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萍乡市公开选拔副县级领导干部公告
(网络版)
为进一步深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔工作力度，激发干部队伍活力,加强县级领导班子建设，经市委研究，决定面向全市公开选拔副县级领导干部。现将有关事项公告如下：
一、公开选拔职位及资格条件
（一）公开选拔的职位(10个)：市委党校副校长、市国资委副主任、市司法局副局长、市规划局副局长、市房管局副局长、市公路局副局长、市政府鄱阳湖生态建设经济区建设办公室副主任、团市委副书记、市妇联副主席、市供销社副主任。
（二）资格条件：
1．全市党政群机关、事业单位在编在岗的国家正式干部；
2．任正科级1周年以上，或具有副高职称1周年以上，或任副科级4周年以上，也可以是现任副县级干部（任职时间计算截至2012年8月31日）；
3．45周岁以下（1967年8月31日以后出生，副县级干部及副县级后备干部不受年龄限制）。其中团市委副书记职位人选的年龄应在30周岁以下（1982年8月31日以后出生）；
4．符合公选职位的具体资格条件（见附件1）。
所有人选还应当具备以下条件：
1．《党政领导干部选拔任用工作条例》第六条规定的基本条件；
2．身体健康；
3．近三年内年度考核为称职或合格以上。
凡属下列情形之一者不得参加公选：
1．正在受司法机关立案侦查、纪检监察部门立案调查的；
2．正在受党纪政纪处分或因受到问责所规定的提拔使用限制期的；
3．曾因犯罪受过刑事处罚的；
4．有其他影响任职因素的。
二、公开选拔的工作程序
1．个人报名。报名时间为201２年８月25日至８月28日，报名地点为市委组织部会议室（市政府综合大楼十二楼）。报名时，报名人员带好报名表（见附件2,可下载）、1寸免冠近照2张、职位要求资格条件证明材料以及综合加分相关证明材料（需组织人事部门提供年度考核材料复印件）。凡符合资格条件者均可报名，每人限报一个职位。
2．资格审查。市公开选拔工作领导小组办公室统一对报名者进行资格审查，经审查合格者发给准考证。资格审查贯穿公开选拔工作全过程，凡发现考生与公告职位所要求的资格条件不符的，取消其考选资格。如果某一职位资格审查合格的报名人数不足10人（特殊情况经公选领导小组研究同意可适当降低），则取消该职位公开选拔，报名该职位的人员可以在一天内改报其他符合条件的职位。
3．笔试及综合加分。笔试时间另行通知。笔试采用闭卷答题方式进行。主要测试应试者对领导干部应具备的基本理论、基本知识、基本方法的掌握程度，特别是运用理论、知识和方法分析解决领导工作中实际问题的能力。
每个职位根据笔试成绩高低，取前10名进行综合加分（加分条件见附件3），加分后，取前6名为入闱面试人员。
如遇末位同分情况，一并入闱面试，因不符合报名资格条件取消面试资格的，按从高分到低分的顺序依次递补。进入面试人员名单及其成绩向社会公布。
4．面试。面试时间另行通知。面试主要测试应试者在领导能力素质、专业水平、个性特征等方面对选拔职位的适应程度。面试时聘请有关领导、专家学者
和组织人事干部等人员组成面试测评小组。同时，邀请一定数量的市级“两代表一委员”、公选职位所在单位干部群众代表担任观察员。面试成绩向社会公布。
5．组织考察。面试后，将笔试成绩、综合加分与面试成绩按比例折算总成绩。总成绩=（笔试成绩+综合加分）×40%+面试成绩×60%，按1:3的比例从高分到低分确定每个职位的考察对象。如遇末位同分情况，则一并列为考察对象。市公开选拔工作领导小组派出考察组对考察对象的德、能、勤、绩、廉进行全面考察，重点考察德才表现、工作实绩和岗位匹配度，考察结束后形成考察报告，提出排名意见，报市公开选拔工作领导小组。
6．决定任命。市公开选拔工作领导小组和市委组织部根据考察情况，每个职位提出2名建议人选（经考察认为没有合适的拟任人选，经市公开选拔工作领导小组研究决定，该职位可空缺），报市委常委会研究并进行差额票决。票决前，每位人选在市委常委会上进行5分钟的竞职演讲。差额票决后，得票超过半数的为任职人选。市委研究决定任职的干部和决定推荐的人选向社会公示。公示期间未发现影响任职问题的，依照有关法规、程序办理任职手续。
此次公开选拔的副县级领导干部，均按规定实行试用期一年。试用期内履行试用职务的职责，具有同级干部的权利和义务，享受同级干部的待遇。试用期满经组织考察胜任者正式任职，不胜任的，免去试用职务，取消试用职务的待遇，回原岗位或按原职级另行安排工作。
三、纪律要求
对考试中的弄虚作假行为，一经查实，即取消资格，三年内不得参加全市的公选，并按规定追究有关人员的纪律责任。【最新萍乡市各单位局长】
四、咨询与举报电话【最新萍乡市各单位局长】
公开选拔咨询电话：市委组织部干部综合科， 6817391；监督举报电话：12380；来信来访地址：市委组织部干部监督科。
公开选拔工作详情及有关事项，可登录中国萍乡网()、萍乡市人民政府网()、萍乡党建网()等网站查询。市委组织部负责对公开选拔中出现的有关问题进行解释。
附件：
1．萍乡市2012年公开选拔副县级领导干部职位具体资格条件（点击下载）
2．萍乡市2012年公开选拔副县级领导干部报名表（点击下载）
3．萍乡市2012年公开选拔副县级领导干部综合加分评分表（点击下载）
萍乡市公开选拔领导干部工作领导小组办公室
2012年8月23日
江西萍乡首富万林
人物简介
王林，自称气功大师，江西萍乡人。王林因为在演艺圈、政商界朋友众多而闻名，与明星成龙、王祖贤、利智、刘大印，大陆明星蒋大为、刘晓庆、李连杰、童非、葛军等的合照让他在网络大出风头。他亦被称为萍乡首富，其府邸“王府”极其豪华。
除了和明星的照片，隔空取蛇是王林的“绝活”。在网络流传的视频中，王林将一个空脸盆倒扣在地板上，并站在旁边“发功”，等他再把手伸进倒扣着的盆子裡时，裡面就串出一条蛇。王林表示这是他的念力在几秒钟内跑到田裡抓了一条蛇并放进脸盆。[3]
人生经历
“大”的人生经历也是他营造传奇的一部分。 他的官方版本这样叙述：7岁离家，峨眉山拜道士学艺。学艺回来上山下乡，因破坏农业学大寨，“文革”时被关进监狱。中间为了救两个不该死的杀人犯，越狱一次被抓回后加刑。平反后出狱，在深圳开公司，拿到香港身份后回到 家乡。
他自己出版的书里会写，他在牢里移来鸡鸭鱼肉，大吃大喝。手铐脚镣一扭就开、形同虚设。而实际上，和他一起在江苏第四监狱呆了4年的狱友黄招君，对当时的王林印象深刻。他说王林在牢里常因说大话被揍得鼻青脸肿。他会把子虚乌有的事说得天花乱坠。“听得我脸上都挂不住”。他在监狱里没有见识过王林有什么功夫，“有就不会被打了”。王林在监狱里变过空杯来酒，在黄看来并不稀奇，那时在监狱里是可以弄到酒的。但在牢里，王林从来没变过蛇。 黄说王林1987年左右出狱。出狱前，他买了台收录放合一的三用机，拧到最大音量，放着音乐出了门。“要让全世界知道自己出去了”。
关于学艺经历，王林常常语焉不详。和他一起长大、一起下乡的街坊欧阳耀南说，在下乡插队前，王林从未离开过芦溪。他跟着街上玩杂耍的人学会了变酒
变烟。下乡后，萍乡的杂技团到他下乡的地方表演，看王林在这方面有些基础，教了他半个月。
对于这些，王林觉得不值得一驳。他说一起长大不代表知道他有没有离开芦溪，“那时候谁顾得上谁？”
关于峨眉山学艺的具体地点，问得紧了，王林会感叹，“唉，那地方早就拆了”。
对于“为什么这么有钱”这个问题。他回答，“我没偷没抢，警察没抓我，你管我的钱是哪里来的”。
社会评价
媒体评论
“你年纪轻轻不得好死。”2013年7月22日，“大师”王林电话新京报记者张寒，斥责其“收钱报道”。记者解释是客观报道，未收钱，也未受任何人委托，为报社所派。他截住话头说“我告诉你，你不得好死，你们全家都不得好死”。该日，新京报刊文《隐秘“大师”王林的金钱王国》。指王林的所谓气功其实是骗人之术，种种善事其实并非真实。
名人评论
方舟子斥其行骗
互动百科首席科学顾问方舟子在微博直言王林就是骗子：“马云、赵薇、李连杰的师傅王林‘大师’是这么表演用意念‘吹断筷架’的：右手接过完好的筷架，偷偷扔掉，从隐藏的左手接过已敲断的另一个筷架，然后吹嘘他吹断了。” 马云把简单的江湖骗术当成了超越科学的魔幻术，要用江湖骗术来证明真理，自己迷信江湖骗子还要指责别人迷信，这就难怪会一再去拜江湖骗子为师了。 马云表态
马云在微博上说，“常有朋友指责我去探视＂非科学＂的东西。对未知的探索，欣赏和好奇是我的爱好，即便是魔幻术，挑战背后的奥秘也快乐无穷。好奇心让人受益。人类很容易以自己有限的科学知识去
自以为是的判断世界。科学不是真理，科学是用来证明真理的。过度的沉溺信仰和迷失信仰都是迷信，今天我们是后者。永保好奇”。
光环渐褪
王林意识到自己老了。他的光环也不再那么耀眼。芦溪县公安局一位负责人说，他和现任领导的关系不像以前几届那么好了,领导能不去他的家里都尽量不去。外地的官员也来得少了，不像以前那么大张旗鼓。他身边的人慢慢意识到,他并没想象中那么神秘。
李密说，曾有人发现他在一个福建人那里买蛇。还有人在他的花园里发现了一大堆被埋的蛇骨。他们想，这也许是他断蛇复活之后的那些牺牲品。 在给马云、李连杰、赵薇变蛇变酒的视频里，能清晰地看到，他在变酒时偷偷换了一个杯子。
对于被拆穿的吹断筷架的视频，王林一摆手，说那本来就是闹着玩的，假的。
曾经有很多人希望在他身上获取些东西。后来发现，除了孝敬一些红包给他，王林并没有真正帮他们改变命运。
网络上的质疑让他感到疲惫。在又一次大骂司马南之后，他靠在椅子上，显得意兴阑珊。“算了，不跟他计较。”
萍乡首富
王林被称为萍乡首富。王林的府邸——“王府”，位于江西省萍乡市芦溪县人民西路213号，门口一对金色狮子和房顶上的镶金盘龙，与周边的楼房反差巨大。
2009年9月18日，由王林投资近1.5亿元修建的建勋寺捐赠给萍乡市佛教界，时任江西省政协副主席、中共江西省委统战部部长宋晨光亲临捧场。当时，随宋晨光一同出席捐赠仪式的还有时任中共江西省委统战部副部长、江西省民族宗教事务局党组书记、局长谢秀琦和副局长肖争鸣。王林凭借他的关系在萍乡市开天上人间金尊国际会所，装修的总价钱超过1个亿,消费标准人均在1万元左右，来消费的多是当地官员和老板。[1]
相关消息
司马南驳斥王林“戳死论”【最新萍乡市各单位局长】
昨天，司马南在搜狐录制了一段15分钟的视频，正面回应“气功大师”王林对其发出的“隔空发功能戳死他”的言论。司马南称这是“信口雌黄”，并表态他在北京恭候王林阁下，如果王林不来，他将亲赴江西萍乡王林的5层豪宅“王府”门前，接受其检验。
而王林的种种与科学常识似乎颇有冲突的言论与神奇，公众普遍难以理解。 对于著名反伪科学学者司马南的质疑，王林在接受媒体采访时说：“你司马南吃几碗饭，敢和我叫板?我用气功隔几十米都能戳死你。”
昨天下午，司马南公开回应王林。对于这句带有威胁意味的话，司马南评价说：“这话有点硬，有点力度，有点新盖中盖服多了的感觉。”[2]
萍乡市2010年公开选拔县级领导干部职位及资格条件
一、面向全市公开选拔的职位（10个）
二、面向全市乡镇街党政正职公开选拔的职位（5个）
萍鄉：現在多少人睡不著覺啊
叶宇婷
资料图：江西萍乡秋收广场
江西萍乡一位县级干部多次被纪委找去谈话后，在医院自杀未遂。
“人精神高度集中，或生活在恐惧中，心理素质再好也没用”。一位在萍乡官商均有很深人脉的人士告诉凤凰网。
这位县级干部因心理压力大，被家人送去精神病院检查，医生说要住院治疗。从强势的主管部门领导，到去精神病院住院，“他心里面过不去这个坎”。上述人士介绍。 2013年8月21日，萍乡市委常委、萍乡市副市长孙家群被带走调查，引发萍乡一系列的官场“地震”。萍乡市原市委书记陈安众、市政协主席晏德文、市委秘书长张学民、原政协主席贺维林、市政府副秘书长彭济庆、市委书记陈卫民等相继被调查。
“萍乡官场落马人数不多，但份量重，局里的现在还没有动。不可能一个都没有，这不正常。”在萍乡为官二十多年的人士告诉凤凰网，“现在多少人睡不着觉啊”。 “如果我被抓，萍乡官场会倒一大帮人”
中央巡视组结束江西之行的第二天，孙家群被江西纪检部门带走，成为萍乡第一位落马的厅级官员。
孙家群第一次和中央巡视组谈话回去后，曾对朋友讲，“如果我被抓，萍乡官场会倒一大帮人”。一语成谶，2013年8月21日，孙家群被带走。
中央巡视组反馈江西问题时提到，“有的领导部及其亲属存在插手工程建设项目”，而萍乡官场人士透露，萍乡是被重点通报的。
据媒体统计，2011年11月，孙家群担任项目总指挥、董事长多达29个。据当地官场知情人士透露，孙家群被查出涉嫌收受工程老板巨额贿赂。而工程老板中有个名叫彭献的和他关系密切。彭献是孙家群的湘东老乡，彭献私下称他为“老师”。
孙家群曾任萍乡市经济开发区书记，改扩建萍实大道是其任上的重点工程，彭献承揽此工程，最终结算工程款过亿。当地官员透露，孙家群在彭献承揽工程商收取巨额贿赂，予以照顾。据媒体相关报道，在改扩建萍实大道时，孙家群违规操作资金，贷款给彭献3000万。而孙家群的一个项目上可以收到上至百万的贿赂。
孙家群的家人也参与工程建设，而孙家群的下属曾给其开后门。时任开发区管委会副主任的陈建主曾向孙家群的外甥公司透露拍卖低价，让其以接近低价拿到土地。凤凰网走访发现，该土地上已建起楼盘，现房发售。楼盘在开发区的中心地带，比较繁华。
当地官商人士均向凤凰网透露，陈建主和孙家群关系密切，外界视陈建主为孙家群的秘书。2008年8月至2011年7月，陈建主担任开发区管委会副主任，分管财税和国土，而孙家群是开发区的书记。据媒体报道，两人的父母均是湘东镇中学教师，两人从小在一个院内长大。
孙家群被带走调查前的3个月，陈建主被萍乡市中级法院二审判处有期徒刑11年。法院认定，陈建主利用管委会副主任等职务便利，在工程款结算、资金融通、土地出让等方面谋取利益，收取索要工程老板的贿赂。
萍乡官场流传着一种说法，陈建主认为自己判刑过重，而孙家群没有救他，所以一直在狱中举报，直到中央巡视组到了萍乡。
孙家群的基本在萍乡本地任职，在当地根基深厚。在孙家群落马6个月后，其“师傅”萍乡原政协主席晏德文被查。1997年，晏德文即进入市委常委，“他的资历相当老”，那位在萍乡为官十多年的人士告诉凤凰网。2014年8月5日，萍乡市政府副秘书长、萍乡经济技术开发区党委副书记、管委会主任彭济庆被查，他是孙家群在开发区的老搭档。
“陈安众带坏了萍乡的官场风气”
孙家群被查不到4个月，曾对其进行两次“关键性提拔”的江西省人大副主任、总工会主席陈安众因“涉嫌严重违纪违法”被调查。
陈安众于2001年6月至2006年11月期间，任萍乡市委书记，孙家群经长辈引荐，受到陈安众赏识。陈安众任职的几年，也是萍乡房地产及城市建设大发展的几年。
据当地官商人士介绍，陈安众刚到萍乡任职时，觉得当地的接待场所太低端，兴建了很多高级接待场所和足浴中心。而在城建大发展的时候，陈安众也染指此领域。
在萍乡当地，关于陈安众插手工程项目的传闻，层出不穷。据当地官商人士介绍，陈安众到任市委书记后，身边跟着多名湖南商人，打着陈安众的旗号，承揽当地工程。而陈安众离开萍乡后，这些湖南商人也从当地消失。
李凯是一位在当地官商两域均有很深人脉的国企领导。据他介绍，陈安众以前，他们缝端午、中秋、春节时，会以单位的名义给相关领导及合作伙伴送“礼节性红包”，从几百到一两千不等。
多位官商人士认为，“陈安众带坏了萍乡的官场风气”。李凯告诉凤凰网，陈安众到萍乡后，萍乡官场开始从收受“礼节性红包”到“给钱才办事”，甚至“给了钱也不一定办事”。“你不做，人家都在做，你不能在这个方面被孤立。”李凯认为，这就是当时的大环境，是普遍现象。
陈安众落马后，其提拔起来的萍乡市委常委、市委秘书长张学民也于今年2月28日被调查。
据那位在萍乡为官十多年的人士介绍，张学民原来是市京剧团的电工，“嘴巴很会讲，记忆力很好，想法很多，点子很多”。被市电影公司要过去，遇到改制，因脑子活，当了经理，后又成了文化局副局长。“被陈安众看重，就提拔了起来。他爬到这个位置也是很不容易的。”
张学民在2006年12月升任分管城建的副市长，其后也担任过多个项目指挥部的总指挥。当地官商人士认为，萍乡经济落后，官员们捞钱机会不多，因此市政工程成了抢手货。
官场“教父”落马后女儿失踪
陈安众在任时，房地产发展，他及身边的商人得利不少。与其形成分野的是被媒体称为萍乡官场“教父”的贺维林。湖南籍商人贿赂陈安众，而萍乡本地商人则贿赂贺维林。
贺维林在萍乡官场的评价，毁誉参半。有人认为他讲义气、肯帮忙，有人对他恨得咬牙切齿。当地官商人士认为，如果萍乡的官场地震未波及贺维林，“那萍乡的反腐只成功一
半”。
贺氏家族家族靠搞工程起家。贺维林在萍乡当了10年副市长，分管城建，那时城市扩张，乡镇基础设施建设逐渐进入高峰期。贺维林的弟弟贺维章涉足房地产，能拿到萍乡的大小工程。贺维章在当地口碑不好，“人不厚道”。据媒体报道，贺维章因在当地那地多，被称为“贺半城”。他曾把别的开发商已经签好协议的项目“抢走”。“他不做不占便宜的事，从商就是和气生财，他偏离了这个准则。”当地一位熟识贺维章的商人告诉凤凰网。
孙家群落马后，贺维章也被带走调查。李凯告诉凤凰网，那段时间很多房地产商“逃离”萍乡，甚至跑到了国外避风头。
贺维章出事后，贺维林频繁出席活动，以回应自己被带走的传言。据媒体报道，贺维章出事后，贺维林一改以前晚上睡觉关机的习惯，以防别人打不通他电话又传他被纪委带走。
贺维林还是被带走了。今年6月19日，深耕萍乡官场42年的贺维林被调查。贺维林被调查后，他在萍乡国税局工作的女儿贺宏也失踪了。令人诧异的是，8月12日，贺宏所在单位在《萍乡日报》等寻人启事，寻找贺宏。
现在的萍乡房地产行业已渐渐恢复平静。“该抓的已经抓了，因为寻租的都是要寻大租的。”“平静但没有活力，大家都在休息。”李凯认为，现在做事都需要踩着红线去做，“官员不给你关照，干脆不要做事了”。
纪委干部任市委书记
9月15日，萍乡官场再起风波。萍乡市委书记陈卫民涉嫌严重违纪违法，被调查，距离其任萍乡市委书记不到一年。这是萍乡落马的第5位厅级官员。
与同孙家群关系密切官员落马不同，陈卫民的落马被指或与苏荣案有关。据媒体报道，陈卫民曾向江西省委书记苏荣巨额利益输送。亦有消息称，陈卫民曾被传出涉及土地问题。
“这些落马的人的问题只是牵扯到商场，还没有牵扯到官场。”那位在萍乡为官二十多年多年的人士向凤凰网透露：“除了市委书记、市长以外，现在的官员基本不讲话，哪有这个心情啊，必要时出下镜，以证明自己安全。”
陈卫民宣布被带走当天，刘卫平任萍乡市委书记。刘卫平此前是纪委背景，据悉其父亲也是纪委官员。萍乡当地官场人士分析，刘卫平的背景有利于在官场地震下萍乡与省里公检法系统的沟通。
据那位在萍乡为官二十多年的人士透露，刘卫平到任后，在大会上回应质疑，纪委出来的干部是不是专门到萍乡反腐的。刘卫平称，廉政建设要抓，但到一个地方后主要还是抓经
济，要让萍乡人民过得好。
萍乡官场有种说法，萍乡在江西省经济比重小，面临反腐大势，总要选一个地方。“这就是为什么没动到下面去。”当地官场人士分析。
李凯认为，经历官场地震后的萍乡，并不是马上就见成效，“但至少不敢提拿钱才办事”。
（应采访对象要求，文中李凯为化名）
附件2：
萍乡市2010年公开选拔科级领导干部职位及资格条件
一、在全市范围公选的正科级职位（2个）
二、在全市范围公选的副科级职位（26个）
三、在本县区范围公选的副科级职位（8个）
县司法局领导班子述德述职述责述廉报 告
县委考评组：
首先，让我代表**县司法局机关的全体干部职工对县年委考评组到来表示热烈欢迎，并诚恳地请考评组对我局领导班子一年来的司法行政工作及党风廉政建设提出宝贵意见。现在，我代表司法局领导班子就一年来的司法行政工作和党风廉政建设向考评组汇报如下：
2016年我县的司法行政工作在县委、县政府的正确领导下，在全体基层司法行政干部的密切配合下，以科学发展观为指导，深入开展“学、转、强、促”主题教育实践活动和“警民结亲、平安同行”的政法干警大走访活动，较好的完成了各项目标任务。特别是党的“十八大”召开以来，我局根据司法行政工作的新要求，结合**实际，提出了“一三三三”工作思路。即“围绕一个目标”，是指实现全县公众安全感明显提升。“突出三个重点”，是指加强法制宣传力度，加强法律援助力度和加强刑释解教人员及社区矫正人员的管理力度。“夯实三个基础”，是指夯实县乡基础设施建设，夯实县乡司法队伍建设，夯实县乡服务机制建设。“实现三个提升”，是指司法队伍形象大提升，公众民主法制意识大提升，服务和管理水平大提升。在这一工作思路的指引下，司法行政工作取得了初步成效：2016年全省公众安全感和政法机关满意度测评，**县列全市第一，列全省第9位，比去年同期提升了42位；全年，公证工作的办证量和收入额创历史水平，在全市公证工作现场会上，**是唯一在大会上介绍做法的县区；今年7月，社区矫正工作出台了“一个意见，两个办法”，是萍乡司法行政系统第一个出台社区矫正规范化改革举措的县区，受到上级部门的肯定；“六五”普法扎实推进，八月份“六五”普法中期考核验收，**县列全市前茅；年底获得全省“六五”普法工作先进县的光荣称号；六月份对全县司法干警实行了统一着警察制式装，全县司法干警向正规化管理迈了一大步。
一、全面落实抓好 “六五”普法规划的各项工作。（一）大力推进依法治理工作。今年年初我局为全面迎接“六五”普法工作中期考核，及时组织起草制定了2016年普法依法治理工作要点，具体指导乡镇及县直各单位的普法依法治理工作，努力探索完善“地方、行业、基层”依法治理工作和新的工作机制。紧紧围绕创建社会主义新农村的要求广泛开展“民主法治村”和“民主法治社区”的创建活动。深入宣传“六五”普法规划颁布实施的重要意义和“六五”普法规划的指导思想、总体目标、工作原则、主要任务、工作安排,来推动“六五”规划的顺利实施。（二）深入打造普法广场新阵地。在巩固原有的村（居）民法制学校、法制宣传中心户、**镇滨河路的普法宣传长廊等宣传阵地的基础上，进一步丰富普法载体和形式，扩大法制宣传教育的效果和影响力，尤其是倾力打造**大地红法治文化广场，继续丰富了内容和知识，在规模上取得突破、在特色上有创新，在内涵上有发展。（三）深入开展“法律六进”活动。积极推进法制宣传“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，继续深入宣传宪法和国家的基本法律、法规，重点做好新出台的法律、法规的宣传。一是围绕中心，根据需求,适时开展法制宣传活动。围绕三月综治宣传月，大力开展与平安建设相关的法律法规宣传；围绕“3.15”消费者维权日，通过发放宣传单、现场法律咨询和提供法律援助等形式大力开展活动；围绕6.26国际禁毒日，加大对青少年禁毒知识的宣传力度；围绕今年颁布实施的新法律法规，在12.4全国法制宣传日上，组织各乡镇、各单位、各部门大力开展丰富多彩的宣传活动。二是结合“公众安全感测评”活动，进村入户宣传法律知识。我局组织局机关工作人员，驻赤山镇、福田镇开展政法干警大走访活动的同时，通过放发法律知识读本和走访农户等方式宣传法律法规。乡镇司法所也按要求充分利用乡镇开展这此活动之机，进村入户了解民情民意，广泛宣传与农民息息相关的法律法规。三是组织法律服务工作者开展法律援助法律宣传。5月份，全县法律服务工作者和司法助理员，进村、入社区将《法律援助条例》、法律援助便民指南等法律援助宣传材料发放到农户手中，并开展法律咨询流动服务。通过开展发放宣传材料和法律咨询流动服务，向各乡村、社区居民群众宣传法律援助的性质、受援对象及条件、受援范围和形式、申请法律援助的条件和应提供的材料、援助机构的设置情况等，本次活动共发放宣传材料3万多份。同时各乡镇司法所因地制宜地开展“法律六进”活动，使普法依法治理工作更加深入人心，极大地激发了广大群众的学法用法热情和维权意识。
二、切实抓好“法律服务” 工作，努力在提高社会公信力上取得新成效。 1、加强职业道德和执业纪律教育。教育和引导从业人员牢固树立“讲政治、顾大局，讲诚信、守纪律”的执业理念，坚决杜绝办人情案、关系案和金钱案；加大对从业人员的管理监督力度，着力提高法律服务的社会公信力。 2、深入开展律师工作。继续为“保增长、保民生、保稳定”提供法律服务，继续坚持律师参与政府信访接待制度，实现法律效果、社会效果和政治效果的统一。 3、扎实开展公证工作。按照《公证法》、《公证程序规则》的要求，定期开展卷宗质量自查、互查，建立错证、假证追究制度，提高公证质量。今年共办理公证729件，其中民事类603件，经济类126件，接待来访83人次，解答法律咨询452人次，与去年相比，办证率增长75%，收费比去年增长85% ，取得了较好的社会效益和经济效益。 4、认真做好法律援助工作。一是进一步降低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面，畅通法律援助渠道，为低收入人群、下岗失业人员、返乡农民工、残疾人、妇女和青少年等弱势群体开辟“绿色通道”。今年全县共办理法律援助案件289件，其中民事案件265件，刑事案件24件，受援人员316人；解答法律咨询1543人次，提供法律援助资料1万余份，代写法律文书102份，为当事人挽回经济损失450万元，做到了能援就援、应援尽援，受到了人民群众的广泛赞誉和好评。二是提升法律援助案例质量。为了抓好法律援助案件的质量，年初我局就下达了精品案例评选活动，要求每半年每个所都要上交两个法律援助精品案例的任务，以此促进法律援助案件质量的提升。三是不断扩大法律援助的覆盖面。将与民生权益密切相关的事项逐步纳入法律援助法定的补充事项范围，进一步放宽经济困难标准，使法律援助惠及更多困难群众。突出重点，做好对农民工、零就业家庭和残疾人等特殊人群的法律援助工作，开展农民工讨薪专项行动、企业下岗人员法律援助行动、残疾人法律维权行动等活动，切实维护弱势群体合法权益。突出抓好便民窗口建设。完善窗口服务功能,便捷程序，方便群众来电来访；抓好便民服务网络平台建设，推行网上申请和审批。创新形式。广泛开展法律援助进社区、进乡村、进工地、进学校等活动，让法律援助工作走进千家万户。广泛宣传法律援助。组织全县法律援助机构和法律援助志愿者，开展万名公民法律援助问卷抽查，张贴、散发1万份宣传资料。重点宣传法律援助申请条件、程序、“12348”法律援助咨询专线。同时，利用电视、网络等阵地及时报道法律援助工作的新进展、好做法、好经验，在全县上下营造良好的法律援助工作舆论氛围。
三、夯实基础、筑牢防线，维护社会和谐稳定有作为（一）着力抓好人民调解工作 2016年，全县司法行政系统紧紧围绕推动**科学发展、跨越发展这个大局，坚持以更高标准、更强措施、更严要求，推动人民调解工作上新台阶、新水平，积极参与构建“大调解”工作体系，筑牢维护社会稳定首道防线，取得了显著成效。 1、拓展调解领域。在不断健全完善乡、村（居）和企事业单位调解组织的基础上，围绕保障科学发展、跨越发展，积极拓展调解领域，力求纠纷排查“无盲区”、矛盾化解“全覆盖”。 不断创新调解方式机制，加强与浏阳、醴陵等边界县市的协调配合，健全省际边界联防联调机制，开展矛盾纠纷大排查，到目前为止全县共调处各类矛盾纠纷3985件，调处率91%，成功率100%。 2、延伸调解触角。为主动适应新时期化解民间纠纷的需要，我局以人民调解为基础，进一步加强了对调解工作的组织领导，积极参与构建我县“大调解”工作体系，出台了《关于加大对萍洪高速公路建设矛盾调处力度的通知》的文件。为**县经济健康发展起到保驾护航作用。接受了大量的法律咨询服务，为我县大项目建设提供了良好的法律支撑。 3.规范化建设得到巩固提高。按照《全国司法所规范化建设标准》和《“五好”司法所建设申报标准》的要求，今年以来，进一步加大了司法所规范化建设的巩固、完善、提高工作，不定期深入各基层司法所开展督导、指导检查，我县除新成立的杨歧所未按照要求以外，其他各基层司法所规范化巩固率达到100%，基层司法所真正成为维护一方稳定的“稳压器”，受到了当地党委、政府的认可和支持。（二）加强和创新社会管理，维护社会稳定见成效 1、加大安帮力度，遏制重新犯罪。为确保我县安置帮教工作任务落到实处。我局认真贯彻落实《实施意见》，坚持“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的工作原则和“教育、挽救、感化”的工作方针，进一步落实衔接、帮教、安置、管理各个环节的工作措施，确保“出来有人接、回归有人管、就业有人扶、创业有人帮、困难有人助”,最大限度地预防和减少重新违法犯罪，有效的促进了我县社会安定稳定。到目前为止，我县共有刑满释放人员287人，其中刑满释放人员276人，解除劳教人员11人，都逐一登记建档，订帮教协议书，并落实了帮教措施，帮教率达100%，安置率达99%。严格按照省厅“无缝对接”的工作要求，从各监狱接回“两劳”人员287名，接回率100％。并对两劳人员发放了六个月的未就业生活补助费，发放率100%。进一步规范了１８个过渡性安置帮教基地，帮教率达１００％以上，安置率达９８．２％以上，重新犯罪率控制在１％以下。 2、社区矫正工作规范化改革取得突破。今年新增社区矫正对象226人，全县累计有458名在矫社区矫正对象。一是为强化对社区矫正对象有效监管，确保社区矫正对象不脱管、漏管，今年七月份召开全县社区矫正工作会议，一致通过“一个意见两个办法”，率先在萍乡司法行政系统中出台社区矫正规范化改革举措，规范了社区矫正前的审前调查程序，实行保证金或保证人制度，有效地强化了对社区矫正对象和乡镇社区矫正工作的管理。二是进一步完善社区矫正执法监管平台建设，加强了GpS手机定位系统。社区服刑人员可随时通过手机短信向系统发送思想汇报，也可以在遇到困难和问题时通过手机短信向矫正机构反映。另外，该系统可定期自动精确统计矫正工作数据，矫正机构通过对数据分析，能全面掌握社区矫正动态，进行科学分析决策，有针对性地进行指导和管理。社区矫正工作者形象地称其给社区服刑人员构筑了一道无形的电子“围墙”，防止和减少了脱管、失控。我县已有268位社区服刑人员发放了GpS定位手机 四、切实抓好司法行政队伍建设，努力提升司法行政新形象。一是加强领导班子建设。按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结和谐”的要求，加强团结协作，坚持民主集中制原则，努力把领导班子建设成为坚强有力的领导集体。二是加强思想政治建设。深入开展科学发展观实践活动、社会主义法治理念和思想解放活动。牢固树立第一责任意识,坚持做到“三个至上”、“四个在心中”的政治本色。 三是加强作风建设。强化各项工作的落实，机关干职工经常深入基层、深入实际、深入群众，出实招、鼓实劲、求实效，不断推进司法行政工作向纵深发展。四是加强廉政建设。进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政责任制，严格执行中央“八项”规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和司法部“六条禁令”的要求，切实解决好党员干部的党性、党风、党纪等方面存在的突出问题。全年未出现党风廉政建设和涉法涉诉的任何情况。与此同时，我局还认真抓好驻村挂点工作。组织局机关工作人员、律师、公证员、基层法律服务工作者深入挂点村-长平乡星辉村、塘上村、福田镇福田村、双源村、杨岐乡石源村开展“下基层、访群众、办实事、促发展”活动，共帮扶资金4万多元，发放法律法规宣传品300余份，免费开展法律法规咨询50余人次，开展慰问老党员和困难学生活动60余人次，共发放慰问金26000元。今年来，我县司法行政工作虽然取得了一定的成绩，但还存在基层基础工作较薄弱，工作发展不平衡，部份干部进取心不强，业务用房建设缓慢等困难和问题。2016年，全县司法行政部门要在县委、县政府和县委政法委的领导下，在市局的指导下，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，以科学发展观为统领，以争创全国“六五”普法先进县为抓手，继续深入开展主题教育实践活动，抓好司法行政机关班子建设、队伍建设、司法所建设、人民调解、安置帮教、社区矫正、法制宣传教育、法律服务、法律援助等各项司法行政工作，开拓创新、激情创业、进位赶超，为建设赣西工业商贸旅游重镇提供优质高效的法律服务和法制保障。
（编辑：圆圆）
去年5月份以来，在市委、市政府的正确领导下，我们按照围绕中心、服务大局的工作思路和让市委放心，让老干部满意的工作要求，以深入学习实践科学发展观活动为主题，以开展机关效能年活动为契机，加强班子和干部队伍建设，精心履职尽责，全面落实老干部政治生活待遇，认真完成全市中心工作任务，各项工作实现历史新突破，全市老干部工作呈现蓬勃发展态势。今年2月，我局被省委老干部局评为全省老干部调研工作先进单位。总结一年来的工作，主要有以下几个显著特点： 一是在谋求老干部工作科学发展中，我们对强化精神的能动作用和机制的促进作用更加自觉。自去年7月份市直部门公开述职考评以来，面对全市上下昂扬向上的蓬勃朝气，在开展机关效能年活动和深入学习实践科学发展观活动中，我们从班子抓起，认真开展“我们的差距在哪里”、“我们应该怎么做”专题讨论，引导全体老干部工作人员自觉查找存在的问题和差距，明确努力方向和措施，进一步完善了岗位责任制、限时办结制、首问负责制、服务承诺制、责任追究制、绩效考核制以及老干部阅文学习制度、向老干部通报情况制度、老干部信访接待制度、联系老干部制度、走访慰问看望老干部制度、老干部健康检查巡诊制度、老干部参观考察制度、老干部理论培训制度、困难老干部帮扶制度、市(厅)级老干部用车制度、老干部丧事料理制度等，以制度量化工作标准、规范工作程序、完善运行机制，办事效率明显提高，工作作风明显转变，履职能力明显增强，管理服务明显改进。据统计，一年来，全市各级老干部工作部门举办老干部学习实践科学发展观理论培训班8期，参加培训的老同志1600人次;组织老干部专场形势通报会9场，参加通报会的老同志1000人次;组织老干部参观考察6次，参加考察的老同志500人次;组织老干部阅读文件26次，参加阅文的老同志1500人次;组织老干部开展各类文体活动48次，参加的老同志4600人次;组织老干部健康检查4次，参加体检的老同志400人次;为老干部上门巡诊48次，巡诊老同志1200人次;重大纪念日、节日走访老干部1000人次，易地安置走访老干部50人次，生病住院看望老干部180人次，慰问困难老干部260人次，把党和政府的关怀温暖及时送到老干部的心坎上。
全市开展深入学习实践科学发展观活动以来，我局把组织老干部深入学习实践科学发展观活动作为落实老干部政治待遇的头等大事来抓，精心研究部署，采取措施落实。从贵溪、余江、月湖选派了3名基层离退休干部党支部书记赴省委党校参加省委老干部局组织的全省老干部党支部书记学习科学发展观理论培训班。我局和市委组织部联合举办了市直副县以上离退休干部和老干部党支部书记学习科学发展观理论培训班，230名离退休干部参加了学习，并组织他们参观了我市经济技术开发区、龙岗新区和新农村建设。老同志深受鼓舞，对“四大一新”的发展战略充满信心，表示坚决支持市委、市政府的重大决策部署。我局先后2次组织全市600余名离退休干部收听收看省委书记苏荣和省长吴新雄向全省离退休干部所作的专场科学发展观理论报告会和形势通报会。我局先后2次举办了副县以上离退休干部政治经济形势通报会。市领导杜德春、陈智祥、徐森鸣向老同志通报了我市经济社会发展情况，260名离退休干部参加了通报会。积极组织离退休干部参加全市“万人问卷，建言献策”活动，指派专人上门将问卷表送到老同志手中。许多老同志从促进科学发展、和谐发展、超常发展的愿望出发，洋洋千言，出主意，提建议，语重心长。我们怀着感动的心情，将老同志的意见和建议原汁原味汇总上报。为了进一步发挥老干部的作用，我局适时下发了《关于在全市老干部中开展“我为科学发展建言献策”活动的通知》，动员和组织全市离退休干部为实现**科学发展、和谐发展、超常发展建言献策。广大老干部积极支持各级党政领导的工作，为我市改革发展稳定默默无闻地贡献智慧和力量。
二是在全面落实老干部政治生活待遇中，我们对强化服务态度和服务质量更加自觉。老干部是党和国家的宝贵财富，老干部工作是党的干部工作的重要组成部分。今年3月19日，市委书记杨宪萍在全市老干部工作会议的重要批示中指出，做好老干部工作，要强化责任意识和服务意识，立足于为老干部多办实事、多办好事。我们在落实老干部政治待遇时坚持做到“三及时”：重要会议精神向老同志及时传达，重要工作情况向老同志及时通报，重要文件组织老同志及时学习，并组织老同志参观考察当地和外地的建设和发展，使他们及时了解党和国家的工作和市委的决策部署，关心全市经济社会发展情况。在落实老干部生活待遇时坚持做到“三亲自”：亲自走访慰问老同志，和老同志沟通思想;亲自接待信访老同志，听取老同志的诉求和意见;亲自为老同志办实事，协调解决老同志的困难和问题。一年来，我们班子成员走访看望慰问老同志300余人次，接待信访老同志26人次，协调解决老同志的问题18件。在深入学习实践科学发展观活动中，我们根据多年的工作经验，提出了“三知情、三必访”和“四用、四心”工作法。即老干部家庭情况知情，建立了全市离休干部信息库;健康状况知情，健全了离休干部和副市(厅)级以上退休干部健康档案;思想动态知情，建立了走访慰问和联系老干部制度。老干部生病住院必访，凡是离休干部和副县以上退休干部生病住院，我们班子成员都会前去看望;生活困难必访，在市委、市政府的重视关心下，我市已建立了困难老干部帮扶机制，这项工作走在全省前列;红白喜事必访，让老干部有组织归属感和政治荣誉感。在落实老干部政治生活待遇时，我们坚持用政策、用制度、用心、用情去解决问题。在日常工作中，我们要求全体工作人员对待老同志做到虚心、热心、耐心、真心，让老同志高兴而来，满意而归。广大老干部工作者真诚听取老干部呼声，真情关心老干部生活，真心帮助老干部解决实际困难，自觉地把老干部的事情放在心上，诚心诚意为老干部办实事，尽心竭力为老干部解难事，坚持不懈为老干部做好事。一年来，在各级党政领导的重视关心下，在各有关部门的帮助支持下，在广大老干部工作者的共同努力下，我市老干部工作呈现10大亮点：一是市老干部活动中心大楼建设已经启动。市领导杨宪萍、钟志生、杜德春、陈智祥、徐森鸣深入现场察看，多次审看效果图，力求高品位、高水平、高质量，做到让老干部满意，让市民满意，让专家满意，对历史、人民、城市高度负责。二是出台了市直市(厅)级离退休干部用车规定，较好地解决了市直副市(厅)级以上离退休干部用车问题，得到了省委老干部局的充分肯定。三是建立了特困离退休干部帮扶机制，解决有特殊困难的离退休干部的燃眉之急。四是提高了离休干部享受护理费标准和无固定收入离休干部遗属生活补助标准。五是市属企事业单位离休干部津贴补贴发放工作落实到位，43个市直企事业单位85名离休干部全部领到了津贴补贴。六是进一步完善了离休干部“三个机制”，更好地确保了离休干部的离休费按时足额发放，医药费按规定实报实销。七是进一步完善了市直国有改制和破产企业离休干部管理服务机制，做到了管理、人员、经费、待遇“四到位”。八是克服场地限制，老干部活动继续做到了年有计划、月有比赛、日有活动。举办了纪念改革开放30周年文艺演出、萍乡市老干部艺术团来我市慰问演出、全市老干部台球赛、全市老干部门球赛、全市老干部文体联谊赛、纪念改革开放30周年和迎奥运全市老干部书画展等有影响的大型活动。市委、市人大、市政府、市政协领导亲临参加，并作讲话。九是全市各级关心下一代组织，进一步发挥了“五老”在青少年思想道德和法制教育方面的积极作用，举办了全市青少年颂改革开放成果演讲比赛活动。十是成功承办了全省老干部局长联谊会，举办了全市老干部局长培训班，召开了全市老干部工作会议，对我市老干部工作起到了较大的促进和推动作用。
三是在加强班子和干部队伍建设中，我们对强化大局意识和廉政责任更加自觉。围绕中心，服务大局是老干部工作必须始终遵循的重要原则，也是做好老干部工作的根本要求。我们在制定计划和召开会议时，突出强调，各级老干部工作部门和老干部工作者要自觉增强大局意识、责任意识、法制意识、廉政意识，全面贯彻落实市委、市政府的决策部署和党风廉政建设责任制，认真完成全市中心工作任务。一年来，我局领导班子按照“一岗双责”的要求，在精心做好老干部工作的同时，尽心做好党风廉政建设、联建共创、新农村建设、维稳、综治、信访、普法、计生、防汛等全市中心工作。局主要领导积极履行第一责任人的职责，局分管领导主动配合，业务科室抓落实，从人员、经费上尽力保证。我局领导班子高度重视班子自身建设和干部队伍建设。建立健全了局务会议和局行政会议制度，坚持科学决策、民主管理、依法行政，形成了团结共事、务实创新、廉洁奉公的领导集体。在开展机关效能年活动和学习实践科学发展观活动中，我们班子成员带头学习、带头调研、带头查找问题、带头解决问题，自觉增强贯彻落实市委、市政府决策部署的理解力、执行力、操作力，切实提高履行部门职能的科学决策、统筹兼顾、务实创新能力和推动科学发展能力。教育和引导党员干部牢记宗旨，甘于奉献，增长才干，精通业务，勤政廉洁，务实创新，努力提高组织老干部、宣传老干部、服务老干部的本领。对于想干事、能干事、干实事的干部，我们按照规定程序提拔重用和向市委推荐，切实强化用人的导向作用，激励干部敢有作为、能有作为、善有作为。同时，经常开展党风廉政教育，加强党章和法纪学习，加强党性锻炼和思想道德修养，强化廉政职责，落实廉政制度，自觉做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
总的来看，一年来我们取得了一定成绩，基本达到了领导满意，老干部满意。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视，各有关部门大力支持以及在座的各位领导、代表、委员、同志们的关心帮助的结果，也是全市广大老干部工作者辛勤工作的结晶。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我们的工作离上级组织的要求和老干部的愿望还有较大差距：一是新形势下，加强退休干部的服务管理工作是我们面临的一大难题;二是当前离休干部普遍进入了高年龄、高发病期，且空巢老人、独居老人越来越多，对我们做好服务提出了新要求;三是各级老干部工作部门现有领导职数和人员编制与日益繁重的老干部工作任务不相适应，老干部工作人员队伍中进得来，出不去，长不大的状况比较严重，各级老干部活动中心和老年大学参照公务员管理没有到位，影响了老干部工作人员的积极性;四是各级老干部工作部门的自身建设还需要进一步加强。
针对当前我市老干部工作中存在的问题，我们认为，应采取措施，从以下几个方面努力：一是要以科学发展观为统领，深入开展调查研究工作，摸实情，出实招，创新路，当好市委、市政府的参谋;二是积极争取各级党政领导和各有关部门的重视支持，形成共识和合力;三是要加强各级老干部工作部门领导班子和干部队伍建设，强化事业心和责任感，知难而进，只争朝夕，争创一流。加大对老干部工作人员的教育培训力度，提高素质，改进作风，增强效能;四是坚持被实践证明行之有效的制度和做法，不断创新工作思路和机制，用政策、用制度、用心、用情做好老干部工作，努力开创老干部工作新局面。
老干部局年终述职报告
反思一：爆炸事故反思
今年3月，江西萍乡上栗县“3·11”爆炸事故造成33人死亡、12人受伤。江泽民总书记、朱镕基总理等党和国家主要领导人多次批示，要求高度重视安全生产问题。但是，萍乡市近期发生的“６·3”事故又造成６人死亡，“8·4”事故更使２７人死亡、一人失踪、２６人受伤。
党和国家对安全生产三令五申，江西省也采取了大量防范措施，为何萍乡上栗县安全事故还是频频发生呢？
事出有“因”，因在何处
萍乡市及上栗县对“8·4”事故的最普遍解释是：事出有“因”。
上栗县县长王章龙：“8·4”事故与“3·11”事故有本质区别，这次爆炸事出有因。上栗籍业主黄乐享自80年代就在内蒙古做烟花爆竹生意。他千里迢迢运输和好的药料，等于拉着一个烟花爆竹移动车间。如果按规定不让运出，如果中间有人购买了药，如果不在县城里停放……只要有一个“如果”成立，事故就不会发生在上栗县。
上栗县县委书记黄国钧：“8·4”事故再次暴露了群众的安全意识还是不强。“3·11”事故发生后，我们再三强调安全生产，但群众认识还有很大的差距。业主把药料停放在县城时，也有人提出不能放。但就是没有人举报！如果接到举报的话，执法人员几分钟内就会赶到现场，一切就好办了。
萍乡市委书记刘南方：“3·11”事故发生后，我们对全市烟花爆竹生产环节的安全工作抓得很紧，但相关工作还是没有跟上。“8·4”事故发生的直接诱因是没有预见性。全国各地均在下大力气整治爆竹生产经营秩序，我们没有估计到萍乡市在外从事烟花爆竹生产经营的业主和从业人员会将原料、半成品、成品等带回来。这说明我们在易燃易爆物品等危险品的安全监管上还存在漏洞。
据了解，上栗县近年发生了大大小小几十起鞭炮烟花爆炸事故，死伤数百人，真正传到外面的却不多。个别干部甚至说，若不是中央直接过问，恐怕“3·11”也会大事化小，小事私了。
有关人士指出，事故造成这么多人员伤亡，这里的个别干部却反复强调三天三夜没有睡觉，强调实际工作如何如何困难，而对死伤者一点内疚与歉意都没有。这至少说明，个别干部还是没有真正把群众的生命财产放在心上，还想在客观上找原因，推卸责任！
江西省委书记舒惠国指出，萍乡市上栗县“8·4”重大事故的发生，再一次给我们敲响了警钟，暴露出一些地方在安全工作方面的漏洞和薄弱环节，也说明抓工作落实不够，作风需要进一步改进。
3天一个文件，为何没有遏制爆炸事故
上栗县人多地少，相对贫穷，大力发展烟花爆竹，成为全县脱贫致富的重要手段。这一现状决定了上栗县安全生产工作任务更艰巨，各级干部的责任更重大。
“3·11”事故后，上栗县县委、县政府等部门下发了46个有关安全生产的文件，共召开16次有关安全生产工作的会议。全县进行了3次时间长、规模大、参检人员多的安全生产大检查。在过去的５个月里，上栗县每3天就下发一个加强安全工作的文件，每10天就开一次安全生产工作会议。从形式上看，上栗县对安全生产不可谓不重视，工作不可谓不紧，但为何没有取得令人满意的效果呢？
王章龙说，“3·11”事故后，全县关停并转了一大批作坊。上栗县做烟花爆竹已有上千年历史，老百姓种地赚不了钱，就认准做烟花爆竹赚钱。我们大检查，一次警告，两次罚款，第三次强行拉走。可是，老百姓不理解，甚至围攻我们。其实，钱大多数是被业主赚走的，一出事故，政府就得当“孝子”！
8月8日才正式宣布为萍乡市代市长的汪普生说，萍乡市将烟花爆竹清理整顿作为安全生产的重中之重来抓，市、县层层检查，进行了为期3个月不漏一厂、不漏一户的拉网式大检查和清理整顿。全市累计检查烟花爆竹企业2871家，下达整改通知书2167张。
具有讽刺意味的是，当问到萍乡市一共有多少家烟花爆竹企业、检查的比例是多少时、如何监控时，萍乡市代市长、上栗县的七八位领导却没有一个能说出来。
“8·4”事故后，江西省省长舒圣佑作了深刻的反思。他指出，在安全大检查工作中，存在着严重的走过场、搞形式主义的现象。从各地的汇报材料看，都说自己如何如何深入，进行了地毯式的大检查等等。既然如此，为什么还有不少死角呢？这说明工作中走过场，敷衍塞责。这是严重官僚主义的表现，以其昏昏，使人昭昭，一级骗一级，一级唬一级，结果酿成大祸。
事实上，党中央、国务院、中央各部门以及江西省对安全生产都发了一系列的文件。萍乡市及上栗县也转发了这些文件，但在落实上存在很大的差距。从现有的法规、制度以及县政府的管理措施来看，只要真落实了，上栗县的几次事故完全可以避免。但是，由于检查走马观花，往往是说在嘴上，写在纸上，停留在会上，以会议应付会议，以文件落实文件，安全生产检查在落实这个关键的环节上，形成“断层”和“真空”。
“3·11”责任人处理了，为何没有产生警示作用
目前，我国对重大事故的责任处理一般由地方主要决定。据了解，在“3·11”事故中，上栗县有２8名党政干部受到了党纪、政纪处分。但记者在采访中发现，萍乡市及上栗县少数领导干部并没有真正从“3·11”爆炸事故中警醒过来。个别干部曾说，如果不是新闻媒体曝光，如果不是中央和省市各级领导特别关注这起爆炸事故，“3·11”事故充其量是业主自己“私了”，用不着政府费这么大劲去管。对于主管部门领导的失职责任，有关部门或记过了事，或撤消行政职务但保留党内职务，有的甚至调任升迁。即使如此，一些干部还认为处理过重，挫伤了干部的积极性，影响了地方经济的发展。
萍乡市委书记刘南方说，“3·11”事故的责任处理不存在过重的问题。实质上这样的处理还是比较轻的。你在这个位置，就要承担这个责任。以前对安全的认识没有达到这个高度，现在对此的认识又进了一步。
此间人士注意到，“3·11”事故责任处理是6月才正式向外公布的。记者在4月份向萍乡市纪委一领导询问时，这位领导支支吾吾，就是不肯正面回答。事实上，此时已有近3０名干部受到处分。
国家有关部门负责人说，处理干部不是目的，只是警示的手段。但各级干部在其位，必须负其责，没有理由推卸责任。被处理的干部口服心不服，就会产生抵触情绪，影响警示的效果。有迹象表明，萍乡市及上栗县一些领导干部对待事故的态度不够坚决，还存在侥幸心理。有的人甚至认为，没有功劳，还有苦劳，不看现在，还看过去。
令人遗憾的是，萍乡市一些干部对安全生产工作产生了畏难情绪。有人说，一个月工资才几百元，这个官不做也罢了，甚至还提出调任别处。有人说，萍乡是烟花爆竹的传统产区，在这里做官，就如腰带上系着火药桶，屁股坐在火山口上，随时都会发生事故。这不是个人主观意志可以转移的，请上级理解。
对此，江西省省长舒圣佑一针见血地指出，出了事故，没有以党和人民群众高度负责的态度，依法依纪来处理责任人，尤其是对各级领导的处理失之于宽，强调客观原因，护短、说情，怕得罪人。表面看起来，这样似乎是关心干部，实际是害了干部，是对人民群众的生命安全和国家财产不负责任！
反思二：爆炸事故反思
十八届三中全会闭幕仅仅10天后的11月22日，在青岛就发生了中石化输油管道漏油引发的爆燃事件，至11月24日13时，死亡人数52人，失踪人数11人，住院治疗136人。这一事件我们称之为青岛“11·22”事件。
青岛“11·22”事件是国内近年罕见的重大伤亡事件，在央企重大安全事件中也属于极为严重的一次。国家主席习近平今天（24日）下午前往青岛看望伤员，并了解情况。虽然最后原因有待于国务院调查组公布，但从公开媒体报道的事故情况看，我们可以拼凑出事件的大致图景：
11月22日凌晨3时许，位于青岛市黄岛区的中石化输油管道发生破裂事故，造成原油泄漏；泄漏石油混入了市政管网，部分油气随之挥发；上午10时30分左右，在管道公司和黄岛油库清理油污的过程中发生爆燃，多处管道和市政管网发生爆炸。从现场照片来看，青岛“11·22”事件造成的破坏不亚于一次大型恐怖袭击事件，管线爆炸造成沿线居民生活和财产损失巨大。除造成多人死伤之外，管道漏油已流入海洋，造成污染。
对于此次事件，相信刚刚宣布了改革宏图的中央不会轻易放过责任者。然而，此次漏油之后的爆燃事件完全是可以避免的，事件暴露出的一系列问题值得深刻反思和总结。
第一，为什么7个多小时未对公众披露信息并采取疏散措施？从22日凌晨3时发现输油管线破裂漏油到10时30分左右发生爆燃，这期间有7个多小时，中石化和当地政府没有任何疏散或提醒群众的通知和行动。据报道，当地民众反映，早上8点多就闻到明显的油味，但“一直没有人告诉我们出事了，更不知道还这么严重”。青岛市市政府副秘书长郭继山未正面回应此问题，只表示爆燃后才知道漏油实情。青岛海事部门工作人员则表示，中石化未在漏油第一时间报告海事部门，在输油管线漏油事件发生近4小时，海事部门才接到青岛港务局和丽东化工厂的漏油事故报告。
第二，为什么输油管与居民区和主要道路距离如此之近？按照2015年发布实施的《中华人民共和国国家标准输油管道工程设计规范》中规定，原油管道与城镇居民点或独立的人群密集的房屋的距离不宜小于15米，与工厂的距离不宜小于20米，管道中心距公路用地范围边界不宜小于10米、三级及以下公路不宜小于5米。但从现场照片看，有的爆炸管线从居民区中穿过，离居民楼最近只有2、3米距离；部分爆炸管线与主要街道高度重合。此前中石化已反映情况，称当地的输油管线与市政管网存在严重冲突。这种高风险布局怎么产生的？为什么国家相关安全规定没有得到遵守？
高风险布局并不只是中石化的问题，这与当地近年人口迅速增多、发展失序也有关。据报道，中石化管道储运分公司曾在2015年9月和2015年9月发布《中国石化股份有限公司东黄（复）线、东临线隐患整治工程环境信息公告》，称“原本管线所处的郊区现在变为繁华城区，建筑物众多，人口密集，部分管道陆续被占压，导致管道无法抢、维修，即使一些没有占压的建筑物也离管道较近，无法进行管道防腐层大修。”这意味着，出事的输油管道在两年前就已隐患重重，但在两年内，风险问题却未得到任何改进。
第三，为什么央企近年重大安全事故频发？简单回顾国内近年重大安全生产事件，大型央企可谓“劣迹”累累。不完全统计，2015年至2015年，中石油、中石化共发生至少6起重大事故，中石油大连公司竟然一连发生4次！很明显，在安全生产领域，重大安全生产事件并不分什么企业所有制，国企的表现极差，并不比民营企业更好。身为资金雄厚、垄断经营的国企，按道理说，应该更舍得在安全生产方面投入资金，但为什么事故频发仍不能接受教训，在管理上有所改进？这不是简单的管理失误，而是国企制度使然。
第四，国企在安全事件问题上是否仍能享受特殊标准？青岛“11·22”爆炸事件后，如何处理事件引人关注，考验着许多的事情，比如三中全会布局的改革如何展开，未来的国企改革如何进行等。不能不提的是，在重大伤亡事故的处理方面，国企与民企一直是双重标准，任何民企但凡出现伤亡事故，企业法人总是在第一时间被控制——无论企业规模大小，情况严重的还要判刑。而国企总能享受“超国民待遇”，即使责任惊人，也是党内处分了事，大不了撤职。为此，网络上已有舆论呼吁：国企可以垄断商业，但不可垄断司法。
在对“11·22”爆炸事件的调查之后，政策部门应该更深层地思考国企如何改革的问题。安邦（ANBOUND）智库团队过去提出的以共同基金改造国企，是在现实约束下的国企改革解决方案。安邦（ANBOUND）方案的一个目的是通过基金控制资本的方式，把政府与直接参与市场的国企拉开距离，在政治上则有效切割矛盾。只要能控制共同基金，就能在保持足够的经济资源的同时，在市场层次上减少一些特殊权力的国企，从而增加一些相对公平竞争、透明运营的市场主体。牺牲一点国企利益集团的利益，可以换来更大的社会满意度和市场满意度，这是值得政府一做的。
最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：
中石化“11·22”重大爆炸事件在三中全会之后敲响了一记重锤，在反思问题和教训的同时，应该更多思考未来的国企改革应该如何进行。
反思三：爆炸事故反思
11日7时26分，江苏省苏州市一燃气公司办公楼食堂发生爆炸，导致约400平方米办公楼坍塌。
截至12日中午12时记者发稿时，事故已造成11人死亡，9人受伤。
记者调查发现，尽管此次事件现场救援及时、消息发布透明、善后处置得当，但仍难掩夺命爆炸背后的种种安全隐患：本当在安全生产中“严防死守”的燃气公司，竟然在自家食堂发生燃气泄漏爆炸事件，安全之殇耐人寻味。
端午节前的突发爆炸
6月11日上午7点半左右，一声爆炸巨响打乱了人们喜迎端午的脚步。记者赶赴现场采访发现，事发地点位于苏州市虎丘区苏州燃气集团下属液化气经销分公司横山储罐场生活区综合办公楼，这是一幢约400平方米的三层小楼，一楼是食堂，二楼是办公室，三楼是办公室、更衣室和会议室。
记者在现场看到，这栋综合办公楼已经坍塌成一片废墟，遍地是破裂的混凝土块，随处可见散落的文件资料和办公用品。现场弥漫着一股刺鼻的燃气味，周围一些建筑物玻璃遭到爆炸冲击波，大部分已破碎。储罐场大院里一片狼藉，树叶被大片打落在地，隔壁汽修厂的卷帘门也被冲击得严重变形。距离爆炸点200米左右的远发金屋商城由于遭到爆炸冲击，屋顶瓦片、多扇玻璃窗被震碎，瓦片将商城内库存的地砖、马桶、浴缸等产品砸碎。
据苏州市公安局相关人士透露，此次办公楼坍塌事故，造成正在楼中的20人被埋。据介绍，横山储罐场分东西两大片区，西区为储罐区，东区南侧分别是加气站和检测站，东区主体区域为这座综合办公楼。“忧中庆幸的是爆炸发生在生活区，未波及堆放燃气罐的生产区，对居民供气没造成影响，也没有引发连环爆炸。而且，因为正逢端午假期，来上班的员工并不多，没有造成更大范围的伤害。”现场一位救援人员说。
火速营救最终仍11死9伤
爆炸事故发生后，江苏省、苏州市有关部门第一时间投入救援。江苏省委书记罗志军批示要求全力抢救伤员，迅速查明事故原因。江苏省长李学勇，江苏省委常委、苏州市委书记蒋宏坤等赶赴现场指挥救援。
据苏州市消防支队副支队长章为民介绍，消防部门当天7点30分左右接警，约7点45分赶到现场，对燃气输送管线实施停气，并对空气进行稀释。经勘查分析，确定坍塌楼房东面为被埋人员集中区域，开始使用生命探测仪由东向西搜救被困人员，很快首批6名被埋人员被抬出废墟；此后经过10小时奋战，于下午5点35分左右将最后一名被埋者找到，并迅速送往医院。
事故现场及周边单位工作人员、附近居民等也自发协助救援。附近居民陆师傅家离事发地只有一、两百米，他先后协助抬出了4名伤员。“看到有人死伤，也顾不了什么，救人要紧。”陆师傅说。
据统计，此次救援共组织了19辆消防车、520多名消防官兵和公安民警，调集2辆挖掘机、2辆吊车，调度8辆“120”急救车，确定苏大附二院、苏州市中医院为救治医院，组织200多名医护人员抢救伤员。12日上午8点半，记者再次来到苏大附二院，现场两位燃气集团工作人员表示，“保证医院用最好的药和最好的医生救治伤者。”
遗憾的是，被埋的20人中，11人因伤势严重经抢救无效死亡，其余9人仍在救治中，其中4人收治在ICU病房，目前均已脱离生命危险。
燃气公司管不好燃气：安全生产应警钟长鸣
救援仍在继续，痛定思痛，事故引发的教训值得深刻反思。
据苏州市安监局副局长葛卫介绍，该储罐场食堂有根专供食堂使用的煤气管道，经初步调查，判定事故是由这根煤气管道泄漏导致的爆炸。
苏州居民陈鹏说，燃气公司本该是安全弦绷得最紧的部门，却反而发生燃气泄露事件，让人尤其缺乏安全感，“如果燃气泄露区域出现明火；如果事故波及生产区储备的燃气罐；如果发生次生爆炸，造成更大明火，后果将不堪设想……”
当然，就这起事故而言，这些“如果”已经不可能发生，但认识到做好安全防范工作的重要性仍然十分迫切。相关专家认为，燃气公司的防范工作有待加强，一是阀门装置要勤检查，防止阀门松气，这是泄漏事故的根源；二是加强值班人员力量，保证应急处置突发事件的需要；三是严格安全工作责任制考核，落实赏罚分明的奖惩制度。四是建立健全安全工作领导机制和应急预案，保障事件处置的及时有效。
这次事件也为江苏全省上下敲响了一记沉重的警钟。江苏省省长李学勇表示，将迅速在全省范围内开展全面深入、细致彻底的安全生产大检查，把安全生产责任层层落实到一线、落实到基层、落实到每一个岗位、落实到每一位干部职工，坚决防止重大安全事故的再次发生。
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