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机关事务管理局机关干部理论学习安排表
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上述学习内容安排可以根据区委要求及形势任务变化作调整或变更。
二○一○年四月
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**县机关事务管理局工作人员管理制度为了加强管理，规范制度，充分调动工作人员的工作积极性，确保我局各项工作正常有序运转，根据国家有关法律、法规，结合我局的实际情况，特制定本制度。第一条本制度适用于我局所有干部职工及临聘人员。第二条工作人员严格执行县级机关作息时间，必须按时上下班，不得无故迟到、早退、旷工或中途擅离工作岗位。第三条请假一、工作人员因事、因病不能正常上班，需写出书面请假条请假，请假条经领导签批后由本人交考评室备案。因故不能事先书面请假的，要先电话告知分管领导，待回单位后再补办请假手续，否则请假无效，视为旷工。二、干部一律向局长请假，并告知分管领导；其他工作人员请假3天以内由分管领导审批，请假3天以上经分管领导同意后，由局长签批，假满后必须销假。三、工作人员请病假3天以上者必须出具县级以上公办医院的诊断证明或住院证明，分管领导可视本人病情和单位工作情况，严格控制请假时间。四、请假时间在10天以上的人员，除在考评室备案外，须同时告知计划生育办公室，以便计生工作的顺利开展。五、除国家法定节假日外，工作人员另外享受以下假期：1、婚假：夫妻双方符合法**婚年龄者，享受7天婚假；2、丧假：直系亲属死亡时，给予7天丧假；3、产假：女职工可享受90天产假。4、小产假：女职工怀孕不满四个月流产时，根据医务部门的意见，给予15至30天的产假；怀孕满四个月以上流产时，给予42天产假。第四条考评通报一、考评室有权随时对工作人员出勤、仪容仪表及工作情况进行考评检查，并根据《工勤人员工作业绩考评细则》内相关规定通报并处罚。工作人员必须积极配合考评室工作，如对考评结果有异议或认为考评不公正时，当事人可向考评室、分管领导或局长解释说明，不可当众诋毁、漫骂考评人员；若发生此类事件，考评室有权加倍处罚。二、按照考评室考评情况及各班组工作量综合评定，每月通报工作人员出勤及在岗工作情况，通报表彰10名优秀工作人员，通报表彰前三名优秀班组，通报批评后三名班组。第五条补助标准一、法定节假日补助：在元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等节假日期间值班的工作人员每天享受20元值班补助。二、双休日补助：1、门卫班（白班）、锅炉组、配电组、消防监控组（含车库组）、车棚组当日值班人员享受20元伙食补助；2、门卫班（夜班）、锅炉组、配电组、消防监控组（含车库组）当日值班人员享受每天5元的夜班补助；3、楼内保洁组、楼外保洁组、室内保洁组当日值班人员享受每天5元的加班补助；4、由分管领导安排的其他岗位加班人员，享受每天5元的加班补助。三、出勤补助：由考评室核算职工出勤天数，年底根据当年经费确定出勤补助标准。四、干部带班补助：带班的干部享受每天10元带班补助。五、班组长每月享受30元班组长责任津贴。六、带班干部和门卫临聘人员有节假日、双休日值班补助，但不享受出勤补助。第六条奖励办法一、年内全勤者（国家法定节假日和婚假、丧假、产假除外），给予年度“出勤优秀奖”，奖励400元。二、在日常工作中，能够积极主动学习，在观念、服务、形象、节能等方面解放思想、大胆创新，善于分析总结，并能结合班组特点提出合理化建议且被采纳的，给予年度“学习创新奖”。三、工作人员在严格遵守单位规章制度且全勤的情况下，每月由考评室推荐，局务会研究决定，当月给予30元的奖励。第七条处罚办法一、工作人员出勤、着装规范及完成本职工作等情况，严格按《工勤人员工作业绩考评细则》及相关规章制度执行。二、工作人员在一季度内被累计通报批评2次（含2次）以上者，或在年内被累计通报批评4次（含4次）以上者，除执行通报决定外，其本人和所在班组不得参与年终评优。三、干部实行上下班4签到制度，月底由考评室汇总签到情况，当月累计出现迟到、早退等违纪情况5次（含5次）以上者，予以通报批评；连续两月出现以上情况者，由局领导对其本人进行诫勉谈话。四、无故不参与单位组织的会议、学习、活动者，按旷工处理予以通报批评，并取消年度评优资格。五、日常工作或节假日值班期间不得关闭通讯工具，如因关闭通讯工具造成工作延误者，扣罚工资20元。六、工作人员要按照计划生育工作相关要求，积极配合计生办公室工作，按时履行计生工作相关手续，不得以任何理由搪塞延误，否则将在当月通报中予以通报批评，并承担由此造成的一切后果。七、工作人员因玩忽职守，【机关事务局工作人员学习内容】
未能及时完成本职工作，且给单位造成一定的经济损失或使单位形象受到影响的，将根据情节严重程度，给予当事人适当的经济和行政处罚；造成重大事故的，交由公安等有关部门处理。八、工作人员无故旷工，将根据情节严重程度给予一定的经济和行政处罚，班组内成员出现旷工情况，将取消所在班组及当事人年度评优资格。九、因事请假年内累计15天以内者（含15天），每天扣除20元工资，年内累计请事假15天以上者，扣除请假期间全部工资（由单位缴纳的养老、工伤、医疗保险等费用除外），并将所扣回工资平摊给同班组的其他在岗人员。十、因病请假年内累计30天以内者（含30天），每天扣除10元工资；年内累计请病假30天以上者，扣除请假期间全部工资（由单位缴纳的养老、工伤、医疗保险等费用除外），并将所扣回工资平摊给同班组的其他在岗人员。十一、年内累计停薪30天者，由分管领导出面劝其主动辞职；如当事人不同意辞职，由局务会研究决定处罚意见。十二、停岗停薪期间，当事人应根据自身情况，深刻反省，主动学习相关规章制度和业务知识，争取早日上岗；在此期间如因从事与工作无关的事而发生意外事故，我局不承担任何法律责任。第八条辞职一、工作人员因故辞职，应向其分管领导或局长提出，并提交辞职申请。二、辞职程序：1、工勤人员提出申请；2、局务会研究；3、辞职获准，办理工作移交手续；4、到财务室结算当月工资；三、辞职手续：1、移交的工作物品：文件资料、电脑磁片，价值在40元以上的办公用品，工作证、钥匙及其他公用财物；2、清算领借款手续。四、辞职工作人员领取工资、享受福利待遇的截止日期为正式离职日期。第九条辞退一、因下列原因我局可辞退相关工作人员：
1、因在业务、技术等原因经考核不能胜任岗位要求的；2、在规定的一段时间内不能完成本职工作的；3、违反国家法律和我局相关规章制度的；4、无正当理由连续旷工者；5、因身体健康状况不适宜岗位要求的；6、违反国家人口和计划生育政策，被举报、投诉或查办的。二、辞退人员办理辞退手续参照本制度第八条执行。第十条附则一、本制度从正式公布之日起执行。二、本制度执行后可根据业务发展情况适时修订。
一、学习要求
本年度全市机关干部理论学习，以理论武装为首要任务，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习党的十八大精神，学习习总书记有关重要讲话精神，紧密结合党的群众路线教育主题实践活动，认真学习贯彻中央、省、和市委一系列重大决策部署为重点，着力弘扬理论联系实际的优良学风，坚持学以致用、学用结合，不断增强广大机关干部的理论素养、决策水平和工作本领。同时，充分发挥中心组示范带头作用，有力促进学习型党组织建设。
二、组织领导
根据市委宣传部关于创建学习型党组织和学习型机关的要求，为切实抓紧抓好，我局建立了机关干部学习领导小组：组长由局长担任，副组长由副局长担任，其他各科室负责人任组员，机关干部学习秘书由办公室同志担任。领导小组对本单位机关干部职工的学习总调度、总指导、负总责。
三、计划安排
理论学习各单位每月集中组织1次（全市性集中学习安排视情况而定），个人每月安排2次自学。单位要制定年度学习计划和月度学习计划，个人要制定年度自学计划，并严格按计划组织学习。
全年共计划安排12个学习专题，具体内容如下：
（一）深入学习党的十八大精神，贯彻中央、省经济工作、农村工作会议要求。
（二）深化党的群众路线教育重要性的认识，切实加强和改进党的作风建设；学习上级关于密切联系群众,改进工作作风有关规定。
（三）深入学习贯彻全国和省、市“两会”精神，用改革的方法开创科学发展新局面。
（四）深入学习中国特色社会主义理论体系，增强道路自信、理论自信、制度自信；学习全市机关效能建设实施方案。
（五）深入学习创新驱动发展战略，努力构建现代产业体系；学习《机关事务管理工作条例》。
（六）深入领会十八大对党建提出的新要求，以改革创新精神全面提高机关党建科学化水平。
（七）深入学习社会主义核心价值体系，扎实推进公民道德建设。学习市全扩会有关会议精神。
（八）深入学习生态文明建设的内涵，加快推进美好建设。学习《公务员法》、《行政许可法》等法律法规。
（九）深入学习城乡统筹发展战略，加快形成城乡发展一体化新格局。学习党风廉政建设有关规定。
（十）深入学习网络文化建设及网上舆情应对知识，掌握网上舆论主导权。
（十一）深入学习社会建设的新部署，不断改善民生和创新管理。
（十二）深入学习年度内重大会议、重要文件及其他知识，提升综合能力。
四、主要阅读篇目
1．《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》——胡锦涛同志代表十七届中央委员会向中国共产党第十八次全国代表大会所作的报告；
2．《中国共产党党章》（中国共产党第十八次全国代表大会修改）；
3．《中共中央纪律检查委员会向党的第十八次全国代表大会的工作报告》；
4．《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神》——习近平总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话，见2016年11月19日《人民日报》第2版；
5．习近平：《认真学习党章严格遵守党章》，见2016年11月20日《人民日报》第1版；
6．《党的十八大报告辅导读本》，人民出版社；
7．《党的十八大报告学习辅导百问》，学习出版社、党建读物出版社；
8．《十八大党章修正案学习问答》，党建读物出版社；
9．中共省委第十二届四次全会精神；
10.《市委十二届四次全体（扩大）会议报告》，见2016年12月31日《今日》第1版；
11.市委主要领导在全市领导干部警示教育暨党风廉政建设大会上的讲话（2016年1月31日）；
12．《中国特色社会主义学习读本》；
13．《科学发展观学习纲要》；
14．《社会主义核心价值体系建设实施纲要》；
15．《舆论引导艺术—领导干部如何面对媒体》；
16．《突发公共事件中媒体运用与舆论应对案例与启示》。
五、相关要求
各科室要高度重视机关干部学习，把创建学习型党组织和学习型机关切实抓紧抓好。要坚持严格的学习研讨制度、专题辅导制度及学习情况考核制度，采取措施，保证各项学习制度的落实。
科学安排学习内容，突出学习重点，不断提高学习的针对性和实效性。既要努力学习当代中国马克思主义理论著作，学会运用马克思主义的立场、观点、方法来分析和解决工作中的实际问题；又要努力学习与本职工作相关的新理论、新知识、新技能、新规则，努力使自己真正成为行家里手、内行领导；还要努力学习古今中外优秀传统文化，吸收前人在修身处事、治国理政等方面的智慧和经验，不断提高人文素养和精神境界。
要严格执行“述学评学考学”制度，述学活动每季度组织一次；每季度组织一次集中点评，每半年组织一次专题讲评，每年度组织一次民主测评；理论测试每半年组织一次，随时准备接收市考学组检查。个人学习要坚持做到有制度、有计划、有学习记录、有学习笔记、有学习总结、有心得体会和理论文章。
第1篇：效能建设实施方案
为切实加强机关效能建设，全面落实各项工作任务，根据《平遥县20XX年效能建设工作考评办法》的通知平效办〔20XX〕8号）精神，结合实际，制定以下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”“科学发展观”重要思想为指导，认真贯彻党的XX大精神，紧紧围绕立党为公、执政为民的本质要求，突出思想教育，注重建章立制，严格考核奖惩，进一步优化事务局运作方式，提高工作效率，强化服务效能，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作体制，全面落实县委县政府各项工作。
二、工作目标
进一步增强队伍素质，提高对决策的领悟能力、落实能力和参谋能力，树立参谋助手的形象；进一步转变工作作风，提高工作效率，树立快速高效的形象；进一步强化监督管理，切实从严治政，树立清明公正的形象；进一步规范工作行为，注重建章立制，树立优质严谨的形象，真正成为县领导、部门、机关干部的勤务员。
三、工作内容
1.深入调查研究。紧密结合我县经济社会发展中的重大课题，围绕政府工作的重点和基层群众关注的难点、热点问题，开展调查研究活动。各科室在抓好局领导课题实施的同时，要根据各线工作实际，重点开展1-2个课题的调研工作，从现象中看到本质，从一般中找到规律，总结取得的成绩和经验，提出解决问题的方法和建议，努力形成一批重点突出、文字精炼、思路清晰的调研成果，为局领导决策提供依据。
2.抓好督促检查。事务局全体人员都要从维护政府形象、确保政令畅通的高度，以强烈的事业心和高度的责任感，抓好机关后勤服务项目的督查工作。要把督促检查的主要精力、主要力量放在机关后勤服务保障的重点工作和实事工程上，放在领导关注、群众关心的问题上。要在继续运用“一事一督查”和“集中督查”两个抓手开展督查活动的同时，加大暗访督查和督查调研的力度，查明实情，推动各项后勤服务保障工作的落实。
3.优化后勤事务。一是优化办文质量。严格执行公文办理责任制，明确责任，权责一致，每个环节都有专人负责，确保公文处理程序顺畅、优质高效；实行限时办结制、退文重办制、差错通报制。二是注重办会实效。严格把好会议保障审核关、准备关，制定好会议后勤保障方案，提高效率，减少差错。三是提高协调水平。充分发挥综合协调职能，沟通上下，协调左右，联系内外。注重听取机关部门和基层的建议和意见，注重各项后勤服务协调会议纪要内容的执行和落实。
4.加强队伍建设。一是加强能力建设。加强理论业务学习，把事务局建成学习型单位、效率型单位，使每位干部成为学习型干部、效率型干部；进一步加强干部培养、推荐、选拔和岗位交流工作。二是加强作风建设。牢记“两个务必”，保持艰苦奋斗、谦虚谨慎的作风，保持宽松、融洽、随和、干事的风气，求真务实、开拓创新的风气，力求把各项工作做实、做细、做好、做精。三是加强效能监察。建立兼职监督员队伍，落实监督职能，切实抓好督查整改，加强行政效能监察，实行行政效能与工作人员年终考评挂钩的绩效管理办法。
四、方法步骤
事务局机关效能建设贯穿全年，分三个阶段进行。
1.动员部署阶段。主要任务是加强学习，提高认识。认真学习贯彻党的三代领导人关于加强作风建设的重要论述，党的十七届全会决定、胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话、全县机关效能建设工作会议精神，充分认识开展机关效能建设的重要性和必要性，不断增强做好这项工作的自觉性和主动性。
2.组织实施阶段。主要任务是查找突出问题，认真搞好整改。建立事务局效能建设领导小组和工作机构，设立投诉电话，明确兼职监督员队伍；开展调查研究，通过个别谈话、座谈会和上门征求意见等形式，找准工作载体和需要改进的问题，研究具体措施，切实加以整改。
3.考核考评阶段。主要任务是认真总结经验，组织考核考评。对效能建设开展情况进行认真总结和自查；建立长效机制。搞好各科室评议和干部绩效考核；做好总结工作，树立先进典型，年底召开事务局机关效能建设工作总结会议，对事务局机关效能建设工作进行总结，提出进一步抓好效能建设工作的意见。
五、工作措施【机关事务局工作人员学习内容】
1.建立工作机构，加强组织领导。成立由事务局局长马永生任组长、副局长为成员的县事务局效能建设领导小组，下设办公室，由刘秀杰任办公室主任，张小玲负责办公室效能建设的日常工作。
2.营造舆论氛围，做到“四个结合”。事务局机关效能建设是一项系统工程，也是—项长期而艰巨的任务，要坚持做到“四个结合”，把机关效能建设与岗位目标责任制落实结合起来，与创建学习型机关结合起来，与进一步转变政府职能结合起来，与年终考核评议和奖惩结合起来。喊响“向我看齐”的口号，人人参与，全面推进，求真务实，务求实效，形成人人讲效能、处处抓效能、事事求效能的良好氛围，切实做到“忠于崇高事业，甘当人民公仆，节制非份之欲，永怀正义之心”。
3.全面组织实施，突出工作重点。把机关后勤重点工作和实事工程以及与机关干部工作、生活密切相关的事作为重点来抓，着重解决当前机关干部反映强烈的突出问题。紧紧围绕“全面提升机关后勤管理服务水平”的工作主题，防止工作中“缺位、错位、越位”现象，解决行政不作为、乱作为和慢作为问题。
4.建立考评制度，加强监督检查。建立切实可行、操作方便、全面客观的效能考评制度，定期进行考评。工作人员考评内容包括工作纪律、工作能力、服务质量、工作作风、办事效率、群众投诉等方面。考评采取内部考评和外部评议、自我评价和组织评价相结合的方法。加强效能监察，寓监察于教育之中，寓监督于提高之中。
第2篇：效能建设实施方案地委、行署《关于进一步加强机关效能建设的实施意见》(〔20XX〕5号)文件要求及地区加强机关效能建设工作会议精神，为扎实推进地区经信委机关效能建设，结合实际，提出如下实施方案:
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中、五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以建设效能型机关为目标，着力解决行“为谁服务、服务什么、怎么服务”的问题，着力解决机关效能建设中存在的“懒、散、庸、浮、软、昏、混、推、拖、贪”等突出问题，进一步规范行政行为、提高工作效能、改进工作作风、推进诚信建设，做到解放思想求变革、提高效能求变化、转变作风求创新、真抓实干求突破，努力提升地区经信委执行力和公信力，为推动地区跨越式发展和长治久安营造良好的服务环境。
二、主要目标
以执政为民、勤政廉洁、提高效率、优化环境、促进发展为主要内容，围绕“建设企业之家，服务跨越发展”的主题，全面加强机关效能建设，切实解决机关效能建设存在的突出问题，推动地区经信委在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的提高，在服务对象对经贸服务满意度上有新的上升，努力形成行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。努力将地区经信委打造成“学习型、服务型、效能型、务实型、节约型”机关。
三、工作内容
（一）提高队伍素质。
加强思想政治建设，牢固树立执法为民的思想。思想政治建设是机关效能建设的核心，要把思想政治建设贯穿于机关效能建设活动的全过程，结合创先争优活动、“热爱伟大祖国、建设美好家园”活动，进一步加强经信委机关效能建设，着力抓好理想信念教育、党的宗旨教育、艰苦创业精神教育、职业道德和社会主义法治理念教育，进一步增强全委干部职工的大局意识、责任意识、服务意识和依法行政观念，使全体人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，做到对群众有感情、对工作有热情，始终保持昂扬向上的精神状态。有步骤、有计划地抓好工作人员的学习培训，不断提高理论素质，拓宽知识领域，优化知识结构，全面提高机关工作人员的政治思想素质和业务工作能力，扎实推进履职能力建设。
（二) 加强制度建设。
为适应人民群众对经信委工作的新期待新要求，地区经信委将对已有的制度进行认真的梳理、规范和完善，注重系统性，增强针对性和可操作性，修订、完善并推出面向社会公开作出的服务承诺，做到诺出必行、行出必果。建立健全各项制度，用制度规范机关的学习教育、日常管理和业务工作。要着重抓好健全和落实岗位责任制、服务承诺制、限时办理制、一次性告知、首问责任制、行政过错责任追究制等效能建设制度。根据机关工作人员履行职责情况，制定《地区经信委机关效能建设量化考核实施办法》，定期对全体工作人员实施量化考核，把效能建设与经济工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、社会治安综合目标考核、公务员年度考核等有机结合起来，增强考核工作的针对性和实效性，加强机关评议和机关干部绩效考核，使整个机关管理体系依法、有序、高效运行。
（三）强化综合协调服务。
认真落实各项目标责任制，特别是根据经济目标责任制的要求，深入企业开展调研，协调企业在生产经营中存在的困难和问题。同时，对责任范围内重点项目建设情况进行跟踪和了解，对存在的问题及时给予协调办理。如超出工作职责范围无法协调解决的，要及时向上级领导汇报。
（四）推进政务公开。
地区经信委将坚持公开、公平、公正、便民、高效、诚信的原则，在原有工作基础上，继续公示各科室的职责、权限。在推进政务公开、服务公开的同时，根据党内监督条例的要求，从实际情况出发推行党务公开。要不断加大公开力度，增强工作的透明度，诚心诚意地接受人民群众的监督，广泛听取群众意见和要求，积极采纳合理化建议，不断改进工作。
(五)提高服务质量。
按照地区经信委具体工作职能，依据法律法规规定的权限和程序办理各类事项，严格依法办事，推行限时服务，提高服务质量。严禁违反群众工作纪律，对办事群众缺乏热情、态度冷漠、作风蛮横、言语粗暴，刁难、怠慢服务对象；严禁敷衍塞责、推诿扯皮，消极懈怠、办事拖拉。全面实行“首问负责制”、“首办责任制” 、“一次性告知”、“限时办结”制度。同时，要加大监督查处力度，投诉举报一起，查处一起，决不姑息迁就。要不断加强规范化建设，积极创造“优质、高效、便民、文明”的服务环境。
（六）转变机关作风。
围绕建立廉洁高效、规范有序的行政服务机制，按照为民、便民、利民的服务理念，要坚持不懈地抓好机关作风建设工作，通过完善服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结、质量监督、承诺服务、效能考评、行政过错责任追究等制度，着力解决机关效能建设中存在的“懒、散、庸、浮、软、昏、混、推、拖、贪”等突出问题。要把群众欢迎不欢迎、高兴不高兴、满意不满意作为想问题、干工作的出发点和落脚点，牢固树立服务观念，提高为人民服务的水平。同时，加大机关作风建设检查工作力度，进一步规范机关干部日常行为，严肃机关工作纪律，使广大干部职工牢固树立强烈的服务意识，自觉遵守工作纪律，进一步规范行政行为，增强行政执行能力，不断提高办事质量办事效率。
（七）加强廉政建设。
深入开展党风廉政教育活动，认真贯彻落实《廉政准则》、《建立健全惩治和预防腐败体系20XX-20XX年工作规划》，规范从政行为，严厉杜绝在办事过程中“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为，解决工作懈怠、办事拖拉的问题，努力塑造经贸干部团结、务实、高效的良好形象。
四、工作要求
（一）加强领导，明确责任。
为确保经信委效能建设各项工作落到实处，现成立地区经信委效能建设考核工作领导小组，其人员组成如下：组长由地区经信委党组副书记、主任张红光同志担任，副组长由各分管领导担任，成员由各科室负责人组成。领导小组下设办公室，负责具体工作，办公室主任闵洪民（兼），办公室设在纪检监察室，办公室成员由王志明、韩宗兴、朱毅、李斌组成。
各科室、下属事业单位要把加强机关效能建设作为一件大事，列入重要议事日程，切实抓紧抓好，深入开展自查自纠，切实找准本科室效能建设中存在的问题，采取有效措施加以整改。各分管领导要率先垂范，发挥好带头、表率和示范作用。
（二）加强督查，务求实效。
为进一步加大机关效能建设检查工作力度，成立地区经信委机关效能建设督查组，组长由张红光同志担任，成员由纪检监察室、办公室相关人员组成，由委领导按周值班，负责组织实施地区经信委各科室及下属事业单位效能建设监督检查。督查人员要切实履行好职责，充分发挥好机关效能建设的督查作用，扎实有效地开展好地区经信委效能建设活动，为企业和基层提供优质、便捷、高效的服务环境，为地区跨越式发展和长治久安做出积极的贡献。
第3篇：机关效能建设实施方案为进一步加强干部作风建设，规范行政行为，提高行政效能，根据市政府第十次扩大会议、市城管局党组扩大会议关于效能建设工作部署，参照《市政府效能建设“六要六不要”暂行规定通知》文件精神，结合单位实际，制定本实施方案。
一、总体目标
以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，明确目标，加强领导，狠抓落实，确保效能建设取得实效。围绕市政府和市城管局的中心工作，结合单位的工作实际，把握重点，周密部署，常抓不懈，全面完成各项工作任务和目标。为“四个宿州”建设做出应有的贡献。
二、组织机构
为加强对效能建设的组织领导，成立市政设施管理处效能建设工作领导小组：
组 长：刘松林
副组长：李顶龙 蔡文增 高 杰 金 海
成 员：各科室、各单位负责人
领导小组下设办公室，负责对活动开展情况进行检查、联络、协调和总结等。
办公室主任：蔡文增（兼）
办公室副主任：潘志汤 王 玲 马浩瀚
联络员：葛 刚（电话：3908905 手机：13035008909）
电子邮箱：XXX
三、活动内容
结合上级机关会议精神，我处效能建设活动主要进行以下七个方面的规范：
（一）规范岗位职责。按照精简、高效、统一的要求，明确机关部门的分工和各科室岗位，将管理职能和服务要求分解到岗、到人，落实定岗位、定职责、定任务、定奖惩的“四定”责任制，解决岗位不清、职责不明的问题。
（二）规范工作制度。按照标准、实用、简明的要求，建立和完善管理、服务承诺、民主决策、办事公开、责任追究以及日常工作等方面的各项规章制度，实行分类编册，利用多种形式向社会公开不涉密内容，接受社会监督。实现以制度管人、管事，解决制度不健全、无章可循的问题。
（三）规范工作过程。按照科学、合理、便民的要求，引进质量管理体系，建立量化标准，严格过程控制，明确规定从决策到执行以及监督检查的各项程序，规定办结时限，减少办事环节，做到随办随结，提高办事效率，机关管理达到公开透明、高效快捷、环环相扣，解决程序繁琐、效率不高的问题。
（四）规范工作行为。按照爱岗、守法、诚信的要求，制定明确具体、操作性强的职业行为标准和岗位行为标准，约束从政行为，搞好从政道德和诚信教育，增强工作的事业心和责任感，优化服务手段，提供人性化服务，机关工作人员做到精神饱满、仪表端庄、举止文明、着装整洁、礼貌用语、持证上岗、挂牌服务，解决作风不实、公信力低的问题。
（五）规范办公秩序。一是办公设施及个人用品摆放整齐、有序。二是各种窗口标志、办公标牌正确、醒目，放置统一。三是工作人员在岗尽责、遵章守纪。四是机关办公区及卫生责任区绿化、美化、净化、亮化。五是合理配置资源，降低行政成本，努力解决办公秩序不正规的问题。
（六）规范协调机制。按照合理、明确、互补的要求，加强各科室之间、人员之间权力、职责、利益、信息等方面的协调，加大事前协调、事中协调、事后协调的力度，合理划分事权，健全工作制度，定期通报情况，统筹规划，主动沟通，协调一致，分工合作，机关工作达到统一思想、统一指挥、统一行动，解决推诿扯皮、办事拖拉的问题。
（七）规范内部监督。按照严格、公正、实效的要求，发挥内部监督体系的作用，强化对工作行为、办事效率、服务意识、工作作风、工作质量等方面的监督，明确监督对象、内容和程序，建立内部监督台帐，实行监督过程、标准、结果的公开，注重跟踪问效，严格责任追究，解决监督不到位、效果不明显的问题。
四、时间安排
我处效能建设工作从1月开始至年底分三个阶段进行。【机关事务局工作人员学习内容】
（一）动员部署阶段（1月——3月）
1、根据市政府和市城管局的总体要求，结合本单位实际，制定具体实施方案，做到“八个有”：有组织、有方案、有内容、有计划、有措施、有落实、有督查、有奖惩。
2、开展宣传教育，动员干部职工以积极的态度和实际行动投入到效能建设活动中来，明确效能建设的目的意义、工作任务和基本要求，增强干部转变作风的紧迫感和责任感。
（二）整改落实阶段（4月——11月）
切实抓好效能建设的落实和督促检查，按照职责分工，各司其职。完善规章制度，加强内部管理。结合民主评议，征集群众的意见和建议，查找问题，边整边改。对个别作风不实、群众意见大、屡教不改的工作人员做出严肃处理。
（三）自检提高阶段（12月上旬）
对效能建设情况进行自查，对取得的成果进行巩固提高，准备迎检。对工作不力，违反规定的行为做出严肃处理。对存在的问题认真总结和整改。
四、工作要求
效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务。效能建设取得实效，最终要体现在完成主要工作任务上。必须统一思想，提高认识，结合实际，狠抓落实。
（一）加强组织领导，增强责任意识。增强对效能建设工作的责任感，把效能建设作为“一把手”工程，摆在突出位置抓紧抓好。结合工作实际，研究制定方案，成立工作机构，精心组织实施。主要领导亲自抓、负总责，坚持“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实。
（二）开展思想教育，提高服务水平。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，采取讲党课、班子成员学习、座谈讨论等形式开展思想教育，以思想政治建设为根本，以能力建设为重点，不断提高促进发展、公共管理、服务群众、依法行政、开拓创新的本领。
（三）广泛宣传发动，营造良好氛围。广泛宣传效能建设的重要意义和相关知识，提高广大干部的积极性，树立提高机关效能、优化发展环境的思想意识，加强相互交流，努力形成人人讲效能、处处抓效能的浓厚氛围。
（四）深入调查研究，加强工作指导。单位班子成员要把主要精力投入到效能建设上来，紧密结合单位日常工作，深入开展调查研究，集思广益，探索促进效能建设的途径和做法。要认真查摆在市政管理工作中存在的突出问题和薄弱环节，改进管理，堵塞漏洞，加强监督检查，突出特点和重点，认真查处影响效能的问题。
（五）推进作风建设，加强效能监察。按照“六要六不要”的要求，切实解决思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题。逐步完善效能制度体系，用制度管权、管事、管人，加强职业道德建设和业务培训，落实廉洁自律的各项规定，增强干部履行职能的主动性和创造性。
第4篇：机关效能建设实施方案围绕着实现“一个目标”，做好“两篇文章”不断努力，东湖区统一审批办证服务中心取得了一定成绩。二○XX年需要我们进一步在机关作风，干部作风上切实转变，才能配合好东湖的发展，营造经济发展的良好氛围。机关作风，是重要的投资环境要素之一，机关作风对软环境的影响更具决定性。作风好，则环境优、人气旺。
为贯彻党中央XX届X中全会精神，根据市委、市政府和区委、区政府在全市开展机关效能建设的要求和部署，区办证中心严格按照中央、省、市要求，统一思想，凝聚力量，按照"八个坚持、八个反对"的要求，在加强领导班子、机关作风建设和为人民群众办实事上下功夫，确保办证中心作风有进一步转变，人民群众的满意度有进一步提高。为此，特制定机关效能建设实施意见如下：
一、加强组织领导
成立了东湖区统一审批办证服务中心机关效能建设活动领导小组，由胡雪洪任组长，吴建文、熊福臣同志任副组长，刘淑华、罗琼、张淑华、蒋勤、黄嫱为小组成员，负责活动的具体组织实施、综合协调、检查督促。
二、明确要求，统一认识，做好宣传发动工作
统一认识，充分认识机关效能建设活动的重要性，把它作为改进机关作风，提高工作效率的一个重要任务来抓，作为实践“三个代表”重要思想的重要举措来抓。通过机关效能建设活动，内强素质，外塑形象，着力解决好机关作风建设中存在的突出问题。
办证中心召开了机关效能建设活动动员大会，全体窗口工作人员以及办证中心管理办公室人员参加了大会，会议由吴建文主任主持。对办证中心机关作风建设年活动工作做了具体的布置，在会议上作了动员讲话，并对中心各位工作人员提出了明确的要求。使大家不断充分认识转变党政机关作风的重大意义。进一步增强转变机关作风的紧迫感和自觉性，转变政府职能、提高办事效率、建设“服务型”政府上来，为老百姓多办实事，正视问题，突出重点，务求实效，确保全办证中心行政审批工作取得新成效。
2016年，区机关事务管理局在区委区政府的正确领导下，严格按照目标任务开展各项工作，现就领导班子履职情况向全体职工做如下汇报。汇报内容主要涉及2016年目标任务完成情况，全年相关数据预测，部门内部管理情况及存在的问题。
一、2016年目标任务完成情况
共设立五项重点目标任务，以下是目前进展及预计完成情况。
（一）区级重点-推动节约型后勤服务建设。
目前进展：按照中央厉行节约、反对浪费的总体要求，转变服务作风，降低后勤服务成本。一是规范机关后勤物资的管理、供应，完善各类设施维修标准。降低机关办公成本，提高物资使用效率，完善各项物资的造册登记，以财政预算批复和新一年预算执行结束为一个周期，对各项购入物资进行造册登记。二是统一管理，对机关设施的维修、办公搬迁等统一标准。诸如设施维修、办公搬迁此类后勤服务，进行了明细分类，通过询价制定标准。三是加强车辆维修、用油管控，强化单车核算功能，油料与公里数相匹配，做好车队三交一封工作，进一步节约油耗。做好公车外包市场化管理，规范用车流程，完善外包车辆服务的监管，进一步提高车辆使用效率。四是协同人社局规范“劳务人员进出流程”，规范“劳务人员进出流程”加强对劳务人员使用的监管，杜绝吃空饷现象。五是开展办公用房清查腾退及违规用车专项治理工作。根据群众路线活动要求，开展机关办公用房清查清退活动，先后开展3次清查腾退活动，目前各超标办公用房均已整改完毕。加强公务用车监管，开展车辆内饰清查，杜绝高标准配备，全部实现接入GpS监控，通过计时回放行车轨迹，实时定位，来对行车情况进行核查，并通报4起违规用车事件，并对相关驾驶员进行了处罚和批评教育。
（二）部门重点-完善制度建设，加强环节管理，增加协议定点采购项目。
目前进展：1、规范采购流程，完善规章制度。强化采购中心制度建设工作，以《中华人民共和国政府采购法》为指导依据，结合财政部2016年新出台的《政府采购非招标采购方式管理办法》，不断规范采购流程，健全和完善相关规章制度，完成了《区政府采购中心工作指南》的印制发放，使采购工作的每一个环节均“有法可依、有章可循”。一是新增了《区政府采购中心投标人考核管理办法》。二是修订了《区人民政府采购工作规程》、《区政府采购中心采购工作流程》、《区政府采购中心投标资质审核流程》及《区政府采购中心采购合同履约和验收管理办法》。三是规范了基建类招标文件模板，改进评标方式。2、加强管控，理顺基建招标协作关系。
基建类项目于2016年8月划归至采购中心实施招标，规范基建类招标文件模板，提高投标文件对技术方案的要求；改进评标方式，加强评标提问环节，改变投标人“重价格，轻方案”的错误观念。平滑地完成了工作过渡和衔接，理顺了基建招标协作关系。3、将宣传融入采购环节，强化依法采购意识。采购中心通过制作并免费发放《区政府采购工作指南》，不断加强政府采购工作的宣传和推广工作，省级报刊《北疆晨报》于2016年10月14日对本次验收进行了报道，对采购中心“重服务、重监管、重效果”的工作态度予以了高度肯定和好评。4、完成了《区政府2016年条幅、展板及印刷定点项目》招标工作，由分散采购转为集中定点采购。充分发挥了规模采购效应，有效地节约了财政资金，提高采购效率，规范采购市场，遏制采购领域的不正之风。
（三）部门重点-车队服务外包的监督管理
目前进展：认真履行对车辆服务外包的监管职能，每季度对捷安公司开展内部管理情况和服务质量的监督检查，确保安全行车和服务质量。目前已开展3次集中检查，对检查出的问题向其发布整改通知，次月收集整改报告，对整改情况进行复查。目前，捷安公司已经适应了车辆外包管理模式，外包驾驶员逐渐认可捷安公司，车辆外包工作趋于稳定运行。目前各部门实际发生行车费用（包括超小时、节假日加班）符合工作实际，截至10月25日支出车辆服务费6684517.20元。7月开始对车辆使用情况实行GpS监控，通过核对行车轨迹，重点查看车辆节假日加班，超小时使用情况，并要求用车部门每月填写车辆超小时使用登记表，详细注明超小时原因、用车时间，使用人，进一步防范车辆监管漏洞。集中通报4起违规用车现象，并对相关驾驶员进行处罚和教育，杜绝公车私用，起到警示作用。
（四）部门重点-物业服务的专项管理（水电专项管理、零星维修、合同签订、绿化水费的收取）
目前进展：１、用水、用电管理：严格按照水电管理年度工作计划、水电专项监督管理办法，严格采用事前检查、事后核实的管理方式，确保区政府管辖内水、电设备正常运行，认真执行每月进行一次用水、用电安全检查工作、对于检查中出现的问题及时做好资料收集、取证工作，认真完成水电管理综合服务工作。目前，区物业管理中心已完成57个政府管辖内的用电区域和68个政府管辖范围内用水情况每月一次集中大检查工作。
２、零星维修：做好突发性零星报修、维修应急工作，严格按照报修、维修程序，始终保证有专线联系、有专人解决、24小时通讯设备畅通，及时有效处理区管辖范围内的零星维修工作。
３、后勤、收费管理。严格按照《水电专项监督管理办法》规定，认真做好管辖范围摊位费、房屋租赁费的收取，用水、用电协议的签定、房屋租赁合同的签定，水、电费的收支核收、核算工作，零星水、电费的收取收费工作。妥善处理各单位的往来工程款项的收支。确保水、电、维修、充分发挥团队的合作精神，发挥团队的力量，拧成一股绳劲往一处使；在坚持原则的同时，加大各项收费力度，充分发挥财务的核算与监督职能；按时到上级财政部门领取收费票据并做好票据的核销工作。票据签收做到按程序审批；收回的现金及支票及时上报区财政部门并纳入银行帐户，不留现金。按时完成区政府和物业管理中心的水、电费的收、支台帐，按月做出总收入、总支出报表；做到购置材料物品必须经物业管理中心领导审批后方可购买。在材料支出方面坚持做到合理的运用每一分钱。截止今年9月，非税收入合计501358.9元，收款收据合计1499339.69元。
（五）改进提升-鑫塔物业服务质量的监管。
目前进展：根据年初目标任务安排，为保障区物业管理中心管辖区域内办公楼的财产安全、保安和保洁卫生的质量，严格按照《保安保洁考核管理办法》，改进服务费用的核算方式，执行物业管理考核办法的相关规定，认真完成每月的卫生监督工作。每月１至２次不定期卫生抽查、次月一次卫生复查工作。按时做好每月检查、抽查、复查工作的各项资料收集工作。对于检查中存在的问题及时处理解决，因检查中发现的问题始终不改的，及时与鑫塔物业公司及保安公司等外包服务单位的有关负责人沟通，并限期整改。始终将考核分数与管理费用挂钩，从而进一步加强对政府外包服务的监督考核力度，确保外包服务工作不断进步。截至目前已顺利完成外包服务工作质量的监督考核工作。
（六）消防设备安全检查。
严格按照消防器材使用规定、消防设备安全检查、认真填写消防器材更换资料，通过历次的检查，不仅摸清了辖区各建筑消防设施情况，同时也有效整改辖区建筑消防设施火灾隐患，全面提升消防安全管理水平，使建筑消防设施的日常监管行为逐步规范化、制度化，为辖区内消防安全形势持续稳定奠定了坚实的基础。
二、全年相关数据统计及预测
1、政府采购。截止10月底，区政府采购中心根据采购办下达的采购计划稳步实施招标工作，完成总预算金额3467.68万元（含协议供货），实际采购金额3046.92万元，节约金额420.76万元，节约率12.13%。其中货物及服务类组织招标采购82次，完成总预算2689.25万元，实际采购金额2331.14万元；协议供货预算金额778.43万元，实际采购金额715.78万元，其中办公家具类采购完成预算金额352.10万元，实际采购金额308.42万元；办公自动化类采购完成预算313.16万元，实际采购金额298.63万元；电器设备类采购完成预算金额113.17万元，实际采购金额108.73万元，采购完成率100%，及时率100%，满意率96%以上，每季度采购报表编报及时准确率100%。基建类组织招标采购24次，完成基建项目预算造价938.85万元，实际中标金额898.25万元。
2、物业后勤服务。2016年签订机关各类物业服务合同共计9份，全年物业服务外包费用支出3071.96万元，涉及机关各办公楼保洁、保安服务及用人服务。收取房屋租赁费79.39万元（收取物业房屋租赁金31.59万元，收取新车队房屋租赁金16万元，收取市场房屋租赁金31.80万元）。各类后勤保障维修共计实施1345次，维修费用约28万元。每月水、电抄录完成率100%。在廉租房管理方面，签订租赁协议书12户，续签东城花园21套，完成物业管理中心统计东城、东滨居住到期用户数据工作。对于符合入住条件人员及时办理入住手续，每季度对入住人员进行登记检查，覆盖率100%。每月开展物业服务质量监管，办公楼的检查覆盖率100%。管辖内的办公楼楼内消防设施情况，共计摆放灭火器539瓶，完成更换过期、气压不足等不合格灭火器269瓶，累计发现安全隐患13处。
3、车辆服务。截至10月，车队安全行车里程数约68万公里，油耗费用约105.25万元，维修费约53.49万元，车队保险费用约13.58万元。
三、2016年部门管理工作情况
1、认真执行iso9001质量管理体系标准要求，着重抓内部管理的规范性，完善管理制度，落实岗位责任，改进业务流程。
在政府采购方面，根据业务需求完善了《区政府采购中心监督管理制度》、《区政府采购中心考勤制度》、《区政府采购中心采购合同履约和验收管理办法》。物业管理方面制定了《物业外包考核管理办法》，用以加强物业服务的质量监管。车队方面，建立车辆服务外包管理办法，加强对外包车辆服务质量的监管，同时更新了相应的车队管理制度来加强运行成本的控制及行车安全的保障。
2、认真开展内部绩效考核，加大日常考核比重。提高了对部门绩效考核的重视程度，年初修改完善《部门绩效考核办法》，使对部门职工的考核标准清晰，证据充实。通过日常考核、个人评价、民主测评、组织测评相结合，确保了考核的客观公正，体现奖惩分明。
3、进一步加强党风廉政建设，改进工作作风。开展岗位风险摸排及预防职务犯罪工作。为切实让部门抵御风险的能力得到提高，各部门各岗位均严格按照《政府采购风险防控流程》、《车辆油耗风险防控流程》、《维护保养风险防控流程》进行防控。
4、服务质量的提高。政府采购中心通过提高对供应商的管理能力来提高服务质量。一方面针对采购单位反映的货物品质、服务水平、售后服务等问题，利用供应商满意度调查，对相应供应商进行通报、处罚。在年底将进行供应商综合考评，掌握供应商信誉、能力。另一方面对有关供应商违规操作的情况，严格按照相应程序处理。物业在服务监管上采取日常检查和季度抽查相结合的方式对鑫塔物业服务质量进行监督考核，特别是在日常检查中，各办公楼主要负责部门对服务情况的考评意见成为重要依据，使考核结果更为客观。车队在服务质量的提高上则侧重于以走访的方式进行，掌握驾驶员服务情况，部门用车的难处，根据走访情况在实际工作中在车辆的供应和驾驶员管理上进行调整。
四、群众路线教育实践活动
按照全区群教工作总体安排部署开展群众路线教育活动，领导班子及个人不逃避、不隐瞒，认真查摆问题，均在15条左右，认真撰写对照检查材料，材料修改次数均在8次以上。通过活动的开展，党员领导干部在政治理论水平、党性素养、为民服务意识等多方面都发生了不小的改变，并悉心接受群众提出的批评意见，结合个人查摆制定整改清单，在部门内网进行公示。通过开展群众路线活动，全局工作作风得到明显改善，服务群众的意识得到提升，起到了效果。
五、存在的问题及改进措施
1、专家库存储量不足。具备相关行业资质的评委专家较少，评委选择范围局限性强、评标专业性较低。
改进思路：采取“走出去”战略，邀请市政府及企业的专家评标，提高评标专业性。同时对专家资质备案，建立《区政府采购工作专家库》。
2、廉租房管理职责不明确。廉租房的入住审批由区属相关部门把关，固定资产由机关事务局进行管理，目前24套廉租房小区的物业服务尚没有具体服务单位，物业费收取有一定难度。
改进思路：建议将廉租房的物业服务进行外包。
3、生态园林绿化水费收缴困难。生态园林绿化水费的承包合同由区园林局和区农牧局签订，我局今年一直代收绿化水费，水费收缴有一定困难。
改进思路：建议绿化水费的收取工作由园林局或农牧局在结工程款的时候从款项中直接扣除，避免工程队交绿化水费时和我局发生矛盾，以各种理由拖欠绿化水费。
2016年，区机关事务局领导班子精诚协作，团结一致，顺利完成了既定的各项目标任务，取得了一定的成绩，同样也离不开全局各族职工的支持和努力。在2016年，区机关事务局领导班子将继续立足本职工作，发挥服务意识，团结全局各族职工共同努力，再创佳绩。
安全监管工作的探讨
农产品质量安全关系广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济社会的协调发展，关系到和谐社会的构建和新农村建设。近年来，我县的农产品质量安全监管工作，依据《中华人民共和国农产品质量安全法》和《**省实施<农产品质量安全法>办法》规定，结合工作实际，以保障农产品质量安全、维护公众健康、促进现代农业发展为目标，采取多种有效措施，着力提升监管能力水平，取得了较好成绩。
一、工作现状及成效
（一）标准化基地不断扩大。截止**年底，全县“三品一标”农产品种植业基地规模达4.97万亩，**香菇年产量80吨（干菇），“楚园春”牌酒达0.6万吨，养殖业年产量达到0.19万吨；出口食用菌质量安全示范区6个，年发展食用菌规模达1.4亿袋，标准化生产示范基地5.75万亩。
（二）品牌建设成效明显。通过大力推广农业标准化生产和无公害生产，积极培植精品名牌，优质农产品市场竞争力不断提高。全县已获得“三品一标”标志使用权的有17个，其中，绿色食品10个、无公害农产品6个、地理标志登记保护产品1个；**名牌产品4个、湖北名牌农产品1个、中国驰名商标1个、省着名商标3个；通过QS质量体系认证的农产品加工企业达到6家；获得质量管理体系认证的农产品加工企业达到12家。
（三）监测体系日趋完善。**年投资引进超大容量农残速测仪器，启动了农产品农药残留速测。**年，成立了农产品质量安全监督管理股和我县农产品质量安全监督检测站，同年引进重金属检测设备，启动了农产品重金属检测。申报的我县农产品质量安全监督检测站项目已得到省发改委正式批复，目前正在实施中。近年来，累计抽取各类农产品样品6300多批次，合格率达99%以上，抽检合格率达到省级规定标准，有效控制了有毒有害农产品上市，全县未发生一起农产品质量安全事故。
（四）质量追溯全面启动。在生产基地、批发市场、农贸市场、超市及生产、经营企业和农产品流通环节中加强监督管理，对生产基地农户，根据需要及时进行现场培训指导，加强宣传教育，引导农民科学生产，督促各生产经营单位建立生产经营档案，自产自销农户，要接受实名制抽检，确保农产品销售追溯渠道。
（五）监督检查不断强化。近两年来，全县开展了农业投入品市场、农业生产环节用药、认证农产品、农产品生产企业、农产品批发市场、农贸市场、生产基地、超市等质量安全执法专项检查，全县累计出动执法检查人员1000人次，检查农资市场、农产品生产基地及企业456个次，立案查处6起，结案率达100%。
二、当前存在的主要问题及面临的困难
（一）监测工作难度较大。近年来，随着我县工业经济快速发展，工业污染物排放量越来越大，但我县工业污染物排放指标与农产品质量安全检测指标不能保持一致，农产品质量安全监测工作难度较大。
（二）监测体系还不健全。县级检测机构刚刚成立，机构和人员资质都还没有认证，监测工作经验缺乏、力量薄弱，部分生产经营单位缺乏自律意识，自检处于被动应付状态，大多数生产经营单位没有自检设备，绝大多数入市产品处于脱离监控的无序状态。
（三）监管力度有待加强。现有的农业执法力量也过于薄弱，难于形成高压态势，无法全面有效打击违法违规行为，无法清理死角。
三、抓好农产品质量安全监管工作的对策建议
（一）建立四项监管制度
1、加强产地环境监控，推行产地准出制度。一是开展农业环境监测。根据全县农业生产实际，对生产地区的大气、土壤、水体中的有毒有害物质进行定期或不定期监测，划分适宜种植区域，确保产地环境达标，生产产品合格；二是加强禁限用药物监管。严厉打击制售和使用高毒高残违禁农药和在水产品苗种繁育和养殖生产和流通环节中违法使用硝基呋喃类、孔雀石绿等禁用药物和有毒有害化合物，加大农药科学使用知识的宣传培训力度，加强限用药物监管，引导农民科学合理用药；三是严格产地准出制度。督促生产销售企业、专业合作社、生产基地、专业大户、农贸市场和超市健全生产档案，开展自检或委托检验，附具相关检测手续，确保农残超标农产品不出基地、不出场、不出户。
2、加强农产品市场监管，推行市场准入制度。一是加强入市产品检测。在农贸市场、农产品批发市场、超市建立检测点，对入市前产品开展检测，凭检测合格证明获得入市资格，对自产自销农产品开展实名制抽检。二是加强“三品一标”监管。加强“三品一标”农产品标志使用权监管，严格履行“三品一标”农产品质量保证承诺，凭检近一年内农产品质量安全检测机构出具的产品检验（检疫）合格证明获得入市资格。三是签订责任书。鼓励经营者与生产者签订农产品质量安全责任书，建立信誉管理档案，以便跟踪溯源。四是严格检查验收制度。督促批发市场、大型农贸市场、超市建立健全进货检查验收制度、质量安全检验检测和报告制度，严禁不符合要求的农产品流入市场。
3、加强农产品监管，推行产地追溯制度。一是加强生产经营档案管理。在生产、流通、销售等环节分别建立农产品生产、流通、经营档案、检查验收制度，严格记录相关信息。二是加强包装标识管理。鼓励农产品包装销售，包装物或者标识上应当标明品名、产地、生产者、生产日期、保质期、产品质量等级等内容，确保问题产品跟踪溯源。
4、加强应急管理，建立和完善应急机制。建立和完善农产品质量安全事件应急机制，能有效预防、及时控制重大农产品质量安全突发事件，正确指导农产品质量安全突发事件应急处理工作，最大限度地减少农产品质量安全突发事件的危害，保障消费者身体健康和生命安全，维护社会稳定。
（二）强化两种监管手段
1、加强监督检测，提高检测能力。一是加大检测力度。加大对种植业产品的农药残留监测工作力度，坚持日常例行监测和重点时期、重点产品的抽样检测，加大农药使用高峰期对蔬菜、水果和食用菌生产基地、超市、农贸市场和茶叶经营单位的的抽样检测频率，加强农产品质量安全监控，及时全面掌握全县农产品质量安全状况，引导消费，确保安全。二是加强队伍建设。及时引进农产品质量安全检测专业技术人才，坚持每年开展相关检测技术培训，进一步强化壮大农产品质量专业检测队伍，完善检测基础设施，提高检验检测能力。
2、加大执法力度，提高执法效果。一是加强联合执法。加强与工商、质监、食品药品监管、卫生等部门的联合执法力度，形成合力，在全县开展对产地环境，农业投入品、“三品一标”标识行为、农产品质量安全监督检查，加大对禁用、限用农业投入品的市场监管力度，严格市场准入。二是开展专项整顿。依法加强农产品质量安全监管，规范生产经营秩序，严格查处生产、销售不合格农产品的行为；进一步规范农药市场，严厉打击制售和使用高毒高残禁用农药行为，加强限用农药监管和科学使用农药的培训宣传，对触犯刑法的，要坚决移送司法机关，绝不姑息迁就；引导农药经营人员建立农药销售档案，从源头上对农药销售进行监控。三是加大资金投入。进一步加大对农产品安全工作检验检测和执法监管工作的经费投入，确保质量安全监测体系的正常运转、基层安全监管队伍作用的有效发挥、各项日常监管活动的有序开展，推进农产品质量安全工作持续深入健康发展。
（三）推行两种产业模式
1、农产品标准化生产模式。一是加强基地环境监测。农业环保部门要建立基地环境定期监测制度，通过对基地环境进行连续的监测评估，控制外源污染及农业生产资料使用对产地环境的污染，(
2、优质农产品品牌模式。培植精品名牌，发挥品牌效应，充分利用品牌市场竞争力，着力提高农产品质量安全水平，建立相应的质量管理和质量保证体系，大力实施品牌化战略，打造一批有较强市场竞争力的精品名牌农产品，在激烈的市场竞争中占据主动，发展现代农业，满足国际国内市场的迫切需求。