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论切实加强法官队伍基本建设的重要性 作者：朱宏宇 赵庆春
来源：《新农村》2009年第12期
讷河市是县级市,总人口达70多万,每年有上千件刑事与民事案件需要审理,近年来又呈现出不断上升的趋势。无论是形势的发展,还是时代的需要,都应切实加强法官队伍基本建设,着力提升法官依法办案的能力和水平,有效促进社会安定稳定,推动经济社会又好又快发展。
一、讷河市法官队伍建设的基本情况
讷河市法院共有法官108名,大学以上学历的达90%。近两年,法院领导班子在院长的正确带领下,凝聚力和战斗力明显增强,法官队伍整体素质也显著提升,全院工作遵循 “公正与效率”的原则,坚持不懈抓法官队伍建设,使队伍整体形象有了很大改观,极大地促进了法院工作的开展,为维护全市社会稳定和经济发展作出了应有贡献。
1.强化领导班子建设,树立表率意识。在法院工作中,我们院始终把班子建设放在队伍建设的首位,坚持做到“三个坚持,三个率先”,即坚持党组中心组学习制度,率先学习政治理论和业务知识;坚持廉洁自律,恪己奉公,率先遵守法律法规;坚持深入基层,调查研究,率先为群众办好事做实事解难事。
2.活化思想政治教育方式方法,提升法官队伍综合素质。坚持常年开展理想信念教育、社会主义核心价值体系教育和法治理念教育,使法官不断端正依法执政和科学执政的指导思想,引导法官牢固树立大局意识和服务意识,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,在工作中始终坚持以人为本,依法办案。
3.典型示范,提高法官业务能力和水平。在全院选树典型10个,以他们的先进事迹教育法官,使法官在比较中找出差距和不足,进而加强学习,学先进赶先进,向先进看齐,提高自己的业务能力和办案水平。
4.建立和完善各项规章制度,努力规范法官行为。讷河市法院积极探索新形势下法官队伍管理工作的新思路,对法官严格教育、严格管理、严格监督。实行案件质量、流程时限监督制度和错案责任追究制度,提高案件办理的质量和效率;注重信访案件的办理,严肃查处侵害群众利益的行为;健全党风廉政建设责任体系,完善廉政建设规章制度,深入推进反腐倡廉建设,全力打造高效的法官队伍,树立法院的良好形象。
二、存在的问题
一是个别法官宗旨意识不强,工作作风不够扎实,深入细致研究案件的精神不足,因而存在着有些当事人不理解、不满意的现象。
二是少数干警业务水平不高,工作能力不能适应形势发展需要,办案效率较低,个别法律文书存在说理性不强、法理分析和证据排列不够有力以及出现错字、漏字现象,影响了司法的严肃性。
三是个别法官自身要求不严,有特权思想,存在态度冷硬不热情现象,不注意与当事人、律师或当事人委托人保持距离,在群众中产生了不良影响。
三、几点建议
1.要强化理想信念和宗旨意识教育。以学习实践科学发展观活动为契机,深化社会主义核心价值体系教育、宗旨意识教育和理想信念教育,使法官牢固树立全心全意为人民服务的理念,依法办案,科学执政,切实转变工作作风,摒弃一切特权思想,把执法为民贯彻落实到工作中,真正做到情为民所系,权为民所用。
2.要强化法官队伍素质提升。加大培训力度,选树先进典型,有计划、有组织地推进法官队伍整体素质提升。完善法官终身学习机制,鼓励和支持法官及其他工作人员采取远程教育、自学、函授等多种形式,参加继续教育,不断更新自己的法学理论知识,努力提高学历层次。继续开展各种岗位练兵活动,加强法官的专业技能培训,培养一批办案能手、调解能手、执行能手。
3.要严格规范执法行为。建立健全各项管理制度,切实做到靠制度管理、靠制度监督,着力解决执法不严、执法不公的问题,维护司法公正。加强党风廉政建设,全面落实党风廉政建设责任制,预防和治理司法腐败。
4.要加大监督力度。全面推行审判公开制度,充分发挥违法违纪举报制度的作用,把法官的言行举止置于全社会的监督之下,不断提高司法透明度,以公开促公正,以公正赢民心。 (作者单位:讷河市人民法院)
2013年11月，最高人民法院印发《关于新形势下进一步加强人民法院队伍建设的若干意见》的通知，提出了在当前新形势下，人民法院队伍建设的新要求。2014年7月9日，最高人民法院正式发布《人民法院第四个五年改革纲要
（2014-2018）》，对深化司法改革过程中的一系列重大问题作出回应，其中提及要建设具有中国特色的社会主义审判权力运行体系。最高人民法院的这一系列举措表明，法院队伍的建设是新时期实现法治中国的必然要求，也是司法改革的重要内容。
党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对深化司法体制改革作了全面部署。而司法体制改革的重要内容在于法院队伍的建设。人民法院的队伍建设工作，是一项基础性的工作，同时又是一项庞大、复杂、长期的社会系统工程。当前，我国已进入全面建成小康社会、加快推进社会现代化建设的关键时期，必须更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用。依法治国，建设社会主义法治国家的治国方略，给人民法院工作提出了更高的要求。在新的形势下，作为人民法院，必须认真贯彻党的十八大和十八届三中全会重要精神，在践行社会主义法治理念的同时，要充分认识到法院队伍建设工作的长期性、艰巨性和复杂性，深刻把握队伍建设的特点和规律，必须把法院队伍建设纳入法院工作的宏观思路，从长远及战略高度作为重要工作常抓不懈。
一、当前法院队伍建设存在的问题及现状分析
近年来，各级党委加强了对法院工作的领导，法院队伍建设取得了明显成效。但与此同时，还存在一些不容忽视甚而比较严重的问题。只有深入分析这些问题，才可能有针对性地解决这些问题，才能推动法院队伍建设实现新的跨越。
（一）司法能力有待进一步提高。在社会快速发展的今天，处在转型期的社会矛盾日益加剧和突出，在司法领域出现了不少疑、难、新、特的案件，这就对法官的知识结构与思维方式的变化提出了新要求。面对新形势新问题，一部分司法工作人员没有及时更新观念，坚守老方法、老经验办案。同时，一些司法工作人员因本身的业务素质问题而导致的冤假错案时有发生。司法能力建设的日渐欠缺，深刻影响了人民群众对司法公信力的认知。
（二）司法作风有待进一步改进。法院司法作风还没有得到彻底地改变，一些干警机关作风问题依然存在，服务人民群众的热情不足，责任心不够。这些问题不解决，会在一定程度上降低司法为民的公信力。法官肩扛天平，判断是非曲直，是公平和正义的化身。社会公众要求法官要做到公正、廉洁、高效、为民。而少数法官政治业务素质不高，有办“人情案”、“关系案”、“金钱案”之现象，严重损害了法院和法官队伍公正无私、秉公执法的良好形象。个别工作人员司法为民的宗旨观念不牢，司法为民意识不强，作风不扎实，对当事人有生、冷、硬、横、推和刁难等现象，审判效率不高，有拖延办案的现象。
（三）应对新媒体的能力有待增强。当前，社会已进入新媒体时代，任何司法行为都可能成为舆论的焦点和公众的话题。同时来自舆论的压力也会对法院工
作造成一定的影响，因此，面对这些问题，加强对新媒体的应对能力是必要的。
（四）法院人事管理制度不适应当前新形势的发展。法院人事制度改革的进程还较慢，难以适应新时期、新形势、新任务对法院的要求。如在法官职业化建设方面，法官员额制度、法官助理制度推行的还较为缓慢；法院工作人员分类管理还未完全推开；法官的职务、职级的行政化色彩仍较为浓厚。尤其是法官的职级待遇长期得不到应当解决，严重地挫伤了干警工作的积极性、主动性。近年来，不少地区的法官相继辞职，特别是基层法院的法官流失严重，面对这些来自现实的挑战，有必要对现行的人事管理机制进行革新，以适应新形势下的发展要求。
二、法院队伍建设应采取的举措
（一）加强领导班子建设。加强法院队伍建设，领导班子建设始终处于关键地位。要加强班子建设，领导成员自身要具备优良的政治素质、业务素质、高尚的道德品行。要努力把领导班子建设成“政治素质好、业务能力高、团结协作强、作风形象正”的坚强领导核心。为此，领导班子要加强政治理论及业务学习，自觉把理论学习当作一种精神境界，积极营造浓厚的学习风气，不断提高政治水平，不断增强政治上的坚定性。同时，要坚持业务学习和锻炼，不断学习新知识、积累新经验，摈弃主观臆断，不断推动法院案件质量整体的提高和质的飞跃。
（二）加强司法能力建设。法官的工作是集专业性、政治性、社会性和服务性于一身。一名好的法官必须具备渊博的学识阅历、精深的法律素养、缜密的逻辑推理、丰富的司法经验。同时，也应具有准确把握社会矛盾、化解矛盾的能力。因此，加强司法能力建设，应当重点从法官着手，努力推进法官队伍专业化与职业化建设。一要健全学习制度，教育干警树立“终身学习”观念，把学习作为提升专业素质和司法能力的重要方法和途径。二要大力开展业务培训、岗位练兵，提高干警的司法水平和实际工作能力。广泛开展岗位练兵和技能竞赛，培养一批岗位专业能手。三要大力开展学历教育和继续教育，努力造就一批专家型、复合型法官。
（三）加强队伍作风建设。要充分发挥领导班子的表率作用，切实转变作风，不断强化责任意识、奉献意识和苦干实干精神。落实党风廉政建设责任制，始终保持职业操守。坚持司法为民，认真、踏实、严谨、高效做好各项工作，不断推进司法公正公开，提升司法公信力。规范司法行为，树立法官良好形象。要严格按照《法官法》和《法官职业道德》的基本要求，通过职业道德教育，增强干警的职业责任感和历史使命感，提高干警对职业道德的认识，培养高尚的职业道德情感，养成良好的职业道德习惯，大力倡导忠于职守、严格执法、文明办案、清正廉明、刚正不阿的职业道德。教育干警严格遵守中央关于改进工作作风的“八项规定”和“反四风”政策。要以加强和改进审判作风为切入点，全面推进作风建设。提高队伍整体纯洁性，防止司法腐败。要坚持不懈的对法官进行廉政自律教育，加强对法官的监督管理，确保队伍纯洁，努力建成“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制和“不必为”的保障机制。健全监督制约网络，健全方便群众举报的各项制度；把监督工作延伸到八小时以外，延伸到干警家庭，使法院和法官的司法活动置于人民群众和社会各界的监督之
下，保证司法的廉洁和公正。【加强对法官队伍的管理】
（四）实施人才兴院战略。在新时期，对法院队伍建设要有新的要求，在促进法院科学发展的同时，要努力培养专业化、复合型人才，全面提升干警的综合素质。要坚持能者上、庸者下、平者让的用人机制。要加大教育和培训的力度，提升整体素质。要着力创新科学用人机制，最大限度地发挥法官的潜能。要进一步完善干部选拔制度，牢固树立“人才是第一资源”的观念，坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历，不唯职称，不唯资历，尊重知识、尊重人才、尊重创造。着力改变一切影响人才创业创新的氛围和环境，最大限度地发挥现有人才资源的潜能。坚决用“显规则”取代“潜规则”，要创新用人机制，使广大法官想干事的有机会、会干事的有岗位、干成事的有地位。同时，要着力严格把好“进入关”，从源头上保证法官队伍素质。
（五）创新法院队伍人事管理机制。不断创新队伍管理机制，是新形势下加强人民法院队伍建设的重要途径。根据最高人民法院发布的“四五改革纲要”的要求，深化法院人事管理改革是其中一项重要内容。长期以来，我国对法官沿用普通公务员管理模式，不能充分体现司法职业特点，也不利于把优秀人才留在审判一线。针对上述问题，“四五改革纲要”提出：要坚持以法官为中心、以服务审判工作为重心，建立分类科学、结构合理、分工明确、保障有力的法院人员管理制度。结合推进法官职业化建设的要求，积极实行法官员额制度、法官助理制度、要按照《法官法》的要求，对法院工作人员，包括法官、法官助理、书记员、司法警察、司法行政人员实行分类管理，改革法官管理模式，取消法官行政级别，使不同的法官等级享受不同的政治和经济待遇。要继续完善聘任制书记员单独序列管理。结合司法实践，逐步解决聘任书记员的编制管理、职级配备、职级晋升、工资福利待遇及与其他人员管理的衔接等问题；要逐步改革司法警察管理制度，明确司法警察职责，探讨将司法警察编制和职数单列的可行性。要积极推行法官遴选，不断完善法官遴选程序、拓宽法官来源渠道，推进法官职业化建设。要通过形成“能者上，庸者下、功者奖、过者罚、劣者出”的用人机制。要建立健全法官交流任用机制，加大法官的交流力度。同时对不符合法官任职条件或不适应审判工作的人员，及时调离法院，保证法官的整体素质。
在当前新形势下，法院队伍的建设，关系到司法改革能否落到实处，也是迈向法治中国的重要一步。在顾全大局，科学部署，合理规划的前提下，努力做好人民法院队伍的建设工作。以当前司法改革纲要为核心，全面推进法院工作的开展，总结各方经验，开创法院队伍建设新局面。
加强队伍建设 提高法官综合素质
作者： 姜旭
江苏省徐州市九里区人民法院以贯彻民事审判工作会议精神为契机，强化民事审判法官的综合素质，牢固树立“司法为民”的指导思想，积极推行用“情感”调处纠纷、化解矛盾，做到案结事了。
新任院长刘静荣认为：作为法官，必须认清当前我们国家的政治形势，克服官僚作风，克服仅凭死抠法条审理案件的教条作风；正确使用手中的审判权，为我们国家的政治稳定服务，促进和谐社会的发展。作为一名称职的法官，仅有良好的理论素养是不够的，也要具备洞察社会公序良俗和当事人内心世界变化的社会综合素质。
为此，院党组首先从加强队伍建设入手，细化指标，严格考核。要求民事法官一定深刻领会民事审判会议精神，转变民事审判作风，要设身处地为当事人着想，用“情感”调处纠纷，不能简单地就案办案；要化干戈为玉帛，努力做到定纷止争、案结事了，实现法律效果和社会效果的统一。
为达到民事审判工作公正、高效、和谐的目的，党组要求民一庭、民二庭、审监庭，理清工作思路，制定详细工作计划，处理好民事审判工作各种关系，把司法和谐贯穿到具体工作中去。
坚持司法公正 严格审判程序
以法定程序审理案件是每个法官必备的基本要求,清正廉明、群众意识、服务意识是每个法官的基本素质。法官首先自己要忠诚、信仰我们自己执行的法律，要有严格的自我约束意识，以自己的良心、良知、良行时刻自省自己的道德修为，老老实实做事，干干净净做人，尊重并切实保障各个诉讼主体行使诉讼权利，依法行使释明权，指导当事人正确行使诉讼权利。
加强民事审判工作能力，特别是加强民事调处工作能力
在民事审判工作中，改变机械的法条主义审判作风，提高司法的公信力、亲和力；注重提高调解工作能力，把自己所掌握的法律精髓，通过通俗易懂的语言，结合民俗，引导公众崇尚法治理念；通过自己对人生社会的正确理解，结合风土人情，本着人文的精神，用真挚情感调处矛盾，化解纠纷。妥善审理好医疗纠纷、劳动争议、交通事故纠纷、损害赔偿、赡养抚养、房屋买卖、婚姻家庭、债权债务等涉及民生的案件，切实解决民生问题，以达人与自然和谐发展。
同时，在民事审判工作中，加强与党政机关、社会组织的协调，化解矛盾。对事关稳定大局和改革政策等重大、疑难、复杂案件，主动汇报、通报、沟通，依靠各级党政机关、社会组织，充分发挥资源优势，综合运用多种手段，妥善予以解决。近期将组织召开人民陪审员、基层民调和辖区大中型企业劳动争议调解
组织，三个座谈会，以前移民事审判工作的关口。
发扬无私奉献、勤勉为公的精神 高效为民司法
鼓励法官发扬我党艰苦奋斗的光荣传统，弘扬无私奉献、勤勉为公的精神，合理整合审判资源，激发法官的工作热情和智慧，充分发挥简易程序的便民作用，在探索中完善大调解工作机制。把定纷止争、案结事了作为民事审判的最高追求。
强化工作责任心 提高司法权威
在民事审判工作中，要强化工作责任心，加强社会人情风俗知识的积累，努力打造一支政治素质高、理论水平精湛、社会经验丰富的具有全方位知识、高综合素质的民事审判队伍。
坚持重大、疑难案件，由分管院长、庭长参加合议庭或主审，坚持对民事审判工作中遇到的对全局工作有重大影响的问题要及时向院长或党组报告。
推行“诉调对接”工作，探索调解与判决的最佳契合点。树立审判质量第一的意识，提高民事审判工作能力和司法调研工作能力，精心制作裁判文书，尽力减少上诉率、发回改判率和当事人的投诉率，维护公正裁判的既判效力。
加强流程管理和节点控制 强化监督评查
对往年案件评查工作中，因掌握标准较宽泛，以至于去年没有评出一件错案及瑕疵案件，而受到了上级领导的质疑。结合这次民事审判工作会议精神，我院立即落实整改措施，组织落实审委会委员对去年发、改的23件案件重新进行再评查。严格按照省高院《全省法院案件质量监督评查实施办法（试行）》的规定标准，严格打分、分级，规范评查，责任到人。保证评查工作的公正性。
对于判决的案件，必须做好判后释法工作。针对个别当事人对裁判结果不满意的情况，在送达裁判文书时，针对当事人的疑问要用通俗易懂的平民化语言，向当事人解释法院裁判的依据和理由，以及法律精意。同时告知当事人，如果对裁判结果不服，应如何通过正常渠道依法解决，以防止当事人因渠道不畅通而产生上访事件的发生，最大程度地做到案结事了。
浅议基层法院法官队伍的现状及对策
作者：夏邑县法院 王伟奇 金景利 发布时间：2011-07-19 18:44:28
近年来，随着我国法治建设的不断深入，法律权威及司法公信力得到不断提升，公民的法治意识、依法维权意识也在不断增强，同时因新《民诉法》修改后对各级法院受理民事案件一审管辖的调整等原因，作为基层人民法院的夏邑县人民法院，受理案件呈逐年增多趋势，通过调查问卷和走访干警，对我院法官队伍不足的情况及原因作进一步分析，并浅谈对解决问题的建议或看法。
一、目前我院法官队伍的现状
2008年受理各类案件2616件，2009年受理各类案件2749件，2010年受理各类案件达3000多件。
人员状况：本院实有人数159人，政法编107人，其中有执法资格的85人，没有执法资格的74人，一线执法办案人数53人。
二、法官不足的原因
从宏观上分析院警力不足的原因，主要是两方面，一是案件较多，并呈逐年增多之势；二是能执法办案的人少。从微观上分析如下：
（一）、案件较多，并呈逐年增多之势。
具体原因分析如下：
由于正处社会经济转型期，各种法律和制度还不完善，多种利益群体形成，利益多元化的结果是价值多元化，各种社会思想涌现，人民社会信仰丧失，伦理道德对人民行为的约束力减弱，一些消极颓废思想泛起，如享乐主义、拜金主义、极端个人主义。这些思想不仅产生摩擦和矛盾，而且毒化人民的思想，造成家庭不和睦，社会不稳定。如近年来离婚率不断上升，离婚、抚养、婚约财产案件大量涌向法院。
传统的非诉纠纷解决机制功能减弱，把一些案件推给了法院。我国现行的纠纷解决方式除以法院判决和调解为主的诉讼解决方式外，诉讼以外纠纷解决方式有包括仲裁、劳动争议处理制度、消费者纠纷解决机制、行政机关的纠纷解决机制、交通事故纠纷处理机制、医疗纠纷处理机制及民间组织调解机制，还包括中国特色的信访制度。他们共同组成了当代中国的纠纷解决体系。但由于存在各自为政、适用的法律依据不一、机构组成人员素质不高、规范和程序过于随意以及缺乏当事人信任等问题，现行的纠纷解决机制并未发挥过滤作用，消化一些矛盾，减轻法院的压力作用。近年我院受理的一些宅基地纠纷，在当地政府的协调下本来能解决且效果应比法院解决的好。但当地政府把包袱推给了法院。
诉讼费用的降低和人民法律意识的增强。新的《法院诉讼费用收费办法》大幅降低了诉讼费用，使一些不能打得起官司的获得了救济，这当然是好事。但在一定程度上也引起案件的增多，尤其是民商事案件。在新《收费办法》实施前，好多的纠纷，尤其标的不大、矛盾不突出的一些案件，当事人一般情况下也就不到法院诉讼了，但诉讼收费大幅下调后，当事人不是对诉讼无所谓，而是对诉讼费用无所谓了，反正花钱不多，动不动就“法院见”了。同时随着法治建设的不断加强，国家法律权威性及司法机关的公信力不断提升，公民对法律的信仰和对司法机关信任度也在不断提高。公民维护自己合法权力的意识显著增强，对公共利益的关注也显著增强，近年我院受理涉及公益诉讼的行政案件呈增长趋势。其他具体原因可能很多，在此不再分析。
（二）、执法办案人数较少。
具体的原因分析如下：
即将离职、退休、或者借调到其他单位的人员多。我院有执法资格的人员数是85人，其中50岁以上的为26人，占其人数的30.6%，其中6人借调到其他单位。一线执法办案的53人中，有6人即将退休。
工作压力大，干警超负荷工作。受理案件的不断攀升，带来的就是法官工作量的加大，一线执法办案的法官每人一年将近办二三百个案件。每位法官处于“五加二，白加黑”的超负荷运转状态，而审判工作的要求却越来越高。由于长时间的超负荷工作，我院已有两位干警，累倒在工作岗位上。
工资福利、待遇低，人才流失严重。虽然法官和法警有津贴但其杯水车薪，赶不上物价的上涨。和河南其他地区相比，商丘和周口等地区是全省工资水平最低的地方，跟当地的消费生活水平十分不能比例。更不用和东部其他省份的工资水平相比了。因此这样的地方要想留住人才，十分困难。2000年左右，我院招录过来的10个郑州大学优秀的法律专业毕业生已全部离开，有的辞职当了律师，有的去了东部发达地区发展。
法官晋级难，职级待遇低。进入法院后，从书记员到助审员、审判员有漫长的路要走，基层法院的法官要担任中层干部或解决副科级待遇相对于党委、人大、政府部门的工作人员要难得多。现在基层派出所将逐步解决正科级待遇，而基层派出法庭却享受不到这样的待遇。我院五个派出法庭，五个庭长中四个是副科级待遇，其中一个还是科员级待遇。副庭长全部是科员级待遇。作为一府两院的部门，承担那么多的责任，待遇应该得到切实提高。 职业风险大，人身安全常常受到威胁。当事人想当然地把希望寄托于法官“包青天”式的明察秋毫上，认为法院无所不能。一旦审判结果与当事人预期的不一致，往往会迁怒于法院和法官。于是，法官轻则被投诉、辱骂，重则人身受到攻击甚至生命受到威胁。湖南永州零陵区发生枪击法院干警事件后，一些心怀不满的当事人公然威胁、恐吓法官的现象更是有所抬头。法官的辛勤工作常常换来的是被漠视、不解甚至人身危险，严重影响了法官工作的积极性和法官队伍的稳定性。
三、解决法官队伍不足的建议和意见
（一）、加强与行政机关的联系，希望他们发挥自身行政协调作用，认真履行自身的职责，化解社会矛盾，解决自己职责范围内的纠纷，不要把矛盾推给法院。
（二）、加强社会法庭的社会法官培训工作，把一些案件消化在最底层。但希望政府部门能提供财政支持，增加对社会法官的补贴。
（三）、增加法官及辅助人员编制。条件允许的情况下，希望政府有关部门能适当增加法院编制，畅通法院进口，切实解决案多人少的现实矛盾。
（四）、建立正常的职级晋升机制。加强与各级党委、政府的沟通和联系，提升基层法院干警的职级待遇。
（五）、建立科学合理的激励机制。将干警的收入与工作辛劳程度相一致，设立合理的工作奖励，对工作成绩突出，表现优秀的干警及时进行荣誉上的肯定，并予以一定的物质奖励。
（六）、树立法官职业荣誉感。按照法官职业化改革要求，完善法官助理制度，使具有较高素质和能力的法官从大量程序性、辅助性工作中解脱出来，集中精力审案与判案，从而走上法官精英化道路。
透视基层法官职业压力的现状及应对方略初探
--以加强法院文化建设的角度为视角
发布时间：2009-10-29 08:53:52
透视基层法官职业压力的现状及应对方略初 探
--以加强法院文化建设的角度为视角
论文提要：本文从加强法院文化建设的角度，查找出了造成法官工作压力产生的原因，分析了法官职业压力对法官产生的影响，系统阐述了法官职业压力与法院文化的联系，并从法院廉政文化、业务文化、制度文化、健康文化四个方面提出了减轻法官压力的途径和方法。 2006年2月28日《人民法院报》刊登了一篇题目为《基层法官心理压力有多大？》一份来自宁波市北仑区人民法院的访谈的调查报告。调查表明：高达52.6%的法官心情时常感到压抑、焦虑、担忧、不安。基层人民法院的法官，承办了全国法院受理的一审案件的80%以上。工作压力大，不光是宁波市北仑区法官独自面临的现状，而是当前全国大部分基层法院普遍存在这种情况。本文试着从加强法院文化建设的角度，阐明法官职业压力的现状，分析产生
的原因及基层法院应对的方法。【加强对法官队伍的管理】
一、造成法官工作压力的原因
在每个人的日常生活、工作、学习过程中，压力无所不在，几乎伴随着人的一生。当今社会飞速发展和社会转型的交互作用下，人承受着越来越大的工作压力，法官的职业压力更胜一
筹，压力来源呈现多样化、复杂化的趋势。
1、案多人少的矛盾越来越突出。当前，对基层法官的工作量要求有两个特点：一是收案数量无限制。二是结案时间有要求。即在审限规定的时间内，受理了多少案件就必须办结多少案件。根据相关统计资料显示，广东省高院工作报告中2005年度“法官人均结案72.52起”。在珠江三角洲，法官人均结案率远远超出这个数据。在深圳，人均年结案率约在300件，其中办案最多的法官一年可以办1000多件。深圳宝安一线法官人均结案531件，2005年广州白云区法院法官人均结案达302.60件①。佛山市中级人民法院2006年共受理各类案件17777件，一线法官年人均办案数超过200件②。从2004年到2006年上半年，厦门市中级法院每位民事法官每年要办理120件民事案件；而厦门的六个区法院约有75名民事法官，在两年半里共审理一审民事案件29429件，人均近160件③。如果说沿海地区发达省份法官办案数居高不下，还情有可原的话，那么处在大西北的宁夏红寺堡开发区法院在2006年，业务庭法官人均办案101件④。试想，一年365天，除去100多天的法定休息日外，平均每2天多就要承办一件案件，这还不包括参加合议庭的案件，及其他行政事务性工作。法院审判任务重，全国各地大抵也一样，只是程度不同。笔者所在的法院，案件平均每年上升6%至8%左右，2008年受理并审结的案件更是大幅度上升。但法官增长的比例远远低于此标准。
法官不得不对超负荷的工作任务习以为常，日积月累，压力可想而知。
2、社会期望值和法院自身要求越来越高。随着市场经济各项制度的建立，各种新类型的纠纷、复杂疑难纠纷不断涌现出来，解决纠纷的重任大部份集中到基层法院。法院在市场经济
加强法官队伍建设，依法保障司法公正
随着我国司法制度的完善，法治思想深入人心，越来越多的人开始懂得用法律武器维护自己的合法权益。法院作为司法活动中的裁决者，如何在新形势下迎接挑战是摆在我院干警面前的一道难题。
我院以“大学习、大讨论”活动为契机，加强党的思想建设，进一步提高全院干警的政治素质。根据形势和任务的发展变化，院领导高度重视政治理论学习，继续加强思想政治建设，增强法官的党性修养；通过狠抓精神文明建设，提升法院形象，为司法工作的完成起到了积极的推进作用。
加强学习制度建设，用制度规范学习，制定学习计划，细化学习内容，严格学习时间，确保学习成效。深化加强政治理论学习的重要性，培养全体法官忠诚法律、公正敬业、文明服务的崇高职业道德。
二是本着”大学习、大讨论“活动与审判工作两不误、相互促进的原则，扎实组织党组一班人和全院干警开展学习活动，牢固树立“三个至上”宗旨，着力解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”这一根本问题，确保法院工作的政治方向。三是在丰富学习内容方面，广泛开展党的领导与依法独立办案、执行法律与执行政策、法律效果与社会效果相结合的大讨论，不断提高全院干警的大局意识、司法水平和审判质量，正确处理好客观事实与法律事实、实体公正与程序公正、讲政治与讲法律、法律效果与社会效果的关系，增强围绕党委工作大局开展法院工作的自觉性。四是在学习形式方面，通过每周五政治学
习日，院领导讲课、专题研讨会、观看电教片、集中培训、考核测试等形式，努力把学习引向深入。五是着眼于法院队伍整体素质的提高和综合素质的全面发展，积极开展以规范司法行为为主要内容的公民思想道德教育，努力将思想政治工作、职业道德教育、职业技能培养、社会阅历的磨练有机地结合起来，全面提高广大法官的政治素质、业务素质和职业道德素质。我院开展了全体党员重温入党誓词，院党组书记讲党课、举行以党风廉政建设为主要内容的讨论等活动，更进一步明确党员职责，营造廉政氛围，激发工作热情，树立良好形象。六是立足法院本职工作，积极开展法律宣传活动，调动团员青年走向街道，发放法律宣传资料、解答法律问题，提高公民法律意识。七是加强对外宣传工作，加大了宣传工作考核评比力度，推动了宣传工作的进一步发展。截止目前，共编写各类法院工作简报22期，“大学习大讨论”专刊8期，及时上报中院及党委、人大、政府、政法委。被上级法院及各类新闻媒体采用65篇，达到了较好的宣传效果。八是进一步加强精神文明建设，提高创建层次。我院将精神文明创建活动与创造和谐型机关、学习型机关、节约型机关活动相结合，明确提出精神文明创建工作领导力度不减，办事机构不削，工作职责不变，工作要求不松，日常检查不少。制定争创文明庭室、文明法官活动细则，实行动态考核，力争创建工作再上新台阶。
三、加强法院党的组织建设，为审判工作和其他各项工作的发展提供强有力的组织保障
加强党的组织建设是做好业务工作的前提和保障。首先是做好领导班子建设，法院领导班子主动争取党委领导，坚持正确方向，认真落实民主集中制原则、民主生活会制度、党组议事规则，把集体领导和个人分工负责紧密结合起来，做到了分工不分家，互相信任，互相包容、互相维护、相互支持配合。院党组讨论重大事项，能够在充分商量、充分协调中求大同存小异，力求原则上的一致，思想上的一致，出发点上的一致。按照党员先进性教育承诺制的要求，公开对外承诺，认真接受监督。其次是做好党员教育培训工作，以开展学习党章、遵守党章、维护党章、社会主义法治理念教育、“大学习、大讨论”等专项活动为载体，进一步落实“三会一课”和领导干部参加双重组织活动等制度，开展形式多样的讨论，增强学习效果。认真按照《干部选拔任用条例》规定要求，严格依照干部选拔任用程序，坚持用好的作风选作风好的人。今年以来，选拔了一批优秀年轻干部进入中层领导岗位，并从旗县法院选任优秀法官充实到审判一线。打破干部能上不能下的习惯，对环节干部实行了动态，得到了全院上下的一致肯定。各庭室领导调整后，院党组及时召开会议，对机关总支和各支部组成人员进行了调整，针对法院工作特点，实行支部建在庭上，庭长既是业务上的管理者，又是政治上的领导者，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。切实使中层领导做到“一岗双责”，既
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抓党建，又管业务，保证了审判工作始终坚持正确的政治方向。按照区直机关工委对基层党组织的要求，切实加强机关党建制度建设，细化分解创建内容，明确考核细则和验收标准，推动创建工作的健康发展。认真对照党员先进性教育活动整改措施，要求支部、党员个人加强整改，提高整改的针对性和有效性，进一步巩固和扩大党员先进性教育活动成效。结合我院工作特点和工作任务建立和完善我院党员先进性教育四个“长效机制”，进一步从机制和制度上规范了党员工作学习内容。
四、加强党风廉政建设，确保廉洁执法
抓好法官队伍建设，深入推进法院廉政建设，是当前法院工作的一项重大任务。年初，院领导即召开党组会议专题研究部署党风廉政建设工作，及时掌握和认真分析情况，重新修订《党风廉政建设责任制实施办法》，制订《纪检监察考核办法》，有针对性地提出工作思路、目标和任务，明确党风廉政建设的重点是解决损害群众利益、伤害群众感情的突出问题和确保案件不出问题、队伍不出问题、自己不出问题等方面，将其纳入院领导班子的责任范围，并作为考核的重要内容。在年初的法院工作会议上，层层签订党风廉政建设责任书，抓好领导责任制的分解和追究，一级抓一级、层层抓落实。院长、党组书记是廉政建设责任制的第一责任人，对全院的廉政工作负总责，各位副院
长对其分管部门的党风廉政建设工作负领导责任，既管审判，又管廉政；既抓业务，又抓廉洁，做到两手抓，两手都要硬，出现问题，连带追究。我们还以学习贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和第十个党风廉政建设教育月活动为契机，不断营造反腐倡廉文化氛围，不断强化法官反腐倡廉思想观念和营造廉政文化氛围，不断弘扬反腐倡廉的法官文化。近几年，我院先后对4名违法违纪干警都给予了相应的处分，并对4名信访反映多、办案效率低或司法不文明的法官调离审执一线，进行待岗培训，起到了很好的警示和教育作用。
五、加强法院作风建设，促进司法为民工作
加强和改进法院作风建设，是贯彻落实“公正司法、一心为民”指导方针的基本要求，是法院工作接受人民群众监督，增强司法公信力、亲和力的重要环节。我院不断增强群众观念，始终把化解矛盾、平息纠纷、促进社会和谐稳定作为审判工作的首要任务，在提高审判质量和效率、信访等方面都时刻注意切实维护好群众利益。1-10月，我院在办公楼被拆、办公条件较差、开庭场所不足、审判人员短缺等诸多不利因素的影响下，共受理各类案件1533件，审结1192件，结案率77.76%，共审理各类执行案件597件，执结447件，执结率
加强对基层法院审判权、执行权的监督制约，实现公正廉洁司法，是新时期法院工作的一个重大课题，是基层法院纪检监察部门的主要任务与根本所在，对构建社会主义核心价值体系，加强法官队伍建设，搞好新时期法院工作，服从服务于经济建设，构筑和谐社会，具有极其重要的作用。就此问题，我们进行了调研，有关调研情况报告如下：
一、基层法院近年来监督制约工作取得的成绩
1、加强纪检监察工作，增强基层法院机关党组织的凝聚力与战斗力
近年来，特别是2016年以后，基层法院纪检监察部门加强对审判权、执行权的监督制约，增强了基层法院机关党组织的凝聚力与战斗力，使基层法院机关党组织既负责把党的路线方针政策贯彻到审判、执行工作中去，又充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，通过纠正不正之风与清除腐败，保持了党组织的先进性和纯洁性，围绕“司法为民”的宗旨和“公正与效率”的主题开展各项工作，使审判和执行工作做到与时俱进。
2、加强纪检监察工作，建立起公正廉洁高效的法官队伍
基层法院纪检监察部门通过加强纪检监察工作，加强了法官队伍建设，使广大法官提高了思想政治觉悟，明确以科学发展观指导审判和执行工作实践，努力实现“司法为民”和“公正与效率”的目标；明确审判和执行工作必须服务于党和国家工作大局，服务于地方经济建设，服务于社会稳定与和谐；明确司法改革不是“西化”，不是全盘照搬西方司法模式，坚持走自己的路，开创有中国特色社会主义审判事业新局面；明确做一名法官必须讲政治、讲正气，讲政治就是要站在党和人民的立场上，承担着建设法治国家的使命；讲正气要具有强烈的公平心、正义感和为民意识、责任意识和执著意识。广大法官在提高思想政治觉悟的同时，自觉规范自己的工作行为，坚定不移地践行“科学发展观”，唱响“司法为民”主旋律，与党中央保持一致，在审判、执行工作中切实做到“为民、务实、清廉””，抵制市场经济的各种消极诱惑，达到秉公执法不谋私。
3、加强纪检监察工作，促进审判和执行工作实现公正廉洁高效
基层法院纪检监察部门通过加强纪检监察工作，使广大法官正确认识到，当前法院工作离党和人民群众的要求还有距离，群众告状难、申诉难、执行难的问题还没有根本解决，个别法官存在枉法裁判、索贿受贿等违纪违法行为，要牢记自己庄严使命，忠实履行自己工作职责，确立“精致审判、高效执行”服务品牌，站好自己的岗，摆好自己的关，认真、努力、勤奋工作，促进审判和执行工作实现公正廉洁高效。
二、基层法院近年来监督制约工作存在的问题
1、基层法院纪检监察工作还不能适应当前工作需要
主要表现在纪检监察工作的制度和机制不够健全完善，制度没有做到全覆盖，没有形成监督制约的长效机制，纪检监察工作比较被动。纪检监察队伍建设不强，人员编制不全，或是兼职，无法开展扎实有效的工作。纪检监察工作能动力不够，有时要靠上级部门推动，缺乏开展纪检监察工作的自觉性、长期性与积极性。
2、法官队伍建设滞后于形势发展
由于基层法院纪检监察工作没有完全到位，力度不够，使得法官队伍建设滞后于形势发展。少数法官“不思进取、得过且过”，忽视政治理论学习，放松世界观改造，满足现状，故步自封；不愿开动脑筋，缺乏解决问题的办法与措施，只求过得去，不求干得好；还有的“明哲保身、患得患失”，工作中习惯做“好好先生”，一团和气“和稀泥”；对出现的问题麻木不仁、敷衍塞责；摆阔气、讲排场，忘记党“保持艰苦朴素，提倡勤俭节约，反对奢侈浪费”的教导。
3、审判、执行工作不尽人意，群众意见较大
由于基层法院纪检监察工作存在不足与差距，使得审判、执行工作不尽人意，群众意见较大。一是申诉难、执行难等问题依然存在，群众对法院工作满意度不高。二是法官工作作风转变不够，为人民服务意识不强，面对困难，退缩不前，功夫不到，措施不力；有的存在态度生硬、冷横硬推、拖拉懈怠、举止失范等不良审判、执行作风。三是个别法官利欲熏心，滥用审判权和执行权，办关系案、人情案、金钱案，甚至弄虚作假，徇私舞弊，以权谋私，收受贿赂，贪赃枉法。
三、解决存在问题的对策与建议
1、加强纪检监察工作，实行有效监督制约，实现公正廉洁司法
加强纪检监察工作要健全完善纪检监察工作的制度和机制，用制度确保纪检监察工作的有效进行与取得实效，用机制增强纪检监察工作的活力，确保纪检监察工作健康持续开展。要加强纪检监察队伍建设，增加人员编制，保证开展纪检监察工作的人力。上级部门要重视纪检监察工作，表明态度，支持纪检监察部门依法、依纪开展纪检监察工作，加强加强对审判权、执行权的监督制约，增强纪检监察工作的能动性、自觉性、长期性与积极性，促进实现公正廉洁司法。
2、严格执行各项规定，使法官队伍自觉做到公正廉洁
法官掌握的权力很大，面临的诱惑和考验很多。纪检监察部门要通过监督制约，使法官严格要求自己，切实加强党性修养，认真执行廉洁从政的各项规定；要坚持不懈地落实司法为民的要求，牢固树立宗旨意识和群众意识，带着深厚的感情去做好司法工作；要牢固树立依法办事和保障人权意识、监督意识和服务意识，围绕便民、利民、护民改进司法工作；要牢固树立廉洁从政的意识，提高审判质量和司法效率，努力把人民赋予的权力用来为人民服务；要按照“为民、务实、清廉”的要求，弘扬司法正气，进一步树立和维护司法权威。
3、加大查办工作力度，提高法官队伍纯洁性
法官是国家审判、执行的实际承办人，如果审判、执行权成了一些腐败分子谋取私利的手段，将会严重影响法院的公信度和权威性。纪检监察部门要明确将法官贪赃枉法、徇私舞弊和为黑恶势力充当“保护伞”的案件作为查办案件工作的重点，要充分认识查办违纪违法案件的重要性，严肃查处利用审判权和执行权索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁判、违法执行、拖延办案等严重违法的案件，严肃查处为黑恶势力充当“保护伞”的案件，坚决遏制司法领域中的腐败现象。对那些执法犯法、徇私枉法、欺压老百姓的极少数害群之马，要严肃查处，坚决清除出法官队伍。对瞒案不报、压案不办甚至干扰办案的，要坚决追究有关人员的责任。
4、解决损害群众利益的突出问题，创建人民满意法院
纪检监察部门要紧紧围绕经济社会发展中的突出矛盾，紧紧围绕关系人民群众切身利益的突出问题，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风，严肃查处侵害人民群众利益的行为。要进一步加强和改进审判和执行作风建设，认真纠正一些法院存在的门难进、脸难看、事难办等不正之风。要加强立案和申诉信访工作，认真解决一些地方人民群众告状难、申诉难、执行难等问题。要注重审判质量和效率，认真解决案件超审限、裁判不公、效率不高等群众反映强烈的突出问题。要切实加强基层法官队伍建设，认真解决个别法官冷硬横推、吃拿卡要、以权谋私等漠视群众疾苦、伤害群众感情、侵犯群众利益的问题，以此创建人民满意法院。
5、要从源头上监督制约，预防和制止产生不正之风与腐败行为
纪检监察部门要结合自身实际，研究制定有效措施，从源头上加强监督制约，预防和制止产生不正之风与腐败行为。要进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法机制，解决审判，执行人员滥用权力等问题，保证司法权的正确行使。要严格执行“收支两条线”规定，加强对涉案款物的管理，严禁乱收费、拉赞助、设立账外账和“小金库”，预算外收入必须全部上缴财政。要督促法官自觉接受人大、检察机关、社会舆论等各方面的监督，主动听取各方面的意见和建议，进一步改进各项工作。要把教育、制度、监督同法官各项工作紧密结合起来，从根本上预防和制止产生不正之风与腐败行为。
hkJ> 通 海 县 人 民 法 院关于加强法官队伍建设的工作思路 2002年7月6日最高法院召开了全国法院队伍建设工作会。为贯彻这次会议精神，云南省高级人民法院于7月29日召开了全省法院队伍建设工作会。会议的主要内容有三项：一是学习贯彻全国法院队伍建设工作会议精神；二是总结98年以来我省法院队伍建设工作情况；三是研究部署今后一个时期我省法院队伍建设的主要任务和措施。重点是第三个问题。现根据会议精神，就通海法院今后如何抓好队伍建设向各位领导汇报。一、加强法官职业化建设的意义和作用法官职业化是提高法官队伍整体素质的重要途径，在今后一个相当长的时期，是法院队伍建设的一条主线。审判工作是一种特殊的工作，法官作为国家公权的行使者，担负着解决社会矛盾和纠纷、维护社会公正与正义的责任，是社会矛盾和纠纷的最终裁决者。社会对法官的职业操守、专业能力、业外表现等寄予了很高的希望，希望法官是正义的象征、公平的化身和良知的守护神。因此，法官要履行好法官的职责，除了具备公务员的任职条件外，还需要具备法官职业所需要的一些素质。即要拥有系统完整的法律知识结构；独特的法律思维方式；具备强烈的社会正义感和公正信仰等。但多年来，法官的职业特殊性在我国一直被忽视，把法院等同于行政和其它部门，尤其是《法官法》实施以前，对法官的选任几乎与其它机关没有任何特殊要求，导致一些根本无法适应法院工作的人员进入到法院工作，虽经长期的培养教育，现仍有一批法院工作人员法学理论水平低下，缺乏现代司法理念的人留在法院队伍中，裁判不公、效率不高的问题长期得不到根治，严重影响了法院和法官的社会公信力。就通海法院来说，现有干警43名，正规院校毕业的法律本科生仅有2名，其他41人有的是高中毕业就进入法院，有的是化学、财会、纺织等专业毕业的大专生、中专生，没有经过法学理论的学习就直接进入法院工作，这些人边工作边学习，通过参加法律业余大学、党校法律专业、函授、自学考试等学习途径，取得了法律大专文凭、本科文凭。现还有22 人参加法律专科升本科的函授学习。在文凭滥发的今天，文凭与水平相称的人廖廖无几。今年通海法院12 名有大专以上学历的人参加国家统一司法考试，结果只有一名通过考试，就是例证。我们一方面审判力量严重不足，另一方面有文凭但无法通过司法考试取得法官资格的人员却有一大批。解决这一矛盾的有效途径就是加强法官职业化建设。最高法院和省法院召开的队伍建设工作会都明确提出，当前和今后一个相当长的时期法院队伍建设的主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行《法官法》，大力加强法官职业化建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、品格高尚的法官队伍，为全面实现“公正与效率”世纪工作主题，促进改革开放和社会主义现代化建设，提供强有力的组织保证。二、法官职业化的内涵和要求法官职业化，即法官以行使国家审判权为专门职业，并具备独特的职业意识、职业技能、职业道德和职业地位。（一） 强化法官的职业意识。职业意识是法官综合素质的重要组成部份，是法官依法履行职责的重要思想基础。具体包括八个方面的意识：一是要有政治意识、大局意识，有较强的政治敏锐性，在任何情况下始终与党中央保持高度一致，服从党和国家的工作大局。二是要有审判独立意识和中立意识，根据自已对法律的理解和对事实的判断作出裁判，不受外界的影响和干扰。三是要有平等意识，坚持在适用法律上一律平等的原则，依法平等保护当事人的合法权益。四是要有公正意识，坚持以事实为依据，以法律为准绳，严格遵守公开公平的司法程序，确保司法公正。五是要有效率意识，迅速、高效地履行司法职责，树立“迟到的公正就是不公正，迟来的正义就是不正义”的思想，坚决消除拖拉现象，确保案件在审限内审结，使当事人尽快摆脱诉累，合法权益得到及时何保护。六是要有自尊意识，深刻认识自已从事的是一项崇高而光荣的事业，自觉提升职业的神圣事业感和使命感。七是要有司法文明意识，切实改进工作作风，尊守司法礼仪，坚决防止和克服方法简单、态度粗暴等现象。八是要有廉洁意识，做到清廉如水，一身正气，执法如山。 在法官的职业意识中，公正意识是核心，公正是法官的生命，是法院形象的基础。失去公正法官将一无所有，失去公正法院作出的裁判就无公信力可言。（二）提高法官的职业技能。法官的基本职责，就是通过审判工作“定纷止争”来实现社会正义。合格的法官不仅应当具备深厚的法学功底和丰富的社会生活知识经验，同时还必须具有熟练驾驭审判活动的能力。新的法律法规的不断出台，审判工作的专业化程度越来越高，法官不可能通晓所有审判领城的理论与实务，因此，必须实行审判工作的专业化分工，着力培养法官在不同岗位所需的业务特长，才能熟练地运用法律审理案件，解决纠纷。（三）培养法官的职业道德。良好的职业道德是维护司法公正，树立司法权威的重要条件。按理，法官办理案件，只要严格遵守程序法和实体法的规定，排除自身能力因素影响外，就不应当有司法不公的问题出现。但我们现在为保证司法公正，法院内部有不计其数的规章制度要求法官遵守。这还不算，法官还需要遵守各级纪委、监察部门的规定，还有各级党委、政府出台的廉政措施也要求法官遵守，目前要求法官遵守的有关廉政、审判纪律方面的规定可以汇编成一本书，但不公正的问题仍然不能杜绝，这说明了仅靠制度管人是不行的，制度总有漏洞，制度的监督落实也使我们显得力不从心。因此，保证司法公正的根本措施不是制度，而是法官自身公正理念的确立。我们要按照《法官职业道德基本准则》的要求，以确立公正意识为核心内容，教育法官加强自身修养，约束业外活动，遵守司法礼仪，保持清正廉洁，树立求实、严谨、刚直、廉洁、文明的职业形象。使“公正高效”的司法理念成为每一位法官必须具备的基本职业素养和品格，融为其生命和灵魂的一部分。让“公正”成为扎根于每一位法官内心深处的坚强信念，不论在什么情况下，谁也拿不走、抹不去。做了不公正的事，会自责和不安，会有出卖自已良心和人格的感受，只有这样才能从根本上解决司法不公的问题。（四）加强法官的职业保障。完善法官的职业保障制度，是法官队伍建设的一个重要方面。主要有三个方面的内容：第一，要保障法官的职业权力。法官依法独立公正行使审判权，要坚决排除行政机关、社会团体和个人的干预，排除地方和部门保护主义的干扰。同时，也要杜绝法院内部的行政干预，落实合议庭、独任法官对案件作出裁判的权力。第二，要保障法官的职业地位。法官一经任用，除正常的调动外，非因法定事由，非经法定程序，不得被免职、降职、辞退或处分。第三，要保障法官职业收入，逐步提高法官待遇，通过厚其待遇，达到隆其地位的目的，以此增强法官职业的吸引力，维护法官职业应有的尊荣。三、推进法官职业化建设的有效措施法官职业化是现代法治国家的一个基本特征，是司法文明的标志和必然结果，是实现依法治国基本方略的客观需要，是审判工作的内在要求，是人民法院面临的新形势、新任务的迫切要求，是实现“公正与效率”世纪主题的关键。法官职业化建设要根据审判工作的特点和法官职业特点，采取一系列措施，培养法官的职业素养，提高法官队伍整体素质。最高法院肖扬院长和省法院赵仕杰院长在法院队伍建设工作会上均明确指出：在法官职业化建设的整个系统工程中，要通过确定法官的员额、法官的遴选、法官助理、书记员制度等改革，建立严格的职业准入制度；完善继续教育制度，提高法官的素质；通过建立职业保障制度确保法官依法独立公正行使职权；建立统一的职业道德规范和法官管理、监督制约机制，确保司法廉洁公正。主要从七个方面来提高法官的职业素质。（一）改革法官的遴选工作制度。第一，要严格按照《法官法》规定的标准，从通过国家司法考试的人员中择优遴选法官。在规定期限内未取得大学本科学历的在职法官，依照法定程序免除其法官职务。第二，逐步推行法官逐级选任制度。在确定法官员额制的前提下，上级法院的法官职位出现空缺时，可以从下级法院的法官中择优选任。上级法院录用的法官，逐步实行先到基层法院工作，根据自身素质和工作业绩，再选拔到上级法院工作，使上级法院的法官有足够的经验积累。（二）严格按照《法官法》的要求选配法院领导干部。法院领导干部首先是一名法官，必须具备比普通法官更高的业务素质条件，同时他还是法官的管理者，必须具备较强的领导才干、管理能力和勇于开拓的创新精神。（三）实行法官员额制度。在中国，人们习惯地认为，只要在法院工作的人都是法官，但事实却不是这样，现在全国30多万名法院干警，真正从事审判工作的只有15万左右，占法官人数的二分之一左右，有许多法院还达不到这个比例。就通海法院来说，现有干警43名，有法官资格的仅有23名，除掉院领导4人和从事后勤工作的2人，在审判岗位上的只有17人，仅占干警总数的四分之一多一点。绝大部份人是从事与审判有关的辅助性工作。因此，在现有编制内，确定法官员额，减少法官数量，进一步优化法官队伍，把现有法官中的优秀人才选拔出来，担当行使审判权的重任。在实行法官员额制的同时，推行法官助理制度、书记员、法警单独系列管理。现在法官所承担的与审判有关的一切辅助性工作将分离出来，由法官助理、书记员、法警承担。法官的唯一工作就是专心研究案件、审理好案件，不断提高司法水平成为专家型的法官。（三）推行法官助理制度。实行法官员额制度，法院现有的一部份法官将列为法官助理使用。法官助理不是法官，是从事审判业务的辅助人员，本身没有审判权。设立法官助理的目的就是要通过合理划分审判工作职责，理顺法院审判人员与其它各类审判辅助人员的关系，保证法官专事案件的审理工作，以实现司法资源的合理配置，提高审判质量和效率。（四） 实行书记员单独系列管理。这是法官职业化建设的又一配套制度。长期以来，书记员一般是成为法官的必经阶梯。随着形势的发展，法院增编补员进入法院工作的人员，绝大部分是从法律院校毕业的本科生，有的是硕士生。他们的法学理论基础扎实，如果再按先做书记员、后当法官的落后选任方式，许多优秀的法官人才从事几年的简单、繁重的书记员工作，其法学理论知识得不到充分利用，潜在的业务能力得不到发挥，浪费了有限的人力资源。实行书记员单独序列管理，明确书记员是审判事务性辅助人员的身份，建设一支稳定的书记员队伍，有利于审判工作的顺利进行。（五） 改革现职法官培训制度。要逐步实现从知识型培训为主到能力型培训为主的转变，从普及型培训为主向专业化培训为主的转变，从临时性培性为主向规范化培训为主的转变。法官培训要贯彻理论联系实际的原则，着眼于理论的实际应用，着眼于提高法官运用理论分析问题、解决问题的能力。 （六）改革法官惩戒制度。要全面落实有关法官法惩戒的规定，建立、健全审判行为规范和审判纪律规范，完善既能严肃查处法官违法违纪行为，又能充分保障法官申辩权利的程序。 四、通海法院推进法官职业化建设的总体思路和采取的主要措施。（一） 总体思路。法官职业化建设就是要将法院干部队伍的构成，化分为法官、法官助理、书记员、司法警察几类人员。按照其担负的职责，按不同的标准和方法分类管理。其中，法官是核心，是直接行使国家审判权的人员，其它人员都是为法官的审判工作服务辅助人员。对法官的选拔、任用、管理应有别于其它人员，标准高、要求严。法官职业化建设的目标，就是要造就一支高素质的职业法官队伍。为实现这一目标，提高法官的综合素质是前提，每一个法院都必须由一定数量的高素质法官来行使国家赋予的审判权，只有这样才能确保司法公正，提高司法效率，才能维护人民法院裁判的公信力。 要造就一只高素质的职业法官队伍，推行法官员额制，法官助理制，实行书记员、法警系列单列管理等制度是必要的制度保证。在这一系列制度中，法官员额制是关键。只有推行法官员额制，才能把法官的数量大幅度削减，以保证每一个法院的法官队伍都由本院最优秀的人组成。法官队伍的精英化、职业化通过员额制确定之后，推行法官“相对高薪制”就势在必行。只有“厚其待遇，隆其地位”才能维护法官的尊荣，增强法官职业的吸引力，使大批优秀法律人才积极参与法官职业的竞争，只有激烈的竞争，才能选拔出优秀的法官。从目前情况看，由于法官职业收入低，法院花费大量财力和精力培养出来的优秀人才，有一部份已离开法院去从事律师或商务工作。法院需要吸纳的优秀法律人才又不愿进入法院工作。近几年，最高法院和其它一些地方各级法院，为提高法官队伍素质，也曾在社会上公开招聘高素质的人员做法官，但报名者廖廖无几。有的法院甚至无人报名。究其原因，就是对法官的素质要求高，法官的工作苦、承担的责任大、对法官的管束严，但法官的收入却很少，法官职业对高素质的人没有吸引力。如不尽快提高法官的生活待遇，法官队伍将限入后继无人的尴尬境地，法官职业化建设所要达到的目标将是一句空话。（二） 通海法院推进法官职业化建设的主要措施。根据全国法院队伍建设会议精神，通海法院的法官职业化建设，以推行法官员额制为核心内容，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风严谨、道德高尚、廉洁文明、视公正为生命的职业法官队伍。具体采取以下措施来实现这一目标：第一， 根据我院近几年的案件受理数量和递增幅度，结合现有法官人数及素质状况，以确保公正高效、全面完成各项审判任务为标准，在全院具有法官资格的人员中，选拔出7-8名素质相对较高的主审法官，负责审理全院的诉讼案件，其他未入选的法官和一部份现职书记员列为法官助理。用机构改革中县编委确定给法院的事业编制，向社会招收一批素质相对较高的人员作为专职书记员。司法警察除本院现有法警外，全部向社会聘用临时法警。第二， 主审法官的选拔任用。主审法官必须是本院综合素质最好的法官，必须选好、用好。计划用4-5个月时间组织五场考试，按照综合得分高低确认。五场考试为：1、 业务素质考试。按照人民法院所担负的三大审判任务，将主审法官区分为刑事主审法官、民事主审法官、行政主审法官三类，并以此确定考试的内容和范围。刑事主审法官主要考《刑法》、《刑事诉讼法》及相关司法解释；民事主审法官主要考《民法通则》、《婚姻法》、《合同法》、《继承法》、《民事诉讼法》及相关司法解释。行政主审法官主要考《行政法》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》及相关司法解释。2、 逻辑思维和口头表达能力考试。收集一定数量的的考题，内容涉及案例、政治、外交、文化娱乐、同事关系、上下级关系、婚姻家庭、伦理道德等方面。由应试者抽签定题后，考虑5分钟，即席发表对问题的看法意见。考评组对应试者的思维敏捷性、社会生活经验、逻辑思维能力和口头表达能力作出综合评价。3、 法庭审理能力考试。选择一部分本院受理的案件，由应试者开庭审理并公开当庭宣判。可邀请外地法院法官、本县人大代表、律师、到法院打过官司的当事人、一般群众作为考评人员，法庭审理结束，由他们对应试者主持法庭审理的能力、庭审技能、感染力、语言表达能力等综合素质进行评判。4、 公文写作能力考试。主审法官必须具备基本的调查研究能力和写作能力。内容确定为工作报告、工作总结或工作方案等，由应试者抽签定题后当场完成来进行考核。5、 裁判文书写作能力考试。判决书是审判活动成果的最终体现，优秀的判决书能有效反映案件的审理过程。审判活动的公正性、认定事实、适用法律的不可争议性都可以通过判决书充分得到体现。熟练制作判决书是主审法官必备素质。可用一天时间对应试者考查三个判决书的制作能力：1) 选一个案情复杂，且事实和适用法律争议较大的案例，制作一份判决书；2) 选一个案情复杂，但事实和适用法律争议不大的案例，制作一份判决书；3) 选一个案情简单，事实和适用法律都无争议的案例，制作一份判决书。通过以上三个判决书的综合得分，作为评定应试者的裁判文书制作能力依据。通过上述五场考试，基本能反映应试者的综合素质，优胜者将被确定为本院的主审法官。（三）主审法官的职责主审法官被任命后，本院每年受理的一千多件刑事、民事、行政诉讼案件，都有由主审法官负责审理，他们的职责只负责主持开庭审理案件，并作出裁判。送达、通知当事人、调查取证、财产保全、记录、提押人犯、执庭等与审判有关的辅助性工作全部交由法官助理、书记员、法警来完成，以保证主审法官有足够的精力和时间来审好、判好每一个案件。（四）主审法官的待遇既然主审法官是本院最优秀的法官，他们所担负的责任重大、素质要求高、受管束严，必须实行“厚其待遇，隆其地位”的政策才能推行这一制度。计划实行主审法官“相对高薪制”保证实施。具体方案是，被任命为主审法官的人员，实行年薪总额3万元，除国家正试发放的各项工资外，不足3万部分用法院交财政的诉讼费返还部分补足。同时对我院已实施的《案件质量目标管理奖惩办法》进行修订，对主审法官的办案质量和其他人员的工作质量每月评查，进行奖惩。把相对高薪与案件质量挂钩、与法官的工作责任心挂钩、与法官的业务能力的不断提高挂钩。（五）主审法官实行三年一考一任，能上能下。届满重考落选的，降为法官助理。其他担任书记员取得法官资格和上一次未考上主审法官的法官，届满重考，成绩优胜者将被任命为主审法官履行主审法官职责，享受主审法官待遇。以此彻底打破队伍建设中的论资排辈、一劳永逸、不思进取及上不易、下更难”的常规，使法院队伍建设走上一条人人有危机感，有上进心，人人可以通过公平竞争实现自身价值的道路。保证通海法院的法官队伍始终充满生机与活力，法官职业化建设能跟上时代前进的步伐，后继有人。五、制度保障以上方案报县委、政府同意后，我院将根据该方案制定《通海法院法官员额制实施细则》，并以议案方式提请县人大常委会讨论通过，使其具有相对稳定性来保证实施。【加强对法官队伍的管理】
第1篇：法院党建工作总结范文
2015年，我支部在院党组和机关党委的正确领导下，在同志们的共同努力下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届五全会精神，紧紧围绕院机关党委年度工作思路,以进一步提高支部党员干部队伍的凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋堡垒作用，切实加强支部思想建设、组织建设和作风建设和创建标准化党支部为目标，深入开展“大学习、大讨论”活动，使全体党员干部树立了正确的世界观、人生观和价值观，较好地发挥了党支部战斗堡垒作用，顺利地完成了各项工作任务，现将工作情况总结如下：
一、认真学习，狠抓党员的政治思想教育不放松。
2015年，我院将其定位“学习年”，为打造了学习型法院，我支部在抓党建工作中， 坚持把学习和教育放在首位。一是组织全体党员认真学习十七届四中、五中全会精神和科学发展观重要思想、《中国共产党党章》，积极参加“大学习、大讨论”活动和院里学习十七大精神宣讲活动。党的十七届五中全会召开后，迅速组织广大党员学习领会全会精神，每个党员写学习笔记一万余字，撰写心得体会两篇。二是坚持周五党员活动日，使支部活动经常化。随着社会的发展，一些党员淡化了学习教育，不愿过组织生活，针对这些问题，我们规定每周五为支部学习日，按照院机关党委安排，组织党员学习党的知识以及最高法院和省法院有关文件精神，学习党员过组织生活方面的规定，以此提高党员干部自觉性。三是为适应新形势发展的需要，对新颁布的法律、法规及时组织学习，结合各自工作岗位认真分析研究学习和工作中出现的新情况，新问题，牢牢把握解放思想，实事求是，与时俱进这个精髓，使各项工作始终为贯彻落实党的路线，方针、政策和审判工作服务，以增强广大党员的政治意识，大局意识，责任意识。通过学习和教育，提高了党员的思想理论水平，使党员干部充分认识到了法院工作是为人民着想，所以要做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用。
二、提高党员的职业道德、认真履行机关党组织的职责
按照最高法院关于加强法官职业道德和作风建设的要求，我们在全体党员干警中，一是扎扎实实地开展了廉政教育和纪律作风整顿。由于少数党员和干警存在不讲职业道德、纪律松懈、作风涣散等问题 ,我们从解决党员的思想学习、工作作风和生活作风中存在的问题入手，组织党员学习《公民道德建设的纲要》、《法官职业道德基本准则》、《法官法》以及廉洁自律方面的规定。教育党员干部要严格遵守党的纪律、克服拜金主义，享乐主义，极端个人主义思想，坚决抵制送钱送物，跑官要官，参与赌博等不正之风，使每个党员干部从思想上、工作上、纪律上、作风上进行自查自纠、寻找自身存在的问题。通过教育整顿，进而统一了党员干部和干警的思想、提高纪律作风观念，严肃了干部纪律，使广大党员干部更加自觉遵守公民的道德规范，人人讲修养、讲道德、讲廉耻，模范遵守法官特定职业的道德规范。二是切实加强对党建工作的领导。我们坚持支部每季度向院机关党委汇报工作，总结和查找这一段时间工作中取得的成绩和不足，听取院机关党委对我们工作的意见和指导。支部一班人及时做下来一起研究解决党建工作中存在的困难和问题，发现问题及时解决，通过这种方式，使支部工作逐步走上了良性循环。三是立党为公，执政为民，创建廉洁型支部。我们坚持立党为公，执法为民，牢记“两个务必”。坚持按照“八个坚持、八个反对”“四大纪律、八项要求”要求党员要自觉克服形式主义，官僚主义，纪律涣散的问题，做到了廉洁奉公，秉公办案，不办金钱案，关系案、人情案、按照法官法规定的十三个不准严格要求自己，真正做到一心为公，执法为民。
三、进一步加强支部建设，充分发挥党组织的政治优势.为了发挥党组织在工作中的领导核心作用，加强支部建设，我们积极开展党支部标准化建设。组织党员学习十七大报告中关于基层党组织标准化建设相关内容，按照要求，参观了市地税局的党建工作以及其标准化党支部的建设情况，借鉴他们在党支部规范化建设中的好的做法和有效措施，从重视抓好自身和党员队伍的政治、思想、组织、作风和制度建设，加强对党员队伍的管理。要求支部一班人表率作用要好，凝聚力要强，这样才能使党员队伍风清气正，以形成了干事创业、争先创优的浓厚氛围。根据支部分工，实行“一岗双责、分级负责”的管理机制，从组织上保证党支部各项决策和工作部署得到全面有效的落实。对此，主要抓了三方面工作：一是坚持司法为民，改进工作作风，认真落实岗位责任制任务和党风廉政建设责任制，实行责、权、利相结合，树立依法办案的公正意识，积极开展“公正司法树形象”活动，努力做到为民排忧解难，消除矛盾，解除隔阂，争创一流工作业绩。二是定期组织党员培训，我们把党员培训工作一道纳入目标责任制管理范围，组织入党积极份子参加支部的各项活动，请院党组成员讲党课，不定期的组织党员交流工作中好的经验。
第2篇：一、规划目标定位，明确工作方向，增强队伍的凝聚力和战斗力
建一流队伍，创一流业绩，是我院长期的工作指导思想，也是凝聚队伍的思想和力量所在。今年上半年，新一届党组上任伊始，正是我院获得各项荣誉之时。喜悦之余，队伍中出现了“船到码头车到站”的思想，部分人员对前途感到满足和迷茫，客观上需要有一个新的发展目标和建设规划，统一思想，凝聚力量，成为引导法院继续前进的座标和航向。
为规划设计一个科学的、能为全院上下自觉认同的工作目标，我们改变自行研究决定的工作方法，发动群众，依靠群众。召开了党员、中层干部、高学历人员等不同层面人员座谈会，各支部进行了广泛的研讨，动员大家立足现实寻差距，着眼发展找不足，思源思进，研讨法院下一步发展。整个过程，就是一个集群力、聚群智、凝群心的过程，个人的价值追求和法院的前进方向不断协调，个人的具体工作和法院的整体事业不断统一，党组、中层干部与广大党员之间加强了沟通，增进了信任和理解，整个队伍形成新的共知和内在的合力。
ｘｘ区是全国文明区，我们在集中大家意见的基础上，将建设目标明确定位于“建设与全国文明区发展相适应的人民法院”，并从队伍建设、审判质量、判机制、物质建设四个方面进行了具体规划，其中在队伍建设上是要建设一支高学历、高能力、高道德品行和高社会公信度的法官队伍。我们提出以全国文明区发展的步伐作为法院发展的步伐，以全国文明区建设的标准作为法院建设的标准，力争使ｘｘ法院早日进入全国一流法院的行列。这个目标得到了区委、区政法委和全院干警的认可，大家认为，这种定位从现实的角度看具有前瞻性，从发展的角度看具有持续性，从实践的角度看具有可行性。它既是凝聚力、号召力，也是励志力，客观上使各方面的力量聚合，形成对法院工作的整体支持。上半年，区广电中心、两办信息科、区机关工委等部门从不同角度对法院工作进行了大力宣传，区电视台制作的六集专题片《铸就金色天平》在七一期间连续播放，为法院工作创造了一个良好氛围，促进了各项工作的不断发展。
二、改进教育培训，以系统化的培训制度和开放性的培养模式，造就高素质的法官队伍。
长期以来，我院在改善学历状况和优化知识结构的基础教育方面作了很大的努力，取得一定成绩。面对新形势，我们提出，要改进教育培训的方式和内容，建立能力型、素质型的高层次教育方式，使学历转化为素质，知识转化为能力。
一是建立和完善了教育培训制度。明确规定对全员进行定期培训和定期考核，上岗、任职、晋级和续职都要进行专门的培训和考核，法官、书记员、法警等不同人员的教育培训实行分类管理，并制定出了教育培训三年规划，力争到XX年，从事审判业务的法官全部具有法律本科学历，其中具有研究生学历要达到10%。目前，全院本科以上学历的达到92%，其中具有硕士和研究生学历的12人。我们还组织司法警察开展警务技能培训，组织后勤服务人员进行专项服务技能培训，培训工作体现出全方位、多层次，突出了岗位特点。
二是强化法官的岗位培训。重点是提高法官主持庭审的能力和制作裁判文书的水平。在全面落实公开审判制度的过程中，推行了“审判操作实务公开”，将审判工作全过程中一些与群众权益密切相关的审判操作规程向社会公示，组织邀请人大代表、政协委员对公开审判活动进行明查暗访，请旁听群众为法官测评打分，增强法官提高庭审水平的自觉性和针对性。我们一直把裁判文书制作作为提高法官业务素质的一个重点，通过定期的评比、优秀裁判文书上网、讲评、专题研讨、举办法律文书展览等活动，提高裁判文书的制作水平，增强裁判文书的说理性和公信度。今年，有三起案件因裁判文书叙事清晰、论理严谨而被最高法院审判案例要览刊登。特别是今年5月份，后沙峪法庭庭长助理、党支部委员ｘｘｘ公开审理的原告北京美驰建筑材料有限责任公司诉被告北京世纪春天房地产开发有限公司名誉权纠纷一案。 受到了社会各界的广泛关注，众多媒体对该案进行了跟踪报导。5月16日，清华大学法学院教授、博士生导师崔建远，中国政法大学民商经济法学院教授、博士生导师杨振山，中国社会科学院法学研究所所长助理、研究员刘俊海，北京大学法学院教授河山等在北京友谊宾馆共同对该案进行了专家论证。专家们对该案的判决给予高度评价。《中国青年报》、《北京晚报》、《人民法院报》、《检察日报》、《北京晨报》《中国经营报》等众多媒体均刊载了相关报导，一个基层法院的一起民事案件能引起众多专家学者和媒体的如此关注，在全市法院也属罕见。
三是拓展法官提高的空间。今年，我院和中国政法大学等大专院校进行合作，开展研究人员和审判人员的双向交流，采取法官到大学旁听和针对审判实践中的问题聘请大学教师来院专题讲座等形式，提高法官的法学水平。为教育培训工作的开展提供了强大的智力支持。我们力争通过几年的努力，培养出一批高素质的法官。
三、改革管理模式，以从严的精神和科学的方法，推进队伍管理的现代化和法制化
法院的管理主要是两个部分，对人的管理和对案件的管理，从队伍建设的角度来考察，人的管理是根本，而案的管理是关键，二者是相互统一的。管理的目的就是要通过严谨、科学的制度设计和制度落实实现以案件管人，以人管案件，确保司法公正。
第一、定量分析和定性分析相结合，目标考评由模糊管理向数字化管理转变。我们根据队伍建设、审判、调研、行政管理等项工作的特点，制定了量化的考评考核制度，各项工作指标、工作要求、工作标准尽可能用数字来显示，使管理工作更加明确、直观。如将案件管理分解为改判发回率、上诉率、调解率、平均审理天数五项指标和相应的量化标准，审监部门按月检查案件和法律文书，对发回重审、改判的案件进行集中评查，一月一考核，一季一通报，并允许有关人员申辩。对确认为审判质量问题的，坚决予以扣罚。各项综合考核指标完成情况一季一考核，并全院通报。年底，根据有关制度，重奖完成各项任务指标成绩突出的庭室和审判人员，奖惩有度，奖罚分明，使外在的压力变成内在的驱动力，初步形成“严而不死，活而不乱”的工作局面，保持了收结案件及调研宣传等各项工作的高位运行。上半年，全院收结案分别是6703件和5241件，居我院历史同期收结案最高水平。审判效率大大提升，案件审理期限明显缩短。审判质量也稳步提高，上诉案件发改率大大低市高院规定指标。在各类媒体发表宣传稿件780篇，居全区之首。审判人员的调解意识不断增强，调解率大幅度上升，为平息矛盾，维护社会稳定做出了贡献。
第二、严格廉政纪律，加强廉政监督。上半年，我院在坚持完善廉政责任书、廉政监督卡等有效制度的同时，通过党课教育、专家辅导、民主生活会、座谈会、征文、观看反腐败录相、条例测试等多种形式开展廉政教育， 收到明显成效。 5月19日，我院召开23名外聘廉政监督员座谈会，听取他们对法院党风廉政方面的意见和建议；会后，认真归纳梳理各方面的意见和建议并加以落实，制作廉政监督员卡发放到廉政监督员手中。另外，应监督员的要求，我们将廉政监督员和我院中层以上领导干部的联系电话制作成了廉政监督员通讯录，发放到每个监督员手中，以便更好地接受监督。此外，我院还组织全院干警收看了反腐败录相片，在院党组成员中召开了民主生活会，在全院中层以上领导干部中开展了党风廉政建设征文，在全院副处级以上领导干部中进行了党纪条规知识测试等，强化了廉政意识，从思想上筑起反腐倡廉的防线。
三、改进思想政治工作，以丰富的活动载体和长效的工作机制，营造公正司法和奋发有为的氛围
思想政治工作是法院队伍建设的重要环节和基础性内容，为提高思想政治工作的实效性和针对性，我们着力改变在工作中容易出现的短期行为和空洞说教，注重解决实际问题，紧紧围绕审判中心工作和党员队伍的实际情况，研究探索新形势下党建工作的新路子。通过有效的措施营造公正司法和奋发有为的氛围和环境，提高思想政治工作的渗透力和感染力。
为加强职业道德，5月12日，我们结合“司法公正树形象”教育，邀请最高法院研究室民事处副处长、<法官职业道德>的主要作者、我国最高法院“法官职业道德研究”的权威蒋惠岭来院为全院干警进行了一场生动的“法官职业道德”专题讲座。我们还在全院广泛征集审判及各岗位的文明用语和忌语，统一干警的着装，法官的职业道德修养有了新的提高，树立了“公正、文明、高效”的法院形象。青年女法官、优秀共产党员刘宏艳，在办理58名职工诉中絮棉纺厂劳动争议时，双方为解除合同和经济补偿问题发生争议，矛盾非常尖锐，在劳动仲裁阶段，58人就多次到区里、市里上访。案件到了法院后，刘宏艳本着多作工作、审慎对待、顾全大局、严格依法的指导思想认真审理。宣判前，刘宏艳把补偿标准、计算依据及相关法律法规，逐一耐心细致地给当事人讲解，在当事人明白后进行宣判，避免了集体上访。有些当事人说，要早知道这些，我们就不起诉了，刘宏艳以她严谨高洁的作风，感染了当事人，58名当事人均愉快地领取了判决，并送一面锦旗表示感谢。
为加强法院文化建设，我院成立了法官艺术团，组建了舞蹈队、足球队、篮球队，七一期间，我院法警队的舞蹈<我们的队伍向太阳>和女子舞蹈队表演的<喜乐年华>在区机关工委举办的五月鲜花庆七一文艺汇演中获得好评。七一前夕，我院召开庆祝建党85周年本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站全体党员大会，孙福成院长代表院党组向全体党员致以节日的问候并发表了热情洋溢的“七一”贺词，全体党员面向党旗庄严宣誓。会后进行了以歌颂党、歌颂法官为主题的诗歌朗诵及文艺汇演。激情洋溢的配乐诗朗诵、诙谐幽默的小品、欢快优美的舞蹈道出了法院干警忠于党、忠于人民、忠于法律的满腔豪情和新时期人民法官的铁骨柔情，坚定了法院干警永远跟党走的崇高信念。
在取得成绩的同时,我们也清醒地看到了存在的问题和不足。如思想教育工作的系统性和多样性不够，工作的形式和方法比较单一；党委对党支部的领导和监督的力度不够，个别党支部的凝聚力、战斗力不强等等。对以上问题，需要在今后的工作中加以克服。
下半年的工作设想
下半年我院党建工作的指导思想是：以 “xxxx”重要思想为指导，紧紧围绕审判中心工作和党组的工作部署，充分发挥党支部和广大党员战斗堡垒作用和先锋模范作用，不断加强和改进党建工作，全面推进我院党建工作向前发展，保证我院队伍建设、审判和各项工作任务的完成。
（一）以学习和实践“xxxx”重要思想为重点，党员队伍的思想政治建设要有新提高。引导和教育党员干部全面、正确、深入地领会“xxxx”的重要思想，牢牢把握求真务实、勇于创新、与时俱进的精神。高度重视、精心组织，采取多种有效的途径，切实把xx大精神学习好、贯彻好、落实好。通过学习，不断提高广大党员的政治理论素养，不断提高党员领导干部研究新情况、解决新问题的能力。
（二）以加强党委和党支部的自身建设为重点，领导班子和党员干部队伍建设要有明显加强。加强党委和党支部建设是抓好党建工作的关键。要加强班子政治理论学习，提高班子成员的政治理论水平；定期研究党员队伍和党建工作的新情况和新问题，积极探索和总结党建工作的经验；加强班子成员的自身修养，坚持民主集中制原则，开展批评与自我批评，互相尊重，协调一致，增强班子的凝聚力和向心力。
（三）以加强党的组织建设为重点，党组织的战斗力和凝聚力要有明显增强。坚持党的“三会一课”制度。各党支部坚持每月一次党的生活会制度，定期召开民主生活会、支部大会，机关党委要定期组织党课。要坚持对党员进行民主评议。领导干部要坚持原创文秘网站:文秘知音双重组织生活制度。要加强对党员队伍的教育和管理，利用报告会、录像、参观等多种形式对党员进行革命传统教育和廉政纪律教育。同时要严格各项规章制度，用党纪党规来约束每个党员的行为。要继续抓好党员的发展，坚持高标准、严要求，加强对入党积极分子的培养和教育，凡是不经培训、不按规定进行培养考察的不能列入发展对象。要加强党的宣传工作，围绕全院的争创工作，多渠道、多途径地宣传法院、宣传法官、宣传我院党建工作的新方法和新成果。要紧紧围绕党的中心工作和审判中心工作搞好党的建设。党委和党支部要用完成本单位审判任务和其他工作任务的实际效果来检验党建工作。
（四）以加强和改进党的作风建设为重点，党员队伍建设要实现新跨越。一靠教育、二靠制度、三靠监督，把加强作风建设的成果落实到立党为公、执政为民上来，落实到各项审判工作上来。把加强作风建设与审判工作有机结合起来，坚持两手抓，坚持落实“一岗双责”和其他制度，切实解决思想作风、学风和工作作风存在的突出问题。同时，要进一步坚持廉政建设责任制，加强对党员的监督，对违法违纪党员要严肃处理。要运用“争创”活动的载体在广大党员中积极开展争先创优活动，在广大党员中掀起学先进、赶先进、争先进的热潮，大张旗鼓地表彰优秀党员，弘扬正气，为我院实现争创一流人民法院的目标奠定基础。
第3篇：近年来，******区人民法院在区委的正确领导和市中院的大力指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为统揽，深入践行科学发展观，牢固树立“三个至上”意识，紧紧围绕党的中心工作，以“围绕审判抓党建，抓好党建促审判”为党建工作主线，结合“三个干什么”实践讨论活动，不断深化和探索基层党建工作的新路子，党建工作活力不断增强，党员队伍素质明显提高，审判工作全面发展，形成了党建、审判工作齐抓共赢的良好局面。现将具体工作情况汇报如下：
一、我院党员队伍基本情况
我院设立有院党组，配置有党组成员共8名，其中党组书记1名，内设有15个职能部门，肩负辖区162平方公里、12余万人口的各类一审案件审判、执行工作任务。现有党总支部1个，总支部委员5名，其中党总支部书记、副总支部书记各一名，党总支隶属******区直工委领导，下属3个党支部，每个党支部均由5个职能部门党员联合组成。现有在编在岗干警53名，其中党员44名，占干警总数的83%，女性党员11名，占党员总数的25%，44名党员中96%达到本科以上学历。由于确保了把支部建在庭上，把党旗插在审判一线上，全院干警在院党组的正确领导下，在支部的带领和广大党员的带动下，在各自的岗位上发挥着自己应有的价值。
二、我院党建工作开展情况
为了发挥党组织在法院工作中的政治领导核心作用，确保法院党建工作的可持续发展，我院不断建立健全党建工作的长效机制,切实做好对党员的经常性教育管理工作。
（一）落实党建工作责任制。明确党组成员的工作职责，细化党支部工作制度、民主评议党员制度、民主生活会制度、“三会一课”制度、党员联系群众制度等共十一项工作制度。坚持审判工作和党建工作两手抓，两手都要硬。切实发挥党组织的政治核心作用，建立党总支书记“一把手”抓党建的格局。坚持重心下移，下大力气建设好法院基层党组织建设,确保每一名党员都在基层党组织中受到教育和管理，切实发挥党员在审判实践中的先锋模范作用。
（二）立足实际创新，处理好党建形式和内容之间的关系。结合全市法院“基层基础建设年”活动要求，加强对所属党员干警的经常性思想教育，建立完善党员教育培训的长效机制，扎实推进学习型法院和学习型党组织建设；认真执行“三课一会”制度，定期召开党员大会、支部委员会、党小组会，开展民主评议党员活动；紧紧围绕法院中心工作，认真落实开展案件质量评查，办案能手达标竞赛，党风廉政考核等机制；在审判、执行部门配备廉政监察员，构建法官权力监督机制等，引导全体干警切实发扬“忠诚、为民、公正、廉洁”的司法核心价值观。
（三）完善党员先进性建设机制。高度重视对入党积极分子的培养及发展，把对入党积极分子的培养教育放在首位，以提高入党积极分子的政治思想素质,使其树立正确的世界观、人生观和价值观为抓手，保证新发展党员的质量，保持党组织的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力和吸引力。推行党员绩效考核通报，采取一季度一评议，全年一汇总的考核机制，对党员绩效单独通报，促使每个党员干部在服务意识、工作作风、工作方法以及工作效率等方面都有较大的提高。充分发挥党支部组织、教育、管理党员的作用，开展“党员示范岗”等活动，强化党员的党性观念和党员意识，把最艰巨的任务、最难处理的问题交给党员干警去完成。
（四）宗旨教育工作常抓不懈。将集中培训与主题教育相结合，相继开展了十八大精神、新党章学习、社会主义法治理念教育、“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“人民法官为人民”、“三个干什么”、“读书月”、爱国主义教育、党课辅导、理论研讨等活动，组织全体党员干警到革命圣地井冈山开展“重温入党誓词”活动，参加了市中院组织的“天平颂”和区委举办的“颂歌献给党”庆祝建党91周年文艺汇演，感悟中国共产党90年的光辉历程，加深干警对党的性质、宗旨和荣辱观的认识，教育引导党员干警着力增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，牢固树立“三个至上”，真正做到为大局服务，为人民司法。
（五）创先争优活动扎实推进。以“人民法官为人民”、“群众观点大讨论”等主题实践活动为载体，组织开展了“三亮三比三评”活动和“四个一”活动，“三亮”即，亮标准、亮身份、亮承诺；“三比”，比技能、比作风、比成绩；“三评”，群众评议、党员互评、领导互评；“四个一”活动即：“开好一个观摩庭、讲好一堂课、写好一篇调研文章、开好一次讲评会”，通过党内积极争创先进基层党组织，争当优秀共产党员；法院积极争创全省先进法院；业务庭室积极争创“青年文明号”、文明庭室；干警积极争当优秀法官、办案能手、调解能手、文明干警和文明家庭。充分发挥基层党组织和党员的先锋模范作用，激发党员干警积极向上的工作热情，创先争优的精神风貌。现有2个庭室获******区“青年文明号”称号，立案庭获市“青年文明号”称号，成为全市法院系统三个“青年文明号”集体之一。
三、我院党风廉政建设情况
以开展“廉政建设年”、“制度管理年”活动为载体，认真学习贯彻党内“两个条例”、《廉政准则》、最高院“五个严禁”和省院“
十条禁令”；全面落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任状，强化“一岗双责”。利用召开党组民主生活会，全体干警大会等形式，传达学习党风廉政建设工作相关文件和会议精神等方式，坚持开展经常性的司法文明教育、职业道德教育和廉政警示教育和“廉政文化进机关、进家庭”活动，增强党组班子成员及全院干警的党性观念和拒腐防变能力。为干警制作警示卡，悬挂倡廉警句，向当事人发放廉政监督卡，设立举报电话和举报电子邮箱，加强对干警业内业外有效监督，加强对审判权、执行权等关键岗位的监督、制约，积极预防和遏制违法违纪现象的发生，着力解决权力、人情、金钱对审判工作的干扰。由于措施得力，多年来，我院没有一名干警发生违法违纪问题，案件当事人多次送来锦旗、感谢信，感谢法官的公正高效文明执法。
四、我院抓党建带队建促审判情况
我院始终坚持“抓党建带队建促审判”的工作思路，准确把握机关党建工作的功能定位，充分认识加强机关党建对于法院队伍建设和审判工作的引领和保障作用，切实把党建工作摆到重要位置，按照“党要管党、从严治党”的要求，充分发挥党员干部的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，形成党建、审判工作齐抓共赢的良好局面。
（一）司法审判成效显着。依法严厉打击各类刑事犯罪，有效化解各类民商事、行政纠纷，扎实开展创建“无执行积案先进法院”活动，促进社会稳定和谐。近5年来，共受理各类一审诉讼案件3012件，审结2692件，结案率89.4%，民商事案件调解、撤诉率83.5%，共受理执行案件865件，执结790件，执结标的额达2660万元。
（二）司法服务坚强有力。妥善处理合同、侵权、拆迁补偿、土地承包、劳资等各类纠纷案件，近3年共受理权属、侵权纠纷案件456件，审结423件，诉讼标的金额2272万余元。深入开展“千名法官进百企”活动，对市区重点企业，上门开展法律咨询服务，帮助企业解决涉法问题，防范法律风险；对确有困难的企业实行有效的司法援助，予以减缓诉讼费；妥善审理合同纠纷案件，仅2015年以来就审理合同纠纷案件575件，审结499件，诉讼标的金额6521万余元，为经济发展积极创造良好的法治环境。近5年来，为经济困难当事人缓、减、免诉讼费84.7万余元，巡回审判登门处理民事、行政案件639件，对被执行人、被告人无力赔偿、经济特别困难的申请执行人和刑事案件被害人，生活困难的信访案件当事人发放救助金48万余元，为无力承担开庭、听证期间食宿费用的当事人免费提供食宿15人次。院长带头走访调研辖区十八所中小学，抽调业务骨干担任辖区中小学校法制副校长，为学校师生上法制课，本着教育为主，惩罚为辅的精神，启用“圆桌法庭”审理未成年人犯罪案件，近10年来，我院所审理的未成年人犯无一重新犯罪。
（三）司法作风扎实过硬。以司法规范化为重点，坚持“三个至上”，抓好司法作风建设。在班子建设上，坚持实行“约法三章”：凡要求全院同志做到的，班子成员首先带头做好；凡要求全院干警不能违反的，班子成员带头遵守。要求院领导班子成员在政治上做明白人，在生活上做廉洁人，在工作上做带头人。同时要求每个分管领导的工作要在全市法院系统创一流。在队伍建设上，以开展“五除”专项活动为契机，要求全院干警立足本职，从内心深处打牢执法为民的思想根基，广泛开展判前释法、判后答疑、预约开庭、巡回办案、假日法庭、法官村长等活动，认真贯彻落实各项司法便民、利民、护民措施，切实转变司法作风，真心实意为民排难解纷，进一步提高人民群众对法院工作的满意度。今年上半年在全省163家基层法院人民满意度排名中，我院排名第13位。
（四）司法管理科学健全。不断完善院内各项规章制度，先后出台《审判流程管理规程》、《案件质量、效率和效果通报制度》、审委会议事规则、车辆管理、财务管理、档案管理、考勤制度等60余项规章制度，进一步加强日常管理，加大业务监督指导。投资20余万元对信息网、局域网进行了专网升级，建成了法院综合信息管理系统，加快信息化建设步伐，加强后勤保障。成立审判管理办公室，整合审判流程管理、案件质量评查、司法统计、重大案件督办、案件质量与效率评估等五项职能，提高法官办精品案件的意识，确保案件质量。建立健全了用制度管案、管人、管事的长效机制，进一步提高了司法管理的制度化、标准化、科学化水平，使我院各项工作有章可循，有条不紊。
五、我院开展党建工作的收获
近年来，******区人民法院紧紧围绕为经济建设和社会稳定服务这一工作重心，以机关党建总揽全局，一手抓审判，一手抓队伍，公正司法，文明办案，不断赋予机关党建新的内容，取得了可喜成绩。2015年至2015年，三次被区机关工委评为“先进党支部”，2015年被省委政法委评为“纠正执法问题，促进公正执法”专题教育活动先进单位、被省高院评为“全省优秀法院”；2015年第三次被省委、省政府命名为省级文明单位，被省爱卫会评为卫生先进单位；连续多年被省、市法院评为宣传、信息、司法统计、案例编报、裁判文书工作先进单位；多次被区委、区政府评为平安建设优秀综治成员单位、落实党风廉政建设责任制工作先进单位、信访工作先进单位。近5年来，全院各部门以及干警共获得荣誉省级52次、市级138次、县级82次，树立了法院良好的社会形象。
六、今后我院党建工作打算
党的事业根基在基层、血脉在基层、活力在基层。在今后的工作中我院党建工作将继续以科学发展观为指导，紧紧围绕审判中心工作和党组的工作部署，充分发挥党支部和广大党员战斗堡垒作用和先锋模范作用，不断加强和改进党建工作，全面推进我院党建工作向前发展，保证我院队伍建设、审判和各项工作任务的圆满完成。
（一）以学习实践科学发展观为重点，党员队伍的思想政治建设要有新提高。引导和教育党员干部全面、正确、深入地领会科学发展观，牢牢把握求真务实、勇于创新、与时俱进的精神。高度重视、精心组织，采取多种有效的途径，切实把十八大精神学习好、贯彻好、落实好。通过学习，不断提高广大党员的政治理论素养，不断提高党员领导干部研究新情况、解决新问题的能力。
（二）以加强党的组织建设为重点，党组织的战斗力和凝聚力要有明显增强。坚持党的“三会一课”制度，各党支部坚持每月一次党的生活会制度，定期召开民主生活会、支部大会，党总支要定期组织党课。要加强对党员队伍的教育和管理，用党纪党规来约束每个党员的行为。要继续抓好党员的发展，坚持高标准、严要求，加强对入党积极分子的培养和教育，凡是不经培训、不按规定进行培养考察的不能列入发展对象。要加强党的宣传工作，围绕全院的争创工作，多渠道、多途径地宣传法院、宣传法官、宣传我院党建工作的新方法和新成果。
（三）以加强党总支和党支部的自身建设为重点，领导班子和党员干部队伍建设要有明显加强。加强党总支和党支部建设是抓好党建工作的关键。要加强班子政治理论学习，提高班子成员的政治理论水平；定期研究党员队伍和党建工作的新情况和新问题，积极探索和总结党建工作的经验；加强班子成员的自身修养，坚持民主集中制原则，开展批评与自我批评，互相尊重，协调一致，增强班子的凝聚力和向心力。
（四）以加强和改进党的作风建设为重点，党员队员建设要实现新跨越。把加强作风建设的成果落实到立党为公、执政为民上来，落实到各项审判工作上来。把加强作风建设与审判工作有机结合起来，坚持两手抓，坚持落实“一岗双责”和其他制度，切实解决思想作风、学风和工作作风存在的突出问题。同时，要进一步坚持廉政建设责任制，加强对党员的监督，对违法违纪党员要严肃处理。要运用“争创”活动的载体在广大党员中积极开展争先创优活动，在广大党员中掀起学先进、赶先进、争先进的热潮，大张旗鼓地表彰优秀党员，弘扬正气，为我院实现争创一流人民法院的目标奠定基础。
第4篇：2015年以来，我院党组在县委的正确领导下，在县直机关党委的精心指导下，坚持以党建带队伍，以队建促审判，深入开展基层组织建设年活动，不断加强党组织和党员队伍建设，充分发挥党的领导核心作用，从而保证了党对法院工作的绝对领导，保证了法院工作正确的政治方向，为促进经济社会又好又快发展和构建锦绣XX提供强有力的组织和司法保障。现将有关情况汇报如下，不妥之处，恳请各位批评指正。
一、基本情况
XX县法院内设机构13个、派出法庭6个，在编干警94人，党支部4个，党员90人，其中在岗党员干警86人，占在编干警总数的95.5%，现有3名以上党员的庭室13个。
二、基本做法与成功经验
1、提认识，强活力
县委下发了《中共XX县委关于在创先争优中开展基层组织建设年活动的实施意见》XX发[2015]4号文件后，我院成立了以党组书记、院长XX为组长，其他院领导为副组长、各支部书记，副书记为成员的基层组织建设年活动领导小组。形成了党组书记亲自抓，分管领导具体抓，各支部具体落实，党员干警共同参与的格局。坚持年度工作党建开局，确立了“党建带队建，队建促审判”的工作思路，于3月6日召开法院党建工作会议，制定下发了党建工作实施计划，要求各支部和全体党员按照有利于支部发挥作用，有利于开展各项活动，有利于明晰党的建设的各项任务“三个有利于”的要求，切实改进和加强支部建设，把党小组建在庭上，把党旗插在审判一线，同时，不断健全完善并坚持党组中心组学习制度，党员“三会一课”制度，丰富、拓展学习内容和形式，大力推进学习型领导班子，学习型党组织和学习型党员干部创建活动，全面提升党员干警的思想觉悟、政治素质、道德水平和服务发展的能力。
2、定载体，求实效
一是开展“牵手共建”活动。今年7月，院长XX带领相关人员深入“牵手共建”对口单位金刚台乡河口村调研，同村两委座谈，了解共建村基本情况，指导科学发展、升级晋档工作，签署了牵手共建晋级目标责任书，以明确双方党建工作目标、经济社会发展目标、和谐稳定工作目标和关爱帮扶目标。我院挤出资金4万余元，帮助河口村硬化村内道路，整修坑塘沟渠，完善卫生保洁制度，改造卫生设施，使该村的村容村貌有明显改观。二是开展结对帮扶工作。我院31名科级干部与金刚台乡朱裴店村的31名留守儿童结成“一对一”帮扶对子，向学生们赠送书籍和学习用品；制作“爱心提醒”卡到中小学校宣传加强学生安全教育。三是开展“法官村长”工作。将74名干警分派到全县370个行政村担任法官村长，排查各类纠纷107起，诉前调解民事案11件，接受法律咨询391人次。四是开展党史知识竞赛。6月30日，在建党九十一周年之际，我院组织了“学党史、颂党恩”知识竞赛，在全院掀起了学习党史增强党性的新热潮。五是把创先争优活动与“人民法官为人民”活动有机结合，以营造科学发展的良好环境为目标，组织广大党员以各自岗位特点出发，开展庭审观摩，法律文书点评等业务练兵活动，形成我院党建工作与创先争优活动互为推动，共同发展的良好局面。
3、建队伍，强根本
一是调查摸底，做好党支部晋位升级工作。按照县委要求，我院对党员队伍、阵地建设、制度建设及落实等情况进行全面调查摸底，并建立晋位升级目标管理台账。在充分调查摸底的基础上，通过班子自评、党员群众民主测评的方法，对我院党支部进行了评分定级，将全院4个党支部按照好、较好、一般、较差四个等级进行了分类定级，其中3个支部被评为好，1个支部被评为较好。针对定级为较好的支部，要求其写出2015年晋级目标，提出具体的整改提升措施并限期整改。二是认真做好创先争优承诺、践诺、评诺工作。我院运用“据实承诺、公开示诺、定期评诺”的党员承诺“三部曲”工作法，要求各支部结合部门工作，根据岗位性质提出党组织承诺；要求每名党员联系个人实际，根据各自在年龄、文化、特长、能力等方面的不同情况，作出个性承诺。在党员承诺的基础上，通过在宣传栏内“贴”出来，在会上“讲”出来，在网上“晒”出来的方式对承诺进行公示，以便于群众监督党员践诺。同时，为充分激发党组织和党员承诺践诺的动力，使承诺事项更好地落到实处，取得实效，我院开展“三评一查”，考评量分予以监督。真正做到“一份承诺一份责任，一个组织一个堡垒，一名党员一面旗帜”。三是建立健全党建工作长效机制。1.落实党建工作责任制。为切实发挥党组织的政治核心作用，建立党组书记、党支部书记“一把手”抓党建的格局，各党支部与党员签订党建工作责任书，落实了主要领导带头抓党建的责任制，明确了支部书记是“第一责任人”，确保法院党建工作有人管、有人抓，使党建工作与审判工作同部署、同检查、同奖惩。2.进一步规范党组织的行为。制订和完备《党组议事规则》、《党风廉政建设责任制》、《党员目标管理考核制度》、《党支部工作职责》等党建工作制度，并在日常工作中严格按制度和程序办事，减少工作的随意性。3.增强党员的服务意识。对党员中出现的苗头性、倾向性问题，及时进行整顿，开展交心谈心、批评帮助，不断加强党员党性修养，永葆共产党员的先进性。
4、抓关键，突重点
瞄准重点不放松，抓住重点出成效，这是我院今年党建
的又一大特点。今年以来，我院始终把“服务群众创先争优”作为党建工作的核心内容，从三方面入手，突出了全年的重点工作。重点之一是从提升素质入手，通过主题教育强化群众观念。我们在全院干警中认真组织开展了“群众观点大讨论”活动。全体法官和其他工作人员通过学习领会和讨论查摆，实现了审判工作理念、办案价值取向的与时俱进。围绕
党的群众观点是什么；党的群众观点在法院的体现是什么；如何理解人民法院既是国家审判机关也是群众工作部门，人民法官既是司法工作者也是群众工作者等重点内容，院里组织了多次专题辅导，坚持做到“人人参与讨论，人人受到教育，人人得到提高”。同时组织全院干警在讨论中开展了征集法官忠言的活动，用自我教育的形式，进一步理清群众观点对审判执行活动的新要求。重点之二是从审判效率入手，通过深化速裁真心服务群众。今年以来，我们自加工作压力，进一步深化案件速裁工作，大胆运用小额速裁程序对符合受案范围的案件进行审理，在审理速裁案件的过程中，我们要求法官可以在晚间、休息日进行调解或开庭，可以灵活地安排询问证人的时间和方式，并要求法官在立案的当日起一个月内必须一次开庭审理终结。院里同时还规定，适用速裁程序的案件的诉讼费，一律在原来基础上减半收取。今年前8个月，我院共有661件案件进入速裁程序，调解结案469件，平均审理周期20天，调撤率达到78%。这样的快速高效，不仅受到涉诉群众和社会各界的广泛赞誉，而且得到了上级法院的充分肯定。重点之三是从窗口职能入手，通过优化服务树立好为民形象。为进一步提升为民服务的工作水平，今年年初开始，我院不断完善各项便民设施，完成了诉讼服务指南、导诉台、电话立案、巡回审判、假日法庭等多项便民服务措施。在办案流程的源头上，做好案件的分流工作。对群体性案件、敏感性案件和矛盾易激化不宜由法院审理的案件，在做好疏导工作的同时，会同政府部门协调处理，有效分流和化解矛盾。我们专门编写印制了一批服务指南及诉讼风险提示手册，免费提供给涉诉群众，并在导诉台为当事人现场提供诉讼引导、风险告知、法律咨询、材料收转、审查立案、司法救助等服务项目，并通过公告牌、电子显示屏，公示各类案件的立案条件、立案流程、法律文书样式、诉讼费用标准以及缓减免交诉讼费程序和条件等内容，将诉讼规定向当事人和社会公开，收到了当事人的一致好评。
三、存在问题及努力方向
各位领导，我院的党建工作虽然取得了一定成绩，但与上级领导的要求相比仍有一定的差距。主要表现在以下两个方面，一是党内关怀和谈心制度落实不够好。由于我院党员人数较多，平时对党员干警的政治进步、思想动向、情绪波动、夫妻关系、家庭困难等关心较少，还没有把党组织真正建设成为每个党员都乐意来谈理想、诉衷肠、提建议、倒苦水的党员之家；二是部分党支部团结一心引领发展的意识不够，形不成合力。
我们将以此次述职为契机，加大力度，强化措施，不断提升我院的党建水平。一是进一步加强与县委组织部的汇报沟通，争取县直党委对我院党建工作的领导和指导力度；二是进一步加强我院党组织建设、班子建设、阵地建设、队伍建设和制度建设，进一步提升党组织的战斗堡垒作用；三是围绕队伍建设抓党建，加强对法官队伍的政治思想教育和群众观点教育，采取多种形式开展创先争优活动、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践活动和政法干警核心价值观教育实践活动，切实落实“一岗双责”，发挥班子成员和中层干部的纵向监督作用，形成一级抓一级，层层抓落实的网络体系。
第5篇：20xx年，厅办公室党支部在厅党组和厅直机关党委会的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会和省第八次党代会精神，认真落实科学发展观，把学习宣传贯彻党的十七大精神引向深入。一年来，办公室党支部紧紧围绕“六水六千一配置”水利发展思路和“一个中心两个保障”的目标要求，立足办公室工作实际，按照“服务大局、改革创新、增强实效、提升水平、争创先进”的目标要求，以创建“五个好”党支部和文明处室为载体，继续组织开展“兴利减灾当先锋”活动，进一步加强党支部的思想、组织和作风建设，充分发挥支部党员的先锋模范作用，增强党支部的战斗力和凝聚力，推动创建工作再上新水平，取得了可喜成绩。一年来，厅办公室分别获得了水利部表彰的“新闻宣传工作先进单位”、“政务信息报送工作先进单位”，省人大表彰的“建议办理先进单位”、省政协表彰的“提案办理先进单位”，省委办公厅表彰的“密码工作先进单位”、省政府办公厅表彰的“专报国办信息工作先进单位”，中国水利报社表彰的先进记者站，还被评为鼓楼区社会治安综合治理先进单位等多项荣誉称号。
一、学习贯彻“十七大”精神
党的十七大召开当日，办公室党支部立即组织全室干部职工参加厅里统一组织的实况转播收看活动或通过计算机网络视频进行收看。会后，召开全体党员大会，通读人民日报社论和十七大报告全文，分为十七大的基本情况、历史地位和重大意义、主要精神进行传达。先后召开了3次党员大会组织学习讨论，通过学习，大家纷纷表示要紧密结合
法院干警队伍情况调研报告
为助推我院第二个三年发展规划的的步伐，进一步加强法院干部队伍建设，就我院干警队伍状况进行了深入的调查了解，现将调查情况报告如下：
一、我院干警队伍的基本情况
（一）机构设置情况：经省编委、总局编委核定我院设置10个内设机构：办公室、政工处、监察室、立案室、刑事审判庭、民事审判庭、行政审判庭、审判监督庭、执行局、研究室、法警大队。
现设有X个中心法庭：分别是XX人民法庭、XX人民法庭、XX人民法庭、XX人民法庭、XX人民法庭、XX人民法庭、XX人民法庭、XX人民法庭、XX人民法庭；设有X个办案组：分别是XX办案组（属XX人民法庭），XX办案组（属XX人民法庭），XX、XXX、XX、XXX江4个办案组（属XX人民法庭）。
（二）干警队伍情况：我院编制XX人，在岗干警人数XX人离岗待退干警X名。干警年龄层次情况：35岁以下干警XX人，36岁至45岁干警XX人，46岁至55岁干警XX人，56岁以上干警X人（含4名离岗待退干警），全院干警平均年龄42岁；学历情况：大学本科以上XX人，其中，取得研究室学历1人。大专2人；职级情况：副处级以上X人，正科级4XX人，副科级X人，科员级XX人。审判职务情况：具有法职资格人员XX人（含行政部门法职人员X人），助理法官X人，书记员X人，微机员X人，法警X人，通过司法考试XX人；政治面貌情况：中国共产党党员XX人，共青团员X人，群众X人。
干警招录情况。自08年以来，以各种方式招录干警XX人，其中组织调入干警X人，以公务员招录干警X人。其中：法官X人，法官助理X人，法警X人，微机员X人，书记员X人。
干警流失情况。自08年以来，共流失干警XX人，其中退休X人，调出X人。流失干警职务为法官X人，法警X人，书记员X人。
二、目前我院队伍建设现状及分析
近年来，我院在加强队伍建设方面作出了一些探索，也采取了一些措施，大多数干警能够尽职尽责，默默奉献，勤奋学习，钻研业务，开拓进取，队伍的整体素质和发展的总体趋势是好的，但也存在一些问题。
（一）存在的主要问题。
1、用人机制问题。在用人机制上由于历史的原因，一部分靠论资排辈在中层领导岗位的人员占据了领导位置，不同程度挫伤了一些年轻干警的工作积极性，产生了干好干坏都一样，熬年头等位子的消极情绪。
2、人员专业结构问题。从学历结构上讲，我院高素质人员严重短缺，仅有1人考取了在职研究生毕业证书，在全院本科学历以上68人中，全日制本科学历只有5人，仅占全院本科学历人员0.7%。从专业素质上讲，少数干警不能完全适应岗位的要求，缺少独挡一面的业务骨干和办案能手，特别是法庭已经出现审判人员青黄不接的问题，由于近两年部分法庭庭长即将退休，法庭庭长选任存在潜在危机。
3、基层法院缺乏在职专业培训能力水平较低。虽然对业务培训采取了一些措施，制定了培训计划，但对培训工作只是流于表面文章。随着市场经济的不断深入发展，一些新型的疑难案件也逐渐出现，而由于审判人员年龄结构老化问题，大多数干警知识更新不到位，理念滞后，存在坐吃山空、凭老经验、按老办法解决新问题，办案吃力费时，质量不高。
4、法官的后备力量断档。从年龄、学历等结构可以看出，大部分法官都是先高中（初中）升专科后，再专升本学历，第一学历较低，由于建院初期至90年代中期进人门槛较低，相当一部分干警理论知识功底匮乏，而这一部分人员目前基本都工作在审批一线岗位，院机关及法庭中层领导绝大多数也是由这部分人员担当，导致审判工作质量不高，因此急需补充法官的后备力量。
5、没有高层次、复合型法官。目前全院本科以上学历干警虽然已达62人，但真正全日制本科毕业的仅5人，其中法律专业1人。大部分干警的学历是在职教育取得的第二、三学历。这些干警虽然在长期的审判实践中，积累了一定的审判工作经验，但由于对法律知识缺乏系统的学习，法学理论水平不高，整体业务能力不强，一定程度上影响了案件质量和调研能力的提高。
6、编制紧缺问题。1998年，省编委给我院设定编制90人（当时核编时未含青年、佳南法庭、嘉荫法庭）。重新核编后，总局编委核定的编制75人。目前，院机关1人庭室6个，3人法庭3个，1人办案组3个。可以说，无论是院机关还是法庭、办案组，这种人员组成是很难承载其工作任务的，这也将导致工作质量效率不高、工作推着干、干警无暇顾及业务学习等一系列严重问题的产生。
（二）制约干部队伍建设科学发展的主要因素
1、用人机制问题。人民法院是国家的审判机关，肩负着保护人民、打击敌人、惩治犯罪，维护稳定的重任。建院初期，由于对新进人员的考核、使用等制度尚不健全，往往都是领导批条子、凭关系、指令安排，公开选调、选招机制没有实行，造成人员素质参差不齐，人员年龄偏大，特别是中层干部一干就是十几年，甚至到退休。受编制体制的影响，干部的调整进出口不畅，建院以来，前三任主要领导均是由分局党委选拔任用，第四任主要领导也就是现任领导是通过垦区系统交流任用的，因此我院也有一名副职领导出口交流。中层领导均为敞开出口进行交流，在一定程度上制约着法院干部队伍的发展，影响着干警积极因素的发挥。
2、干部队伍素质的制约。由于历史的原因，干部队伍整体业务素质相对较低，培训工作跟不上。一是培训质量不高。人民法院的培训工作是审判工作的基础性工作，新的法律、法规、司法解释不断出台，人民法院就要不断学习，强化培训，要向全体人员及时贯彻新的思维模式，新的法律内容，新的审判经验，就必须通过不间断的培训来提高队伍的整体素质。各项业务培训大都是上级法院组织培训的，在落实培训内容上是很苍促的，在时间安排上是很短暂的。由于仓促的内容、短暂的时间安排，干警在培训中接受的新课题、新内容、新案例、新思维是有限的，由于受培训模式的制约，从而影响了干警参加培训的积极性。二是基层人民法院繁重而又复杂艰巨的工作任务，特别承办第一审案件，一些干警多忙于案件的审理和执行，没有时间去更新理论业务知识，更新思维方式，更新审判观念，缺乏理论知识的储备和知识能量积蓄，在办理案件中往往是现学现用，对照书本查找，丢掉书本凭经验，往往是案结事不了。
3、对基层法院实行法院干部队伍序列管理时机不成熟。法院综合服务部门干警对分类管理存在一定的忧虑心理，因为毕竟一部分综合服务部门的人员具备法官职务，只是由于工作需要而从事审判综合服务工作，分类管理后不同人员心态不平衡，法官在综合部门不办案件有意见，办案法官任务重、风险大、待遇不高也有意见，法官助理、书记员工作积极性难调动。
4、由于垦区特殊的管理机制，多年来一直受经费严重不足的制约。省内培训经费一直处于紧张状态，省外培训控制相当严格，在一定程度上影响了培训工作的正常开展。
三、关于干部队伍建设的几点建议
1、加强思想政治教育，提高干警的思想政治素质，增强宗旨意识。结合学习社会主义法治理念教育和“人民法官为人民”主题实践活动，培养和强化干警全心全意为人民服务的宗旨意识和服务大局意识，牢固树立社会主义法治理念，紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，把群众满意作为衡量工作的标准，提高干警立足本职工作、服务大局、建功立业的积极性和主动性。
2、完善学习培训机制。积极探讨审判方式改革，对于提高审、执案件有着积极的推进作用。要确保“调解优先、调判结合、执行兑现、案结事了”办案运行周期的完成，必须强化业务能力建设。因此，要使广大干警适应审判工作的需要，一是要创新教育培训管理的能力，着力提升教育培训成效，加大高层次、专家型法官教育培训力度。调整教育培训内容，如基层法院的法律文书制作、庭审观摩、驾驭庭审能力充实到教育培训内容中去。二建立科学的教育培训体系。按照不同部门、不同工作岗位、不同层次对在职法官进行分类培训。丰富培训形式，尝试采取“法官教法官，法官带法官”的培训方式，定期组织基层法院的优秀青年法官，到上级法院学习，由资深法官做老师，采取“师傅带徒弟”方式，有针对性地进行培训。三是建议取消对在职干警取得法律职务任职资格后任命法官的不适宜限制。四是坚持教育培训与审判工作实际不脱节、相适应的培训理念。真正把教育培训内容运用到实践审判中去。(
3、适当改变现有法官选任方式来提高法官的素质。上级法院的法官应尽量从下级法院法官中选拔。上级法院对下级法院负有指导监督的职能，客观上要求上级法院法官的素质高于下级法院，所以从下级法院优秀法官中选拔上级法院法官能有效保证上级法院的法官素质。同时广开渠道，建立畅通的人才流动机制，根据工作需要，有计划地从社会法律人才队伍中选调优秀人才，充实法官队伍。同时探索建立吸引优秀人才和留住优秀人才的机制，按照从优待警的原则，帮助干警解决实际困难，不断提高干警的待遇。
4、将法官招录制度从公务员制度中剥离出来，单独实行招考。由最高院统一组织，报考人员必须是通过司法考试的人员。
5、解决农垦法院体制编制问题是解决问题的关键。
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