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成为优秀A级企业的十六步－－成功实施MRPII的行之有效的路线
卫晓东 编译
在市场上可以买到各种成熟的MRPII软件系统的二十五年多以来，许多公司已经开始安装并运行了这些系统，而绝多大数公司都曾面临过诸如行为的改变，数据的集成，软件的功能等问题。从数以百计的已经成功实施了MRPII项目的公司的经验来看，这里总结并浓缩了"必须做"的一些事情并尽量避免将有可能碰到的一些共性的"陷阱"。
这些成功的公司均已经建立了一种可称之为是一条"行之有效的路线"的方法来成功地实施MRPII项目。它是一种被证实的方法论，它反复有效地指导公司从已有的A级证书上获取更大的收益：持续改善公司的交货，成本，品质和应变能力。以下就是这条行之有效的实施路线。
步骤一：审核和评估（I）
准备好一份行为计划，它要求对公司现有的情况，存在的问题，时机和策略作一次深入彻底的调查。通过建立这份计划你可以确定哪些工具是必需的以及它们将在MRPII系统实施的哪里将会用到。负责制订这份计划的成员应当包括公司执行人员，各个功能领域的部门经理。并且在几乎所有成功的案例中，还应当包括来自公司外部的具有A级资信的专家。
步骤二：先行教育
关键人员，典型如公司执行官和经理们必需首先了解新的MRPII工具的工作原理，组成部分以及系统实施的各种需要。对这部分人来说，这种公开的或私下的主题研讨会是必须参加的，并且他们将被指派当项目进展时必须不得不继续学习更多的东西。这个团体必须完成成本效益分析并且确立他们今后在整个项目中的领导地位。这些人必须保持在实施的全过程对MRPII项目的高度的热情和关心。
步骤三：任务说明书
参与了先行教育（步骤二）的执行官和经理们应当建立一份他们期望完成什么的书面说明书。这份文件应当简明扼要并且其期望值应容易测量。它需要与项目指导委员会进行充分沟通并能描绘出实施的预期收益和实施日程表，任务说明书应当传达给公司上下所有员工。
步骤四：成本效益分析
公司执行官和经理们必须准备一份为使公司达到A级水平的详细的有关成本分析，以及相应的流程控制和操作的实施计划。这个成本效益的比较报告应当对项目的持续进行提供激励措施，并且将有助于巩固项目指导委员会对企业现有的物料，生产能力，人力等资源进行必要合理的分配。
步骤五：项目小组
通常，一个项目应当由一个执行指导委员会（通常是公司总经理及其助手）来领导。就象组成项目小组的负责各部分公司事务的部门经理一样，项目小组应当指派每项具体任务的责任人，任务进展的项目监理人并解决实施全过程可能发生的许多问题。有关软件工具的教育培训，方法以及成功实施MRPII必备的要求对于这些知识的传递者（项目指导委员会中最积极拥护项目实施的成员）和项目小组的领导者和大多数项目小组成员来说都具有着决定性的作用。
步骤六：绩效目标
为了量化预期的提高指标，协议必须得达到一个目标绩效。基准必须事先分类预测：如客户交货期，提前期的缩短，计划表的承诺，成本的降低，库存水平的降低等等指标。这些目标需要尽快被项目指导委员会和项目小组成员所批准。
步骤七：基础培训
这部分应当超越先行教育，基础培训应被设计成为在公司范围提供有关MRPII原理，概念培训，并应当着眼于MRPII软件应用于用户的具体工作。这对于计划并使用这些新的计划和控制工具来说是特别重要的。这个步骤会让员工更深入地理解什么是公司努力的目标，为什么这是如此重要以及如何才能使每一个人都能更有效地完成他们的工作。公司内部的研讨会，如由部门经理和主管人员主持并观看一些录像形式的讨论会，已经被证实了是完成这一步骤的实用并有效的工具。
步骤八：业务流程设计
这一步骤应当分为两个部分。第一，准备好一份有关于市场/销售，库存后勤和制造业务如何协同工作的书面文件。这份文件应当与任务说明书保持一致并证明这些基础工具现在可以
进行改进或先期实施。
第二，必须准备一份详尽的实施计划。这包括对公司将实施的特定业务系统和流程的定义；外部顾问，公司高层领导和中层干部对企业进行必要变革的支持；并建立阶段性目标和详细的计划来跟踪项目进展，包括对各项任务和起讫时间的安排等等。这份计划通常由项目领导与项目成员共同完成。
步骤九：规划并控制流程
全公司的员工应当在所处的MRPII的各层次就基于公司如何经营和在前期/初始教育程序中所积累的知识建立一份计划和时间表。这份规划控制流程包括：销售和经营规划，主生产计划，物料需求计划，明细工厂和供应商目录等等。在项目的这一阶段，公司的策略和工作程序应当开始定型。
步骤十：数据管理
对于一个正规的计划和排产系统来说一个基本的要素就是数据的精确和完整。如库存记录的准确度，物料清单的准确和清单结构，加工路线的正确（如果必需），以及物料主数据的准确。这些数字应当经常被报告并将最终成为公司整体绩效的部分衡量标准。
步骤十一：业务流程改进
贯穿于整个项目的全过程，持续的改进对于所有的流程来说都是十分必需的。应当在项目中对旧的业务流程是否将抑制改进或与新的流程相矛盾等问题尽快完成一个评估。同时也需要确定哪种流程改进可与MRPII实施联系起来以便更有效地完成，哪种可以等待。这些决定应正规化并包含在实施计划的明细事项中。
步骤十二：软件选择
经常发生的事实是，公司在项目初始之前就进行了软件的选择和购买。按上述程序正确执行了前面的十一个步骤将会使公司在软件选购上作出更为理性的决策。软件的选择将是综合了具体使用人员和IT人员的一次共同风险。使用现有的有关于软件适应企业业务的一些信息将会大大加快这一步骤。更重要的是，该软件须具有一套完整的功能模块。
找一个符合这些标准并具有A级用户的例子的软件将最大限度地减少风险。相反地，购买一个尚未有A级用户的软件将会加大成本并且易造成项目拖延。
步骤十三：指导并切换
为了确保由一个旧系统向新系统的顺利转换，一个由三部曲的指导过程是必需的。证明这个新系统将会正常工作，与企业业务相适应，并将带来超过运行一个普通软件系统所得的收益，测试它，并指导用户们如何使用它。这个三部曲是：计算机操作指导，会议室指导和工作指导。每一部分都将为在整个组织结构中的项目提供理解和支持。
步骤十四：绩效度量
衡量的指标通常可有15到25个，甚至更多，这取决于公司情况：公司的市场，产品分类等等。实际结果可与预先设立的绩效目标（步骤六）相比较。从这些项目中和月报中可以衡量出客户交货率，采购计划率，供货及时率等其他指标。这份清单也应同时包括数据完整指标，如库存记录准确率，物料清单准确率，物料主数据准确率等等。本步骤应当由那些直接参与系统实施的人共同来完成，例如操作员，计划员，IT人员，会计，采购员等等。
步骤十五：审核和评估（II）
在成功地切换了计划，排产和执行系统之后，应当完成一份关于公司新状况，新问题和新机遇的分析报告。在公司外部具有丰富A级企业经验的专家帮助下。确定新系统的效益并制订一个继续提高的计划。这个关键性的计划不能被省略否则公司成为优秀企业的脚步将会因此而停滞。
步骤十六：后续教育
一个持续改进的计划需要不断地对每个人的知识和技能进行更新。后续教育巩固了基础教育的成果并使公司新员工也熟悉这个系统。新系统提供的工具，配合录像带，公开或私下的讨论会，书籍和其他资源，都能提高效益，增加生产效率。
遵从这个行之有效的路线的十六个步骤将会有助于成功地实施MRPII系统。而一个成功的A级用户将能有效提高客户服务水平，降低库存水平，提高生产效率，最重要的是，更好地管理了公司。
第22期
盐湖区教研室主办 二0一0年十一月二十八日
各高中：
为了进一步做好2011年新课标高考备考工作，2010年11月16日省实验中学、太原市各学校及运城市新绛、永济、盐湖三县（市、区）教学管理人员一行百余人在省教委的安排下，赴宁夏对银川一中的新课标高考备考情况进行了学习交流。银川一中是宁夏回族自治区基础教育的旗舰，那里有宁夏最先进的教育理念，银川一中副校长张剑云对该校备考的经验和困惑进行了比较详细的介绍。银川一中明确的备考指导思想，扎实的工作作风，细致的工作态度让我们同行的所有人都大为触动。现将其高考备考做法刊出，希望对各校有所借鉴。
局工会主席、教研室主任：邢世杰
明确的指导思想，扎实的工作作风，细致的工作态度
银川一中高考备考情况简介
一、银川一中高考成绩
近七年高考:取得9位全自治区状元， 考入清华、北大的学生达118名，一本上线率、二本上线率连续六年列全自治区第一。【量力而行,确定实施路线。】
学科竞赛:近七年来，在数、理、化、生、信息技术五项全国奥赛中，代表宁夏出省参加全国决赛的学生有35人次；获得宁夏赛区一等奖的学生有153人次；二等奖的学生有466人次；三等奖的学生有679人次。各等级获奖总人数遥居宁夏第一。因竞赛成绩优异而被保送到清华、北大等全国名牌重点大学的学生达48人，居全区各校之首。
突出的英语成绩:
近七年中李娜、杨辰玥、杜晓宇、杨铭谦、王心烨五人取得自治区高考英语单科第一,英语高考均分远远高于兄弟学校。
二、高考备考有明确的指导思想
思想是行动的先导，是实践的指南。一个符合自己学校实际情况的科学合理的高考指导思想对高考备考的实效性非常重要。
银川一中的高考备考指导思想：
1、团结协作 奋力拼搏
高考是一个复杂的系统工程，学校必需调动各方面的力量，整合各方面的资源来组织高考的备考。所以单靠教师个人的努力是不够的，靠少数人的参与和努力也是不行的，全校教职工特别是全体高三教师必需同心协力；随着高考竞争的日益激烈，要想在高考中取得好成绩，必需要付出艰苦的努力。只有用的精力比别人多，才能取得比别人好的成绩。
案例：2009届高三（7）班高考报考67人，55人上一本线、64人达二本线以上。他们的口号是：“一直都不放弃，一个都不放弃”。
2、狠抓基础 注重训练
要大面积提高教学质量，必需夯实学生的知识与能力的基础。随着高考录取率的提高，高考试题整体上难度下降，基础题的比例升高也要求我们抓好基础。高考中的高分也是在基础扎实的同学中产生的，因此在组织高考复习时一定要抓住基础。
高考是最受人们关注的选拔性考试，考生要在较短的时间里应对三年所学的内容，必需要有较强的应试能力。而学生的这种能力必需通过系统有效的训练才能获得。
案例：数学组的每天一练，每周一测的教学改革；
物理组、文综组每课一题的规范训练探索。
3、培养尖子 分层推进
近年来，各重点中学之间的竞争越来越体现为尖子生的竞争。社会和媒体也特别关注高考尖子。我们一定要在抓好学生基础的同时，采取科学有效的措施培养尖子生。
教师在组织高考复习时一定先了解自己学生的基础，所制定的复习计划一定要有针对性。对班里不同层次的同学提出不同的要求，确定不同的目标，采取不同的复习策略。只有适合学生的复习和才是有效的。
案例：专家诊断，聚集解决。
4、调适心理 关注非智
高考的竞争不仅仅是学生知识与能力的竞争，而是学生全面素质的竞争。其中一个重要的素质就是考生的心理素质。随着高考录取率的提高，试题难度的下降，学生心理素质对考试成绩的影响越来越大。所以我们要特别重视学生的心理调适，科任教师、班主任是学生心理调适工作的主要承担者。高考领导小组成员都要关注学生的心理调适工作。适时的聘请专家给学生做心理辅导报告，并建立心理辅导站对学生心理咨询进行辅导。
除了学生的心理素质影响到学生的高考成绩外，学生的其它非智力因素（如学生的人际关系、身体状况等）对学生的高考成绩都有很大的影响。我们对学生的非智力因素要给予足够的重视，关注学生的全面情况，调动学生各方面的积极因素，使之全身心地、精神愉悦地投入到高考的备考中来，这样学生在高考中才能取得理想的成绩。
案例：以近几年考试心理调适不当的失误实例反复指导学生，考试中最大的对手是
自己，战胜了自己就会取得高考的成功。
5、面向实战，决胜细节
高考和备考一定要从高考的实战出发，所以平时训练的命题、考试、评卷、成绩统计、分析都要从高考的要求进行，切忌随意性。要“把训练当考试，把考试当高考，把高考当练习”。
细节决定成败，这句话对高考的备考再恰当不过了。高考和备考时间长达一年，头绪千千万万。必需要把每一项工作抓实抓细，才能取得高考的好效果。
案例： 2008年高考，数学试题偏难，学生考试下来非常沮丧。这时学校号召老师马上给学生打电话，提出了“今年高考的胜利者不是数学考好的人，而是战胜数学考试的不良影响考好后几门的同学”口号。并举了一中一个同学的调侃：答题我非常难受，交卷时看到周围考生的试卷都是空白，我心是轻松多了。对重点学生班主任进行了家访，2008年高考结果证明上述方法取得了一定的效果。
三、高考备考中的教学策略
1、明确高考特点 进行有效复习
高考是选拔性考试，其命题的原则是有利于高校选拔新生、有利于实施素质教育、有利于推进课程改革。列在第一位的是有利于高校选拔新生。
从考试说明和高考试卷整体来看，高考的要求是全面的要求。不同档次的题目比例规定为3：5：2。20%难题是高考要求，30%容易题也是高考要求， 50％中档题更是高考要求，高考终究是大众化考试。20%的难题在卷面上占的比例很小。难题的定义就是得分率很低。所以试卷的主体和得分的主体，都是不太难的题。难题，本来就占得分不多。它是为了对特优生产生区分作用的。
高考的任务，是要把那些达不到要求的考生淘汰，把达到要求的考生还得排序比较均匀。因此，高考试题设计是很有讲究的。为了完成高考的任务，试卷只能这样构成。但是人们发现，用来对学生知识和能力进行测量的这把尺子，刻度是不均匀的。就在同一张试卷上，分并不等值。同样6分一个的题目，有的很容易，不用费什么脑子，就是举手之劳就得6分；有的却很难很难，弄半天还不知道能不能得分。即使费九牛二虎之
力做出来，也只是6分。这就是分不等值。由此可以看出，怎样得分更实惠一些呢？当然是哪个容易先拿哪个 。
年年进行试卷分析。试卷分析的结果，概括成一句话就是难题得的分少，不难的题丢的分少。试卷的主体，80%是中低档题，是不太难的题。而且，这部分题得分率比较高。所以，学生所得分的主体，也是来自于不太难的题。换句话说，高考选拔和区分的功能，主要也是由不太难的题承担。考生想提高成绩，必须走不难的题少丢分的路。这是有自己特色的路线。总复习的过程中要牢牢把握住：提高中低档题的正确率，是主攻方向。
在考场上，有的学生采取“容易题我快点做，挤出时间来做难题”的策略。这是不恰当的。要想多得分就得少出错，对于不难的题，就要格外重视。
从长远来讲，提高中低档题的正确率，要从低年级抓起，从平时抓起。抓四基落实，抓培养学科能力，抓培养自主学习的能力。
讲总复习的主攻方向，是一个指导思想。把力量放在提高中低档题的正确率上，而不要过多地追求那些新题型、新思路、新概念、难题、花花题。要弄清楚那些难题是干什么用的。它不是给大多数同学用的。事实上，高考当中，中、低档题占80%。更何况有些题也是中、低档题重新创建环境求新、求变、求活，其本质并不会变化，因此，主攻中、低档题乃“一本万利”之策。
2、准确定位目标 提高复习效率
要分析学情，把握自己学生的总体能力水平，习题难易程度、能力要求等应该适合自己学生的实际，量力而行，切忌盲目拔高。不应该把复习教学的要求定位在少数尖子学生身上。
有老师总结出以下经验：
以平和的心态对待高考；
有所为有所不为，有所不为才能有所为；
目标低一点，任务少一点，师生心情好一点；
简单题慢一点，难题快一点；
方案一：党员志愿者活动方案
一、 指导思想
以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕我区改革发展稳定大局和服务人民群众生产生活需求，健全党员志愿者服务队伍，创新机制、拓展领域、提高水平，着力构建具有时代特色、服务类型多样、发挥作用明显的志愿者服务体系，激励广大党员弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者服务精神，在民政事业建设中充分发挥先锋模范作用，为建设京津之间最具实力和竞争力地区做出积极贡献。
二、活动原则
１、志愿服务、无偿奉献。按照党章要求，引导广大党员牢固树立为人民服务的宗旨意识，认真履行党员义务，志愿参与、无私奉献，争做社会主义道德的示范者。
２、分类指导、讲求实效。依据社会所需、群众的愿望，有针对性地开展活动。活动紧密结合各单位的职能实际，确定好服务的文明和内容，为求客观实际，出成果见实效。
３、自愿参与、统一管理。充分尊重党员个人意愿，根据自己的特长自主选择服务项目。参与志愿服务活动党员由人事科编入志愿者服务队，在志愿者服务队负责人的领导下有组织、有计划、有步骤、有目标地开展志愿者服务活动。
4、相互补充、资源共享。活动中要加强对基层党员志愿者服务团队的规划、管理和协调，坚持志愿者服务与政府服务、市场服务相衔接，密切与社会志愿服务组织的沟通合作，做到信息互通、优势互补、共同发展。
三、队伍组建和管理
１、队伍组建。全局共建立4支志愿者服务队，局分队办公地点设在人事科，统一协调全局党员志愿者服务活动的开展。
２、报名登记。志愿者服务队的主体为党员和条件成熟的入党积极分子。采取自愿报名的原则，按照志愿者填写的《党员志愿者登记表》，由局人事科汇总形成台帐。
３、日常管理。要加强对党员志愿者服务活动的管理。要定期开展专题培训，强化党员志愿者奉献精神和服务技能，提升服务效果；要制定服务计划，承诺服务内容，明确服务时间、次数和方式，开展活动时打出队旗、佩带党徽，亮明身份；要健全完善评价、考核、激励等机制，促进党员志愿者服务活动规范化、长效化；、活动中各志愿者服务队要注重保存资料，便于存档，每月开展志愿服务活动不少于1次，党员志愿者每年参加志愿服务活动不少于10次。
四、活动内容
各志愿者服务队要紧密围绕党组中心工作，结合实际，研究确定党员志愿者服务活动主题。重点开展以下服务活动： 1、“献爱心送温暖”活动。以特殊优抚对象、残疾人、孤寡老人和社会困难户为对象的帮扶活动。2、围绕特殊日，集中开展大型志愿活动。组织开展“学雷锋、树新风、做好事、讲文明”的活动、义务植树活动；清明节期间，组织志愿服务队到城区公益性墓地、烈士陵园、殡仪服务中心为祭扫人员及丧属提供服务；传统的“中元节”、“寒衣节”期间，深入街道社区义务宣传，禁止乱烧纸钱；7月1日，组织全体党员开展“党员奉献日”活动，全体党员搞一天义务劳动，号召党员“为党旗添光彩，为社区做贡献”；重阳节，组织慰问老干部、老军人，到养老院开展义务劳动。3、组织开展青少年帮扶活动。6月1日儿童节，组织志愿者到儿童福利院提供力所能及的帮助；组织网吧监督员开展义务巡逻，监督青少年上网情况；为流浪儿童、困难家庭的学生提供帮扶救助。
五、活动组织领导
1、切实加强领导。各志愿者服务队要将党员志愿者服务活动作为发挥党员作用的重要平台，强化领导和指导。要结合自身实际制订本服务队党员志愿者服务活动实施方案。要建立领导机制，明确书记是第一责任人、分管领导是直接责任人的工作职责。
2、建好活动台帐。建立党员志愿者服务队活动工作台账和档案，列此项活动入年度党建工作计划，作为年度考核重要内容，同时做好志愿者的宣传发动，动员更多的党员参与到志愿者服务活动。
3、营造活动氛围。要充分利用各类宣传媒体和宣传途径，大力宣传在党员志愿者活动中涌现出来的典型事例和先进个人，不断增强党员参与的自觉性，扩大党员志愿者的影响力。
方案二：党员志愿者活动方案
一、指导思想
以贯彻党的十八大精神为指导，以“敬业奉献、关爱服务”为主题，以凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会、构建和谐安庆为目标，以组建“党员志愿者服务队”为形式，以围绕市委市政府中心工作开展服务活动为主体内容，引导和动员市直单位党员干部为建设和谐、文明、美好安庆亮身份、树形象、尽义务、做贡献。
二、参加对象
市直单位在职共产党员及入党积极分子。
三、活动原则
1、坚持党员自觉与组织引导相结合。既要激发广大党员履行义务，服务群众、奉献社会的自觉意识，引导他们在社会生活的方方面面以实际行动发挥作用，又要在党组织的领导下，有计划、有组织、有针对性地为群众办实事、解难题，为社会公益事业献爱心、作贡献。
2、坚持集中活动与分散活动相结合。密切关注群众所想所盼，针对群众生活中急需解决的突出问题，集中开展志愿服务活动。同时，要根据服务项目的特点，把志愿服务活动延伸到群众需求的各个方面，成为党员自觉自愿、主动适时的爱心奉献。
3、坚持量力而行与务求实效相结合。以群众需求、认可和满意为标准，既要充分发挥本单位的优势和党员的特长，积极主动地开展志愿服务活动，又要讲究实效，不搞一阵风、不搞形式主义。
四、活动形式
以市直各部门为单位，根据职能、行业、人数等实际情况，组建各单位（系统）党员志愿者服务队（视情可设立分队），根据各自专长和优势，开展具有专业性、行业性特点的主题志愿服务活动。不能单独组建志愿者服务队的单位，可申请加入“安庆市直党员志愿者综合服务队”开展多种形式志愿服务活动。市直工委在此基础上组建“安庆市直机关党员志愿者服务总队”，负责对各单位、各类党员志愿者服务队活动的规划指导、协调评比、培训表彰和组织大型公益活动。
五、活动内容
1、开展创建文明城市志愿公益服务活动。针对文明创建工作和公共文明中的薄弱环节，发动党员志愿者深入社区和公共场所参与城市建设和管理，积极开展文明交通、卫生保洁、清除违章街道广告、维护公共设施等活动，为建设美丽安庆开展志愿服务活动。
2、组织重大活动的志愿服务活动。动员党员志愿者积极
参加全市重大活动、重要会议和大型文体赛事的志愿服务活动，引导党员干部在完成市委、市政府重大活动中当先锋、作表率。
3、坚持开展扶贫帮困志愿服务活动。积极开展以“走基层、访民情、送温暖、献爱心”为主题的固定性、经常性结对帮扶活动，引导党员志愿者为困难群体提供人性化、个性化服务，为构建和谐安庆尽职责、作奉献。
4、实施科教文卫志愿服务活动。把科技、教育、文化、卫生、法律等作为志愿服务活动的重要领域，结合各单位业务工作，深入街道、社区、农村、企业，大力普及科学知识、传播先进文化、开展法律援助、提供医疗卫生服务等。
5、进行生态建设志愿服务活动。围绕生态综合治理和环境保护，大力宣传生态文明观念和环境保护知识，组织引导党员志愿者参加义务植树、节能减排、整治污染、修复生态和保护野生动植物等生态文明实践活动，在森林城市建设，改善生态环境上做出贡献。
六、活动要求
1、提高认识，明确意义。“党员志愿者服务”活动是深入贯彻党的十八大精神和党的群众路线主题教育实践活动具体行动，是新形势下发挥党员先锋模范作用、联系群众、服务基层、维护党和政府良好形象的现实需要，是转变党员教育管理方式和机关工作作风、推动机关党建工作的一个有效载体，是机关党建工作围绕中心、服务大局的实践探索。
2、加强领导，营造氛围。各单位党组织负责党员志愿者
服务活动的协调组织保障工作。要加大对党员志愿服务活动的宣传力度，广泛宣传党员志愿服务的先进事迹，及时总结推广开展志愿服务的好做法、好经验，引导和推动志愿服务活动规范化、品牌化，营造“有困难找志愿者，有时间做志愿者”的良好氛围。
3、强化责任，定期督查。机关党组织要建立党员志愿服务活动登记制度，将党员参加志愿服务活动的情况登记在册。登记内容包括参加的时间、地点、内容、服务对象、取得成效等。定期对党员参加志愿服务活动的情况进行检查，对服务效果进行评估。对表现突出的，采取适当形式进行表扬或表彰。开展活动情况及时报“先锋工程”办公室。
4、求真务实，确保实效。党员志愿者在开展服务活动时要佩带党徽或服务标志，热忱服务，树立党员良好形象。通过深入基层、深入群众，把基层的情况摸透，把群众的愿望摸准，努力为群众解决现实生活中的急事、难事、烦心事，把党和政府的关怀送到老百姓心中。同时，在实践中经受锻炼，增长才干，从而进一步密切党群干群关系，切实转变机关党员干部作风，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为美好安庆建设提供有力的组织保障。
方案三：党员志愿者活动方案
一、指导思想
以邓小平理论、“xxxx”重要思想为指导，认真学习贯彻党的xx大和xx届四中全会精神，坚持贯彻落实科学发展观，以发挥党员的先锋模范作用为出发点和落脚点，以“五个好”、“五带头”的总体要求，在党员中全面推行服务承诺制，努力构建党员联系群众、服务群众体系，教育引导广大党员增强党性观念，坚持党的宗旨，密切联系群众，充分发挥先锋模范作用，创造一流工作业绩，为促进教育事业又好又快发展作出积极的贡献。
二、承诺原则
（一）坚持实事求是原则。真正体现党组织和党员的先进性，做到量力而行，尽力而为，不提过高口号，同时防止标准过低，过于随意，确保承诺事项符合实际，切实可行。
（二）坚持注重实效原则。承诺事项结合自身实际和工作特点，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题进行承诺，体现群众愿望、满足群众需求，确保承诺取得实效。
（三）坚持分类指导原则。区分不同学校、不同层次党员的具体情况，分类指导，分层承诺，不搞“一刀切”，防止千##第1篇律。
（四）坚持跟踪问效原则。建立健全党员承诺服务监督评议考核机制，确保有诺必践。
三、承诺范围
服务承诺活动原则上在全区教育系统党员中开展。党员因年龄、身体状况、家庭生活等特殊原因开展承诺确有困难的，经本人申请，所在支部同意，可以不列入承诺范围。
四、承诺内容
全体党员围绕“提高宗旨意识，加强自强修养，转变工作
作风，树立良好形象”主题，从实际出发，有针对性开展承诺服务工作。局机关党员按照“当好先锋、做好表率”要求，争取每年争创一个工作亮点，每年承诺为群众、为教师至少办1件实事。
领导干部着眼于加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，重点从理想信念、政治立场、宗旨观念、组织原则、树立科学发展观和正确权力观、依法行政、廉洁自律等方面做出承诺。一般干部职工党员重点从思想作风、工作态度、工作目标、组织纪律、职业道德、遵纪守法等方面作出承诺。离退休党员围绕“退休不褪色，离岗不离党”要求，充分发挥“传、帮、带”作用，在带头宣传党的政策、带头为教育事业发展出谋划策、带头关爱下一代成长等方面做出承诺。
学校党员围绕教育事业发展和学校教育教学进步，加强对党的教育路线、方针、政策的学习，不断充实自己的理论水平，坚定党的信念，自觉加强人生观、世界观、价值观的改造，重点立足自身工作岗位，从加强教育理论学习、不断探索教育科研领域、不断提高教育教学质量和端正教风、遵守校规校纪、树立良好师德形象、在教师中起到表率作用等方面作出承诺。
五、承诺方式
（一）做出承诺。立足本单位工作实际和党员自身条件，实事求是地做出服务承诺。承诺事项条理清晰，切实可行，具有可操作性和可考评性。
（二）审定承诺。各支部通过召开党员大会对党员做出的承诺事项逐人逐项进行审核把关。对不符合要求的，党组织提出改进意见，由党支部或党员重新做出承诺。承诺内容确定后，党委（党总支）与党支部，党支部与党员分别签订落实承诺责任书。
（三）公示内容。党员所做出的承诺一经确定后，通过公示栏、文件、会议等形式向全体党员和群众进行公示，广泛接受群众和社会各界的监督。
（四）监督落实。各党组织对党员履行承诺情况进行不定期的督促检查，同时结合党员年终评议
活动的开展，采取“党员评、群众评、组织评”相结合的办法，对公开承诺落实情况实行严格考评，公开考评结果，并将考评结果作为党员个人评先选优的主要依据。对因客观原因没能兑现的承诺，有关党组织要向群众说明情况，解释原因；对无故不履行承诺的党员，予以通报批评。
六、具体要求
各党组织要充分认识在全区教育系统党员中全面推行服务承诺制的重大意义，切实把此项活动列入党组织工作重要议事日程，与正在开展的创先争优活动紧密结合起来，统筹兼顾，分类指导，健全机制，严格考核，确保党员服务承诺活动真正落到实处，取得实效。
一是建立和完善责任机制。各党组织在制定好本单位实际的具体实施方案的同时，成立专门领导机构，健全相关制度，切实加强对党员服务承诺工作的组织领导。各党组织今后每年年初或年末要组织全体党员公开进行承诺，建立党员公开承诺台帐，签定承诺责任书，明确承诺内容、完成时限、责任人，确保承诺工作有始有终。每名党员要认真填写创先争优活动《工作手册》，及时记载目标承诺、推进措施和考核评议等情况。
二是建立和完善监督机制。充分发挥社会各界的监督作用，通过组织监督、党员监督、群众监督等办法，切实形成有效的监督约束机制，时刻提醒党员兑现承诺，确保党员时时处处发挥先锋模范作用。
三是建立和完善支持机制。对于涉及面广、任务量大、办理有一定难度的承诺事项，各党组织要协调有关方面从人力、财力、物力等各个方面给予扶持和帮助，努力形成齐抓共促的工作局面。四是建立和完善考核机制。各党组织要把承诺兑现情况及《工作手册》记载情况作为年度考核基层党组织、民主评议党员的一项重要内容，通过每月自评、季度检查、半年通报、年终考评的办法，确保承诺事项真正落到实处。
方案四：党员志愿者活动方案
一、指导思想
坚持以构建“和谐石南，颐养天年”为目标，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，以石人南路社区居家养老服务中心为 服务基地，本着自愿性与制约性相结合，无偿性与公益性相结合，组织性与业余性相结合的原则，在原有开展的“在职党员进社区”等活动的基础上，在全社区范围 内深入开展党员志愿者服务活动，努力营造“有困难找志愿者，有时间做志愿者”的良好氛围。
二、参加对象：
党员志愿者是指根据自身特长和专业，在不计任何物质报酬的情况下，为改善社区服务，促进社会进步，自愿为社区服务的各类党员。参加我社区党员志愿者活动的具体对象有：
1、社区党员以及各支部党员志愿者
2、驻我辖区单位、学校的党员志愿者团队
3、符合条件自愿为我社区服务的广大党员志愿者
三、活动原则
1、自愿性原则。充分体现社区党员志愿者的个人意愿。社区党员志愿者参与和选择服务的项目不带任何强制性，均采取自愿原则，服务时间不限。
２、公益性原则。社区党员志愿者服务是党员自愿为社区群众提供的公益性服务，不收取任何报酬的，是出于人文关怀和博大爱心而付出的无私奉献。
３、实效性原则。社区党员志愿者活动的开展要从社区和党员的实际出发，根据自身条件，把主观愿望与客观实际结合起来，把社区群众的需求和服务能力结合起来，实事求是，量力而行。
４、规范性原则。社区党员志愿者在社区党委的统一领导下，由社区党员志愿者有组织、有计划、有步骤、有目标地进行。
四、特色服务内容
在青羊区党员援助重心、府南街道党工委的指导下，结合我社区居家养老特色服务，将石人南路社区居家养老服务中心作为我社区党员志愿者特色服务活动基地。
1、每月16日的爱心服务活动
石人南路社区晚霞托老党员志愿者服务队把每月16日定为服务“低保”、“孤寡”、“三无”老人的爱心日，为我社区10为低保老人、15名特困空巢孤寡老人、X名困难群众免费提供各种服务。包括送餐、打扫、陪聊、陪同就医等服务。
2、每季度一次的出游活动
石人南路社区星光艺术党员志愿者服务队每季度组织社区居家
养老人员到成都周边观光旅游，
按照中央和省、市、县委的统一部署，我县党的群众路线教育实践活动于2016年1月全面展开。教育实践活动把贯彻落实中央八项规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，引导党员干部和职工，坚持为民务实清廉、密切联系服务群众。为确保我局党的群众路线教育实践活动扎实有效，根据县委《关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的通知要求，结合我局工作实际，制定本实施方案。
一、总体要求和基本原则
总体要求：教育实践活动以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评与自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，又要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。活动中要始终坚持做到领导带头、正面教育、问题导向、联系群众、统筹兼顾和讲求实效。注重抓好整改落实，建立长效机制，巩固活动成果。
基本原则：一是坚持正面教育为主，加强党性、党风、党纪教育和道德品行教育，坚定理想信念和精神追求，模范践行社会主义核心价值观，讲党性、重品行、作表率；二是坚持批评和自我批评，敢于揭短亮丑，让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范；三是坚持开门搞活动，请党员干部参与、让群众评判、受群众监督；四是坚持分类指导，针对局党组和党员个人的不同情况，找准需要解决的突出问题、提出切实可行的办法措施；五是坚持领导带头，主要领导带班子成员，领导班子成员带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。
二、目标任务和解决的突出问题
目标任务：以“三访三解三比三促”为载体，即以“访农户、访社区、访企业，了解社情民意、化解矛盾纠纷、破解发展难题，比服务、比业绩、比形象，促干部作风转变、促党群关系融洽、促经济社会发展”，着力解决我局党员干部工作上存在的突出问题，进一步打造服务型党组织、建立学习型机关、建设高素质的发改队伍，激励全局干部职工满怀激情干事创业，加快实现“冲刺省十强、争创示范县”的宏伟目标。
解决的突出问题：主要集中解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。我们将从以下几个方面着手：
一是要着力解决“四风”突出问题。在形式主义方面：着力解决人才结构不优、业务知识不精，工作布置得多、检查落实得少，坐办公室多、深入基层调研少，项目审批重资料、轻考察，面对困难和问题，避重就轻、畏难止步等方面的问题。在官僚主义方面：着力解决庸懒散拖、相互推诿、协调不畅，工作落实不力、服务主动性不强，密切联系群众不够，办事托人情、找关系、打招呼、递条子等方面的问题。在享乐主义方面：着力解决贪图安逸、满足现状，奋斗思想淡化、拈轻怕重，学习意识淡薄、进取心不强，对交办的任务，将就应付，对手头的工作只求过得去，不求过得硬等方面的问题。在奢靡之风方面：着力解决公款吃喝、超标准接待、大超大办、奢侈浪费，超标准配备办公用房，频繁更换能用的办公设备，讲究穿明牌、戴明表，出入高档娱乐场所等方面的问题。
二是着力解决关系群众切身利益的问题。着重解决我局在项目审批、项目建设、资金监管、帮扶企业、服务基层等方面存在的突出问题。着实在项目评审把关不严，深入实地考察不够，项目实施、招投标、建设资金使用监管不力，服务企业不主动，解决问题不具体等问题上，花大力气，下足功夫加以改进。具体做到进一步加大保障性住房建设力度，解决低收入家庭住房的问题；进一步加大校安工程资金投入，解决就学条件和就读困难的问题；进一步加强农田水利设施和千亿斤粮食产能建设，解决困难群众生产生活方面的问题；进一步帮扶中小企业产业升级，解决企业发展瓶颈的问题；进一步畅通群众诉求渠道，化解群众矛盾纠纷的问题。
三是着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。着力解决农村电排机埠、沟渠、公路、电网、安全用水等方面的遗留问题。主要是电排机埠年久失修，设备老化，需要增容改造的问题；沟渠垮踏淤塞，需要疏浚整修的问题；农村公路干道破损，需要全面硬化的问题；农村电网电力偏小，需要升级改造的问题；农村人畜用水污染，需要加强安全治理的问题。
三、方法步骤
本次活动范围和主要对象是：局党组班子成员、全体党员干部，非党干部职工邀请参加。活动从2016年3月开始到9月完成。整个活动分为学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制三个主要环节。
（一）、学习教育、听取意见（3月下旬至5月下旬）。
着重在“真”字上下功夫，坚持真学真懂、开展调查研究。重点是学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见建议，开展群众评价。把学习教育与群众评价、查摆整改、建章立制相结合，做到“边学、边查、边改、边评”，确保活动开展见成效、有变化。
具体抓好以下4项工作：
1、召开动员大会（时间定在3月24日上午）。动员部署党的群众路线教育实践活动，开展广泛深入的思想发动，明确方向、统一思想、提高认识。动员大会由局党组书记、局长李军良主持，并作动员报告，向全局党员、干部讲清活动开展的重要性和必要性、上级的工作部署、本单位的实施方案及具体要求。参加会议人员为全局党员干部和近5年退出班子的老同志，并邀请督导组领导参加指导。
2、组织民主测评（动员会上）。组织参加动员会的人员对局党组班子和班子成员进行民主评议。在动员会召开的前一天将县委教育实践活动办提供的样表印制发放给参会人员填写，会议召开时投入设在会场内的征求意见箱，请督导组的同志汇总、统计评议结果。
3、抓好学习教育（4月上、中旬）。坚持集体学习和个人自学相结合，以集体学习为主，适时制定学习计划，及时编发学习资料，认真做好学习笔记。集体学习由局教育实践活动领导小组组织开展，学习时间不少于3天（时间定在3月28日、4月4日、4月10日、4月18日、4月25日和5月2日的下午，即每周五的下午），地点定在本局会议室。学习内容为：党章、党的十八大和十八届三中全会及中央有关会议文件精神、习近平总书记一系列重要讲话，重点学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费重要论述摘编》、《党的十八大以来关于改进作风反对“四风”禁令汇编》等资料，深刻领会精神实质，确保学习取得实效。组织开展一次围绕“做群众贴心人”和“入党为什么、为党做什么”专题大讨论活动，并邀请督导组领导参加指导。
4、深入调查走访（4月下旬至5月下旬）。通过开设网上征求意见栏、召开座谈会、设立征求意见箱、开通作风建设热线和进家入户大走访等方式，广泛深入听取群众意见，着实了解人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。重点走访我单位所联的杨林寨乡太合围村和文星镇长岭社区。参与走访的班子成员和全体党员干部按4人一组，分批次、不定期进行走访，各组累计走访时间不少于3天。走访结束后，要求每人撰写1份专题调研报告，交单位教育实践活动领导小组办公室报县委教育实践活动办。
（二）、查摆问题、开展批评（5月下旬至7月上旬）。
着重在“实”字上下功夫，坚持实事求是、抓好落实。重点是按照为民务实清廉要求，结合我局实际，认真查摆“四风”方面的问题，深刻进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评，组织开展群众评议，明确整改方向。
具体抓好以下4项工作：
1、认真查摆问题（6月上、中旬）。以个人自查、同事互查、领导帮查和民主评议的方式，认真查摆“四风”及干部群众反映其他方面的问题。着重在项目审批、项目建设、资金监管、服务基层企业、“三公”经费开支、工作纪律、办事效率等问题上，认真反省，深刻反思。组织召开局党组会议，对查找出的问题进行通报。特别是对存在问题的班子成员或党员干部由局党组书记或督导组长与之谈话。同时把班子和党员干部征求到的意见填入征求意见民主评议表，组织全局干部职工进行民主评议，进一步找准问题。
2、开展谈心交心（6月中旬）。专题民主生活会召开前，班子一把手与班子成员之间，班子成员相互之间、班子成员与分管股室负责人之间都要逐一进行谈心交心。谈心交心要敞开心扉，坦诚相见，沟通思想，交流意见，取得共识，增进团结，做到真谈、实谈、谈出效果。
3、撰写对照检查材料（6月中、下旬）。班子主要负责人亲自动手撰写领导班子对照检查材料，材料内容主要包括：遵守党的政治纪律情况、贯彻落实中央八项规定和省、市、县委相关规定情况、自身作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个方面。局领导班子及班子成员的对照检查材料，经督导组审阅后报县教育实践活动办审核。
4、组织召开专题民主生活会（7月上旬）。时间不少于2天，由班子一把手带头开展批评与自我批评，并邀请联点县领导和督导组成员参加并作指导。党组班子要对照民主生活会上提出的意见，进一步修改完善对照检查材料，经督导组审查后，连同民主生活会记录报县教育实践活动办。民主生会后10天内，组织召开会体干职工会，通报民主生活会情况。15天内形成民主生活会情况专题报告报县教育实践活动办。
（三）、整改落实、建章立制（7月上旬至9月下旬）
着重在“严”字上下功夫，坚持从严管理、严格监督，做到“四个不放过”，即突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，长效机制不建立不放过，教育实践活动不见效不放过。重点是制定和落实整改措施；对突出问题进行集中治理；建立健全制度机制，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化；开展群众评判，检验活动成效。
具体抓好以下4项工作：
1、制定整改方案（7月上、中旬）。针对局党组班子、班子成员和党员干部自身存在的突出问题以及群众反映强烈的“四风”方面的突出问题，由一把手主持制定局党组班子的整改方案，班子成员及党员干部相应制定个人的整改措施。班子成员的整改措施由一把手审阅。党组班子的整改方案和班子成员的整改措施在全局干职工会上予以通报，并由督导组审核后报县教育实践活动办。
2、抓好整改落实（7月中旬至8月下旬）。对照制定的整改方案，结合督导组的意见，采取一个问题一个责任人，打桩定位，明确时间整改。重点针对项目服务审批、项目建设及项目资金监管、帮扶企业服务基层、“四风”、群众切身利益等方面存在的突出问题进行整改。做到整改不到位不放过，群众不满意不销号，确保整改见到实效，进一步密切党群、干群关系。
3、建立长效机制（8月下旬至9月下旬）。认真梳理贯彻群众路线方面的制度和机制，注意总结教育实践中的好经验、好做法，建立健全践行群众路线的长效机制。结合单位实际抓紧研究制定项目联审、项目资金调度、干部廉洁自律、机关作风建设、公务接待、公车管理、群众实事办理等相关制度。坚持把建立健全制度规定贯穿教育实践活的始终，并强化制度执行。制度建设要着重体现群众意愿的科学民主决策和干部作风考核，进一步畅通群众诉求反映渠道，使密切联系群众常态化、长效化。
4、召开活动总结会议（9月下旬）。教育实践活动结束后，组织召开全局党员、干部会议，对教育实践活动的成效和经验进行总结。会议由局党组书记主持，并邀请联点县领导和督导组同志参加。会后形成总结材料，报县教育实践活动办。
四、加强组织领导、保障措施
党的教育实践活动在局党组的领导下开展。局机关各股室必须高度重视，认真负责，积极参与，确保教育实践活动各项要求落到实处。
（一）、加强领导，落实责任。成立县发改局党的群众路线教育实践活动领导小组。机关全体党员干部必须全力配合、参与活动，力戒形式主义，确保活动取得实效。
（二）、扩大宣传，营造氛围。充分运用电子显示屏、张贴宣传标语、开办宣传栏等形式，宣传中央和省、市、县委部署要求，宣传我局在群众路线教育实践活动中的服务宗旨和成效，总结推广好经验、好做法，宣传推介为民务实清廉的先进典型、活动开展中的新面貌和新气象，扩大影响，营造氛围。
（三）、加强统筹协调，推动中心工作。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实中央和省、市、县委一系列重要精神结合起来，与县委、政府“冲刺省十强、争创示范县”的宏伟目标结合起来，与我局全年工作目标任务结合起来，统筹好时间和精力，切实做到活动开展与工作两手抓、两促进，使活动每个环节、每项措施都围绕中心工作进行。不断增强党员干部的政治意识、大局意识、责任意识，不断提高服务发展、服务民生、服务群众的能力。用推动我县经济社会发展成果来检验我局教育实践活动成效。
第2篇为进一步加强民政系统干部队伍建设，按照市纪委《市纪检监察系统“警钟长鸣、拒腐防变、忠诚履职”主题教育活动方案》和县纪委《县纪检监察系统“警钟长鸣、拒腐防变、忠诚履职”主题教育活动方案》要求，经局党组研究，决定在全县民政系统开展“警钟长鸣、拒腐防变、忠诚履职”主题教育活动（以下简称主题教育活动）。现制订方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以县主题教育活动动员会为契机，以民政系统党员干部为重点，认真贯彻县主题教育大会精神，突出“警钟长鸣、拒腐防变、忠诚履职”的主题，按照市、县纪委的部署要求，切实加强对全县民政系统干部的教育。通过开展主题教育活动，使广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，树立立党为公、执政为民的廉政勤政理念，筑牢拒腐防变的思想道德防线，在全县民政系统营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。
二、主要内容及时间安排
在全县民政系统开展主题教育活动，主要采取召开专题会议、集中学习、自查自纠、专题讨论、整章建制等方式进行。
时间从9月上旬至2016年元月底，分四个阶段进行：
第一阶段：动员部署（9月上旬---中旬）
1、成立组织机构。全县民政系统成立主题教育活动工作领导小组。
同时，局成立由党组成员任组长的主题教育活动督导组（见附表1），对全县民政系统主题教育活动进行全过程督促、指导，及时帮助解决活动中存在的问题。
2、召开专题会议。定于9月5日召开全县民政系统以“警钟长鸣、拒腐防变、忠诚履职”为主题的党员干部主题教育动员会，按照实施方案的要求，认真组织本单位的动员部署。
第二阶段：集中学习教育（9月下旬—10月下旬）
民政系统各单位要组织党员干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《十八大反腐倡廉精神学习辅导》等书籍；学习民政系统常用政策法规、重要文件和制度。在进行学习教育的同时，要根据实际认真组织开展内容丰富、形式多样的活动，使主题教育收到实效。
1、举行警示教育报告会。召开全县民政系统警示教育报告会，要使党员干部通过一个个鲜活生动的犯罪案例对职务犯罪有一个清楚全面的了解，让大家从犯罪给家庭、给个人的政治生命造成的严重危害中吸取教训。
2、组织观看主题教育片。主要观看中纪委拍摄的腐败案件的《忏悔录》、《铁纪》和省纪委拍摄的《蜕变的权利》等主题教育片。
3、开展述职述廉活动。领导班子成员和股级干部要结合每年一度的党风廉政建设责任制考核工作，在所领导或分管范围内，面向干部群众认真开展一次廉政述职述廉活动。
第三阶段：自查自纠（11月上旬—12月下旬）
1、开展自查自纠。全县民政系统工作人员围绕主题教育活动要求，全面查找个人和单位存在的问题，按要求填报自查自纠表（见附表2、3），并进行全面剖析、提出整改措施。
2、开展专题讨论。在集中学习、观看专题片、开展述廉等基础上，通过开展主题教育系列活动，要联系实际开展专题讨论，认真分析和查找本单位在党风廉政建设工作中及本人在廉洁自律工作方面存在的问题和不足。各单位工作人员要结合个人学习情况写1篇心得体会。
3、召开专题民主生活会。各党支部要按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的规定，围绕领导干部收受礼金、礼品不执行有关规定等突出问题，认真召开一次以反腐倡廉为主要内容的专题民主生活会，12月30日前各单位将民主生活会会议记录复印件、心得体会和这次开展主题教育活动的资料报局纪检监察室。
第四阶段：整章建制（2016年1月上旬—下旬）
要围绕贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系实施纲要》，以主题教育活动为契机，针对领导干部在廉洁自律方面存在的问题，进一步健全和完善相关制度；针对党风廉政建设中存在的突出问题和薄弱环节，从制度建设入手，逐步建立健全符合本单位实际的惩防并举的反腐倡廉长效机制。
三、工作要求
（一）明确意义，统一认识。要从保持党员干部队伍先进性和纯洁性，保证民政事业科学发展、文明发展、和谐发展和廉洁发展的高度来认识主题教育的重要意义，统一思想认识，确保教育活动扎实有效。
（二）加强领导，精心组织。要在局党组的统一领导下，统筹兼顾，把主题教育活动与党的建设、精神文明建设、党风廉政建设和业务建设有机结合起来，创新思路，精心组织，抓好落实，有效推进。特别要重视查找出来的问题，深刻剖析原因，切实制定整改措施，防止走过场。
（三）强化宣传，营造氛围。要深入宣传反腐倡廉工作要求，宣传主题教育活动的主题和内涵，宣传勤政廉政的先进典型，宣传主题教育活动的好做法、好经验，营造主题教育活动的浓厚氛围。
（四）结合实际，抓好重点。要重点抓好“三个结合”。即：结合民政系统年终考评开展督导检查；结合机关作风建设开展机关效能明察暗访；结合群众走访活动开展密切联系群众活动。
第3篇为深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，为进一步加强全局机关干部作风建设，为更好地服务农民、发展农业、繁荣农村，促进县域经济发展，根据中央和省市县委统一部署以及《中共县委关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（发〔2016〕5文件要求，结合本局工作实际，就深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，紧密结合工作和思想实际，站在战略和全局的高度，充分认识此次活动的重要性和紧迫性，以作风建设的新成效，把全面深化改革各项任务落到实处，为全县农经事业持续健康发展提供坚强保障，为推动全县经济健康发展，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
二、总体要求、基本原则
党的群众路线教育实践活动总的要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。具体来说，“照镜子”，就是对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型这五方面照镜子，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，就是把党性修养正一正，把党员义务理一理，把党纪国法紧一紧，保持共产党员良好形象。“洗洗澡”，就是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析产生“四风”的原因，把思想上、行为上的灰尘清洗干净，保持共产党员的政治本色。“治治病”，就是对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重该查处的绝不手软，对不正之风和突出问题开展专项治理，达到刹歪风、压邪气，倡新风、树正气的目的。
党的群众路线教育实践活动的基本原则：一是坚持正面教育为主；二是坚持批评和自我批评；三是坚持讲求实效；四是坚持分类指导；五是坚持领导带头。
三、目标任务、突出的问题
全局教育实践活动的目标任务是：抓住反对“四风”这个重点，对照理论思想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，按照县委要求，集中解决全局机关干部职工特别是党员负责干部“四风”方面存在的突出问题，结合我局实际，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除；积极回应农民群众的关注，维护农民群众的利益、解决实际问题，解决发生在农民群众身边的不正之风，把改进作风真正落实到基层，真正让农民群众受益。
（一）着力解决“四风”突出问题。结合农经工作实际，重点整治以下几个方面的问题：一是形式主义方面，力避追求形式、不重实效，以文件落实文件、以会议落实会议的现象。坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。二是官僚主义方面，对于贯彻落实中央1号文件上督促检查不够，有些工作在主观上想把事情办好，但有时存在急躁情绪。有的班子成员好人主义盛行，怕得罪人，表扬多、批评少，讲好话多，讲问题少，讲客观原因多、讲主观原因少。有的干部群众观点不强，听取群众呼声不够。重点治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及“吃拿卡要”、侵害农民群众利益等问题，对党员干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题。三是享乐主义方面，一些同志安于现状、贪图安逸，缺乏忧患意识和创新精神；在工作中被动应付多，前瞻性研究工作不够。重点对领导干部工作状况、庸懒作风进行专项检查，进一步规范公务接待有关规定。四是奢靡之风方面，执行财经纪律不够严格，对公共财政、公共资源管理、规章制度执行有所放松等现象。着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款相互宴请和安排娱乐消费活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。五是班子和干部队伍建设方面，严格编制和职数管理。狠刹“搞团体、搞小动作”不良行为。坚决查处不正之风和腐败问题，对存在的一般性作风问题的干部，应立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，严格教育管理，进行必要的组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
（二）着力解决关系群众切身利益问题。以“四大活动”为抓手，结合农经工作的实际，以为民利民便民为工作出发点，本着尽力而为、量力而行的原则，落实各项惠农政策，着力解决农民群众切身利益的问题。在贯彻落实《农民专业合作社法》方面，要积极引导、从严把关、规范内部管理制度，坚决取缔一批有名无实的农民专业合作社，确保全县农民专业合作社持续稳定健康发展。在加强基层党风廉政建设方面，要切实抓好全县418个村的农村集体资产资源网络平台建设，进一步规范全县农村集体资金资产资源管理。在贯彻落实《农村土地承包法》方面，着力抓好岭北镇的农村土地承包经营权确权发证试点工作，以点促面，推动全县农村土地承包经营权确权发证工作，同时加大农村土地流转力度，力争今年全县农村土地流转率达到45%。在加强乡镇农经队伍建设方面，要深化乡镇经管站机构改革，切实加强农经干部培训，不断提高农经干部的业务和执法水平。
（三）着力解决联系群众“最后一公里”问题。近年来，我局在服务农民群众“最后一公里”上主要存在以下几个问题：一是农民专业合作社量多，但发展质量不高，农民受益不多，合作社大多受资金“瓶颈”影响，后续发展不够。二是农村集体资金资产资源管理不规范，村务公开不及时或不公开，因村级财务引发的纠纷时有发生。三是农村土地承包经营权确权发证难度大，土地流转合同不规范，个别地方土地承包经营纠纷仍有发生，影响了农村社会大局稳定。四是乡镇农经队伍不稳定，有的农经干部本职工作干得少，乡镇中心工作做得多，影响了全县农经工作日常发展。
四、方法步骤
教育实践活动从2016年3月初开始，9月底基本完成，集中教育时间不少于3个月。
（一）学习教育、听取意见（3月下旬-5月下旬）
1、搞好思想发动（3月25日前完成）。
（1）召开动员会。于3月20日召开全体党员干部参加的教育实践活动动员会，会议由局党的群众路线实践教育活动领导小组副组长主持，局党组书记、党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘正龙作动员讲话，并请县督导组组长到会作指示。
（2）开展民主评议和个别谈话。动员会议结束时，县督导组组织开展民主评议和进行面上个别谈话，了解单位作风方面的总体情况，以及在“四风”突出问题，听取对搞好教育实践活动的意见建议。谈话范围为：领导班子成员、股室负责人、干部职工代表。
2、结合实际抓学习教育（3月底以前）。
（1）精选学习内容。认真学习党章、党的十八大、十八届三中全会精神，习近平总书记和中央、省市县领导系列讲话精神，各级农业农村工作会议精神，重点学习《论群众路线--重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《党的十八大以来关于改进作风反对“四风”禁令汇编》、《厉行节约、反对浪费--重要论述选编》等规定学习资料。
（2）创新学习形式。一是开展专题集中学习。领导班子成员要采取中心组学习、读书会等方式进行专题学习，股室要采取分组“小集中”、座谈讨论、个人自学等方式进行学习研读，一般党员干部要通过参加党支部学习、讨论交流、个人自学等方式进行学习。集中学习不少于3天。二是深入开展道德教育。以加强干部官德、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育为重点，引导党员干部讲道德、遵道德、守道德。三是开展正反典型案例教育。采取就近就地原则，开展理想信念、党性党风党纪教育。组织党员干部观看花鼓戏《平民领袖》、《“四风”之害》专题片和《廉政准则》情景短剧，总结深刻教训，吸取经验。四是开展“科学跨越大问计、干部作风大转变、民生实事大办理、经济发展大提速”专题讨论，围绕实现好、发展好、维护好群众的根本利益，以及当前亟待解决的热点、难点问题谈感受、话发展，使党员干部得到生动的群众路线教育。
3、直接到群众中去听意见（4月底前完成）。
（1）合理确定征求意见内容和范围。一是征求意见要聚焦“四风”。要围绕中央八项规定、省委、市委九项规定和县委若干规定，反对“四风”，整治庸懒散拖、推诿扯皮，查找存在的突出问题。二是征求意见对象要做到“五必听”。即：工作对象和服务对象的意见必听、基层党员干部和群众的意见必听、离退休老同志的意见必听、党外干部的意见必听、困难多矛盾突出地方的意见必听。
（2）采取有效形式征求意见。一是走村入户工作，广泛听取基层意见建议。特别是党员领导干部要结合“全面建成小康社会”目标，驻村开展工作，深入乡镇、村、组、户听取群众对“四风”问题的意见建议。驻村干部要真蹲实住，广泛听取群众呼声和意见，自觉查找“四风”问题。二是采取灵活多样的方式，广泛听取各方意见。采取召开座谈会、个别访谈、无记名问卷调查、设置意见箱等方式，多形式广泛听取群众意见。
（二）查摆问题、开展批评（5月下旬-7月上旬）
1、找准找实突出问题（5月底前完成）。对照党章、中央八项规定、省委九项规定、市委九项规定和县委若干规定，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》及实施细则等规定，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现。注重从关系群众切身利益的问题中查找问题，防止不痛不痒，偏离“四风”。
2、认真撰写对照检查材料（6月中旬前完成）。一是深刻剖析。领导班子及其成员结合分管的股室和联系的工作、股室负责人结合股室和个人所负责的工作认真撰写对照检查材料。对照检查材料一般包括四个方面：个人作风基本情况、“四风”方面存在的问题、原因分析、努力方向和整改措施等，重点放在后三个部分。对照检查材料要逐一列出“四风”问题和庸懒散拖、推诿扯皮的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深刻剖析根源；明确努力方向和整改措施。二是从严把关。党组书记要审阅班子成员的对照检查材料。领导班子和班子成员对照检查材料要送县督导组审阅，并报县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。股室负责人的对照检查材料由局分管领导审阅，并送局领导小组办室备案。
3、开好专题民主生活会和组织生活会（7月底前完成）。认真制定专题民主生活会工作方案，《方案》报县督导组审核并报县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室审批同意后方可召开，领导班子专题民主生活会时间一般不少于1天。一是普遍开展谈心谈话。会前，党组主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间也要相互谈心，班子成员要与分管股室的负责同志逐一谈心，党员干部之间也开展普遍谈心，重点围绕“四风”找准存在的问题，做到“四谈四不谈三必谈”（谈符合内容的话、谈紧密联系实际的话、谈直指个人问题的话、谈触及思想深处的话；不谈赞美夸奖的话、不谈模棱两可的话、不谈火气冲天的话、不谈捕风捉影的事；班子主要负责人与班子成员之间必谈、班子成员与班子成员之间必谈、班子成员与分管股室负责人之间必谈）。将谈心谈话的情况向县督导组报告，并请县督导组通报班子作风建设情况和存在的突出问题，对反映问题较多的党员领导干部，请县督导组会同党组书记进行谈话提醒；对其他领导干部，党组书记谈话提醒。二是以整风精神开展批评。按照“团结——批评——团结”的原则，开展严肃认真的批评和自我批评，深刻剖析产生“四风”的思想根源，开展积极健康的思想斗争，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤、不搞无原则纠纷，既红红脸、出出汗，又明确整改方向。党组织负责同志要带头进行深刻的自我批评，带头进行诚恳的相互批评。三是及时进行情况通报。专题民主生活会后，在一定范围通报民主生活会情况。主要通报领导班子及班子成员听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况。
（三）整改落实、建章立制（7月上旬-9月下旬）
1、认真制定整改落实方案和整改措施（8月中旬前完成）。领导班子要根据征求意见和专题民主生活会情况，认真制定班子整改落实方案，明确任务书、时间表和责任人；每个班子成员都要认真制定整改措施。领导班子整改落实方案和班子成员整改落实措施要报县督导组审阅，班子整改落实方案要在一定范围内公布，确保整改成效群众满意。
2、深入开展“四风”问题专项整治和作风整顿（8月底前完成）。对公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，违章租车，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等突出问题进行专项整治。开展加强机关效能建设专项行动，下大力气解决好机关“庸懒慢浮贪”等问题。通过设立领导班子成员带头接访日，认真处理农民群众的来信来访，着力化解信访积案，纠正损害群众利益的问题。将作风整顿落实到2016年各项农经工作中：一是驻联点村工作，在联点村为群众解决1—2件引领群众致富的实事；二是承办好省委、省政府和市委、市政府为民办实事的农民专业合作社省市示范社建设；三是搞好全县418个村集体资产资源网路平台建设；四是抓好1个乡镇农村土地承包确权登记试点工作；五是完成150个家庭农场的指导建设。
3、深入开展正风肃纪专项行动（8月底前完成）。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对庸、懒、散的党员干部严肃整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的党员干部进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强党员教育管理，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育或组织处理。
4、健全落实制度规定（9月中旬前完成）。围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。认真对已有制度进行梳理，认真做好废、改、立工作。对于实践证明行之有效、群众认可的制度，予以重申，继续坚持、抓好落实；对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求的，与现行法规制度相抵触、不一致的，予以废止；对于标准不清、界限不明、刚性不强，与新形势新任务要求不相适应的，予以修订完善；对于制度缺失的，立足当前、着眼长远，抓紧研究建立新的制度。坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、抓落实，强化制度执行力，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，切实维护制度的严肃性和权威性。
5、搞好总结（9月底前完成）。对教育实践活动进行认真总结，开好总结会，党组书记作总结讲话，请县督导组组长进行评价，对做好整改落实后续工作提出要求。总结会结束时，请县督导组对单位领导班子及班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议。
五、组织领导
1、加强领导，落实责任。局党组研究决定成立了局党的群众路线教育实践活动领导小组。领导小组下设办公室，由任办公室主任，以确保全局教育实践活动分工明确、责任落实，取得实效。
2、加强联系，按章操作。局教育实践活动领导小组要及时与县委督查组联络，认真接受县督查组的指导。按各个环节的规定动作，按章操作、严格到位。不走过场、确保质量。
3、强化宣传，营造氛围。要运用多种宣传形式，在全局党员干部中广泛开展宣传教育。对认真学习、深刻剖析、整改提高、进步大、做得好的党员干部要及时向全局通报表彰，并上报县教育活动领导小组办公室。对反面典型要及时曝光、限期整改。要坚持开门搞活动，让广大群众提意见，来监督作评判，营造更好舆论的氛围。
4、统筹兼顾，同步推进。要把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来，与贯彻县委、县政府“冲刺省十强、争创示范县”的目标结合起来。确保两手抓、两不误、两促进，做到以教育实践活动为动力，促推发展，用工作任务完成成果来检验全局教育实践活动的成效。
第4篇为推动党的群众路线教育实践活动深入开展，大力学习弘扬焦裕禄精神，进一步密切党群、干群关系，按照市委教育实践活动领导小组开展“三联二访一帮”活动的统一部署，结合我局实际，在双清区东风路街道白马社区（群工站）集中开展“领导联站（群众工作站）、单位联社区、干部联户，聚焦四风访民意、围绕发展访民情，帮助群众解民忧”活动，现制定本实施方案。
一、工作目标和任务
通过“三联二访一帮”活动，了解改革、发展、稳定第一线的新情况、新问题，了解群众的愿望和要求，征求促进发展方面的意见和建议，切实为群众解决生产、生活中的困难和问题。全局党员干部在活动过程中，要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，把焦裕禄精神作为一面镜子，认真听取“四风”方面存在的问题和意见，深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足，努力向焦裕禄同志看齐，努力做焦裕禄式的好党员、好干部，从而促进党群、干群关系的改善，不断提高社会治理水平，为创建国家卫生城市、省级文明城市打下坚实的群众基础，促进全市经济社会又好又快发展。活动的主要任务是：
1.进村入户听民意。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以开阔的胸襟、诚恳的态度，深入到群众中去，虚心听取“四风”方面存在的问题和意见，认真倾听群众呼声，真正了解群众的所思、所想、所盼、所求，切实把握群众的真实思想脉搏。
2.宣讲政策释民惑。大力宣传党和国家的各项惠民政策，宣讲十八大和十八届三中全会精神，宣传近年来在改善民生、改进作风等方面的新成效、新变化，振奋精神，进一步提升人民群众对社会治理工作的参与率、支持率和满意率，激发广大人民群众热爱、建设的热情。
3.深入调研聚民智。围绕文明卫生城市创建、创新社会治理、加强基层组织建设、从源头上化解矛盾纠纷、促进科学发展等课题，进行广泛调研，认真听取意见，及时发现和帮助解决工作推进中的苗头性、倾向性问题，为党委、政府决策提供参考。
4.落实政策兑民诺。对中央、省、市近年来出台的一系列惠民政策的落实情况进行检查，督促落实，兑现政策。
5.排忧解难暖民心。围绕基层关注的热点、焦点问题，深入排查不稳定因素隐患，及时解决群众反映的合理诉求，理顺群众情绪，从源头上减少、化解、消除产生矛盾纠纷的根源。千方百计为群众解决实际困难和问题，局机关每年要为联点社区办1－2件实事。
二、组织领导
为搞好这次“三联二访一帮”活动，局里成立活动领导小组。
三、活动方式
（一）联点联站
1.局领导班子联系双清区东风路街道白马社区群众工作站。主要采取召开座谈会、发放调查表、设立留言簿（意见箱）、上门走访等方式，全面走访居民群众和驻点企业，与群众零距离接触、心贴心交流，了解掌握群众所需所盼所求，帮助解决实际困难和问题。
2.局领导班子要定期到联系站现场办公，每季度到所联系的群众工作站调研指导、接受群众来访不少于3天，结对联系帮扶2－3户群众，每年走访不少于6次。
3.局领导班子要建好一张连心卡、记好一本记录本、兑现一份承诺书、填好一张反馈单，向群众公布姓名、职务和联系方式，详细记录走访情况，对群众反映的问题当面承诺限时办理，并及时反馈办理结果。
（二）大走访
1.全局每年开展2次以上的干部大走访活动。政工科要结合工作实际，将联点社区的住户分配到每名干部，原则上每名干部联系不少于2户。
2.走访内容为“家庭存在什么困难，对干部四风方面有什么意见和建议，对社会治理工作有什么意见和建议，对卫生、文明城市创建有什么意见和建议，对其他方面的意见和建议”五个方面。
3.走访相对集中在每年上半年的3、4月以及下半年的8、9月。局活动办统一印制《干部联户走访登记本》，发放到每名干部手中，干部必须如实记录走访情况以备检查。走访对象原则上一定三年，不得随意变更。
（三）大恳谈
1.局领导班子每年到所联系的社区开展2次以上民情恳谈活动。
2.每次民情恳谈会事先公布恳谈时间，邀请10人以上群众代表参与恳谈。
3.活动办负责印制专门的《民情恳谈记录本》，详细记录恳谈情况；向参与恳谈的群众发放“民情恳谈联系卡”，载明恳谈单位的名称、负责人、联系电话和投诉电话。
四、活动要求
1.要加强组织领导。“三联二访一帮”活动是践行党的群众路线教育实践活动的重要体现，我们要精心组织，周密部署，局领导班子要带头联系群众工作站，带头联系住户，带头深入群众，确保活动取得实效。
2.要加强考核评比。为确保活动不走过场，局活动领导小组将对各科（处、中心）室活动开展情况进行考核，要求联户干部入户率100%，满意率100%。本次考核和局年终目标管理考评挂勾，如抽查未达到要求的，将对工作不力的科（处、中心）室和个人进行通报批评，各科（处、中心）室负责人要说明原因，作出检讨，取消评先评优资格。
3.要建立健全机制。（1）建立工作联络员制度。何建武同志担任联络员，负责信息沟通、情况报送和协调联络等工作。（2）健全信息报送制度。各科（处、中心）室要及时将活动进展情况等信息和相关统计表报送到局“三联二访一帮”活动领导小组办公室。（3）完善问题处理反馈机制。对“三联二访一帮”活动过程中收集到的群众意见和建议，按照解决一批、规划一批、解释一批的原则，在法律政策允许范围内尽可能满足群众需求。对属于本单位职责和能力范围内的事项，我们要及时解决并反馈到位；对不属于本单位职责范围内的事项，我们要在上半年5月31日、下半年10月31日前统一分门别类反馈到市活动领导小组办公室。（4）督查督办机制。由局监察室牵头，定期不定期地对各科（处、中心）室开展“三联二访一帮”活动情况进行督查。对发现的问题，提出整改意见，对相关责任人要严格落实责任追究。
4.要讲究工作方法。在“三联二访一帮”活动中，要注重走访生活困难的群众、关心时政的热心群众以及沿街门面店主、农贸市场摊主等重点群体；要注重走访时机，不能扰民；要注重解决实际问题，对群众反映迫切、能够立即解决的问题，要集中时间、集中精心尽快解决，以取信于民。
5.要严肃工作纪律。在“三联二访一帮”活动中，要做到不吃请、不乱表态，不能与联系住户发生冲突，不能给联系住户增加麻烦，不能损害群众利益。领导班子联系住户时，要轻车简从，不准搞迎来送往。
第5篇一、宣传重点
（一）学习教育、听取意见环节宣传重点（3月上旬至5月中旬）：
1.思想发动报道。3月初，做好对教育实践活动进行动员部署的宣传报道。
2．学习教育报道。3月上旬到4月中旬，对中心组集中学习，开展“做群众贴心人”专题讨论，各党支部开展“入党为什么、为党干什么”和“以什么样的作风履行国家审计职责”大讨论，深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品德教育，广泛开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论等情况进行宣传报道。
3.听取群众意见报道。4月下旬到5月上旬，做好反映多方式多渠道广泛听取群众意见情况综合报道，做好学习教育、广泛听取意见的创新做法和典型经验报道。
4.学习体会报道。4月下旬起，广大党员干部撰写学习体会，并在日报、新闻网等开辟的专栏、专区刊发。
（二）查摆问题、开展批评环节宣传重点（5月中旬—7月上旬）：
1.查摆问题报道。5月下旬起，做好对照“四面镜子”查找突出问题，对照检查材料征求意见，明确努力方向和整改措施的宣传报道。宣传正面典型，曝光反面案例。
2.专题民主生活会和组织生活会报道。6月中下旬，撰写综合报道，反映召开民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评情况；对谈心活动、专题民主生活会和组织生活会的典型做法进行报道。
（三）整改落实、建章立制环节宣传重点（7月上旬—9月下旬）：
1.整改落实情况报道。7月上旬开始，在市直主要媒体开辟的“整改进行时”专栏，宣传市局在教育实践活动中紧密结合实际，抓住本单位和领导班子、领导干部“四风”方面存在的突出问题，对准焦距、找准穴位，下大力气抓好整改的经验做法；介绍市局对照查摆出来的问题，聚焦“四风”抓整改，实行开门整改的情况；刊登市局整改承诺。
2.“四风”突出问题专项整治报道。7月中下旬起，报道“四风”突出问题专项整治工作进展及强化正风肃纪情况；8月起，报道市局“四风”突出问题专项整治工作的典型做法，宣传一批践行党的群众路线、为民务实清廉的党员干部典型；报道广大党员群众对开展“四风”突出问题专项整治的积极反响，反映教育实践活动给党风政风民风带来的新变化新气象。
3.建章立制情况报道。从8月上旬开始，报道市局聚焦反对“四风”修订完善已有制度、建立健全新的制度、加大制度执行力度等情况。
二、具体安排
1.开设活动专栏专题。审计简报开设群众路线教育实践活动专栏专题，丰富报道内容、创新报道形式，采取以点带面、点面结合的方式，充分反映教育实践活动工作部署、进展动态和实际成效。
2.注重典型宣传。注重宣传教育实践活动中涌现的典型经验和先进人物。注重用身边事教育身边人，发现、挖掘和宣传为民务实清廉的先进典型，深入宣传审计一线的优秀党员干部典型。
3.加强网上宣传。在市局门户网站开设专栏、专题，全方位开展活动宣传报道，积聚网上舆论正能量。
4.加大对中央、省、市媒体上稿力度。加强与中央、省、市主要新闻媒体的联系沟通，在重要节点加大上稿力度，宣传推介我局教育实践活动的做法和经验。
5.加强理论宣传。围绕中央、省委和市委的重要指示精神，结合开展教育实践活动的新情况新经验及审计工作实际，总结宣传党的群众路线理论创新成果，撰写一批有高度、有深度的理论文章。
三、考核评比
（一）上稿要求
新闻媒体上稿要求：要积极与中央、省、市级媒体沟通，加大教育实践活动的上稿力度。各科（处、中心）室每月上报市以上新闻媒体的稿件不少于1篇。要注重提高稿件质量，提高采用率。中央媒体主要包括：人民日报、中央电视台《新闻联播》、新华网、人民网、中央人民广播电台《新闻联播》、中国之声、经济日报、光明日报。省级媒体主要包括：日报、《新湘评论》、卫视、经视、人民广播电台、红网、华声在线。市级媒体主要包括：日报、新闻网、广播电视台新闻综合频道、广播电视台交通频道。
简报上稿要求：各科（处、中心）室要将教育实践活动的动态、经验、典型和特色做法等形成稿件，及时报送至局教育实践活动办。局教育实践活动办将遴选优秀稿件报市委教育实践活动办宣传简报组。各科（处、中心）室每月上报简报稿件不少于1篇。
（二）计分标准
为量化考核各科（处、中心）室的宣传简报工作，局教育实践活动办采取上稿用稿计分的办法。各科（处、中心）室向局教育实践活动办每报送一篇简报稿计1分，在本局、市委、省委、中央教育实践活动办简报发表每篇分别计2分、6分、10分、20分；重大典型或经验推介文章（1500字以上）每报送一篇计2分，在本局、市委、省委、中央教育实践活动办简报发表每篇分别计3分、10分、20分、40分。在市级、省级、中央媒体发表新闻稿件每篇分别计6分、10分、20分；在市级、省级、中央媒体发表重大典型或经验推介文章（1500字以上）每篇分别计10分、20分、40分；在市级、省级、中央媒体发表心得体会和理论文章每篇分别计20分、40分、60分，获得省、中央教育实践活动办主办或参与主办的理论研讨会等级奖的每篇分别计60分、100分。同一篇稿件在上述指定媒体多处发表的可重复计分。
（三）奖励办法
为激励全局党员干部积极搞好教育实践活动的宣传简报工作，经研究，将采取一定的奖励措施。局教育实践活动办将对各科（处、中心）室的上稿用稿情况实行专项通报制度，每2个月统计上稿用稿情况，并进行排名。各科（处、中心）室要将在指定媒体发表作品的原件或复印件报送局教育实践活动办。考核计分纳入年度目标管理考评。稿件采用纳入局宣传信息考核奖励范围。
四、工作要求
1.加强组织领导，精心安排部署。市局教育实践活动宣传工作，由局教育实践活动办统一组织，领导小组办公室综合文秘组及局办公室具体负责。各科（处、中心）室要安排专门人员负责宣传工作，做好向局教育实践活动办推荐报道线索和素材工作。
2.把握正确导向，加强舆论引导。教育实践活动涉及的矛盾具体复杂，群众期望和社会关注度高，新闻报道要始终坚持正确舆论导向，全面准确阐述中央、省委和市委精神，实事求是反映活动情况，积聚开展教育实践活动的正能量。要针对活动中可能出现的问题和热点，及时澄清事实、解疑释惑、回应关切。
3.突出活动主题，抓住工作重点。要始终突出活动主题，防止“散光走神”。报道内容要聚焦反对“四风”、服务群众，报道对象要聚焦局机关、领导班子和领导干部。要重点反映教育实践活动领导带关、层层示范情况，反映解决关系群众切身利益的实际问题情况，反映中央、省委和市委确定的专项整治任务落实情况。
第6篇一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，切实加强党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定精神作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，进一步增强党员干部的宗旨意识，密切联系群众，切实转变作风，为忠实履行审计职责，发挥审计在促进完善国家治理中的作用提供坚强保证。
二、目标要求
总的目标是，通过教育实践活动，进一步加强作风建设，集中解决“四风”问题，使党员干部宗旨意识进一步坚定，责任心、使命感进一步增强，履职尽责进一步到位，坚持原则、秉公执法、忠诚清廉、无私无畏的形象进一步树立，努力建设廉洁、高效、文明的审计机关。
总的要求是，在教育实践活动中，以局党组领导班子和局机关处级以上领导干部为重点，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，努力做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使每个党员干部思想真正受到教育，作风得到切实改进，行为更加规范。具体而言，要把握好五个“贯穿始终”：
（一）把活动总要求贯穿始终
要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这一总要求贯穿到实践活动的全过程、各环节，并随着活动的深入而不断深化。
“照镜子”，就是要以党章为镜，查找差距。要对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，进行一次作风大排查，查找在牢固树立群众观点、维护群众利益方面的差距；查找在坚持依法审计方面，审计工作是否存在“不深”、“不准”、“不透”的问题；查找在坚持独立审计方面，有无影响审计独立的行为；查找在坚持廉洁审计方面，有无违反廉政规定和审计纪律的现象；查找在坚持文明审计方面，有无口大气粗，听不进被审计对象解释的情况。
“正衣冠”，就是要正视问题、改正缺点。要在照镜子的基础上，按照为民务实清廉的要求，看自身党性修养正不正，是否是一个合格的党员、合格的领导干部、合格的公务员和审计干部；看工作作风正不正，是否存在“骄”“娇”“暮”思想，工作标准不高、效率低下等问题；看党员的义务尽到没有，是否发挥了党员的先锋模范作用，尤其是领导干部，是否存在表率作用不明显、不突出的问题；看遵守党纪国法的观念强不强，是否严格遵守党内法规和国家法律，是否严格执行审计“八不准”纪律等廉政规定。正衣冠要勇于触及思想、正视缺点和不足，从自己做起、从现在改起。
“洗洗澡”，就是要听取意见，以整风精神开展批评和自我批评。要针对查找到的问题，找到审计工作中浅尝辄止、不求甚解，应付式地完成任务等形式主义表现的根源；找到深入群众了解民生情况不多、了解审计工作实际情况不够，热衷于搞“宏观调控”、当“甩手掌柜”，不研究具体问题、不干具体工作等官僚主义表现的根源；找到坚持“两个务必”不够、做到克己奉公不够、保持勤政廉政不够等享乐主义表现的根源；找到盲目攀比、铺张浪费、公务接待超标准等奢靡之风表现的根源。
“治治病”，就是要对症下药、治病救人。要坚持惩前毖后、治病救人方针，针对每个党员特别是处级以上党员、干部在“四风”方面存在的问题，对症下药，进行一次思想大检修。对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒；对问题严重的进行查处；对不正之风和突出问题进行彻底整治。
（二）把反对“四风”贯穿始终
要抓住反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这个要害，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效。要联系审计实际，抓住重点、解决问题，坚决反对形式主义，着重解决会风、文风、作风不实的问题；坚决反对官僚主义，着重解决对审计实际情况不了解、不关注、不研究，履行审计职责不到位，发挥国家利益的“捍卫者”、公共资金的“守护者”、反腐败的“利剑”、权力运行的“紧箍咒”作用不到位的问题；坚决反对享乐主义，着重解决艰苦奋斗思想树立不牢、贪图安逸、怕苦怕累的问题；坚决反对奢靡之风，着重解决不遵守财经法纪、乱花钱、铺张浪费的问题。
（三）把整风精神贯穿始终
要以整风精神，拿起批评和自我批评这个有力武器，对照“实、高、新、严、细”的审计人员作风要求，开展积极健康的思想斗争。要敢于揭丑亮短，敢于挖掘思想根源，防止避重就轻；要敢于指出问题，实事求是，真诚帮助提高，防止好人主义；要敢于正视缺点、修正错误，防止敷衍了事，努力在解决存在的突出问题上取得实效。
（四）把领导带头贯穿始终
领导干部要带头转作风，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部、一级抓一级、层层抓落实。局党组和党组成员要带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头查摆问题、带头开展批评和自我批评、带头进行整改；要自觉把自己摆进去，从我做起、从现在改起，充分发挥表率示范作用；处级干部要向局党组和党组成员看齐、党组成员向党组书记看齐，在本单位带好头、做示范；非中共党员处级以上领导干部，要全程参加各环节的活动。
（五）把制度建设贯穿始终
要立足当前，着眼长远，注重总结活动中的经验和做法，并上升为制度规范。对贯彻群众路线的已有制度，经实践检验，行之有效的，长期坚持下去；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善；对查找出的无章可循的问题，要研究制定相应的新制度。要坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、抓落实，强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，形成加强作风建设的长效机制。
三、基本原则
根据中央、省委和市委要求，教育实践活动要坚持以下原则：
（一）坚持正面教育。围绕坚持马克思主义群众观点和贯彻党的群众路线，开展党性党风党纪和道德品行教育，从正面引导党员干部坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率，增强党员意识、公务员意识和审计人员意识，努力践行社会主义核心价值体系和“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，坚守共产党人精神追求。
（二）坚持批评与自我批评。要开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，使每个党员干部思想真正受到教育，作风得到切实改进，行为更加规范。批评与自我批评，要实事求是、出于公心、与人为善，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，在深刻剖析和检查自己的基础上，开展诚恳的相互批评，触及思想和灵魂。
（三）坚持开门整风。要开门听取群众意见和建议，每个环节都组织群众有序参与，让群众监督和评议。局党组要广泛听取审计系统、相关部门和被审计对象的意见建议。局机关各单位负责人要听取本单位、相关部门和被审计对象的意见建议。对听取到的意见建议，要认真研究，并适时组织党员群众，对解决问题、改进作风情况进行民主评议，使活动得到群众的监督、支持、检验，在密切党群干群关系，切实维护人民群众利益上取得实效。
（四）坚持分类指导。在遵循教育实践活动基本方法步骤，完成规定动作的同时，要按照局党组、处级以上领导干部的不同层级特点，以及综合部门、业务部门、直属单位的不同工作特点，探索创造一些自选动作，努力增强教育实践活动的针对性，切实解决不同类型党组织面临的不同情况和需要解决的不同问题，增强活动实效。
（五）坚持讲求实效。要把教育实践活动与审计工作紧密结合起来，两手抓、两不误、两促进，以审计工作促进经济社会发展的成效来检验教育实践活动成效。要把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好审计工作的动力，提高审计人员忠实履责、推进法治、维护民生、推动改革、促进发展的能力，完成好党中央、省委和市委、市政府交给的任务，履行好宪法法律赋予的职责，推动审计工作科学发展。
四、方法步骤
根据中央、省委和市委的部署，这次教育实践活动在方法和步骤方面主要抓好以下三个环节，并将其贯通和衔接起来，贯穿于教育实践活动全过程。
（一）学习教育、听取意见
1．广泛发动，深入动员。3月初召开局机关教育实践活动动员大会。会后，由市委督导组对领导班子和党员领导干部进行民主评议。
2．学习教育，讨论交流。时间为3月上旬至4月中旬。学习内容主要为：中国特色社会主义理论体系，党章和党的十八大报告及十八届二中、三中全会精神，习近平、刘云山、赵乐际在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话，党的光辉历史和优良传统，中央党的群众路线教育实践活动领导小组组织编选的《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》等读本；党员领导干部廉洁从政准则；结合审计实际，学习宪法、审计法及其实施条例、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等。
学习方式主要为：集中学习、个人自学、专题研讨、专家辅导相结合的方式。组织党员干部开展自学，并对学习情况进行检查。3月中下旬，集中3天以“做群众贴心人”为主题，召开局党组中心组学习扩大会。围绕“四风”问题，局党组在个人自学基础上，开展3次专题讨论交流会；局机关处级以上干部参加以党支部为单位的学习，出差在外地的审计组要以临时党组织为单位组织学习。4月上中旬，局机关各党支部以“以什么样的作风履行国家审计职责”为主题开展大讨论，并集中进行1~2次交流。
3．征求意见，开门纳谏。4月下旬至5月上旬，广泛听取意见。每个局党组成员、局领导要到所联系的县市区审计局，以及市直机关相关部门、被审计单位听取意见。同时，召开不同类型的座谈会听取意见，包括听取局离退休老同志意见。
局党组及党组成员重点听取以下意见：贯彻落实党的群众路线、群众工作方针政策和群众观点的树立情况；坚持人民群众的利益高于一切，强化审计监督，促进政令畅通、推进反腐倡廉、维护民主法治、推动深化改革、维护经济安全情况；牢记“两个务必”，克己奉公、勤政廉政情况；深入基层调查研究情况；坚持民主集中制，自觉接受群众监督情况；勤俭节约，严格执行公务接待标准情况；学风、文风、会风情况等。
处级领导干部重点听取以下意见：牢固树立党的宗旨意识，维护人民群众利益情况；深入审计一线抓落实情况；敢于碰硬、敢讲真话，尽责担当情况；严格执行廉政准则和审计纪律情况；勤俭节约，遵守财经法纪和严格预算执行情况等。
处级以下干部重点听取以下意见：牢固树立党的宗旨意识，维护人民群众利益情况；尽责担当，讲真话、报实情情况；认真履行工作职责，严谨细致，保证工作质量情况；严格执行廉政准则和审计纪律情况；坚持文明审计情况。
4月下旬，局教育实践活动领导小组办公室统一组织“访基层群众，问干部作风”意见建议征集活动，通过单位内部找、督查组实地查、基层群众提等方式，采取发放调查问卷、召开座谈会、个别访谈、上门征求意见、设立意见箱和热线电话等形式，征求人民代表、政协委员、县级审计机关、被审计单位以及局机关干部群众的意见建议。
5月上旬，全体党员干部及各单位要在听取意见基础上，认真梳理在“四风”方面存在的突出问题，并将意见梳理后上报市委督导组。
5月中旬，根据听取到的意见，局党组书记与领导班子成员逐一谈心，领导班子成员之间相互谈心。针对市委督导组通报的班子作风建设情况和存在的突出问题，对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同局党组书记进行谈话提醒。
5月中旬，组织回头看，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
（二）查摆问题、开展批评
1.找准突出问题。5月下旬，坚持为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民生和先辈先进“四面镜子”，采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，查找“四风”问题的具体表现。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。
2.撰写对照检查材料。6月上旬，局党组成员、局领导及处级以上领导干部要根据听取到的意见，对照检查，集中查摆问题。对照为民务实清廉要求，局党组成员、局领导撰写个人对照检查材料，并报市委督导组进行审核和评价。对照检查材料应包括个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施四个部分；逐项列出“四风”问题的具体表现、典型案例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源。局党组书记、局长申建伟主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。局机关各单位负责同志查摆问题情况材料报局党组书记审定。局机关各单位科级以及科级以下党员干部查摆问题情况材料报本单位主要负责同志（或分管领导）审定。
3.开好专题民主生活会和组织生活会。一是专题民主生活会。6月中旬，以“密切联系群众，切实转变作风”为主题，召开一次局领导班子专题民主生活会，时间不少于2天，邀请市纪委、市委组织部、市委督导组的同志到会指导并开展点评。会前，主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间要深入谈心交心。会上，要按照“团结—批评—团结”的要求，严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。会后，局党组要召开专门会议，通报专题民主生活会情况。参加情况通报会的人员原则上为：局领导班子成员、近期退出局领导班子的老同志，机关正科以上党员干部。具体范围由局党组商市委督导组确定。二是组织生活会。6月下旬，采取“一会四评”的方式，组织党员参加所在党支部或党小组专题组织生活会，针对存在的问题，提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的专题组织生活会。全体党员干部要深入开展党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评与自我批评。
6月底，组织回头看，为整改落实、建章立制打好基础。
（三）整改落实、建章立制【量力而行,确定实施路线。】
7月上旬至9月中旬，根据教育实践活动查摆出的问题，重点聚焦“四风”，制定整改措施，建立长效机制。
1．制定整改落实方案。7月上旬，针对教育实践活动尤其是民主生活会和组织生活会查摆出的突出问题进行再梳理、再归类，剖析原因，制定市审计局领导班子整改落实方案，提出整改落实的目标、内容、方式、时限，明确整改任务书、时间表、责任人，报市委督导组审查，并在一定范围内公开。领导班子成员要对照个人检查材料按上述要求制定个人整改措施。整改落实方案要具有可操作性，落实情况及时向党员、群众公布，接受监督。
2.集中解决突出问题。局党组、处级以上领导干部，要切实解决查摆出的突出问题。要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题的原则，该教育的教育，该整顿的整顿，该处理的处理，努力在解决突出问题上见实效。
3．健全落实制度规定。针对教育实践活动查摆出的问题，近期要进一步完善局机关关于加强作风建设密切联系群众八项规定的实施意见，深化与县级审计机关结对联点制度，建立健全关于强化审计廉政风险防控、加强机关财务管理和公务接待管理、提高审计工作效能等制度，形成防范“四风”、改进作风的长效机制。
4．组织回头看。9月中旬，在继续抓好整改落实和建章立制工作的同时，组织回头看，巩固教育实践活动成果，做好迎接检查验收的各项工作，并向市委提交教育实践活动综合报告。
5.全面总结深化。9月下旬，召开集中教育阶段性总结大会，对教育实践活动进行分析评估、总结经验，对继续深入抓好整改落实、建章立制提出要求，为下一步巩固扩大活动成果奠定良好基础。会议结束后，由市委督导组组织对局党组领导班子及班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议。
五、组织领导
开展教育实践活动，是党的十八大作出的重要部署，是全党政治生活中的一件大事。局机关各单位要高度重视，精心组织，确保活动取得实效。
（一）明确责任职责。局党组全面负责局机关各单位的教育实践活动，局党组书记是第一责任人。局机关成立教育实践活动领导小组，下设办公室，负责教育实践活动具体组织工作。领导小组各成员单位要按照各自分工，认真履责，密切配合，形成合力。
（二）认真组织实施。按照教育活动实施方案要求，局教育实践活动领导小组办公室要制定每个环节的具体指导意见，局机关各单位要制订教育实践活动计划，对本单位相关活动作出具体安排，并将计划于3月5日前报局教育实践活动领导小组办公室备案。
（三）做好宣传报道。充分利用《中国审计报》、《中国审计》杂志，审计署、省审计厅及局门户网站，市内主流新闻媒体及局《审计简报》等，积极宣传教育实践活动的好经验、好做法和实际成效。局机关各单位要注重总结、反映教育实践活动开展情况，及时向教育实践活动领导小组办公室报送相关情况，推动教育实践活动深入开展。
为顺利开展全县国土资源系统党的群众路线教育实践活动，以作风建设新成效凝聚国土资源改革创新的正能量，奋力开启“服务发展、保护资源、维护权益”的新征程，根据《省国土资源系统第二批党的群众路线教育实践活动实施方案》、《市国土资源局党的群众路线教育实践活动实施方案》（市国土资党发〔2016〕7号）和《中共县国土资源局党组关于开展党的群众路线教育实践活动的意见》，结合实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央确定的指导思想、目标任务和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，大力弘扬井冈山精神和苏区精神，落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
（二）对象范围。全县国土资源系统教育实践活动在机关各部门、高新区国土分局及乡镇国土所全体党员中开展，县局副科级以上非中共党员干部参加教育实践活动全过程，但不搞对照检查。坚持以县局领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监察部门和窗口部门的教育实践活动，注重抓好乡镇国土所的教育实践活动，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。
（三）时间安排。教育实践活动大体安排8个月时间，从2016年2月开始，2016年9月基本完成。具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。
（四）基本原则。充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，主题不变、镜头不换，发挥认真精神，坚持正面教育为主、坚持开展批评和自我批评、坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保活动不虚不空不偏，不走过场。
二、重点任务
教育实践活动的主要任务是突出反对“四风”这个重点，集中解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风。在第一批教育实践活动中，厅党组通过反复查摆和广泛征求意见，深刻总结归纳出厅系统“四风”突出问题的“十种表现”，即：宗旨意识不强，群众观念淡薄；思想观念保守，创新意识不强；奉献精神不强，工作敬业不够；学习自觉性差，综合素质不高；调查研究不够，工作脱离实际；办事效率不高，服务意识不强；工作作风飘浮，官僚主义严重；自我要求不严，存在不廉现象；进取精神不强，工作标准不高；党性原则不强，缺乏担当精神。要在教育实践活动中认真对照“十种表现”查摆问题，坚持以群众满意为导向评判落实活动重点任务的成效，把改进作风的成效真正落实到基层，真正让群众受益。
（一）着力解决“四风”突出问题。县局机关重点解决贪图安逸、不思进取，庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动、办事“中梗阻”，得过且过、玩风盛行，心浮气躁、追名逐利等问题。执法监察部门和窗口部门重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公，搞选择性、随意性执法，收受“红包”、公款送礼，出工不出力、“懒政”现象突出等问题。高新区国土分局、乡镇国土所重点解决宗旨意识淡薄、不关心群众冷暖，脱离群众、疏远群众，在位不在岗、责任心不强，遇到矛盾绕着走，工作方式简单粗暴，弄虚作假、欺上瞒下，落实国土资源惠民政策缩水走样、与民争利等问题。
（二）着力解决关系群众切身利益问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，切实落实各项民生政策，解决农民土地征收征用、拆迁、补偿、安置，土地权属调整变更，土地开发、整理、整治工程实施，重大土地资产处置等方面损害群众利益的问题，解决困难群众的生产生活问题，解决与民争利的问题。畅通群众诉求表达渠道,加强与群众真诚沟通，做好国土资源领域矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受社会公平正义。
（三）着力解决基层组织服务能力不强的问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，结合实施基层党建提升工程，扩大党的组织覆盖和工作覆盖面，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好的服务。坚持和完善机关干部直接联系服务群众制度，深化拓展“民情家访”、“送政策、送温暖、送服务”等群众工作经验做法。完善党员“先锋创绩”制度，建立党员“志愿服务”制度，推动党员八小时之内立足岗位创先争优，八小时之外就近就便服务群众。
（四）着力解决影响风清气正政治生态的突出问题。全面落实党要管党、从严治党的要求，坚决清除影响政治生态的垃圾和毒素，进一步提振党员、干部的精气神，努力建设干部清正、部门清廉、政治清明的政治生态。严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，着力解决执行中央和省委决策部署打折扣、讲条件、搞变通，不遵守组织制度、不服从组织管理，事前不请示、事后不汇报，无组织无纪律、自由主义、好人主义，个人主义、特权思想严重，组织涣散、纪律松弛等问题。坚持以零容忍态度惩治腐败，全面推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处党员、干部违纪违法行为，着力解决党员、干部拒腐防变和抵御风险能力不强，党风廉政建设责任制落实不到位等问题。树立正确用人导向，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，着力解决干部不琢磨事、专琢磨人，心浮气躁、跑官要官，拉关系、走门子等问题。严肃党内政治生活，着力解决民主集中制落实不力、批评和自我批评开展不起来、党内组织生活不正常不规范等问题。
三、方法步骤
坚持问题导向、教育实践并重、边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通。
（一）学习教育，听取意见环节（2月—5月）。重点是做好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
1.做好前期准备工作（2月底前）。要结合自身实际，找准切入点和结合点，迅速行动，结合当前的各项工作，统筹安排，确保教育实践活动起好步、开好局。局党组将把群众路线教育实践活动纳入2016年度党建工作考核内容。
2.召开教育实践活动动员大会（3月上旬）。参会人员为省厅第七督导组和市局活动办领导，局领导班子成员、近两年内退休的副科级以上党员干部，机关各部门、高新区国土分局及乡镇国土所全体党员和副科级以上非党员干部。
3.进行民主评议（3月上旬）。在动员大会上组织参会人员进行民主评议。评议由省厅督导组主持。民主评议的主要内容：一是对县局党组及其成员作风方面情况进行总体评价；二是市局党组及其成员在“四风”方面存在的突出问题；三是对开展好教育实践活动的意见建议等。
4.注重宣传造势（3月中旬）。通过宣传展板、门户网站开辟专栏、召开支部会议等方式，认真传达学习中央、省、市有关文件和领导讲话精神及省厅、市局动员大会精神，把全体党员和干部的思想迅速统一到教育实践活动的要求上来。
5.搞好学习教育（4月底前）。紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”三个关键词，针对不同层级党员、干部实际，采取多种形式抓好学习教育，引导党员、干部向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。
一要抓好规定内容学习（3月底前）。重点学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》以及《习近平同志在正定》、《同呼吸才能心相印—习近平在正定工作期间坚持群众路线纪实》等，结合各自思想、作风和工作交流发言、深入讨论（半天时间）。机关各部门、高新区分局、乡镇国土所党员要认真开展本级学习交流。
二要用好及县红色资源。由党组成员、副局长组织党员干部赴“大埠暴动”、“江口会议”旧址等本地红色资源开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育（半天时间）。由党组成员、纪检组长许晓菁组织党员、干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》等电视专题片（半天时间）。
三要丰富学习教育形式。①开展推选“龚全珍式好干部”活动。选树一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，使广大党员、干部学有标杆、行有示范（4月）。②邀请市委党校教师讲授习近平总书记系列重要讲话精神实质以及开展党的群众路线教育实践活动背景、意义、方法和步骤（4月）。
6.组织学习情况检查（4月底前）。全系统党员必须参加集中学习教育活动，局活动办将分组抽查机关各部门、高新区分局、乡镇国土所学习交流情况和党员个人学习笔记，并将检查情况予以通报。
7.广泛征求意见（4月底前）。要直接到群众中去听意见，防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。征求意见内容：对局领导班子及成员在贯彻执行中央八项规定和省、市、县两办若干规定，反对“四风”，提高服务质量和效率，解决群众反映强烈的突出问题，转变国土资源管理职能等方面的意见建议。普通党员也应通过适当方式，围绕立足本职发挥先锋模范作用的情况，听取支部党员、所在部门群众的意见建议。
一要突出听取意见的针对性。领导班子要以党组织名义，统一征求党员干部对领导班子及成员的意见。汇总梳理后，属于班子成员个人的问题和意见的由个人认领，班子成员个人不再以组织名义重复征求意见；涉及到机关各部门、高新区国土分局及乡镇国土所的问题和意见反馈到各有关单位，各单位不再集中征求意见。
二要拓宽经常性听取意见渠道。领导班子要通过在门户网站开通征求意见栏目，或设计调查问卷、设置意见箱、开通微博微信等办法征求意见。领导班子成员个人要结合实际，采取召开座谈会、个别访谈、随机调研等多种方式听取意见，听取不少于30名乡镇人大代表、政协委员的意见。
三要注重听取意见的实效性。积极营造让群众讲真话、道实情的氛围，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛听取意见，听取不少于50名工作对象和服务对象的意见。
8.组织开展“三送”走访慰问活动（5月）。按照“全覆盖”工作机制，组织党员每人走访、慰问5户困难户和5名困难党员，并当面征求意见。
9.深入开展专题调研活动（5月）。紧密结合县，实际围绕农村经营性建设用地使用权流转、征地制度改革、规划空间布局、节约集约用地、耕地占补平衡、党风廉政建设等国土领域热点、难点问题，进行专题调研。由班子成员领导领题，分别组成专题调研组，组织分管部门，深入开展调研活动，力争形成一批高质量的调研报告。在本活动环节中，局党组将适时组织一次学习交流会，由参加调研的机关部门党员、干部代表汇报交流学习心得。
（二）查摆问题，开展批评环节（6月—7月）。重点是围绕为民务实清廉要求，对照党章，对照廉政准则，对照改进工作作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，对照“四风”突出问题的“十种表现”，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”方面的问题，积极开展批评和自我批评。
10.找准找实突出问题（6月上旬）。一要坚持问题导向。领导班子和领导干部要强化问题意识，树立问题导向，带头把自己摆进去，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。二要深入查找问题。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定，乡镇国土所党员还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。三要集中梳理问题。集中时间召开专门会议，查摆梳理领导班子及成员在“四风”方面存在的突出问题。普通党员要在组织的帮助下，结合听取意见情况，有针对性地查找党性党风上的差距。
11.开展谈心活动（6月中旬前）。一要明确谈心范围。坚持做到“四个必谈”，即局主要负责同志与局班子成员必须谈心；局班子成员之间、机关部门（高新区国土分局、乡镇国土所）同志之间、机关部门负责人之间必须谈心；局班子成员与分管部门负责同志必须谈心。二要明确谈心内容。谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议。三要明确谈心方式。谈话时间要充分，既要肯定成绩又要指出问题和不足；对拟在会上开展批评的问题，要充分沟通和交换意见，把矛盾和问题解决在会前。
12.撰写对照检查材料（6月下旬前）。一要明确对象范围。撰写对照检查材料的对象包括：领导班子、班子成员和副股级以上党员干部。二要把握内容要求。对照检查材料要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。三要严格审核把关。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，并在一定范围内征求意见。领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，自己动手撰写个人对照检查材料。局领导班子和班子成员对照检查材料要上交至市局党组和督导组审核把关。局党组书记要对其他党员干部的对照检查材料进行把关。
13.开好专题民主生活会（7月底前）。局领导班子要召开专题民主生活会。邀请市局领导参加专题民主生活会，督导组全程参加，上级纪检、组织部门派员参加，并邀请3至5名党员群众代表列席。原则上，会期不少于1天。要按照“时间服从质量”的要求，周密安排，明确主题，充分做好会前各项准备工作，高质量、高标准开好专题民主生活会。
一要做好会前准备工作。制定专题民主生活会工作方案，报督导组审核同意后，与督导组协商确定开会时间。
二要以整风精神开展批评和自我批评。会上采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先开展自我批评、再逐一开展批评，一个一个过”的方式，局党组主要负责同志代表班子作对照检查，带头查摆个人问题、带头开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，每一位班子成员都要对党组主要负责同志提出批评意见。批评和自我批评要既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。
三要及时通报民主生活会情况。会后，党组主要负责同志主持召开民主生活会情况通报会。通报准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况，以及督导组对领导班子民主生活会的评价。参会人员主要是局班子成员、机关各部门、高新区国土分局和乡镇国土所主要负责同志。
14.开好专题组织生活会（7月底前）。局党支部要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。每个党员都要参加党支部召开的专题组织生活会；党员领导干部要以普通党员身份参加组织关系所在党支部的专题组织生活会。
（三）整改落实，建章立制环节。重点是针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，明确整改落实的路线图、任务书、时间表和责任人，做到开门整改、标本兼治。
15.制定整改方案（8月中旬前）。一要制定班子整改方案。要制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（以下简称“两方案、一计划”），并充分听取群众意见。二要严把班子整改方案质量关。要确保“两方案、一计划”目标明确、措施具体、责任明晰、切实可行，并报市局教育实践活动领导小组备案。三要公布班子整改方案。县局领导班子整改方案要向社会公开，向群众作出整改承诺，接受群众评判和监督。四要制定和落实个人整改措施。每位领导干部都要制定个人整改措施，报局党组主要负责同志和督导组审阅；普通党员也应针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真抓好落实。
16.上下联动整改（8月—9月）。一要建立整改工作台帐。要建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台帐，并实行责任单位承办、督导组督办、责任单位办结报告、教育实践活动办调度销号管理的工作机制。二要抓好具体问题整改。认真梳理汇总群众反映的具体问题、个体诉求，逐一明确整改的内容、目标、时限、责任，实行销号管理并及时向群众反馈，因政策不允许或条件不许可的要作出解释说明。三要上下协力攻坚。整改中需要上级帮助解决的问题要进行衔接。
17.狠抓专项整治（7月—9月）。开展专项整治是整改落实和建章立制的关键，直接影响活动的成效。一要不折不扣地落实中央和省委及省厅、市局党组确定的专项整治任务。二要结合实际确定专项整治重点。要结合履行职能职责和作风建设实际，紧紧围绕国土资源管理提升年制定的工作目标，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。三要按照“狠、准、韧”的要求抓好专项整治。每个专项整治都要有专门的方案，明确推进措施、牵头部门和具体责任人，专项整治方案经督导组审核后，报市局教育实践活动领导小组备案。
18.开展整改工作“回头看”（9月）。对教育实践活动整改情况进行自查“回头看”。重点看群众反映突出的问题解决情况、效果如何、群众满意度，对进展不力、效果不理想、大多数群众不认可的，督促责任部门限时整改。
19.健全落实制度（7月—9月）。一要建立健全制度。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。对已有的制度要进行全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。注意承接、贯彻好第一批教育实践活动中出台的制度和办法，防止简单照搬照抄、重复建设。不层层出台相同的制度规定，不搞制度建设的数字攀比，坚决防止和克服制度建设中的形式主义。二是严抓制度执行。坚决维护制度的严肃性、权威性，强化制度执行，提高党员干部依法依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。对踩制度“红线”、闯制度“雷区”的实行零容忍，发现一起、查处一起。
（四）总结评议，巩固提高（9月底）。重点是全面总结教育实践活动开展情况，促进活动成果转化，进一步提高国土资源管理水平。
20.召开总结大会（9月底）。根据市局党组统一部署和局教育实践活动进展情况，召开教育实践活动总结大会。会议主要任务是，对全县国土资源系统教育实践活动进行总结和评价。会前，教育实践活动总结报告、总结讲话材料提请省厅督导组和市局教育实践活动领导小组审阅。
21.进行民主评议（9月底）。总结大会结束时，由省厅督导组组织对局领导班子成员开展教育实践活动情况民主评议，重点评议解决问题、改进作风情况。
22.报送专题报告（9月底）。集中教育实践活动告一段落后，局党组形成教育实践活动专题报告，报省厅第七督导组和市局教育实践活动领导小组。机关各部门、高新区国土分局、乡镇国土所要认真总结开展活动的情况，9月15日前向局教育实践活动领导小组写出专题书面报告。同时，继续抓好整改后续工作的落实,不断巩固和发展教育实践活动成果。
四、推进措施
坚持把从严从实的要求贯穿教育实践活动全过程、体现到各方面，着力在求实、务实、落实上下功夫，确保教育实践活动善始善终、善作善成。
（一）坚持以上率下，发挥一把手关键作用。各级领导干部要立好标杆、作好示范。党组主要负责同志要带头学习，带头查找和剖析“四风”问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，切实做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，为班子成员和其他党员、干部作表率；要认真履行第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，把中央、省委和省厅、市局党组的要求落到实处。特别要重视制定好活动方案，投入足够的时间和精力推动落实。在教育实践活动中走过场的，要追究一把手的责任。
（二）坚持求真务实，分级分类实施。机关各部门要聚焦“四风”问题，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。乡镇国土所要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，运用驻村联户、结对帮扶、党员示范岗责任区等有效载体，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众上受教育、转作风。
（三）坚持开门整风，接受群众监督。教育实践活动全过程都要发动群众参与，置于群众监督之下。要开门纳谏，到地处最偏僻、矛盾最集中、舆论最敏感的地方去深入征求意见。要开门会诊，特别是专题民主生活会前要请群众提意见，会中要邀请群众代表参加，会后要通报情况请群众评议。要开门整改，坚持整改方案向群众问计，整改措施为群众着想，整改过程请群众参与，整改成效由群众评判，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工。
（四）坚持严督实导，强化外力推动。全县国土资源系统党的群众路线教育实践活动采取“省厅督导组具体督导，市局活动办负责指导”的工作方式进行。省厅督导组将审阅督导单位的活动实施方案、对照检查材料、整改方案、制度建设计划等，对征求意见、谈心谈话提出指导意见，全程参加专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作，对落实活动重点任务的情况进行督促检查，推动化解矛盾、维护稳定各项工作落到实处。
第2篇一、时间、地点
3月18日至3月21日上午，共3天半时间，3月18日至3月20日在局六楼会议室和四楼接待室开展集中学习,3月21日上午赴中央苏区江口贸易分局旧址、江口革命历史展览馆等教育基地学习。
二、学习主题
坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风。
三、学习内容
1、习近平同志在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话；强卫同志在全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话；史文清同志在全市党的群众路线教育实践活动动员部署会议上的讲话；刘定明同志在全省国土资源系统教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话；全国、省、市国土资源工作会议主要精神；《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》等重要文件。
2、《论群众路线——重要论述摘编》、《习近平同志在正定》、《同呼吸才能心相印——习近平在正定工作期间坚持群众路线纪实》；《习近平同志重要讲话精神选编》、《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议文件汇编》；《党章》、《廉政准则》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》及习近平同志在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话；省委十三届七次、八次全会精神。
3、邀请市委党校教师就党的群众路线教育实践活动进行专题讲座。
4、《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》电视专题片。
四、参加人员
（一）参加人员：班子成员、全体党员
（二）列席人员：副科级以上非党员干部
五、学习方式
以个人自学、专题辅导、集体研读、交流讨论、现场学习、观看专题片等方式开展学习。
六、日程安排
集体学习具体分三个阶段进行。
第一阶段：第一天（3月18日）集中学习、电视专题片。
地点：局六楼会议室
主持人：
参会人员：局领导班子；全体党员；副科级以上非党员干部
学习安排：
上午9：00—12：00，集中学习习近平同志在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话；强卫同志在全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话；史文清同志在全市党的群众路线教育实践活动动员部署会议上的讲话；刘定明同志在全省国土资源系统教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话；全国、省、市国土资源工作会议主要精神；《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》等重要文件。
下午15：00-17：30，集体观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》等专题片。
晚上19：00—21：00，自学，撰写读书笔记（不少于3000字）和心得体会（1篇以上）。
第二阶段：第二天（3月19日）支部学习会、专题辅导课。
地点：局六楼会议室
主持人：
参会人员：局领导班子；全体党员；副科级以上非党员干部
学习安排：
上午9：00—12：00，集中学习《论群众路线——重要论述摘编》、《习近平同志在正定》、《同呼吸才能心相印——习近平在正定工作期间坚持群众路线纪实》；《习近平同志重要讲话精神选编》、《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议文件汇编》；《党章》、《廉政准则》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》习近平同志在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话；省委十三届七次、八次全会精神。
下午15：00-17：30，邀请市委党校教师就党的群众路线教育实践活动进行专题讲座。
晚上19：00—21：00，自学，撰写读书笔记（不少于3000字），结合工作和思想实际，认真准备发言材料。
第三阶段：第三天（3月20日）分组讨论交流会、党组扩大会。
地点：局六楼会议室、四楼接待室
主持人：
参会人员：局领导班子；全体党员；副科级以上非党员干部
学习安排：
上午9：00—12：00，以支部为单位召开分组讨论交流会，参会人员需在会前完成自学，学习有关内容——必读篇目：同支部学习会内容；学习发言、交流讨论重点：围绕党的群众观点和群众路线、推进职能转变、为民务实清廉等内容，结合各自思想、作风和业务工作交流发言、深入讨论。
分组安排：
第一组
地点：局六楼会议室
主持人：
参会人员：乡镇国土所党员
第二组
地点：局四楼接待室
主持人：
参会人员：；局机关支部党员；副科级以上非党员干部
下午15：00-17：30，局党组召开扩大会议，对集中学习进行总结。各分管领导作分口发言，谢博同志作总结讲话。
第四阶段：第四天（3月21日）现场学习。
地点：中央苏区贸易分局旧址、江口革命历史展览馆等教育基地
主持人：
参会人员：局领导班子；全体党员；副科级以上非党员干部
学习安排：【量力而行,确定实施路线。】
上午9：00—12：00，赴中央苏区江口贸易分局旧址、江口革命历史展览馆等教育基地，开展“重温苏区精神，践行群众路线”活动。
七、有关要求
（一）本次专题学习在局党的群众路线教育实践活动领导小组领导下，由领导小组办公室组织实施。
（二）领导小组办公室负责邀请讲课专家；收集、编印、分发学习资料；负责新闻报道工作。
（三）领导小组办公室负责相关材料准备、电视专题片播放及与市局活动办的沟通联络工作。
（四）局办公室负责具体会务和食宿安排工作。
（五）集体学习期间，全体人员务必按时参加，如有特殊情况必须向主要领导请假。
第3篇一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻市委五届九次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，围绕市委“一统四抓三关键”的总体部署，围绕全县“项目提质增效深化年”和“幸福家园建设深化年”两大年字号活动，以为民务实清廉为主题，以“争当为民务实清廉表率，推动转型跨越发展”为载体，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委省政府若干意见、市委市政府十项规定和县委县县政府十项规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为建设富强、人文、美丽、和谐提供坚强保证。
二、总体要求
教育实践活动全过程要坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以补精神之“钙”、除“四风”之害、去行为之垢、立为民之制为重点，以“一学三促四抓”为统领（“一学”，即突出学习焦裕禄精神，倡导为民务实清廉作风；“三促”，即用“群众评价、群众评议、群众评判”促反思、促查摆、促整改；“四抓”，即抓好立行立改事项、抓好共性问题专项治理、抓好群众期盼解决的实事、抓好一批促进社会改革发展的大事），以开展专项治理和创建服务型党组织为抓手，以群众满意为根本标准，大力弘扬移民精神、农运精神和“忠诚、奉献、创新、廉洁”的新时期国土精神，深化“一改双优”活动。通过活动的开展，使广大党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础工作进一步夯实。
充分借鉴运用第一批教育实践活动的成果和经验，主题不变、镜头不换，发扬认真精神，坚持边学边改，把学习教育贯彻始终；坚持正面教育为主，把解决思想问题贯穿始终；坚持开展批评和自我批评，把整风精神贯穿始终；坚持开门搞活动，把“群众评党员、党员评支部、支部评党委”贯穿始终；坚持真抓实做、讲求实效，把解决突出问题贯穿始终；坚持层层示范，把领导带头贯穿始终；坚持着眼长远，把制度建设贯穿始终；坚持高标准、严要求，把督导工作贯彻始终；坚持教育实践并重，把“两不误、两促进”贯彻始终。把力践力行、真正整改落实作为活动高起点开局、高标准开展、高质量推进的“试金石”，着力通过一件件事情、一个个时间节点，树立和弘扬清风正气，确保活动不虚不空不偏，不走过场，真正让党员、干部思想上受教育、作风上有转变，让群众感到变化，感到满意。
三、重点任务
按照市委、县委要求，开展教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决局党委及领导班子成员和股级以上领导干部“四风”方面存在的突出问题，认真查摆服务群众不到位和侵害群众利益的问题，着力转变提升机关的工作作风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。教育和引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，保持清廉本色，力争达到政治意识、大局意识明显增强，宗旨意识、群众观念牢固树立，管理理念、行政职能切实转变，保护资源、保障发展更加有力，制度建设、内部管理规范有序的目标。积极主动回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的成效真正落实到基层，落实到“神经末梢”，真正让群众受益，以作风建设的新成效提效能、聚民心、促发展。
解决“四风”突出问题。要着力解决中央和省委剖析的一系列共性问题，结合我局实际，深刻查摆并切实需要解决的突出问题有：有的干部不了解政策，不熟悉业务，面对工作缺少方法和抓手，工作思路不清楚；重部署轻落实、重形式轻内容，重供地轻用地，重调研轻运用，重审批轻监管；有的干部脱离群众、不接地气，慵懒散拖、纪律散漫，迟到早退，上班时间玩游戏、逛淘宝；有的干部工作不落实、服务不主动，对上级交办的任务阳奉阴违，对群众要办的事情“踢皮球”；太把自己当回事、没把群众放眼里，政策运用差、只说不能办、不说怎么办；有的干部创新不足、不思进取、得过且过；眼中有小利、胸中无大局，争权夺利，揽权推责，揽功推过，揽利推事；有的讲排场、摆阔气、搞攀比，花钱大手大脚、铺张浪费；极少数干部理想信念退化、生活情趣不高，拈轻怕重、贪图安逸，萎靡懈怠、不思进取，以权谋私，追逐名利，收受补品礼金，甚至跑官要官。
解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持为民利民便民，本着量力而行、尽力而为的原则，切实落实各项惠民政策，解决好符合分户条件农民的宅基地问题，解决征地安置补偿等方面涉及群众利益的问题，解决地灾隐患区群众的生命财产安全问题，解决农村经济组织发展中的用地需求问题，解决农村集体建设用地使用权流转中损害群众利益的问题，帮扶解决困难群众、困难党员和老党员等弱势群体的生产生活问题，解决与民争利的问题。深化“一改双优”活动，开展专项治理，着力解决影响改革发展稳定的突出问题。深入研究并做好新形势下的信访工作，分层次梳理信访重点案件，实行领导包案，推动问题解决。进一步畅通群众诉求表达渠道，深入开展领导干部接访下访，加强与群众的真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，促进和谐稳定，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义，维护社会安定有序，保障人民安居乐业。
四、方法步骤
此次教育实践活动从2016年3月开始，到9月底基本结束。3月17日，召开全局动员大会。教育实践活动各个环节的工作要有效衔接、互相贯通，推动教育实践活动波浪式前进、螺旋式上升、阶梯式深入。局党委成员先期启动，建立联系点，带头开展教育实践活动；具体到每个单位，领导班子率先启动，以党支部为单位及时跟进，随后在全体党员中广泛开展。教育实践活动要着力抓好以下3个环节。
（一）学习教育、听取意见
认真组织学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，开展群众评价。重点解决好广大党员干部的理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等5个方面的问题。
1.召开活动动员大会。召开县国土资源局党的群众路线教育实践活动动员大会。传达贯彻县委书记刘明杰同志的讲话精神，局党委书记、局长刘晓同志作动员讲话，县委督导组领导讲话。现职科级干部，局机关股级干部，局属单位领导班子成员参加会议。会后，局机关各股室、各单位、各党支部要认真制定实施方案，实施方案和动员材料经局督导组审阅通过后实施，做到有具体的活动计划、有推进“四进”（学进去、听进去、摆进去、改进去）的实际举措、有严格的考勤登记、有活动记录和学习笔记、有立行立改的行动方案；召开党支部动员会议，集中传达学习局动员大会精神，把思想统一到县委和局党委要求上来。每个党员都要根据活动要求，结合岗位实际，制定个人参加教育实践活动方案，报所在党支部备案，并抓好落实。
时间安排：3月中旬。责任单位：局教育实践活动领导小组办公室牵头，局办公室、人事股配合，各党支部参与。
2.组织好专题学习。领导班子成员集中学习不少于5天，参加中心组学习3次以上，党支部集中学习时间不少于4次以上。运用中心组学习会专题学、局领导辅导学、作风建设系列讲座讨论交流、邀请专家学者作专题辅导报告、观看影视戏曲教育片、组织征文演讲等形式，增强学习效果。周密制定学习计划，落实到专题、落实到时间点、落实到责任人，并加强对学习进度、学习质量、学习纪律的跟踪问效，督导组将抽查各单位的学习情况。重点开展6个专题学习，即中国特色社会主义理论体系专题学习，党章、党的十八大和十八届三中全会精神专题学习，习近平总书记系列重要讲话精神专题学习，党的光辉历史和优良传统专题学习，党的群众路线专题学习，中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、市委市政府十项规定和县委县政府十项规定专题学习。组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题大讨论，引导党员干部拜人民为师、以人民为镜、为人民谋利、请人民监督、让人民满意。
时间安排：3月至6月。责任单位：局教育实践活动领导小组办公室牵头，机关党委、各党支部参与实施。
3.抓好集中学习。一是集中学习焦裕禄精神。以“弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”为主题，通过集中学习焦裕禄先进事迹读物、观看影视戏曲《焦裕禄》，举办专题座谈交流，引导党员干部尤其是党员领导干部开展“六问六带头”。“六问”：一问是否像焦裕禄那样，把群众当亲人，想群众之所想，急群众之所急，增进群众感情，当好人民公仆？二问是否像焦裕禄那样，扑下身子、沉下心来，深入基层、深入群众，摸清实际情况，找出解决问题的有效办法？三问是否像焦裕禄那样，敢于知难而进、迎难而上，积极进取、开拓创新，勇于担当、善于担当，不图名不图利？四问是否像焦裕禄那样，始终坚持一切从实际出发，实事求是，遵循规律，勤奋工作？五问是否像焦裕禄那样，坚持厉行节约、艰苦朴素，勤俭办一切事情？六问是否像焦裕禄那样，带头遵守各项廉政规定，严格要求家人和身边工作人员？“六个带头”：一要带头加强学习；二要带头服务群众；三要带头改进作风；四要带头整改落实；五要带头勤政廉政；六要带头推动发展。每个党员都要以“六问六带头”为主题，撰写心得材料，制定“六带头”承诺书。同时，注重发挥我县各类先进典型的示范引领作用，用身边事教育身边人。组织广大党员干部以学习贾长富精神为重点，认真学习我县近年来涌现的“双百优”干部、“优秀共产党员”等先进典型的事迹，引导全县广大党员干部扎根基层、心系群众、淡泊名利、无私奉献、确保学有目标、赶有方向。
时间安排：3月底前。责任单位：局教育实践活动领导小组办公室、局办公室、人事股配合，各党支部参与实施。
二是集中学习移民精神、农运精神。围绕弘扬我市以“大爱报国、忠诚担当、务实为民、团结拼搏、无私奉献”为核心的移民精神，以及“担当、创新、协作、奉献”为核心的农运精神，集中开展“四讲四树立”教育活动，即“讲忠诚，树立一心为公的形象；讲担当，树立务实重干的形象；讲团结，树立和谐干事的形象；讲奉献，树立无私为民的形象”，引导广大党员干部树立昂扬向上的精神风貌，形成推动转型跨越发展的浓厚氛围和良好环境。
时间安排：3月底前。责任单位：局办公室牵头，局教育实践活动领导小组办公室、人事股配合，各党支部参与。
三是集中开展优秀官德文化学习教育。力足于优势文化资源，大力弘扬传统历史文化中的忧乐精神、鞠躬尽瘁精神、“召父杜母”慈政爱民和内乡县衙先进吏治思想等优秀官德文化，组织开展“三对照三反思”大讨论，即“对照先贤的高风亮节，反思我们干部的境界高不高；对照先贤的为民情怀，反思我们干部的群众观点牢不牢；对照先贤的勤勉精神，反思我们干部工作干的好不好”，从而使党员干部常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，打造国土部门党员干部践行群众路线的为民形象。
时间安排：4月上中旬。责任单位：局教育实践活动领导小组办公室牵头，人事股、各党支部参与。
四是集中开展革命优良传统学习和警示教育。以桐柏革命纪念馆等“红色资源”等为教材，通过开展实地参观学习、廉政警示教育、重温入党誓词等形式，使党员干部普遍接受一次革命传统教育和爱国主义教育，进一步增强责任感和使命感。选取反面典型案例资料，组织参观县警示教育基地，举办一次股级以上干部廉洁从政培训班，以案说法、典型曝光、事件评述，促进认识提高、境界升华。
时间安排：4月中旬。责任单位：监察室牵头，局教育实践活动领导小组办公室、局办公室配合。
4.开展调查研究。局领导带头深入联系点和包联共建村，集中开展“十访十问”（一访村组干部，问发展思路；二访农村党员，问作用发挥；三访驻村干部、大学生村干部，问工作心得；四访普通村民，问民心民意；五访留守家庭，问生活困难；六访五保户、困难户，问群众疾苦；七访专业合作社、家庭农场主，问创新做法；八访企业主、经营者，问发展需求；九访返乡人才、创业人员，问存在困难；十访上访户、意见户，问化解良方），重点是问清群众最困难的是什么、问清群众最不满意的是什么，问清群众最希望解决的是什么，在调研的过程中走进群众、了解群众、亲近群众，多为群众办实事、做好事、解难事。要对收集到的意见建议汇总梳理，反馈给所联系基层组织，要分别形成专题调研报告。要重点围绕改进工作方法、解决各类问题、宣传推介成功经验和创业典型等三个方面，每月对回归人才创办企业开展一次调研，形成1篇专题调研报告。
时间安排：3月底前开始。责任单位：局教育实践活动领导小组办公室牵头，有关股室配合。
5.畅通民意渠道。教育实践活动期间，局设立并公布专线电话、电子邮箱，在局办公区设置“民意信箱”，构建多渠道的民意表达体系。局教育实践活动领导小组办公室负责对各方面提出的意见建议进行归纳梳理，提交使用，并跟踪问效。各单位要运用多种方式收集意见建议，并及时向局教育实践活动领导小组办公室报送。
6.开展群众评价。通过群众评党员、党员评支部、支部评党组的方式，对本支部学习教育、听取意见情况进行评价。要形成书面评价报告，报送局教育实践活动领导小组办公室，评价结果在一定范围内公开。
时间安排：4月上中旬。责任单位：局教育实践活动领导小组办公室负责，局属各单位配合。
（二）查摆问题、开展批评
围绕为民务实清廉主题，对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，通过群众提、自已找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析。同时，结合国土资源系统实际，还要开展“五对照五反思”，即对照基层意见建议反思改进作风的责任、对照涉土涉矿案件反思工作指导的责任、对照干部违纪现象反思管人用人的责任、对照机关不良风气反思示范带头的责任、对照难题破解不够反思推动创新的责任，开展批评和自我批评，组织开展群众评议。
1.对召开高质量的民主生活会进行部署。按照县纪委、县委组织部的安排，对开好民主生活会进行专门部署，对党员领导干部认真查摆问题、以整风精神开展批评和自我批评、制定并落实整改措施，提出明确要求。
时间安排：4月下旬。责任单位：监察室、人事股、局教育实践活动领导小组办公室。
2.深入开展谈心交心活动。局党委、局属各单位主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，班子成员还要与分管部门负责人分别谈心，认真查摆作风方面存在的突出问题，沟通思想，相互提醒，增进了解，为专题民主生活会和组织生活会做好准备。
时间安排：局党委民主生活会安排在4月下旬，各支部组织生活会安排在5月上旬。责任单位：局教育实践活动领导小组办公室、局督导组、各党支部。
3.认真撰写对照检查材料。局领导班子、班子成员及局属单位领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要一风一风逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；紧密联系思想和工作实际，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源；明确努力方向和整改措施，确保对照检查“画得像、查得深、找得准、态度诚”。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见，班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。局领导班子、班子成员对照检查材料要报县委督导组审阅，其他各党支部主要负责同志对照检查材料要经局督导组审阅。
时间安排：5月上旬。责任单位：局教育实践活动领导小组办公室、各党支部。
4.召开高质量的专题民主生活会。会前，县委督导组将通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题，审阅班子成员的对照检查材料。会上，县委督导组还将督促班子成员认真查摆问题，严肃开展批评和自我批评。会后，指导做好民主生活会情况通报、民主评议和整改措施落实。
要按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，局领导班子要召开专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心。会上，要以整风精神开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，达到改进提高、团结鼓劲的目的；主要负责同志要带头开展批评和自我批评，班子成员之间要进行相互批评。做到“三讲三不讲”，即：讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，把问题说透、把根源挖深，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，防止敷衍应付、空对空。会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。民主生活会期间，班子成员要集中精力，不得请假、缺席。
时间安排：5月中下旬。责任单位：局教育实践活动领导小组办公室牵头，局办公室、人事股配合，各党支部具体实施。
5.召开基层组织专题组织生活会。每位党员都要紧密联系自己的思想和工作实际，对照为民务实清廉要求，充分交流思想，积极开展批评和自我批评，认真查摆作风方面存在的突出问题，提出改进措施和办法。党员个人改进作风的措施和办法由党支部专题组织生活会讨论通过后，要认真抓好落实，接受群众监督，确保每一名党员干部都不走过场，先锋模范作用都得到充分发挥。每位党员领导干部都要参加所在党支部的专题组织生活会。活动结束时，党支部要对每个党员参加活动情况进行评议。
时间安排：6月。责任单位：局党委牵头，各党支部具体实施，局督导组参与。
6.开展群众评议。组织机关党员干部、基层单位、服务对象和群众代表，对查摆问题、开展批评的情况进行一次群众评议。形成书面群众评议报告，报送县委督导组和县委教育实践活动领导小组办公室，评议结果在一定范围内公开。局属各单位开展群众评价，局督导组全程参加，形成群众评议报告，报送局督导组和局教育实践活动领导小组办公室，并将评议结果在一定范围内公开。
时间安排：6月。责任单位：局教育实践活动领导小组办公室牵头，局办公室、人事股配合，局督导组参与。
（三）整改落实，建章立制
围绕深化“一改双优”活动，制定和落实整改措施，对突出问题进行专项集中治理；建立健全制度机制，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化；开展群众评判，检验活动成效。
1.认真制定整改方案。局机关、局属各单位领导班子要紧扣班子查摆出的问题、上级指出的问题、基层和群众反映的问题，认真制定有目标时限、有具体举措的整改方案，突出“四抓”事项，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。坚持活动一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的事情干起。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评判和监督。整改落实要真正把自己摆进去，一项一项进行整改，一件一件抓好落实。整改方案要充分听取群众意见，并进行公示。整改方案经局督导组审核后，报局教育实践活动领导小组办公室备案。
时间安排：7月。责任单位：局教育实践活动领导小组办公室、局属各单位。
2.深化“一改双优”活动。以机关股室、局属各单位工作作风转变提升为重点，深化“一改双优”活动，进一步优化经济发展环境和生态环境。要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆和整改问题、作风没有明显改进的干部，要进行组织调整。要围绕侵害群众利益的违纪违法问题，加大查处曝光力度。要对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育；不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
时间安排：4月至9月。责任单位：局“一改双优”活动领导小组办公室。
3.开展边治理边整改。坚持把整改落实贯穿教育实践活动全过程。（1）能改的问题马上改。一是全面清理规范性文件。对滞后的政策制度、对制约发展的文件规定、对与国家法律规章制度相抵触的规定规章和制度，进行全面清理、修改、废止。二是立即解决基层到局里办事门难进的问题。采取措施，提升服务，规范管理，畅通服务渠道。
时间安排：3月至9月。责任单位：局办公室、人事股、监察室及其他有关股室。
（2）涉及基层和群众利益的优先改。开展整风肃纪，着力建立信访接待、现场办公、调查研究和政策宣传“四下基层”制度，整改一批涉及基层和群众利益的现实问题。一是通过领导干部开门接访、定期下访、党员干部到信访部门轮流值班等，使信访接待下基层制度化；二是通过完善领导干部联系点制度，重大决策调研常态化制度等，使调查研究下基层制度化；三是通过定期开展进村（居）、入企业，举办政策、法律、信息、科技咨询等志愿服务活动，使政策宣传下基层制度化。
时间安排：3月至9月。责任单位：局教育实践活动领导小组办公室牵头，办公室、监察室、人事股、信访股参与。
（3）需要长期解决的立制改。围绕解决“四风”突出问题，加强制度建设，固化活动效果。一是着力解决审批效率不高的问题。推进从权力管理向优质服务转变，研究制定优化审批结构、精简审批环节、规范审批行为、转变服务方式的制度措施，进一步完善审批机制。二是加强权力公开规范运行。按照“事前咨询、过程参与、集体决定、结果公开”的要求，围绕增强党务、政务、财务工作的透明度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。三是进一步加强干部人事管理工作。建立科学选人用人机制，树立正确用人导向。四是加大党风廉政制度建设。制定3年内反腐倡廉制度建设计划，完善用制度管人管事机制。五是进一步完善规范局党委议事规则。以决策的制度化、民主化、科学化推进全县国土资源事业创新发展。六是制定县国土资源局管理规范。厘清职责分工，规范工作程序，提高行政效率。
时间安排：4月至9月。责任单位：局教育实践活动领导小组办公室牵头，办公室、财务股、人事股、监察室参与。
（4）着眼重大突破专题改，紧贴国土资源保障实际，统筹谋划一批重大专题，寻求改革创新的新突破。一是人地挂钩。利用省厅赋予市的改革创新、先行先试政策,及时总结试点成果，进一步加大机制创新力度，盘活农村存量建设用地，为推进城乡一体化发展提供有力支撑。二是土地节约集约利用。落实资源节约基本国策和优先战略，严格执行建设项目用地控制指标，提高供地率，加强供后动态巡查，严格实行项目用地复核验收制度。清理批而未征、征而未供、闲置浪费土地现象，打击企业囤地圈地行为。治理违规用地，对未经依法批准擅自改变土地用途、调整容积率、欠缴土地出让金、未供即用的进行严肃查处，净化土地利用环境。三是找矿突破战略行动。全面实施地质找矿行动计划，加大地质矿产勘查投资力度，推进整装勘查和深部找矿，创新找矿理论和勘查技术方法，加强基础地质调查与研究，加强重点矿产勘查，加快矿产资源综合利用示范基地建设，确保实现全县重要矿产找矿新突破。
局属各单位在整改落实、建章立制环节上，要结合自身存在的问题，认真制定整改落实方案，建立完善规章制度，集中开展专项整治，确保整改落实见到实效。
时间安排：3月至9月。责任单位：局办公室牵头，局财务股、人事股、监察室和相关业务股室配合。
4.强化制度落实。以法治思维和法治方法抓作风建设，促进作风建设制度化、规范化、常态化。针对我局近年来制度执行方面存在的落实不够、“有制度无秩序”的现象，通过建立健全明察暗访、汇报质询、查办督办、公开通报、严格问责等5项工作措施，形成多层次、全方位监督管理体系，坚决纠正无视制度、有令不行、有禁不止的问题。
时间安排：3月至9月。责任单位：监察室牵头，有关股室参与实施。
5.开展群众评判。教育实践活动基本结束时，围绕教育实践活动整改落实效果，组织局机关党员、干部和基层单位、服务对象、群众代表开展一次群众满意度调查。设计标准明确、内容具体的评判表格，通过群众评党员、党员评支部、支部评党组的方式，对各级党组织教育实践活动效果进行评判。要形成书面评判报告，报送上级督导组和局教育实践活动办公室，评判结果在一定范围内公开。对效果好、群众满意程度高的，要认真总结经验；对多数群众不满意的，报经局教育实践活动领导小组批准，要进行补课、返工。
各单位开展教育实践活动情况每周四上午向局教育实践活动领导小组报送。教育实践活动结束时，向局党委报送总结报告。
时间安排：9月。责任单位：局教育实践活动领导小组办公室。
6.召开总结会议。教育实践活动结束并达到预期效果时，局组织召开教育实践活动总结会议，总结活动经验和成效，并报送总结报告。
时间安排：9月。责任单位：局教育实践活动领导小组办公室牵头，局办公室、人事股配合。
五、组织领导
局党的群众路线教育实践活动在局党委的领导下开展。各级必须高度重视，认真负责，切实加强领导和指导，确保教育实践活动各项要求落实到实处。
（一）强化组织保障。成立局党的群众路线教育实践活动领导小组，具体指导全局的教育实践活动。各党支部都要成立相应的领导机构和工作机构，具体负责本支部的教育实践活动，领导机构由各党支部主要领导负责。
时间安排：3月下旬。责任单位：局教育实践活动领导小组办公室，各党支部。
（二）强化领导带头。从党委抓起，带头转作风。局党委成员带头开展活动，分别选择一个国土所作为教育实践活动联系点，通过调查研究、审阅活动方案、参加领导班子专题民主生活会、督促整改落实等方式，加强对联系点开展活动的指导，使联系点成为教育实践活动的示范点。领导机关、领导干部特别是主要负责同志要当好第一责任人，必须率先垂范，带头学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评与自我批评、带头进行整改。领导干部要把自己摆进去，以普通党员身份，以更加虚心的态度，听意见、摆问题、抓整改。说到了，就要做到，言必信，行必果；要求群众做到的，自己先做到；群众应该怎么做，领导先做出样子来。
各领导班子成员都要结合“包联共建”开展直接联系群众活动，建立自己的联系点，发挥示范作用。
时间安排：3月中旬。责任单位：局教育实践活动领导小组办公室。
（三）加强督导指导。局组建4个督导组，负责督导各党支部。各督导组要坚持严督实导，认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题组织生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作，紧盯“一把手”、重点对象和薄弱环节，及时发现和解决问题。要坚持标准、确保质量，综合采取随机抽查、延伸督查、交叉督查、明察暗访、跟踪问效和开展“回头看”等方式，多管齐下，多措并举，增强督导工作的针对性和实效性。
时间安排：3月到9月。责任单位：局教育实践活动领导小组办公室。
（四）加强宣传引导。在县国土资源局网站开辟“党的群众路线教育实践活动专栏”，利用县主要新闻媒体和县国土资源局网站，适时发布活动信息，宣扬国土资源系统先进典型，宣传各单位各部门活动进展，开展与基层互动交流，宣传活动取得的重要成果，营造良好的舆论氛围。
时间安排：3月到9月。责任单位：局办公室、局教育实践活动领导小组办公室。
（五）推进中心工作。坚持把教育实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，把组织开展教育实践活动与认真做好中心工作、日常工作和本职工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。要坚持围绕中心、服务大局，按照市委“一统四抓三关键”总体部署，发扬“钉钉子”精神，全力以赴参与支持推进扩大开放、新型城镇化、产业集聚区和环境建设四项重点工作，以作风建设的新成效推动国土资源工作创新发展。
时间安排：3月到9月。责任单位：机关各股室、局属各单位。
各党支部要制定本支部的活动实施方案，报局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室审定。教育实践活动的有关情况及时向局教育实践活动领导小组报告。
本
文 由
第
一
公 文
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群众路线实践活动调研报告：美丽乡村建设问题调研
根据市委党的群众路线教育实践活动要求，为深入开展党的群众路线教育实践活动，树牢群众观点，坚定群众立场，密切党群关系，扎实开展结对帮扶、走访调研活动，我到联系点xx镇xx村进行了调研走访。通过与村干部、党员座谈，到群众代表家里走访，了解了xx村的基本情况，对目前发展中存在的问题有了初步认识，对该村下步建设我市“美丽乡村”试点村提出了建议。
一、村情概况
1、基本情况。xx镇xx村位于黄河小浪底大坝北岸，是小浪底大坝库区的第一个村，也是xx镇小城镇规划“两带三区”的黄河文化休闲区，全村总面积x平方公里，耕地x余亩，现有居民x户、x口人，x个居民组。该村“两委”干部x人，党员14名，其中女党员x名，高中以上学历x名，35岁以下x名，60岁以上x名，党员平均年龄x岁，村党支部曾获河南省五好党支部、市先进基层党组织称号。该村也先后荣获省级生态文明村、省示范性文化大院等20余项荣誉。近年来，该村瞄准建设“小浪底库区生态旅游第一村”的总定位，充分发挥区位优势，围绕水资源，立足生态做文章，已发展成为我市新农村建设的典范。2016年农民人均纯收入达到x元。
2、产业发展现状。该村是随着小浪底水库兴建而发展起来的典型移民村，是后靠安置村。依托水资源和工程建设优势，长期形成了水产养殖、机械运输、旅游服务“三产鼎立”的发展格局。一是利用水资源发展水产业。小浪底水库下闸蓄水后，xx村50%面积被淹没，形成了广阔水面，为发展水产养殖提供了得天独厚的条件。目前，该村养鱼户近30户，网箱养鱼达到x余箱，主要是从事鲤鱼和鲢鱼养殖。二是借助区位优势发展运输业。由于地处小浪底坝系工程核心区的特殊地理优势，机械运输业发展很快。目前，该村有私人铲车7辆，挖掘机6辆，吊车4台，大型货运汽车22辆。仅机械运输业一项每年为村里带来x余万元的收入。三是挖掘旅游资源发展服务业。借助黄河小浪底国家级风景区优势，该村利用广阔水域空间和秀美风光，积极完善旅游设施，投资x余万元，修建黄河楼、巨龙亭、龙凤阁3座观光亭，建成xx码头，购置游艇、游船x条。十几户村民先后发展餐饮、旅社、超市、照相、出租车载客等与旅游相关的服务业。四是积极转移劳动力发展务工经济。为解决土地减少造成的劳动力剩余问题，该村积极与广州、云南等地企业联系，输出青壮年劳力x余人，主要从事电子产品组装，月收入都在x元以上。剩余的留守妇女、年龄偏大、文化层次稍低的村民，大多在小浪底建管局从事保洁、物业管理等工作，务工经济已成为xx经济收入的重要来源。目前，全村128户，30余户从事水产养殖，x余户从事第三产业，还有一部分外出务工，基本形成了户户有项目、家家有产业的格局。
3、基础设施建设现状。该村抓住“百村富民”工程和生态村建设机遇，加大基础设施建设力度，持续改善村容村貌。一是加大基础设施建设。投资x余万元，建成村级文化大院，成为我市第一个省级示范性文化大院；投资x余万元建成了游园主体工程，高标准完成“文化一条街”建设；投资x多万元对休闲文化广场、小游园进行提升，修建“丹凤迎春”村标一座，实现道路、通信网络全覆盖。二是发展生态观光农业。积极进行土地流转，通过土地租赁、入股等形式，发展生态旅游农业、现代观光农业，探索农业与旅游业融合发展之路。并筹资x余万元，实施引黄提灌工程，将x多亩旱地变成了旱涝保收田，为观光农业发展提供条件。三是持续整治村庄环境。以生态村创建为抓手，先后投资x余万元，拆除破旧房屋、清除垃圾堆，规划建设村口游园，建成文化剧场、绿色休闲长廊等；投资x万元，安装路灯x盏，使大街小巷全部实现亮化；投资x万元，对庭院外墙进行统一粉刷，营造红瓦白墙效果；注重清洁长效机制建设，成立环卫队，做到垃圾日产日清，统一处理。
二、发展中存在的主要问题
（一）村民素质需要提高。xx村虽然富了起来，但绝大多数农民的素质偏低，突出表现在：一是思想观念不新。满足目前生活水平的村民多，追求高质量富裕型的少。二是受教育程度普遍偏低。经调查统计：村民x人，其中高中、大专以上文化程度的仅占x％。三是技能型人才缺乏。具有一技之长的人约占x％，大多数缺乏致富本领，尤其缺乏非农领域的知识和技能。
（二）农民增收步伐缓慢。主要表现在：一是水产养殖品种单一。目前村里的水产养殖主要品种是传统的鲤鱼、鲢鱼，经济效益不高，便宜时价格仅x元左右一斤，可引进中华鲟、红鲤等名特优品种。二是种植业以传统农作物为主。大多数以种植小麦、玉米等传统作物为主，经济效益低下。群众认为种粮食最可靠，思想不开阔。要围绕观光生态农业和生态旅游，流转土地，引导发展名特花卉、特色水果、生态观光农业。三是缺少带动农民致富的龙头企业。近年来，虽然持续招商，但收效甚微，没有引进一个像样的能带动农民致富的项目。
（三）环境问题不容忽视。xx村要建设美丽乡村，首先要解决好环境污染问题，然而在走访中发现，塑料袋、粪便、建筑垃圾等随处可见，部分地方土地裸露，绿化不到位，水土流失严重，影响了观光和人居环境；村里供排水管道缺乏统一规划，有生活废水乱排现象。
（四）经济发展后劲不足。村里集体经济力量薄弱，基本上没有企业，经济发展受资金瓶颈制约明显。
三、建设“美丽乡村”的建议
xx村被列入我市“美丽乡村”建设的试点村，我就美丽乡村建设的发展定位、规划、建设、资金等方面谈一下个人的建议。
（一）立足水资源和区位优势科学定位。xx村地处小浪底景区，有山有水，不仅拥有一流的自然山水资源，而且具有浓厚的乡村文化底蕴，随着城镇建设的快速推进，乡村旅游发展已成为人们心驰神往的好去处。xx村可借助小浪底风景区的辐射带动力，大力发展集观光农业、休闲养生、旅游度假为一体的乡村生态旅游。只有明确自己的优势，才能定好位，定好位后，就瞄准这一目标全力建设。该村确立的“建设黄河小浪底库区生态旅游第一村”定位，方向准、目标明，以要围绕生态和旅游做文章。
（二）围绕生态和旅游编制规划。一个国家、地方的发展必须要有规划做引导，一个村庄要长足发展，同样需要规划，建设美丽乡村更离不开规划。要站位全市乃至全省沿黄旅游发展的大局中，去科学规划、超前规划。要积极与国内旅游业界的专业院所接洽，邀请专家实地考察，科学论证、广纳谏言，不惜代价编制规划。当前需要：一是确立规划先行的思想。按照“发展求特色，建设出精品，创新当尖兵”的总要求，因地制宜、科学地、高标准地编制美丽乡村建设规划。二是坚持实事求是原则。要充分认识xx村所在区域的自然和地理条件、历史和人文背景、经济和社会发展基础，遵循自然规律，科学确定发展模式、建设规模，合理利用自然和文化遗产，形成自身的特色和周边旅游景点的互补融合。三是树立一张蓝图绘到底的恒心。在规划的指导下，有方向、有目标、有计划、有步骤地进行建设，村里的基础设施建设要与小浪底北岸新区和镇里的整体规划衔接，每家每户的建设要遵守村里的规划，统一标准、样式、特色进行，不能随便建设、违规建设。
（三）遵循自然条件有序建设。美丽乡村建设不是一朝一夕的事，要按照“遵循自然、量力而行、突出特色、分步推进”的思想，根据村里的实际情况，分阶段、分步骤进行建设。一是因地制宜。根据村里的地容地貌，依山就势进行建设布局，民房统一风格样式，不需要拆除统一成排字房；绿化要实事求是，不要过度追求高档名贵树种，要适应本地气候、土质条件，可以绿化梨树、桃树等林果树。二是量力而行。村里现有省级示范性文化大院、文化广场、游园、观光凉亭、文化一条街等，健身器材齐全，我们要在现有基础上，进行改造提升，减少不必要推倒重来的浪费。比如居民区较为集中连片，房屋规划建设风格也较为统一，就是2000年建设的房屋格局较小，外观老旧，可以借鉴外地经验，对民房进行立面提升改造。三是突出特色。立足该村地处小浪底国家景区的优势和鲤鱼养殖的主导产业，美丽乡村建设采取特色产业主导模式。重点是提升大河广场的黄河文化内涵，建设“黄河民俗文化一条街”，开发乘船垂钓、篝火晚会、民俗表演等旅游项目，通过渔家秧歌、祭河仪式、饮食习俗、渔民舞龙、大鼓、渔家号子等民俗活动，策划摄影比赛、烹饪大赛等，展示鲤鱼文化、烹饪文化、黄河民俗文化、农耕文化等，发展“农家乐”、“渔家乐”，加快推进黄河鲤鱼餐饮文化主题品牌建设，打造“黄河鲤鱼餐饮文化”特色村，建设休闲观光农业和乡村旅游为一体的“美丽乡村”。四是分步推进。制定美丽乡村建设实施方案，分成阶段，制定台账，责任到人。搞好宣传发动，凝聚大家的智慧和力量，共同去规划建设。建设推进要根据条件情况，成熟一个，建设一个，推进一项，把好标准质量关。
（四）整合要素形成合力。积极探索,用好用活国家和市政府制定的旅游开发、土地流转、生态涵养等政策，加速要素的叠加和资金的整合。一是与农业综合开发结合。对山、水、林、田、路统一设计施工，搞好修路、绿化、土地流转等基础设施配套，引导农民进行多种经营，发展有前景的“农游结合”项目。二是与城镇化建设结合。统筹考虑规划建设集中居住区，利用小浪底北岸新区基础设施建设的机遇，争取供排水、垃圾处理、桥梁建设等基础建设项目，按照基础设施城市化，村庄建设景区化，景观建设园林化的标准建设。三是与生态环境整治结合。积极开展创建活动，持续整治环境，形成美丽乡村保洁的长效机制。四是与招商引资结合。围绕旅游产业发展和生态项目招大商，鼓励民营资本参与到美丽乡村建设中。
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