【www.guakaob.com--国庆节】
区委维稳信访工作情况汇报
一、领导重视，组织有力，维稳信访工作有序开展
区委书记何俊海同志、区长黄从南同志对国庆和十七大期间信访稳定工作十分重视，专门召开党政联席会议，亲自听取维稳信访工作汇报，并对国庆和十七大期间我区信访稳定工作作指示，明确提出零上访、零登记具体要求。区委常委、政法委书记、区维稳信访工作领导小组组长张肖平同志多次召开领导小组成员会议，贯彻落实何书记、黄区长的指示，研究商讨国庆和十七大期间我区信访维稳的具体措施，制定具体工作方案。我区准备在9月29日召开全区信访维稳工作会议，对全国“两会”期间各乡镇场、县直各单位信访维稳责任进行明确，维稳任务进行分解，重点问题进行交办。通过强有力的组织领导，推动国庆和十七大期间信访维稳工作的有序开展。
二、全面排查，重点交办，信访维稳责任全面落实
我区信访局召开了全县信访例会，对全县面上不稳定因素进行全面排查，深入梳理，仔细分析，最后排查出“两会”期间全县重点信访问题34个，在全县信访稳定工作会议上，以***文件进行了重点交办，明确各乡镇场、县直各单位“一把手”为包案处理第一责任人，要求在3月25日前全部办理完毕，并将办理情况上报信访局查办办信科。各乡镇场、
县直各单位在县排查交办基础上，又结合本单位、本部门工作实际，对82年被辞民师、退役志愿兵等重点信访问题及其它矛盾纠纷进行了自我排查，将包案处理责任进行逐级分解，压力分担，动力传导，使信访维稳责任得到全面落实。同时，从2月28日开始，在全县实行信访动态“零报告”制度，以便超前掌握信访苗头，超前化解信访隐患，超前进行信息预警，超前启动应急预案，确保防患未然。
三、转变作风，集中处理，群众信访问题得到有效化解 只有从根本上解决信访群众的实际问题，才能从源头上减少越级上访、重复上访。对此，我们按照“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，在春节前就未雨绸缪，以***号文件对41件突出信访问题进行了交办。要求各责任单位，对能够解决的问题，要迅速研究，创造条件予以解决。对一时难以解决的问题或无理上访人员，要采取灵活措施，创新工作方法，加大人员保包密度，坚决稳控到位。目前，交办的41件突出信访问题中，已按时报结27件，需落实稳控措施14件，包保责任和措施已全部落实到位。在集中处理阶段，区还成立专项督查组，对集中办理与重点人员稳控情况进行不间断督查，推动了信访问题的有效化解。
四、制定预案，强化保障，确保突发事件处置稳妥
尽管我们采取了严密的防控措施，但由于信访工作本身就具有的不确定性，随时可能会发生意料之外的情况。为此，
我们建立健全了信访工作应急预案，成立了由副县长、公安局局长xxx同志为组长的应急工作领导小组，下设工作协调组、应急机动组、后勤保障组。并在2月27日下午召开了小组成员会议，对如何预防和处理全国“两会”期间信访突发事件，以及应急预案启动和执行过程中的细节问题进行研究和明确。全县各单位、各部门也都结合实际制定了全国“两会”期间信访工作应急预案。我们要求，一旦发生有越级上访的苗头，各单位、各部门要迅速启动信访工作预案，组织人员做好劝阻工作，同时向县信访局报预警信息和上访动态，以便掌握登记、劝阻环节的主动权，减少负面影响。
五、严明纪律，强化督查，确保实现预期工作目标
为切实推动全国“两会”期间全县信访稳定工作各项措施的落实，根据县委、县政府要求，由县纪委牵头、信访局配合，成立了“两会”期间信访稳定工作督查组，重点加强四个方面的督查：一是重点督查不稳定因素排查情况，看各单位、各部门问题排查是否全面彻底；二是重点督查交办信访问题化解处理情况，看是否依法依规认真调查处理和及时规范报结；三是重点督查包保责任和稳控措施落实情况，看包保责任是否悬空、稳控措施是否具体；四是重点督查应急预案制定与执行情况，看在预案执行过程中是否按照指令，不讲客观，迅速将人带回，并对其反映问题进行调查处理。在督查过程中，发现问题及时予以通报，责令整改。对工作
不力，有错不改，问题严重的单位和责任人将从严予以责任追究。
为积极预防和妥善处理复退军人信访工作，按照“五个不发生”的工作目标。近日，孝昌县民政局采取有效措施，确保“八一”期间安全稳定。
一、加强组织领导。成立“八一“期间复退军人信访维稳工作领导小组，民政局局长为组长，分管副局长为副组长，具体抓好落实，各乡镇民政办主任为成员，并制定信访维稳工作方案，建立24小时值班制度，做到有事报事、无事报平安，明确工作目标和责任，确定专人关注重点人员的日常行为。
二、加大安抚力度。一是“八一”前期组织小组成员到复退军人家中走访慰问，倾听他们的呼声，通过与复退军人开展
谈心活动，了解他们的工作和生活情况，并送上慰问金，尽量帮助他们解决工作和生活上的困难。二是做好义务兵优待金、重点优抚对象医疗保障、抚恤补助等优抚政策及时落实到位。
三、加强政策宣传。该局组织业务股室负责人深入群众，宣传国家的优抚、低保、医保等政策，及时了解和掌握信访情况的新动向，集中解决群众最关心、最现实、最迫切的问题，把信访问题由事后处理向事前预防转变，从根本上解决信访问题的发生。
四、拓宽排查渠道。建立县、镇（乡）、村三级信息网络，确保信息畅通,每日对易引发上访的重点人、重点事进行排查，掌握实际情况，做到及时发现和处理可能影响社会稳定的群体性、苗头性、倾向性问题。
五、广泛开展活动。一是开展形式多样的军民文艺联欢、庆“八一”座谈会、走访慰问优抚对象和驻县部队、结对帮扶等活动，为优抚对象办实事、办好事，切实帮助解决他们在生活、医疗、住房等方面的实际问题。二是该局领导每到优抚对象家庭中，都详细询问他们的身体、生活情况，并叮嘱他们在炎热的夏季要注意防暑降温，并向他们致以节日的问候，把党和政府的关怀送到他们的心坎上。
信访稳定工作汇报材料
一、2011年工作回顾
2011年度，全县突出以群众工作统揽信访工作为主线，以服务发展和为民为主题，以创先争优活动为动力，信访工作呈现良好发展局面。我县由省委、省政府记三等功1人，市委、市政府记二等功1人、记三等功2人，四次受到省委信访工作领导小组和省信访局通报表扬，省级以上采用信访信息5篇。
（一）责任目标完成情况
一是信访形势平稳运行。没有发生进京赴省集体上访、非正常上访和恶性上访事件，到市集体上访2批，京、省、市转交办信访事项128案，按期办结率100%，越级个人重访率7.7%，全年无信访积案，各项目标任务均控制在市定目标之内。市信访局每月下发的《访情通报》，我县的非访量、重访率、重信率全市最低。 二是各项制度得到全面落实。县委、县政府先后召开10次专题会议，安排部署信访稳定工作。召开联席会议56次，研究处理突出问题78起。县党政主要领导落实接访36次，接待来访群众850起2214人次。其中，现场答复120起，政策解释266起，涉法涉诉260起，立案交办204起，按期办结率达95%以上。落实重大决策事项信访评估1起，系县产业集聚区纬三路（巨陵段）建设项目。
三是创先争忧硕果累累。①2月份，省委、省政府对县委群工部长记信访工作个人三等功。3月份，我县被评为全市信访工作优秀县区；市委、市政府对县委书记记信访工作个人二等功，对
原繁城镇镇长和纪委书记分别记信访工作个人三等功。②有四项工作受到省委信访工作领导小组通报表扬。分别是：“特殊疑难信访问题专项资金的管理使用工作”、“县级领导干部定期接访工作”、“创办信访学校的做法及思考”理论调研成果以及“律师参与接访工作”。③省级以上采用刊发信息5篇。分别是：“临颍县推行解决信访问题逐乡行活动”（国家信访局《人民信访》杂志第11期和省信访局《情况交流》第61期分别采用）；“临颍县由重访向重信转变的工作体会”（省信访局内网《经验交流》采用）；“临颍县探索建立处理特殊利益群体工作机制”（省信访局《情况交流》第104期采用）；“临颍县着力探索律师参与接访工作新思路”（河南省第二次律师参与接访信访工作会议交流材料采用）。
（二）主要做法及成效
一是深入推进县委书记大接访活动。每周三，县委书记、县长坚持轮流接访雷打不动，县公安局、检察院、法院、司法局（律师）、人劳局、民政局、土地局等部门主要领导陪同接访，形成强大接访阵容，集中“会诊”攻坚破难，被群众亲切地称之为“正会”。2011年4月份，省信访工作领导小组《关于对县级干部定期接访工作专项督查调研的通报》（豫信领„2011‟2号），对我县的领导干部接访工作予以通报表扬。
二是坚持落实解决问题“直通车”制度。对特殊疑难信访事项，每月末由县委书记、县长组织召开“直通车”会议，参会人员有县四大班子领导、县委群工部长、涉案单位负责人。重点听取案件汇报，研究分析案情，作出处理意见，确保突出问题及时得到解决。2011年度，共组织召开“直通车”会议8次，妥善解
决了15起热点难点问题。自2005年起至今，累计召开“直通车”会议78次，解决问题98起。2008年9月，该做法在省信访局《情况交流》（第43期）予以刊发。
三是着力发挥“县委书记信箱”和“县长论坛”基层引导作用。县委书记、县长亲自挂帅，搭建与民沟通新平台，把群众的事当“家事”、把群众来信当“家书”，积极引导群众在基层反映问题，实现全方位、零距离地“听民声、理民意、解民忧”。今年以来，“县委书记信箱”就收到群众来信175件,其中有实质内容的89件诉求全部立案，问题解决率达95%。“县长网上论坛”点击量达98万多次，网友跟帖近2000条，受理群众诉求286条，问题解决率93%以上。2009年，该做法在《人民信访》杂志第5期、省政府《工作快报》第159期采用刊发。
四是积极推动复查复核工作。对于信访群众不满意原处理意见的信访事项，积极引导信访人进入复查复核程序。具体工作中，严把受理关、严把处理关、严把结案关，突出将复查复核信访事项的过程，作为查明事实、分清是非、化解矛盾的过程。2011年度，共接待复查申请19起，进入复查程序9起，复查复核三级终结7起。（目前，我县累计复查复核三级终结案件16起20人;三不老户1人、精神病鉴定5起5人）。
五是强化信访专项资金的管理使用。2011年，国家、省、市财政划拨我县救助资金78万元，县级财政配套55.1万元，累计发放救助资金133.1万元，救助对象33人，全部达到“案结事了、息诉息访”预定目标。2011年1月份，省委信访工作领导小组办公室《关于信访专项资金使用工作进展情况的通报》（豫信领办
„2011‟1号），对我县信访专项资金的管理和使用工作予以通报表扬。
六是狠抓信访积案化解。针对目前大量存在的涉法涉诉信访问题，在积极引导信访人合理诉求渠道的基础上，对其中部分疑难复杂问题实行联席会议评查机制，充分体现“以人为本”原则，最大限度地解决信访积案。去年以来，通过联席会议妥善处理因长期得不到解决的由诉转访积案20起。
七是高度重视办信工作。牢固树立“以信治访、以信控访、以信息访”工作思路，不断探索新形势下办信工作新机制，通过办信渠道切实解决了大量信访问题，大大降低了群众信访经济投入、时间投入、精力投入。去年以来，我县共受理群众各级来信116件，按期办结率100%，群众满意率达98%。2010年7月，我县的办信工作在全省作了典型发言；2011年7月，省信访局内网《经验交流》刊发了“临颍县由重访向重信转变的工作体会”信访信息。
八是突出法制教育培训。2008年初，我县创办了全省第一家信访学校。始终遵循以“理顺情绪、化解矛盾、解决问题、促进和谐”为办学宗旨，以教育、疏导、感化、调处为方针，用真心、耐心、诚心、爱心为切入点，着力形成“集中教育与分散教育相结合、思想教育与解决实际问题相结合，当面施教与学后回访相结合”工作机制。2011年度，共有15名信访群众在信访学校接受法制教育，截至目前累计法制教育65人次。该做法受到省、市充分肯定，2008年在省委办公厅《工作情况交流》（第3期）采用刊发。
九是扎实推进移民信访工作。临颍县计划接收丹江口库区移民3278人，设臵移民安臵点4个，现已全部完成顺利入住。其中，2011年度有两个安臵点共1576人。在移民安臵过程中，县信访部门等有关单位高度重视，视移民如亲人，化责任为使命，通过建立推行三级联动机制，用群众工作统揽移民信访工作，用“真情、亲情、友情、法情”四情互动，源头解决了50多起信访问题，着力营造了移民安臵和谐大环境。2010年9月，我县被评为“河南省南水北调信访稳定工作先进县”。
十是实行群众（信访）工作动态考核。每月将各乡镇、各单位落实接访情况，以及群众来县上访、越级上访、重信重访、信访案件办结等情况，按照相关考核指标分类评比、汇总排队，纳入年终领导班子和领导干部政绩考核主要依据。每月考评结果呈报县四大班子领导，下发各乡镇、各单位，并在县委综合办公楼电子显示屏上滚动公示。通过公开透明的考核机制，进一步增强了各级各部门做好信访工作的责任感和压力感，使信访督查工作步入常态化。2011年度，我县每月京、省、市访量始终保持低位运行，前九个月全市信访形势通报中，全市共有4个“四无乡镇”，临颍就占其中3个。
（三）与时俱进，狠抓工作机制创新
一是建立“解决信访问题逐乡行”机制。积极整合部门资源，集中优势骨干力量向基层一线倾斜，组建矛盾纠纷调处专业队伍、信访部门牵头带案督查队伍、县级领导一线下访队伍。通过三支专业队伍形成的“拳头”效应，扎实开展“解决信访问题逐乡行”活动。截至目前，共消除化解信访苗头1244起，妥善解决了39起“钉子案”、
维稳工作总结
今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县信访稳定工作精神，立足民政信访工作的实际，本着抓规范上水平的指导思想，明确责任目标和工作重点，狠抓各项措施的落实。今年以来我局共接待上访群众400余人次，办结信访函45份，及时调查处理中央、省、市交办转办的信访案件和群众的来信来访，并按政策规定予以答复，做到了件件有落实，特别是今年以来集中办理了一些群众反映强烈，久拖不决的信访案件，取得了明显的效果。
一、加强组织领导，充分发挥信访工作领导小组的核心作用
县民政局积极开展信访工作，成立了以局长为组长，分管局长为副组长，其他同志为成员的信访领导小组来加强对信访维稳工作的领导。
二、认真开展信访接待工作，努力提高接待工作质量 一是加强对干部的教育和管理。先后开展了依法行政教育、帮扶贫困村等一系列活动，教育大家换位思考，关心群众疾苦，增强带着感情做好群众工作的自觉性。二是深化局领导信访接待工作。坚持做好领导接待日，保证每个工作日至少有一名局长负责接待、有接待人员、有接待记录（包括 1
2011年度新洲区民政信访工作总结
今年以来，我局在区委、区政府正确领导和区信访局的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市、区信访稳定工作精神，立足民政信访工作的实际，本着抓规范、保稳定、重民声的指导思想，明确责任目标和工作重点，狠抓各项措施的落实。全年共受理各级来信来访和热线信访127件次，上访850余次，对来信来访做到了件件有着落，事事有交待，回告率、处结率达100%；同时较好地解决了各类人员的上访问题，为围绕“建设三个新洲，构建和谐社会”的战略目标，促进全区经济、社会稳定发展做出了积极的贡献。
一、基本情况
历年来民政信访大多为社会救助,农村低保，优抚安置等，而今年上半年信访量较少,最主要的是因灾出现的问题，如，因灾倒房、危房改造，社会救助的问题等。而下半年占受理的信访最多的是优抚、安置、退伍、参战对象和村级换届，不少集体上访有人幕后指挥、精心策划、上下联络、互相串联，提出些格外诉求，对政府施加压力。
二、2011年主要工作
1、加强领导，落实信访工作责任制。
局领导十分重视信访工作，列入重要议事日程，作为一件大事来抓。局主要领导多次强调，信访工作是党和政府联系群众的纽带，是落实“三个代表”的具体行动，我们民政部门一定要充分重视。督促落实。形成了信访工作“一把手”负总责，分管领导具体抓，各科的科长及街镇社事办为成员单位，加强信访工作的领导，一级抓一级，层层抓落实的信访领导责任制，形成了“上下联动，左右互动”的格局，使许多信访及时化解在萌芽状态，得到了及时妥善的解决。
2、抓住重点，遏制“三访”上升势头。
随着改革开放不断深入，经济社会快速发展，各种利益关系进一步调整，一些深层次的矛盾日益显露，信访工作出现了许多新情况、新问题，今年我区退伍老兵和参战对象集体访、越级访、重复访“三访”呈现出上升趋势。不管是批次还是人次都比上年有所增加，出现了不好的势头。针对这类人员反映的问题，我局都投入了大量的人力和精力来解决，及时响应信访维稳预案，多次召开专题会议，分片、分组、分级，把它作为我局信访工作的重中之重来抓，争取一次处理到位，一次落实到位，不断提高初信、初访、初电的一次办结率，以有效控制“三访”的上升势头。
3、强化意识，牢固确立“群众利益无小事”。
“群众利益无小事，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”在信访工作中，这部分人员数量多、情况比较复杂，时间跨度比较长，国家又没有明确的政策，他们反映的问题又是五花八门，主要反映：社会救助、农村低保、优抚安置、政权建设、社会事务等，一贯
坚持“急事急办，特事特办，困难的事努力办，麻烦的事尽力办”的原则，树立“宁可我们千难万难，不让群众一时为难”的服务意识，在全区各部门和各镇（街道）的配合支持下，本着高度的责任心，遵循为群众释疑解惑、排忧解难和全心全意为人民服务的宗旨，遵循“改善民声、提高服务、取信于民、树立形象”的总体要求，为更好地为上访群众服务，进一步规范处理群众来访来电工作，明确【区民政局信访稳定情况汇报】
接待群众的礼貌用语和忌语，改善群众依法信访秩序。同时，开展“走百访千”活动，入户调查，农村低保、社会求助，涉军群体等，在最短时间内为群众解决工作生活中遇到的各种困难和问题。架起了老百姓和政府之间的沟通桥梁，着力创建“真情在人间、满意在民政”的文明窗口。
4、落实制度，切实提高信访工作效率。
“没有规矩，不成方圆”，为调动全局人员的工作积极性和主动性，本着“分工不分家”的原则，明确各自工作职责，并先后建立了一系列制度，以规范信访工作。一是、建立政务公开制度。以方便群众对信访工作的监督。二是、建立每周排查制度。为进一步加强信访的预警机制，每周对不稳定因素进行排查，每月进行总结上报。三是、健全完善规章制度，强化监督考核。为切实作好民政系统的信访稳定工作，区民政局结合区信访稳定精神在年初通过制定“乡镇民政工作任务目标考核奖惩办法”，就把信访稳定工作纳入年度考核范围，加强监督考核，力求将信访苗头解决在基层。
依照“分级负责、归口办理”，“谁主管、谁负责”的原则，责任到科室，落实到个人。该措施使许多重大信访问题化解在萌芽状态，真正做到“大事化小，小事化无”。四是、建立信息考核制度。加强信访信息报道，特别是典型、重大的信访信息，力求做到不过夜，及时上报，使领导及时掌握信访动态。五是、建立信访督查室和联动的工作机制，接待场所工作制度和有关政策法规公开，信访登记等档案资料齐全。提出了完善、改进工作的意见和建议。
全年信访工作虽然做了不少工作，取得了一定的成绩，是得力于各级领导的高度重视和各级民政工作干部的共同努力的结果，是领导干部科学决策、依法行政水平的具体体现。但离上级领导要求还有差距。
目前存在的问题是依法规范信访活动的工作和法制宣传工作相对滞后，部分群众法制观念淡薄，对政策不够理解， 提出些不合理、不符合政策的诉求。
二〇一一年十二月五日
坚持惟德乃兴 致力转型升级 切实做好新形势下民政信访工作
民政工作是行使政府社会事务管理职能，涉及面广、政策性强的一项工作，直接工作对象是最可爱的人和最可怜的人，这部分人也是最容易引起上访的群体。我局每年信访案件都在---件次左右，集体访---批次左右，在当前信访面临严峻形势的大环境下，我局信访稳定工作呈现了较好态势，为推动民政事业的发展，为维护社会稳定做出了贡献。【区民政局信访稳定情况汇报】
一、加强领导，强化责任，采取切实有效的措施解决信访问题
做好稳定既是民政部门的一项重要职责，也是做好民政工作的保障。没有一个安定团结的局面，民政事业的发展就失去了基础和前提，因此，我们全局上下牢固树立稳定第一的思想，始终把民政信访稳定作为压倒一切的政治任务，纳入重要工作日程，完善了各项规章制度，加强了接访体系建设，为民政信访稳定工作的开展创造了良好条件。【区民政局信访稳定情况汇报】
一是建立健全各项规章制度。局下发了《关于加强局机关信访工作的若干规定》和《建立处置集体访应急机制的通知》，在制度上形成全局一盘棋的大稳定、大信访的工作格局。群众来访，首先由信访办负责接待，需要股室解决的问题，由业务部门到信访办接访。一旦发生突发性群体上访事件，由局机关业务股室组
成的快速反应应急队伍立即参与处理，共同做好息访工作，初步形成全局上下联动，变信访办负责接访为全员接访，人人肩上有信访工作责任，改变了信访办孤军作战的局面。
二是实行各级领导接待日制度。每月25日为局长接待日。局领导轮流接待上访群众，同时与领导约访相结合，及时解决疑难问题。两年来，局领导接待群众来访--件次--人次，集体访--批次---人次，解决疑难信访案件--件次，批阅来信--封。例如--区老复军人--，反映落实待遇问题，因年代久远，材料不全，问题一直没有得到解决。---局长出面接待后，非常重视，不仅做出具体批示，还亲自与有关部门协调。---副局长二次组织由优抚股、信访维稳办和区民政局主管局长参加的协调会，经过3个月的努力，---的问题终于得到了落实，现在政府每月发给其220元生活补助，---老人非常满意，还给我局送来了感谢信。再如，---区居民---，因其妻住院费用问题上访，---市长在春节走访时，曾批示民政部门要给予妥善解决，我局---书记接待后，责成局信访办、社救处与---区民政局联系，两次拨出专款一万余元，上访人非常满意。
三是实行领导包案制度，在解决疑难问题上下功夫。凡重大疑难信访案件和上级交办的重要信访案件，都坚持“谁主管谁负责、一包到底”的领导包保制度，直到解决问题保持稳定为止。两年来，由局级领导包案的重点案件19件次，办结率100%，息访率100%，有效地降低了重信重访。例如，我局所属福利企业
盲残职工，因提高工资标准、参加医疗保险等问题多次上访，最多一次竟达---人。---副局长包案后，先后四次与--局长到企管处与盲残职工代表座谈，指出：“在企业困难，亏损严重的情况下，我们会想尽一切办法努力争取，党和政府不会忘记你们”，通过动之以情，晓之以理的交流，使盲残职工对企业非常理解，对政府更加信任，化解了一次又一次大规模的到市、去省的集体访。再如：去年---镇的---，举报村主任---在2001年换届选举中的贿选问题，多次到区民政局、区人大、市人大上访，历时一年也没有得出结论，---副局长包案后，与局信访办、政权处一起深入到群众中调查取证，仅用一个月时间，就认定贿选存在，选举无效，不仅上访人满意，被举报人也非常服气。
四是实行奖惩制度。为落实责任，我们与各区民政局长和直属单位签定了信访工作责任状，对信访工作做出突出成绩的单位，按规定兑现责任奖金。对因官僚主义、不负责任引起的进京、到省上访、大规模集体上访，对省市交办重点案件不及时处理，造成多次重复上访等，对该单位民政工作实行“一票否决”。
二、超前工作，未雨绸缪，及时发现上访苗头，把矛盾化解在萌芽状态
第一、建立基层信息反馈制度。几年来，我局之所以没有发生大的群体性上访事件，一个很重要原因，就是信息准确、渠道通畅。局及所属单位，共有专、兼职信访干部25人，形成上下成线，左右联网的信息网络。为做好超前预测预报工作，以便及
时研究制定处置预案，我们还在盲残职工中安排我们的群众骨干，对可能发生的大规模群体性事件，及时摸清情况，做到早发现、早报告，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。例如，去年7月，--厂200余工人因工资问题，拟举行群体上访，我们得到消息后，及时做思想工作，分头走访，化解了一场大规模的群体上访事件。
第二、加大基层处理初信初访的力度。在我局接待群众上访反映的各类问题中，有相当一部分问题是由于基层一些部门和单位的领导同志和工作人员官僚主义、不负责任、侵害群众利益、伤害群众感情造成的越级上访。因此，加大基层处理初信初访的力度，就显得尤为重
要。特别是对一些有理访，在现行政策已经十分明确的前提下，为切实避免因工作不到位而引发群体性上访，要立足单位自身，认真做好那些上级要求做、自身能够做和今后必须做的工作，扎扎实实地在解决问题上下功夫，把信访问题解决在基层，把群众稳定在基层，以减少各级党政机关的压力和群众奔波劳顿之苦。
第三、转变作风，变上访为下访。对上访骨干，包保人要预先和及时走访、慰问，配合思想政治工作，做好说服解释，把工
作做到家，把问题解决在基层。局领导经常利用接待日，到问题较多的福利企业，与盲残职工座谈，对他们提出的拖欠养老保险和医疗保险等问题，给予解决和解释，得到了上访人的理解，化解了一场又一场大规模的群体上访事件。社会福利救济处为了调查春节期间扶贫物质发放情况，在全市发出1200余封调查信，优抚处在实施“三老”建房期间深入基层，逐户走访调查，群众非常满意，减少了上访因素。
第四、加大督查督办力度，确保问题切实解决。为使群众的来信来访和电话投诉，做到件件有回声，事事有着落，避免因案件处理不及时而出现越级访，我们实行信访案件督办制度。对重点信访案件，填写《信访督办单》，要求各业务处室限期办结，处长在结案报告上签字，信访办存档备查，这 一办法的实施，增加了办案力度，提高了办案效率，使上访案件不再发生重访。
三、坚持执政为民的指导思想，积极为群众办实事、解难题，树立民政人的新形象
维护社会稳定，化解社会矛盾，关键要把维护和实现最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，想群众之所想，急群众之所急，牢固树立为人民服务的宗旨，真正做到权为
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