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烟台理工学校
校企合作实施方案
一、指导思想 以《烟台理工学校校企合作实施管理办法》为指导，紧紧围绕我校的主干专业，充分发挥学校办学优势，密切关注企业需求，找准与企业的合作切入点，与企业开展全方位、深层次、多形式的合作，形成校企资源互补，按需组合，相互支持，共同发展，实现“共赢”的发展模式，推动校企合作取得实效，特制定本实施方案。
二、合作原则 服务企业原则。为企业服务是学校办学的宗旨，学校要主动深入企业调研，了解企业人才需要状况、用人标准，主动参与企业技术研发，积极为企业开展各类培训，提供企业需要的人才，急企业之所急。 校企互利原则。互利是校企合作的基础，通过合作，学校得到企业人、财、物以及技术等支持，企业也将优先获得学校的优质资源和优秀学生。
统一管理原则。校企合作是双边活动，校企双方的利益与责任必须高度统一，做到统一规划、统一实施、统一管理、统一检查考评。 校企互动原则。切实落实“以教学为中心，以生产为重点”，以服务换服务，实现双方共赢。
三、领导组织机构
（一）学校成立校企合作领导小组：
组 长：邓殿栩
副 组 长：曲京民、陶春光
成 员：镡风德、李会壮、周建波
领导小组主要职责：
1、研究、确立校企合作的指导思想、方式及工作步骤；
2、领导、组织校企合作的实施工作，审批重大校企合作项目；
3、建立、完善校企合作的相关制度、机制，加大宣传力度。
（二）领导小组下设校企合作办公室，办公室设在实习就业处： 组 长：陶春光（兼）
副 组 长：黄河军
成 员：魏京亮、曲学光、李国志、赵 福、王松军
马春远、郑 杰
校企合作办公室主要职责： 1、加强与企业、行业、社会组织的联系，拓宽合作渠道及途径，拓展校企合作项目内涵，开展“嵌入式”校企合作研究实践；
2、根据国家教育、科技、经济等发展规划和学校高素质技能型人才培养需要，制定校企合作中长期工作规划和年度工作实施计划，组织、协调、落实校企合作工作；
3、负责建立健全校企合作的各项管理制度；
4、举办校企合作工作洽谈会，协调学校各专业部与符合条件的企事业单位进行项目合作，签署项目合作、实训基地共建各类协议；
5、定期组织校企合作研讨会，推进校企合作向纵身发展，争创省市乃至国家级校企合作示范学校；
6、负责校外实训基地总体布局、筛选、建设和管理等工作；
7、做好校企合作项目质量评测和信息反馈，定期发布工作简报，做好校企合作资料的收集、整理和归档工作。
四、校企合作模式
（一）“订单”合作模式
招生前与企业签订联合办学协议，录取时与学生、家长签订委培用工协议，录用时与学生综合测评成绩挂钩，实现了招生与招工同步，
实习与就业联体。校企双方共同制订教学计划、课程设置、实训标准；学生的基础理论课和专业理论课由学校负责完成，学生的生产实习、顶岗实习在企业完成，毕业后即参加工作实现就业，达到企业人才需求目标；具体设有定向委培班、企业冠名班、企业订单班等。
（二）工学交替模式
视企业因用工需求，向职业学校发出用人订单，并与职业学校密切合作，校企共同规划与实施的职业准备教育。其方式为学生在学校上理论课，在合作企业接受工作技能训练，每学期实施轮调，即第1、3、5学期在校学习，第2、4、6学期在公司顶岗实习。
（三）教学见习模式
是学生通过一定的在校专业理论学习后，为了解合作单位的产品、生产工艺和经营理念及管理制度，提前接受企业文化职业道德和劳动纪律教育，培养学生强烈的责任感和主人翁意识，到合作企业对企业工作程序及生产、操作流程等进行现场观摩与学习；并安排学生实地参与相关工作、亲自动手制作产品、参与产品管理，较为系统地掌握岗位工作知识，有效增强协作意识、就业意识和社会适应能力。
（四）顶岗实践模式
顶岗实践式也称“2+1”教学模式。即学生前二年在校完成教学计划规定的全部课程后，采用学校推荐与学生自荐的形式，到用人单位进行为期一年的顶岗实习。学校和用人单位共同参与管理，合作教育培养，使学生成为用人单位所需要的合格技术人才。
（五）产学研模式
发挥学校专业师资优势，加强校企合作研发，帮助中小型企业解决相关的科研难题，走“利用专业优势办专业，办好产业促专业”的新路，使专业建设与产业发展紧密结合，帮助中小型企业走健康发展之路。
（六）共建校外实习基地
学校根据专业设置和实习教学需求，本着“优势互补，互惠互利”的原则在有发展前景又有合作意向的企业建立校外实习基地。这些基地不仅可成为师生接触社会、了解企业的重要阵地，而且学校可以利用基地的条件培养学生职业素质、动手能力和创新精神，增加专业教师接触专业实践的机会，促进专业教师技能提高；基地也可以从实习生中优先选拔优秀人才，满足企业日益增长的用工需求，达到“双赢”的效果。【2015年度校企合作实施方案】
（七）嵌入式校企合作
企业可以利用学校实训设备、场地和实习学生（或者是引厂入校），减少生产成本，获得更大利润；学校可以借助企业生产投入和技术指导，减少教育成本；学生可以提前接触生产过程，更早、更好地由学生向职工的角色转变，实现校、企、生三方共赢。
（八）合作建立职工培训基地【2015年度校企合作实施方案】
根据各企业职工培训特点及不同培训方向或培训教学的需要，与相关企业建立三种合作模式的职工培训基地，一是企业独立设定的职工培训基地（培训地点在企业或学校），如强信基地、环日培训基地；二是不同企业同类工种的职工培训基地（培训地点在学校或企业），如财会培训基地、建筑培训基地；三是特殊工种的职工培训基地（培训地点在学校），如电工、电焊培训基地。
（九）成立专业教学指导委员会
根据学校长设专业的不同特点，聘请行业专家、企业领导与学校教师共同组建“专业教学指导委员会”。明确专业人才的培养目标，确定专业教学计划的方案，提供市场人才需求信息，参与学校教学计划的制定和调整，根据企业、行业的用工要求及时调整学校的专业计划和实训计划，协助学校确立校外实习、实训基地。
（十）举办校企联谊会及企业家报告会。学校每年举办校企联谊会，聘请有较高知名度的企业家来校为学生作专题报告，让学生了解企业的需要，尽早为就业做好心理和技能准备。
五、保障措施
（一）积极争取政府支持。要经常向有关部门反映情况，大力宣传，以引起重视，充分发挥协调作用，并在师资配备和教学设备购制等方面给予政策和资金支持。
（二）健全校企合作组织机构。成立由校领导及各部门主要负责人组成的“校企合作领导小组”，全面指导协调校企合作各项工作。由一名校领导具体分管校企合作工作，负责校企合作工作的开展。
（三）合作双方签订协议，明确职责，规范双方的行为。学校保证人才培养质量，保证企业用人的优选权，为企业提供培训、技术等方面的支持。企业保证在设备、场地等条件上的支持及人员的支持，保证学生实训任务的安排。
（四）全面推行劳动就业引入制度和职业资格证书制度，调动学生参与校企合作的主动性。
（五）学校制定相关制度规范校企合作工作，明确各部门职责，建立校企合作考核指标和奖惩措施。将开展校企合作工作情况纳入学校教学质量保障体系中，不断检验、改进校企合作工作。
2014-2015学年
校企合作处工作计划
校企合作是职业教育办学的立足点，是职业学校发展的助推器，对于全新的工作，我们将以闫校长在新学年教职工大会上的讲话为指针，以“规范、质量、效率”为工作准则，提升工作质量，为学校的快速发展做出应有的贡献。现制订本学年工作计划如下：
一、工作内容：
1、初步建立校企合作长效运行的各项管理制度
认真学习上级和学校有关校企合作的精神，研究示范校建设中有关校企合作的内容，从思想上对校企合作在我校长远发展中的重要性深刻认识。结合示范校建设尽快建章立制，制定《高唐县职业教育中心校企合作考核评价办法》，在与企业、专业协会广泛交流合作的基础上，着手筹建专家委员会，起草《专家委员会章程》。督促各专业部成立各部的校企合作组织，起草《校企合作负责人工作职责》、《校企合作联络员工作职责》。通过和各专业负责人协商沟通，确定各专业部校企合作分管领导和校企工作联络员，并建立校企合作工作QQ交流群。
2、协助搞好企业大学教学，扩大学校社会影响力
积极与县经信局联系，安排好企业大学的教学与管理。充分利用企业大学这一平台，与县域企业建立广泛联系，形成良好的互动机制。借此平台，形成学校例行的企业访问日，暂定每周两天时间定期访问
企业，加强校企沟通。邀请企业家作为学校客座讲师，定期给学生授课，搞讲座，指导学生实习实训。逐步形成由企业、行业参与的教学质量多元评价体系。开展校企深度合作，力争2015年筹建1-2个冠名班或订单培养班。各企业巡回在学校进行企业文化展示，创造校企合作的良好氛围，提高学校知名度。
3、建设顶岗实习管理平台，促进学生高端就业
做好各专业部学生的就业指导工作。针对12级和13级学生的不同年龄及学习阶段，分别定期开展就业指导专题讲座，为学生将来走上工作岗位顺利适应角色转换打下基础。
随着我校招生人数的急剧增加，就业安置任务也会加大。我们将依托高唐企业大学，与本地企业建立密切联系。建立和保持与合作单位的沟通，建立就业企业分级评价制度，筛选优质企业建立合作关系，建立校企联系网，了解市场用工需求，并进一步拓展就业渠道，努力实现12、13级学生专业对口安置和优质岗位高端就业，进一步提高我校毕业生的就业质量。
加大毕业生跟踪管理力度，增强服务意识。分别制定《顶岗实习工作实施方案》、《顶岗实习管理与考核办法》、《顶岗实习审批制度》、《顶岗实习带队教师管理办法》等，以规范学生顶岗实习工作。协助用人单位做好实习就业学生的思想工作，对学生在实习就业过程中出现的问题及时协调解决，全心全意为学生做好服务。
4、搞好企业调研，促进各专业教学及学生培养
深入企业调研，了解企业的生产情况和用工需求，为专业部做好
信息反馈，以便根据企业的需求，开设专业，设置课程。有针对性的对学生进行技能培训和从业意识的培养，使专业教学内容、学生培养方向与市场对接。从而增强我校毕业生的市场竞争力。
采取多种形式加强与大中型企业的合作，本着互利共赢的原则，争取企业为我们提供技术、资金、设备的支持与投入，为教师到企业实践铺平道路，提高教师动手实践能力。积极与企业协商建立校内及校外实训基地，并洽谈引企入校事项，促进产教融合。
二、具体工作措施：
1、校企合作长效运行的保证措施。
（1）建章立制。
分别制订《高唐县职业教育中心校企合作考核评价办法》、《企业分级评价办法》《专家委员会章程》、《校企合作负责人工作职责》和《校企合作联络员工作职责》等。
（2）构建校企合作管理体系。
在级部中确定专职人员具体负责与专业相关的校企合作工作，形成校部一体的管理体系。
2、形成规律性企业访问制度
借助学校、个人的人力资源和企业大学平台，尽快与企业及企业家建立联系，定期访问企业。校企合作处与专业部配合，每周考察访问两家本地企业，每次考察明确考察主题，形成常规考察项目和主题内容的有机结合。考察后及时总结并反馈到专业部，同时根据《校企合作考核评价办法》对各专业部参与考察等工作的效果进行考评，督
促各专业全方位参与校企合作工作。汇总企业调研结果，本学年末形成详细的专业人才和技能需求状况分析报告，以便为专业设置和招生计划制定提供依据。学年第一学期分方向考察外地企业，计划9月底考察长三角，10月底考察青岛等省内发达地区的企业，12月底考察京津地区，为学生就业和校企深度合作筛选优质企业。
3、拓展渠道，严格把关，促进学生对口、高端、稳定就业
分别按中职就业和升入高校两条发展路径，寻访优秀毕业生，形成毕业生发展状况调查报告，比较两种发展轨迹各自的优势，以便指导在校生根据自身情况选择适合自己的发展途径，同时编制校友风采录。加大就业指导力度，每学期举办两期全校性的就业指导讲座， 结合毕业生发展状况调查报告，培养学生正确的择业观，帮助学生进行职业生涯规划。14年10月底之前分别制定《顶岗实习工作实施方案》、《顶岗实习管理与考核办法》、《顶岗实习审批制度》、《顶岗实习带队教师管理办法》等制度，为学生下学期的就业实习做好制度保障，提高学生就业实习的稳定性。
根据实地考察企业的情况，结合对企业的分级评价结果，筛选优质企业做为学生就业实习的目标，第二学期，针对筛选企业深入考察和协商，计划每个专业遴选出2-3家优秀企业供学生选择。2015年5月组织学生就业洽谈会，促进学生与企业双向选择，并与专业部结合做好学生就业实习后管理。
4、多措并举，推进校企深度合作
加强校企深度交流，寻求利益共赢点，11月底前建立两家以上
教师企业实践点，可以随时安排教师进行企业实践。11月底前建立专家资源库，协助专业部做好兼职教师的聘用。组织开展企业文化进校园活动，将优秀企业文化引入学校，定期邀请专家到学校授课。积极与优秀企业协商，力争12月底前建设一个校外实训基地。15年1月召开校企合作交流会，促进校企全方位合作，力争在15年6月份组建校企联盟。本学期内，完成一个学校帮助企业技术开发的成功案例。同时选择优质企业，协商建立冠名班相关细节，力争2015年组建1-2个冠名班。
总之，校企合作对于学校和处室全体人员来说都是全新工作，我们将在摸索中不断提升工作质量，让校企合作不断深入，使之成为学校快速提升的核心动力。
校企合作处
2014年9月
方案一：校企合作实施方案
根据国家劳动和社会保障部校企合作培养高技能人才工作会议精神，结合我校的实际情况，特制定开展校企合作实施方案。开展校企合作，是专业快速发展，提高办学综合实力的重要举措；是加强师资队伍建设，培养高素质高技能人才的重要途径。为进一步推动该项工作，使校企合作向深层次发展，提高我校办学水平和技术应用能力，提高人才培养质量，为社会经济发展作出更大的贡献，制定以下校企合作工作方案。
一、指导思想
为顺应广东经济发展和省委、省政府关于加快技工教育发展的要求，为社会主义现代化建设培养技能型专门人才的教育方针；培养具有良好职业道德与创新精神的高素质、高技能人才的专业定位要求，进一步加强校企合作，加快推进我校人才培养模式的根本性改变，扩展和密切行业、企业的联系，加强教育与生产劳动和社会生产实践相结合；找准专业与企业的利益共同点，建立与企业之间长期稳定的组织联系制度，实现互惠互利、合作共赢的目标。
二、合作原则
1.服务企业原则
为企业服务是学校的指导思想，也是打开校企合作大门的前提和基础，决定着合作成败和成功率的高低。学校主动深入企业调研，了解企业人才需要状况、用人标准、技术需求，积极为企业开展培训，急企业之所急。
2.校企互利原则
校企合作双方互利是校企合作的基础。企业有权优先选拔留用学生，有权根据学生能力对学生就业进行部分淘汰。
3.统一管理原则
校企合作是双项活动，校企双方的利益与责任必须高度统一，必须统一领导、统一管理、统一规划、统一实施、统一检查考评。
4.校企互动原则
学校定期组织专业理论教师到企业现场培训，请企业高级技师或能工巧匠来学校讲座。通过校企互动，学校教师在企业学到了实践知识和能力，企业技术人员增长理论知识，实现理论与实践互补，实现理论与实践一体化。
三、领导组织机构
成立以校长为组长，副校长为副组长，以各科室正、副科长为成员的领导小组。
领导小组主要职责：
1.研究、确立校企合作的指导思想、方式及步骤；
2.领导、组织校企合作的实施工作；
3.建立、完善校企合作的相关制度、机制，加大宣传力度；
4.及时总结经验，加以改进，保证持续提高。
四、基本任务
根据学校的要求，每一专业方向要至少建立两至三家有实质性合作、专业对口、相对稳定的校外合作基地。校外合作基地应是该行业有一定规模和影响力的企事业单位，技术、生产、经营、管理等方面处于同行业领先的地位。
校外合作基地的基本任务：
1、接受学生参观、生产实习、顶岗实习等实践教学环节；
2、接受教师参观、调研、双师型教师的培养；
3、实现资源共享，互派专业人员讲学、培训；
4、共同参与人才的培养；
5、优先满足合作基地的用人需求；
6、其它方面的合作。
五、合作模式
校企合作，其根本目的在于通过学校和企业的合作，实现资源共享、优势互补，共同发展。合作模式可以灵活多样，检验的标准是是否促进了双方共同发展，是否双方满意。以下是几种合作模式。
1.“订单”合作模式
招生前与企业签订联合办学协议，录取时与学生、家长签订委培用工协议，录用时与学生综合测评成绩挂钩，实现了招生与招工同步，实习与就业联体。校
企双方共同制订教学计划、课程设置、实训标准；学生的基础理论课和专业理论课由学校负责完成，学生的生产实习、顶岗实习在企业完成，毕业后即参加工作实现就业，达到企业人才需求目标；具体设有定向委培班、企业订单班等。
2.工学交替模式
是企业因用工需求，向学校发出用人订单，并与学校密切合作，校企共同规划与实施的职业教育。其方式为学生在学校上理论课，在合作企业接受职业、工作技能训练，每学期实施轮换。学分制专业为企业员工优先录取，实施阶段性教学。
3.教学见习模式
是学生通过一定的在校专业理论学习后，为了解合作单位的产品、生产工艺和经营理念及管理制度，提前接受企业文化职业道德和劳动纪律教育，培养学生强烈的责任感和主人翁意识，到合作企业对企业工作过程和生产、操作流程等进行现场观摩与学习；并安排学生实地参与相关工作、亲自动手制作产品、参与产品管理，较为系统地掌握岗位工作知识，有效增强协作意识、就业意识和社会适应能力。
4.顶岗实习模式（2+1模式）
2+1模式是指在校专业学习2年，第3年专业顶岗实习，即学生前二年在校完成教学计划规定的全部课程后，采用学校推荐与学生自荐的形式，到用人单位进行为期半年以上的顶岗实习。建立标准化的流程（教学—实习—就业），它的实质是：一是注重实用技术；二是毕业可拿双证（毕业证和资格证）；三是保障就业。学校和用人单位共同参与管理，合作教育培养，使学生成为用人单位所需要的合格职业人。
5.合作建立职工培训基地
根据各企业职工培训特点及不同培训方向或培训教学的需要，与相关企业建立三种合作模式的职工培训基地，一是企业独立设定的职工培训基地（培训地点在企业或学校）；二是不同企业同类工种的职工培训基地（培训地点在学校或企业）；三是特殊工种的职工培训基地（培训地点在学校），如电工、电焊、工程机械操作工培训基地。
6.成立专业教学指导委员会
根据学校长设专业的不同特点，聘请行业专家、企业领导与学校教师共同组建“专业教学指导委员会”。明确专业人才的培养目标，确定专业教学计划的方案，提供市场人才需求信息，参与学校教学计划的制定和调整，根据企业、行业的用工要求及时调整学校的专业计划和实训计划，协助学校确立校外实习、实训基地。
7.举办校企联谊会及企业家报告会。学校每年举办校企联谊会，聘请有较高知名度的企业家来校为学生作专题报告，让学生了解企业的需要，尽早为就业做好心理和技能准备。
六、保障措施
1.合作企业实行挂牌，签订协议，仪式明确职责，规范双方的行为。
学校保证人才培养质量，保证企业用人的优选权，为企业提供培训、技术等方面的支持。企业保证在设备、场地等条件上的支持及人员的支持，保证学生实训任务的安排。
对已签订合作协议书的单位，建立定期联系，了解校企合作信息（包括合作内容、模式、进展情况、顶岗实习情况、招工信息等），实现资源共享。
2.全面推行劳动就业引入制度和职业资格证书制度，调动学生参与校企合作的主动性。
3.学校制定相关制度规范校企合作工作，明确各部门职责，建立校企合作考核指标和奖惩措施。将开展校企合作工作情况纳入学校教学质量保障体系中，不断检验、改进校企合作工作。
方案二：大同电力高级技工学校开展校企合作实施方案
为进一步贯彻落实中办、国办《关于进一步加强高技能人才工作的意见》、劳动和社会保障部校企合作培养技能人才工作会议精神，真正统一思想，采取措施，把校企合作培养高技能人才工作落到实处，抓出成效，根据上级有关校企合作培养高技能人才的精神，结合我校实际，组织编制了《大同电力高级技工学校开展校企合作实施方案》。
一、指导思想
1、密切关注企业需求，与企业开展全方位、深层次、多形式合作，推动高技能人才培养取得实效。
2、紧紧围绕我校的行业特色，发挥电力技术优势，找准与企业的合作点，打造学校的专业特色。
3、立足电力做强，面向社会做大，多方积极联系，形成校企按需组合，相互支持，共同发展，实现"双赢"的发展模式。
二、领导组织机构
为使校企合作培养技能人才作真正贯彻落实，抓出实效，从而为学校增添发展后劲。经学校研究决定，成立校企合作领导组。
组 长：崔作让
副组长：王 畅 郭明德 杨宇松 闫文贵
成 员：霍宇平 董跃中 郭雪珍 刘海荣 陈 坚 孟昭祥 郭福祥 张 圣 孙国经
领导组主要职责：
1、研究、确立校企合作的指导思想、方式及步骤
2、领导、组织校企合作的实施工作。
3、建立、完善校企合作的相关制度、机制，加大宣传力度。
领导组下设办公室。办公室设在教务工作部。
组长：霍宇平
成员：董跃中 高晓维 郭雪珍 王宏广 刘海荣 郭福祥 任松青 牛建平
办公室主要职责：
1、组织实施校企合作的宣传及建章立制工作。
2、开展外联工作，选择企业，明确合作目标、内容、方式等。
3、组织、实施校企合作的具体实施工作。
4、及时总结经验，加以改进，保证持续提高。
三、校企合作目标
1、以培养企业急需的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才为重点。
2、做到合作模式的多元化，以坚持服务行业为主，同时根据实际情况，实施联合培养。
3、坚持培训后备高技能人才与加强企业在职职工高技能培训并重。
4、力争建成企业职工高技能培训基地。
四、校企合作方式
1、主动将服务、技术送到企业，将培训送到现场一线。
2、承接企业定单，根据企业用人数和规格开展定单培训。
3、校企共同、联合开展培训。
五、我校校企合作的一些经验
大同电力高级技工学校隶属于山西省电力公司，主要任务是为省公司进行职工技能及全员岗位培训，多年来一直将为企业服务、提高企业员工的整体素质作为我们工作的主要任务，仅20xx年，学校就完成行业内外营销自动化、变电仿真等培训任务47期1618人次。同时，学校面向社会，加大为系统外企业服务力度，目前学历教育学生共有1500人。
20xx年，我校已积极转变观念，开展校企合作活动，该活动主要针对山西省电力公司各供电分公司运行
实际，全年8次主动把现场需要的生产知识、技能主动送到一线员工手中，共培训员工418人次，收到了良好的效果。
六、校企合作的实施步骤
(一) 山西省电力公司内校企合作
1、对20xx年校企合作情况进行进一步总结，针对培训实际，加大活动的覆盖面，增加培训内容。
2、培训目标
主要针对现场人员急需提高的知识和技能水平开展培训，提高参培人员综合素质，强化技能知识的培训。
3、培训方式
现场进行专题性培训，现场演示，个别指导，互动答疑等方式。
4、培训对象
选择忻州、朔州、大同、临汾等供电公司所属支公司进行。培训对象为县供电营销人员、供电所人员及农电工作人员等，同时，尽快签定相关合同予以保障。
5、培训内容
营销自动化培训、变电仿真培训、农电电能计量培训、安全知识培训、紧急救护知识及技能培训、线路钳压技术及接线制作技能培训等。
6、培训时间
每月进行2次，每次约2-4天。
(二) 山西省电力公司外校企合作
1、合作对象
河南送变电公司、北京超高压公司
2、合作方式
承接企业定单，也可共同确定培养方案，实施联合培养，并通过合同等法律形式予以确立。
3、培训内容
为企业送变电专业输送一定数量的高技能人才。
方案三：校企合作实施方案
校企合作是高职院校培养高素质技能型人才的重要模式，是实现高职院校培养目标的基本途径。为进一步搞好我院的高职教育，实现我院办学思想和培养目标，进一步改进人才培养模式和办学机制的根本转变，在进一步发挥好学校和企业（或行业）作用的同时，加大推进校企合作力度，更好地发挥职业院校高素质技能型人才培养基地的作用，遵照教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》(教高[20xx]16号)精神，结合我院实际，并借鉴其它院校的经验，特制订本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻科学发展观，以服务为宗旨，以就业为导向，大力推进校企合作人才培养模式，突出实践能力的培养，加强我院为地方和区域经济社会发展服务的能力，深化校企合作融合度，更新教学理念，依托企业行业优势，充分利用教学资源，建立校企深度合作、紧密结合，优势互补、共同发展的合作机制，达到“双赢”的目的，提升我院教育教学水平和人才培养质量，努力开创校企合作的新局面。
二、校企合作主要方式
（一）订单培养模式
根据我院专业综合实力，将继续主动了解本地区和区域内各大企事业单位的用人需求，积极主动地与企事业单位沟通协商，使学生直接学习用人单位所急需的职业岗位（群）知识和技能，达到供需共识，签订半年至三年的订单培养协议书；明确双方职责，学校负责招生，根据企业用工要求，制定切合培养目标的教学计划和开课计划并与企业共同组织实施教学，对学生进行定向培养；企业提供实习教学条件并投入一定资金，用于学校添置必需的教学设施、实习实训场地建设、改善食宿等办学条件和学生专项奖学金等方面；学生毕业并取得相应的职业资格证书后接收学生就业。
（二）顶岗实习模式
通过前两年（1-4学期）在校学习，培养学生本专业的理论知识、实践技能及职业基本素质；第5学期，根据企业需求工种和用工条件，在校外实习实训基地进行教学实习和实训，在企业实践教师指导下实现轮岗实操培训，熟悉企业一线相应岗位的实际操作标准与要求，提升职业岗位技能，做到与工作岗位“零距离”对接，为顶岗实习奠定坚实基础；第6学期进行顶岗实习，拟定就业岗位，以“准员工”身份进行顶岗实际工作，熟悉企业环境，感受企业文化熏陶，完成毕业设计，为将来的就业铺设道路。在这过程中需要处理好职业技能训练与鉴定和学生管理问题。
（三）见习模式
每学期安排学生到企业行业参观和见习两周以上，让学生了解企业，了解生产流程和设备设施工作原理，学习企业文化，体验企业生活。这样有助于学生理论联系实际，提高学习兴趣和培养他们爱岗位敬业的精神。
（四）职工培训和研发模式
利用学校教师资源、职业技能鉴定培训点、培训学院、继续教育学院等资源，主动承接企业的职工培训工作及继续教育工作，学校教师参与企业的研发项目和技术服务工作建立良好的双方支援体系，互惠互利，互相支持，获取企业对学校设备设施及实习耗材的支持和帮助。
（五）生产经营模式
利用学校的场地和其他资源优势，主动与企业合作进行相关的项目投资经营。学校以场地或其他现有资源作为股份参与投资，利用企业生产经营的优势，解决学校的人才培养的途径和方式，以生产项目带师生实训，弥补学校办学经费的不足。如实训中心、大学生创业孵化中心即可引进企业合作，达到双赢。
（六）校企合作开发课程
课程开发应考虑到实现教学与生产同步，实习与就业同步。校企共同制订课程的教学计划、实训标准。学生的基础理论课和专业理论课由学校负责完成，学生的生产实习、顶岗实习在企业完成，课程实施过程以工学结合、顶岗实习为主。
开发的课程应具备的特点：一是，课程结构模块化，以实际工作岗位（群）需求分析为基础，其课程体系、课程内容均来自于实际工作任务模块，从而建立了以工作体系为基础的课程内容体系；二是，课程内容综合化，主要体现在理论知识与实践知识的综合，职业技能与职业态度、情感的综合；三是，课程实施一体化，主要体现在实施主体、教学过程、教学场所等三方面的变化。也就是融“教、学、做”为一体，构建以合作为主题的新型师生、师徒、生生关系，实现教具与工具、耗材与原料相结合，做到教室、实训室或生产车间的三者结合等；四是，课程评价开放化，除了进行校内评价之外，还引入企业及社会的评价。
（七）校企合作开发教材
教材开发应基于课程开发的基础上实施。教材开发应聘请行业专家与学校专业教师针对专业课程特点，结合学生在相关企业一线的实习实训环境，编写针对性强的教材。教材可以先从讲义入手，然后根据实际使用情况，逐步修正，过渡到校本教材和正式出版教材。
（八）成立专业教学指导委员会
根据专业、课程特点，聘请企业行业专家与学校教师共同组建“专业教学指导委员会”。共同商讨、明确专业人才的培养目标，确定专业教学计划方案和教学内容，提供市场人才需求信息，参与教学计划的制定和调整，根据企业、行业的用工要求及时调整课程教学计划和实训计划，协助学校确立校外实习实训基地。
（九）实施“双百工程”
大力实施“双百工程”（即：百名企业家进校园、百名教师进企业），增加教师企业一线工作经历，提高教师专业实践能力。选派骨干教师深入到企业一线顶岗锻炼并管理学生，及时掌握企业当前的经济信息，技术信息和今后的发展趋势，有助于学校主动调整培养目标和课程设置，改革教学内容、教学方法和教学管理制度，使学校的教育教学活动与企业密切接轨。同时学校每年聘请有较高知名度的企业家来校为学生讲课、作专题报告，让学生了解企业的需要，让学生感受校园的企业文化，培养学生的企业意识，尽早为就业做好心理和技能准备。
三、校企合作具体要求
（一）新设置专业必须以就业为导向，适应地区和区域经济社会发展的需求。在设置新专业时，充分调查和预测发展的先进性，在初步确定专业后，应邀请相关部门、用人单位的专家和实际者进行论证，以增强专业设置的科学性和现实应用性。
（二）各专业的教学计划、课程设置与教学内容的安排和调整等教学工作应征求企业或行业的意见，使教学计划、课程设置及教学内容同社会实践紧密联系，使学生在校期间所学的知识能够紧跟时代发展步伐，满足社会发展的需要。
（三）近三年内，在工商管理系和工程技术系进行试点工作的基础上，在各院、系、部中全面铺开此项工作。每个专业必须实施1-2门校企合作开发课程建设工作。
（四）近三年内，每个专业必须实施1-2门校企合作开发校本教材建设工作，实训教材尽量采用校企合作编写的教材。
（五）完善专业教师定期到企业一线轮训制度，各院、系、部每学年要选派10﹪的教师到企业一线参加3个月以上的实践锻炼，严格执行“关于专业课教师参加职业技能培训与鉴定的若干规定”，重点提高教师的专业能力和实践教学能力。同时每个专业至少聘请或调进3个以上生产和服务第一线的高技术人员和能工巧匠充实教师队伍。
四、保证措施
（一）健全校企合作组织机构。成立由学校领导及各部门主要负责人组成的“校企合作协调指导委员会”，全面指导协调校企合作各项工作。各院、系、部由一名领导具体分管校企合作工作，并配备一名专(兼)职校企合作联络员，负责校企合作工作的开展。
（二）合作双方签订协议，明确职责，规范双方的行为。学校保证人才培养质量，保证企业用人的优选权，为企业提供培训、技术等方面的支持。企业保证在设备、场地等条件上的支持及人员的支持，保证学生实训任务的安排。
（三）学院和各院、系、部制定的年度工作计划中，必须把校企合作工作放在重要位置，年度工作总结要体现校企合作工作。校企合作将作为每年考核各院、系、部工作业绩的重要指标，根据各院、系、部校企合作开展的情况和效果，每年评选2-3个系部为校企合作工作优秀单位，从全院评选5-10名教师为校企合作工作优秀工作者，重点评选校企合作完成的研发项目，学校将给予相应的物质和精神奖励。校企合作、工学结合工作不突出的单位不得参加全院的先进单位的评选。专业课教师校企合作开展的情况和效果，将同职称评定、职务晋升、评选优秀教师等挂钩。
2015年教育局工作计划一：
为全面总结20xx年工作，切实谋划好20xx年工作，根据县委办、政府办《关于报送20xx年工作总结和20xx年工作思路的通知》要求，为确保明年教育工作取得实效，局党委及全体班子成员深入基层调研，在全面总结2015年工作的基础上，集中时间集中力量对2015年教育工作进行了谋划，具体情况是：
一、20xx年工作总结
1、基础教育成绩显著。截止目前,全县己建成乡镇中心园121所，幼儿教育环境明显改善，适龄儿童入园率达到了95%以上。20xx年11月25号，以市人大副主任贾体新为组长的驻保三级（全国、省、市）人大代表对我县学前教育调研指导，视察组对我县学前教育给予了很高的评价。2015年12月8日，我县顺利通过保定市推进学前教育均衡发展检查验收；2015年小学调研成绩进一步提高；中考全市综合排名第二，全市前100名中，定兴占19名，前10名中，占4名，基础教育水平进一步提高。
2、高考再创辉煌。20xx年高考本二上线人数1817人,上线率为46.9%，比去年增加92人，本二上线绝对数位居全市第三，万人口比全市第二，高考工作得到了保定市、县委、县政府的表彰奖励。
3、办学条件得到进一步优化。通过不懈努力和积极协调，2015年我县争取校安工程项目9个，资金4612万元，新建和改扩建学校12所，5所学校已竣工投入使用。争取项目数和资金总量全市第一。投资1027万元改建维修校舍21292平方米。特别是河北省唯一投资1135万元的县级职教中心实训楼项目落户我县，为改善办学条件提供了资金保障。
4、布局调整和标准化学校成绩斐然。强力推进《定兴县中小学布局调整暨标准化学校建设实施方案》的落实，全县撤并中小学10所，创建标准化学校8所，进一步扩大了办学规模，优化了资源配置，提高了办学效益，提升了我县均衡发展的水平。12月1日—3日，我县接受了保定市验收，评估组对我县的标准化学校建设给与了充分肯定和高度评价。
5、干部教师队伍素质进一步提高。制发了《关于进一步加强教职工队伍管理的意见》，教师队伍管理水平不断提高。加强干训、师训工作，选拔45名校长参加省、市任职资格培训，市级骨干教师培训256名，组织900名教师参加“国培计划”培训，及时完成省、市送培任务。进一步深化教育内部人事制度改革，建立完善“民主、公开、竞争、择优”用人机制，推行机关中层干部竞争上岗，选拔股级干部3任，调整任免学校干部65人，使一批政治好、作风硬、业务强的教师走上领导岗位。教师教育工作成绩喜人，县教师进修学校被评为省级示范性教师进修学校，得到了河北省的表彰，2015年12月23日，我县在全省教师教育工作大会上作了经验交流，我县的做法在全省推广。加强师德和行风建设，涌现出了省级师德标兵1人，市级魅力教师2人、师德标兵10人、学科名师1人、名师3人，县级魅力教师10人、师德标兵30人、学科名师72人、名师20人。圆满完成义务教育阶段绩效工资改革和发放工作，顺利完成2015年支教工作，进一步优化了教师资源配置，得到市委、市政府的表彰。
6、职业教育蓬勃发展，对接京津工作显成效。职教中心圆满完成了市下达的招生任务指标。采取“校企联合”、“校校联合”等形式与30余家企业和6所院校联合办学，提升了办学层次，“订单培养”率达到35%以上。今年10月份，机械加工专业通过专家评估，被确立为市级骨干专业。成功举办了“对接京津校企人才推介会”,来自北京、天津等大中城市的25家企业提供了600余个就业岗位，与京津6所院校和30余家企业建立了合作对接关系，为近千名学生提供了在大中城市就业的机会，真正实现了“校企合作，双赢共进”的目的，就业率达98.51%。积极推进“新农村建设双带头人培养工程”，招生XX人，开设种、养植技术和农业经济管理三个实用专业，职业教育服务县域经济的能力逐步提高。2015年9月被保定市授予职业教育工作“先进单位”。
7、学校安全稳定工作水平得到提升。一是落实责任，积极开展校园安全隐患排查整改。新增兼职门卫201人，投资66.7万元，安装监控探头384个，安全系数进一步提高。二是全力做好信访排查稳控工作，没有发生进京、赴省市集体访现象。
通过以上工作，为确保我县评为市级教育工作先进县奠定了基础。
二、20xx年工作思路
（一）工作目标
以科学发展观为指导，确保全市教育工作先进县和工作实绩突出单位目标的实现，实现各项指标市县前列，几项单项工作跨入全省前列，促进全县教育事业又好又快发展。
（二）具体工作及措施
1、全面提高教育教学质量，让人民群众更加满意。树立创先争优意识，抓管理上质量，2015年高考继续保持全市第一平台，中考继续保持全市先进位次，小学调研测试力争有新突破。迎接好河北省普及学前三年教育复检和保定市第二轮推进学前教育均衡发展检查备检工作，确保顺利过关。
2、扎实做好布局调整和标准化学校建设工作，实现教育均衡发展新跨越。2015年，在撤并中小学7所的同时，抓创建、促内涵、提品位，力争创建标准化学校8所；通过规范化、精细化管理，抓好5所精品示范初中、15所精品示范小学建设，促进全县教育均衡快速发展。
3、加强项目学校建设，进一步改善办学条件。一是继续加大跑部进厅力度，积极争取各级各项专项资金，在争取项目和资金上力争保持全市领先位次，确保资金及时、足额到位，为改善我县办学条件提供资金保障。二是积极推进校安工程，强力推进定兴中学扩建工程；完成投资1135万元的职中实训楼和280万元的特教学校建设项目；完成投资1110万元的小朱庄乡兰沟小学教学楼及附属工程、天宫寺乡中教学楼及附属工程、肖村乡九汲小学教学楼及附属工程、定兴镇祖村店中学宿舍楼及附属工程。三是加快施工进度，加强工程质量管理，确保工程按期交付使用，把学校建成最漂亮、最安全、最放心的地方。
4、全面提升干部教师队伍素质。深化教育内部人事制度改革，全面落实《关于进一步加强干部和教师队伍管理的意见》，继续推行教师岗位责任制和校长聘任制，建立能者上、庸者下的用人机制。加强勤政廉政建设。广泛开展开展“修师德、强师能、铸师魂”和“师德标兵”评选表彰活动，全面提高教师的职业道德水平。着力培养教育教学骨干、名师，促进创新团队建设，为促进全县教育科学发展提供坚强保证。
5、做好贫困生救助工作，保障弱势群体就学权利。一是开展好贫困生救助、助学贷款和职中助学金发放工作，不让一个孩子因贫困失学。二是深入开展“控辍保学”工作，依法维护适龄儿童接受义务教育的权利。
6、全力抓好教育系统安全稳定工作。一是开展校园安全大检查活动，消除安全隐患，着力构建安全文明校园。二是加强师生法制教育，积极开展矛盾排调，确保教育系统不发生越级上访和集体访等信访稳定问题。
2015年教育局工作计划二：
20xx年，是“十二五”北仑教育规划的验收之年，重大项目的评估之年，重大合作的推进之年，北仑教育工作将以十八大精神为指引，以“创新管理模式，开发校本课程，改善育人方式”为主题，把智慧和力量凝聚到办好人民满意的教育上来，加快教育现代化发展进程，继续推动教育事业科学和谐发展，重点推进十项工程：
一是教育改革创新发展工程。着眼于适应经济社会发展对人才培养的需求，着眼于解决人民群众关心的重点难点问题和突出矛盾，全面贯彻落实北仑教育改革与发展“十二五”规划、“学前教育”等5个三年行动计划和义务教育学校改革创新三年计划，依托中国教科院、省教科院、省特级教师协会、中国教育报社与省教育报刊总社等平台，凝聚北仑教育人的智慧，系统推进教育管理模式、校本课程开发、育人方式等教育改革项目，力争取得新突破，全面加快教育现代化进程。
二是教育基本公共服务均等化工程。完成滨海新城国际学校、三山学校扩建、新凯河幼儿园、明港中学新疆班等15项建设工程项目。启动洋沙山学校、北仑职高实训楼、陈山幼儿园、高潮幼儿园、石湫幼儿园、芙蓉幼儿园、松花江幼儿园等新项目，力争全部开工建设；完成泰河片教育资源整合调研工作，确定泰河中学迁建选址。启动第二轮校安工程，推进省义务教育标准化学校建设。深化普通高中课程改革，对照《浙江省普通高中特色示范学校建设标准（试行）》要求，积极创建省特色示范普高。深化普通高中入学和招生考试制度改革，实现普通高中特色多样发展。继续做好教育援疆工作，继续办好内地新疆高中班，继续抓好云和等地区的教育对口帮扶工作。加快农村学校建设，促进优质教育资源向郊区、农村和薄弱学校延伸，争创“文化特色精品”，使校际之间发展水平大致相当、各具特色。严格控制小学、初中班额，积极推进“小班化”教学，严格控制择校生，保证义务教育段择校生比例不超过省市规定且比2015年有所下降，加强特殊教育，全面落实区域内“三残儿童”得到良好的教育，全面推进教师送教上门服务，加强随班就读，提高特殊儿童适应社会的能力。进一步完善外来工子女受教育权保障制度，确保外来工子女办公接纳率在85%以上。保证教育资源公平，实现高水平的教育均衡发展。
三是学前教育公益普惠发展工程。进一步推进幼儿园规范化建设，推进普惠性幼儿园建设，建立幼儿园工作视导制度，规范幼儿园内部管理和保教行为。加快幼儿教育师资队伍建设，通过人才引进、全面培训、学研结合、以老带新、以评促训、教学比武等多种形式，不断提高幼儿教育整体师资队伍，力争幼儿教师持证率达到90%以上。用足用好学前教育专项发展资金，通过省达纲幼儿园、等级幼儿园评估，全面提升区域办园总体水平，争取各有3所幼儿园通过省一级、二级评估，5所幼儿园评为市达纲幼儿园。进一步完善幼儿招生政策，力争省等级幼儿园入园幼儿数达到88%以上，省二级幼儿园入园幼儿数达到62%以上。
四是职业教育惠民工程。深化职业教育办学体制改革，进一步加强职业教育的专业建设。不断提高办学水平及服务地方经济的能力，加强市场调研，重点培养现代制造业、港口物流、临港工业、现代服务业等所需的高素质、高技能人才。依托行业协会和企业，积极探索企业全程参与的“现代学徒制”人才培养模式。加大学生职业素养培养，深入开展师生技能月活动，提高职高学生服务能力。继续推进全国示范职业学校建设，至少有2个项目进入浙江省职教现代化建设示范工程（项目），3所成校转评浙江省标准化学校，争取新增2所宁波市高标准成校，1所社区教育中心成为浙江省社区教育示范校，5个社区成为市优秀学习型社区。完成各类培训10000名，完成市成人“双证制”及农村预备劳动力教育培训任务。提炼北仑社区教育区域品牌，积极争创全国社区教育示范区。加强社区教育内涵发展，不断推进社区教育的特色课程（项目）、课题建设，确保在全国有1～3个获奖及立项。开展第二批北仑区社区教育特色课程（项目）评比，深入推进社区教育“千百万”工程、“新北仑人学习之家”等区域社区教育品牌建设。推进数字化学习社区建设，加大数字化学习资源建设力度，提高居民网上学习实名注册率和满意度。组织区2015年全民终身学习活动周活动和职业教育宣传月活动，确保参加活动人数在12万以上。进一步提高资源配置能力，加大资源整合力度。不断推进学校教育资源向社会开放工作，有效整合社区公共服务资源，拓展和开发社会教育资源，逐步实现社区教育资源共建共享，满足社区居民日益增长的文化体育活动需求，不断创新社区教育的内容与方法，争取全区2015年居民平均受教育率达70%以上。
五是专业化教师队伍建设工程。加强教师师德建设。广泛开展“群体师德创优”活动，充分发挥师德楷模、劳模和各类优秀教师的先进典型示范作用，引导教职工确立正确的价值观。扎实做好师德培训工作，继续规范将师德列入绩效工资考核标准。继续实施中小学教师专业发展培训工程和学科素养提升行动，加强教师培训管理，加大教研训整合，全面建立以“校本培训和学区联片、培训基地和外出培训、全员培训和骨干培训”等“三结合”的多层次联动培训机制。推进以教师流动、干部任用和岗位聘任为主的教育人事制度改革。坚持培养教育家式校长队伍，加大名特优教师培养力度。继续推进“名优教师发展培养引进工程”，加强名师工作站、名师工作室管理。开展领军型教师选拔培养，努力培养专家型教师。创新教师继续教育方式，推进教师继续教育基地建设。
六是素质教育提升工程。一是在继承中创新学校德育工作体系。努力构建以公民道德规范教育为基础、以文明礼仪教育为核心、以学科教学渗透为主渠道、以心理健康教育为辅佐、以综合实践活动为载体、以有效德育为保证的德育工作格局，增强德育的针对性和实效性。整体构建中小学有效衔接的学校德育工作体系，加强德育工作队伍建设，加强德育干部和班主任培训，引领班主任向专业化方向发展；提高心理健康教师持证率，造就一支热爱未成年人德育的、高素质的德育人才队伍。继续实施和推广学生发展行为指数库建设、学生成长导师制、德育小班化、共享阳光留守儿童关爱帮扶等工作。坚持推进开放办学。把家长委员会作为建设现代学校制度的重要突破口，定期开展家长培训、家校交流、家长开放周、家长评议学校教师等活动，评选优秀家长委员会，建立开放办学的长效机制。加强与人大代表、政协委员和社会各界的联系，主动邀请监督、指导学校工作，征求意见和建议，促进学校与社会的交流。二是在育人前提下全面提高教育教学质量。扎实开展“高效教学推进、教育质量评价、学校文化内涵提升”等工程，将质量检测、教学常规建设和校园文化建设进行捆绑评估。继续推进“减负提质”改革实验，建立学生课业负担监测、举报、公告和问责制度，着力打造“轻负担、高质量”的北仑模式。组织开展校园“三大节”系列活动，进一步深化学校体育艺术工作，推进学生体艺“2+1”活动，全面推进“健康校园”建设，深入创建“十有学校”，转变育人模式，深化“德育讲堂工作”、“乡村学校少年宫”和社会实践基地建设，促进学生个性发展。完善教育质量评价机制，制定利于学生综合素质培养、助于学习困难学生转化的质量监测评价标准，建立教学质量奖，推动教育从注重基础建设向注重内涵提升转变，打造北仑教育内涵建设的区域品牌。
七是教育国际化推进工程。全面实施《教育国际化三年行动计划》。新建境外教师培训和学生游学基地1～2家，组织优秀教师到境外进修、访问和讲学，与境外建立姐妹学校（园）的中小学、幼儿园分别达到6所和4所，鼓励和支持各中小学科技、艺术或体育代表团参与国际级竞赛或交流活动，举办具有一定影响力的教育国际化合作论坛，滨海国际合作学校的中外合作办学顺利启动，新加坡莱富士学院举办的“宁波滨海莱富士幼儿园”正式开园。探索引进国际通行的职业资格证书培养体系。拓展教育国际交流合作渠道，开展国际理解教育。
八是教育信息化应用提升工程。结合智慧城市规划建设，加快教育信息化基础设施更新,促进下一代互联网和物联网技术在基础教育领域的应用。推进基于移动终端、云计算等技术的网络教学、虚拟实验、电子书包等的现代信息化教学方式。逐步开展各学校无线网络覆盖建设工作。引进适合北仑区域教育特色的综合云服务平台，完善教育信息数据标准，建设教育基础数据平台，促进教育资源共享。推进教育监控视频互联互通，实现考场监控视频、安全监控视频、课堂教学视频的统一观看、调度与应急指挥。加强信息技术与学科教学整合，创新信息化环境下教育模式。推进“名师网络课堂”课例视频资源库建设，开展信息安全绩效评估。
九是教育科研振兴工程。瞄准国内外一流教育科研水平，以教育政策研究和校本科研为重点，健全教育科研体系，提升教育科研水平，增强教育创新能力。加强与中国教育科学研究院、省教科院等合作，加强顶层设计，以项目和课题研究为纽带，提高课题研究的前瞻性、针对性和实效性，力争有一批项目、课题在全国、省市立项。加快培养教育科研骨干队伍，切实推进校本研修。加强年度课题管理工作的计划性和规范性，通过有序计划、专题辅导、典型引领、成果推广、科研例会、按需指导等多元途径提高课题指导的力度。继续打造北仑区教育行知沙龙的品牌，组织4～6期专题教育沙龙。
十是教育发展保障工程。强化经费保障，协调相关部门落实教育经费“三个增长，两个提高”；会同相关部门加强对教育经费投入情况的监督与检查，建立科学合理的教育经费投入考核和监督机制。加强学校安全管理，加强“平安校园”建设，中小学“平安校园”100%通过复评，省等级幼儿园“平安校园”力争达到90%。中小学省二级以上幼儿园食堂量化等级评定力争A级食堂30%以上，B级食堂力争达到50%，创建“食品安全示范学校”5家。健全各学区安全辅导网例会制度，加强学校安全干部培训，扎实开展安全教育，不断提高安全意识和防范能力。建立健全义务教育段学生公交化上下学相关制度，加大学生接送车检查力度，确保学生接送车交通安全。加大校园周边综合治理检查力度，加强安全演练，提高广大师生校园突发事件应对能力。加强教育法制工作，完善教育系统法制宣传教育，提升教育法治水平。加强教育督导，做好省教育现代化区创建工作，争取成为首批浙江省教育现代化区。开展学前教育示范街道创建评估和复评验收工作。做好现代学校制度建设与实践工作，着力构建依法办学、权责清晰、民主管理、社会参与、制度创新的现代学校制度基本运行体系，促进学校内涵发展、特色发展和可持续发展。做好市区政府对我区及乡镇（街道）教育工作管理目标考核工作，确保使我区教育各项指标继续处于省、市前列。继续开展以全面落实“减负”精神为主要内容的规范办学行为督查和随访工作。加强督学责任区建设。调整督学责任区，提高督学的工作水平和业务能力。建立和完善学生资助政策体系，继续实施免费义务教育和职业教育免除学费工作，继续实施爱心营养餐资助工程和高中段学校奖助学金制度，对家庭困难学生做到应尽应助。
2015年教育局工作计划三：
一、总体要求
20xx年全市教育工作的总体要求是：以科学发展观为指导，贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府总体工作部署，以改革创新精神进一步加强管理，提高质量，谋划发展，促进公平，继续深化教育管理体制改革，继续探索教育发展新举措，进一步增强教育为人民服务、为合肥现代化滨湖大城市建设服务的能力。
二、目标任务
学前教育：学前三年幼儿入园率城区达90%以上，农村达65%。继续推进省、市级一类幼儿园创建工作，新增等级幼儿园8所。加快乡镇公办中心幼儿园建设，建成乡镇公办中心幼儿园3所。
义务教育：小学适龄儿童年入学率99.9%，辍学率控制在0.05%以内；初中年入学率98.5%以上，辍学率控制在1%以内；三类适龄残疾儿童少年入学率92.5%。
高中阶段教育：普通高中招生3.1万人，省级示范高中指标到校生比例达到70%。中等职业教育招生3.1万人，普通高中与中等职业学校招生比例大体相当。高中阶段毛入学率90%以上。
三、工作举措
（一）以科学发展为要义，推动教育事业健康发展
1、提高教育科学发展水平。加强全市教育系统学习型机关、学习型学校建设，着力培养广大干部职工接受新知识的能力，切实提升教育理念。准确把握合肥经济社会快速跨越发展的态势和合肥教育发展新的阶段性特征，遵循教育规律、教学规律和人才成长规律，敢于破除传统观念束缚，科学谋划，大力推进全市教育改革创新，着力破解制约教育事业科学发展和群众关心的热点难点问题，着力构建有利于教育事业科学发展的体制机制，进一步提高全市教育系统广大干部职工践行科学发展观的能力和水平。
2、制定合肥教育事业改革与发展“十二五”规划。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，按照省教育厅和市委、市政府工作部署，组织专门人员开展多种形式的专题调研，深入研究分析我市教育面临的困难与突出问题，进一步明确我市“十二五”期间教育发展的指导思想、基本原则、目标任务和主要措施，并广泛征求社会各界意见，把规划纲要的制定过程作为继续解放思想、加快教育强市建设的过程，确保今后一个时期我市教育事业全面协调可持续发展。
3、进一步加强和改进教育督导工作。创新工作方法，制定义务教育均衡发展省级实验区督导标准，开展义务教育均衡发展督导评估，对各区的实施进程和阶段目标进行督导，重点是义务教育资源配置、经费投入、办学行为、素质教育。开展民办教育办学水平督导评估。完善对县区教育行政部门的目标管理考核。继续开展对县区党政领导干部教育工作督导考核，做好省里对县区党政领导干部教育工作督导考核抽查工作。加强教育督导队伍建设。
（二）以省级义务教育均衡发展实验区建设为重点，全面推进各类教育协调发展
4、全面推进义务教育均衡发展省级实验区建设。出台文件，明确实验区建设的目标任务、工作重点、推进步骤和具体举措。适时适度下划部分市属学校，充分调动区级政府的办学积极性。制定义务教育质量监测评价体系，开展义务教育教学质量监测。总结和推广庐阳区“城乡共同体”、蜀山区“名校办学联盟”经验，努力发挥优质教育资源的辐射带动作用。积极推动特色学校创建，充分发挥特色学校在办学思想、学校管理、校本研究、队伍建设等方面的引领作用。加强薄弱学校改造，通过以强带弱、联合办学等形式，缩小校际之间办学质量差距，推动薄弱学校在硬件建设、教学管理、师资队伍等方面的大跨越。完善农民工子女就学政策，切实做好留守儿童教育工作。
5、加大职业教育工作力度。加快职教基地建设和职业教育资源整合，力争有一所市属职业学校搬迁入驻。推进职业教育规模化办学，组建职业教育集团。开展技能大赛，推进校企深度合作。做好公共实训基地建设规划。拓展招生渠道，千方百计抓好中职招生工作。加强职业教育师资队伍建设，努力培育一支以中青年教学骨干和“双师型”教师为核心的师资队伍。深化教育教学改革，调整专业设置，突出实践特色。继续开展创新、创业教育，切实提高中职学生实践能力。启动对中等职业学校教学质量评价工作，提升中等职业学校教育教学水平。
6、提高普通高中办学水平。积极申办省级优秀示范高中，努力扩充优质普通高中教育资源。鼓励和支持举办特色高中，推动普通高中多样化、特色发展。开展普通高中发展性评估，实施高中教育教学质量监测机制，提高对高中教育教学的指导水平。进一步改革普通高中招生制度，改进省示范高中特长生招生办法，适当扩大特长生招生范围，完善普通高中外语、体育、艺术等特色班录取办法。研究和探索在普通高中建立学生发展指导制度。
7、加快学前教育发展。积极做好《合肥市学前教育管理条例》的宣传、条文解读和贯彻执行工作，出台配套措施。制定学前教育发展规划，以规划引领、推进幼儿园建设。充分发挥学前教育专项奖补资金的效益，引导社会资金投入学前教育，鼓励无证幼儿园举办者加大投入，强化管理，逐步达到合法办学条件。完善民生工程幼儿园标准化规范化建设实施方案，推动县区、乡镇政府加大投入，加快乡镇公办中心园建设。制定省、市一类园与民办园、乡镇公办中心园结对互助实施方案，发挥优质学前教育资源辐射引领作用，提高全市幼儿园整体发展水平。
8、促进民办教育规范发展。严格执行《合肥市促进民办教育发展若干规定》，用足、用活民办教育发展专项资金，鼓励、支持和引导优质民办学校发展壮大。加强对民办学校申办审批的管理，稳妥下放教育短培机构审批权限。坚持民办教育机构年检制度，坚决查处虚假广告、有偿招生等不规范办学行为。加强对民办教育机构教育教学的管理与指导，促进其提高教育教学质量。
（三）以校舍安全工程为重点，进一步改善学校办学条件
9、强力推进中小学校舍安全工程。在全面完成校舍排查和鉴定的基础上，结合中小学布局调整以及教育事业发展，完善校安工程三年总体规划、年度实施计划和每一栋校舍加固改造方案，并按职责分工，配合市有关部门规划、实施校舍加固、改造和重建工作。
10、继续实施全市中小学校布局调整规划。启动“141”城市组团2015－2015年中小学布局调整规划编制工作。加强对全市中小学建设项目的检查、监督与指导，确保建设项目如期优质完工。
11、加快推进全市中小学教育信息化建设。争取城区省级示范高中基本实现“班班通”、市级示范高中50%的班级实现“班班通”，其他学校至少有一个年级实现“班班通”；启动农村学校“班班通”工程，在有条件的学校实现1－2个年级“班班通”。切实加强农村中小学现代远程教育的管理和应用，提高教师现代教育技术应用能力和水平。开展首批省级农远应用示范县区推荐申报工作，创建1－2个首批农远工程应用省级示范县区。
12、加强对教育民生工程实施的督查、检查，确保民生工程各项指标全部落实到位。重点加强对民生工程资金配套、拨付、发放的督查检查。
（四）以提升素质为目标，全面加强教师队伍建设
13、启动教育家培育工程。创造条件、培育环境，通过送出去学习，请进来培训等多种方式，开拓广大教育工作者视野，提升办学理念，打造一批名师、名校长。举办校长论坛、教师论坛、班主任论坛。开展市级骨干教师、学科带头人推荐评定和市级优秀教师、优秀教育工作者评选表彰活动，发挥优秀教师的示范引领作用。深入调研，找准重点，强化继续教育工作的针对性和实效性。切实处理好全员培训与重点培训的关系，重点加强骨干教师、班主任、校长队伍培训。做好中小学科技创新教师队伍培训。加强教师心理健康知识培训。
14、继续加强教育管理干部队伍建设。完善校长任期制，加强对校长的任期考核。出台、实施校长任期目标管理和绩效考核办法。加强教育管理干部的培训力度，进一步转变管理者的教育思想、办学理念，不断提高教育管理水平。积极探索校长交流机制。制定《挂职干部管理办法》，扩大挂职干部队伍，拓宽挂职渠道。加强对团队干部的培养和使用，切实提高学校团队干部的工作水平和实践能力。
15、继续推进教师人事制度改革。采取有力措施，切实加大区域内教师交流力度，合理配置教师资源。继续开展支教活动，进一步促进城乡教师资源均衡。坚持新招录教师全部实行聘用制度和人事关系代理制度。完善学校内部考核评价机制，平稳推进高中阶段教师绩效工资制度改革，建立科学合理、切合实际的收入分配制度。充分发挥绩效工资的激励引导作用，激发广大教职工的积极性、主动性和创造性。
（五）以提高质量为主线，进一步加强教育科研
16、强化教育科研。构建“市、县（区）、片、校多级教研网络”，充分发挥市、县（区）和学校教研人员的学科带头作用，通过示范课、评讲课、公开课等多种形式，提高广大教师教学技能。继续坚持教研员在学校“蹲点”制度。加强教研员对农村教师教育教学的指导。探索教学新方法，实施有效教学，提高课堂教学效率，引导广大教师深入研究课堂教学的新情况，新问题，减少教学的盲目性和随意性，切实减轻中小学生过重的课业负担。
17、加强对教育科研基地的管理。着重抓好一批国家级、省级和市级教育课题的研究。积极组织全市中小学校参加全国、全省教育教学评比活动和学科竞赛活动。推动市区学校为农村学校、特色学校为薄弱学校、传统学校为新建学校“送教、送课、送研”活动。
18、深化基础教育课程改革。深入县（区）中小学校开展专题调研，找准实施课程改革中存在的薄弱环节，加强指导，努力提高全市中小学的教育教学质量。
（六）以立德树人为根本，深入推进素质教育
19、切实加强中小学生思想道德建设。提高思想道德教育的针对性和时效性。充分利用爱国主义教育基地、青少年活动中心和素质教育基地，广泛开展系列主题教育活动和社会实践活动。加强对中小学生日常行为规范的养成教育、文明礼仪教育和法制教育。认真组织开展合肥市中小学生读书节，引导广大中小学生养成爱读书的好习惯。加强对中等职业学校学生的职业道德教育。扎实开展志愿者活动，调动社居委、学生家长等社会力量参与校园周边环境治理、学生社会实践等活动。
20、加强学校体育、卫生、艺术教育和国防教育。广泛开展学生阳光体育运动，完善大课间活动，确保学生每天锻炼1小时。组织好青少年校园足球活动，开展青少年校园足球联赛。建立和完善学校卫生防疫和食品卫生安全工作体系，健全学生体质健康监测制度，完成全国中小学生体质健康调研工作。加强学生预防近视、预防艾滋病、预防毒品教育。广泛开展面向全体学生的各类艺术活动。深入开展国防教育。
21、重视学校精神文明建设和校园文化建设。加强校风、教风、学风建设、人文环境建设，引导师生树立正确的理想信念和遵纪守法、团结向上、互相关心、互相协作的良好风尚，形成教职工之间、师生之间、学生之间互助友爱、和睦共处的人际关系。继续开展“绿色学校”创建活动，广泛开展节能减排教育，树立“环境育人”理念。
（七）以创建平安校园为抓手，切实保障教育工作健康发展
22、加大普法教育力度，推进依法治校。深入推进法制教育进校园活动，认真开展《合肥市学前教育管理条例》宣传培训工作，扎实推进“五五”普法工作。坚持校务公开制度，确保校务公开做到真实、及时、全面、规范。进一步完善教代会制度。
23、加强学校安全工作。建立安全隐患定期排查和滚动排查相结合的工作机制。扎实开展安全教育“一月一主题”活动，重点抓好学生防震减灾、道路交通、防火、防电、防溺水等安全知识教育。继续开展紧急避险、自救自护演练，提高师生安全意识和防范能力。切实加强师生生命教育和心理健康教育。增强学校风险管理意识，确保每位学生都投保校方责任险。继续开展学校及周边治安综合治理专项整治和“平安校园”创建行动。加强教育应急队伍建设，不断提高应对突发事件的快速反应能力。
24、加强信访稳定工作。建立重要事项处理协调督办机制，统筹处理市政府“政民直通车”、市长热线、省教育厅“规范办学行为处理平台”和日常电话、来信等投诉举报，落实办理责任制，坚持做到“件件有着落，事事有回音”。高度重视敏感时期的维稳工作，及时妥善处理各类突发事件。
（八）以提升形象为宗旨，深入推进教育系统党的建设和机关效能建设
25、加强党的建设。巩固学习实践科学发展观活动成果，探索党建工作新思路、新方法，发挥共产党员的先锋模范作用，提升基层党组织的凝聚力和党员的影响力。加强党委中心组学习的实效性，在党员干部中广泛开展“理想、责任、能力、形象”教育活动。继续开展党员结对帮扶工作。加强与人大、政协和各民主党派联系，自觉接受人大代表、政协委员的监督。支持、引导民主党派围绕学校中心工作、按照各自的章程和要求加强自身建设。加强对工会、团委和退教协工作的领导，切实发挥群团组织的作用。
26、加强反腐倡廉工作。认真落实党风廉政建设责任制，继续推进具有教育特色的教育、制度、监督并重的惩防体系建设。切实加强对教育系统党员、干部党性党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育。推进廉政文化进校园活动，把廉洁教育贯穿于日常教学活动之中。
27、加大违法违纪案件查处力度。加强对重点领域、重点工作的监管，严肃查处滥用职权、失职渎职等案件。强力推进《合肥市中小学教师违反师德行为处理暂行办法》的实施，坚决查办择校收费、有偿家教等顶风违纪人员，大力营造教育系统风清气正的良好形象。
28、进一步规范中小学办学行为。坚持义务教育就近免试入学，禁止义务教育阶段举办和变相举办重点校、重点班，义务教育阶段学校择校比例控制在5%以下。加强对中小学、幼儿园办学行为的管理，重点加强对违规招生、办班、补课、订购教辅资料等群众反映强烈问题的监管力度。严格执行收费政策和收费公示制度，加大教育乱收费查处力度。严格执行普通高中招生“三限”政策。
29、加强学校财务管理。进一步加强教育系统会计人员职业道德教育和专业技能培训，坚持和完善市属学校会计会审制度，适时成立市属学校会计核算中心。
30、充分发挥新闻和宣传的舆论导向作用。围绕教育重点工作和社会关注的教育热点、难点问题，开展有针对性的宣传。加大正面宣传和舆论引导力度，不断扩大教育宣传覆盖面，全面展示合肥教育的新面貌、新气象。健全教育宣传与信息工作网络，完善教育宣传与信息工作的激励机制。提高《教育信息》的编发水平，进一步发挥好教育信息网站的作用。加强与各级媒体的合作，密切与媒体的联系。完善教育新闻发布和宣传通报制度。大力营造教育改革与发展的良好舆论环境。
31、加强机关建设。完善责任追究制、限时办结制、首问负责制、督查工作制，进一步增强机关干部履行职责、务实创新、高效公正的责任感。不断改进工作方法，主动服务群众，自觉接受群众和社会监督。深入推进行政工作电子化，促进机关工作运行高效透明。
2015年教育局工作计划四：
20xx年市教育局工作思路是：认真贯彻落实市委、市政府决策部署和《关于加快教育体制机制改革全面实现教育现代化的决定》，牢固坚持“育人为本、安全优先、促进公平、强化服务、提高质量”的指导方针，突出改革创新，狠抓工作落实，加快转变教育发展方式，努力办好人民满意教育。
一、坚持育人为本，全面提高素质教育实施水平
1.深化育人为本基本制度建设。围绕“育人导师、学情会商、毕业生去向考核”等12项内容，逐项建立市、县（市区）和学校上下贯通、相互衔接能够监督制约的育人为本配套制度；组织开展育人制度样板学校评选和育人制度建设成果评选，确保在全市所有中等以下学校普遍达标运行。充分发挥中小学生健康成长研究中心职能作用，加强对“八类特殊群体学生”教育，深化“五个一”成长工程和“名家进校园”等育人项目，切实加强未成年人思想道德建设。
2.深化课程改革。小学重点做好课程整合、初中重点做好初高中衔接的引桥课程建设、高中重点做好国家课程的校本化实施。深化活动育人课程建设，全面推进“励志修身、体验感悟、实践探究、心理疏导与家庭教育”四大课程体系建设。制定“自主•互助•学习型”课堂标准，开展“自主•互助•学习型”课堂全员达标活动，确保新课程倡导的“三维目标”落实到每一位教师、每一堂课。在深化课程改革中新推出一批课改名校和先进教师。
3.完善招生评价制度改革。建立全面推行中考改革在实施素质教育评先树优中的“一票否决”制度，进一步发挥中考对学生全面发展、个性发展的保障作用。完善对普通高中学校的星级评估制度，开展五星级高中学校面向全市招收特长学生试点工作，促进普通高中多样化、特色化发展。
4.大力开展质量监测。加快转变教研机构职能，切实发挥市教科院“教育质量监测服务中心”的功能与作用，与教育部基础教育课程教材发展中心等合作，制定《xx市中小学教育质量监测实施方案》，发挥“绿色学业质量监测”的诊断、评价、反馈、指导作用，建立健全素质教育的质量保障体系，引导每一所学校在“轻负担”的基础上实现育人的“高质量”。
5.加强体育卫生和艺术教育。结合标准化学校建设，开展全市农村小学体育、艺术器材配备达标活动。发挥中考和高考体育考试的导向作用，严格坚持中考录取中体育与物理、化学等值对待的组合录取政策，全面落实《国家学生体质健康标准》，进一步提高学生耐力，增强学生心肺功能，切实降低学生近视率。实施体育活动特色课程建设，切实提高每天校园体育活动一小时的质量。广泛开展体育传统项目学校、艺术教育示范学校、学生近视眼防治示范学校和食品安全示范学校建设，加强学校食品安全管理，促进学校体育、卫生和艺术活动水平的提高。
6.加强和改进实验教学工作。年内实现全市中小学实验室建设标准化，建立实验设施设备管理台账，对实验教学实现有效监控，确保全市中小学实验课开出率达到国家课程标准，为2015年将实验教学纳入中考做好充分准备。
7.严格规范办学行为。明确规范办学行为的所有标准要求，并在所有中小学校和幼儿园公开栏进行公示，通过媒体公开，接受社会各界和学生、家长监督。把规范办学行为“应知应会”的法律法规和政策要求纳入校长职级考核的必备内容，与所有校长签订规范办学责任书，违规者按照问责办法严肃处理。通过铁的纪律和严厉的措施彻底杜绝教育乱收费、乱订教辅资料、违反规定加班加点和有偿家教等违规办学行为，为深入实施素质教育创造良好环境。
二、推进均衡发展，着力促进教育公平
8.实施特殊群体学生重点关爱工程。重点关注孤残儿童、外来务工子女、留守儿童、自闭症儿童、家庭经济困难学生等弱势群体的特殊需求。加强对中职和特殊教育学校助学金和救助金发放的监管，切实做好学前教育资助的评审认定和发放工作，做好大学生生源地信用助学贷款和还款工作。整合社会救助力量，全面规范对各级各类学校的救助政策，形成统一、规范、有序的救助机制，确保不让一名贫困学生因家庭经济困难而失学。
9.实施学前教育普及工程。严格落实国务院关于学前教育“预算有科目、新增有倾斜、投入有比例”的要求。逐县市区严格落实学前教育发展3年行动计划，确保年内新进在编幼儿教师人数不低于新进教师总数的15%，完成268所普惠性标准化幼儿园新建、改扩建任务，努力提高学前教育普及率。全面建立市、县、镇三级衔接的幼儿园所、教师、幼儿学籍等信息管理系统。开展县域内学前教育生均公用经费拨款机制的探索，探索实施市级以奖代补、县镇两级合理分担的非公办幼儿教师工资和社会保障管理办法，稳定幼儿教师队伍。组织实施幼儿园保教规范，着力规范幼儿园办园行为。
10.实施义务教育均衡发展工程。强化对中心城区和各县市区中小学（幼儿园）布局规划的督导落实，严格执行教育部门前置审核制度，确保每一处房地产开发项目在开工建设之前首先落实住户子女的就学学位。严格实施中心市区义务教育学校跨区择校经费补偿制度。制定中心市区和县市城区年度班额控制方案，按照“一校一策”原则，明确目标，采取针对性措施，有效破解“大班额”问题。采取以奖代补办法，鼓励中心市区加大义务教育学校学区机制探索，通过“择校热点校”和相关学校建立共同发展机制，实现市区优质学校和薄弱学校一体化办学。加快推进县市区城乡义务教育学校共同体、教育联盟等办学体制改革，确保各县市区的城区优质公、民办学校与农村镇街学校全面开展办学合作，提高农村学校的办学质量，实现由“有学上”到“上好学”的转变。
11.实施中小学标准化建设工程。不折不扣地完成2015年度中小学校舍安全工程建设任务。以图书、仪器、课桌凳、热水热饭、住宿设施和信息化教学设备的配备为重点，与各县市区签订《普通中小学办学条件标准化目标责任书》，逐县逐校进行年度标准化学校达标验收，年内省教育示范县、省推进义务教育均衡发展工作先进县基本完成普通中小学办学条件标准化建设任务，确保全市400所农村小学率先达到标准化要求。
12.实施“数字化教育应用”工程。以促进教学方式和学生学习方式变革为目标，制定信息化教育教学应用实施方案和评估标准，为每个农村小学培养1名信息技术整合教学“带头人”和1名信息化设备维修“明白人”，确保“班班通”设备完好率和使用率均达到100%。建立全市城乡区域一体化“数字录播系统”，制作中小学各学科数字化网络系列公开课，建立100个“名师网络工作室”，1000个“城乡教师网络协助组”，形成具有xx特色的基础教育信息化课程资源支撑体系。完成中小学数字图书馆二期工程，初步建立市级物理、化学、生物、地理虚拟实验室中心，以信息化促进教育均衡化和现代化。
第1篇：昌江黎族自治县人民政府2015年工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年工作回顾
2015年，在县委的正确领导下，我们以科学发展观为指导，有效应对铁矿石和水泥价格持续下行的严峻形势，全力以赴促发展惠民生保稳定，加快推进“一区四地”建设，较好地完成了县十四届人大三次会议确定的年度目标任务，建设美丽昌江幸福家园成效显著。实现全县地区生产总值91、49亿元，同比增长11、4%。地方公共财政预算收入10、2亿元，首次突破10亿元大关，同比增长20、5%；全社会固定资产投资95、2亿元，同比增长12、4%；社会消费品零售总额9、8亿元，同比增长14、8%；城镇居民人均可支配收入23386元，同比增长11、8%；农村居民人均纯收入7818元，同比增长14、2%。地方政府性基金收入3、75亿元，同比增长264、9%。在荣获2015、2015年度连续两年全省经济综合指标考核二等奖的基础上，经济社会保持平稳较快发展。
一年来，我们主要做了以下六个方面工作：
（一）科学规划，扩大招商引资，项目建设取得显著成效
围绕科学发展编制完善各项规划。以“科学规划年”为助推力，立足昌江实际，加大各类规划编制力度。县城乡总体规划（2015-2030年）获省政府批准实施，县城主城区8个组团控制性详细规划、海尾湿地公园、保瑞森林公园、霸王岭热带雨林旅游发展规划均已审议通过，昌化等6个风情小镇规划及行政村庄规划已经通过专家评审，保梅岭、山竹沟等一批特定区域规划正在编制，棋子湾总规、控规正在抓紧修编，规划引领科学发展的水平不断提升。
招商引资工作取得新突破。去年5月份开始，在加快推动年初确定21个重点项目的基础上，县党政主要领导“走出去”上门招商，多次带队到广东、江苏等地招商引资，与一批企业签订框架协议，新引进广州恒大、江苏中南、大陆希望、海南大印等一批知名大型企业，打造棋子湾海上娱乐运动中心、侯臣咖啡休闲驿站、宝瑞森林公园等19个投资项目，计划投资300多亿元，极大地增强可持续发展后劲，有力地支撑经济转型发展。
重点项目建设成效显著。深入开展“项目建设年”活动，把扩投资上项目作为关键抓手，着力开展为期50天的“解决问题月活动”，召开5次重点项目推进会，解决了一批制约重点项目建设的困难与问题，保障重点项目顺利推进。全县40个重点项目完成投资78、14亿元，完成年度投资任务的100、6%，为拉动全县经济止跌回升、向好发展发挥了重要作用。
（二）优化结构，加快转型升级，特色产业发展基础更加扎实
新型工业不断发展壮大。以建设国家级循环经济示范园区为载体，大力发展循环经济与高新技术产业，一批支撑昌江长远发展的新型工业项目相继建成和开工建设。海矿200万吨贫矿选矿、华润100万吨水泥粉磨项目竣工投产，昌江核电一期、瑞图生态建材、北一采场深部开采、中电国际太阳能发电、天利科太阳能农业生态园等一批项目超额完成年度投资任务，华盛节能环保技改等一批项目前期工作加快推进，工业产业链条进一步拉长。主要工业产品产量不断增加，全年铁矿石原矿产量594、1万吨，同比增长5、3%；水泥熟料产量1296、3万吨，同比增长5、1%。第二产业占GDP比重达到58、2%，拉动经济增长7、56个百分点。其中，工业增加值实现44、85亿元，同比增长10、7%，拉动经济增长5、29个百分点，成为拉动经济增长的重要引擎。
开放型服务业取得突破性进展。旅游基础设施日趋完善，总投资10亿元的棋子湾基础设施基本配套到位，建成9条道路24公里以及给排水等附属工程，西环高铁昌江段项目完成征地拆迁开工建设。棋子湾旅游度假区掀起开发热潮，在加快推进恒盛元、雨润、阳光城旅游项目的基础上，开工建设棋子湾海上娱乐运动中心，打造激情玩海第一品牌。侯臣咖啡昌江休闲驿站、宝瑞森林公园等一批旅游地产项目加快推进。海尾湿地公园、银湾国际花园酒店、福源小区等酒店地产项目取得新进展。霸王岭雨林氧吧小镇和七叉木棉风情小镇建设初具雏形。成功举办“昌化江畔木棉红”、“芒果飘香昌江情”专题体验旅游活动，“山海黎乡·纯美昌江”知名度明显提升。商贸物流、交通运输、通讯、文化娱乐等服务业加快发展。全县第三产业增加值17、05亿元，同比增长11、9%；接待过夜旅游人数54、02万人次，同比增长29、9%，增速全省第三，旅游开发建设取得突破性进展，旅游发展蓄势待发，发展前景令人充满期待。
热带特色现代农业取得新成效。全年农林水牧渔支出4、1亿元。新增冬季瓜菜1、5万亩，种植面积达到12、5万亩，总产量突破20万吨；新增热带水果5000亩，种植面积达到19、3万亩，产量42万吨；新增甘蔗4、5万亩，全县种植面积达18、4万亩；新增橡胶2、4万亩，种植面积达到20、7万亩，形成王下“橡胶乡”、十月田“香蕉镇”、姜园“圣女果村”等一镇一业、一村一品特色产业发展格局。全年生猪和蛋鸡出栏量分别为16、2万头和257万只。完成海尾一级渔港续建工程，加快造大船闯深海捕捞，发展麒麟菜养殖5000亩、海淡水养殖标准化改造1200亩、深水抗风浪网箱养殖120口，全县水产品总产量达7、6万吨，渔业总产值达8、9亿元。新增农民专业合作社77家，总数达到284家，农民生产规模和农产品竞争力不断增强。积极与海南大学县校合作实施“科技服务地方”工程。投入9090万元，加强农田水利基本建设，农业发展生产基础不断夯实。第一产业增加值21、25亿元，同比增长6、9%，实现农业增效和农民增收。2015年，我县荣获“全国科技进步先进县”、“全国平安渔业示范县”等称号。
（三）力保民生，加快发展社会事业，人民群众得到更多实惠
全县民生支出19、11亿元，占公共财政预算支出的78、21%，为民办成一批实事好事，让广大群众更多享受到改革发展的成果。
兑现十大民生实事惠及更多群众。投入6、1亿元办成扶贫、教育等十大民生实事。投入1115万元推进扶贫开发。建设保障性住房1000套、改造农村危房1800户，获得全省农村危房改造三等奖。城乡居民社会养老保险参保缴费率分别达到99%和95%，新农保基础养老金标准由每月85元提高至每月100元；新农合参合率达到99、94%；五保户集中供养标准由原来的每人每月300元提高到450元，分散供养标准由原来的每人每月300元提高到350元；城市低保保障标准从每人每月320元提高到350元。投资3950万元继续完善3800亩常年蔬菜基地建设，完成叉河农贸市场升级改造、绿宝东风平价商店和公务员小区平价商店建设，全县蔬菜自给率达70%以上。投资802万元新建石碌镇中心幼儿园，新增幼儿学位360个。建成农村安全饮水工程14宗，解决14个自然村庄1145人安全饮水问题。完成2072对计划怀孕农村夫妇免费开展地中海贫血筛查；投入4286万元改建砂土路3条18、6公里，进度排名全省第一，广大群众得到更多实惠。
开展“我为农民增收办实事”活动助农增收。出台“我为农民增收办实事”活动的实施方案，计划从2015年至2017年新增1亿元县本级财政资金扶持农民增收项目。去年已安排2000万元资金，重点帮扶农村困难群众发展生产，发放花梨种苗35万株、沉香种苗19万株、蜜蜂种箱3000箱、鸡鸭鹅苗近10万只，种植南药610亩，改造35户特困户危房。提高森林生态效益补偿标准，新增毗邻公益林区村庄生态补偿594户2558人。扶持创建4个“一村一品”特色产业村。开展“一帮一促增收”活动，全县1230名县、镇、村干部三级联动，每人联系一个困难户，总计帮扶对象达1232人，困难群众生活得到改善。
社会各项事业不断加快发展。教育教学质量明显提升，高考本科录取率比2015年提升6、8个百分点，在全省18个市县排名第六、位居全省少数民族市县第一；农村公办幼儿园达到10所，提前实现省提出的“每个乡镇至少有一所公办幼儿园”的目标；矿区学校和乌烈中学被评为省级规范化学校；面向社会招聘幼师20名。就业工作进一步加强，新增就业人数3527人，完成任务的176%；农村劳动力转移就业11323人，下岗失业人员再就业698人，就业技能培训1232人，城镇登记失业率0、26%。医疗卫生事业加快发展，启动中西医结合医院建设前期工作，完成30家村卫生室标准化建设，招聘县疾控中心等事业单位技术人员19名，县医改工作和基本公共卫生服务项目考核均获得全省第四名，基层医疗机构基本药物使用金额比例比省厅要求高近15个百分点，广大群众更多地享受到了医改成果。人口计生工作巩固提升，人口出生率、符合法定生育率、出生人口性别比分别为14、39‰、95、65%、115、27，在全省率先推广应用孕情服务管理系统，截止2015年累计16次被省政府评为“全省人口计划生育工作先进单位”。文化事业取得新进步，下基层放映电影1200多场次；举办海南西部片区健身操比赛、书画摄影奇石展等文化活动；参加建省25周年文艺汇演，黎族器乐组合节目《黎乡山色》荣获一等奖，群众文化生活不断丰富。
城乡基础设施日臻完善。完成霸王岭国家森林公园主体旅游道路、县城6条背街小巷改造等项目。加快推进石碌河整治二期工程、县生活垃圾综合处理厂、保障性住房四条规划道路等项目建设。开工建设保梅岭林区防火巡护专用通道、建设西路改扩建、昌江大道太坡立交段路面改造等工程。建设农村公路14条56公里。建成5座乡镇垃圾转运站。城市园林绿化品位不断提升，县城区绿化覆盖率达45、2%，绿地率达39、4%，人均公共绿地面积达8、85平方米。全县城乡交通、电力、通信等基础设施不断夯实，城镇功能不断完善，为昌江加快发展提供坚实的基础保障。
（四）加快生态文明建设，狠抓节能减排，美丽昌江建设成效明显
深入开展“绿化宝岛”大行动美化人居环境。免费发放黄花梨、沉香、木棉等各类树苗，动员全县干部群众掀起植树造林热潮。深入开展“义务植树百日活动”，重点在棋子湾旅游公路、核电通道、邦溪至叉河段高速公路等170公里道路上植树造林，打造“一路一景”绿化景观带。完成年度植树造林3、02万亩，2015年以来共完成造林8、5万亩，超额完成省下达任务。全县森林覆盖率达59、8%，人居环境建设得到巩固和提高。
狠抓节能减排改善生态保护环境。加大节能减排整治力度，严格把好项目准入关口，开展节能审查项目42个。推动水泥、矿产等企业淘汰高耗能落后机电设备104台。对海南农垦石鹿实业两台磨机实施关停工作。建成县机关办公楼80千瓦太阳能发电项目。推动海南矿业完成节能照明改造项目，年节省1436吨标准煤。完成城乡3089盏路灯改造工作。推进161家公共机构和9家公共建筑照明设备改造工作。督促水泥企业推进能源管理体系建设，加快脱硝设施及自动在线监测系统建设，较好地完成省下达年度节能减排任务。
大力开展重点领域专项整治成效明显。全面开展城乡环境卫生、违法建筑、清理闲置土地等专项整治大行动。投入3500万元建设乡镇垃圾转运站，配置垃圾转运车等一批环卫设备，充实镇、村两级环卫队伍，提高环卫工人待遇，启动“户分类、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾处理模式。县城区生活垃圾无害化处理率达100%，农村生活垃圾无害化处理率达50%，全县城乡环境卫生明显改观。拆除违法建筑35处，面积5150平方米。清理闲置土地15宗面积93、71公顷，清查拖欠土地出让金问题案件7宗，追缴金额3731、86万元。立案查处各类森林案件18起，打击处理各种违法人员18人。严厉打击非法采矿、侵占河道等水事违法行为，整治非法采砂场10家，重点领域专项整治成效显著。
（五）深化改革，健全体制机制，发展内生动力持续增强
认真贯彻执行国务院、省政府关于取消、下放行政审批事项的有关决定，积极承接下放我县31项部门行政审批事项。修订县政府工作规则和县政府常务会议制度，进一步提高行政效率。推进政府机构改革，完成食品药品监管体制改革，推动县政府督查室、县安全生产监督管理局升格，政府系统全面推行电子政务，全县31个单位集中进入服务中心办理业务，共受理企业和群众办件11510件，办结率达97、7%。扎实推进公立医院改革，取消药品加成，实行零差率销售，药价平均下降15%；基本完成基层医疗机构体制改革；完成第二批国家级县级公立医院改革试点申报工作。加快推进殡葬改革试点工作，开工建设昌化大岭公墓，完成县级公墓192亩征地任务，整治乱埋乱葬坟墓4968座，完成年度任务的125%。启动红林农场移交地方属地管理工作。加快发展内生动力不断释放，有力地激发经济社会加快发展。
（六）加强政府自身建设，创新社会管理，社会保持更加和谐稳定
政府自身建设不断加强。认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定、省委二十条和县委十八条规定。大力弘扬勤俭节约的优良作风，严格控制“三公”经费、会议活动和接待费用，压缩行政经费375万元用于保障和改善民生。全面停止新建楼堂馆所，规范办公用房、公务用车、公务接待管理。加强审计监督，促进增收节支3052万元。办理人大代表建议73件、政协委员提案91件，制定政府规范性文件10件。圆满完成第七届村委会换届选举。深入开展“庸懒散奢贪”专项整治行动。开展政风行风社会评价活动，群众满意度明显提升。举办政风行风热线51期，受理群众咨询和投诉315宗，办结率100%，解决了一批群众反映强烈的突出问题，政府为民务实清廉高效的形象明显提升。
社会管理创新扎实有效。进一步强化社会治安综合治理，加快立体化治安防控体系建设。继续推进视频监控点建设，在全县8个乡镇增建56个高清监控点，全县视频监控点达到187个，基本覆盖全县重点区域和主要路段。严厉打击严重刑事犯罪活动，强力开展“打黑除恶”、缉qiāng治爆、禁毒、禁赌等专项整治行动，破案574宗，摧毁犯罪团伙29个，抓获违法犯罪嫌疑人701名。推进领导包案常态化，包案33件，成功调处27件，调处成功率81%，推动一批重大矛盾纠纷、信访积案、疑难案件得到妥善解决。加强社会矛盾排查化解，共调解民间纠纷1172宗，成功调处1140宗，调解成功率达97%。强化非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、食品药品、校车校舍等重点领域的安全管理，安全生产形势持续稳定好转。深入开展“六五”普法，人民调解、法律援助、安置帮教和社区矫正力度加大。全面落实党的民族宗教政策，民族团结进步事业加快发展。国防动员、民兵预备役、优抚安置扎实推进。统计、史志、外事、对台、档案、气象、地震、地质等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、侨联、科协、工商联、残联、红十字会等人民团体取得新进步，社会更加和谐稳定。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是省委、省政府和县委正确领导的结果，是全县人民共同努力奋斗的结果。在这里，我代表县人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤工作的广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻县部队官兵、公安民警和各界友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济基础薄弱，产业结构调整的成效尚不明显，现代服务业发展相对滞后；传统工业向新型工业转变步伐不够快，工业产业链条短，节能减排压力大；基础设施建设相对滞后，特别是工业园区配套不够完善；部分群众仍然比较困难，仍需要更加关注；一些干部的作风有待转变、驾驭和推动经济工作的能力有待提高等。对此，我们一定要不断探索、勇于实践，加快解决这些问题，尽最大努力让全县人民群众满意。
二、2015年工作总体要求和目标任务
今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委六届五次全会精神、全面深化改革的开局之年。做好今年的政府工作，意义非常重大。总体上看，全国经济长期向好的基本面没有改变，海南国际旅游岛建设加快提速，全面深化改革动力不断释放，给我县加快发展创造良好的宏观环境。我县经过多年的发展，重点项目和产业不断发展壮大，经济社会发展势头强劲，人民生活水平逐步提高，城乡基础设施日臻完善，干部群众求发展热情高、盼富裕愿望强烈，为推动新一轮发展奠定了良好的基础。同时，也要充分认识面临的严峻形势，看到我县欠发达的县情没有改变，产业转型升级的步伐还比较慢。特别是今年国家化解产能过剩、强化节能减排管控、停止审批建筑砂石料以外其他矿产资源开采项目等约束性政策，对我县铁矿石采掘业和水泥制造业发展带来了新的挑战。因此，我们要准确判断形势，保持清醒头脑，增强忧患意识，把困难和挑战估计得更充分一些，把办法和措施考虑得更周全一些，努力开创美丽昌江幸福家园建设新局面。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委六届五次全会和省五届人大二次会议精神，按照县委十一届四次全会的部署，坚持稳中求进、改革创新，紧紧围绕“一区四地”发展战略，继续上项目、扩投资、促发展，大力推动经济结构调整优化，提高经济发展质量与效益，在全面深化改革中打造美丽昌江、幸福家园。
今年我县经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长10%左右，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长14%，地方公共财政预算收入增长15%，城镇居民可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%。
实现全年目标，重点要在七个方面工作取得实效：
（一）着力扩投资上项目，促进经济提质增效
强力推进重点项目建设。继续实施“项目建设年”活动，加大招商引资力度，引进更多实力强的大企业到我县投资。全年实施重点项目75个，总投资450、62亿元，年度计划投资89、22亿元。严格落实重点项目建设“六个一”推进模式及月通报制度，切实做到投产项目抓效益、在建项目抓进度、签约项目抓开工、招商项目抓落地、预备项目抓孵化，确保按序时进度完成重点项目建设目标任务。
强化经济运行调节。适时采取有针对性的综合调节措施，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题。统筹产运需衔接，保障电油气运供需平衡。抓好粮食保障能力建设，完善粮食储备体系。加大“菜篮子”建设力度，保障市场供应，加强价格监管，保持物价基本稳定。加强项目监管，严肃查处以项目为名骗取资金、变相圈地等行为。
努力扩大消费。加快发展连锁经营、物流配送等现代流通方式，开拓城乡市场，扩大居民消费。积极引导企业、媒体和社会力量多元联动加大房地产、旅游、热带农产品“三大促销”力度，努力促进房屋销售面积增长、旅游收入增加、冬季瓜菜销售量扩大。合理调整最低工资标准，努力增加居民收入，增强居民消费能力。加快4G网络建设和业务开展，推进城市百兆光纤工程和光纤入户，培育新的消费增长点。整顿和规范市场秩序，营造良好的消费环境。
（二）着力培育和壮大特色产业，推动产业转型升级
做大做强新型工业。以建设国家级循环经济示范园区为平台，大力发展清洁能源、新型生态建材、铁矿石加工等新型工业，延伸产业链条，促进产业转型升级。确保北一采场深部开采、中电国际20兆瓦光伏农业综合开发项目、天利科20兆瓦太阳能发电项目等项目竣工投产；加快推进昌江核电、瑞图昌江生态建材等续建项目建设，确保完成年度投资计划；争取华盛节能环保技改工程、保秀矿区深部开采、华润水泥三期配套等项目开工建设；加强项目储备，积极推进海南龙源、英利、神华太阳能发电和昌江核电关联产业园等项目前期工作。夯实昌江循环经济示范园区基础设施，加快建设园区道路、供水、污水处理等基础设施，推进工程技术研究中心、新型墙体材料厂等项目建设，为企业进入园区开发建设创造条件。
培育壮大开放型旅游服务业。加快转变发展方式，大力培育以新兴旅游业为主导的开放型旅游服务业，重点加快“两区一带一中心”建设。两区，即打造棋子湾旅游度假区“玩海奇湾”品牌和霸王岭旅游度假区“森林氧吧”品牌。继续加大力度推进棋子湾片区的恒大海上娱乐运动中心和阳光城、恒盛元、奥特莱斯-雨润等项目建设；争取开工建设棋子湾中南度假村、希望度假酒店等项目，为棋子湾开发建设不断添加助力。一带，即打造一条从棋子湾到霸王岭的休闲观光特色旅游村寨景观带。启动叉河至霸王岭旅游公路建设，全面完成棋子湾旅游度假区基础设施；加快打造霸王岭雨林氧吧、昌化渔业风情小镇、海尾休闲渔港小镇、七叉木棉风情小镇和山竹沟、苗村、苗圃、保山、保营、椰子村等美丽乡村，加快推进海尾湿地公园、峨港万亩生态农业公园等休闲旅游公园建设。全面开展“昌化江畔木棉红”、“芒果飘香昌江情”、“激情玩海棋子湾”和“黎苗风情体验游”四大旅游月活动，打响“山海黎乡·纯美昌江”旅游品牌。一中心，即把县城石碌打造成为配套完善、产业协调、自然和谐的“山水石碌、乐居福城”。完成景富家具建材商城项目建设；加快推进海钢海矿两厂搬迁及旧城改造、华田商业广场、昌江休闲驿站、骑楼商业街、银湾国际花园酒店等项目建设；开工建设鸿泰富居城市综合体、保梅岭养生综合体、东南亚风情商业街、福源商业中心、龙溪休闲绿道工程、海钢休闲体育度假山庄等一批项目。加快宝瑞森林公园建设，确保今年完成综合服务区、旅游道路、观景台、木栈道等一期工程，加快完善功能，提升品位，把石碌建成美丽文明的宜居城市。同时，大力开展旅游市场专项整治，依法依规打击不良行为，为旅游业发展创造良好的社会环境。
加快提升农业现代化水平。大力发展热带特色现代农业，着力提高农业组织化生产、集约化运作、现代化经营水平。加快发展生态农业基地。加快广地常年蔬菜基地、万凯通蔬菜种植基地建设，带动生态农业发展。新增常年蔬菜1200亩，总面积扩大到5000亩；新增冬季瓜菜1万亩，总面积达到13、5万亩；新增橡胶1、8万亩，总面积达到22万亩；稳定香蕉种植面积10万亩、芒果挂果面积5、7万亩。加快发展畜禽基地。推动永基牧业“昌江土鸡”、“乌烈黑山羊”养殖加工基地开工建设；发挥卓津蜂业、天和公司等龙头企业的作用，带动农民专业合作社和农户发展蜜蜂养殖、霸王山鸡养殖、南药种植等林下经济，打造“一镇一业”、“一村一品”特色产业。新建畜禽标准化养殖小区8个，新增出栏生猪1、5万头，全年出栏生猪17、4万头，禽类出栏达300万只。加快发展海洋渔业。大力发展海淡水养殖，启动昌化一级渔港项目建设，发展深海捕捞业，全县水产品年产量达到8、3万吨，渔业总产值达到10、13亿元。拓宽渠道促进农民增收。继续开展“我为农民增收办实事”活动，安排2000万元扶持农民发展特色产业；加快农民专业合社发展，新增农民专业合作社50家以上，总数达到330家以上；力争建设省级示范合作社3家，合作社注册商标数达到45个。加强农业先进技术服务和农村实用技术培训，全年培训农民2000人次。加强农田水利基本建设，夯实农业生产生活发展基础。
（三）着力统筹城乡建设和管理，稳妥推进新型城镇化
坚持科学规划，强化城乡基础设施建设，完善城镇功能，提高城市综合管理水平，加快推进新型城镇化步伐。
坚持规划先行。继续加大各类规划编制力度，完成县城控制性详细规划和8个乡镇的总规、控规编制，79个行政村和103个自然村村庄规划以及县城燃气专项规划编制工作，启动红林农场规划编制工作，实现全县村镇规划覆盖率达100%，基本建立起“覆盖全县、层次分明、统一衔接、功能互补、相互协调”的城乡规划体系。强化规划批后管理，切实维护城乡规划工作的严肃性，确保一张蓝图干到底。
加快完善城镇功能。加快建设国家卫生县城。加强城乡基础设施建设，完成昌江大道太坡立交段路面改造、建设西路改扩建、环城西路二期、内环路、东文路、富安路等道路建设与改造工程；完成县污水处理厂配套（扩建）管网、县生活垃圾综合处理厂项目建设；实施县城背街小巷和乡镇镇墟道路硬化、亮化、绿化和美化工程；加快县城天然气管道供气、污水处理设施、农村道路桥梁等工程建设，加快芒果厂片区、太坡十字路口片区等旧城改造工程，不断夯实新型城镇化发展基础。
提升城镇管理水平。继续在全县深入开展环境卫生大整治行动，着力解决环境脏乱差问题，力争城乡环境卫生明显改善。加强道路交通秩序管理，加快县城区停车场建设，引导车辆有序停放，着力解决交通拥堵、车辆乱停乱放问题。充分发挥城管、城建和工商队伍作用，加强城市监管和执法力度，着力解决占道摆摊经营、门前卫生“三包”等问题。重拳打击违法建筑，着力解决乱搭乱建等突出问题，提升城镇文明程度。完善城镇建设投融资机制，拓宽渠道多元化筹措城镇建设资金。推进户籍制度改革，落实流动人口居住登记和居住证制度管理，加快提高城镇综合管理水平。
（四）着力保障和改善民生，加快提高人民生活水平
继续加大民生投入，安排民生支出预算资金19、64亿元，占公共财政预算支出的76、4%，办好十大民生实事，提高群众生活水平。
大力发展教育事业。2015至2015两年投入6732万元推进义务教育均衡发展，创建县级规范化学校14所、省级规范化学校至少1所，确保年底前实现我县义务教育基本均衡发展目标。扩大高中招生学位，确保4、2%的招生递增率。提高职业高中入学率，确保高中阶段毛入学率达83、4%。启动昌江中学图书馆建设，推动昌江中学创建省一级学校。继续改善艰苦边远地区教师教学和生活条件。通过“结对子帮扶”、开展“名师讲坛”等方式推进友好学校建设。推进法制校园环境建设，营造安全和谐的校园环境。加强师德师风建设。进一步完善教师人才培养、聘用和激励机制。
努力提高医疗卫生水平。深化医疗卫生体制改革，加强基层医疗卫生机构基本建设，完善公共卫生服务体系，切实提高医疗服务质量和水平，不断缩小城乡公共服务差距。加强卫生人才队伍建设，推进医药卫生信息化。加强医德医风建设，保护医务人员合法权益，进一步改善医患关系。落实计划生育基本国策，实施“单独二孩”政策，全面推行初婚初育夫妇结婚证与生育服务证同时发放。稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，强化流动人口计划生育服务和管理。
加快发展文化体育事业。继续实施“六大文化惠民”工程，完善城乡公共服务体系。加强基层文化建设，开展文化下乡活动。推动文化与旅游融合，发展文化特色产业。加强广播电视新闻等工作，引进和培育文艺人才，推进文艺精品创作。加强对网吧等文化市场的依法管理。保护黎族传统文化，加强非物质文化遗产和文物保护工作，做好全国第一次可移动文物普查工作和全国第六次体育场地普查工作。广泛开展全民健身运动，不断提高竞技体育水平。
加强就业和社会保障工作。新增城镇就业2000人，农村劳动力转移就业1万人以上，下岗失业人员再就业250人，促进残疾人按比例就业。加强就业培训，鼓励自主创业。维护农民工合法权益，构建和谐劳动关系。完善社会保障体系，落实好医疗保险财政补助、城乡低保保障以及企业退休人员基本养老金政策。积极发展商业保险。完善社会养老服务体系，扩大社区居家养老服务覆盖面。
继续办好十大民生实事。一是实施4个贫困村整村推进扶贫开发项目。二是开工建设城镇保障性住房1000套，完成农村危房改造1000户。三是从2015年7月起，将新农保领取待遇人员基础养老金由每人每月100元提高到120元。四是适时启动城乡低收入群体补贴与物价上涨挂钩联动机制。五是新建和改造10宗农村安全饮水工程，解决7000农村人口饮水安全问题。六是对农民小额贷款按不低于8%的贴息率给予财政贴息，实现农业保险财政补贴12个险种全覆盖。七是继续开展国家免费孕前优生健康检查和地中海贫血筛查诊断服务。八是为困难群众和农民工提供法律援助。九是建设行政村邮站79个。十是投入不少于2000万元，设立城乡特殊困难家庭特别救助“双特”救助资金。办好民生实事，是政府义不容辞的责任，我们一定要更加努力工作，不折不扣兑现承诺，请各位代表和全县人民监督。
（五）着力建设生态文明，谱写美丽昌江新篇章
加强生态保护建设。深入开展“绿化宝岛”大行动，启动城镇公园、水上公园、森林公园、观光果园“四园”建设。新建8个文明生态村，不断提高生态环境建设水平。继续通过提供免费苗木，鼓励农民种植黄花梨、沉香等本地乡土珍稀名贵树种，切实做到兼顾生态和经济效益。加强天然林和沿海防护林保护。继续实施生态补偿机制，强化对生态核心区保护和管理。推进中小河流治理，加强生态修复。加大执法监督力度，严厉打击破坏生态环境的违法行为，坚定不移地守护绿水青山、留住碧海蓝天。
狠抓节能减排。严格落实节能减排目标责任制，对考核不达标的企业实行约谈问责、限期整改。执行投资项目节能审查制度和环境准入标准，严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业上新项目。继续推行余热发电、贫矿选矿利用、节能技术改造、绿色照明示范、合同能源管理等节能减排项目。推进华盛节能环保技改工程、海矿高耗能机电设备改造和鸿启12公里皮带运输长廊建设等项目建设，力争单位生产总值能耗控制在省下达指标内。结合美丽乡村建设，建成一批农村生活污水处理设施。强化对土地资源的统筹管理，加快完成闲置土地清理工作，提高土地集约节约利用水平。
（六）着力深化重点领域改革，增强经济社会发展活力
认真贯彻落实省关于“全面深化改革年”的各项工作部署，重点推进以下八项改革：一是深化农村改革，今年上半年之前完成石碌镇、昌化镇农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，确保下半年全县铺开；依法有序推进土地流转，放活经营权，探索建立城乡统一的建设用地市场；引导县财政资金和政府结算支持金融机构存款业务，保障农村存款主要用于农业农村。二是完成红林农场属地化管理移交工作，统筹谋划农场未来产业发展、民生保障、社会管理等方面工作，推动垦地一体化发展。三是全面推进殡葬改革试点工作，完成昌化大岭公墓建设，开展石碌镇县级公墓建设前期工作，大力推进乱埋乱葬坟墓迁移工作。四是深化教育文化体制改革，统筹城乡义务教育资源均衡配置，推行校长教师交流轮岗，促进教育公平；按照政企、政事分开原则，实行由办文化向管文化转变。五是深化医药卫生体制改革，推进公立医院改革试点和基层医疗卫生综合改革试点工作。六是推进工商注册登记制度改革，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。七是深化国企国资改革，以管资本为主加强国有资产监管，支持海南矿业首发上市。八是稳步推进事业单位分类改革，完成事业单位实际分类工作。
（七）着力创新社会治理，促进社会更加和谐稳定
加强社会矛盾预防化解。全面实施“科学管理年”，创新社会治理，提高社会治理能力。强化县、乡（镇）、村（社区）三级矛盾纠纷排查调解组织，及时妥善化解各类矛盾和问题。继续推行重大矛盾纠纷领导包案机制，大力推动疑难复杂问题的化解。完善县联合接访大厅和乡镇信访接待室，进一步畅通群众诉求表达渠道，及时化解信访积案和涉法涉诉信访案件。创新社会稳定风险评估机制，完善重大项目建设调查研究、集体决策制度，建立利益相关方参与协商机制，确保重大项目社会稳定风险评估实现应评尽评。
深化公共安全防控管理。健全完善社会治安防控体系，推进警务信息智能岛和海岛型立体化治安防控体系建设，全面建成视频监控系统、道路交通智能卡口系统、人员管控系统“三大管控系统”，提高社会面管控能力。严厉打击违法犯罪活动，重点开展侦破处置命案、有组织犯罪、毒品犯罪、酒后滋事犯罪、“两抢一盗”犯罪、制售伪劣农资犯罪等专项整治行动。深入开展公共安全隐患排查整治，重点整治打架斗殴、涉黄涉赌等突出治安问题。用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，抓好非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、食品药品、校车校舍等重点领域的安全管理，坚决遏制重特大事故发生。充分发挥县应急联动指挥中心的作用，健全突出事件应急处理机制，完善防灾减灾救灾体系。深入开展“六五”普法，加强法制宣传教育、社区矫正和法律援助，深化“平安昌江”创建活动。
健全社会服务管理机制。改进社会治理方式，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，促进社会管理和服务有机结合。健全流动人口服务管理工作机构、组织体系和保障机制。强化特殊人群服务管理，加强对吸毒人群、肇事肇祸精神病人、刑释解教人员的帮教、矫正与综合干预。做好闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童及服刑在教人员未成年子女的教育、管理和服务工作。加强校园及周边综合治理，排查整治校园及周边突出治安问题，严格落实校园安全责任制。加强“两新组织”服务管理，完善政府监督、社会监督、自我监督相结合的管理体系。
加强群团和人民武装等工作。依法加强宗教事务管理，促进民族团结和睦。支持工会、共青团、妇联、侨联、科协、工商联、残联、红十字会等人民团体发挥桥梁纽带作用。支持国防和军队建设，抓好国防动员、民兵预备役和“双拥”工作。继续做好统计、史志、外事、对台、档案、气象、地震、地质等各项工作。
三、建设人民满意的服务型政府
加快转变政府职能。认真落实省政府关于县政府机构改革的安排部署。推行政府购买服务。全面推行网上审批，网上审批覆盖60%以上，行政审批提速20%以上。全面实行服务承诺、首问负责和限时办结等制度。继续加大电子政务建设力度，扩大覆盖范围，延伸电子政务外网，促进政府机构运转更加高效便捷。建立科学合理的行政绩效评估机制，健全和完善群众评议干部作风的工作机制，严格实行行政问责制度。
坚持依法行政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真做好人大代表议案和政协委员提案的办理工作。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。高度重视司法监督，积极接受舆论监督和社会监督。坚持科学民主决策，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，保证各项决策符合人民意愿，经得起实践和历史检验。实行行政过错追究制，规范行政执法自由裁量权，强化行政复议，努力提高政府工作规范化和法制化水平。
切实转变作风。自觉践行党的群众路线教育实践活动，深入落实中央八条、省委二十条和县委十八条规定，切实解决在“四风”等方面存在的问题。深入调查研究，精简会议活动，简化文件简报，严格文稿发表，改进文风会风和新闻报道。厉行勤俭节约，在政府自觉过“紧日子”中让人民过上好日子。
推进廉洁从政。认真落实廉政建设责任制，坚持用制度制权、管人、控钱。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格执行公务接待标准，严肃整治公款大吃大喝和超标准接待行为。严格控制“三公”经费和一般性开支，一律不得新建政府性楼堂馆所，坚决反对奢侈浪费。严禁借学习考察、招商引资等名义公款旅游和消费。认真落实领导干部个人有关事项报告制度，严格执行办公用房、公务车管理等有关规定，严禁公务人员出入私人会所。加大对重点工程、重点领域的审计监督和行政监察力度。继续整治庸懒散贪奢，深入开展纠风和专项整治，对违法违纪案件，坚决依法查处，营造勤政廉政的政务环境。
各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的正确领导下，解放思想，改革创新，只争朝夕，务实苦干，奋力前行，为建设美丽昌江幸福家园而努力奋斗！
第2篇：交警大队安全管理工作报告一、大队基本情况
（数据省略）
二、主要工作成绩
今年7月份，大队人员调整后，迅速确定了“建一流警队，创一流业绩，一年创建全省一等平安畅通县，三年创建全国平安畅通县”的工作目标，创新明晰了“五化五提升”的工作思路。大队支委带领全体民警，埋头苦干，求真务实，开拓进取，迅速打开了工作局面，不断推动交通安全管理工作向纵深发展。
（一）工作预安制度化，提升行政管理效能
积极推行工作预安销号制度，提高了执行力。事前预安促任务。出台了《月工作预安落实销号制度》，每月由大队将各项工作预安至下属各单位。8月份，车管所对刚启动摩托车上户业务的六中队预安办理摩托车上户登记120台，六中队克服地处偏远、业务生疏等重重困难，当月完成摩托车上户登记136台。事中督导促进度。由预安办对预安工作进行跟踪检查，掌握工作动态，月末通报全队，每月定期队务会议，对工作预安落实销号情况进行集中讲评，督促工作进度。事后销号促落实。将工作预安销号纳入单位综合考评，对预安工作未及时销号的，当月扣分通报，并继续挂号、限期完成，直至销号。为防止考核不实，制定了复核追责制度，对预安工作中弄虚作假行为从严追责。
（二）安全宣传社会化，提升交通文明程度
大力推进交通安全宣传社会化，提升交通文明程度。借东风强保障。以全县“三创四化”（创卫生县城、创文明县城、创省级平安畅通县，美化、净化、绿化、亮化）活动为契机，争取县委、县政府大力支持，建立了交通安全警示教育基地与交警直播室，在106国道县城区南门口建立了交通安全宣传电子广告屏，整合“三联”（联防、联管、联治）工作和三类协管员（交通、城管、治安协管员）300余人，强化了安全宣传社会化保障体系。借平台营氛围。有效运用电视、广告牌、宣传资料、手机
短信等宣传媒介宣传交通安全新闻事件、法律法规、案例剖析等知识，在交通频道制作专栏58期，在城区增设宣传专栏27个，上门送发宣传资料3万余份，发送交通安全宣传手机短信5万多条，营造了浓厚的宣传氛围。借他力聚合力。根据县委、县政府“三创四化”要求，联合县直部门单位及社会各界大规模开展交通违法规劝活动。7月份，县委书记邝邹飞、县长胡湘之先后带领县直部门单位工作人员在县城区开展交通违法规劝活动，主要规劝行人横道不走斑马线、机动车闯红灯、乱停乱放等交通违法。7月以来，全县县级领导分片分线带领有关部门上街规劝交通违法行为万余次。
（三）路面控制常态化，提升道路畅安水平
坚持上路执勤，加强路面控制。警力常屯路面。城区开展早勤，在县城区主要街道、学校门口设置10个固定值勤点，每周一至周五早上上岗值勤。镇区定点值勤，由各交警中队在辖区集镇镇区设置值勤点，在逢墟、重大活动等交通重要时段，定时定点值勤。夜间轮流巡逻。每天夜间由1名大队领导带队对106国道与县城区主要街道巡逻。整治常除乱源。先后开展了机动车涉牌涉证交通违法、“三无”摩托车专项整治、酒后驾驶专项整治、县城区“三创四化”交通秩序整治、乡镇镇区交通秩序整治等专项整治，查纠交通违法4万多起，处罚近万余人次，其中涉牌涉证1105起，查获盗抢机动车5台，两项工作指数均位居全市第一。联治常排隐患。联合公路、交通、安监等部门对危险路段、事故黑点与客运企业、营运车辆、校车联合开展排查，排查危险路段18处，事故黑点2处并全部治理到位，清理路障25公里、消除“光头路”10公里；对存在安全隐患的2台客车与25台校车下达了消除通知书。另外，今年来，县财政共投入专项经费500多万元，新增6处交通信号灯控设施、增设标志标牌356块、施划标志标线6、2万㎡，19个乡镇镇区的标志标牌标线已按照要求落实到位，切实强化了路面管控保障体系。
（四）队伍建设正规化，提升交警整体形象
严格按照“三基一化”工程建设要求，不断强化队伍正规化建设，提升交警队伍整体形象。坚持制度建警。以《交警队正规化建设标准》为蓝本，制定了11项内务管理制度，对执法执勤、纪律作风、内务卫生、窗口服务等队伍管理各方面进行全面规范。坚持培训提质。强化政治培训，每周星期五下午组织民警开展《正规化指南》学习应用培训。深化业务培训，举办业务培训班5期，分期分批组织各个业务岗位民警进行集中培训。强化随岗轮训，改每月一训为每周一训，对全队变换岗位的民警进行了一次随岗培训。坚持规范执法。开展了以“执法公正”为主要内容的执法问题排查治理工作，着力排查治理执法问题200余处。推介执法先进典型，确定一中队事故处理岗为示范执法岗，单永杉等3名民警为执法标兵。落实执法过错责任追究，对执法过错的2位民警进行了诫勉谈话，并各扣除执法养廉基金200元。坚持示范引路。按照“树典型、创示范、示范引路、争创一流”的队伍建设思路，以二中队为示范创建单位，大力开展“亮化工程、多能工程、制度工程、新措工程”四大工程建设，致力打造示范交警中队，高标准引领交警队正规化建设。9月25日，副支队长李阳专程到二中队视察创建工作，给予了充分肯定，并决定近期组织全市各大队前来参观推广。
（五）便民利民最大化，提升群众满意率
以深入推行便民利民措施为切入点，不断提高群众满意率。前移窗口解民难。大力推行摩托车管理向中队延伸，把车管窗口最大限度地向老百姓前移，在5个农村交警中队启动摩托车上户bàn zhèng业务。推行“流动车管所”服务，定期深入乡镇村组、企业单位上门为群众办理牌证，让广大百姓享受到“家门口”车管服务。拓宽业务排民忧。拓宽车管业务服务，争取小车上户落户攸县，开通了申请驾驶证、行驶证换证、补让等业务。拓宽事故处理业务，建立了道路交通事故快处处赔工作机制，方便群众快速处理交通事故。拓宽违法处理服务，在大队交通违法处罚中心设立了异地违法代办窗口，为老百姓处理异地违法提供方便。优化服务暖民心。推行“一窗式”服务模式，老百姓可以在任一业务受理窗口一次性办结业务。广泛推出服务举措。推出了上门、预约、延时、留办、代办等服务举措，极大方便了群众bàn zhèng办事。
三、国庆安保工作情况
国庆期间，大队根据省市交警部门的工作部署，结合攸县实际，按照提早谋划、周密部署、狠抓落实、确保畅安的工作思路，精心组织、倾力维护，确保全县人民度过了平安祥和的国庆长假。10月1日至10月9日，共出动警车156台次、出动警力396人次、完成各级保卫活动12批次。国庆以来，全县没有发生大的交通堵塞。
（一）召开动员部署大会，层层落实工作责任
9月27日下午，大队召开全体民警大会，就双节期间交通安全管理工作进行动员部署。所有副大队长就各自分管的事故预防、秩序维护、车辆管理、驾驶员管理、交通违法处理、情报信息等工作进行了严密部署，详尽地明确了各单位及所有民警的工作责任。同时，明确规定全体民警取消休假，大队机关及基层中队除值班人员外，其他警力全员上路，全力以赴保畅安。
（二）加强路面秩序维护，确保道路畅通有序
一是大队抽调机关、一中队全体民警和菜花坪中队部分警力共38人，集中在县城区巡逻值勤。二是大队机关每天安排4名民警在队24小时值班、4名民警在g106线全日巡逻；各中队一半以上警力铺在路面，负责各辖区双节期间交通秩序维护。三是由三中队、六中队与酒埠江风景区四个派出所实行联合执勤，倾力做好景区交通安全保卫工作。
（三）开展交通安全大检查，全力消除交通安全隐患
一是开展重点车辆安全大检查。由法宣股牵头，针对目前攸县公路客运车辆均已承包经营，以及学校校车、幼儿接送车辆均为个人所有的现状，对辖区内的重点车辆进行了一次全面排查，坚决杜绝没有消除安全隐患的营运客车、校车和危运车辆和不符合安全驾驶要求的驾驶人上路。并从查重点车辆交通事故成因入手，倒查管理民警管理职责是否到位；从查管理民警与管理车辆和司乘人员见面率，重点车辆信息更新率，以及危险物品运输许可入手，确保重点车辆各项管理措施落实到位。二是开展事故隐患路段排查。由事故股牵头，各中队配合，重点检查事故多发、隐患路段是否得到有效整治，旅游景区、重大活动场所周边交通标志、标线、交通安全设施等是否完善，确保交通安全万无一失。
（四）开展交通秩序集中整治，严查交通违法行为
由巡逻队牵头，各中队配合，以g106线、s212线、s315线、网酒公路、宁排公路，各农贸集市等交通违法行为突出的路段、点段为整治重点部位，以机动车涉牌涉证、“三无”摩托车、超速超载、非客运车辆载客、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为重点，采取设置固定卡点、流动巡查、统一行动与区域整治相结合的方式，对路面交通违法行为长期保持高压态势，有效遏制道路交通事故的发生。10月1日至9日，共查纠交通违法行为5000余起，处罚102起。
（五）大力开展宣传活动，进一步提高交通安全意识
充分利用电台、电视，短信等新闻媒体，大规模开展交通宣传活动。按照公安部的统一部署和要求，自9月25日开展了“喝酒不开车平安迎国庆”主题宣传日及宣传周活动，在宾馆、客运公司及主要路段悬挂35条宣传横幅、向群众散发宣传资料2万多份；深入开展“十大劝诫”亲情提示活动，组织志愿者深入到餐馆、酒吧等楼堂馆所通过发放反酒驾宣传资料，开展形式多样的劝诫活动。
（六）唱好压轴戏，确保返程高峰期交通安全与畅通
10月6日，接收经市支队转发的公安部交管局《关于切实做好国庆长假返程高峰交通管理工作的通知》后，于当天下午5：00召开大队领导与中层负责人会议，进行紧急部署，并对全体民警进行定岗定点定责。10月7日开始，全体民警取消备勤，全部按部上路巡逻执勤。10月7日以来，全县没有发生死伤交通事故，没有发生任何交通堵塞现象。
（七）开展同步督察，确保工作措施落实到位
大队组成专门督察班子，对各单位工作措施落实情况进行跟踪督察。一是督察各单位值班备勤情况，确保警令畅通、接处警及时。二是全程督察民警执勤情况，确保人员到位、按时到岗，在岗管事。三是督察民警执法形象，把文明执勤、热情服务作为重点，在保证国庆期间的交通畅安的同时，充分展示交警队伍的良好形象。四是对警用车辆和内驾人员进行督察，做到不开“特权车”、“英雄车”，不超速行驶，确保安全行车，严守“禁令”。
第3篇：海南省政府2015年工作报告各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年工作回顾
过去一年，在中共海南省委的领导下，省政府团结带领全省各族人民，认真学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记视察海南的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，全面推进国际旅游岛建设，各项工作取得了新的进展。实现地区生产总值3146、46亿元，增长9、9%；地方公共财政收入480、52亿元，增长17、4%；全社会固定资产投资2725、40亿元，增长27、0%；社会消费品零售总额971、89亿元，增长14、0%；城镇居民人均可支配收入22929元，农村居民人均纯收入8943元，分别增长9、6%和12、6%；居民消费价格涨幅2、8%；城镇登记失业率2、17%。
（一）经济保持平稳较快增长。加强经济运行调节，健全经济形势季度分析制度，积极应对经济下行压力。加强对现代服务业、热带特色农业、海洋经济、产业园区和重点企业的政策支持，引导金融机构加大对重点项目、中小微企业和农民的信贷投放。深入推进减轻企业税负专项行动，注重生产要素衔接调度。落实防控禽流感的各项措施，扶持养禽业生产。推进“菜篮子”建设，保障市场供应和物价稳定。
着力扩大投资需求。强化“六个一”项目责任模式，开展项目融资对接活动，加大项目检查督办力度，“项目建设年”活动取得显著成效。全省在建项目达2699个。349个省重点项目完成投资1796、92亿元，增长31、1%。争取中央基建投资48、6亿元，财政部代理发行地方债券60亿元。
努力促进和扩大消费。开展“百项促消费活动”。在北京等4个城市设立海南品牌农产品直销中心，在淘宝网开设“特色中国-海南馆”，与阿里巴巴联合打造电子交易平台。建立鲜活农产品直供直销配送体系，推进农产品现代流通综合试点，加大“万村千乡市场工程”和“新网工程”推进力度。积极发展电子商务，落实促进信息消费、养老服务、健康服务等政策，消费对经济增长发挥了重要作用。
（二）产业转型升级步伐加快。三次产业结构由24、9：28、2：46、9调整为24、0：27、7：48、3、服务业提质升级取得新进展。观澜湖、海棠湾、电影公社等一批重点旅游项目相继竣工或有力推进，新增4A和3A级旅游景区各3家。免税购物政策放宽，邮轮边境游异地bàn zhèng政策落地，西沙邮轮旅游开通并实现常态化运行，环岛自行车赛竞猜型体育彩票获国家批准，中国海南旅游消费价格指数通过国家发改委评审。全年接待过夜游客3672、51万人次，增长10、6%；实现旅游收入428、56亿元，增长13、0%。三亚农商银行等5家银行开业，海南银行筹备工作有序推进，新设立小额贷款公司12家。截止去年末，金融机构本外币存贷款余额分别达5952、50亿元和4630、78亿元，比年初增长16、5%和19、1%；保险业保费增速居全国第二；海南航空等10家企业债券融资达122、3亿元。积极调整房地产结构，房屋销售面积和销售额分别增长27、8%和40、4%。商贸物流、交通通讯、文化娱乐等服务业加快发展。
工业经济稳中提质。实现工业增加值551、11亿元，增长6、4%。210万吨精对苯二甲酸、100万吨多功能片材、60万吨聚酯原料等项目建成投产，200万吨精细化工、300万吨液化天然气站线、洋浦石化新材料产业基地等项目加快建设，100万吨乙烯及炼油扩能获国家核准，微软、惠普等项目正式落户。新增省级高新技术企业28家，战略新兴产业产值增长17、9%。建立重点工业企业服务“直通车”，新增亿元以上工业企业16家。安排中小企业专项资金4500万元，撬动担保贷款30亿元。
海洋经济加速崛起。马村港中心港区建成开港，白马井中心渔港和昌江海尾一级渔港主体工程完工，三亚崖州、临高新盈、乐东岭头等渔港建设稳步推进。开工建造大吨位渔船103艘，改造标准化养殖池塘19249亩，新增深水网箱531口。三沙建设取得新进展，污水处理等一批项目相继实施，中央支持资金基本落实。组建省海洋与渔业科学院、省海洋发展有限公司，海南省国家税务局海洋石油税务分局获准设立。
园区建设步伐加快。安排10亿元资金支持重点园区改善基础设施。洋浦开发区搬迁安置和项目建设步伐加快，儋州市三都镇整建制划入洋浦开发区。国际旅游岛先行试验区总体规划和土地利用规划通过审核，土地征收、拆迁安置、项目建设和招商引资等工作取得新进展。国际医疗旅游先行区获批并启动建设。老城开发区申报国家级开发区进展顺利。美安科技新城基础设施不断完善。设立了国家级广告产业园区。
（三）城乡统筹发展取得新成绩。出台“科学规划年”总体实施方案，编制了海南省规划体系、主体功能区规划、重点园区产业发展规划、省会经济圈产业和生态规划等，省土地整治规划、“绿化宝岛”大行动工程建设总体规划以及海口、昌江、文昌等市县总体规划批准实施。强化规划管控，开展规划实施评估，严厉查处了一批违法用地、用海和建设行为。
“三农”工作不断加强。落实强农惠农富农补贴资金15、86亿元，农业增加值756、47亿元，增长6、3%。品牌农业发展取得新进展，新建标准化养殖小区102个、热作标准园54个，改造标准化菜田40万亩，新认证“三品一标”农产品27个，文昌鸡等7个农业标准化示范区通过国家考核验收。瓜果菜和畜产品抽检合格率分别达98、2%和99、9%。新增省级农业龙头企业28家、国家和省级农民专业合作社258家。启动实施新一轮中部市县农民增收三年行动计划，广泛开展“我为农民增收办实事”活动。农村土地承包经营权确权登记试点稳步推进。农信社实现标准金融网点乡镇全覆盖和便民服务点行政村全覆盖。抗灾救灾和灾后重建有力有序有效。
基础设施不断完善。全省高速公路全部进入国家高速公路网规划，西环高铁开工建设，海榆东线完成改造，洋浦跨海大桥主体工程合龙，屯昌至琼中高速公路、海文高速公路改造、海秀快速干道、定海大桥等工程进展顺利。基本实现农村公路和宽带“村村通”。红岭水库主体工程加快建设，大广坝灌溉系统已具备通水条件，重点小Ⅱ型水库除险加固全部开工。昌江核电顺利推进，农村电网改造步伐加快。南渡江流域土地整治取得阶段性成效，建设高标准基本农田57万亩。新增城镇供水能力2、5万吨/日，建成污水管网305公里。新建户用沼气8500户。琼北琼南天然气管道实现互联互通。南渡江引水、红岭灌区、铺前大桥、西南部电厂等项目前期工作取得新进展。
新型城镇化稳步推进。编制了《海南省新型城镇化规划纲要》。一批特色风情小镇加快建设，琼海博鳌入选全国首批“美丽宜居示范小镇”。省会经济圈建设扎实推进。启动了海口统筹城乡综合配套改革100个试点示范项目。万宁智慧城市试点取得新成效。
（四）改革开放力度进一步加大。实行了企业投资项目备案制，取消、下放、调整、停止行政审批事项314项。纳入省政务中心集中办理审批事项达1523项，网络申报率达50%，提前办结率达99、6%。加来等4个农场顺利移交市县管理，三江等4个农场移交工作正式启动，教育和卫生防疫等移交工作有序推进。改革企业注册登记制度，新增登记企业8305家、个体工商户20180户，分别增长46%和53、4%。启动“营改增”试点，落实结构性减税政策，取消和减免行政事业性收费44项。实行部门预算和“三公”经费公开，完善县级基本财力保障奖补激励转移支付办法，改革省对市县专项转移支付，加强政府债务管理，盘活闲置财政资金36、6亿元。理顺食品药品监管体制，健全基层安全生产监管机构。治理乱埋乱葬坟墓9、8万座。国企国资、国有林场、公立医院、事业单位分类改革等都取得了新的进展。
对外开放步伐加快。实现进出口总额149、78亿美元，增长4、6%；实际利用外资18、11亿美元，增长10、3%；对外直接投资13亿美元，比上年增长3倍。组织赴长三角、珠三角、环渤海等地区开展招商引资，参加泛珠论坛、东盟博览会等经贸活动，引进了一批实体项目。成功举办一批重大国事赛事会展活动。海南成为《中西部地区外商投资优势产业目录》执行省份。海关特殊监管区域支持力度加大，设立了游艇水上保税仓库。
（五）民生状况继续改善。新建、加固改造中小学校舍62、81万平方米，新增高中学位6800个。首批4个市（区）通过国家“县域义务教育发展基本均衡县（市）”评估，6所中等职业学校列入“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”，海南大学被纳入国家“中西部高校综合实力提升工程”，国家开放大学（海南）挂牌成立，海口华南伦敦大学正式签约。五大区域医疗中心基本形成，新农合参保率达99、19%。人口自然增长率为8、69‰，出生人口性别比偏高势头得到遏制。省级居家养老网络服务平台建成运营，万宁荣获“世界长寿之乡”称号。省博物馆二期主体结构完工，建成130个行政村文体活动室。三沙卫视开通。《琼州海瑞》、《黎族故事》、《执着》等文化精品荣获国家级奖项，澄迈成为国家公共文化服务体系示范区唯一县级单位。我省运动员在第十二届全运会上创造历史最好成绩。
十件民生实事全面完成。减少贫困人口6、4万人。开工建设保障性住房4、74万套，建成5、32万套，分配入住5、84万户；改造农村危房2、56万户、库区移民危房3200户。住房公积金覆盖面比上年提高6、7个百分点。城镇新增就业9、9万人，农村劳动力转移就业9、5万人。按计划提高了新农保、城市低保、农村五保保障标准和医保财政补助标准。建成省托老院和7个市县敬老院，新增床位1618张。新增常年蔬菜基地2、96万亩，建成平价商店21家、平价专区12个，改造城镇菜市场50家13、6万平方米。新建和改扩建公办乡镇中心幼儿园51所、增加学位1、86万个，免除了16、6万名中职在校学生学费。农村安全饮水工程和“膜法”饮水示范工程按计划全部完成。农信社等涉农金融机构累计发放农民小额贷款41、1亿元。为5万户农民提供了小额贷款财政贴息。为5、68万对计划怀孕农村夫妇开展了地中海贫血筛查，完成60例患儿免费人工耳蜗植入手术。开工建设县道砂土路工程813、5公里，建成通车418公里。去年，全省民生支出715、5亿元，占地方公共财政支出的70、9%，兑现了向全省人民作出的庄严承诺！
社会治理得到切实加强。依法严厉打击各类刑事犯罪活动，缉qiāng治爆、禁毒、禁赌等专项整治行动成效显著，社会治安综合治理全面加强。“六五”普法深入推进，人民调解、法律援助、安置帮教和社区矫正力度加大。建立领导干部信访积案化解制度，深入推进社会矛盾排查调解工作。集中开展“六大专项整治”，清理闲置土地31、1万亩，追缴土地出让金28、72亿元，拆除违法建筑400多万平方米，解决了5万户600多万平方米商品房历史遗留bàn zhèng等问题，旅游市场、环境卫生和交通秩序逐步好转。食品药品和质量技术监督进一步加强，安全生产形势保持总体稳定。广泛开展群众性精神文明创建活动，全社会文明程度不断提高。完成第七届村委会换届选举。全面落实党的民族宗教政策，民族团结进步事业不断发展。国防动员、人民防空、优抚安置扎实推进。外事、侨务、对台等工作取得新成绩，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等事业取得新进步。
（六）生态文明建设取得积极成效。扎实推进“绿化宝岛”大行动，完成造林绿化45、3万亩，森林覆盖率达61、9%，提高0、4个百分点。新建4个省级生态文明乡镇、36个省级小康环保示范村和988个文明生态村。新增光伏集中发电项目8个，推广节能灯100万只，实施节能技术改造和资源综合利用项目26个，淘汰造纸生产线5条。强化建设项目环境评价，停止审批高能耗高污染项目22个，对6个市县和5家企业进行节能减排责任追究。建成垃圾转运站35座。
过去一年，我们按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，切实加强政府自身建设。认真落实中央八项规定和省委、省政府二十条规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动，及时整改群众反映强烈的突出问题。全面停止新建楼堂馆所，压缩“三公”经费4、32亿元。切实加强审计监督，促进增收节支74、5亿元。加强民主法制建设，及时向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大代表建议346件、政协委员提案453件。修订《海南省人民政府工作规则》，完善省政府常务会议、专题会议和省长办公会议制度。深入开展“庸懒散贪奢”、工程建设、土地利用等领域的专项治理，切实纠正部门和行业不正之风。加大案件查办力度，完善惩治和预防腐败体系，人民群众对政府廉政建设的满意度继续提高。
各位代表！过去一年的成绩是中共海南省委坚强领导的结果，是全省人民拼搏进取的结果。我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向中央驻琼各单位、驻琼部队、武警官兵和公安司法干警，向关心支持海南建设的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足。主要是：产业结构和投资结构不合理，消费需求还不旺盛；节能减排形势严峻，资源环境约束明显；城乡居民持续增收难度加大，人民生活水平提高还不够快。在政府自身建设上，工作落实不力、服务效率不高、为政不勤不廉等现象仍然存在。对于这些问题，我们一定采取有力措施，切实加以解决。
二、2015年工作总体要求
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照省委六届五次全会的部署，紧紧围绕争创中国特色社会主义实践范例的总要求，坚持科学发展、绿色崛起不动摇，坚持改革创新不动摇，坚持稳中求进总基调不动摇，突出提质增效，突出生态优先，突出民生为本，突出科学管理，着力转变政府职能，全面推进国际旅游岛建设，促进经济持续健康发展和社会公正和谐稳定。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长14%；地方公共财政收入增长15%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10%和11%；居民消费价格涨幅控制在4%左右；人口自然增长率控制在9、4‰以内。
各位代表！争创中国特色社会主义实践范例，是党中央对海南的殷切期望，是国际旅游岛建设的奋斗方向，是海南人民共同的责任担当，我们将坚定地向这个目标奋力迈进！海南仍处在欠发达阶段，我们要在科学发展的道路上努力加快发展，为摆脱欠发达面貌夯实物质基础。要充分发挥投资拉动经济增长的关键作用，进一步扩大投资规模、优化投资结构。把提质增效升级作为经济发展的主线，大力实施创新驱动战略，不断增强发展的内生动力和可持续性。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，不断提升基本公共服务均等化水平，让广大人民群众共享改革发展成果。我们将以踏石留印、抓铁有痕的精神，真抓实干，开拓进取，为争创中国特色社会主义实践范例不懈奋斗！
三、坚定不移深化重点领域各项改革
认真贯彻省委关于推动海南全面深化改革的实施意见，按照“深化改革年”的各项部署，重点推进以下八项改革：
深化农村改革。坚持农村土地集体所有权，稳定农村土地承包权，放活经营权，实现土地承包权与经营权分置并行。做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农村集体留用地过多和土地出租面积过大、租期过长、租金过低问题。依法有序推进土地流转，因地制宜发展适度规模经营。积极培育新型农业经营主体，鼓励引导工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业。按照“先行试点、分步实施”的思路，探索建立城乡统一的建设用地市场。改革征地制度，完善补偿机制，切实维护被征地农民合法权益。根据金融机构的涉农贷款市场份额和税收贡献，引导市县财政资金和政府结算支持金融机构存款业务，保障农村存款主要用于农业农村。
深化国企国资改革。完善产权保护制度和国有资产管理体制，以管资本为主推进国有资产集中统一监管。完成海建集团与海宁公司、海南控股与水电集团的整合重组，推动莺歌海盐场转产开发。完成14家二级企业改革改制和驻港窗口企业与海航集团的业务重组。成立省港航控股公司，整合港口资源，优化功能配置。支持海南矿业、海汽股份首发上市，争取3—5家企业在“新三板”挂牌。健全公司法人治理结构。降低准入门槛，开展清费减负，大力支持非公有制经济健康发展。
深化财税金融改革。完善政府预算体系，加大预决算信息公开力度。清理整合规范专项转移支付，加强对专项转移支付的绩效评价。建立结余结转资金定期清理机制，加大统筹使用力度。探索试行部分财政专项资金股权投资管理。清理规范税收优惠政策，扩大“营改增”试点范围，深化征管改革，健全地方税收体系。加强和规范政府债务管理，将地方政府直接举债纳入财政预算，加强债务风险管控和审计监督。支持具备条件的民间资本依法设立中小型金融机构。选取1—2个市县开展农村金融综合改革试点。
深化投融资体制改革。制定“负面清单”，允许各类市场主体依法平等进入清单之外领域，最大限度缩小企业投资核准范围，促进贸易投资便利化。改革工商注册登记制度，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。创新企业融资渠道，提高企业直接融资比重。加强融资平台管理，更好发挥发展控股、交通控股、旅游控股、地产集团等融资平台作用。进一步加强土地储备工作。
深化农垦改革。坚持“三融入”目标，实行农垦一体化管理体制。完成三江、罗豆、加钗、红林等4个农场移交工作，推进农场公司化改革。组建农垦医疗集团，建设农垦养生医疗产业区。健全法人治理结构及分权授权体系，规范农垦集团内部管理。加强农垦国有资产监管，将农垦土地纳入省级土地交易平台统一配置。
深化教育文化体制改革。统筹城乡义务教育资源均衡配置，推行校长教师交流轮岗，促进教育公平。根据国家高考改革政策，研究制定我省高考改革及其配套方案。试点中职、高职、本科贯通的多学制模式，深化产教融合、校企合作。按照政企、政事分开原则，实行由办文化向管文化转变。加大对改制文化企业的政策支持，推动跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组。
深化医药卫生体制改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。继续开展公立医院改革试点和基层综合医改试点。逐步完善合理分级诊疗模式，推进建立社区医生和居民契约服务关系。逐步取消以药补医，理顺医药价格，建立科学补偿机制。推进医师多点执业。鼓励社会办医。
深化旅游管理体制改革。完善旅行社管理体制，建立旅行社等级评定制度和市场退出机制。建立导游人员薪酬体系和社保制度。稳妥调整旅游车辆运营管理模式，有序开放市县间的短线旅游车辆。加强旅游合同和旅游行程管理，推广使用旅游电子合同。培育发展旅游行业协会，维护游客及旅游从业人员的合法权益。整合旅游行政执法主体，建立旅游综合执法体系。强化旅游市场属地管理，规范旅游市场秩序。
要以高水平开放倒逼深层次改革。积极参与21世纪“海上丝绸之路”建设，深化与东盟的交流合作。推进三亚“首脑外交和休闲外交基地”、博鳌“公共外交示范基地”、万宁“中非合作交流示范基地”和海口“侨务交流示范区”建设。筹备办好博鳌亚洲论坛2015年年会、中非合作圆桌会议第五次大会、2015年世界旅游旅行大会、2015年亚洲市长论坛、第四届世界海南青年大会等活动。推进琼台合作基地建设，加强琼港、琼澳合作，拓展国际友城关系。扩大石化及其他高附加值产品出口规模，推动加工贸易转型升级。进一步放大离岛免税等开放政策效应，推动实施东方市边民互市政策，争取开展海南—东盟旅游单一签证试点。完善口岸基础设施，推动海关特殊监管区域建设。
各位代表！今年的改革任务艰巨繁重，我们将在省委领导下，把握改革的内在规律，坚持改革的正确方向，尊重人民群众的改革主体地位，凝聚起强大正能量，开创海南全面深化改革的新局面。
四、着力推动经济社会持续健康发展【2015年度校企合作实施方案】
重点抓好以下七项工作：
（一）加强和改善经济运行，促进经济平稳较快增长
加大重点项目建设力度。全年实施省重点项目407个，完成年度投资1746亿元。进一步落实“六个一”项目责任模式，切实解决项目建设中的实际困难和问题，确保红岭水利枢纽、300万吨液化天然气站线、中海油精细化工二期、海南原油商业储备基地、罗牛山农产品加工产业园、16家五星级酒店等一批项目年底建成运营。积极推进西环高铁、昌江核电、琼中抽水蓄能电站、海南航天发射场配套区、洋浦石化新材料产业基地、150万吨特种油工程等项目建设，确保完成年度投资计划。争取西南部电厂、博鳌机场、铺前大桥、琼中—五指山—乐东高速公路等项目开工建设。加强项目库建设，完善项目储备，扎实做好跨海联网二回工程、环岛滨海旅游公路、海口和三亚轨道交通、罗牛山食品加工物流产业园、东方国家成品油储备库、华电液化天然气综合利用等一批项目的前期工作。
提高投资管理水平。规范政府投资行为，加大政府对民生工程、基础设施、“三农”、生态环保等领域的投资力度，最大限度减少对一般性项目的投资。推动民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务和教育、文化、医疗卫生、养老、健康等领域，进一步激发民间投资活力。加强项目监管，坚决防止和查处以项目为名骗取资金、变相圈地等行为。
进一步扩大消费。继续抓好旅游、房地产、热带特色农产品“三大促销”活动，加强网络促销，创新促销方式。加快4G网络建设和业务发展，推进城市百兆光纤工程和光纤入户，实施“信息惠民”工程，培育新的消费增长点。推动节能环保和再生产品消费。推进新网工程和“万村千乡市场工程”，完善市场体系，搞活市场流通。整顿和规范市场秩序，营造良好的消费环境。
加强经济运行调节。创新调节方式，完善政策储备，促进经济在合理区间运行。统筹产运需衔接，保障煤电油气运供需平衡。抓好粮食保障能力建设，完善地方粮食储备体系。加大“菜篮子”建设力度，保障市场供应，加强价格监管，保持物价基本稳定。
（二）着力转变发展方式，推动产业转型升级
提升现代服务业发展水平。完善旅游规划体系，加快海棠湾、清水湾、龙沐湾、观澜湖、南丽湖、富力海洋欢乐世界、红树林湿地公园等旅游度假项目建设，争取新增5A级景区1个、4A级景区2至3个。推进国际旅游岛先行试验区建设，实现项目建设和招商推介新突破。进一步理顺管理体制、落实配套政策，支持国际医疗旅游先行区加快建设。大力发展乡村旅游、森林旅游、医疗旅游、邮轮旅游和低空飞行等新业态，推动西沙旅游扩大规模、提升品质。积极开拓旅游客源市场，力争旅游收入增长12%以上。继续做好海南银行等一批金融机构的筹建工作，争取海南股权交易中心挂牌营业，组建洋浦国际能源交易中心和法人信托公司。降低普通商品住房比例，优化酒店业结构，发展高端经营性地产，大力整治房地产市场秩序，提升物业服务质量。加快发展电子商务，支持改善电商物流设施。推动研发设计、现代物流、融资租赁等生产性服务业加快发展，提升文化娱乐、健身休闲、家政服务等生活性服务业发展水平。支持三亚推进国家级服务业综合改革试点并设立海棠湾现代服务业基地。
夯实新型工业发展基础。全力推动100万吨乙烯及炼油扩能、210万吨精对苯二甲酸二期等重大石化项目开工建设，提前策划下游配套产业，延长产业链条。支持新能源汽车、生物医药、电子信息等战略性新兴产业加快发展，鼓励矿产资源加工和农副产品加工业开展技术改造。集中园区发展资金，重点支持洋浦经济开发区、老城经济开发区、东方工业园、海口美安科技新城完善基础设施。推动海南生态软件园和美安科技新城融合发展，打造琼北高新技术产业基地；化解三亚创意产业园和清水湾国际信息产业园发展瓶颈，打造琼南创新创意产业基地。严格执行园区产业发展规划，既要坚决禁止借发展工业变相搞房地产开发，又要坚决防止房地产开发挤占产业用地。统筹全省园区招商政策，加大招商引资力度，提高招商引资实效。理顺园区管理体制，建立科学合理的园区考核评价体系。将中小企业发展专项资金提高到1、45亿元，进一步解决中小企业融资难问题。
大力发展海洋经济。加快西部渔港建设，完善渔业基础设施。实施渔船更新改造，组建远洋捕捞船队。完成池塘标准化改造1、85万亩，进一步扶持深水网箱养殖。鼓励发展休闲渔业、水产加工业，建设热带水产苗种基地。加快南海油气资源开发和服务基地建设，推动设立深海石油开发公司，促进海洋石油税务分局实质性运作。完善港口基础设施，积极发展海洋运输、船舶修造、油气化工、海水淡化等海洋产业。加快三沙政权、基础设施、民生改善和生态环保工作，推进晋卿岛综合补给服务基地、赵述岛码头、北礁生态工作站、机场改扩建等项目建设，争取设立三沙成品油保税库，支持三沙建设海洋经济示范园区。
实施创新驱动发展战略。健全技术创新体系，完善科技成果评审和转化机制，加强科技成果的推广应用。继续实施重大科技专项和技术创新工程，解决一批制约产业发展的共性关键技术。力争新认定国家级高新技术企业15家，全省工程技术研究中心和重点实验室达到80家。
（三）进一步加强“三农”工作，促进城乡统筹发展
着力促进农业增效。大力发展热带特色现代农业，稳定瓜菜种植面积，推进南繁育种科研核心区建设。创建标准农业示范园200个、休闲农业示范基地50家、省级林下经济示范基地29个。以畜禽良种繁育、标准化健康养殖和无害化处理系统建设为重点，推动畜牧业转型升级。加强农产品质量监管和动植物疫病防控，巩固无疫区建设成果。推广农业新品种80个、新技术50项，培育中国驰名商标、省著名商标、省名牌产品和农产品地理标志产品30件以上。支持设立农联会，组建种业、瓜菜、畜牧等科技产业联盟，培育省级农民合作社100家以上。
着力促进农民增收。落实强农惠农富农政策，确保各项补贴15亿元以上。深入开展“我为农民增收办实事”活动，继续实施中部市县农民增收计划。发展农村二三产业，鼓励农民创业增收。加快农产品电子商务平台建设，实施“电子商务进百村”工程。加大农民教育培训力度，培育新型职业农民，全年培训农民50万人次以上。
着力促进农村繁荣稳定。完善农村基础设施，确保红岭水利枢纽和所有小Ⅱ型水库除险加固工程完工，做好迈湾水库和大隆灌区乐东段前期工作，对小I、小Ⅱ型水库实行市县统一管理。统筹推进南渡江流域综合治理。规划建设一批防洪楼。重视农村小沟渠、小池塘、小堰闸、小泵站建设，解决农田水利“最后一公里”问题。抓好36座农村水电扩容增效，推进农村电网升级改造。硬化乡村及垦区公路450公里。实施地力保护和提升工程，坚守基本农田数量和质量红线。加大对民族地区、革命老区、贫困地区的支持和对口扶贫力度，确保6万贫困人口脱贫。加强农机装备能力建设。完善农业保险制度。推广“一小通”农民小额信贷新模式，完善农民小额贷款贴息政策，支持农信社自助银行实现乡镇和农场全覆盖。
（四）积极稳妥推进新型城镇化，提高城镇化发展质量
坚持规划先行。编制《海南省总体规划》、《海南省城镇规划体系》，完成第三轮城市总体规划修编，完善城镇基础设施专项规划体系。健全规划的编制、技术标准、运行管理等体系。省旅游规划委员会有关职能并入省城乡规划委员会，实现规划管理权集中统一。做好规划评估、补缺和完善工作，加大规划实施和管控力度。
稳步推进城镇建设。加快省会经济圈建设，支持海口提升综合实力，增强承载能力和辐射带动能力。推进三亚区划调整和撤镇设区，进一步完善城市功能，创新提升旅游业态。推动儋州—洋浦融合发展。以跨区域交通基础设施为依托，探索建设热带滨海海岸城镇带。选择2-3个建制镇开展新型城镇化试点，规划建设一批美丽乡村。坚决防止在城镇建设中盲目大拆大建、挤占耕地、破坏生态等行为，确保新型城镇化健康有序发展。
提升城镇管理水平。加强城镇道路、市政管网、垃圾处理设施、停车场等基础设施建设，开展环境卫生、交通秩序、火灾隐患等专项整治，着力解决环境脏乱差、排涝不畅、交通拥堵、停车难等突出问题。加快城中村和棚户区改造，继续开展违法建筑专项整治。推进数字城市和智慧城市建设。建立规范透明的城镇建设投融资机制，多元化筹措城镇建设资金。深化户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市省内居民的落户，合理确定海口、三亚落户条件。全面推行流动人口居住证，试行外来务工经商人员积分入户管理办法。
（五）坚持生态立省战略，推进生态文明示范区建设
加强生态保护和建设。继续实施“绿化宝岛”大行动，完成植树造林10万亩。加强森林资源管护，启动热带雨林国家公园和国家海洋公园建设。加强城镇风景园林绿化，力争城镇建成区绿地覆盖率达到35%。加强海域、海岛、海岸生态修复整治，保护海洋生态环境。加强水源地保护，强化中小河流治理，治理水土流失面积80平方公里。研究出台防治大气污染的综合措施。推进城乡清洁工程，深化生态文明示范创建活动。
打好节能减排攻坚战。严格落实节能减排责任制，对考核不达标的市县实行约谈问责、限期整改和区域限批。淘汰落后产能，发展生态工业和循环经济，开发利用清洁能源。提高资源能源利用效率。重点抓好工业、建筑、交通和公共机构节能，建设绿色照明、绿色建筑、绿色交通示范省，推进国家节水型社会建设试点，支持海口建设全国首批新能源汽车推广应用城市。完成电力、玻璃、水泥、石油企业的脱硫脱硝工作，探索金属矿山尾矿零排放机制。建立农业废弃物回收处理系统，减少农业面源污染。加强城镇污水和垃圾处理设施建设，完善污水管网配套，加大运营管理监督力度。
推进生态文明制度建设。划定生产、生活、生态开发管制边界，严格按主体功能区定位推动发展。健全自然资源产权制度和用途管制制度，对自然资源实行最严格的保护措施。建设资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋生态资源超载区域实行限制性措施。推进资源环境产品价格改革。完善生态补偿机制。加大环保执法力度，依法严厉打击违法占林、毁林开发、非法排污、乱砍滥伐等行为，坚定不移守护好海南的绿水青山、碧海蓝天。
（六）大力发展社会事业，切实保障和改善民生
优先发展教育事业。启动第二轮学前教育改革和发展三年行动计划，新增幼儿园学位1万个。推进义务教育公办学校标准化、信息化建设，开展第二批县域义务教育基本均衡县（区）达标验收。支持高校加快发展，继续推进海南大学“中西部高校综合实力提升工程”和“中西部高校基础能力建设工程”，增强高校服务地方经济社会发展的能力。鼓励社会力量兴办教育，推进教育国际交流与合作。扎实做好人才工作，加大人才引进和培养力度，完善人才培养、聘用和激励机制。
积极发展医疗卫生事业。完善基层医疗卫生服务体系，实行乡村医疗卫生一体化管理。完善五大区域医疗中心，加快省儿童医院、省结核病医院、省肿瘤医院等项目实施进度。强化传染病、地方病和精神疾病等防治。提升基层中医药服务能力，支持南药加快发展。加强医德医风建设，改善医患关系，保护医务人员合法权益。落实计划生育基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，继续治理出生人口性别比偏高问题，推行初婚初育夫妇结婚证与生育服务证同时发放。
加快发展文化体育事业。制定省域公共文化服务标准化、均等化先行区建设方案，推进省、市县、乡镇和村公共文化服务设施达标建设。为3000艘渔船安装广播电视接收设施。加快五源河文体中心、省博物馆二期等项目建设进度，做好国家南海博物馆前期工作。繁荣民族传统文化，打造特色文化精品。大力发展文化产业，推动文化与旅游融合。加强文化遗产和文物保护工作，开展南岛语族遗址考古研究。加强和规范文化市场管理。深入开展全民健身活动，提高竞技体育水平。
加强就业和社会保障工作。新增城镇就业8、5万人、农村劳动力转移就业8、5万人、下岗失业人员再就业3、4万人，高校毕业生初次就业率不低于82%，促进残疾人按比例就业。加强就业培训，鼓励自主创业。维护外来务工人员合法权益，构建和谐劳动关系。完善社会保障体系，继续提高医疗保险财政补助水平、城乡低保保障水平以及企业退休人员基本养老金水平。实行城乡居民基本养老保险省级统筹。积极发展商业保险。完善社会养老服务体系，扩大社区居家养老服务覆盖面，建立80岁以上老人高龄津贴制度。
继续办好十件民生实事。一是实施60个贫困村整村推进扶贫开发项目。二是开工建设城镇保障房3、5万套，建成2、5万套，完成农村危房改造2、3万户。三是从2015年7月起，将62万新农保领取待遇人员基础养老金由每人每月100元提高到120元。四是适时启动城乡低收入群体补贴与物价上涨挂钩联动机制。五是改善艰苦边远地区教师教学和生活条件，增加高中学位4000个。六是新建230处农村安全饮水工程，解决30万农村人口饮水安全问题；实施“膜法”饮水示范工程，使13万群众达到国家新的饮用水卫生标准。七是对全省农民小额贷款按不低于5%的贴息率给予财政贴息，实现农业保险财政补贴14个险种全覆盖。八是为49个乡镇卫生院配备救护车，继续开展国家免费孕前优生健康检查和地中海贫血筛查诊断服务。九是为困难群众和农民工提供法律援助。十是完成省民族博物馆改扩建一期工程，建设行政村邮站1708个。办好民生实事，是政府义不容辞的责任，我们一定努力工作，不折不扣兑现承诺，请各位代表和全省人民监督。
（七）加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平
全面实施“科学管理年”。加强和改进信访工作，切实解决群众合理合法诉求，有效预防和化解社会矛盾。完善海岛型立体化治安防控体系，严厉打击涉qiāng、涉爆、涉毒等各类违法犯罪活动；加强法制教育、社区矫正和法律援助，深化“平安海南”创建活动，维护社会大局稳定。深入开展规范房地产市场秩序、清理处置闲置土地、打击违法建筑、旅游市场综合整治、环境卫生综合整治、交通秩序综合整治等“六大专项整治”，着力解决影响科学发展的深层次矛盾和问题，构建良好的市场环境和社会秩序。组建省公共资源交易中心，建立全省统一的公共资源交易平台。梳理现有土地审批政策，统筹岸线土地资源开发利用，实行全省土地资源统一规划、统一交易和统一监管。严格填海造地和无居民海岛使用审批管理。将下放市县审核审批的林地管理权限收归省林业部门管理。严格控制新建高尔夫球场项目。健全食品药品监管体系，加强监管信息化和监管能力建设，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保食品药品安全。树立安全发展理念，落实安全生产责任，确保人民群众生命财产安全。健全突发事件应急处理机制，完善防灾减灾救灾体系。加强精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，提高公民道德素质。加强社会信用体系建设，打造良好信用环境。依法加强网络管理，严厉打击网络违法犯罪。落实惠民殡葬补助政策，推进农村公益性公墓和西部殡仪中心建设。落实党的民族区域自治制度和宗教政策，积极开展促进民族团结进步创建活动。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，推进“双拥”共建，巩固军政军民团结。继续做好外事、侨务和对台等工作，进一步发展妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等事业。
五、努力建设人民满意的服务型政府
加大简政放权力度。完成省级政府和市县政府机构改革。组建省卫生和计划生育委员会，设立省生态环境保护厅，将市县森林公安局由属地管理调整为省森林公安局垂直管理。全面完成事业单位分类认定工作，推进事业单位法人治理结构试点。实施政社分开，推进行业协会、商会等社会组织明确权责、依法自治、发挥作用（
自觉坚持依法行政。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重视新闻舆论和社会公众监督，认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的意见。积极推行政务、厂务、村务公开，不断扩大基层民主。推进依法治省，加强和改进政府立法工作，提高立法质量，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，严格实行行政执法责任制和过错追究制，规范行政执法自由裁量权，强化行政复议，做到规范公正文明执法。
不断改进工作作风。扎实抓好党的群众路线教育实践活动整改工作，严格执行中央八项规定和省委、省政府二十条规定，严控“三公”消费和一般性开支，严禁新建政府性楼堂馆所，确保财政供养人员只减不增，“三公”经费只减不增。动真碰硬整治“庸懒散贪奢”，重拳出击查处“吃拿卡要”。深入开展纠风专项治理，坚决纠正部门利益固化和损害群众利益的不正之风。强化政府执行力建设，努力建设实干型政府。
切实加强廉政建设。认真落实廉政建设责任制，严禁违反规定干预和插手市场经济活动，严禁违规收送礼金、有价证券和支付凭证，严禁利用职权和职务影响为配偶、子女及其他亲朋好友经商办企业提供便利条件，严禁公务人员出入私人会所。严格执行住房、办公用房和车辆配备等有关规定，严格加强因公临时出国出境管理和差旅费管理。认真落实领导干部个人有关事项报告制度。强化行政监察和审计监督。深入开展对国土、海域岸线、森林和水资源以及工程建设等领域突出问题的专项治理，坚决查处权力寻租、权钱交易等各类违纪违法案件，有案必查、有腐必惩，以反腐倡廉的实际成果取信于民。
各位代表！同心致远、实干兴省，伟大的事业需要戮力拼搏、砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共海南省委的领导下，解放思想、扎实苦干，满怀信心建设海南更加幸福美好的明天！
第1篇：贯彻党的十八大精神，加快发展现代职业教育
（一）总体考虑
贯彻落实十八大精神，职业教育工作要以让每个孩子都成为人才，提高全民受教育年限为主题，加快发展现代职业教育，形成适应需求、外部对接、内部衔接、多元立交，具有中国特色、世界水准的现代职业教育体系，为实现全面建成小康社会各项目标、加快发展方式转变、缩小收入分配差距、改善民生奠定基础。
与中央的部署和要求相比，职业教育仍是教育体系中的薄弱环节。一是系统培养技术技能人才的现代职业教育体系还未形成；二是推动职业教育按规律办学的体制机制还不健全；三是中等和高等职业教育有效衔接的制度仍然缺失；四是工学结合、校企合作的培养模式还缺乏制度保障；五是政府主导、行业指导、企业参与的办学机制还缺乏有效实现途径；六是确保经费稳定增长的投入机制还不完善。
加快发展现代职业教育，必须面向全局、系统谋划、统筹推进，以现代职业教育体系建设为引领，努力在八个方面取得新进展：一是更新理念，让每个孩子都能成为有用之才；二是适应需求，对接现代产业发展新体系；三是科学规范，建立系统完备的制度体系；四是运行有效，健全统筹协调的体制机制；五是符合规律，构建有机衔接、多元立交的人才成长"立交桥"；六是突出特色，开发适应技术技能型人才特点的教学内容与方式方法；七是保障有力，形成良好的办学条件和普惠政策体系；八是人民满意，建设尊重技术技能人才的文化价值观。
（二）重点工作
落实上述要求，职业教育将重点推进八项工作：
一是加快推进现代职业教育体系建设。整体谋划新时期职业教育改革发展总体思路和工作布局，推进实施现代职业教育体系建设"三步走"战略。抓紧筹备召开全国职业教育工作会议，修改完善相关文件，加快构建有利于让每个孩子都成才的现代职业教育体系。
二是全面推进中等和高等职业教育衔接。研究制订中等和高等职业教育衔接三年行动计划。以课程衔接为重点，统筹设计中高职衔接的专业、课程和教材体系。按照系统培养技术技能人才的目标要求，研究推进职业教育学制改革，完善符合技术技能人才成长规律的培养模式，建立多种形式的中高职衔接制度。研究制订高等职业教育招生考试改革方案。
三是通过改革试点促进职业教育国家制度建设。要从国家教育体系、制度、政策、机制的高度，认真总结职业教育改革试点所取得的成绩、所创造的实践，把改革试点作为建设、创新、检验、完善国家教育制度的基础和保障。评估总结中等职业教育改革创新行动计划的成效和经验，召开职业教育体制改革试点工作推进和现场交流会，总结提炼和借鉴吸收基层实践经验。推动《职业教育法》修订工作，起草《职业教育校企合作促进办法》，修改完善《职业院校学生顶岗实习管理办法》。
四是着力推动职业教育强化内涵提高质量。职业教育要注重培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。抓紧修订《中等职业学校德育大纲》，落实立德树人的根本任务。召开职业教育教学改革创新工作会议，推进职业教育理念创新、模式创新。争取尽快印发410个高等职业院校专业教学标准。加快推进中等职业学校专业教学标准制订工作。制订全国职业院校技能大赛三年规划。召开职业教育信息化建设工作会议，举办全国职业院校信息化教学大赛，以信息化带动职业教育现代化。加强中外职业教育政策对话和项目合作，提升我国职业教育的国际化水平。
五是深度构建产教融合校企合作机制。推动职业教育与产业发展紧密对接、深度融合，服务实体经济发展。继续举办职业教育与产业发展系列对话活动，与水利等有关部门联合召开行业职业教育工作会议，分类印发推进行业职业教育发展的指导意见。出台推进职业教育集团化办学的指导意见，推动组建多种形式的职业教育集团，健全职业院校治理结构和政府职业教育科学决策机制。
六是建立健全职业教育科学发展保障机制。落实好中等职业教育免学费政策，不断提高家庭经济困难学生资助水平。推动各省级政府制定职业院校生均经费标准和拨款标准。实施好国家中等职业教育改革发展示范校建设计划等项目。研究启动示范性职业教育集团院校建设计划等新项目。推进数字化教学资源共建共享。开展职业教育重大理论、实践和政策问题研究，增强科研工作服务职业教育科学发展的能力。
七是加快发展面向农村的职业教育。按照促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的要求，加强农业职业院校和涉农专业建设，探索培养新型职业农民，服务农业产业升级和现代农业发展。筹划启动国家级农村职业教育和成人教育示范县（市、区）创建活动，带动农村职业教育加快发展。
八是大力推进职业教育传承创新民族文化。发挥职业教育在传承创新民族文化中的基础作用，繁荣发展中华文化，推动民族地区、边远地区和边境地区职业院校的民族文化、民间工艺、民族特色产品、非物质文化遗产等相关专业建设，提高学生专业技能，提升文化产品的附加值和市场竞争力。召开职业教育传承创新民族文化工作会议，制定指导意见，明确今后一个时期职业教育传承创新民族文化的目标、思路和举措。推动职业院校建设100个民族文化示范专业点，开发教学标准，完善课程体系，把职业院校建成传承创新民族文化的人才基地和产业支撑平台。
第2篇：关于开展学习贯彻党的十八大精神活动的实施方案党的十八大，是在我国进入全面建设小康社会的关键阶段召开的一次十分重要的大会，对于我们党更好地肩负起时代赋予的崇高使命，从新的历史起点出发，带领人民继续加快推进中国特色社会主义建设、全面建成小康社会，具有十分重要的意义；对于统一全党思想，集中全党智慧，凝聚全国各族人民力量，坚定不移地走中国特色社会主义伟大道路，实现中华民族伟大复兴，具有十分重要的意义。为了切实抓好党的十八大精神的学习宣传，把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来，结合我院实际，特制定霍城县格干沟卫生院关于开展学习贯彻党的十八大精神活动实施方案。
一、指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。以十八大精神为指导，以报告为基本内容，以加快推进我院各项工作的稳步发展为目标，按照精心组织，周密部署，扎实学习，稳步推进的工作思路，广泛深入开展学习教育活动，形成学习十八大、宣传十八大、贯彻十八大的浓厚氛围。
二、基本原则
1、突出主题
全院干部职工要牢牢把握学习宣传贯彻党的十八大这个主题（
2、创新载体
学习贯彻十八大精神要进一步创新载体，继续着力推进“创先争优”活动的深入开展，各科室也要立足具体工作实际，精心设计活动载体，注重提升活动实效。
3、扩大宣传
全院干部职工要以最大规模、最高程度、自觉地参与十八大精神的学习贯彻和宣传工作，扩大宣传空间，促进学习活动深入展开。
4、加强统筹
各科室要紧扣十八大主题，把握科学发展内涵，既要突出学习宣传贯彻十八大这一中心政治任务，又要注意与日常工作有机结合，统筹协调，合力推动学习宣传贯彻十八大精神与卫生院各项工作稳步开展。
三、主要内容
1、深入开展理论学习活动
今后一个时期，医院各科室要把学习宣传贯彻十八大精神当作一项重要的政治任务，充分利用工作闲余学习政治理论，通过门诊周会、院会等多种形式，认真学习十八大报告，宣传贯彻十八大精神，深入开展中国特色社会主义理论和社会主义核心价值体系学习教育。
2、开展“红色经典”读书学习活动
各科室要以十八大精神为指导，组织全院干部职工在认真研读十八大报告的基础上，把学习宣传贯彻十八大精神与党史学习结合起来，与认识思考现实问题结合起来，认真研读《党的十八大文件学习辅导百问》、《十八大报告辅导读本》、《中国共产党章程》等。深刻理解中国共产党在中国的领导地位和核心作用形成的历史必然性；深刻理解中国人民走向社会主义道路的历史必然性；深刻理解通过改革开放和社会主义现代化建设，实现中华名族伟大复兴的历史必然性。准确把握党的执政规律和社会主义建设规律，进一步加深对党的认识，坚定走社会主义道路的信心和决心。
3、为学习宣传贯彻十八大精神营造良好氛围
十一月份根据卫生局霍卫党发201563号文件《关于霍城县卫生系统学习贯彻十八大会议精神的实施方案》活动要求，我院将作为一项长期的活动来提高医疗质量改善服务态度，构建和谐医患关系的优质服务。基本公卫部、基本医疗部要制定切实可行的具体方案，反复组织医务人员进行提高医疗质量改善服务态度的思想教育、理论培训及技能练兵；各科室也要积极学习，组织培训练兵，通过各种形式，把思想和行动统一起来以实际行动贯彻落实十八大的精神。
4、组织召开“回顾党的发展史，庆祝党的十八大”座谈会
开展走访、慰问老党员、老同志活动，为老党员、老同志献爱心送温暖，组织召开“回顾党的发展史，庆祝党的十八大”座谈会，回顾卫生院各项事业发展的历史，广泛宣传“崇医重卫”的理念。
四、实施步骤
学习宣传贯彻十八大精神从2015年11月29日开始，分三个阶段实施。
第一阶段：深入宣传、动员部署阶段（从2015年11月29日至12月10日）。
重点做好动员部署、方案制定、氛围营造等工作。卫生院制定“关于开展学习贯彻党的十八大精神活动实施方案”，成立专门机构，召开专题会议，广泛宣传发动。每周一门诊周会上由院领导组织全院干部职工学习党的十八大报告精神的相关内容读本。
第二阶段：深入学习、专题教育阶段（2015年12月11日到12月31日）。
重点是结合工作实际，深入开展专题学习教育和大讨论活动，整体推进主题宣教活动向纵深发展。以科室为单位，组织全院干部职工对十八大报告进行学习，要求做到学习有计划、有笔记，会议有讨论、有记录。每名同志尤其是党员和领导干部要写出深刻的心得体会并上墙。在此期间举办一次以提高医疗质量改善服务态度为主题的演讲比赛，以营造学习宣传贯彻十八大精神的浓厚氛围。
第三阶段：深入推进、结合工作实际贯彻落实阶段（2015年长期落实）。
在深入学习、深刻领会十八大精神的基础上，围绕卫生院工作实际，以“一切以病人为中心，带着感情与微笑为患者服务；一切以质量为核心，为争创一流乡级卫生院而奋斗”的目标，积极开展业务工作，认真开展调查研究，努力在缓解群众“看病难”、降低医药费用、提升诊疗质量上下功夫；在贯彻实施“科教兴医、人才强院”战略和不断提高卫生院服务病人、服务社会的水平等方面有所创新，推动医院健康发展。确保以一个全新的面貌、崭新的姿态步入2015年。
五、保障措施
1、加强领导，提高认识
为确保学习宣传贯彻党的十八大会议精神取得实效，成立格干沟卫生院学习十八大精神活动领导小组，负责全院学习宣传贯彻党的十八大会议精神活动的组织领导、协调推进。各科室主任为本科室学习活动的第一责任人，要切实提高认识，确保取得实效。
2、加强协调，密切配合
卫生院各科室要统筹安排时间，注重活动细节，保证活动效果，确保活动安全，做到正常工作和学习宣教活动两不误。
3、加强指导，及时总结
卫生院各科室要加强对十八大学习宣传贯彻的指导，广大党员干部、职工要以主人翁姿态积极参与到活动之中，力戒走过场，克服形式主义，及时上报活动材料。
第3篇：学习贯彻党的十八大精神提高法制宣传工作的执行力认真学习领会、全面贯彻落实党的十八大精神是当前普法宣传工作的中心工作。各地普法机关要把学习、宣传、贯彻党的十八大精神作为首要政治任务，作为全部工作的重中之重，切实抓紧抓好，立足本职岗位实际，要对照党的十八大提出的新要求新任务，进一步解放思想、转变观念、突破创新，开拓进取，努力开创全市普法工作的新局面。
各级普法机关要把提高普法工作的执行力作为学习十八大精神的重要着力点来抓，在普法执行上比精神，在普法执行上见高低，在普法执行上看水平，进一步强化政治意识、法治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，做到政治坚定、头脑清醒、责任明确，进一步明确发展方向、理清发展思路，提高科学决策、破解前进难题、抓好普法工作落实的能力和水平。要做到“三个提高三个强化”。“三个提高”即：提高各级领导学法用法的能力、提高做好普法项目的能力、提高完善普法机制的能力；“三个强化”即：强化提升政治素质、强化提升法律素质、强化提升品德境界、强化提升事业心、责任感。
第4篇：认真贯彻落实党的十八大精神自觉有力推进党的建设新的伟大工程11月23日，市委召开市委各部门贯彻落实党的十八大精神专题会议。会议强调，要全面贯彻落实党的十八大精神，坚持思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设“五位一体”，自觉有力推进党的建设新的伟大工程。市委书记谷春立出席会议并讲话。市委副书记孙春山主持会议，市委常委、政法委书记赵乃金，市委常委、组织部长陈春生，市委常委、秘书长李德平，市委常委、宣传部长王守卫，市政协副主席、市委统战部长、市委组织部常务副部长王洪生，副厅级干部、市社会管理委员会副主任王伟参加会议。
会上，市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委分别就贯彻落实党的十八大精神作了汇报。会议指出，自党的十八大闭幕以来，市委各部委按照市委统一安排部署，认识到位，迅速行动，认真组织党员干部学习和领会党的十八大精神，紧密结合各自工作实际，全面抓好贯彻落实，取得良好成效，对全市起到了很好的带动作用。
会议强调，要深入贯彻落实党的十八大精神，全面开展党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。
一是增强两个针对性。要针对我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验这“四大考验”，针对精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”，有的放矢地抓好党的建设，抓好党的十八大精神的贯彻落实。
二是强化“五位一体”（
三是突出一条主线。要紧紧抓住党的执政能力建设、党的先进性和纯洁性建设这条主线，切实加强党的建设。
四是抓住八个重点。要坚定理想信念，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，用社会主义核心价值观武装人、塑造人，切实增强道路自信、理论自信、制度自信；要坚持以人为本，执政为民，密切党同人民群众的血肉联系，继续大力推进“你服务谁、谁评价你”，“你代表谁、谁评价你”，“谁选举你、谁评价你”的执政为民引导机制，更好地造福广大人民群众；要强化党内民主，建立社会主义协商民主制度，以党内民主带动人民民主，增强党的创造活力；要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，大力推进干部人事制度改革；要坚持党管人才，加强人才队伍建设，为提高党的执政能力提供坚强保障；要加强党的基层组织建设，继续抓好基层党组织“五个全面”建设，不断推进和带动群团基层组织和社会基层组织建设；要坚持反腐倡廉建设，全面完善惩治和预防腐败体系，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明；要严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。
五是明确三个要求。坚持党要管党，从严治党；坚持中国特色的民主政治，即坚持人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层民主政治建设；坚持建设学习型、服务型、创新型各级领导班子。
六是树立一个目标。就是要把各级党委建成坚强的领导核心，不断提高党的建设科学化水平。
会议要求，全市各级党委和有关部门要认真贯彻落实党的十八大精神，不断加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，不断学习，不断创新，不断丰富发展，自觉有力推进党的建设新的伟大工程，切实提高党的建设科学化水平。