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为切实加强住建系统政风行风建设，认真做好2016年度民主评议政风行风工作，扎实推进住建城管规范化服务型机关建设，根据省、市、县政风行风评议要求，进一步推进作风建设常态化、长效化，切实防止“四风”问题反弹。结合我局工作实际，特制定如下工作实施方案。
一、指导思想和原则
2016年度民主评议政风行风活动，要坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真贯彻落实县纪委民主评议政风行风工作的实施方案，坚持标本兼治、积极主动，依靠社会各界力量对我局政风行风建设情况进行评议和监督。通过评议活动，认真解决群众最关心、最直接、反应最强烈的突出问题，改进工作作风，提高办事效率，促进全局提高以人为本、服务群众、依法行政的理念。
二、评议对象
县住房和城乡规划建设局，局属各股室、队、所。
三、评议内容
紧紧围绕依法履职、公正执法、文明执法、作风建设、政务公开清正廉洁等方面开展评议。
（一）依法履职方面。是否严格按法规、标准、规程办事，严格执行上级部门工作目标责任制和我局工作目标责任制；
（二）公正执法方面。执法程序是否规范，执法行为是否公开公正，有无滥用职权、徇私枉法、裁量不公等问题；
（三）文明执法方面。是否服务意识不强、服务质量不高，是否切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题，有无态度粗暴、故意刁难、形象不端等问题。
（四）作风建设方面。认真贯彻执行中央“八项规定”和省委省政府“十项规定”精神，切实改进作风、密切联系群众，树立“为民、务实、清廉”的形象。
（五）信息公开方面。是否健全和落实政务公开制度，切实维护“科学、公正、廉洁、高效”的良好形象。
（六）落实纠风工作责任制方面。坚持“谁主管谁负责”的原则，细化责任，强化措施情况，切实解决乱收费、乱罚款，乱摊派现象。
（七）转作风、提效能方面。是否严格执行行风和效能建设及廉洁从政的各项规定，按法定权限和程序行使职责。规范服务行为，不断提高服务质量，提高工作效率，切实解决工作推诿扯皮、效率低下、服务质量不高、服务不到位的问题。
四、评议方法步骤
（一）评议方法
民主评议政风行风工作坚持以自我教育为主的工作方针，采取“上下联动、条块结合、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业”的方式，召开政风行风评议会和问卷综合评议相结合。具体做法如下：
1、召开政风行风评议工作会，局主要领导向参加会议人员汇报我局开展政风行风建设工作情况汇报；
2、召开政风行风评议座谈会，听取相关企业对我局政风和行风建设的意见建议；
3、在相关企业中组织回访问卷调查，了解服务对象对我局政风行风建设的意见建议情况。
（二）评议步骤
第一阶段：动员部署阶段（4月20日至4月30日）
各股、站、室、中心、队。企业要认真了解评议的意义、内容、方法、步骤，充分行使评议和监督的权利。通过组织专题座谈会、发放征求意见书以及设立评议意见箱、网络等多种形式，广泛征求意见建议，公开服务承诺。
第二阶段：民主评议阶段（9月1日至11月30日）
通过召开座谈会、组织明查暗访、问卷调查等多种形式，广泛收集群众反映的意见建议。查找政风行风建设方面存在的问题和不足。组织干部职工开展自查自纠。加强对我局政风行风状况的监督检查，及时发现和查纠存在的政风行风问题。
第三阶段：整改落实阶段（12月1日至12月20日）
通过自主评议、问卷评议中发现的问题制定整改措施，落实责任，扎实有效进行整改。对存在的问题及时解决；各股、站、所、办、室、中心、队也要通过各种形式，广泛征求社会各界意见和建议，切实查找行政执法、行政审批、行政收费，以及遵守纪律、落实各项规章制度等方面存在的问题。特别是对人民群众关心的热点、难点问题以及工作中存在的突出问题和薄弱环节，要进行深入细致的分析，查找产生问题的原因，提出解决问题的办法。对立即能解决、短期能见效的，要立即着手整改；对一时不能解决的问题，要提出解决问题的时限和措施。整改措施要具有针对性和可操作性，有明确解决问题的办法和责任分工。
局党委局纪委将加强对工作的督促检查，及时发现和纠正各股、站、所、办、室、中心、队存在的问题。设立监督员定期不定期地进行明察暗访，对检查中发现领导不重视，责任不落实，措施不得力，整顿不积极的问题，将追究负责人的责任。
（三）总结提高阶段（12月30日前）
在评议过程中对群众反映强烈的问题、问卷调查、明察暗访中发现的问题、走访企业征求的意见建议、披露问题的调查处理和整改情况；要组织健全、责任落实，要有布置、有检查记录、有整改措施、有评议总结。
五、工作要求
（一）加强领导，强化责任。成立由局长任组长，纪检组长任副组长，局班子成员和有关股室主要负责人任成员的政风行风评议工作领导小组，负责我局政风行风评议工作的组织领导。领导班子其他成员要坚持“一岗双责”，担负起职责范围内的行风政风建设直接领导责任。我局将对各股、站、所、办、室、队、中心工作开展情况进行督查和抽查，并将其结果作为年终考评的重要依据。
（二）统筹兼顾，促进工作。各股、站、室、中心、队、要妥善处理好开展行风评议工作与做好本职业务工作的关系，把开展民主评议行风政风工作作为促进本职工作的有效手段，用行政执法、行政审批、技术服务、检验检测任务的完成情况来检验民主评议行风工作的效果，以求真务实的态度，统筹兼顾，科学安排，抓难点，重整改，见实效，扎实做好行风政风评议工作。活动评议中，既要集中时间、人员搞好评议，又要统筹安排好工作，以评议促工作，以工作成果检验评议活动的效果，做到“两手抓、两不误、两促进”。
（三）加强督查，确保实效。在评议活动中，我局将通过召开评议会，组织巡查、督查等形式，对各股、站、所、办、室、中心、队、行风政风评议工作进行检查督促，及时总结推广好的做法和经验。对群众反映问题较多的单位、工作岗位，要组织力量开展帮促工作，找出问题症结，提出整改意见和办法。对群众反映强烈，屡禁不止的股室，要在我局进行通报批评，找股室负责人进行诫免谈话。我局纪检监察组织将督促检查行风政风评议各阶段工作落实，特别是整改情况的落实程度，对评议工作中出现的问题及时纠正，及时总结和推广好的经验、做法。
2016社会稳定绩效考核方案
为强化村（居）社会稳定工作责任制的落实，进一步提升社会稳定工作水平，营造良好稳定的社会环境，经镇党委、政府研究决定，从2016年开始，每年对各村（居）社会稳定工作实行绩效考核。结合实际，特制订实施方案如下：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，公正、公平考核村级工作绩效，进一步发挥目标考核的引领作用，全面深化维护社会稳定工作，全力推进政法综治工作，积极营造和谐稳定的社会环境和公平公正的法治环境。
二、考核原则及方法
（一）考核原则：
1、坚持实事求是的原则；2、坚持公开、公平、公正原则；3、坚持定量考核与定性考核相结合原则。4、坚持突出重点，注重实效，统一标准，奖惩并重的原则。【2016年社会评价工作落实情况工作方案】
（二）考核方法：
采取日常考核与年终检查相结合的办法进行。日常考核按平时工作开展情况直接打分，年终由考核小组汇总全年工作情况进行打分评定。总分值为100分。考核结果作为年终核定各村（居）干部工资、奖金和进行奖惩的重要依据之一。
三、考核对象
全镇42个村（居）及村“两委”干部
四、考核内容
（一）加强领导，管理规范（10分）：
村（居）两委高度重视社会稳定工作，成立社会稳定工作领导小组，充分利用板报、标语、宣传牌等各种有效形式，积极开展宣传教育活动。稳定工作有活动、有记录。记录内容齐全，有组织机构人员花名册，综合治理、信访调处、安全生产等活动记录。积极配合上级各部门开展各项工作，不得无故推诿扯皮，贻误工作。
（二）综治工作（30分）
1、熟悉掌握本村的人口信息动态。积极配合派出所、计生服务站、新居民服务管理所等业务部门，做好全体村民的服务和管理工作，不漏登、不漏管，得5分；每出现一起重点人员（新居民）漏管的，不得分（5分）
2、高度重视“两劳”回籍人员管理（10分）
配合派出所、司法所等部门，落实好帮教对象的管理工作，熟知帮教对象本人及家庭情况，无重新犯罪。有重新犯罪的，不得分。
3、无民转刑、无群体性恶性事件。（10分）
广泛开展“零家庭暴力”、“未成年人零犯罪”、“无刑事案件”村居等活动。每发生一起刑事案件的，扣5分；有村“两委”干部犯罪的，不得分。发生群体性恶性事件，造成严重影响的，实行“一票否决”。【2016年社会评价工作落实情况工作方案】
4、群众安全感明显增强。（5分）
加强本村的治安巡逻，使群众有一个安全的生产生活环境，群众安全感达90%以上，村民对平安创建知晓率80%以上。
（二）信访稳定工作：（30分）
1、完善健全村级信访接待规章制度，按照首问责任制的原则，认真开展信访工作的。坚持定期排查，每月召开一次矛盾纠纷排查例会，每季一次稳定工作分析会。加强对不稳定因素的了解和掌握，对可能发生越级集体上访的事件及时组织人员进行专项排查得
5分。
2、对于出现的重大信访隐患矛盾纠纷，实行第一时间报告制度，严禁迟报、漏报和隐瞒不报，得5分；出现迟报、漏报和隐瞒不报的，不得分；造成严重后果的，严格实行“一票否决”。
3、积极预防和妥善处置集体上访事件，如出现集体上访，主要负责人要及时赶到上访地点，做好劝访疏导工作，并将上访群众带回本地妥善处理的，得5分；对不理不问，不按时到达现场的，扣2分；对因工作贻误，造成影响的，不得分。
4、全年未发生信访稳定案件的，得15分。每发生1起赴镇个访的，扣1分；每发生1起赴镇集体访或赴市级个访的，扣5分；每发生1起赴市集体访或赴省个访的，不得分；每发生1起赴省集体访、赴京个访或造成严重后果的信访案件，坚决实行“一票否决”。
（三）安全生产工作（30分）
1、对本村范围内的超市、网吧、学校、幼儿园、加工点（企业）等各类场所要登记造册，设立台帐，并加强的服务和管理的，得5分。每出现一例漏管的扣1分，造成严重后果的，不得分。
2、对从事烟花爆竹、危化品生产销售的单位或个人，实行重点监管，及时报告相关信息的，得5分，每发现1例失控的，扣2分；造成严重影响的，实行一票否决；
3、重大项目实行公开招投标，村务工作安全运行的，得5分；每发生一起因村级公益事业或项目建设而造成工伤亡事故的村（居），扣5分；造成严重影响的，实行“一票否决”。
4、加强污染源的管理和上报的，得5分；发现污染源未能及时上报或故意隐瞒不报，造成农田、河流、动植物、群众生活等环境污染事故的每发生一起，不得分；造成严重影响的，实行“一票否决”。
5、加强食品安全管理，未发生安全事故的，得5分；凡出现群体性食品安全事故的，实行“一票否决”
6、切实做好三夏、三秋生产期间安全防火工作的，得5分。凡被镇督导组和领导干部发现，以及经举报查实的火情，发现一起的，扣2分；发现两起的，扣4分；发现3起及以上的，不得分。凡被市级通报批评或造成重大影响的，实行“一票否决”。
五、加强领导
为加强对做好这项工作的领导，镇党委、政府成立了由镇纪委书记任组长，镇长助理、派出所所长，镇综治办专职副主任为副组长，党政办、组织科、宣传科、司法所、信访办、综治办等有关部门负责为成员的镇社会稳定工作考核领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，具体负责社会稳定工作的协调、督导和考核。
一、工作目标
全局要以党风廉政建设社会评价工作为重心，深刻认识当前党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和紧迫性，要以高度的政治责任感抓好落实，做到守土有责、守土尽责，进一步形成党风廉政建设和反腐败工作强大合力，为全面深化改革、全面振兴发展、全面建成小康社会营造风清气正、和谐稳定的环境。
二、组织领导
为有效开展党风廉政建设社会评价工作，决定成立县城市管理局党风廉政建设社会评价工作领导小组。负责指挥和协调全局开展工作。
组长：
副组长：
成员：局属各单位、机关各股室负责人。
领导小组下设办公室于局行政办公室，负责日常工作。
三、主要内容
全局要立即组织召开党风廉政建设社会评价工作动员大会，进行层层发动；全局要组织专题学习、上廉政党课；在醒目位置、人流量较大的地方张贴党风廉政建设社会评价宣传资料（含四问四答、“一封信”等）；利用公开栏、宣传栏进行党风廉政建设社会评价工作进行宣传；向全局每个干部职工发放“一封信”和宣传卡片等宣传资料，宣传社会评价工作；“三送”队员、精准扶贫结对帮扶干部深入服务对象家中，发放“一封信”和宣传卡片等宣传资料宣传社会评价工作。【2016年社会评价工作落实情况工作方案】
四、工作步骤
（一）准备材料，开展动员部署。
1、准备相关材料。局行政办将材料（含四问四答、“一封信”、宣传卡片等）复印并准备好。
责任领导：
责任股室：行政办
完成时间：5月31日下午前
2、开展动员部署。5月31日前在城管局六楼会议室召开党风廉政建设社会评价工作动员会议。会上学习省、市、县党风廉政建设社会评价工作相关文件，做好工作部署，提出了工作要求。
（二）加强宣传，进行分类对接。
1、加强媒体宣传。在醒目位置、人流量较大的地方张贴党风廉政建设社会评价宣传资料（含四问四答、“一封信”等）；利用公开栏、宣传栏进行党风廉政建设社会评价工作进行宣传。
责任领导：
责任股室：行政办
完成时间：上半年6月5日前完成，下半年11月5日前完成。
2、进行分类对接。局行政办向全局每个干部职工发放“一封信”和宣传卡片等宣传资料，宣传社会评价工作；组织全体干部职工进行专题学习、上廉政党课、粘贴“一封信”；“三送”队员深入服务对象家中，发放“一封信”和宣传卡片等宣传资料。
责任领导：
责任股室：行政办、“三送”工作队
完成时间：上半年6月5日前完成，下半年11月5日前完成。
（三）开展监督检查。
由局行政办和市容督查股组成督查小组，对全局组织学习宣传2016年度党风廉政建设社会评价工作情况和对接联系对象情况进行监督检查。将督查情况进行整理，对发现问题的股室发出整改通知，对下次监督检查仍发现同样问题的，约谈相关股室负责人。
责任领导：
责任股室：行政办、市容督查股
完成时间：长期
五、工作要求
（一）统一思想，加强领导。全局要充分认识党风廉政建设社会评价工作的重要性，切实把思想和行动统一全县的决策部署上来，切实落实各项工作措施。
（二）加强宣传，营造氛围。积极向全局每一位干部职工宣传党风廉政建设社会评价工作，使每一位干部职工知晓调查电话号码、调查内容及如何打分。
（四）强化监督，落实责任。全局要把党风廉政建设社会评价工作作为近期中心工作来抓，逐级强化监督，将责任落实到个人。
根据县纪委、县监察局《关于做好2016年党风廉政建设社会评价工作的实施方案》，为开展好党风廉政建设社会评价工作，结合我局实际，提出本方案。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中全会及中央、省、市、县纪委全会精神为指导，坚持“领导牵好头、部门负好责、群众多参与”，认真开展社会评价推进党风廉政建设工作，提升房管党员干部队伍素质和单位形象，为加快房管事业发展提供有力保障。
二、工作措施
1、加强组织领导
成立社会评价工作领导小组（名单附后），为加强对党风廉政建设社会评价工作的组织领导。实行“一把手”负总责，层层建立责任制，明确责任，重大事情“一把手”亲自抓，明确分管领导，指定专人负责，实行一级抓一级，一级督办一级，做到责任明确，任务到人，形成上下一心，齐抓共管的局面。
2、落实工作责任
局机关及下属各单位要切实增强工作积极性和主动性，围绕党风廉政建设社会评价工作重点，从思想建设、组织领导、工作实际、工作成效四个方面，明确牵头领导和责任股室，细化工作举措，增强工作针对性，扎实开展相关工作，努力提升群众满意度综合指数，确保党风廉政建设社会评价取得好成绩。
3、加强社会评价
根据县委、县政府文件精神和县纪委党风廉政建设办公室下达的目标任务要求，结合我局实际，现将我局社会评价的内容责任任务进行了具体细化、分解（详见附表）。局机关及下属各单位半年和年终都要对本单位、本部门的党风廉政建设工作进行社会评价，并实行量化打分。
根据中央和省、市委的安排部署，按照市委《关于认真做好领导点评创先争优工作的通知》要求，经局党组研究决定，在局机关和下属单位基层党支部和全体党员中深入开展领导点评创先争优工作，现提出如下工作方案。
一、强化责任，层层落实，确保领导点评“全覆盖”
按照要求，春节前要普遍开展一次领导点评，点评对象为基层党组织和共产党员，原则上按党组织隶属关系和领导分工进行；以后，领导点评至少每半年开展一次。点评工作要全面覆盖，每名书记都要点评，每个党组织和每名党员都要被点评。要层层落实责任，逐级开展点评。基层党组织及其主要负责人由上一级党组织负责人点评，基层党组织班子成员由党组织主要负责人点评，党员由其所在党支部负责人点评。党组领导班子成员负责对联系点、分管内设机构和所属基层党组织及负责人的点评。
二、明确内容，把握要求，增强领导点评针对性
这次领导点评要结合深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总要求，以创建桃乡先锋先进基层党组织、争做桃乡先锋优秀共产党员为主要内容。
对基层党组织的点评内容主要包括：对开展创先争优活动情况的评价、取得的成绩、存在的问题和努力方向。要重点围绕推进中心工作、开展公开承诺、为群众办实事办好事、加强党组织和党员队伍建设、党群共建创先争优等情况进行点评。对基层党组织书记，主要点评其带头创先争优和组织党员开展创先争优的情况。
对党员的点评内容主要包括：对参加创先争优活动情况的评价、存在的不足和努力方向。要重点围绕立足本职岗位争创一流业绩、开展公开承诺、联系和服务群众等情况进行点评。
领导点评前，各基层党组织要组织党员对照公开承诺事项进行自查自评，并结合工作以适当的形式组织党员开展互评。领导点评时，可以邀请部分普通党员、基层群众代表参加，听取他们的意见和建议。要突出基层党组织和党员的特点，深入开展“六访六点评”活动。“六访”，即点评前根据职责访农村、访社区、访企业，访机关、访事业单位、访“两新”组织，掌握情况、征求意见。“六点评”，即点评时重点把握好“2+4”点评，“2”即共同点评两个方面，一是点评科学发展情况，看发展思路是否清晰，工作措施是否得力，工作成效是否明显；二是点评创先争优情况，看创先争优活动取得的实绩、存在的问题和下步努力的方向。“4”即分领域、分行业分别点评：机关，点评党组织服务中心、工作效能、完善制度、学习型党组织建设情况，点评党员工作态度、工作效率、作风建设、为民服务情况；事业单位，点评党组织工作规范、窗口形象、团结协作、效能提升情况，点评党员敬业奉献、业务水平、服务质量、工作实绩情况；“两新”组织，点评党组织组织覆盖、组织活力、遵纪守法、工作业绩情况，点评党员理想信念、效率提升、责任落实、服务奉献情况。
三、严格程序，创新方式，确保领导点评工作取得实效
要立足本单位实际，坚持围绕中心、严格程序，创新方式、分类推进，落实领导点评，增强点评实效，推动领导点评工作规范化、科学化、经常化。
1、规范点评程序。主要把握好六个环节。一是调查研究。围绕点评内容，通过实地检查，查阅资料，听取被点评单位的汇报等多种途径进行调查研究，做好点评准备工作；二是广泛征求意见。通过召开座谈会，发放征求意见表、意见函等方式，广泛征求党员、群众和服务对象的意见；三是具体实施点评。结合调研和征求意见掌握的情况，指出被点评党组织、党员在创先争优活动中所取得的成绩和存在的问题及下步的努力方向；四是通报点评意见。通过适当方式，在一定范围内向群众通报；五要落实整改措施。被点评的党组织、党员，按照点评提出的意见，制定切实可行的整改措施，认真抓好整改；六要建立完善领导点评工作全程记实台账，就参加人员、点评情况、整改措施、落实情况等进行详细记录。
2、创新点评方式。领导点评采取集中点评、个别点评等方式进行。一是集中点评。通过召开支部党员大会、支部委员会、民主生活会（组织生活会）、集中学习、工作例会或基层党组织书记会议等方式，对基层党组织、党员进行点评。必要时，可以召开专门会议进行点评。二是个别点评。各级党组织负责人通过面对面个别交流等方式，对所属基层党组织负责人、党员进行点评。对开展创先争优有差距的单位和薄弱环节，也可专门约谈，指出问题，督促整改提高。
3、做好结合文章。要通过领导点评，促使基层党组织和党员把创先争优体现在“正在干的事情”中、落实到工作实际和本职岗位中，防止基层不重视、支部不落实、党员不行动，尤其防止出现创先争优活动和中心工作“两张皮”现象。通过承诺公示、挂牌上岗等方式，引导党员亮身份、亮承诺、亮形象，推动转变工作作风，提供优质服务。
4、加强督促检查。局党组要加强调研调度和督促检查，探索规律，完善方法，解决问题。对创先争优活动思想不重视、措施不得力、效果不明显的基层党组织和党员，要及时提出批评，责令限期整改，确保领导点评创先争优工作扎实有效。春节前，市委创先争优活动领导小组办公室将对领导点评工作进行集中督促检查；中央、省委和泰安市委也将对领导点评工作进行抽查。
根据市民政局《关于印发<市民政局2016年度民生工程考核方案>的通知》文件精神，现就2016年度民政民生工程考核工作提出以下实施方案：
一、考核组织
2016年民政民生工程在县民生办的统一安排下，由县民政局负责组织实施。
二、考核内容
根据县政府与各乡镇政府签订的2016年度民生工程目标责任书内容，考核各乡镇5项民政民生工程的组织实施、规范管理、资金发放、实施效果等情况。
（一）农村低保。重点考核内容为：目标任务完成情况、资金发放情况，社会效益、信访举报和管理规范性等，具体为：保障对象的申请、审核和动态管理情况，低保资金的发放情况，依法办事，接受社会监督情况以及档案管理等情况。
（二）城乡医疗救助工作。重点考核内容为：资助参合、大病救助、“一站式”救助、资金发放及群众满意度等情况。具体为：救助对象是否准确，申请审核程序是否规范，与其他制度衔接是否有序等。
（三）城乡养老服务体系建设。重点考核内容为：年度城乡养老服务体系建设目标任务完成情况、资金管理情况、项目申报及实施效果和管理规范性等情况。具体为：五保供养机构申报及完成既定建设任务和年初集中供养任务以及补助补贴资金使用规范。
（四）生活无着人员社会救助。重点考核内容为：生活无着人员社会救助目标任务、救助效果、资金使用管理，政策落实以及资金效益发挥等情况。具体为：对流浪乞讨人员资金及物资救助、孤儿基本生活保障任务目标完成、资金使用管理以及发挥的效益情况进行综合考核与评估。
（五）社会养老服务体系建设。重点考核内容为：年度社会养老服务体系建设目标任务完成情况、资金管理情况、项目申报及实施效果、制度建设和管理规范性等情况。具体为：社会办养老机构申报及完成既定建设任务，各项补贴资金使用规范，绩效明显。
三、考核方式
采取由县民政局会同县财政局对各项民生工程实施情况进行实地检查，结合统计数据、信访、信息报送、省市抽查及平时奖惩通报等情况进行综合评价考核。实地检查采取查阅资料、听取汇报、走访救助对象和现场查看等方式进行，重点对民生工程进展情况、各项惠民政策落实情况、资金及时足额发放情况、工程类项目建设和完工情况等进行考核打分。
四、考核结果
由县民政局审核后报县民生办。考核结果计入县政府对各乡镇民生工程考核总分，并计入县民政局对各乡镇年度民政工作目标考核。
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