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朔州市创建国家和省级双拥模范城实施方案
（第二稿）
为了切实做好国家和省级双拥模范城创建工作，推动我市双拥工作整体水平不断提升，按照市委、市政府开展“五城联创”活动的总体部署，依据《全国双拥模范城（县）创建命名管理办法》和《山西省双拥模范城（县）创建命名管理办法实施细则》，制定本方案。
一、指导思想
坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“双拥强军”、“双拥兴市”、“双拥惠民”理念，着眼于巩固加强军政军民团结、深入推进军民融合式发展，把拥军优属和拥政爱民结合起来，把发展社会生产力和提高部队战斗力结合起来，把物质文明、政治文明、精神文明与生态文明建设结合起来，不断开创我市双拥共建工作全新局面，为实现经济社会全面可持续发展与军队现代化建设提供坚强有力的保障。
二、总体目标
2013年，实现山西省双拥模范城命名。2014年，力争实现全国双拥模范城命名。
三、工作任务
（一）组织领导坚强有力
1、各级党委、政府和驻朔部队要把双拥工作纳入经济、社会发展和部队建设的总体规划，把双拥工作作为事关全局、涉及长远的大事来抓；要把创建国家和省级双拥模范城工作纳入年度工作计划，摆上
重要议事日程，列入党政军领导政绩考核范围和政府工作报告、驻军党委工作报告内容，确保双拥工作落到实处。
2、建立健全以军地主要领导为第一责任人、各有关职能部门共同参与的双拥工作组织领导机构，根据人员工作变动情况及时调整领导小组成员。切实加强市、县（区）两级双拥工作领导小组办公室建设，建立完善军地合署办公制度，认真落实双拥办专职工作人员、固定办公场所和日常办公经费，充分发挥其综合、组织、指导、协调、检查、督促、交流经验和沟通情况的作用。双拥办日常办公经费和慰问部队、重点优抚对象等双拥活动经费列入财政预算。
3、双拥工作领导小组各成员单位要建立以主要领导挂帅的双拥工作机构，做到有牌子、有双拥工作职责、有工作计划及活动记载。
4、村（社区）居委会、厂矿企业、部队各基层单位要建立和健全拥军优属、拥政爱民服务组织，开展经常性的活动。
5、各级双拥工作领导小组每年至少召开一次全体成员会议，地方各级党委和驻朔部队每半年至少召开一次议军议政会议或军地联席会议，分析双拥工作新形势，研究双拥工作新情况，解决双拥工作中存在的新问题，做到会议、活动有记载。
6、各级党政军主要领导要亲自过问双拥工作，经常听取双拥工作情况汇报。军地各级机关要切实履行职责，经常深入基层检查、指导双拥活动的开展和各项政策的落实，及时发现和解决政策落实过程中出现的各种困难和问题，关心优抚对象的工作和生活，热情接待、处理他们的来信来访，帮助优抚对象解决实际困难。
7、建立市党政主要领导与驻朔部队联系点制度。主要领导每季度至少要到联系点一次，主要任务是宣传党和国家有关双拥工作的方针、
政策，教育官兵安心服役，献身国防；听取部队对地方经济建设的意见和建议，了解并解决部队的实际困难，指导联系点的双拥工作。各联系单位要有一名领导分工负责，并配备活动登记本，做好联系活动记载。【全国双拥模范城工作方案】
牵头单位：市双拥工作领导小组
责任单位：市委办、市政府办、军分区、市编办、市双拥工作领导小组各成员单位、驻朔部队、各县（区）
（二）宣传教育广泛深入
1、认真贯彻《中华人民共和国国防教育法》，将国防和双拥宣传教育纳入国民教育体系及部队教育规划，列入宣传、教育、文化、广电、新闻、出版等部门的年度工作计划。
牵头单位：市双拥办
责任单位：市委宣传部、市教育局、市文化广电新闻出版局、驻朔部队、各县（区）
2、报社、广播、电视、文化等单位，要着力做好双拥宣传工作。《朔州日报》要开辟双拥专版，每月刊发双拥稿件2篇以上；朔州广播电台要开设双拥之声节目，每月要有双拥内容报道；朔州电视台每周要播一次双拥新闻，在转播《新闻联播》后要打出双拥宣传标语；市双拥办要继续办好“朔州双拥信息网”，市直建有网站的单位和驻朔部队要在网上开辟双拥园地或专页，办好“数字双拥”；市双拥办和军分区要发行《双拥简报》，充分发挥其作用，做好经常性的宣传，及时交流全市双拥工作信息和工作经验，反映各单位开展双拥工作的好典型；各新闻单位和驻朔部队要重点宣传报道双拥工作先进经验、典型
人物及有影响的双拥活动，争取在中央和省级新闻媒体播放或刊登，提高朔州市双拥工作的知名度。
牵头单位：市双拥办
责任单位：军分区、市文化广电新闻出版局、朔州日报社、朔州广播电台、朔州电视台、市新闻中心、驻朔部队、各县（区）
3、为加大创建双拥模范城的宣传力度，各双拥成员单位要按照市政府的统一安排，在繁华路段制作双拥固定宣传标牌，特别是有设置大型宣传标牌任务的单位，要按规定的制作要求，努力完成好标牌设置任务，以营造浓厚的双拥氛围。建设、规划、市政、园林、交通、公安、交警、城管等有关部门要积极配合，为宣传标牌的设置提供方便。市民政局负责命名一条双拥路。
牵头单位：市双拥办
责任单位：市民政局、市双拥工作领导小组各成员单位、各县（区）
4、驻朔部队要充分利用国防教育活动室、墙报、黑板报、宣传牌、标语等形式开展经常性的双拥宣传，有电视台、广播站的单位要运用广播、闭路电视等形式经常宣传双拥工作，进一步提高支持和服务“第二故乡”建设的自觉性。
牵头单位：军分区
责任单位：驻朔部队
5、宣传部门要制定以爱国主义为核心，以弘扬拥军优属、拥政爱民优良传统和创建省级双拥模范城为主要内容的宣传实施方案及符合朔州实际的国防教育制度，编写教材。组织各级党委、政府和基层单位，依托烈士陵园、纪念馆（堂）、民兵训练基地等，采取会议、政治学习日、组织生活会、学习班、培训班、宣传队等多种形式，广泛运
用现代传媒手段积极开展国防教育活动，力争全民国防教育普及率达到70%以上，民兵国防教育普及率达到100%。
牵头单位：市国教办
责任单位：市委办、市政府办、市委宣传部、市双拥办、各县（区）
6、市委党校要把国防教育列入教学计划，以《国防教育条例》、《兵役法》、《军事设施保护法》为教材，对党员和干部进行国防知识教育，使党员和干部的受训率达到50%以上，努力培养一支基层国防教育的骨干队伍。
牵头单位：市国教办
责任单位：市委党校
7、教育部门要把国防教育纳入全市各类学校教育之中，积极开展国防教育活动。高级中学（普通高中、各类中等职业技术学校）要按照《高级中学军事训练大纲》的要求，开展新生军训工作，时间7天至14天，在校生受教育面达到100%；小学和初级中学应当将国防教育的内容纳入教学计划，将课堂教育与课外活动相结合，对学生进行国防教育，增强学生国防意识。
牵头单位：市国教办
责任单位：市教育局、团市委、各县（区）
8、驻朔部队要充分发挥自身优势，积极帮助地方各级机关特别是大中专院校、中小学开展国防教育，搞好军事训练，增强全民国防观念。
牵头单位：市双拥办
责任单位：驻朔部队
富春街道创建省级双拥模范城工作实施方案
为进一步加强我街道双拥工作，根据《富阳市关于开展省双拥模范城创建活动的实施意见》要求，结合我街道实际，特制定此实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，大力开展双拥共建和国防教育活动，全面巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系，进一步推动经济社会跨越式发展，为构建和谐新富阳贡献力量。
二、工作目标
按照 “组织领导坚强有力、宣传教育广泛深入、拥军工作扎实有效、拥政工作成果显著、政策法规落实到位、双拥活动经常坚持、军民共建富有成效、军政军民关系融洽”八条标准要求，全街道发动，广泛参与，加快我街道双拥创建步伐，确保完成市下达创建省级双拥模范城任务目标。
三、工作任务和步骤
（一）第一阶段：准备阶段（2009年3月）
1.成立街道双拥工作领导小组，设立双拥工作办公室，确定双拥工作联络员（徐锋，电话：63311461；孙玲娟，电话：63346599）。
2.制定双拥工作创建方案。
3.召开全街道干部会议，传达上级双拥工作有关文件精
神，宣读本街道创建实施方案，部署全街道双拥创建工作任务，落实各单位责任和任务。
（二）第二阶段：组织实施阶段（2009年4月—7月）。
1.加强双拥宣传，营造双拥氛围。一是村、社区居委会要开辟双拥宣传栏、设立双拥宣传橱窗；二是制作墙画，在主要街道、路口制作不少于100平方米的双拥宣传墙面；三、制作公益性广告灯箱。有条件的街道可选择一条主要街道，悬挂有双拥内容的公益性广告灯箱；四是设置宣传标牌，在主要交通路边醒目位置要设立一块永久性双拥宣传标牌（面积不少于100平方米）；五、迎检前要悬挂不少于10条标语和横幅，营造浓厚的创建氛围。
2.深入开展全民国防教育，增强全街道人民的国防意识，街道武装部、中心校积极开展形式多样，生动活泼的国防和双拥教育活动。
3.创新形式，开展活动，掀起双拥创建高潮。召开全街道创建省级双拥模范城动员大会，全面部署创建工作；开展拥军优属慰问和联谊、联欢活动；开展革命传统教育和国防教育为主题的双拥工作校园活动，以社区共建为主题的双拥社区活动，以慰问驻军部门官兵和地方干部“军训日”为主题的双拥工作军营活动，以双拥创建为主题的文化艺术体育活动，开展双拥“宣传月”、“拥军月”、“爱民月”、“共建月”、“政策落实月”等一系列活动，以活动为抓手，掀起双拥创建工作高潮。
4.搭建平台，互相支持，深入开展军民共建活动。将双拥工作纳入年度工作计划，列入2009年工作要点，定期召开军
地联席会议，全面完成年度征兵任务，创造条件有利军民共建联系点开展情况。
5.抓重点，攻难点，全面推进双拥工作。确保街道内六级以上残疾军人、孤老烈属、老复员军人的生活、住房、治疗难的问题基本得到解决。
（三）第三阶段：迎检阶段（2009年8月—12月）。 对全街道创建工作进行认真总结，查找不足，重点整改，确保通过上级检查验收。
四、工作要求
（一）切实加强领导。街道成立双拥创建工作领导小组，由街道主要负责人任组长，班子有关成员任副组长，各部门主要负责人为成员，领导组下设办公室和宣传活动、军民共建工作小组。各村、社区及各有关单位要高度重视，切实按照创建要求做好各项工作。
（二）认真做好资料收集整理。街道社会事务科要认真整理出台有关双拥工作文件及一系列材料，街道宣传、广播部门要将街道开展创建活动的图片、音像等资料收集归档，按要求及时向市双拥办提供。
（三）加强双拥创建工作督查。街道创建领导组将不定期对各村、社区及部门责任制落实情况进行检查督办，对忽视创建工作、影响创建工作进展的部门，追究主要负责人的责任，并与年终考核挂钩，单位不评先，个人不评优。
广安市争创全国双拥模范城“四连冠”实施方案
2015年我市“举全市之力”获得了“全国双拥模范城”三连冠殊荣，这是我市军民共同创造的崇高政治荣誉，也是我市三个文明建设的标志性成果。2015年，又是新一轮争创考评年，市委、市政府、军分区提出了争创“四连冠”的目标，并把它作为一项重要工作任务来抓。为了确保实现全国双拥模范城四连冠的目标，特制定本方案：
一、指导思想
创建全国双拥模范城，是我市470万军民政治生活中的一件大事，也是邓小平同志家乡党委、政府、军分区的一项光荣的政治任务和政治荣誉。必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求,高举爱国拥军的伟大旗帜，认真贯彻党中央、国务院、中央军委关于双拥工作的指示精神，坚持双拥工作与经济建设同步发展，国防观念与改革开放意识同步增强，优抚保障水平与人民群众生活水平同步提高的原则，广泛深入开展双拥活动，为党的中心工作服务，为社会稳定大局服务，不断开创我市双拥工作的新局面。
二、创建目标
2015年4月前，各项创建指标达到“组织领导坚强有力；宣传教育广泛深入；拥军工作扎实有效；拥政爱民成果显著；政策法规落到实处；双拥活动坚持经常；军民共建富有成效；军政军民关系融洽”等八条标准和有关十个方面具体要求，同年6月前根据国家双拥办的创建办法用一个月时间查漏补缺，7月底创建资料归类归档，创建点资料完备、窗口单位双拥标识标牌规范做好一切迎检准备，确保2015年底通过验收，完成创建任务。
三、工作任务
重点完成“八项指标”
1、组织领导坚强有力。主管和分管双拥工作的领导围绕全国双拥模范城创建标准，明确落实；各级双拥领导机构健全，活动经常；成员单位职责明确、工作责任制落实；双拥办编制、人员、经费和办公地点落实，日常工作规范有序；群众性拥军优属服务组织形成网络，部队的群众工作小组健全；双拥工作列入党委、政府和部队议事日程，写入工作报告；双拥工作列入社会、经济发展规划和部队建设总体规划。
2、宣传教育广泛深入。国防教育和双拥教育列入全民教育体系；宣传、教育、文化、新闻等部门工作计划落实；部队拥政爱民教育纳入政治教育计划；公共场所设有固定的双拥宣传标牌、橱窗等设施；党政干部、民兵、大中小学学生和企业职工国防教育与军训开展普遍；新闻单位经常开展国防教育和双拥宣传教育，并设有双拥宣传专栏、专题；积极开展少年军校创建活动,部队经常派出人员帮助驻地学校、企业开展军训；
3、拥军工作扎实有效。把支持国防和军队建设纳入经济社会发展规划，积极探索军民结合、寓军于民的路子，推动国防和军队建设又快又好地发展。大力支持军事斗争准备，配合部队完成军事训练、战备执勤、科研试验等各项任务成效明显。广泛开展科技、教育、文化、法律拥军，协助军队实施人才战略工程。积极支援重点军事工程建设，军事设施保护完好。军供站正规化建设成效显著，应急保障能力强。支持部队后勤保障社会化，优惠政策配套，优质服务到位。
4、拥政爱民成果显著。充分发挥军队优势，为地方经济社会发展作贡献。奋勇参加抢险救灾，在保护国家利益和人民群众生命财产的斗争中发挥生力军和突击队作用。积极参加社会主义新农村和城市社区建设，做好扶贫帮困工作。完成总部规定的义务劳动日，大力支援地方基础设施建设，有效保护线路桥隧等重要设施，积极参与社会公益事业。妥善处置各种突发事件，维护社会稳定作用突出。
5、政策法规落到实处。军地双方分别出台综合性的拥军优属、拥政爱民文件；随军家属得到妥善安置；子女入学入托优先照顾；军队转业干部按政策落实安置；多种形式妥善安置退役士兵；完成军队离退休干部和无军籍退休退职职工接收安置任务，妥善落实各项政治、生活待遇；在职伤残军人下岗失业问题得到较好解决；重点优抚对象优抚标准自然增长机制运转正常；重点优抚对象医疗保障机制完善，“医疗难”问题明显缓解；重视优抚对象的思想教育，把问题解决在基层，上访率低；“爱心献功臣”活动开展经常；义务兵家属优待达到规定标准；对立功受奖军人的家属实行奖励优待；重视解决军人军属涉法问题；优抚事业单位管理规范，社会效益和经济效益明显；军供站建设规范，保障有力；军事设施得到有效保护；帮助、支持部队发展农副业生产有政策，有行动，有落实；帮助驻军解决生产生活和战备训练中的实际困难，部队官兵物质文化生活得到较好改善；保质保量并按规定比例完成征兵任务，部队模范遵纪守法，尊重地方政府，支持地方工作。
6、双拥活动坚持正常。双拥工作年初有计划、平时有安排、年终有总结；基层双拥工作规章制度健全；车站、码头、粮站、医院、社区等公共服务场所实行军人优先服务；保障部队完成重大军事演习和军事训练任务；节日和部队重大行动坚持走访慰问；社区双拥活动经常，拥军优属服务小组形成网络，对生产、生活有困难的烈军属实行包户服务；部队积极支持地方重点工程和社会公益事业建设；部队主动参加和完成抢险救灾、维护社会治安等急、难、险、重任务。
7、军民共建富有成效。军（警）民共建活动纳入本地精神文明建设总体规划；军警民联防坚持正常，在建设“平安广安”中起重要作用；普遍开展军民共建“文明社区”、“文明村镇”、“文明行业”活动；行业拥军、科技拥军、智力拥军、法律拥军效果显著；70%以上的军（警）民共建点被评为先进单位。
8、军政军民关系融洽。军地经常互通情况，遇事主动协商，妥善解决；有妥善解决军地军民纠纷的办法和措施；本届内无重大军地军民纠纷发生，遇一般军民纠纷发生，军地领导能亲自出面、妥善解决。
四、争创措施
围绕争创“四连冠”的目标任务，要全力以赴，狠抓落实，做到“六个强化”：
1、强化职责。争创全国双拥模范城，是军地双方共同创造的一项崇高的政治荣誉，必须进一步坚定信心，咬定目标，全力争创，志在必得，切实增强做好双拥工作的责任感和使命感。特别是要克服开展双拥工作怕花钱和怕花精力的思想，要切实加强领导，抓好落实。凡是有职能和有任务的单位要建立“一把手”责任制，认真落实各项工作任务，完成工作目标，市双拥领导小组成员单位要按照《广安市双拥工作领导小组成员单位职责》所承担的工作任务，认真履行好应尽的责任，以确保在上级的检查考评中不失分、不拖全市双拥工作的后腿。
2、强化氛围。争创全国双拥模范城要大造声势，大力宣传，人人参与，切实加强舆论宣传和环境建设，努力在全社会营造浓厚的创建双拥模范城氛围。认真抓好各项工作的落实。
（1）抓好一批环境宣传。在全市主要地段及高速公路进出路口的显要位置，新增10块醒目的双拥公益广告牌，整修原有的旧广告牌。在公交车停靠站及车站、医院等公共场所窗口地段制作一批灯箱式双拥宣传广告。在每个社区设置1—2块双拥宣传栏，建成双拥宣传一条街，以增强双拥的氛围。此项工作在2015年4月底前完成，其目标任务分解另文下达。
（2）搞好一组系列报道。要在新闻媒体上开辟双拥专栏、专题，有规模、成系列地宣传我市的双拥工作成果，做到报纸常有文，广播常有声，电视常有影。重点在2015、2015、2015三年的“八一”、“春节”期间，对有影响事件进行宣传报道。军地联手加大对外宣传力度，发挥各自优势，通过各种途径在中央级新闻媒体上推出一批有影响报道。此项工作由市委宣传部牵头，广安日报社、广安电视台承办，广安军分区政治部、市双拥办协办。
（3）拍摄制作一部电视专题片。全面反映我市2015-2015四年双拥工作的成就，作为国、省检查考评时的资料汇报片和向全市军民播放的宣传片。此项工作在2015年4月底前完成。责任单位：市委宣传部、广安电视台。
（4）开展一次国防教育系列活动。由广安军分区政治部、市委宣传部、市国教办牵头组织成立国防教育讲师团，深入开展国防教育讲座；由交通局开辟一条国防教育公交专线，推进国防教育社会化；由广安军分区政治部组织市县区领导干部、在新闻媒体话国防；由市委宣传部、广安军分区政治部举办全市“国防杯”读书演讲比赛；以加大宣传力度，推动国防教育普及深入，掀起创建活动的高潮。
3、强化基层。要按照基层双拥“九进”（进机关、进企业、进社区、进乡村、进医院、进学校、进车站、进连队、进两新组织）要求，抓好规范化建设，落实达标制度，完善档案资料，夯实基础，培育典型，以点带面，推动双拥工作上新台阶。认真总结推广基层双拥“九进”的先进典型，老典型要巩固发展提高、出新招、有新意，新典型要有新亮点、新特色。要加强基层双拥组织网络建设和办公室的规范化建设，各成员单位、各社区都要建立双拥联络员制度，搞好双拥联络员的培训。切实做到有主管领导，有专人负责，有办公地点，有双拥公约，有经费保障，有活动计划，有实施细则，有工作制度，有档案资料，有检查评比。要以活动为载体，军地双方互办实事，办好实事，促进创建双拥模范城的深入开展。
（1）军地共同开展“感恩小平·我为小平家乡发展作贡献”活动。以军地共同开展“感恩小平·我为小平家乡发展作贡献”活动为契机，共同促进双拥模范城的创建，共同促进军地改革建设和发展，在军地主要领导共同学习交流的基础上，各区市县都要选择2-3个军民共建对子作为“感恩小平·我为小平家乡发展作贡献”活动推广试点，在适当时间召开经验交流会，以点带面，推动全盘。责任单位：广安军分区政治部、市双拥办。
（2）积极组织军地双方开展双拥活动。认真策划和组织慈善一日捐、无偿献血、城市整治、六城联创和抢险救灾等重大公益活动。
4、强化基础。针对国家新的《双拥模范城（县）创建命名管理办法》和我市实际情况，查找存在的薄弱环节，高标准、严要求，重点抓好落实各项优抚安置政策的基础工作。
（1）进一步完善政策法规。按照中省要求，出台优抚安置地方配套政策。
（2）进一步深化军转干部、退役士兵安置改革。采取安排就业、扶持就业、自主就业等多种形式，拓宽军转干部、城镇退役士兵安置渠道。坚持行政调配与市场调节相结合的原则，多渠道、多形式做好随军家属就业工作，解除部队干部的后顾之忧。加强对自主就业退役士兵进行职业教育和技能培训，扶持自主就业的退役士兵就业创业。
（3）全面落实优抚政策。坚持国家保障和社会帮扶相结合的办法，解决好重点优抚对象的生活、住房、医疗等方面的问题，健全和完善医疗减免、医疗补助、大病救助三个层面的重点优抚对象医疗保障制度，解决因病致贫和因病返贫问题。建立健全优抚对象抚恤补助自然增长机制，及时调整优抚对象有待抚恤补助标准，保障他们的生活达到或略高于当地群众的平均水平。
5、强化保障。要进一步加大对双拥工作的人力、物力、财力保障，确保各项工作任务落实到位，促进创建双拥模范城工作的深入开展。
6、强化督查。要进一步加强对双拥工作的组织领导，全面部署，广泛发动，细化目标，落实责任，加强检查，要把创建工作与评先创优结合起来，对创建工作做的好的、成绩突出的，给予表彰奖励；对工作不落实、不认真履行职责、不能完成创建任务的，要采取措施追究责任。要加大争创工作力度，力争在上级考评中基本分不丢分不扣分，特色分多加分得高分，确保“四连冠”目标的实现。
五、工作步骤
创建工作分为两个阶段
（一）第一阶段：2015年和2015年为创建工作基础年，主要做好以下几方面工作。
1.按照创建工作八条标准和十个方面具体要求开展创建活动，完善双拥工作领导小组机制，健全双拥网络，按年度整理完善相关资料并报市双拥办分类归档。
2.分年度搞好宣传报道工作，营造浓厚的创建氛围。
3.开展系列活动。利用“八一”建军节、春节等重大节日开展慰问活动。扎实深入开展双拥工作“九进”活动，确保活动实效。
4.进一步完善并落实优抚安置法律法规及政策。
（二）第二阶段：2015年为迎检冲刺年，2015年4月底前，主要做好以下几方面工作。
1.确定10块大型双拥宣传广告牌制作和修复方案，并落实制作单位。
2.做好双拥模范单位和先进个人的表彰工作。
3.高质量完成双拥专题片的录制工作。
4.落实重点窗口单位军人优待政策，按照检查验收要求，督促窗口单位完善军民共建基础资料、落实涉军政策，制作双拥宣传专栏。
5.双拥办按照考核标准完成所有迎检资料的整理归档。
6.根据验收时间，提前做好模拟检查，发现问题，及时纠正，确保创建任务的落实。
7.制定迎接国家考评组的接待方案，做好各个环节的服务和保障工作。
（编辑：月影）
第1篇：组织部双拥工作计划
20XX年是贯彻落实党的XX大和XX届X中全会精神、全面提高我区双拥工作、迎接省、市双拥工作检查、争创“双拥模范城”的关键一年。20XX年全区双拥工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于加强军政军民团结的指示精神，与时俱进，服务大局，全民参与，整体联动，加大投入，注重实效，巩固和发展军政军民“同呼吸、共命运、心连心”的大好局面，为改革、发展、稳定和军队建设创造良好的社会条件，全面提升我区双拥工作水平，为争创“双拥模范城”而奋斗。
具体工作计划任务是：
一、认真学习，贯彻党的XX届X中全会精神，广泛开展双拥工作宣传，提升双拥工作水平。
双拥工作是一项政治性很强的工作，对巩固党对军队的领导地位，密切军政军民关系，巩固国防，维护社会稳定，促进经济发展具有十分重要的意义。为此，各单位、各部门、各驻区部队要认真学习党的XX届X中全会精神和“三个代表”重要思想，大力弘扬拥军优属，拥政爱民的光荣传统，增强做好双拥工作的紧迫感和责任感，充分利用报刊、广播、电视等多种形式，大力宣传做好新时期双拥工作的重要意义，宣传双拥创建活动的经验和成果，以及先进典型人物和事件，引导广大军民进一步增强国防观点和双拥意识，结合实际，认真研究，制定双拥工作计划，进一步明确任务和目标，全面推进我区双拥工作的发展。区双拥办要加强工作指导，建立双拥工作网站，全面宣传我区双拥工作。
二、进一步强化双拥工作领导，加大双拥工作力度。
为争创“双拥模范城”，全区各部门、各单位要共同参与创建工作，建立双拥工作小组，认真履行双拥工作职责。各街道、乡、各部门要将创建工作列入议事日程，主要领导亲自过问，分管领导具体督查。要正确处理双拥工作与经济建设之间关系，在抓经济建设和中心工作的同时，决不能放松双拥工作。要积极采取有效措施，切实推进本街道、本乡、本部门、本单位双拥工作在今年有明显起色。
三、进一步巩固“爱心献功臣”行动成果，努力完成帮扶任务。
几年来我区开展的“爱心献功臣行动”活动，取得了较好的社会效果，今年各街道、乡、各单位、各部门要继续做好帮扶工作，要明确专人负责，做到优抚对象的事有人管；要建立健全帮扶制度，做到活动正常，台帐、档案记载完整，定期回访；要针对优抚对象的实际困难采取有效措施，做到帮扶到位；要鼓励民营、私营企业积极参加“爱心献功臣行动”，为优抚对象排忧解难。
四、进一步完善优抚对象医疗保障制度，全面提高优抚对象医疗保障水平。
去年我区把开展重点优抚对象保障工作，列为工作重点，初步建立起优抚对象医疗保障体制。今年全区要进一步健全和完善优抚医疗保障制度，加大优抚医疗保障基金筹资力度；扩大优抚对象团体医疗保险范围；适当提高优抚对象医疗费在新型合作医疗报销比例和报支额度；狠抓医疗机构优惠减免政策落实工作，从而切实解决优抚对象医疗难问题。实行二等乙级以上伤残人员医疗统筹，保证二等乙级以上革命伤残人员医疗需求。
五、切实做好优抚对象群众优待工作，提高优抚对象保障水平。
优抚对象群众优待是双拥工作的一项重要内容，是各级党委和政府的重要职责。近年来，我区“三老”优抚对象群众工作有了新进展，然而对照有关政策规定，与相邻区、市相比，还有一定的差距。各街道、乡要切实重视“三老”群众优待工作，把筹措资金放在重要地位，区财政加大财政转移支付力度适当增加乡镇补助额度，力争今年基本上达到区规定标准。要规范农村义务兵家属优待金管理，做到“三统一”，即：统一归口民政部门负责，统一专户管理，统一发放标准。进一步明确立功受奖的官兵奖励政策，区民政部门按照我区农村人均纯收入情况每年公布一次义务兵家属优待金和现役军人立功奖励发放标准，并会同有关部门做好落实检查工作。
六、巩固军民团结，拓展军民共建的新路子。
各街道、乡、各部门、各单位在拥军优属工作中要注重办实事，求实效，尽力帮助驻区部队解决战备、生产、生活等方面的实际困难，为国防建设和社会稳定作贡献。
(一)坚持科技拥军，支持部队现代化建设。
现代战争是高科技战争，是人才战争。为部队培养人才，提高官兵的政治业务素质，是打赢现代战争的必然要求，也是全社会共同责任。鼓励有实力的企业、单位为驻区部队添置部分图书、电脑等，为部队官兵举行两期电脑培训和法律知识、优抚安置政策的讲座以及其他专业知识的培训等。
(二)开展军民共建活动。
1、扩大军民共建范围，不断充实共建内容。各共建单位要按区下达的共建任务，要不断充实共建内容，力所能及帮助驻区部队解决实际困难，与部队建立同呼吸、共命运、心连心，亲密的鱼水关系，把我区军民共建工作推上一个新台阶。
2、加强与部队的联系，鼓励官兵献身国防，报效祖国。①建立官兵与家乡联系的绿色通道，在调查的基础上，编印现役军官通讯录。②开展多种形式的活动，鼓励官兵安心服役报效祖国，为家乡争光。
(三)落实有关公共场所对官兵实行优惠政策。
军官凭《军官证》，士兵凭《士兵证》到新华书店、优惠购书，到图书馆免费阅览，免费进入公园等。为驻区部队官兵办理人身意外伤害保险。
(四)努力做好军转干部“两兵”安置工作。
采取政府安置与自谋职业相结合的方针，努力安置好军转干部和“两兵”，政府保证他们第一次就业安置和自谋职业补偿金的兑现，制定优惠政策，鼓励转业、退役官兵自谋职业。
(五)切实解决随军家属及军嫂就业和子女入托入学实际困难。
军嫂、军属是军人坚强后盾，做好随军家属的安置就业工作，是我们义不容辞的责任。及时发放未就业随军家属的生活困难补助；同时，在调查的基础上，帮助随军家属安置就业，鼓励用人单位优先安排军嫂就业。优先就近安排军人子女入托入学，减免相关费用，对于困难军人家庭优先照顾。
(六)加强少年军校的建设。
各街道、乡要制定和完善各项规章制度，加强少年军校建设，各学校要开设少年军训和国防知识课程，从小培养爱国思想和国防意识，区人武部做好指导工作，驻区各部队要积极支持少年军训工作。
（七）维护军人及其家庭的合法权益
随着市场经济的建立，人们的思想观念价值取向正发生变化，一些涉军矛盾不断增多，维护军人及其家庭的合法利益，对稳定军心、巩固国防，密切军民团结具有重要意义。今年，我们要建立健全军人及其军人家庭维权网络，可根据形势需要调整机构组成，针对实际情况，制定完整的维权方案，对重点案件要及时处置，确保军人及其家庭的合法权益得到保护。
七、发扬拥政爱民光荣传统，促进地方政治经济的发展。
驻区部队是我区三个文明建设的一支重要力量，要发挥自身优势，积极开展拥政爱民活动，支持地方各项事业发展。
一是广泛宣传。让官兵牢固树立人民子弟兵的思想，关心地方发展，与___人民建立深厚的鱼水情谊，主动自觉地参加地方的经济建设和各项有益活动。
二是开展学雷锋活动，积极参加扶贫扶优助困活动。驻区部队都要以雷锋为榜样，开展为民做好事的活动，积极参加地方开展爱心献功臣行动。做好挂钩的“三老”优抚对象帮扶工作，力争帮扶优抚对象生活明显提高。积极资助贫困学生，开展扶孤助残活动，经常关心帮扶学生的学习、生活，帮助他们解决实际困难，并视情予以资助。对驻地周围的孤寡老人和社会残疾人给予适当帮助，充分体现军爱民的深情。
三是积极支持地方的工程改造和经济建设，组织部队开展抢险救灾活动，确保人民生命财产的安全,做到拉得出、联得上、合得成。
八、加强社区双拥工作，夯实双拥工作基础。
社区双拥工作是我区双拥工作的基础。今年要结合社区建设，做好社区双拥工作的试点，探索社区双拥工作的新路子。
第2篇：组织部双拥工作计划完善三项制度。一是完善学习制度。每季度组织一次双拥工作学习，并结合“六五”普法活动，坚持把学习贯彻党的十八大、爱国主义教育、国防教育作为加强领导班子和领导干部思想政治建设的重要内容，切实增强干部的双拥意识和政治责任感。二是完善双拥宣传制度。结合县党员干部现代远程教育中心“三屏合一”（电视屏、电脑屏、手机屏合一）、党建网站等宣传阵地，集中宣传军政军民团结的重要作用和新时期双拥的先进事迹，进一步激发全体干部职工做好双拥工作的政治热情。三是完善走访服务制度。在“八一”、春节期间由部领导带队走访慰问驻军部队和重点优抚对象，送去慰问金，并召开座谈会，与军民一起畅谈建军以来的辉煌历程、军民鱼水情和新形式下的双拥工作，并联系基层组织建设工作实际，积极鼓励和引导军人、军属将部队的光荣传统带到地方，在地方发扬光大。
注重三个结合。一是与创建文明略阳、文明单位有机结合起来，根据我县改革发展的新形势、新任务，利用兴州讲坛、干部教育培训等平台积极开展多种形式的思想道德和文明礼仪教育，使军民共建活动更有针对性、更有吸引力。二是与学习贯彻党的十八大精神相结合，通过办好十八大精神专题培训班，使干部群众进一步认识双拥工作在统筹经济建设与国防建设中具有鲜明的政治优势、在调整军政军民利益关系中承载着重要责任、在实现富国与强军中发挥着助推作用。三是与“三问三解三服务三促进”活动相结合，认真做好结对帮扶单位白雀寺镇白雀寺村困难党员、退伍军人双拥工作，帮助解决生产生活上的实际困难和问题，使他们切实感受到党的关怀与温暖。
抓好三项工作。一是做好退役军人接收安置、党组织关系转接工作。积极配合参与退役军人的培训工作，并根据行业特点，妥善做好安置退役军人工作。二是发挥组织部门职能作用，把双拥工作纳入领导班子和领导干部实绩考核,切实增强领导班子和领导干部抓好双拥工作的约束性、激励性和导向性，促进全县双拥工作整体水平的提高。三是做好双拥工作向“两新组织”拓展。组织引导“两新组织”参与双拥工作，把开展双拥工作作为树立企业品牌、加强企业文化建设的重要内容，激发他们经营不忘拥军，致富心系国防的高尚情怀。
第3篇：组织部双拥工作计划20XX年，我局坚持以科学发展观为指导，围绕市中心工作，瞄准新目标、立足新起点、拓展新领域，广泛深入地开展双拥工作。依照市委、市政府和市双拥委、双拥办相关文件精神，立足军民共建，把双拥工作始终贯穿于机关后勤工作之中，力求全面完成拥军优属的各项工作目标。
（一）统一思想认识，明确责任分工，把双拥工作摆上重要议事日程
1．加强领导，健全组织机构。加强对局系统开展拥军优属工作的领导，进一步健全双拥工作领导小组，强化双拥工作例会制度。配备专职干部，每年召开两次以上双拥工作专题会议，定期交流双拥工作信息，充实完善军民共建服务内容。形成一个覆盖全局，齐抓共管的双拥工作网络，为拥军优属工作提供了有力的组织保障。
2．积极宣传，营造双拥氛围。市管局（市接待办）作为政府的一个重要服务部门，积极营造军人优先、军属优先的氛围，努力在局系统内一些重要的服务窗口设军人和军人家属优先标识牌，在行政办公中心及一些公共场所，均悬挂和张贴拥军优属宣传标语，设固定宣传牌，充分利用板报、简报、宣传橱窗等，广泛开展拥军优属宣传活动。开展国防宣传教育活动，参观市人防工程或请老红军做传统教育报告。
3．全面把握，制定双拥计划。在谋划全年机关后勤工作目标时，将拥军优属工作计划纳入全年工作目标考核范围，做到事事有人抓，件件有着落，年初有计划，年中有考核，年终有总结。
4．主动作为，建立双拥制度。每逢重大节假日局领导要带领局有关科室、局属单位负责同志走访慰问驻蚌部队、院校，或邀请他们到后勤系统参观、座谈，征求他们对后勤部门开展拥军优属工作的意见。了解部队家属就业、生活等各方面情况，更好地为部队家属提供就业等优质服务。
（二）落实有关政策，结对共建帮扶，在局系统认真做好军属安置、进一步完善双拥工作材料的归档
5．军转干部安置。对分配到我局军转干部安置任务，局党委按照市委、市政府的要求，认真做好后勤系统的接受安置工作，帮助解决实际困难。
6．军属就业安置。切实做好分配到我局系统的军转家属安置工作，遵照《蚌埠市现役军人家属就业安置暂行办法》规定，尽可能发挥后勤系统的优势，把他们安排在工作条件、经济效益都较好点的部门、单位工作。
7．提供优质服务。解决军转干部家属后顾之忧，积极为军转干部家属工作生活提供更多的帮助和优质服务，解决幼儿入托、孩子入学等实际困难，提供日常生活帮助。
三、充分发挥优势，采取多种形式，积极提供再就业、相关培训及后勤服务
8．做好调研工作。为做好新形势下拥军优属工作，我们要经常性的走访、调研、座谈等方式，了解军属就业生活等实际情况，在局系统内，想方设法，采取措施，有针对性为下岗军属提供帮助、就业和培训。
9．积极上门服务。积极提供后勤服务，主动上门联系，最大限度地提供支持和帮助。
四、立足双拥工作，把握和谐发展，积极开展军民共建各项活动
10．创新双拥活动。局党委积极主动与共建部队进行勾通协商，双方签定共建计划协议书，科学安排军民共建活动，采取多种形式活跃部队业余文化生活。
11．开展双拥慰问。在“八﹒一”建军节来临之际，局领导要带领局属单位负责人、有关科室同志一道前往，看望慰问共建部队官兵。精心组织局属单位联合举办各类丰富多彩的文体活动，编排文娱节目到部队演出，送文艺到军营，与官兵同乐。
12．营造双拥氛围。进一步完善共建部队健身娱乐设施，计划为部队官兵配备健身器材和娱乐设备。组织一场军地双方乒乓球或篮球友谊赛，以活跃军民的体育健身气氛。配合所在街道，积极开展为“爱心献功臣”活动。
随着全市双拥共建工作的不断深化，通过省、市双拥委和双拥办领导的亲切关怀和具体指导，我们紧紧围绕我市争创全国双拥模范城“五连冠”的总体目标，切实加强组织领导，具体细化目标任务，强力推进双拥共建，求真务实，开拓进取，奋发向上，取得了双拥共建的新成果。在今后的双拥工作中，我局将进一步创新和完善双拥工作机制，总结和推广双拥先进经验，巩固和发展军政军民团结，务求新突破，再上新台阶。同时，我们也决心以这次申报和评选“市双拥模范单位”为契机，以点带面，找差补缺，创先争优，为市创建高标准“全国双拥模范城”作出更大的贡献。
第4篇：组织部双拥工作计划一是把国防教育和“双拥”工作纳入党员干部教育培训的重要内容，让广大党员干部了解国际国内政治军事斗争形势，胸怀大局，主动关心支持参与国防建设和“双拥”工作。
二是抓好武装干部队伍建设，配强配优乡镇武装部长，落实政治经济待遇，畅通出口，适时提拔或转岗。
三是在抓好村级组织建设中，始终把村级民兵组织建设一并部署落实，合理确定民兵连长的报酬，注重从农村复原退伍军人中培养选拔村级干部和后备干部，培养积极分子和发展党员。
四是做好涉军党员组织关系转递工作。对入伍新兵向军队转递组织关系的，严格把关，确保组织关系真实完备。对复转军人转回组织关系的及时逐级转递，确保不错漏不遗失，属预备党员的，其组织关系转回后下步还要履行哪些程序给予细致指导说明。
五是支持复转军人中的人才创业，把复转军人中的各类人才纳入全县人才队伍建设与管理服务范围，组织他们参加各类技能培训，将复转军人中创业有成的人才事迹进行总结，在《白河组工》、《党建宣传网》上进行宣传报道，以扩大影响，增强热情。
六是做好退伍军人信访工作，仅20XX年上半年，已协调有关方面妥善解决了3名复退老战士和1名遗属的生活困难问题。
为巩固机关效能年和创业创新服务年活动成果，进一步转变机关作风，促进民政干部职工更好地履职尽责，全面提升民政部门服务管理水平，根据区委办公室、区政府办公室《关于印发〈区开展发展提升年活动实施方案〉的通知》（吉区办字〔2016〕3号）文件要求，决定2016年在全局开展发展提升年活动。现结合工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七届五中全会、省委十二届十四次全会、市委二届十三次全会和区委二届十二次全会精神，以“全面发展、跨越提升”为主题，按照全区民政事业发展“十二五”规划要求，认真查找并切实解决机关效能和服务水平中存在的突出问题，进一步提升机关办事效能和服务水平，不断创优发展环境，持续提升创新能力，为建设和谐做出积极贡献。
二、活动主体
局属各单位、股室及其工作人员。
三、工作重点
根据区委、区政府的工作部署和上级民政部门的有关要求，结合我区民政工作实际，着力做好以下几个方面工作。
（一）推进项目建设，着力提升服务设施水平
1.加快市社会福利中心基础设施建设，完成全区“三院”卫生间配套改造任务。
（负责单位：社会救助局、救灾救济股）
2.继续推进居家养老服务工作，抓好3个社区示范性居家养老服务中心（站）建设。【全国双拥模范城工作方案】
（负责单位：救灾救济股）
（二）加强社会管理创新，提升综合服务能力
1.扎实推进减灾救灾工作。加大防灾减灾宣传教育力度，组织好“国家防灾减灾日”和“国际减灾日”活动。积极开展综合减灾示范社区创建，提高社区防灾减灾能力。进一步完善减灾工作机制，切实保障受灾群众的基本生活，最大限度降低自然灾害所造成的损失。
（负责单位：救灾救济股）
2.建立完善养老服务体系。集中力量抓好居家养老服务示范点，适时总结推广试点经验，加快形成和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的覆盖城乡的社会养老服务体系，让高龄老人特别是城镇空巢老人老有所养、老有所依。
（负责单位：救灾救济股）
3.深入推进基层政权和社区建设。进一步加强村务公开民主管理，加强改进城市社区居委会建设，广泛开展和谐社区示范单位创建，继续打造一批农村精品社区，不断夯实农村农业发展基础。
（负责单位：基层政权和社区建设股）
4.进一步规范社会事务管理服务。继续加强殡葬改革宣传引导，革除传统丧葬陋习，树立移风易俗新风尚，使“绿色殡葬”理念融入城市现代文明。继续开展殡葬系统“优质服务月”活动，提高殡葬服务行业的社会认同感和满意度。开展婚姻登记机构等级评定，争创“全省十佳婚姻登记机关”，打造一批为民便民绿色窗口。
（负责单位：社会事务股）
5.加强社会组织的培育和监管。指导社会组织开展“创先争优”活动，提高社会组织服务能力。推动建立社区社会组织孵化基地。加大公益类社会组织和社区社会组织培育发展力度。
（负责单位：社会事务股、基层政权和社区建设股）
6.积极做好行政区划和地名管理工作。发展地名文化，推进地名信息化建设，开展村级设标试点工作。做好年度乡镇勘界工作，深化平安边界创建。
（负责单位：社会事务股）
（三）面向“三个群体”，着力提高民生保障能力
1.进一步提高困难群体保障能力。提高城乡低保对象补助标准，加强低保规范化管理，着力打造阳光低保、公平低保。进一步推动医疗救助和基本医疗保险同步结算平台建设，适时提高医疗救助比例，逐步提高资金使用效率，确保达到90%以上。
（负责单位：社会救助局）
2.进一步提高优抚群体保障能力。落实优抚安置政策，适时提高部分优抚对象抚恤补助标准，继续抓好义务兵家庭优待金的落实。组织退役士兵实用技术和劳动技能培训，开设自主创业培训课程，加强就业服务指导。为军休干部做好保障服务工作，配合市开展全国双拥模范城（县）考评迎检工作，实现双拥工作新提升。
（负责单位：优抚安置股、双拥办）
3.进一步提高特殊群体保障能力。提高农村五保供养和孤儿最低养育标准，建立孤儿基本生活保障制度，完善孤儿养育模式，努力改善农村五保对象、城市三无人员和孤残人员的生活。
（负责单位：社会救助局）
4.继续实施农村困难群众住房救助。把农村困难群众住房保障工作与新农村建设、移民搬迁、减灾安居工程、灾后重建、国有土地流转和整理、农村贫困残疾人危房改造等工作结合起来，发挥资源整体效应，形成工作合力。全面完成市里下达我区农村困难群众新建、重建、维修住房目标任务。
（负责单位：救灾救济股）
（四）加强自身建设，进一步优化民政发展环境
1.进一步完善政务公开工作。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，加强主动公开，对《政府信息公开条例》规定应该公开、能够公开的事项，及时、主动在区政府网站进行公开。
（负责单位：办公室）
2.进一步完善法制建设工作。进一步规范局机关重大行政决策和行政执法行为，完善重大行政决策听证制度，统一行政给付文书格式。加强行政复议工作，建立信访件转办工作制度。加强法制宣传教育，提高民政干部法律素养。
（负责单位：办公室）
3.进一步完善行政审批服务体系。建立完善行政审批项目审批绿色通道，实行“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”制度，有效缩短审批时限。
（负责单位：社会事务股）
4.进一步推进民政工作队伍建设。结合“三民三增”活动，继续开展以形势教育、党性教育、法制教育和民政业务教育为重点的教育培训，切实增强民政干部为民服务的意识和能力。
（负责单位：办公室）
5.加大民政技能人才培养力度，推进社会工作人才队伍和志愿者队伍建设，不断发展壮大民政工作力量。
（负责单位：基层政权和社区建设科）
6.进一步完善落实“首问责任制、限时办结制、责任追究制”，加强对群众投诉反应的问题，查处影响机关效能的人和事。
（负责单位：办公室）
7.加强对监测点反映问题的督查督办，严肃查处以损害经济发展环境的人和事。
（负责单位：社会事务股）
四、工作步骤
发展提升年活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。
（一）学习动员（2016年1月20日—2月28日）
认真组织学习全区创业服务年活动总结表彰会议精神，学习中央省、市、区有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规。召开发展提升年活动动员大会，对发展提升年活动进行深入广泛的动员部署。
（二）组织实施（2016年3月1日—10月31日）
局属各单位、股室要对照工作任务，认真抓好发展提升年活动各项工作任务的落实，责任明确到人。定期召开工作协调会和调度会，通报活动进展情况，进行工作讲评，解决实施过程中出现的问题，有序推进活动开展，确保活动各项工作落实到位。
（三）总结考评（2016年11月1日—12月31日）
对发展提升年活动开展情况进行全面总结，及时收集资料，开展自查，认真整改，争取各项工作取得好成绩。并结合局机关目标管理考核，统一进行考评、表彰。
五、工作要求【全国双拥模范城工作方案】
开展发展提升年活动是贯彻落实科学发展观的内在要求，涉及面广、任务重、要求高，局属各单位、股室要认真落实，务求实效。
（一）加强领导，精心组织。成立区民政局发展提升年活动领导小组，局长任组长，副局长、万刚任副组长，领导小组下设办公室，负责日常事务。把开展发展提升年活动列入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。局活动工作领导小组加强组织协调，局属各单位、股室要各司其职、相互配合，形成求发展促提升的强大合力，真正把发展提升年活动落到实处。
（二）紧贴中心，搞好结合。局属各单位、股室要认真总结，及时上报、宣传发展提升年活动的进展情况、经验做法、取得的成效以及先进典型等，营造活动浓厚氛围。要坚持从实际出发，精心设计活动载体，创新工作方法。把开展活动和作风建设结合起来，巩固效能建设的成果；把开展活动和创先争优结合起来，切实发挥党员干部的先锋模范作用；把开展活动和日常业务工作结合起来，全面推动民政各项工作的落实。
（三）强化督查，务求实效。局属各单位、股室要对承担的工作进行认真检查督促，坚决杜绝搞形式、走过场，加强对活动的督查，发现并解决发展提升年活动中存在的问题，确保各项任务落到实处，取得实效。
优抚处暨省双拥办工作总结
2016年工作总结
一、坚持依法行政，狠抓政策落实，切实维护优抚对象的合法权益
（一）大幅度提高优抚对象抚恤补助标准，有效保障优抚对象的基本生活。根据民政部的调标精神，结合我省实际，报经省政府同意，今年大幅度提高了我省优抚对象的抚恤补助标准，较好地保障了优抚对象的基本生活。全年共下拨各类优抚资金126863万元。通过大力推行优抚资金社会化发放，全省实行社会化发放的县（市、区）达到98%，确保了各项优抚资金及时足额发放到位，有效保障了优抚对象的基本生活。
（二）认真贯彻落实省委省政府鄂办文〔2016〕59号文件精神。鄂办文〔2016〕59号文件下发后，我们高度重视，及时对涉及复退军人的有关工作进行认真研究，与相关部门联合下发了贯彻意见。目前各地正采取有效措施狠抓落实。
（三）组织开展执法监察，促进各项政策落实。4―6月，在全省范围内组织开展了优抚相关政策贯彻落实和专项资金管理使用情况专项执法监察，进一步确保了各项政策的落实和抚恤补助经费的规范化管理，我省的工作得到了民政部检查督导组的肯定。
（四）认真开展残疾军人辅助器械配置工作。根据民政部要求，我省开展了对建国前入伍的一至五级在乡残疾军人等优抚对象统一换发新型假肢、助听器等康复辅助器具的工作。目前这项工作正在紧锣密鼓地进行。
（五）认真做好日常工作。全年共办理补办、新评伤残180件，调整伤残等级77件，退役残疾军人变更532件，换证4件，遗失、毁坏补办139件，追认烈士6件，未发生一起行政复议件，准确率达100%。分期分批组织600名优抚对象到省集中疗养治病工作。
二、加强引导，强力推进，全省新型优抚医疗保障体系全面建立
我们将优抚医疗保障工作列为2016年工作重点，加强指导和督办，通过组织培训、定期通报、先行试点、召开现场会等形式强力推进这项工作。全省13个市州在今年3月底前全部出台了《优抚对象医疗保障实施办法》，102个县、市（区）也在2016年10月份前全部出台实施细则，这标志着以“城乡基本医疗保障制度+医疗优惠+医疗补助+医疗救助”为主要内容的新型优抚医疗保障制度在全省普遍建立。
三、抢抓机遇，规范管理，优抚事业单位建设得到长足发展
今年，我省向中央申报了7家优抚医院精神卫生专业机构建设备选项目，并指导各地制定改扩建方案。同时，通过积极争取，我省施洋、向警予、大悟、宜昌、鹤峰、阳新、孝感等7个国家级烈士陵园报国家发改委纳入国家拉动内需和纪念新中国成立60周年项目，总计投资2890万元，其中中央投资2600万元，地方配套290万元。国家发改委下拨资金后，我们对工程进展情况进行了督办，要求7个单位每半个月上报一次维修改造进展和资金管理使用情况，加快工程进度，确保工作质量。目前维修改造工程正在有条不紊地进行。
四、围绕主题，突出特色，推动双拥工作深入开展
2016年双拥工作紧紧围绕新中国成立60周年这个主题，充分发挥双拥办的职能作用，深入开展各项双拥活动，军政军民关系进一步得到加强。
（一）组织开展春节和八一期间走访慰问活动。元旦、春节、八一前夕，专门下发通知，对各项工作作出安排部署。协调省领导圆满完成了春节走访慰问驻鄂部队指战员和八一前夕慰问部队老首长。召开了湖北省纪念中国人民解放军建军82周年座谈会。厅领导春节前走访慰问了部队院校，8月份又对全省健在的6名在乡退伍红军老战士进行了慰问。
（二）结合新中国成立60周年，开展系列慰问庆祝活动。一是清明节期间，开展万人祭奠开国先烈活动。二是在全省统一开展为烈属军属挂光荣牌工作。这是首次由全省统一组织、统一样式、统一发放。三是认真组织“鱼水情”全国第二届双拥书画艺术展作品的选送工作。四是联合省直有关部门举办了湖北省省直机关（企业）领导干部“军事日”报告会。六是协调相关部门做好驻鄂空降兵某部战神演出队来省答谢演出和省委省政府慰问来汉出席广州军区联勤部医院建设工作会议的代表专场文艺演出。
（三）协调做好部队应急任务的服务保障工作。为做好驻鄂部队参加首都国庆阅兵的服务保障工作，年初省双拥办专门下发通知，要求全省各地认真做好驻鄂受阅部队及湖北籍官兵的保障工作。各地迅速行动，对辖区范围内参加阅兵的官兵进行了调查摸底，主动上门了解情况，为其家属排忧解难。4月29日，段轮一副省长率省慰问团专程看望慰问驻训练官兵，并赠送慰问金80万元。8月18日至9月12日，参加“跨越-2016”系列演习的部队共2万余人，过境湖北11个地市。省双拥办周密部署各项协调保障工作，为演习部队安全顺利过境营造了良好的社会氛围。
五、围绕和谐稳定目标，认真做好复退军人稳定工作
全年共接待来访240人（次），处理信访件50（件）次，协助省复退军人问题工作小组处理多批次复退军人、企业复员军人集体上访。完成6份综合性复退军人稳定工作情况报告，编发维稳快报4期，召开了全省复退军人问题工作会议，牵头省直部分单位对部分地方的复退军人问题工作进行了调研。
2016年工作要点
一、以落实政策为重点，切实保障优抚对象合法权益
一是不折不扣落实调标政策。严格按照民政部、财政部民发〔2016〕135号和省民政厅、省财政厅鄂民政发〔2016〕73号文件规定的时间和标准，提高残疾军人等各类优抚对象的抚恤补助标准，确保各项抚恤补助经费及时足额发放到位。
二是积极推行优抚对象医疗费“一站式”结算服务。按照方便对象，提高效率的原则，督促各地认真推行优抚医疗住院费“一站式”结算服务，确保优抚对象出院时，其参保的报销补偿、医疗机构的优惠减免、医疗补助、大病医疗救助“四项待遇”一地进行、同步落实、即时结清。
三是继续抓好59号文贯彻落实。鄂办文〔2016〕59号文件的出台，充分体现了省委省政府对复退军人的关心，各地必须不折不扣狠抓落实。特别是对于参战参试人员工资和养老金“两个补齐”政策，要求各地进一步提高认识，排除万难，抓紧核查，严格按文件精神落实。
四是切实加强优抚经费管理。进一步推进抚恤补助经费社会化发放，定期开展优抚经费使用情况检查，加强监督管理，严禁截留、挤占、挪用，确保优抚经费专款专用。规范结余经费的管理和使用。
五是认真做好优数据库更新和对象核查工作。按照民办函〔2016〕281号文件要求，指导各地及时完成全省重点优抚对象和优抚事业单位数据更新工作。进一步核查参战参试人员人数，对遗漏人员进行核查登记。严格按照民政部要求对现有带病回乡退伍军人进行核实。
六是做好评残、追烈工作，评残、追烈准确率达到100％。
组织全省600名优抚对象到省荣军医院集中疗养治病。完成年度全省残疾军人假肢三轮车及各类辅助器械配置工作。
二、以规范化管理为目标，进一步加强优抚事业单位建设和管理
一是积极做好优抚事业单位行风建设示范单位创建活动。按照民政部和省厅要求，深入开展创建活动，充分发挥其供养、康复、褒扬等主体功能，并不断拓展社会功能，促进优抚事业健康发展。
二是继续抓好烈士陵园维修改造项目的指导督办。我省施洋、向警予、大悟、宜昌、鹤峰、阳新、孝感等7个国家级烈士陵园报国家发改委纳入建造改造项目，总计投资2890万元。督促以上７个项目单位按照国家和省发改委的要求，合理规划，加快进度，确保质量，争取尽早完工。
三是积极做好优抚医院的精神卫生项目相关工作。按照项目的要求，指导各地因地制宜，循序渐进，制定改扩建方案，既要立足长远，又要量力而行。要求各地在加快医院建设的同时，要继续做好医院的各项服务工作，确保正常医疗工作和工程建设两不误，两促进。
四是加强光荣院建设，着力提高管理服务水平。按照合作共建武汉城市圈创新型民政工作的要求及目标，对城市圈内与社会福利院、儿童福利院“二院合一”、“三院合一”的光荣院进行调研，着力探索推进资源整合，实现资源共享。
三、以研究部署新一轮“双拥模范城”评比创建为契机，进一步推进双拥工作
一是认真组织八一、元旦春节期间的双拥慰问工作。积极发挥双拥办的协调职能，精心筹备，认真组织，确保双拥慰问活动圆满成功。
二是研究部署新一轮“双拥模范城（县）”创建工作。修订《湖北省双拥模范城（县）创建办法》和《湖北省双拥模范城（县）创建命名标准》，为创建活动做好准备。
三是坚持和完善军地联席会议制度。适时召开驻鄂部队军以上单位秘群处长会议，总结交流军地双拥工作的情况和经验，研究新形势下解决双拥工作难点问题的方法和途径。
四、以从政策上研究解决问题为根本，认真做好复退伍军人稳定工作
当前，我省复退军人稳定形势不容乐观，各地不断出现复退军人群体性上访事件。目前复退军人中的不稳定群体主要有两类：一是尚未认定为两参人员的退役人员强烈要求认定参战参试身份，享受相关待遇；二是城镇有工作单位的参战参试人员要求享受国家规定的生活补助。对此，我们必须高度重视，未雨绸缪，制定工作预案，始终把稳定工作作为优抚工作的一件大事来抓。一是加强信息沟通，及时了解掌握复退军人诉求。对合理诉求积极向上级反映，对不合理诉求，耐心细致做好解释工作。二是加大临时解困力度。对复退军人中生活确实特别困难的，要求各地民政部门通过整合民政资源，给予一定救助。三是做好接访预案。对于集体上访事件，及时启动工作预案，依法进行接访，合理劝解上访对象。
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