）工作目标
1、增强风险意识。党员干部特别是领导干部的廉政风险防控意识进一步提高，廉政风险防控自觉性进一步增强。
2、明确廉政风险。权力行使、制度机制、思想道德等
方面存在的廉政风险得到全面排查，确实做到廉政风险点找准查深。
3、完善防控措施。逐步建立以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控管理机制，从而最大限度地预防和减少腐败现象的发生。
4、有效预防腐败。预防腐败工作力度进一步加大，措施更加有力，更好地教育和保护干部，确保权力行使，达到依法运行、公开透明、廉洁高效的工作目标。
二、主要任务及方法步骤
（一）动员部署阶段（2016年2月1日至3月31日） 为加强廉政风险防控工作，经局领导班子研究决定，成立以局党委书记、局长 同志为组长、局纪委书记和各分管领导为副组长、科室负责人为小组成员的廉政风险防控工作领导小组，负责廉政风险防控工作的组织实施。领导小组办公室设在局办公室，承担领导小组日常工作及廉政风险管理工作的具体落实。召开动员会，由局长和纪委书记宣读学习上级文件精神，部署年度廉政风险防范工作。
（二）排查风险阶段（2016年4月1日至2016年6月30日）
1、核定权力清单。根据我局法定职责，按照权责一致的要求，全面清理、明确各个工作岗位职责和权力，编制职权目录，明确职权名称、职权内容、行使主体和法律依据。
依据有关法律法规和政策，绘制每项业务工作流程和权力运行流程图，明确权力运行的关键环节。
2、排查廉政风险。以科室排查的形式，查找权力行使、制度机制、思想道德等方面可能存在的廉政风险，并认真填写《科室廉政风险排查防控表》。所填表格报局领导班子审核确认。
3、评估风险等级。根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等参考因素，按照“高”“中”“低”三个等级进行评定，并经局领导班子集体审定。对不同等级的廉政风险实行分级管理、分级负责、责任到人。
4、公开接受监督。在6月底前将“职权目录”、“权力运行流程图”、各级各类风险、等级、防控措施等有关内容，在我局公示栏进行公示，并根据公示反馈意见，及时进行调整与修正。
（三）建立健全防控措施（2016年7月1日至11月30日）
1、制定防控措施。针对岗位、科室、班子三个层次存在的廉政风险和风险等级，制定具有针对性、可操作性的廉政风险防控措施。属于权力行使方面的，建立健全权力运行程序规定，探索完善分权、控权的有效办法;属于制度机制方面的，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，建立健
全相关制度并抓好落实;属于思想道德方面的，通过开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等形式，增强党员干部风险防范意识，提高廉洁从政的自觉性。
2、构建长效机制。一是建立长效教育机制。持续加大廉政风险防控教育，引导大家自觉树立“风险无处不在，风险防范人人有责”的廉政风险意识，切实增强“思风险、讲自律、尽职责”的自觉性。二是建立风险监测机制。通过信访举报、监督检查、经济责任审计、干部考核等多种渠道，加强廉政风险动态监测，及时发现工作漏洞和薄弱环节，及时掌握苗头性、倾向性问题。三是建立预警纠错机制。对存在或可能发生的廉政风险，及时发出预警信号，并综合运用督导、提醒、纠错、诫勉谈话等形式，予以纠正，化解风险。四是建立评估修正机制。对照法律法规和规章制度的调整、上级机关和主管部门有关职责权限的变更、风险防控措施落实的效果，及时改进防范措施，完善防范机制。
（四）考核、修正与总结推广。（2016年12月份）
1、监控考核阶段。对风险防控工作实行监管考核制度，将廉政风险防控纳入党风廉政建设责任制检查考核、领导班子和领导干部工作目标考核、惩治和预防腐败体系建设检查之中，采取年度检查、社会评议等方式，提高检查考核的针对性和有效性。【2016年社会风险排查方案】
2、总结推广阶段。对试点工作进行认真回顾总结，修
改完善工作流程和管理制度，归纳整理成功经验和做法，并及时将试点工作总结报告，为下一步全面推广提供经验借鉴。
三、工作要求
（一）提高认识。各科室要高度重视廉政风险防范管理工作，要把开展廉政风险防范工作与加强党的建设、落实党风廉政建设责任制结合起来，提高对开展廉政风险防范管理工作重要性和必要性的认识，切实增强责任感、使命感和自觉性。
（二）落实责任。领导干部要切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理工作。各科室共同配合，人人参与，形成上下协同、左右联动、内外互动的工作机制，确保廉政风险防范管理工作落到实处。【2016年社会风险排查方案】
（三）抓出特色。要结合实际，勇于实践，大胆探索，注重提高廉政风险防范管理的针对性。要建立健全保障廉政风险防范管理有效执行的科学工作机制，努力形成具有食品药品监管特色的廉政风险防控体系。
（四）注重沟通。各科室要将工作的进展情况和工作中遇到的问题，及时上报局廉政风险防范工作领导小组办公室。局廉政风险防范工作领导小组办公室要加强对各科及餐饮所开展廉政风险防范工作的督促、检查、指导，协调解决工作推进中遇到的困难和问题。
一、统一领导 明确要求
根据宜处非办通知要求，县政府组织人员结合本县实际，研究落实非法集资处置工作开展，制定了《全县开展2016年第一次非法集资案件风险排查工作实施方案》，印发全县各乡（镇、场、街道）人民政府、县打击和处置非法集资工作领导小组各成员单位，要求各单位组织有关部门人员认真学习有关非法集资知识，明确要求，自2016年8月1日至2016年8月20日在全县范围内开展一次非法集资案件风险排查。多数单位领导充分认识风险排查工作的重要性和必要性，成立排查工作领导小组，建立了由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全体干部共同抓的工作机制和责任机制；野市乡结合实际制定了《野市乡2016年第一次排查非法集资案件风险工作实施方案》，制定了详细的工作计划，明确了工作责任和要求，对辖区内农业农村、工商企业非法集资风险排查工作进行动员部署，切实做到思想到位、组织到位、责任到位，确保此次工作顺利开展。
二、多样形式，广泛宣传
各地各部门在县政府统一部署下，大力宣传非法集资的危害性以及依法惩处非法集资的法律法规，采取广播、标语、发放宣传资料等多种形式向广大人民群众进行宣传，教育群众识别非法集资的新形式和特点，提高广大人民群众的风险意识和识别能力，引导群众远离非法集资，同时公布举报电话，发动全县人民群众积极参与排查、打击行动，不断形成工作合力。
三、深入基层 逐一排查
在县政府的周密部署和统一安排下，各乡（镇、场、街道）人民政府、县打击和处置非法集资工作领导小组各成员单位积极开展了风险排查活动。各相关单位人员到各乡镇向有关人员了解他们辖区的非法集资情况及到附近企业进行抽查的方式进行排查，对非法集资活动的重点地区以及房地产业、农业、林业、投融资业、广告业等重点行业和领域进行详细了解，向乡镇分管领导了解其辖区内是否存在非法集资的12种主要表现形式和8类涉嫌非法集资广告，并将排查情况统一报送到打非办。
四、搜集信息 开展分析
通过采用例行检查、暗查等多种方式结合的方法，各地各部门灵活有效地开展了全方位、多角度的排查。
为深入贯彻落实党的十八大关于“建立健全惩治和预防腐败体系建设”的目标要求，按照区纪委《关于开展廉政风险点排查的通知》(建纪发［2016］19号)要求，对权力运行重要领域、重点部位和关键环节进行有效监管，不断拓展从源头上防治腐败工作领域，确保“勤廉青奥”目标实现，提升我街道预防腐败工作水平，经研究，决定在全街范围内开展廉政风险点排查活动，具体实施方案如下：
一、指导思想
以党的“十八大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观。在梳理、明晰岗位职权的基础上，全面查找各党总支、各科室权力运行过程中的廉政风险点，针对不同等级风险点研究制定并有效落实防控举措，最大限度地降低腐败风险，减少腐败行为的发生，为实现“办青奥、创大业、建中心”三大目标提供坚强的政治、纪律保证。
二、实施时间和范围
(一)实施时间
2016年8月1日-2016年8月31日
(二)实施范围
全街道各党总支、各科室。
三、廉政风险点排查的重点对象和主要内容
廉政风险点排查的重点对象为单位领导班子成员；管事、管人、管财工作人员；执纪执法人员和征地拆迁工作人员以及控违拆违方面；其它各党总支、各科室认为存在风险的方面，排查的主要内容是：
(一)权力运行风险点。重点查找不履行“一岗双责”或履行不到位、违反民主集中制独断专行或放任不管、执行规定不严格、操作程序不规范、滥用自由裁量权等行为。
(二)制度机制风险点。主要查找各项制度是否适应新形势、新情况的需要，是否存在操作性不强、贯彻执行难到位、相互矛盾、缺乏有效监督等漏洞，以及办事程序、办理时限标准、自由裁量空间、“三重一大”事项决策程序等可能产生行政不作为或滥用职权的廉政风险点。
(三)外部环境风险点。主要查找相关行政人员有可能被行政管理对象或服务对象施加利益诱惑或其他非正常影响，导致行政人员行为失范、以权谋私，可能构成失职渎职或权钱色交易等严重后果的廉政风险点。
(四)作风效能风险点。主要查找个人思想道德素养不高、自律不严、品行不端、生活习惯不良等廉政风险点，以及因个人庸、懒、散、奢、软、等、推、拖、冷、浮等不良作风引起的廉政风险点。
(五)其他风险点。指各党总支、各科室认为需要列入排查内容的其他风险点。
四、廉政风险点排查的方法和步骤
(一)方法
各党总支、各科室根据工作职能，围绕管事、管人、管财以及执纪执法等权力运行全过程，分析每个工作环节可能存在的风险，通过个人自查、同事互查、条块互查、组织帮查、群众助查等方式，认真查找廉政风险点。
(二)步骤
1.宣传动员部署(8月1日—8月6日)
大力宣传廉政风险防范管理工作的指导思想、目标要求、主要内容和方法步骤。街道成立廉政风险点排查工作领导小组，深入宣传发动，让全街党员干部深刻了解风险点排查工作的重要性。
2.查找廉政风险点(8月6日—8月10日)
分查找个人廉政风险点；各党总支、各科室廉政风险点；领导班子廉政风险点三部分，可以分开进行，也可以同步开展。查找工作结束后，分别填写《个人廉政风险点自查表》(见附件一)、《党总支(科室)廉政风险点自查表》(见附件二)、《领导班子廉政风险点自查表》(见附件三)，召开相关讨论会，研究确定廉政风险点及防范措施，在充分听取意见和建议后进行完善。
3.评估风险等级(8月10日—8月15日)
各党总支、各科室根据风险发生的机率大小以及可能造成的危害程度，将查找出的廉政风险点分为三级：一级风险指发生机率高，一旦发生可能造成严重后果(如可能触犯国家法律，构成犯罪)的风险等；二级风险指发生机率较高，一旦发生可能造成较为严重后果(如可能违反相关纪律法规，受到纪律或行政处分)的风险等；三级风险是发生机率较小，一旦发生可能造成不良社会影响或一定经济损失的风险。
4.落实整改与建章立制(8月15日—8月20日)
针对排查出的廉政风险点，制定相应的管理制度，完善防控措施和工作流程，加强整改，建章立制，堵塞漏洞，不断探索建立有效防控廉政风险点的体制机制，深化惩防体系建设，推进反腐倡廉关口前移。
5.公示(8月21日—8月27日)
各党总支、各科室将排查的廉政风险点、防范措施、建章立制等情况进行汇总，交分管领导审核签字后在公示栏公示7天，接受党员群众监督，同时公布纪检监察工作室监督电话，实现对廉政风险点的长效管理和监督。
五、工作要求
1.加强领导，落实责任。各党总支、各科室要将廉政风险点排查工作作为惩治和预防腐败体系建设抓紧抓好。各党总支、各科室主要负责人要切实担负起党风廉政建设第一责任人责任，将廉政风险点排查工作作为一项重要政治任务，加强领导，周密部署，认真落实。领导班子成员要带头查找廉政风险点，带头抓好自身和职权范围内的廉政风险防范管理工作，确保工作落到实处。
2.突出重点，有序推进。要以廉政风险点排查为契机，确定本部门、本单位权力运行重点部位和关键环节，突出抓好对人、财、物的管理，切实把廉政风险防控机制融入到工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，全面提升我区惩治和预防腐败工作水平。在查找廉政风险点过程中的重要会议，街道将邀请相关纪检监察工作室参加。
3.严格把关，注重实效。纪检监察工作室会依据《纪检监察工作室对联系单位廉政风险防控评价实施办法(试行)》(建纪发[2016]13号)，对我街道各党总、各科室廉政风险点的防控评价，推进廉政风险点防范长效管理工作。对街道各党支、各科室廉政风险点排查工作进行跟踪指导，望和党总支、各科室积极配合工作室共同开展好廉政风险防控评价工作。各党总支、各科室于8月31日前，将开展廉政风险点排查工作总结报街道党政办。
为进一步转变机关作风，提高工作效率和服务质量，创建高效廉洁机关。按照县委开展效能风暴行动的总体部署和中共县纪委、县效能风暴行动协调推进领导小组办公室《关于在全县各级机关开展效能风险排查的实施方案》的通知要求，我镇紧紧围绕效能建设“六大行动”，整治机关效能存在的“六个方面的突出问题”，结合我镇工作职责和职能，特制定如下排查方案。
一、总体目标
按照省、市、县实施效能风暴行动的总体部署，紧紧围绕镇党委、政府提出的“”发展思路和重点工作，以改进机关作风、规范行政行为为抓手，以提高行政效能、解决群众反映强烈的突出问题为重点，以提高人民群众满意度为目标，全面排查机关效能存在的突出问题，进一步加强作风建设，提高行政执行效能，切实解决当前干部工作作风中的“慵、懒、浮、散、乱、奢”等突出问题，实现全镇干部作风明显改进，为实现全镇经济社会又好又快发展提供强有力的保障。
二、排查范围
镇党委、政府、镇属各单位、各党支部、村（居）委会，以及上述各单位的干部职工和村两委干部
三、工作重点
重点在以下几个方面开展排查：
1、在贯彻执行政策、制度、法规中，破解发展难题、群众问题的新思路、新办法、新举措不多，面对复杂局面，束手无策，无能力保障执行力；怕担责任，推诿扯皮，回避矛盾，不愿尽职尽责，不作为、慢作为，严重影响执行效力。
2、干部中以自我为中心、以行业为重点的条块分割和个人主义的思想，不能正确处理局部利益和整体利益的关系，把优质服务与严格执法割裂开来，片面强调条条框框，选择性的执行上级政令，人为设障，制造“梗阻”。
3、缺乏高起点定位、高标准要求、高质量落实、高效率运转的气魄,工作按部就班,只求过得去、不求过得硬、不求群众满意，缺乏敢于动真碰硬的创劲，缺乏是非观念和党性原则,怕得罪人，对职工不敢抓、不敢管,遇到问题绕着走。
4、自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打游戏、玩扑克等娱乐活动。纪律松弛、擅离职守，工作时间随意脱岗，上网聊天、玩游戏等。
5、搞账外账，挤占、挪用、截留或套取国家（集体）资金；利用职务之便以权谋私，吃、拿、卡、要等问题；铺张浪费、奢侈享乐的违纪违规行为。
6、漠视群众诉求，对基层意见、群众来信来访漠然视之，对群众的困难、不便、问题冷眼旁观；蔑视群众权益，接待群众和基层同志办事，语气生硬、态度傲慢、缺少热情，作群众工作、解决群众问题，方法简单、作风粗暴、执法犯法，损害群众利益。
四、工作措施
效能风险排查要在广泛学习动员、提高认识、调查研究的基础上，充分发扬民主，深入村组，深入群众，通过发放征求意见表、问卷调查、召开座谈会、明察暗访、督促检查等形式，面向群众，广泛征求党员群众对镇机关、镇属各单位和各村效能建设的意见和建议，认真查找领导班子和干部职工在服务态度、机关作风、依法行政、执行政策、工作效率、办事质量、廉洁自律、队伍建设等方面存在的突出问题。
各村各单位要结合各自职能，针对排查中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案。同时，要根据群众反映、民主评议及干部的现实表现，对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。每个工作人员要就自身存在的问题提出整改措施，并通过适当方式向服务对象作出公开承诺，接受监督。
镇效能风暴行动办公室将对排查出的问题及意见建议认真梳理归类，通过召开班子会议、干部职工大会等不同形式，认真分析原因，精心研究制定整改方案，明确整改内容，限定整改时间，落实工作责任，确保整改到位。
为认真贯彻落实国土资源部“关于在全系统开展廉政风险防范管理工作”的精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，有效预防腐败，切实抓好国土资源系统廉政风险防范管理工作，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，将风险管理理论引入惩治和预防腐败体系建设，紧紧围绕行政审批、行政执法、人事管理、财务管理、工程项目管理等重点岗位和关键环节，运用教育、制度、监督等有效措施，把廉政风险查到点、惩防体系建到岗，着力抓好对要害部位、关键环节廉政风险的防范，最大限度地降低腐败发生的风险，营造风清气正的良好环境。
二、工作目标
把廉政风险防范管理作为加强党风廉政建设的切入点，通过有针对性地开展权力观和廉洁从业教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性；通过完善和落实各项工作制度，加大对权力运行的制约和监督，确保权力在阳光下运行；通过认真开展廉政风险防范管理工作，探索预防腐败体系建设的新模式，建立能够提前发现、有效预防、及时化解廉政风险的长效工作机制。
三、主要内容
（一）围绕扩大内需，加强政府招商引资项目审批管理，确保市政府大事大项落到实处；
（二）围绕依法行政，加强行政处罚自由裁量权监督管理；
（三）围绕廉洁自律，防止利用职权搞不正之风，杜绝吃拿卡要现象。
（四）围绕领导班子民主决策，加强“三重一大”（即：重大决策、重大项目、重大人事任免和大额资金使用）制度管理；
（五）围绕科技控权，充分发挥电子政务预防腐败的作用，积极探索利用科学技术手段约束公共权力的新方式新途径。
（六）围绕权力运行和监督制约，从岗位股室到各站所“三个层次”，就审批权、处罚权、决策权、执行权等方面认真查找可能引发腐败的风险。
四、总体要求
按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，我局开始启动廉政风险防范管理工作，到11月末，初步形成覆盖全局的廉政风险防范管理工作网络，初步建成相关工作配套制度体系，到2016年底，形成比较完善的廉政风险防范管理机制，推动我局反腐倡廉建设取得新的明显成效。
五、方法步骤
（一）准备阶段
为使广大党员干部真正意识到廉政风险的客观存在性与现实危害性，切实提高加强廉政风险防范的自觉性和主动性。采取以下4点做法：
1、召开动员大会部署廉政风险防范管理工作。各部门负责人要将此项工作落实到岗位责任人。
2、成立领导小组和办事机构。负责廉政风险防范管理工作的组织实施。
3、制定工作方案。明确工作任务和工作要求。各部门要结合实际，按照方案认真进行自查自纠。
4、在局域网站设立廉政风险防范管理工作专栏，搭建交流平台，推动廉政风险防范管理工作扎实有效开展。
（二）查找廉政风险阶段
主要采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、社会督六种方法（《查找廉政风险点流程图》见附表1），重点查找四类风险：一是岗位职责风险，重点查找在岗人员不履行或不正确履行职责的因素；二是业务流程风险，重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素；三是制度机制风险，重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等明确规定，可能导致行政行为失控的因素；四是外部环境风险，重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。结合岗位查找廉政风险点，做到查准、查全、查深，为制定廉政风险防范措施奠定基础。
１、查找风险点时，先由个人就本岗职责进行自查，然后单位采取集中汇报和讨论的形式公开查找，查找的问题要实在、具体；同时单位领导班子要通过召开专题民主生活会等形式，认真查找班子自身和本单位在重点领域、重点环节、重点部门、重点岗位的廉政风险点，充分掌握岗位职责风险面。要保证查找的问题和制订的防范措施具有针对性。
２、廉政风险等级评估。根据风险发生的机率大小、可能造成的危害程度，将风险等级划分为三级。一级风险是一旦发生可能造成严重损害后果，可能触犯国家法律，构成犯罪的风险；二级风险是一旦发生可能造成较为严重损害，可能违反相关行政法规，受到纪律处分的风险等；三级风险是可能造成不良社会影响或一定经济损失的风险。对应三个级别风险点明确责任人、责任风险和标准要求。要突出行政审批、行政执法、财务管理、工程项目管理等重点领域的岗位职责。
３、建立廉政风险信息档案。各部门负责人将每个在岗人员查找到的廉政风险登记汇总，填写部门廉政风险识别防控表(见附表2)和个人廉政风险识别防控表(见附表3)，交局纪检组建立台帐，形成廉政风险信息档案，实行集中规范管理。
4、成立风险质量评估组，评估结果分为：准确、比较准确、基本准确、不准确。被评估为基本准确的，要在规定时间内整改；被评估为不够准确的，由单位纪检监察机构对当事人进行约谈，限期整改，当年不能评先、评优，对态度不端正、且敷衍应付的，当年考核为不称职。
（三）制定长效防控措施
1、预防措施。
①深入开展权力观和廉洁从业教育，引导公务员和其他公职人员牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性，自觉地做到自重、自省、自警、自励。
②完善办事公开机制和廉政承诺制，结合各个风险点的实际，规范工作流程，修订完善原有的规章制度，用制度管人管事，靠健全的制度和科学有效的机制遏制廉政风险的发生。
③充分发挥电子政务预防腐败的作用，在局域网将每个岗位的风险点公开，互相监督，防止廉政风险发生。
2、建立监控机制。
①进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。
②定期进行个人有关事项报告、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度，加强监督管理。
③严格执行民主决策制度，凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排等，须经领导班子集体研究决定。针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，及时制定相应的制度。
3、处置办法。对有明显风险表现的个人及时进行纠错和提醒，防止可能出现或正在演变的腐败问题发生。畅通群众投诉渠道，对群众有举报、社会有反映、不按照规定落实廉政风险防范措施的，采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等措施，帮助和督促其及时纠正工作中的失误和偏差。对整改不力，群众仍有反映的，按照相关规定，予以追究。
（四）检查防范效果
1、对开展廉政风险防范管理运行情况进行自我评估，查找问题，完善措施，总结经验，量化效果，并将经验做法上报市廉政风险防范管理工作领导小组办公室。
2、将廉政风险排查点及工作流程在一定范围公开，接受社会各界的监督。对群众举报、社会反映不按照规定落实风险防范措施，情节轻微，廉政责任制民主测评满意度较低的，及时给予必要的谈话提醒或警示提醒。凡确定为廉政风险防范的重点岗位，群众举报两次以上且查实存在问题的，给予“廉政风险黄牌警告”，并对该岗位负责人实行重点监管。凡出现违规违纪案件或被给予“廉政风险黄牌警告”的，在党风廉政建设责任制考核中不能评为“好”等次，并要按照规定对有关责任人实行问责。
六、几点要求
(一)提高认识，加强领导。廉政风险防范管理工作是源头预防腐败的一项重要举措，要从贯彻落实科学发展观的高度出发，牢固树立廉政风险意识，高度重视，加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施。
(二)周密部署，落实责任。按照党风廉政建设责任制的要求，要切实履行“一岗双责”，查找廉政风险，制定和落实防控措施，层层落实责任，确保预防腐败各项要求具体落实到每一个岗位和每一个人，有效预防和避免违纪违法行为的发生。
(三)突出重点，务求实效。推行廉政风险防范管理，要与落实党风廉政建设责任制相结合，与实际工作相结合，与关键岗位、重点环节突破相结合，与查补堵漏、建立完善惩防体系相结合，稳步推进，确保取得实效。
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