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《关于2016年度推进企业使用正版软件的通知》文件签收一览表
集团关于使用正版软件工作实施情况汇报【2016推进使用正版软件】
为积极响应国家知识产权战略，提升企业抗风险能力，树立国有企业良好形象，集团积极推进集团软件正版化工作，现将集团目前基本情况进行介绍：
1、系统方面：建投集团目前拥有电脑合计 台，全部安装微软windows系统，我司的电脑采购一律通过联想授权经销商集中购买，PC系统为联想出厂时已经预装的正版windows系统。其中有部分旧款电脑由于购买回来时并没有预装系统，经销商安装员为我们安装xp系统；
2、杀毒软件方面：我司电脑交由员工使用后，员工 根据自身使用习惯，安装了正版的360或者腾讯安全管家；
3、办公软件方面：由于过去公司并没有相关的软件采购制度，所以办公软件方面除了部分员工安装的正版WPS办公软件以外，大部分电脑都属于互联网下载的offic办公软件；
4、业务信息系统：有财务系统和人力资源管理系统，为正规渠道购买的正版软件；
目前我司工作进展情况： 集团目前已经制定了《建投集团计算机软件资产管理制度》，明确集团办公电脑一律使用正版软件，对集团的软件购买、使用和管理、责任追究进行明确，并确定部门每季度，办公室每半年对办公电脑进行
检查，及时发现及卸载盗版软件的巡查制度。
同时集团加强了使用正版软件事宜的宣传工作，并在每台电脑显示屏下方设立明显警示标识，提醒广大员工自觉遵守规章制度，维护集团网络安全，拒绝使用盗版软件！
根据县政府办《关于加强党政机关正版软件使用工作的通知》精神，结合我单位实际情况，制定本实施方案。
一、高度重视正版软件使用工作
软件产业作为国民经济和社会信息化的基础性、战略性产业，在促进国民经济和社会发展中具有十分重要的地位和作用。不仅要充分认识使用正版软件对于保护知识产权、促进软件产业发展和经济发展方式转变，树立机关良好形象的重要意义，还要带头使用正版软件，自觉抵制盗版软件。为此，我局成立使用正版软件工作领导小组，由同志任组长，李永祥、王娟、张琪珞为成员，负责对本单位使用正版软件工作的检查和落实。
二、实施步骤
具体工作分四个阶段进行：
（一）安排部署阶段（2016年6月15日—6月20日）按照局内情况制定使用正版软件工作方案，并对此项工作进行安排。
（二）调查摸底阶段（2016年6月21日—6月30日）开展自查工作，填写《政府机关使用正版软件调查摸底表》和《县政府机关使用正版软件自查登记表》，并确定同志为本单位使用正版软件工作负责人，张琪珞同志为联络员。
（三）采购安装阶段（2016年7月1日—7月31日）认真做好正版软件的采购安装工作，根据信息办提供的推荐政府部门选购正版软件产品的目录，列出我局的采购清单，按有关规定实行政府采购，安装工作于7月31日前完成。
（四）自查、总结阶段（2016年8月1日——8月31日）对本单位使用正版软件工作再次进行全面自查，查缺补漏，并对此次工作认真总结，肯定好的做法，查找存在的问题和不足之处，形成书面总结材料上报县正版软件办公室。【2016推进使用正版软件】
三、完善制度，建立长效机制
高度重视，切实做好本单位使用正版软件工作，将软件作为一项重要资产，纳入局系统资产管理体系，加强软件资产管理制度建设，强化日常管理和检查，逐步建立使用正版软件和资产管理的长效机制，确保本单位此次工作顺利完成。
为进一步加大知识产权保护力度，贯彻实施我省推进企业使用正版化软件年度工作安排，根据省新闻出版局《关于推进企业使用正版软件工作的通知》（苏新出明电[2016]20号）的要求，市使用正版软件工作领导小组办公室、市文广新局、市版权局决定，从2016年7月起，开展对市党报社，全市各印刷企业软件正版化推进工作。现将具体工作实施计划通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，充分认识软件产业作为国家基础性、战略性产业，在促进国民经济和社会发展中具有的重要地位和作用。鼓励和支持企业使用正版软件，加大知识产权保护力度和打击盗版，积极推进企业使用正版软件工作，增强市场主体的法治意识，为民族软件产业的健康发展营造良好的社会环境。
二、工作目标
认真贯彻落实《中华人民共和国著作权法》、《计算机软件保护条例》和《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》精神，全面有序推进正版化工作。市党报社、全市各印刷企业，在规定时限内完成计算机操作系统、办公软件、设计类软件的正版化，并建立软件资产管理制度，形成遵纪守法，诚信经营，使用正版软件的良好社会氛围。
三、工作安排
（一）工作要求
1、市党报社、全市印刷企业对目前计算机软件使用情况进行全面自查统计，并将自查情况按照推进时间进度报市版权局。
2、此次软件自查统计工作包括企业现有计算机的种类、数量；正版软件、盗版软件的种类、数量；业务系统和办公系统的软件合法书面授权文件等。软件类别包括操作系统软件、办公软件、杀毒软件等通用软件和CAD、财务等专业应用软件。
3、选择正版软件时，在同等性能价格比下，应优先采购国产软件。
（二）时间安排
1、动员部署
市版权局于7月11日组织召开市党报社和全市印刷企业软件正版化推进会议。
2、自查清理
2016年7月19日前，各企业组织开展自查工作，认真、准确填报《企业软件正版化自查统计表》，制定本单位软件正版化工作计划，连同自查统计表报送到所属县区文化新闻出版（版权）管理部门；市管企业报送到市版权局版权处。
3、学习培训
2016年7月下旬，市版权局组织各县区和企业代表参加省局组织的学习培训，时间地点另行通知。
4、督促检查
2016年8月上旬，市版权局，县区文化广电体育（旅游）局，市开发区社会事业管理局将联合其他有关部门组成检查组，根据各企业填报的自查表进行检查核实。对拒不上报自查表，对软件正版化工作不重视，继续使用盗版软件的单位，以及在检查中发现有未如实上报盗版软件的单位，将下达限期整改通知书，责令侵权的单位在规定期限内自行整改。
5、落实整改
2016年8月15日前，各有关单位根据在软件自查和督查工作中发现的问题进行整改，组织采购正版软件，及时更换使用正版软件，实施正版化，并将有关软件的购买发票、注册序列号、许可协议等复印件报市版权局备案。
6、行政处罚
2016年8月20日前，对在限期内拒不进行整改的单位，按照《中华人民共和国著作权法》以及《计算机软件保护条例》的有关规定进行行政处罚，并对侵权盗版的单位进行曝光。
7、检查验收
2016年8月30前，市使用正版软件工作领导小组组织相关部门组成检查组到各县区检查推进正版化工作落实情况。
8、汇总上报
2016年9月6日前，市版权局汇总全市2016年推进党报社、全市印刷企业使用正版软件情况，报省新闻出版局和省版权局，并迎接省领导小组的检查。
9、宣传表彰
2016年12月31日前，市版权局将对正版化工作领先，成效显著的企业，上报省新闻出版局和省版权局，参加省使用正版软件工作领导小组组织召开的总结表彰会议。
政府机关使用正版软件工作情况汇报
根据****市人民政府办公室《关于对政府机关使用正版软件工作进行督查的通知》要求，结合我区实际情况，对各个单位软件正版化进行了自查，现将有关情况汇报如下：
一、健全组织，加强领导
成立了政府机关使用正版软件工作领导小组，由政府分管领导任组长，文体局局长为副组长，发改、财政等相关职能单位为成员，统筹组织全区政府机关使用正版软件工作，领导小组下设办公室，指派文体局1名人员具体负责日常工作。领导小组要求各单位对使用到的操作系统、办公、杀毒等软件进行申报，并对各单位软件安装使用情况进行了核实。
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二、认真检查核实各办公室软件使用情况
领导小组成立后，各单位向办公室联络员申报计算机数量、操作系统、办公软件和杀毒软件的软件名称和正盗版数量，然后领导小组办公室根据各单位的申报情况，由清查组长带队对各办公室逐一核实，落实到每台电脑上，确保不出现瞒报、虚报。经查，我区所有计算机基本上都使用的是正版软件。
三、下一阶段工作安排
下一阶段，我区将按照上级的要求，进一步认真做好正版软件安装工作，继续有组织、有步骤地做好政府机关软件正版化工作，确保圆满完成工作任务。
（一）制定我区软件资产管理制度，进一步规范和加强软件资产的管理，维护软件资产使用的合法性、安全性，提高软件资产的使用效益。
（二）对我区各部门负责正版软件的工作人员进行相关的培训，进一步贯彻落实使用正版软件相关通知精神，进一步提高操作人员使用正版软件的意识和业务能力。
（三）加快正版软件的采购、安装和调试工作，确保按时、按量、按质的完成该项工作。
（四）加大宣传力度，提高各级政府机关对使用正版软件重要意义的认识，(
四、存在问题
一是计算机行业属高端产业，信息快、知识面广，对于软件是否为盗版，没有专业知识很难界定，特别是我们工作人员专业水平不够高，有些专业术语都很难辨别、亟待业务知识的培训。
二是少数机关干部对使用正版软件还很意识薄弱，没有将其上升到相应的高度，对使用网络下载盗版软件持同意态度。
为了进一步推进和完善地方财政国库管理改革，加强财政资金管理，确立国库集中收付制度在财政财务管理中的核心地位，提升财政科学化、精细化管理水平，对我县国库管理改革进行了全面总结和调研，形成了如下专题调研报告。
一、改革实施情况
自2016年以来，县财政局以国库管理制度改革为契机，以部门预算、指标管理、国库集中支付、非税收入征管、会计电算化、国有资产管理为核心，围绕互联互通、工作协同、信息共享的目标，积极推行县乡财政管理一体化平台建设，基本实现了县乡财政一体化、业务流程一体化、财政服务一体化、资金控管一体化，财政管理步入规范化、科学化、效率化的轨道。改革经验在省、市交流。
（一）部门预算编制改革全面推行。根据国库集中支付制度改革的需要，2016年全面推行了部门预算管理系统，细化了预算编制项目，规范了编制流程，全县97家单位预算编制全部实现了网上申报、网上审核，增强了部门预算编制工作的科学化、规范化和透明化，为推进国库集中支付改革奠定了基础。
（二）预算指标管理系统逐步完善。在省财政厅信息中心的大力推介和支持下，我县以用友财政管理系统为操作平台，县财政筹资100余万元，增置了主服务器等一批配置先进的网络设备，建立了以信息网络为支撑，以部门预算、国库集中支付、非税收入征管、会计电算化、国有资产管理软件为核心，连接财政、国库、代理银行、预算单位的财政管理信息系统，设置了预算执行分析、综合账务查询、资金动态监控功能。将全县所有预算单位的预算指标全部纳入预算指标管理系统，对预算执行过程中的指标追加、追减及资金拨付实行动态管理，全面反映预算的执行进度和执行情况。
（三）国库集中支付改革稳步推进。2016年，我县按照总体规划、稳步推进、先试点、后推广的原则，着力推进国库集中支付制度改革试点。当年将县财政局、会计结算中心等8个单位正式纳入县级国库集中支付改革试点，率先成为市启动国库集中支付制度改革的试点县。目前，国库集中收付制度改革已扩大到86个预算单位，恢复了县级预算单位的会计核算权和财务管理权，实现了县级预算单位国库集中支付制度全覆盖，会计集中核算向国库集中支付平稳过渡。制定了《县县本级财政国库管理制度改革试点方案》、《资金支付管理暂行办法》、《会计核算暂行办法》、《国库集中支付业务一般规范（试行）》等12项规章制度，形成了《县财政国库管理制度改革资料汇编》，达到资金支付制度健全、程序规范、业务流程统一。
（四）非税收入收缴管理形成新模式。2016年，以金财工程为平台，建立了非税收入收缴管理网络系统，采取部门执法、大厅开票、银行收款、财政统管的征管模式，对公安、法院、国土、城建等28个执收部门的非税收入由财政直收大厅直接征收，确保了政府非税收入资金及时足额地统管到财政这个笼子，非税收入改革模式在全市推广。2016年4月份，在省财政厅信息处的大力支持下，对非税收入征缴系统进行了全面升级，县本级86个行政事业单位的非税收入直接通过征缴系统进行收缴，使我县的非税收入改革实现了质的飞跃。
（五）预算单位公务卡改革试点取得成功。2016年开始实施公务卡试点改革，止2016年底累计在86个预算单位发放公务卡1300余张，预算单位的差旅费、招待费等小型公务支出，一律使用公务卡结算，有效地控制了大额现金交易，保证了资金运行安全。
（六）财政专户逐步得到清理规范。2016年，按照省市加强财政专户管理，规范专户资金运作，确保财政资金安全的要求，县内部各管理专项资金的财政专户，全部移交给国库股统一管理，财政内部管事与管钱分离，确保了财政资金安全。2016年底，通过清理整改，财政局共保留财政专户13个，初步实现了财政专户精简、统一、规范管理。
二、存在的问题
我县县级国库集中收付制度改革起步早、步伐快，成效显著。但自2016年以来，国库集中支付改革向各镇延伸工作、动态监控系统和公务卡系统的上线等工作进展缓慢，国库改革面临一定困难。
（一）应用软件的困扰。我县国库集中收付制度改革工作起步早，使用的是原来省财政厅信息中心试点推荐的用友财政管理软件，与省财政厅2016年要求使用的县级预算执行系统软件不一致，需要重新更换系统软件。如果更换系统应用软件，两大软件数据库不能实现直接融合和数据调用，所有信息录入工作将从基础工作做起，这不仅涉及到基础数据的重新维护，新旧系统数据的衔接，而且需要对所有人员进行全面培训。同时，经过6年的实践应用，用友财政管理软件系统稳定，功能强大，操作简洁，维护方便。而从县级预算执行单位反映的情况看，县级预算执行软件系统非常不稳定，操作繁琐，差错率高，许多常用功能都不能实现，不利于实际操作。因此，国库集中支付改革后续工作暂缓，步入改革的十字路口。
（二）财政国库和银行的联网问题。虽然国库集中支付改革推行多年，但是财政国库和银行并没有实现真正的信息实时交换，县级代理银行没有数据交换设备，要靠人工进行数据的重复录入进行交换和清算。主要原因是改革初期对财政国库和银行的联网程序设计不完善，加之我县金融机构少，没有人民银行，国库业务、清算支付业务由一行实施，缺乏竞争服务意识，工作效率较低，国库资金监管薄弱。
（三）财政专户管理有待规范。财政专户开户银行的选择程序不规范，没有与开户银行签订委托代理协议，责任界定不明确，管理缺乏规范性；财政专户撤并不彻底，部分项目资金上级部门审计检查时都要看是否开设了财政专户，凡有项目资金就要设立相应的财政专户，上级部门之间管理协调不统一，加大了工作量，降低了资金流转速度；同一财政专户在不同银行开户，存在多头开户的现象。
（四）现金管理制度不完善。虽然在管理系统软件中对单位现金提取做了额度控制，但只能对单笔支付做到限制，对分批提取现金无法控制，而代理银行对预算单位大额提取现金也缺乏有效的监管，容易形成资金安全隐患。公务卡制度改革进展慢，目前停留在低层次阶段。
（五）镇级推行国库集中支付制度难度大。目前在镇级开展国库收付制度改革试点存在运作模式的设计、财库银联网的延伸、金融机构的限制、人员的素质等多方面的问题，上下协调和统一安排部署需要强有力的措施。
三、完善管理的对策
为确保国库管理制度改革圆满完成预期改革目标，财政部门要主动探索，积极创新，化解改革难题，吸取经验教训，推进改革不断深化。
（一）增强责任意识，全面深化国库管理制度改革。国库集中收付制度改革是我国预算执行管理制度的根本性变革，是现代财政管理领域的一项历史重大制度创新。新型的财政资金运行机制和管理制度，有利于从根本上提高财政资金运行的安全性、规范性和有效性，有利于从根本上保证财政预算执行的真实性、准确性和及时性，构建从源头上预防和治理腐败的重要制度屏障。因此，各级必须从加强惩治和预防腐败体系建设、履行政府财政监督管理责任的高度，从构建公共财政体系框架的角度，进一步提高思想认识，切实增强责任感和紧迫感，坚定不移地推进财政国库管理改革。
（二）完善相关制度，规范使用系统管理软件。在全面实施国库集中支付的基础上，进一步完善支付办法，对支付的相关流程进行优化，提高支付效率。按照省财政的要求，各县区必须使用省级统一开发的县级预算执行系统，办理国库集中支付业务，反映预算执行，实现对专项资金的有效动态监控。应尽快与省市部门对接，结合政府系统正版软件使用工作，确定软件的应用类型版本，保证后续工作的顺利开展。
（三）加强沟通协调，真正实行财库银联网。县财政局牵头，与代理银行协商，联系软件开发公司针对应用软件中设计的缺陷，重新完善应用程序，开发中间件，并与省农业银行沟通开放接入端口，融合应用程序对接，实现财库银联网。在此基础上，严格操作程序，及时清算支付资金，提高工作效率。
（四）清理财政专户，加强银行帐户管理。切实做好财政专户清理整顿工作，精简专户数量，撤并无有效依据、同类性质多头开设以及一年内没有业务往来的财政专户。规范财政专户开户银行的选择机制，具备招投标条件的要实行招投标，不具备条件的要建立集体决策制度，必须与开户银行签订规范的委托代理协议，明确职责权限，提高财政资金管理效率。健全财政专户和预算单位银行帐户管理制度，规范帐户开立、变更、撤销等审批程序，建立银行帐户年检制度，形成有效的监督制约机制。
（五）规范支付行为，深化公务卡制度改革。通过国库单一帐户体系逐步将专项资金全部纳入国库集中支付范围，扩大财政直接支付范围，将财政资金直接支付到收款人或用款单位。全力推进公务卡改革，积极营造良好的改革外部环境，扩大公务卡使用范围，减少公务支出中的现金提取和使用；建立健全单位公务卡结算管理办法和报销操作程序，增强财务支出的透明度。规范预算单位财政授权支付行为，杜绝单位大量提现、虚假支出和利用公务卡吃回扣行为的发生，确保资金安全运行。
（六）推进镇级改革，提高财政管理水平。我县对镇级财政已全面实行了乡财乡用县监管管理模式，通过县乡财政一体化应用平台，对乡镇预算指标、帐务处理实行远程监控，镇财政会计电算化水平较高，加之我县县级国库集中支付改革已积累了一定的经验，基本具备了推进镇级国库集中支付改革试点的条件。围绕确保资金安全、方便单位用款的目标，结合我县目前各镇财政管理方式，研究确定推行镇级国库集中支付改革的新模式，将镇级视同县本级一个预算单位，县财政为镇财政所在当地信用社开设零余额帐户，用于镇级财政资金支付，并与县国库进行清算，将镇级财政资金纳入国库单一帐户体系，发挥资金的聚集效应，加强对镇级财政资金的监管，提高镇级财政管理水平。
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