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党建带团建工作制度
第一条 为加强和改善党对共青团工作的领导，推动团的建设，巩固党的青年群众基础，根据《中国共产党章程》和《中国共产主义青年团章程》，制定制度。
第二条 党组织要从思想上、组织上、班子上、作风上、队伍上带动团组织建设。
第三条 党组织建设和团组织建设要统一研究、统一部署、统一规划、统一检查、统一考核。
第四条 各级党委组织部门和团委是落实“党建带团建”工作的职能部门，应定期召开“党建带团建”工作的职能部门，应定期召开“党建带团建”工作联席会议，研究和解决基层党建带团建工作中出现的问题，制定基层党建带团工作规划，进行工作部署。各级团委要经常调查了解基层团组织建设的情况，及时掌握团建工作动态，加强请示、汇报，提出改进工作的意见和建议。
第五条 各级党组织每年至少要召开二次专题会议，研究制定本地、本单位青少年工作近期目标和中和期规划。
第六条 建立上级党委分片挂钩联系基层党委和基层团委，基层党委委员挂钩联系党支部和团支部，党支部委员挂钩联系党小组和村民小组团支部（团小组），党员挂钩联系团员，团员联系青年五级挂钩联系制度。
第七条 党的组织对团的组织建设负有领导责任。党组织书记是党建带团建工作的第一负责人，分管共青团工作的副书记、组织部门和团委负责同志是直接责任人，要把党建带团建列入党建目标管理考核的重要内容，列为对党组书记任期考核和考察的一项重要标准。
第八条 要按照有利于党组织加强对共青团工作的领导，有利于
增强团组织活力和团员青年健康成长的原则，灵活设置基层团组织。基层团组织的工作机构，末征得上级党委组织部门和上级团委的同意，不得撤销、合并或归属于其它工作部门。对长期活动不正常，处于松散、瘫痪状态的基层团组织，党组织要指导、督促团组织进行整顿，调整理顺不适应新形势、新情况的组织设置，撤换不称职的团干部，保证团组织的正常运转。
第九条 团干部实行双重管理，以同级党组织管理为主，上级团组织协助管理。党组织要指导团组织按期换届，在任免、调动同级团组织负责人时，应严格按照干部双重管理的规定，事先征求上级团委的意见，在充分协商的基础上配备好各级团的领导干部。
第十条 各级团组织对下一级团组织领导班子成员负有教育、培养、考察的责任。
第十一条 根据《党章》中对团干部培养的有关规定，党员团委书记应提名为同级党委委员候选人，企业事业单位的团委书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议，不断培养基层团干部的大局意识和工作方法。各级党委在提名同级人大、政协常委候选人时，应考虑符合条件的团的负责人。
第十二条 各级党组织要把团干部的培训纳入干部培训规划，各级党校，每年要定期开办团干部培训班。基层团干部每年参加培训的比例应不少于本地区、本单位专职团干部总数的40％，兼职团干部不少于30％。把团干部挂职、交流、轮岗等纳入党委组织部门的统筹安排，有计划地选派基层团干部到党政岗位和上级机关挂职锻炼，提高素质，增长才干。
第十三条 要把团干部的转岗输送与年轻干部的选拔、培养、使用有机地衔接起来，有计划地做好专职团干部的交流和转岗输送工【党建带团建制度建设】
作。党组织每年都要定期专题研究团的干部工作，保持团干部队伍合理的年龄结构。对从事团工作较长或到（超）龄的团干部，要及时予以安排，优秀的团干部，应及时进行调整。把共青团的“荐才”工作纳入选拔、培养年轻干部的总体规划，与党政后备干部队伍建设衔接起来，使团组织推荐的优秀青年干部成为选拔和任用年轻干部的重要来源。
第十四条 要把团组织的“推优”工作纳入基层党组织发展青年党员工作规划，指导基层团组织完善“推优”制度，规范“推优”程序。
第十五条 坚持“三会、两制、一课”等团组织的常规制度，基层团组织开展团员民主评议，应与党员民主评议同步进行。
第十六条 党组织要指导和帮助团组织做好团员青年的思想政治工作。党组织负责人要定期给团员青年上党课、作形势报告，基层党、团组织要共同利用思想教育阵地开展活动。开展党员思想教育，组织党员学习、上党课，要吸收团干部和优秀团员参加。基层团组织要深入了解掌握团员青年的思想动态，及时向党组织汇报，为党组织做好青年思想政治工作提供依据。
第十七条 要加强团干部队伍的思想作风建设，党组织要指导团组织通过多种形式，广泛开展党的优良传统和作风教育，激励广大团员青年在各自的岗位和社会生活中发挥模范带头作用。
第十八条 通过党组织活动带动团组织开展活动，根据团员的不同岗位和行业特点，党组织要指导团组织围绕党政工作大局，结合青年特点开展好创建“青年文明号”、“青年志愿者”和“云岭青年先锋”等主题实践活动，不断强化团员意识，激励团员自觉搞好学习改造，不断提高自身综合素质。
第十九条 党组织指导团组织建成“领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好”的团组织；要求团员“带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象”。
第二十条 把团的基层组织建设纳入党的建设的总体格局，把对团建工作的检查考核纳入党建工作的检查考核，重点考核团组织建设、团干部队伍建设、团员青年教育、团的阵地建设、经费支持等工作。县级以上党组织和团组织会同有关部门建立联合检查考核制度，并根据考核结果，定期评选表彰基层“党建带团建”工作先进单位和个人。
第二十一条 党组织要指导团组织加强对团员的教育管理和考核，督促团组织按要求和程序做好新团员、流动团员和超龄团员的登记。
第二十二条 党组织要引导团组织采取设置意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、公布电子信箱等多种形式听取青年的意见、建议。
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党建带团建工作制度
第一条 为加强和改善党对共青团工作的领导，推动团的建设，巩固党的青年群众基础，根据《中国共产党章程》和《中国共产主义青年团章程》，制定制度。
第二条 党组织要从思想上、组织上、班子上、作风上、队伍上带动团组织建设。
第三条 党组织建设和团组织建设要统一研究、统一部署、统一规划、统一检查、统一考核。
第四条 党支部和团支部是落实“党建带团建”工作的职能部门，应定期召开“党建带团建”工作会议，研究和解决党建带团建工作中出现的问题，制定党建带团工作规划，进行工作部署。
第五条 党支部每年至少要召开二次专题会议，研究制定工作近期目标和规划。
第六条 党支部对团支部建设负有领导责任。党组织书记是党建带团建工作的第一负责人，分管共青团工作的副书记是直接责任人，要把党建带团建列入党建目标管理考核的重要内容，列为对党组书记任期考核和考察的一项重要标准。
第七条 要加强党支部对共青团工作的领导，有利于增强团组织活力和团员青年健康成长的原则，灵活设置团组织，保证团组织的正常运转。
第八条 党支部要指导团支部的按期换届。
第九条 团支部对下一级团组织领导班子成员负有教育、培养、考察的责任。
第十条 党支部要把团干部的培训纳入干部培训规划，每年要定期开办团干部培训班。把团干部挂职、交流、轮岗等纳入党委组织部门的统筹安排，有计划地选派基层团干部到党政岗位和上级机关挂职锻炼，提高素质，增长才干。
第十一条 要把团干部的转岗输送与年轻干部的选拔、培养、使用有机地衔接起来，党支部每年都要研究团的干部工作，保持团干部队伍合理的年龄结构。把共青团的“荐才”工作纳入选拔、培养年轻干部的总体规划，与党政后备干部队伍建设衔接起来，使团组织推荐的优秀青年干部成为选拔和任用年轻干部的重要来源。
第十二条 要把团支部的“推优”工作纳入党支部发展青年党员工作规划，指导基层团组织完善“推优”制度，规范“推优”程序。
第十三条 坚持“三会一课”等团组织的常规制度，开展团员民主评议，应与党员民主评议同步进行。
第十四条 党支部要指导和帮助团支部做好团员青年的思想政治工作。党组织负责人要定期给团员青年上党课、作形势报告，基层党、团组织要共同利用思想教育阵地开展活动。开展党员思想教育，要吸收团干部和优秀团员参加。团支部
要深入了解掌握团员青年的思想动态，及时向党支部汇报，为党组织做好青年思想政治工作提供依据。
第十五条 要加强团干部队伍的思想作风建设，党支部要指导团支部通过多种形式，广泛开展党的优良传统和作风教育，激励广大团员青年在各自的岗位和社会生活中发挥模范带头作用。
第十六条 通过党支部活动带动团组织支部开展活动，根据团员的不同岗位和行业特点，结合青年特点开展好创建“青年文明号”、“青年志愿者”等主题实践活动，不断强化团员意识，激励团员自觉搞好学习改造，不断提高自身综合素质。
第十七条 党支部指导团支部建成“领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好”的团组织；要求团员“带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象”。【党建带团建制度建设】
第十八条 把团的组织建设纳入党的建设的总体格局，把对团建工作的检查考核纳入党建工作的检查考核，重点考核团组织建设、团干部队伍建设、团员青年教育、团的阵地建设、经费支持等工作，并根据考核结果，定期评选表彰 “党建带团建”工作先进单位和个人。
第十九条 党支部要指导团支部加强对团员的教育管理和考核，督促团支部按要求和程序做好新团员的登记和团费收
缴。
第二十条 党支部要引导团支部采取设置意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、公布电子信箱等多种形式听取青年的意见、建议。
方案一：党建带团建实施方案
为切实加强和改善党对共青团的领导，推进我县团组织建设，着力提高团组织战斗力，扎实推动我县共青团和青年事业科学发展，根据文件精神，现就加强“党建带团建”工作提出以下实施方案：
一、“党建带团建”工作的指导思想和目标任务
指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设，带动团的思想建设、组织建设、班子建设、队伍建设、作风建设、制度建设，不断优化团组织的工作条件，不断提高各级团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力、战斗能力，把团员青年紧密团结在党的周围。
目标任务：建立完善“党建带团建”工作机制，力争用三年左右时间，使县团委、各团支部有一个好班子特别是有一个好的带头人、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有围绕党的中心工作并适合团员青年特点的好活动、有健全规范和行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的必要经费和阵地。
二、“党建带团建”工作的主要内容
（一）带思想建设，保持团组织先进性
各级党组织要指导团组织探索具有时代特点的青年思想政治工作的方式方法，积极开展青年思想教育活动。支持团组织通过办青年业余团校，举办报告会、研讨会、专题讲座等形式，组织团员青年学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，认真践行社会主义荣辱观。各党委每年举办一至二次党建知识培训，各团支部届时要组织好团员积极参加培训。28岁以下的党员要参加团的组织生活和活动，发挥模范带头作用，教育和影响广大团员青年。
（二）带组织建设，巩固和健全团基层组织
党组织对团的组织建设负有直接领导责任。凡是团员人数在3人以上的单位，党组织要帮助尽快建立团的组织；试行不具备建团条件，35岁以下青年人数10人以上的，党组织要指导成立青年工作委员会。要把乡村两级党支部场所建设与团支部阵地建设进行有效融合，实行统一考虑、统一规划、统一建设。重视共青团的信息化建设，支持团组织积极探索利用互联网、qq群等“1+”新型组织纽带，推进集工作、服务、活动阵地为一体的青少年服务中心建设，从政策、资金、人才、技术等方面给予扶持和帮助，不断创新工作手段和方式。合理调整团的基层组织设置，推行乡村两级团组织按期集中统一换届工作。
（三）带班子建设，培养造就高素质团干部队伍
党组织要把共青团作为党培养年青干部的重要基地，将团干部培训纳入干部培训计划，推行挂职、交流、轮岗等制度，有计划地培养锻炼团干部。有计划地做好团干部的转岗输送工作，团组织领导班子成员在同一岗位上任期不超过两届，科级团干部年龄不超过33周岁，科级以下团干部年龄不超过28周岁，至少要配备2名25岁左右的委员，保证团干部队伍的生机和活力。基层党组织在调整同级团组织负责人时，应事先征求上一级团组织意见，待上一级团组织回复意见后，按干部管理权限行文任免。试行35周岁以下基层党政班子成员兼任团组织书记的选配方式，推行乡镇配备专职团委书记，鼓励大学生村干部、志愿者担任农村基层团组织负责人。建立团干部年度考核制度，团委每年对下级支部进行一次年终考核，并将考核结果通报给同级党组织。指导和监督团的各级领导班子坚持民主集中制、坚持民主生活会制度、集体领导各个人分工负责相结合的制度以及重大问题决策制度等，提高团组织领导班子的整体战斗力。
（四）带队伍建设，提高团员队伍素质
各级党组织要把团组织的“推优”工作纳入到发展青年党员工作规划，认真落实“28岁以下青年入党一般应从团员中发展”和“发展团员入党一般要经过团组织推荐”的规定，指导团组织规范“推优”程序，疏通“推优”渠道，明确“推优”重点，提高“推优”质量，扩大“推优”数量。在农村，重点挑选那些有文化、能带头致富和带领群众致富的优秀青年团员作为推荐重点；在学校，重点挑选思想素质好、学习成绩好的优秀青年学生作为推荐重点；其他支部要重点挑选思想品德好、形象素质高、工作业绩突出的优秀团员青年作为推荐重点。对推荐出的培养对象，各级团组织要对他们进行系统的党的基本知识和理想信念教育，使他们在思想上、行动上自觉向党组织靠拢。要充分运用党员队伍建设中的成功经验和做法，指导和帮助各级团组织加大发展团员工作力度，特别要加强在农村、中学中发展团员，不断壮大团员队伍。支持团组织提高团员信息化管理水平，加大对团员青年的联系和覆盖。
（五）带作风建设，增强团组织战斗力
各级党组织要指导团组织通过多种形式，对团员青年进行正面教育引导，帮助他们继承和发扬党的优良传统和作风，大力倡导团结一致、自强不息、艰苦奋斗、勇于创新的精神。在广大团员青年中深入开展社会主 义荣辱?教育活动，引导团员青年树立崇尚科学、勤于学习、爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好道德风尚。借鉴保持共产党员先进性教育活动的成功经验，教育引导团干部培养求真务实、开拓创新、艰苦奋斗和清正廉洁的工作作风，坚决防止和克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等不良风气，树立团干部良好的形象。教育团干部认真实践全心全意为人民服务的宗旨，密切联系广大青年，代表和维护他们的合法权益，为他们的成长成材提供服务。
（六）带制度建设，提高团组织服务能力
1.建立“党建带团建”工作目标责任制度。各级党组织要把团建方面纳入党建工作的总体规划，制定具体的实施方案和阶段性的工作目标，层层签订责任书，统筹工作的落实推进,实现团的思想教育工作同党的思想教育工作相衔接、基层团组织的阵地建设与基层党组织的阵地建设相衔接、团建与党建的目标管理体系相衔接，把目标责任制真正落实到各级党、团组织。
2.建立“党建带团建”工作领导协调机制。建立领导协调机制，统一协调处理以党、团建设为重点的基层组织建设中的有关问题。定期召开协调会议，制定工作规划，掌握工作动态，确定工作重点，安排部署工作，总结交流经验，解决突出问题。
3.建立“党建带团建”工作联系点制度。各级党、团组织要建立“党建带团建”工作联系点，每年安排一定的时间驻点开展工作，解决具体问题。对团建工作提出有针对性的指导意见，并认真组织实施。
4.建立“党建带团建”工作考核制度。把各级党、团组织加强“党建带团建”工作作为考核党团领导班子实绩的内容。要加大力度对“党建带团建”工作进行督促检查，培养和挖掘“党建带团建”工作典型，发挥其示范引导作用；对“党建带团建”工作重视不够，工作不力的责令整改。
方案二：党建带团建实施方案
为了进一步加强新时期党对共青团工作的领导、深入贯彻邓小平理论和“三个代表”的重要思想以及科学发展观,以市委、市教育局党委和河阳办事处党工委关于党建带团建工作意见为指导，结合本村具体情况，以全面推进新时期党、团组织建设为目标，制定本村党建带团建工作实施方案。
一、“党建带团建”工作的指导思想和目标任务
指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设，带动团的思想建设、组织建设、班子建设、队伍建设、作风建设、制度建设，不断优化团组织的工作条件，不断提高各级团组织的服务能力。
目标任务：建立完善“党建带团建”工作机制，带出一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有围绕党的中心工作并适合团员青年特点的好活动、有健全规范和行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的必要经费和阵地。
二、“党建带团建”工作的主要内容
（一）带思想建设，保持团组织先进性
党支部指导团组织探索具有时代特点的青年思想政治工作的方式方法，积极开展团员思想教育活动。通过办业余党校，举办报告会、研讨会、演讲等形式，组织团员青年学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，认真践行社会主义荣辱观。每年举办1—2次党建知识培训，组织好团员和入党积极分子积极参加培训。
28岁以下的党员要参加团的组织生活和活动，发挥模范带头作用，教育和影响广大团员青年。
（二）带组织建设，巩固和健全团基层组织
党支部对团的组织建设负有直接领导责任。重视共青团的信息化建设，支持团组织积极探索利用互联网、QQ群，飞信等新型组织纽带，推进集工作、服务、活动阵地为一体的青少年服务中心建设，不断创新工作手段和方式。
（三）带班子建设，培养造就高素质团干部队伍
党支部要把共青团作为党培养年青干部的重要基地，将团干部培训纳入干部培训计划，推行挂职、交流、轮岗等制度，有计划地培养锻炼团干部。有计划地做好团干部的转岗输送工作，团组织领导班子成员在同一岗位上任期不超过两届，团干部年龄不超过28周岁，至少要配备2名25岁左右的委员，保证团干部队伍的生机和活力。建立团干部年度考核制度，指导和监督团支部坚持民主集中制、坚持民主生活会制度、集体领导各个人分工负责相结合的制度以及重大问题决策制度等，提高团组织领导班子的整体战斗力。
（四）带队伍建设，提高团员队伍素质
党支部要把团组织的“推优”工作纳入到发展青年党员工作规划，认真落实“28岁以下青年入党一般应从团员中发展”和“发展团员入党一般要经过团组织推荐”的规定，指导团组织规范“推优”程序，疏通“推优”渠道，明确“推优”重点，提高“推优”质量，扩大“推优”数量。团组织要对青年团员进行系统的党的基本知识和理想信念教育，使他们在思想上、行动上自觉向党组织靠拢。
三、“党建带团建”工作的根本要求
确实加强团组织的自身建设。团组织要继承“党领导团、团紧跟党，党重视团、团依靠党”的光荣传统，在党组织领导下，扎扎实实地把团组织自身规划好、建设好，用自己的工作成绩赢得村支部领导对青年工作更大的支持。
总之，党支部要高度重视党建带团建工作，切实加强领导，为新时期党团建设创造良好的外部条件。团组织要在党组织的领导下，积极主动地加强自身建设，加强对团建工作新情况、新问题的调查研究，不断提高团建工作水平，努力开创新时期共青团建设的新局面。
方案三：党建带团建实施方案
各行政村、机关支部：
为深入贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话、党的十七届六中全会精神，切实加强我镇新形势下党建带团建工作，根据中共xx地委组织部、共青团海东地委、共青团民和县委《关于进一步加强基层党建带团建工作的实施意见》的要求，结合我镇实际，提出如下实施意见。
一、充分认识加强新形势下党建带团建工作的重要性和紧迫性 共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军。党中央高度重视共青团工作，始终把共青团建设纳入党的建设总体规划之中。近年来，我镇党委从思想、组织、作风和制度等方面积极探索党建带团建的有效途径，取得了明显成效。实践证明，加强基层党建带团建工作，是充分发挥共青团生力军和突击队作用，完成党的中心任务的重要保证；是活跃基层、打牢基础，扩大党的工作覆盖面和影响力的迫切需要；是为党的队伍源源不断注入新鲜血液，保证党的事业薪火相传、后继有人的战略任务。
随着经济社会深刻变革，青少年思维更加活跃、诉求更加多样，团的建设面临许多新机遇和新挑战，这对党建带团建工作也提出了新的更高的要求。
党建带团建的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革稳定大局，以带团干部队伍建设为关键，以带基层组织建设为基础，以创先争优活动为载体，推动建立广泛覆盖、富有活力的团的基层组织，教育团员带头坚定信念、带头勤奋学习、带头争创佳绩、带头弘扬新风，造就一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的团干部队伍，不断增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。
二、加强带团干部队伍建设，提高团干部素质和能力
（一）从优选拔配备团干部
坚持德才兼备、以德为先的标准，用民主、公开、竞争、择优的办法，把政治过硬、作风扎实、自律严格、善于做青年工作的优秀青年党、团员充实到团干部队伍。特别要选好配强团支部书记，加强团组织带头人队伍建设。镇党委有团建工作例会制度，每年至少召开两次以上由镇支部书记主持的团建工作例会，专题研究团建工作；统一制定团组织建设规划和标准，认真落实团支部书记的报酬；做好村团干部培训工作，村级团支部书记每年培训一次，村团支部委员的培训面每年要达到30%以上；坚持28岁以下的青年“推优入党”必须从团员中发展的原则；村党支部要重视共青团工作，建立一室多用的团员活动室，有条件的村适当解决一部分经费；按“三位一体”的要求配备村团支部书记，是党员的团支部书记要进入“两委”；村团支部书记报酬按不低于村“两委”主要干部三分之一的数额落实；落实好“推优”工作。
（二）从严教育管理团干部
各级党组织要按照中央关于从严管理干部的要求，加强对团干部的教育、管理和监督。重视带好团干部的思想作风建设，引导团干部眼睛向下、重心下移，帮助团的领导干部养成讲政治、讲大局、讲原则的作风，查实情、说实话、干实事的作风，不求名、不计利、不争官的作风。建立健全党组织负责人和团干部谈心谈话制度，发现问题早提醒、早纠正。加强对团干部的成长观教育，引导团干部用党性原则指导自己立身行事、干事创业，讲原则、重品行、守纪律，经得住政治、事业、名利、生活的考验。大力加强团干部培训，把团干部教育培训纳入党的干部教育培训总体规划，加强对基层团干部特别是团组织书记的培训，不断增强教育培训的针对性，注重加强理论武装和党性锻炼，提高团干部服务大局和做好青年工作的本领。
三、加强带基层组织建设，巩固扩大团的组织和工作覆盖面
（一）加强团的基层组织
巩固和加强村级、机关等领域团的基层组织。指导团组织创新基层组织设臵方式，重点抓好团组织工作，已建立党组织的要尽快把团组织建立起来，不具备建立党组织条件的可先建立团组织。机关事业单位不具备建团条件的，28岁以下青年较少、35岁青年较多的单位 ，团员人数达不到建团条件的单位成立青年工作委员会，青年工作委员会主任由本单位党组织分管领导担任。中学学生在700—2000人的一般配备专职团干部一名。严格执行《党章》关于“团的县级和县级以下各级委员会书记、企事业单位团的委员会书记，党员的可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议”的规定。保证开展共青团工作的必要经费。
（二）认真贯彻落实《意见》精神
加强和改进中小学党的建设和思想政治工作，务求“党建带团建”取得新成效。全镇教育系统各级党组织在加强党建带团建工作的过程中，借助教育工委的成立进一步完善团组织。要加强对学校共青团工作的领导并纳入学校党建工作整体格局，充分发挥共青团在师德师风建设和中小学生思想道德建设方面的重要作用。规范学校团组织建设，要重视加强学校团干部和少先队辅导员队伍建设，重视对团干部和少先队辅导员的选拔、培养和使用，推荐优秀青年教师做共青团和少先队的工作。要重视加强和改进少先队工作，履行“全团带队”职责，建立健全各级少先队工作委员会，完善志愿辅导员制度，积极支持少先队开展活动，努力形成党建带团建、团建带队建的和谐工作机制。
（三）重视发挥团组织的作用
党组织要经常给团组织交任务、压担子、搭平台，为团组织发挥作用创造条件。重视发挥团组织的动员优势，组织和动员广大团员青年积极投身推动科学发展、促进社会和谐第一线建功立业，特别是在危急时刻、重大任务中，组织青年突击队、抢险队、志愿者等，冲锋在前、拼搏奉献。
（四）推动基层组织阵地共建共享
各级党组织要支持基层团组织建设活动阵地，要有效整合基层组织阵地资源，发挥最大效益。镇级和村级的所有党组织活动场所，要让团组织使用，向团员青年开放。
四、带创先争优，形成党团共建齐争共创的良好局面
（一）创先争优同推进
以党组织和党员创先争优带动团组织和团员青年创先争优。紧紧围绕本单位的中心工作，确定创先争优主题，制定党团共建创先争优方案，做到党团组织争创目标相一致、活动载体相衔接、推进节奏相协调。指导团组织把广大团员青年创先争优的积极性凝聚到做好本职工作、完成中心任务上来，争科学发展之先、创社会和谐之优，以一流的态度、一流的作风、一流的工作，创造一流的业绩。支持团组织开展创先争优活动，帮助解决实际困难，特别要注意为团组织帮助青年干实事、解难事创造条件。
（二）创先争优同点评
把党组织和党员公开承诺、践诺、评诺等有效做法，运用到团的创先争优活动中。领导干部下基层调研指导创先争优活动，要把党团共建创先争优作为重要内容，同时点评党组织和团组织的创先争优。基层党组织自评或请群众评议，要把对团组织和团员创先争优的评议同时纳入。
（三）创先争优同表彰
重视发挥表彰和宣传的激励引导作用，及时发现和树立团组织和团员青年创先争优先进典型，与党组织和党员创先争优先进典型同宣传、同推广、同表彰，促进形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚社会氛围。
五、建立完善基层党建带团建长效机制
（一）落实党建带团建工作制度
党组织书记和领导班子要树立抓党建必须抓团建的意识，切实加强对基层党建带团建工作的领导。定期研究共青团工作，每年至少听取2次共青团工作汇报，及时帮助解决存在的困难和问题。建立领导干部党建带团建工作联系点。重视团干部转岗工作，保持团干部队伍的相对稳定、有序流动以及合理的年龄结构。党组织负责人要加强对团的重要工作的指导，参加团的重要会议。
（二）完善“推优”入党工作制度
基层党团组织密切配合，按照党员标准做好推优对象的培养教育工作。28周岁以下青年入党原则上应从团员中发展，发展团员入党应经过团组织推荐，使团员成为发展青年党员的主要来源，使推优成为党组织发展青年党员的主要渠道。基层党团组织要积极理顺关系，将镇（村）团组织和外出务工团组织的兼职干部，以及没有建立党组织的单位中的团干部统一纳入推优范围。
（三）落实团组织书记列席党的领导班子会议制度
严格落实《党章》的有关规定，除决定人事任免的会议外，团组织书记应列席同级党委、党委常委的会议，让团组织书记更好地了解大局，服务大局。
（四）建立考核和保障制度
把党建带团建工作纳入地方党委领导班子党建工作考核内容，每年对基层党建带团建工作进行1次检查，团建不合格，党建不评优。要真心爱护、真情关心、真诚帮助基层团干部。注意发现和树立党建带团建工作先进典型，总结推广先进经验，加强宣传表彰，形成良好的工作导向和社会氛围。要加大对团的工作物质支持和经费保障，并随财政收入的增长而增加投入，保障共青团工作顺利开展。
为全面贯彻落实科学发展观，进一步加强和改进学校团组织建设，不断增强学校团组织创造力、凝聚力、战斗力，根据上级党团组织关于加强基层“党建带团建”工作的有关精神，现就进一步加强和改进学校“党建带团建”工作，提出以下实施方案。
一、加强和改进学校“党建带团建”工作的指导思想
加强和改进学校“党建带团建”工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照学习实践科学发展观活动的要求，以服务发展、服务青年、服务基层为重心，将学校团组织建设纳入党的建设大局，形成较为完善的基层“党建带团建”工作机制，力争使学校团支部达到“五个有”，即：有一个思想政治素质好，工作能力强，深受团员青年信赖的团支部书记；有一支充满活力，能够发挥模范带头作用的团员队伍；有一系列围绕党的中心工作适合团员青年特点、丰富多彩的特色活动；有一套行之有效、健全规范的团组织工作制度；有一定数量的、能够保证团组织工作正常开展的必要经费和活动阵地。到2016年底，学校团组织覆盖率要达到100%，“五个有”学校团支部要达到60%。
二、加强和改进基层“党建带团建”工作的主要任务
（一）全面加强团的基层组织建设。按照“有利于覆盖青年、联系团员，有利于整合力量、增强活力”的原则，全面加强学校团组织建设。凡是28岁以下青年人数在3人以上（含3人）的，都要成立团支部，不足3人的采取联合建团的方式，改进组织设置，做到哪里有团员青年，哪里就有团组织，哪里就有生动活泼的共青团工作。要围绕教育改革和全面推进素质教育，进一步巩固和加强学校团队建设。特别是要加强社会力量举办学校团队组织的建设。学校团队组织负责人由教体局和团市委联合公布，享受学校中层干部待遇。
（二）重点加强团干部队伍建设。一要做好团干部的配备、使用工作。今后选拔配备的学校专职团干部一般应是党员，应具有大专以上学历。学生总数在500人以上的中学，要配齐专职团干部，其它学校要配兼职团干部。二要重视学校团干部的管理、培训工作。共青团的干部以党委管理为主，团组织协助管理。市局团委对协助党委管理的团干部，负有考察、了解、培养、教育的责任。市局党委负责对团干部的培训教育，同时，通过挂职、轮训等方式，有计划、有针对性地选派学校团干部到基层学校或上级党政机关锻炼。三要落实团干部的政治、生活待遇。学校兼职团干部应参照目前专职团干部享有相同的政治生活待遇。学校的民主管理、评议组织中，应有团组织负责人参加，以发挥共青团的民主参与、民主监督作用。
（三）着力加强团员队伍建设。要加强团员的发展、教育和管理工作。按照“积极有计划地发展新团员，向一切先进青年敞开团的大门”的方针，坚持不懈地做好发展团员工作。要做好团员组织关系的批转批接工作，定期进行团籍注册。要进一步加强和改进团员的教育管理，强化团员意识，发挥团员的模范作用。要探索团组织与团员的新型组织联系方式，团员组织关系可以与参加团的活动范围适当分离，鼓励流动团员就近就便参加团的活动，探索对团员实行多重组织覆盖。要扎实做好“双推”工作，将推荐优秀团干部做党的后备干部、推荐优秀团员做党员发展对象工作纳入党建目标管理之中。要继续坚持“28周岁以下青年入党一般应从团员中发展和发展团员入党一般要经过团组织推荐，35周岁以下青年入党要听取团组织的意见”的规定。教育系统每年新发展党员中，35岁以下应不少于70%。
（四）探索加强团的基层民主建设。加强党的领导，主动把团的基层民主建设纳入党内基层民主建设的整体格局，始终保持团的建设的正确方向。遵循《团章》的要求，切实保障团员民主权利；尊重团员主体地位，充分激发广大团员的积极性、主动性和创造性。在市局党委和各镇区街道党委、工委的领导下，围绕团代表任期制、团员青年民主恳谈、团务公开等内容，在学校开展团内基层民主建设试点工作，探索一套符合青年特点、科学规范、运行有效的团内基层民主运行机制。
三、切实加强对基层“党建带团建”工作的组织领导
要建立健全“党建带团建”工作责任制，市局党委主要负责人是抓“党建带团建”工作的第一责任人，分管共青团工作的负责人是直接责任人，党委组织部门和团委是“党建带团建”工作的职能部门，一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实。工作中，要坚持做到五个纳入、一个同步考核，即：团的建设纳入党组织第一责任人的工作日程；团建目标纳入党建目标管理体系；团干部培训纳入党的干部培训规划；“推优”工作纳入党员发展计划；团的阵地建设纳入党的阵地建设。上级党组织在考核下级党组织时，要把团建作为重要内容，团建工作考核不合格的，其所在党组织不能评优，党组织负责人不能评为先进。学校团组织要自觉接受党的领导，创造性地开展工作，重要问题及时向党组织汇报。
党建带团建是新时期加强基层组织建设的一条成功经验。在我地区各项工作进入新的发展阶段的形势下，如何做好党建带团建工作，加强和改进团的基层组织建设，充分体现共青团组织的先进性和时代性，是摆在各级共青团组织面前的一项重要课题。为全面掌握我地区党建带团建工作现状，了解各级团组织团员青年的思想动态，找准问题症结，寻求解决对策，2015年9月15日－9月20日，我们组成2个调研组，分别深入3个县市的乡镇（村）、街道(社区)、学校、企业、机关等基层团组织，对党建带团建工作进行了调研。一、调研基本情况此次调研范围涉及到***市、***县、***县3个县市的6个乡镇、6个街道（社区）、12个行政村、14所学校、3个企业、3个行政企事业单位等基层团组织。接受调研对象444人,其中男性163人，占总数的36.7,女性281人，占总数63.3;基层团干部98人，占总数的22.1，团员256人,占总数的57.6，其他人员90人，占总数的20.3；28岁以下218人，占总数的49,28岁以上226人，占总数的51；大专及大专以上学历90人，占总数的20.2，大专以下学历354人，占总数的79.8。共发放调查问卷444份，回收问卷415份，其中有效问卷414份。共召开团干部、青年座谈会20场次。二、党建带团建工作现状近年来，我地区各级党团组织积极探索党建带团建工作的路子，不断改善和加强了党对共青团工作的领导，逐步形成了“以党建带团建，抓团建促党建，党团共建”的工作格局，有利地推动了全地区共青团工作的全面发展。（一）党建带团建工作取得的成绩1、坚持制度推动，切实把团建纳入党建的总体规划。一方面各级团组织主动切入，争取领导，制定相应制度，硬化工作政策。另一方面各级团组织在用活用好已有政策的基础上，坚持从实际出发，出台了许多有针对性的政策，并制定了相应地工作措施，优化了团的工作环境。一是定期研究共青团工作制度。我地区各级党委层层建立了党团共建制度和联席会议制度，规定每半年听取一次团的工作汇报，并确定一名党委领导分管团的工作，一名政府领导联系团的工作。二是团干部协管制度。基层党组织在任免、调动同级团组织负责人时，严格履行干部协管程序，主动征求上级团组织意见，待征得上级团组织同意后，再由同级党组织按干部管理权限决定任免。三是推优上岗制度。大批青年人才、青年干部通过团组织的推荐，进入了重要岗位。在县市团委班子中，团委书记直接调任乡镇党政一把手的占团委书记转岗总数的50。与此同时，一大批能力强、政绩突出的乡镇团委书记纷纷提拔到乡镇党政领导岗位上。四是团员推优入党制度。要求28岁以下的团员青年入党，必须经过团组织的推荐。**街道团工委为了给党组织输送优秀人才，还制定了《推荐团员做党的发展对象的工作意见》，自团组织成立以来共向党组织推优17名，发展9名。五是团的组织建设制度。要求建有党组织、团员人数在3人以上的单位，党组织负有建立团组织的责任；未建立党组织，但具备建团条件的，其上级党团组织负有建立团的组织的责任。六是检查与考评制度。各级党组织把团建工作纳入党组织“创先争优”工作的重要内容，要求统一部署，统一要求，统一检查。七是经费保障制度。各级党组织积极为团组织开展活动创造条件，提供必要的经费支持。各县市把县级团委的工作经费纳入财政预算，并把解决好县市区团委的办公条件和工作用车问题作为一件实事来抓。机关、学校、乡镇团组织的工作经费都在行政事业费中列支。各级团的专项活动都给予必要拨款。2、坚持党建带动，整体推动党建带团建工作。加强基层“党建带团建”，根本在“建”，关键在“带”。在党建带团建工作实践中，各级党组织坚持做到了“六带”：一是带班子。各级党组织把团的班子建设作为团建“龙头工程”纳入基层组织配套建设之中。一是抓选拔。县市团委书记、副书记，乡镇、街道团委书记严格按照必须是年龄在28周岁以下、具有大专以上文化程度的优秀青年干部的要求进行配备。目前，全地区各级团干部配备率达到100；在村团支部书记的配备上，推行“三位一体”配备模式，坚持“两轻、三高、两强”标准，村团支部书记“三位一体”配备率达到76。二是抓培训。各级党组织把团干部的培养教育纳入党的后备干部培养教育之列，利用各级党团校等阵地，加强培训教育，还采取上派、下派、外派学习等方式，提高团干部的实际工作能力。三是抓管理。党组织都与同级团干部签订工作责任状，将工作考核结果作为衡量团干部德、能、勤、绩的依据，并与他们的奖惩和使用挂钩。二是带队伍。全地区各级党组织积极指导共青团健全和完善各项制
机关党支部党建工作总结
今年，**段机关党支部在段党总支部的正确领导下，在广大干部职工的全力配合下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，深刻领会党的十八大精神，以创先争优活动为载体，开展四群教育活动为主线，紧贴公路工作实际情况，围绕公路建管养，开展党务工作，进一步促进四个文明建设协调发展，进一步加强了思想建设，围绕创建“廉洁型机关”“学习型党组织”、“创新型机关”活动，不断强化政治理论和业务知识学习，使广大党员和干部职工的政治素质、理论水平和业务能力得到了新的提高。从而使全站各方面工作都有了很大的发展，取得了辉煌的成就。
一、工作开展情况；
（一）加强班子建设，积极发挥机关党支部的核心作用
1、落实党建工作目标责任。制定了《**段201*年机关党支部党建工作计划》，对全年党建工作作了全面安排部署，明确了工作目标。
2、抓好党员干部作风建设。进一步明确在职党员的岗位、职责，自觉接受监督。
3、规范党支部工作。进一步完善党支部议事规则，坚持民主集中制，促进领导班子的团结协作。
4、发挥党组织的协调、督促作用，召开**段机关党支部民主生活会。
5、重视加强与上级党总支的联系、积极配合上级党总支的检查考核，在**段职代会期间与上级党总支签订了党建工作目标责任书。
（2） 认真开展理论中心组制度，加强对党员的经常性教育。
【党建带团建制度建设】
1、做好党的十八大精神学习贯彻活动，组织支部党员干部及职工掀起学习贯彻十八大精神热潮。
2、认真执行理论中心组学习制度，(
3、积极组织干部职工参加各类教育培训，鼓励在职干部职工加强学习，提升技能和学历。
（三）强化责任落实，加强党建制度建设。
1、进一步落实“三会一课”制度。
2、加强制度建设。在深入调研的基础上，对不合适宜的制度进行了修改，对没有的制度进行完善，使各项工作逐步走向制度化。
3、抓党建工作，认真分析总结我党支部在党建工作中取得的经验和不足。
4、认真推行党务公开。今年我党支部完善了党务公开制度，实行阳光党务工程，党务工作接受群众监督，工作更加透明化。
5、认真做好党员发展工作。在党员发展上，严格按照“坚持标准，保质保量”的原则，制定了《**段机关党支部201*年党员发展计划》。
6、完善了党员党组织信息库建设，党员信息管理工作得到进一步规范。
7、加强对困难党员、困难职工的帮扶力度，开展春节慰问活动。
8、坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，陆续组织开展了庆祝妇女节、青年节、儿童节活动。
9、积极配合党总支做好“省级文明单位”的复检，参加了县文明办的“文明**”、“学雷锋志愿者”、“文明餐桌”等活动。
（四）加强作风和党风廉政建设，改变工作作风。
1、认真落实党风廉政建设责任制。
2、认真落实党风廉政长效机制，开展了内部机构廉政风险排查和个人岗位廉政风险排查工作。
3、认真落实群众来信来访和举报工作，认真落实段党总支处理的有关决定，支持纪检监察机关依法办案。
（五）深化“创先争优”活动，增强党建工作生机和活力
把开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动作为基层组织建设的重要载体。在具体工作中做到了“六个结合”，使我党支部全体党员干部增强党建工作生机和活力。
1、把“创先争优”活动与学习《廉政准则》结合起来，使“创先争优”活动能落到实处。
2、把“创先争优”活动与“深化作风建设提高执行力活动”结合起来，我党支部通过整顿机关作风和制定工作督查机制，使“创先争优”活动与日常各项工作紧密结合，取得了实实在在的效果。
3、把“创争”活动与党员干部教育结合起来。建立健全的党组织考核评价和激励机制，加强党员学习管理，利用宣传栏等工作空间和渠道，搭建党员学习交流的有效平台。
4、把“创先争优”活动与维护社会稳定建设和谐社会结合起来。做好今年原收费站人员安置工作，以“党员带帮”的方针，指定党员负责带帮安置到超限检测站的原收费站职工，做好关心生活、工作、思想等工作，主动排查各种矛盾纠纷，及时就地做好化解工作，安置人员的平稳过渡。
5、把“创先争优”活动与我站实际结合起来。我站坚持党员示范岗，党员带头作用，以点带面，以党小组为中心，带动职工积极开展“创先争优”活动。
6、把“创先争优”活动与结对扶贫工作结合起来。以领导挂点、干部驻点的方式，建立健全定点帮扶责任制。
二、存在的困难和问题
一是对新的理论和政策的学习不够；二是各种制度有待进一步完善；三是党员干部工作能力和自身素质还有待增强；四是由于受经费、场地的制约，党员活动产所建设滞后。
在下一年的工作中，我们将认真寻找差距和不足，抓好党建各项工作任务。一是找准差距，强化责任，精心谋划抓落实；二是加大党员的学习教育；三是积极探索，大胆实践，立足创新抓特色；四是认真抓好党风廉政建设工作。
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