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如何做好新形势下的民政工作
民政工作在构建社会主义和谐社会中具有不可替代的重要作用。民政是为民之政，是政府履行社会管理和公共服务职能的重要方面，与人民群众的切身利益息息相关，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。随着政府社会管理和公共服务职能的加强，民政工作的内涵越来越丰富，任务越来越繁重，地位越来越重要。做好新形势下的民政工作，充分发挥民政工作在维护社会稳定、促进社会和谐方面具有十分重要的意义。我们一定要进一步增强做好新形势下民政工作的责任感和紧迫感，把民政作为构建社会主义和谐社会的重要基础性工作，抓紧、抓实、抓出成效。
做好新形势下的民政工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以服务社会主义和谐社会建设为主题，认真落实“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，坚持健全制度、优化管理、提升服务、完善设施，突出重点、统筹推进，求真务实、开拓创新，全面提高民政工作整体水平。要着力完善城乡社会救助体系，提高灾害救助水平，发展社会福利事业，深化农村基层民主政治建设，推进城市和谐社区建设，做好双拥共建工作，落实优抚安置政策，引导民间组织健康发展，加强区划地名和婚姻殡葬管理工作，促进慈善事业健康发展，为构建社会主义和谐社会作出新贡献。
一是发挥好民政部门的职能作用。围绕构建和谐社会目标，民政部门在优化发展环境方面有着其他部门不可替代的作用。在养老服务、
殡葬服务、福利彩票等事业上，民政部门承担着政策引导、行业监管、市场培育等职责。在推动社区建设中，民政部门承担着推动社区环境不断改善，人际关系逐步和谐，社区资源得到整合，社区服务更加完善的职能。加强民间组织管理，对完善市场秩序，促进政府职能转换，规范行业行为，提高社会组织程度，解决社会问题，服务经济社会发展具有重要作用，是构建社会主义和谐社会的重要内容。同时，加强区化管理工作，直接服务城市化建设和深化行政管理体制改革，有利于促进城乡统筹发展和经济社会协调发展。这些，都需要进一步发挥好民政部门行业指导的作用。
二是发挥好民政工作在社会利益关系协调中的作用。和谐社会是公平正义的社会，需要不断协调处理好各种社会利益关系，这是民政促进和谐社会构建的直接体现和作用方式。通过建立健全社会保障和服务体系，给社会弱势群体提供必要的社会支持；完善社会福利，为老年人、流浪乞讨人员等特殊群体提供福利服务；搞好社区服务，满足居民服务需求，提高他们的生活质量；平衡社会发展，推进社会救助工作，缩小城乡、地区、贫富差距，有效保障困难群众的基本生活，确保社会成员共享社会发展成果，从源头上解决社会问题和矛盾等等。这些，都需要进一步发挥民政调节社会利益、化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定的作用，为经济的持续、健康、快速发展奠定基础。
三是发挥好民政工作在规范社会管理中的新作用。科学规范的管理是和谐社会的关键。城乡基层政权建设和社区建设、婚姻登记服务、
救助管理、社团登记管理，都是社会管理的一部分，直接关系群众的基本权益。围绕“小政府、大社会”目标，“社会事业社会办，群众的事情群众管”是大势所趋。而民政工作的基层自治组织建设、民间组织管理等内容，都充分体现了人民群众自我管理、自我服务和自我发展的民主要求，是社会主义民主建设的重要组成部分。大力改进和发展民政工作，有助于进一步探索“小政府、大社会”的治理模式，促进社会治理方式变革；有助于为创建更加公正和民主的社会积累经验，有效推动现代化进程，使社会在经济快速发展的基础上，更加和谐和美好。
四是加快民政资源的有效整合。按照“盘活存量、用好增量，资源共享、促进发展”的原则，加快推进殡仪馆的建设工作，促进全县农村敬老院资源的整合，做到规划布局合理并适度超前，按照集中入住率的时序要求，有序推进农村敬老院的建设。
五是求真务实，强化民政工作人才队伍。坚持以人为本，就要充分发挥人在经济社会发展中的主体地位。作为承担着社会大量责任的民政部门来说，建设一支高素质的人才队伍迫在眉睫。
围绕构建和谐社会要求，进一步加强民政队伍建设，切实提高解决困难群众生活问题的能力、提高服务经济社会发展的能力和提高自身建设的能力。始终坚持权力就是责任，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，摆正社会弱势群体在民政工作中的位置，切实帮助他们解决好生活中存在的困难和问题。充分认识到“人人都是才，人人都可成才”的哲理，创新
人才培养、引进、使用环境，牢固树立民政工作的服务对象和民政部门干部职工“两个上帝”的理念，使每个人的智慧、工作激情充分涌流出来。民政工作是社会工作的一部分，涉及社会的稳定，体现社会的温馨，责任重大。作为民政工作者，要将自己融入社会和工作中，认识到自己也是社会的一分子，工作中是民政人，要切实关心群众的疾苦、冷暖；生活中是社会人，要尽到社会的责任，积极引导社会成员从精神上、物质上及具体困难上予以群众力所能及的帮助。
民政工作的三民特质
我国现今的民政工作可以用三民来概括其特质，而民政工作的三民特质又可以用两句话来表述：
一是以民为本、为民解困、为民服务的核心理念；
二是解决民生、落实民权、维护民利的职责定位。
⒈民政的由来和演变
⑴我国历史上的民政
所谓民政，即是与民众的基本事务密切相关的政事。应该说，无论是历史上还是现实中，为民都是民政的基本内涵，是民政的应有之义，也是民政工作的本质要求，更是民政事业发展的灵魂和永恒主题。历史上的民政工作总是和解决老百姓的基本生活问题紧紧联系在一起的，在我国，古称民事（《尚书•商书•太甲下》无轻民事）。 历朝历代，皇家朝廷都要花费巨大精力管理民事（民政）的。
民政作为专有名词最早出现在宋朝，北宋的司马光曾提出修治民政的主张，南宋的徐天麟在编纂《西汉会要》和《东汉会要》时，最早把民政作为政府的特定职能，列为国家的15类管理职责之一，包括户口、风俗、乡役、荒政、置三老、乡亭长、尊高老、恤鳏寡孤独、劝农桑、崇孝行、戒奢侈、禁厚葬等方面的工作。此后民政一词日渐流行并成为专门术语。 作为中央政府，设立专门的民政机构是清朝。戊戌变法时期，康有为上书光绪皇帝，奏请设立专管民政事务的机构。1905年清政府派端方、载泽等五人出国考察各国政体，回国后遂奏请改革官制，设立内务部。光绪32年（1906年），清政府设立民政部，主要管理地方行政、地方自治、行政区划、警务治安、编审户口、风俗礼教、荒政、移民、侨民、管理文物、官办土木工程、宗教寺庙、丧葬等与外交相对应的诸多社会事务，随后，禁吸鸦片、禁种罂粟、卫生防疫等也纳入民政部的职能。
民国时期，南京临时政府设立内务部，作为中央政府的五个组成部门之一，与外交、财政、军务和交通等四部平列，内设民治、警务、礼教、土木、疆理、卫生等业务司，基本上沿袭了清末民政部的职责。1928年，南京国民政府将内务部更名为内政部。在地方政府中，省设民政厅、县设民政科或第一科，与财政、建设、教育等管理机构平列。 1939 年行政院社会部成立，凡关于老幼残疾、贫民、游民之救济与教养及贫病、医疗之补助、救济机构与慈善事业之设置、奖励监督、管理等事宜，都划归其掌理。
从漫长的历史看，民政部门的名称历经更迭，但核心职责功能逐步定型，即民政主要是管理民众基本事务的基础性行政管理工作，主要功能作用是解决基本民生问题。
⑵革命根据地的民政工作
革命战争年代，中国共产党在其开辟和领导的革命根据地里，从一开始就很重视民政工作。 1931年11月，中华苏维埃共和国在中央苏区瑞金成立，即在中央政府设立了内务人民委员部。管理的事务包含了行政人员任免、土地行政、选举、户籍、卫生、救灾救济、优待抚恤、社团、妇女、保育、婚姻登记、民族、宗教、战争动员、禁烟禁毒、取缔娼妓等众多领域。 1937年9月，陕甘宁边区政府成立，设立了民政厅，职责达18项之多，主要是对任免县市行政人员提出建议、管理土地行政、警察行政、选举、户口统计、卫生行政、赈灾抚恤、儿童保育、社会救济、婚姻登记、礼俗宗教、劳资及佃业争议、禁烟禁毒、人民团体登记等。 在战争年代极其艰苦的条件下，民政工作为保障人民生活供给、巩固革命根据地和解放区、支援抗日战争和解放战争等，做出了历史性的贡献。
⑶新中国成立以后的民政工作
新中国成立后，各级人民政府迅速建立了民政工作机构。1949年11月7日，内务部正式成立，内设干部司、民政司、社会司、地政司和优抚司等业务管理机构。各大行政区军政委员会设置民政部，各省、市、自治区设民政厅，大城市设民政局，专区和县设民政处（科），区【如何打造民政工作特色】
（乡镇）设民政助理员，形成了新中国民政管理体制的基本架构。
建国初期，民政部门的职能范围涉及地方人民政权建设、地方行政机关设置、行政区域划分调整、户籍国籍管理、社会救济、社会福利、土地改革、城市营建规划、社团和宗教团体登记、军工属和革命残废军人优待抚恤、复员军人安置、烈士褒扬追悼等关乎国计民生的诸多重要领域。因应政权更替、社会变革的需要，解放初期民政部门还承担了民主建政、资遣国民党散兵游勇、取缔妓女、禁烟禁毒、改造游民等特殊历史任务。
文革期间，民政工作受到严重冲击，1969年1月内务部被撤销。撤消内务部给地方民政工作带来了极大的困难，也给民政对象和人民群众的基本生活权益保障带来了不利影响。
在强烈要求国务院恢复民政机构的一片呼声中，1978年3月，第五届全国人大第一次会议通过决议，恢复设立民政部；5月，民政部正式成立，内设优抚局、农村社会救济司、城市社会福利司、民政司、政府机关人事局和中国盲人聋哑人协会等业务机构。自1982年以来，国务院进行了六次机构改革，民政部一直作为国务院组成部门，职能不断得到加强和扩展。 20世纪 80年代，民政工作的职能可以概括为有关社会保障、政权建设和行政管理的三个一部分。90年代，则可归结为社会救助和社会福利、基层民主政治建设、服务军队和国防建设、管理专项社会事务等四个方面。 总体上说，民政部门的基本职能定位在维护人民群众基本生活权和民主权上。这是与民政的为民本质一脉相承的。
⑷十六大以来的民政工作
党的十六大以来，党中央提出科学发展观，着力构建和谐社会，对民政工作提出了新的、更高的要求。根据落实科学发展观和构建和谐社会的要求，民政部对民政职能作了进一步的梳理、归纳和提炼，提出了解决民生、落实民权、维护民利的职责定位，得到了国务院领导的认可。
2008年，在国务院的机构改革中，民政部的职能得到进一步加强：一是强化了保障民生职能。二是强化了社会管理职能。三是强化了公共服务职能。四是强化了法制建设和宏观规划职能。民政部的具体职责也有20多大项，大致可以归结为四个方面：一是保障民生方面，主要是减灾救灾、社会救助、社会福利、促进慈善事业发展等工作。二是发展民主方面，主要是指导城乡基层自治组织建设，促进城乡基层民主政治建设，牵头推动村务公开、民主管理工作，推进城乡社区建设。三是服务国防方面，主要是军人优待、抚恤、安置，烈士褒扬、革命纪念物管理和拥军优属等工作。四是服务社会方面，主要是社会组织注册登记和监督管理，行政区划和地名管理，行政区域界线管理，婚姻、殡葬、儿童收养和生活无着人员救助等方面的工作。民政工作的三民特征越愈凸显。
⒉民政工作的特质
经过几十年的发展演变，我国现今民政工作的特质可以用三民来概括了，这就是：以民为本、为民解困、为民服务的核心理念和解决民生、落实民权、维护民利的职责定位。
新中国成立60多年以来，尽管民政的内涵在不断的发展变化，民政的工作业务在不同的历史阶段有所变更，但民政工作始终坚持秉承全心全意为人民服务的宗旨，围绕党中央国务院的战略部署，服务大局，服务人民，体现了以人为本的基本主题。
⑴民政工作的理念体现了以人为本的基本思想。
新中国成立以来，党和国家领导人多次对民政工作作了论述，提出了一系列重要的民政工作理念，体现了以人为本的思想。1958年，毛泽东提出民政就是做人的工作，指出了民政工作以人为本的本质特点。陈毅提出民政工作要上为中央分忧，下为百姓解愁，这一著名论断将民政工作的落脚点定位在为人民群众排忧解难上，成为指导民政工作发展的基本理念。 党和国家领导人对民政工作的深刻阐述蕴含着丰富博大的人性关怀，体现了以人为本的深刻内涵。 党的十六大以来，民政部深刻领会和紧紧把握立党为公、执政为民的本质要求，提出了新时期民政工作以民为本、为民解困、为民服务的核心理念。这一理念的核心就是为民，精髓就
是以人为本。以民为本就是以人为本，二者没有区别。为民是民政工作的基本出发点，是对新时期民政工作的基本内涵的把握和定位，体现了民政工作的本质要求。为民解困是民政工作的特色，是对新时期民政工作特征和重点的把握和强调，体现了切实保障人民群众的基本生活权益。为民服务是民政公共服务职能的拓展，是对新时期民政工作外延扩展的把握和要求。以民为本、为民解困、为民服务的理念，体现了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的基本要求，是以人为本的思想精髓在民政系统形成共识、凝聚力量、指导行动的价值取向。
⑵民政工作的职能体现了以人为本的价值取向。
新中国成立以后，党和国家领导人对民政部门的职能定位作过许多重要指示。朱德提出：民政部门就是人民群众的组织部，人民群众有什么困难就找民政部门。 江泽民提出了新时期民政工作三个服务的要求，即为改革发展稳定服务、为广大人民群众服务、为最需要帮助的困难群众服务。温家宝总理指，民政工作直接为人民群众服务、为人民群众排忧解难，是政府履行公共服务和社会管理职能的重要方面。这些对职能定位的概括反映了民政工作的核心职能，即保障基本民生、服务人民群众。 党的十六大以来，民政部在落实和践行科学发展观中对民政部门的职能作了进一步的梳理，提出了解决民生、落实民权、维护民利的职责定位。解决民生、落实民权、维护民利这一职责定位的基本出发点是民即人民群众，核心是维护人民群众的基本生活权益、民主发展权利和相关服务保障等切身利益。这一定位符合党的基本宗旨，符合科学发展观的要求，体现了民政部门对以人为本的科学发展观的深刻理解和准确把握。
⑶民政工作的作用体现了以人为本的社会功能。
新中国成立之初，民政工作的功能作用主要集中在组织人民群众民主建政，改造社会，救贫救孤，优抚安置，巩固新生政权方面。第三次全国民政会议之后，民政工作的重心调整为优抚安置、救灾救济和社会福利，功能作用也随之发生变化，主要为救助困难群众，发展社会福利，支援军队与国防建设，促进社会稳定。这也成为此后民政事业发展的基本主线。1983年第八次全国民政会议，在要求改革开放初期的民政工作，促进发展社会主义民主、促进国防现代化建设、发挥社会稳定机制的同时，还提出要为建设新型人与人之间的关系作出积极贡献，将民政工作的目标重新定位在人，与以人为本的科学发展观的要求基本吻合。20世纪90年代民政工作的功能作用有了新的发展，可以归结为发展社会保障、维护社会稳定、促进社会公平、推动社会进步。党的十六大以来，民政部把民政工作的功能作用概括提炼为铸造社会平衡机制，维护稳定、促进和谐。 这一功能作用突出了民政工作调节社会利益，化解社会矛盾，促进公平正义，为人的全面发展创造良好、和谐环境的基本要求。分析民政工作功能作用不断发展演变的过程，可以看出，民政工作功能作用的出发点是人民群众，落脚点是社会稳定、社会公平与和谐，最终目的是提高人民福祉，符合发展为了人民的基本要求。民政工作功能作用的发展变化过程，始终体现了以人为本的目标取向。
面向新形势，学习新知识，掌握新理论，开创新局面
民政工作涉及公共关系中的“人本”理念及其实践 摘要：在党的十七大上，胡锦涛书记提出科学发展观的核心是以人为本。临夏州委办公室下发的通知中要求建设名族团结、宗教和睦、社会稳定的新临夏，以及包括团结和睦在内的林下精神。作为少数名族自治州和经济欠发达地区，民政工作对于实现州委建设目标，保持社会稳定，以及构建和谐社会的总体要求具有非常重要的意义。而民政工作作为对公共关系学的实践，对“以人为本”理念的认知和贯彻是所有工作的关键点。 关键词：新形势、人本、和谐、民政
在党的十七大上，胡锦涛总书记在《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告中提出，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾。
为深入贯彻落实科学发展观，结合地方实际，近日临夏州委确定了“高举一面旗帜，紧盯一个目标，围绕一个统揽，深入实施五大战略，加快建设三大基地，三个经济带、两个示范区，努力建设经济繁荣、民族团结、宗教和睦、社会稳定、生态优美的幸福美好新临夏”的总体发展思路和“爱国守法、重商敬业、讲信包容、团结和睦”的“临夏精神”。
面对全面建设小康社会奋斗目标，学习贯彻落实全州总体发展思路和“临夏精神”，推动全州经济社会转型跨越发展的新形势，要做好民政工作，就必须确实把握和践行公共关系中“以人为本”的理念。
一、公共关系中的“人本”理念
现代社会经济的大发展是公共关系诞生的物质基础。公共关系就是伴随着经济的全面发展而登上世界历史舞台，也是随着中国大陆改革开放、经济社会全面发展的脚步来到我们面前。公关在社会、经济发展中扮演着重要的角色。公共关系的理念犹如公共关系的灵魂，作为一个比原则更为具体更为灵活的概念，自始至终贯穿在公共关系的理论与实践之中。公共关系理论和实践应该体现的主要理念包括：人本理念、和谐理念、创新理
念与全员PR理念。正是因为公共关系离不开人的参与，所以以人为本正抓住了公共关系的主体。
所谓 “以人为本”的理念，将其引入公共关系领域，也就是“以公众为本”的理念。以人为本，就是完全确立“人”在社会中的“中心”地位，就是尊重人，关心人，爱护人。也就是说，社会的一切活动都是为了“人”，无论是国家、政府制度或执政方针、政策、法律，完善公共设施，还是企业进行生产经营，社会团体所做的各种工作，都是为了人的需要，为了人的利益和尊严。这里的“人”，不单是一个群体的如“人民群众”的概念，也是一个完整独立的个体的概念。公共关系的人本理念也就是以广大社会公众的根本利益为本，同时也必须把社会个体的利益放在一定的位置。公共关系的人本理念在强调社会公众整体利益的同时，转向对社会公众个体利益的兼顾，是公共关系理念与时俱进和创新发展的表现。因为个体是组织的细胞，没有细胞的健康和谐，也就没有组织的兴旺与发展。
“人”是公共关系的核心和组织的最重要资源，对内把全体员工看作组织的根本，对外把社会公众看作组织的根本，必然能够和谐组织内外关系，树立组织品牌，进而实现组织目标。而公共关系要实现的是组织与公众的和谐，其中也包括外围环境的和谐。和谐理念与人本理念都是公共关系要体现的本质理念。
二、新形势下的“以人为本”
现代公共关系最强调的“以人为本”，其诞生的标志——“清垃圾运动”就是解决劳资矛盾。公关之父——艾维·李就是以真诚的“说真话”、施行“门户开放”政策帮助洛克菲勒集团、杜邦公司、宾州铁路公司等度过了危机，实际上就是“以人为本”的生动演绎。
对于人本理念的贯彻，可以从我国传统文化中追溯人本理念的精神实质。“以人为本”思想源于中国古老的“人本主义”，有着深厚的历史文化渊源，从孔夫子“仁者爱人”的思想到孙中山先生“我为人人，人人为我”的思想，为人本理念在当代的传承提供了丰厚的思想文化积淀。
同时，人本理念也完全符合我国现代社会经济发展的人文取向， “以人为本”已经上升为基本的治国理念。坚持“以人为本”充分体现了党中央的“人文关怀”精神，有利于建立健康稳定的社会主义市场经济体制。进一步明确制度建设和体制创新必须坚持以人为本，应当说是我们党对建
设中国特色社会主义根本目标认识的深化。人本理念在治理国家中显示了独特的效用，在组织公共关系的实践中充分贯彻人本理念必然会对组织的发展起到不可估量的效用。我国30年的改革开放历程就是我们党实践“以人为本”落实科学发展的突出体现。
三、如何在民政工作中实践“人本”理念
民政工作，从某种程度上来说，就是公共关系理论在国家在社会组织中的实践。胡锦涛书记在十七大讲话中提出：“坚持以人为本，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
1. 从企事业单位内部来说“以人为本”
把员工的重要性看得非比寻常是保持良好稳定局面，切实完成任务目标的关键因素。比尔·盖茨说过：“如果把我们公司20个顶尖人才挖走，微软就会变成一家无足轻重的公司”。就是一流的人才队伍成就了比尔·盖茨的辉煌。同样，法国著名企业家罗贝尔·萨蒙在《管理的未来》一书中说：“技术发展正在不可避免地快速前进，因而一切组织注定将落后于形势。人们必须不断地革新，使这种革新成为可能并从而显示出具有持久价值的唯一的竞争优势，乃是有关人员的素质。一种建立在以人为本的动力基础上的经济秩序，较之用短期行为引导人的经济秩序，更可能享有持久的繁荣”。
由此可见，对于一个组织来说，贯彻“以人为本”的理念是企事业单位内部保持和谐稳定关系的关键。我们不应忘记中国的那句老话：“人心齐，泰山移”，这就是对“人”的高度重视，就是对人性张扬的高度肯定。所以，我们的公共关系组织，如果能公关实践中始终坚持“以人为本”、把人本理念贯彻在日常工作中，充分体察公众的需求，想公众之所想，必然能得到公众的认可与支持，进而组织的发展就有了丰富的资源。
2. 从面向服务人民群众来说“以人为本”
社会主义和谐社会是一个以人为本的社会。以人为本，就是要推进人的全面发展，真正把人放在社会主体地位，实现好、维护好、发展好人民群众的利益，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。社会主义和谐社会，是中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。这就要求我们大行求真
务实之风、大行真抓实干之举，充分发挥民政这一基层服务性组织的作用，发挥我们在提供服务、协调利益、化解矛盾、反映诉求方面的积极作用，维护人民群众的主体地位，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成促进社会和谐的强大合力，真正做到人人有责任、人人有行动、人人有贡献。
在实际工作中我们要深入基层群众，真真切切听民声、踏踏实实察民情、诚诚恳恳想民事、实实在在解民忧。切实做好救助体系内城乡低保，五保供养，医疗救助，以及其他救助配套。特别是城乡低保及时做好动态管理，分类施保，并建立起与经济发展水平相适应的自然增长机制。医疗救助规范程序，提高标准。临时救助要做到科学合理，确实救助到最需要帮助的困难群众身上。进一步在全社会营造浓厚的慈善氛围，充分调动企业参与慈善的积极性，使其真正成为慈善工作的生力军；积极推广开展慈善进机关、企业、超市、社区、学校和农村的活动，建立长效机制，把蕴藏在群众中的慈善资源挖掘好、保护好、运用好，营造全社会共同办慈善的浓厚氛围。通过多种工作手段方法，实现“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果更应该由人民共享”、“各尽所能，各得其所”的和谐社会要义。
总之，在面对全面建设小康社会奋斗目标，学习贯彻落实全州总体发展思路和“临夏精神”，推动全州经济社会转型跨越发展的新形势下，深刻理解并运用公共关系学中的“以人为本”理论，是做好民政工作的关键，是切实落实全州发展思路和“临夏精神”工作的重要途径，是响应构建社会主义和谐社会的总体要求。我们要进一步理清工作思路，强化工作措施，明确工作重点，着力打造“讲党性、重品行、做表率”的过硬队伍，切实提升民政工作科学化发展水平。
参考文献：
1. 《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》，人民出版社，胡锦涛；
2. 《关于深入学习贯彻全州经济社会发展总体思路、弘扬和践行“临夏精神”的通知》，临夏州委办公室；
3. 《管理的未来》，中信出版社，罗贝尔·萨蒙；
4. 《公共关系理论与实务》，中国人民大学出版社，蒋楠；
致谢
结合亲身经历谈谈民政工作中的具体问题
——对城乡社区建设的看法
【摘要】社区是社会细胞，是民主治理的基本单元。城乡社区既是加
强基层社会管理的基本着力点，又是服务城乡居民的重要载体，在动
员和组织群众有序参与和互助服务方面发挥着重要作用。城乡社区建
设是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。但在城乡社区建设过程
中依然存在着一些问题亟待解决，早日实现加强城乡社区建设和管
理，促进社会安定有序。
【关键词】城乡社区建设； 基层民主自治； 社区服务； 社区管理； 城乡区域模糊化
当前社会，我国的城乡基层社会管理正在发生巨大的变化。在城市，随着经
济的不断发展、各项新政策的实施，城市基层社会管理出现了一些新的问题，这
些问题的解决需要加强城市社区建设，优化社区自治功能。在农村，随着市场化、
城镇化的深入发展，对农村的基层管理提出了新的挑战，农村社区建设成为适应
农村新形势的必然选择。
十六届六中全会提出，要完善民主权利保障制度，发挥社会自治功能，保障
人民依法直接行使民主权利，把城乡社区建设成为管理民主、服务完善、文明祥
和的社会生活共同体。
在本人居住的乡镇随着近年来市场经济的发展和城镇化的推行，越来越多的
乡镇企业发展起来，出现了工业与农业争地、工业与居民区争地，经济的发展呼
吁现代化的工业布局。人们的居住方式由村落聚居向农村社区过渡，传统的农村
城镇化趋势、速度越来越快，经济社会的转型，“城乡二元化格局”被打破。在
政府的带领下农村社区建设很快的建设起来。但在农村社区的建设过程中依然存
在着一些问题，这就要求着力打造农村社区建设平台。开展农村社区建设，将城
市的基层管理模式引入农村，城市的公共服务延伸到农村 ，这是促进农村深化
改革，实现城乡统筹、协调发展的重要举措。
1（1）以人为本、服务群众。 农村社区建设工作要把握好以下基本原则：○
把农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题当做重点。（2）扩大民主、村民
自治。切实尊重和保障农民群众参与管理基层公共事务和公益事业权利。（3）依
靠群众、广泛参与。发展壮大农村志愿者队伍，开展群众性互助和娱乐活动，增
强广大农民群众对社区的认同感和归属感。（4）整合资源、共建共享。积极调动
社会各方面力量参与到农村社区建设中来。（5）因地制宜、量力而行。针对不同
的农村形势，一切从实际出发，突出特色，不搞表面政绩工程。
中国当代农村社区建设起步晚、发展快，还处于探索阶段，更多的还是总结模仿城市社区建设工作经验，缺乏固定的以及足够多的个性化农村社区建设经验。但一般中国农村社区建设应该包括：（1）农村社区建设首要任务是做好农村社区的生产生活基础配套设施建设。例如，我在的村镇建设农村社区是首先做的就是通路、通水、通电、通信息。（2）加强和改善农村社区民主政治、村民自治建设。在农村社区建立的同时农村社区党组织也要建立起来。只有这样才能更好地保障农村社区民主的稳定发展。（3）结合当地的文化传统，搞好符合本社区特色的社区文化建设，例如我所在乡镇社区举办的农业科技交流会等。（4）借鉴城市社区的经验，建设好惠及农民的农村社区社会保障体系。对有困难的农民进行社会救助，发放医疗补贴，关爱五保老人等。
中国城市社区建设因为大小城市在地域上的不均衡分布导致城市社区建设
2一般的城市社区建设可以归纳为六项：水平和标准各不相同。○（1）社区组织。
包括社区党建、社区自治和社区中介组织建设。（2）社区服务。主要面向社区内的老人、残疾人、孤儿、社区贫困户等弱势群体。（3）社区卫生。包括社区医疗、康复、保健、心理咨询和计划生育等。（4）社区文化。包括社区教育、科普、体育、娱乐等。（5）社区环境。包括社区环境卫生、环境保护、绿化美化等。（6）社区治安。包括社区的安全保卫、民事调解等。
2000年1 1月19日中办发【2000】23号文件规定，今后五到十年城市社区建设的主要目标是：适应城市现代化的要求，加强社区党的组织和社区居民自治组织建设；以开拓社区服务为龙头，增加服务的发展项目，促进服务网络化和产业化；加强社区管理，改革城市基层管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制；坚持政府指导和社会共同参与相结合，不断提高居民的素质和整个社区的文明程度。
为了完成目标，城市社区建设要坚持：（1）以人为本，服务居民。这是社区建设的根本出发点和归宿。（2）资源共享、共驻共建。要合理整合社区内的资源，形成社区建设的强大合力，共同营造良好的社区氛围。（3）责权统一、管理有序。明确规范社区组织的职责和权力，建立“阳光管理机制”寓管理于服务中。（4）扩大民主、居民自治。在社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
（5）因地制宜、循序渐进。要实事求是，根据当地具体情况有计划的建设城市社区。
城乡社区建设不是相互分离的而是相互联系相互作用的。在功能上城市和农村社区是可以优势互补的，城乡二元化结构的存在，对农村的人口流动、就业、受教育等造成很多不必要的麻烦，对城市日常生活以及农村对城市的承接转移都有限制。成为了城乡社区建设的制约因素。打破城乡二元化结构成为势在必行，城市和农村要彼此在优势上寻找互补。我所居住的城市城区具有基础设施完善、经济发展牵动作用大及人流、物流、资金流、信息流等项优势。而在农村拥有最
3经过多年的发展城区已可贵的自然资源和人力资源以及极具潜力的发展空间。○
经呈现饱和的趋势，要想获得更大的发展就必须城乡相结合进行优势互补，如今越来越多的企业进驻农村，企业获得了更大的发展空间、广阔的人力资源，农村经济也获得发展同时解决了农村劳动力富余和就地就业的问题。我把这种现象称之为城乡区域模糊化，城乡区域模糊化有利于城乡社区建设的资源共享，从而达到城乡社区建设的双赢局面。
4发展基层民主， 随着时代的进步，城乡社区建设中基层民主自治成为必然，○
保障人民群众依法直接行使民主权利，是发展社会主义民主政治的重要基础性工程，也是城乡社区建设工作的重要任务。要推进城乡社区基层民主建设，首先要求建立和完善相关法律法规和各项规章制度，为居民自治提供法律和制度保障，使得居民自治法制化、规范化。例如我住的社区自2007年开始由当地社区居民进行社区干部选举，在市民政局门前有详细的政府选举过程和结果公告，方便社区居民进行民主监督，这样的选举让人民对自己选出来的社区干部信服。这是城乡社区基层民主政治建设的重要一步。社区工作的透明化，信息渠道的畅通也是确保社区居民自治的有力手段。
城乡社区建设要花大气力建立和完善社区服务体系，这是关系到每个社区居民的切身的利益。社区服务要秉着以人为本、服务群众的理念。目前中国通用的社区服务体系是公共服务、有偿服务、志愿服务相结合、以公共服务为主体的城乡社区服务体系。完善的社区服务体系对社区居民的就业、教育、卫生、帮扶救助以及对社区弱势群体都有很大的积极地效果和意义。在城市社区服务方面可以组织建立一支高素质的专业的社会工作者队伍，将专业的知识与社会实践需要有机结合起来，这对城市社区服务的发展很有积极作用。
城乡社区建设是社会发展的趋势，是经济发展的要求，是统筹城乡规划建设的重要手段，是广大村民的内心期望，也是建设和谐社会的重要组成部分。
【参考资料】
1、○2 金双秋 、李少虹 . 民政概论 . 北京大学出版社 . 2007 1、○
3 钟梦奇 . 统筹城乡发展， 2、○推进城乡社区建设 . 九江市人民政府门户
网站 2006
4 于显洋 . 社区概论 . 中国人民大学出版社 . 2010 3、○
创新工作思路 打造“满意”民政
——武夷山市民政工作先进事迹材料
几年来，武夷山市民政局在市委、市政府的坚强领导和上级民政部门的指导下，坚持以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变、跨越发展为主线，以实施‚五大战役‛为抓手，以新理念、新思想、新方法、新措施准确定位目标，不断拓展提高民政部门的执政能力，圆满完成各项工作任务，多项工作荣获民政部和省市表彰。2006年民政部授予：武夷山市为全国民政工作先进市、福建省民政厅授予武夷山市城市地名标志设臵工作先进城市；2007年福建省委、省人民政府、省军区授予武夷山市双拥模范城、南平市市委、南平市人民政府、南平市军分区授予武夷山市双拥工作合格市、福建省民政厅授予武夷山市民政局全省民政工作先进单位、荣获南平市民政局2007年度全市民政工作绩效考评特等奖；南平市市委、南平市人民政府授予武夷山市民政局2008年抗御雨雪冰冻灾害先进单位、荣获南平市民政局2008年度全市民政系统绩效考评一等奖、武夷山市市委授予武夷山市民政局党总支部先进基层党组织；2009年南平市市委、南平市人民政府授予武夷山市民政局2006-2008年度文明单位、荣获南平市民政局2009年度全市民政系统绩效管理特等奖、被南平市民政局评为2009年度福利彩票发行组织工作奖；荣获南平市民政局2010年度全市民政工作绩效管理一等奖、武夷山市民主评议政风行风第二名、荣获武夷山市市委、市政府2010年创业竞赛突出贡献奖。
一、加强领导，增强班子凝聚力和战斗力
坚持民主集中制，加强集体领导，维护集体权威，既是党的组织原则和领导制度的根本要求，也是搞好班子团结的关键环节，更是增强班子凝聚力和战斗力的重要保证。几年来，局领导围绕贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会精神以及中央省市领导同志关于执政为民的重要讲话精神，深入贯彻科学发展观，认真学习贯彻《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，坚持边学习、边研究、边讨论、边解决实际问题，做到了领导班子首先在理念上提升，在思想上升华。认真学习贯彻实施《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持‚监管为先，防范为主，关口前移，标本兼治‛的方针，把党风廉政建设责任制落到实处。凡属民政方针政策性的大事，凡属全局性方向性问题和重大工作，凡属干部推荐、任免和奖惩，一律由领导班子集体研究决定，同时，对会议研究确定的事项，班子成员按职责分工，认真执行解决，不推诿，不越位，各负其责；‚一把手‛带头，在班子中努力营造民主平等、畅所欲言的和谐政治氛围，遇到工作中彼此有不同意见，成员之间通过加强思想谈心和工作交流，统一认识，针对发展中存在的矛盾和难点，大家依靠集体的智慧和力量来加以克服解决，努力做到政治上志同道合，思想上肝胆相照，工作上密切配合，生活上相互关心。按照省委、市委提出的‚大干150天、打好‘五大战役’‛的部署，该局开展了治庸治懒活动，组织学习打好‚五大战役‛的领导讲话精神，提高民政干部职工的责任意识和端正工作态度。紧紧围绕民政工作的热点、焦点问题，建立健全
了各项规章制度，做到按章办事。修定问责制度，防止干部职工因循守旧、不思进取、安于现状、工作时精神状态低迷，作风纪律涣散，引发群众投诉的事件发生，并督促在其位、谋其政。深入开展了‚创文明行业、建和谐海西‛竞赛活动和‚三级联创‛主题活动，认真开展‚创先争优‛活动。该局根据创建工作的要求和民政工作特点，以讲文明、树新风为重点，以开展‚八比八看‛（比服务环境，看谁的服务场所整洁美观；比服务态度，看谁的服务周到；比服务质量，看谁办事规范、便民、快捷、效率高；比奉献社会，看谁对公益事业贡献大、办实事多；比行业行风，看谁的行风正、作风好，无损害群众利益的突出问题；比扶贫济困，看谁为群众送温暖多；比服务新农村，看谁为农民办好事多；比行风形象，看谁文明创建活动抓得好）。教育民政干部职工以服务人民、奉献社会为宗旨，以建设社会主义核心价值体系为根本，以‚八荣八耻‛为基本道德要求，以规范行业行为为基础，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以群众的满意为标准，不断提高从业人员的思想境界、业务能力和服务水平，塑造窗口的满意形象。认真做好民政‚三个服务‛工作。局领导强调：民政干部在具体工作中要做到‚四个不让‛，即不让失误差错在我的身上出现，不让来办事的服务对象在我的接待中受到冷落，不让不文明行为在我身上发生，不让民政部门的形象因我而受损害。要求大家要进一步统一思想，充分认识开展民主评议政风行风建设活动的重要性，认真查找不足，勇于正视政风行风建设中存在的矛盾和问题，不断强化措施，扎实抓好政风行风建设活动。各股室、下属单位工作人员都能经常深入基层、深入群众，广泛听取意见和建议，从基层和群众呼声最大、最不满
意的问题改起，施行‚五个全面建设‛，即：全面实行依法行政建设，全面提高工作效能建设，全面创新服务方式建设，全面提升队伍素质建设，全面深化监督机制建设，深化‚满意在民政‛活动，使创建工作充满生机与活力。
二、主动融入，营造良好民政工作氛围
武夷山市地处闽北山区，是革命老区市，要使各项民政工作能出经验、出特色、出成果，必须不断拓展工作思路，主动融入，建立一个政府主导、部门协作、社会参与的民政工作机制，为民政工作营造良好的发展环境。
一是‚主动汇报请示、主动当好参谋、主动做好工作‛。为争取市委、市政府对民政工作的高度重视和支持，局领导经常给市委、市政府领导主动汇报民政工作，使市委、市政府领导了解做好民政工作的重要性，掌握民政工作的发展状况，支持民政工作，解决民政工作中出现的困难和问题。
二是市委、市政府始终把民政事业发展纳入到全市经济社会发展的大盘子中统筹谋划。每年由市委、政府主持召开一次全市民政工作会，市政府领导作工作报告，乡镇街道分管领导和相关部门负责人参加会议，多项民政工作由市政府与各乡镇街道签订目标管理责任书，明确目标，强化责任，年终严格考核兑现。每年邀请市人大代表、政协委员视察民政工作，征求意见和建议以改进民政工作，解决具体问题。
三是市直各职能部门密切配合。财政部门在地方财政困难的情况下，足额预算安排了工作经费及各项配套经费，确保了各项政策得到全面落实。组织、规划、国土、建设、税务、林业等部门，根据民政工作的需要，全力支持、密切配合，形成了工作合力，促进了民政事业的发展。
三、开拓创新，打造民政工作新亮点
（一）率先建立和完善特殊困难群体长效帮扶机制。 2006年，该局组织干部职工深入全市13个乡（镇）、街道、农茶场，对特殊困难家庭开展摸底调查。重点调查存在治病难、上学难、就业难、住房难的城乡低保家庭，结合局领导开展的民情大走访了解到特殊群体存在的实际困难情况，向市政府提交呈阅件、拟定《武夷山市关于开展特困群众帮扶活动方案》供政府办公会议研究。武夷山市政府及时召开了全市总动员会议，率先启动了全市各部门、各单位参与的特困群众帮扶长效工作机制。一是进一步加大对特殊困难群体的救助力度。坚持按照‚社会化、大民政‛的理念，整合和动员政府、部门以及全社会的资源和力量，努力形成‚政府主导、民政主管、社会救助、全民参与‛的帮扶格局。二是开展结对帮扶。采取‚一帮一‛、‚多帮一‛的形式，帮助困难家庭制定脱贫措施，从根本上解决贫困家庭的实际困难，使扶贫帮困工作逐渐走向制度化、经常化、社会化。三是扩大就业渠道，着力解决贫困群众的根本问题。做好就业工作与社会救助工作的有效衔接，通过加大社会救助、培训、提供就业岗位、鼓励自主创业等有效措施，推动了这项工作的顺利开展。近几年，全市参与帮扶单位117个，已结成各类帮扶对子342户1072人，各类帮扶资金200多万元，其中资助大中专特困生220多名，大病救助192名，因灾致资救助600多名，218名下岗职工实现再就业，有100多户农村困难家庭走上了靠种养业、旅游服务业等发家致富道路。
（二）创新实施农村医疗救助工作方法。
武夷山是南平市农村医疗救助开展试点工作的县市，2006年修订了《武夷山市农村困难家庭医疗救助暂行规定)，
20XX年，我镇民政工作在镇党委、政府的坚强领导和区民政局的关心指导下，本着“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，以打造“贴心民政、法制民政、阳光民政、数字民政”为目标，紧紧围绕我镇“苦战五年翻两番，全力打造四大镇”的总目标，充分发挥民政工作职能，坚持公平公正公开原则，将民政工作做细做实做全，切实解决弱势群体生活问题，为构建我镇和谐安定幸福生活做出积极贡献。
一、完成的主要工作
（一）以保障困难群众基本生活为中心，不断加强社会救助体系建设
1、低保管理与社救工作。做好“五统一”社会救助平台城乡低保户信息更改工作，并紧紧依托该平台，规范操作程序、抓好制度落实，不断提升帮扶救助的能力和水平。①低保管理。严格把握标准和低保审批程序，坚持动态管理，做到应保尽保、超标退保。按照上级要求，5月份对全镇305户517人低保户进行了提标，其中城镇66人，农村451人；人均月享受补助金城镇为406元，农村为302元，农村低保月人均占低保标准69、4%，城镇人均占70%。今年以来，因生活改善和其他原因，共退出低保户39户60人，新增低保户31户61人；调整20户减少19人。截止10月份，全镇共有低保户314户529人，其中农村低保户264户462人，城镇50户67人；共发放低保金1432836元，其中城镇低保金249952元，农村低保金1182884元。②困境儿童调查摸底工作。根据吴民[2016]30号文件精神，切实保障困境儿童的基本生活，对全镇所有困境儿童进行调查摸底，并将收集信息进行审核，建档、汇总后报区民政局审批，共有47名不同类型的困境儿童符合救助政策。
2、慈善救助救济工作。①完成台风“菲特”受灾农户救灾资金发放。全镇共受灾农户23户，补助救灾资金69000元，全部实现社会化发放，并做好救灾资金发放台账的整理与归档工作，接受了上级部门的检查。②开展好春节困难群众慰问工作。春节前，对全镇各行政村、居委会调查摸底，发放各类春节慰问金共计386400元，慰问人数356人。③做好村级慈善工作站的正常运行和管理。对14个村慈善工作站共预拨帮扶基金资金150000元，春节慰问及救助困难群众219户，发放慰问资金81480元；日常救助6户，发放救助资金16000元，做到严格把关，手续完备，资料整理归档。④及时做好各类困难救助工作。共发放对各类困难群众临时救助12人次共48000元，其中区慈善33000元，区民政局14000元，镇慈善1000元。⑤开展好“慈善一日捐”工作。按照区慈善总会的工作部署，认真开展好“慈善一日捐”工作，目前文件已下发，捐赠工作正有序开展，力争按要求完成目标任务。
3、危房改造与农房保险工作。①农村危房改造。经过调查摸底、实地勘察，按照规范程序、严格把关的要求，共申请上报了17户农村困难群众危房改造对象，并对危房改造进度实行实时跟踪、掌握建造动态；截止目前，15户改造任务已完成，2户正在改造建设中（房屋置换）。②农房保险。为降低农民住房风险、完善农村住房保障机制，全镇参加农村住房保险共计7483户，其中基本农户7230户，投保经费21690元，低保户253户。
（二）以构建“民生民政”服务体系为重点，不断发挥公共事务管理作用
1、基层民主政治建设。为进一步强化各村民主化管理和村务公开制度，联合农办、纪委、党群办等部门，严格按照创建要求，做好长效管理，不定时对公示栏、会议记录本、办事流程进行督查，对不及时公示的村进行教育引导，直接与各村年终考核挂钩。新创建村务公开民主管理规范化建设示范村1个（盛家坞村），目前已完成创建，等待上级检查验收。
2、城乡社区建设。全面推进村（社区）事务“准入制”，切实减轻基层组织负担，已完成全镇20个行政村标志标牌清理工作。不断规范社区综合服务中心日常管理，五星级农村社区服务中心巩固率达100%；继续开展星级农村社区服务中心创建，新创建五星级农村社区服务中心1个（盛家坞村），目前已完成创建，等待上级检查验收。
3、社会组织管理。扶持发展基层社会组织，按照“新登记和备案每村不少于4家”的标准要求，组织对各村组建（成立）社会组织的情况进行了调查摸底，分析现状、制订目标、分解任务，确保尽早完成目标任务。
4、专项社会事务管理。坚持骨灰（遗骸）处理登记制度，每月统计按时上报，落实村级公益性生态墓地季度检查制度。进一步加强殡葬管理工作，专门下发通知，建立村级殡葬协管员队伍，明确任务、落实责任、量化考核；组织实施村级公益性生态墓地建设规划，已完成20个行政村的墓地规划上报。协助上级查处违规建造墓地3处，责令限期整改，目前已全部整改到位。
（三）以落实优抚帮扶政策为支撑，不断浓厚双拥优抚工作氛围
1、双拥结对走访。为进一步巩固“百连结对百村，携手共建新农村”活动成果，春节、“八一”期间，镇双拥办联合镇农服中心、村镇建设办、小羊山矿业、双金机械和中联机械分别走访慰问了驻湖武警一大队、73015部队、73681部队543分队、吴兴区消防大队和吴兴区人武部等单位，慰问金165000元；走访慰问现役军人家属共92人，慰问金19100元。
2、帮扶困难军属。根据摸排情况，对11名困难优抚对象、7名复原残疾军人（复原军人）进行了帮扶救助，共发放慰问金1万元、生活物品价值4600元。
3、重点优抚对象。完成了58名重点优抚对象优抚金的核发，共发放优抚金794973元，组织15名农村籍年满60周岁退役军人生活补助申报审批，发放94名重点优抚对象物价补贴共计13724元。
4、烈士换证情况。根据上级通知，按照烈士证明书换发的原则、要求，对全镇10名烈士遗属情况进行了核实，确认符合持证条件、予以换发《革命烈士证明书》的2人，目前新式《烈士证明书》已送达烈士遗属手中。
5、伤残军人换证情况。按照伤残军人证换发的原则、要求，对全镇15名伤残军人情况进行了核实，确认符合换证条件、予以换发《伤残军人证》的15人，目前已完成信息收集、上报工作。
（四）以扶持移民生产生活为契机，不断增强移民自主创业能力
1、开展抽样调查与人口核定。完成大中型水库农村移民后期扶持样本村和样本户的调查表，2个移民村和30户移民参加了调查；开展大中型水库老库和新库直拨人口核定工作，今年老库直拨人口556人，减少3人（其中死亡3人）；新库2228人，减少29人（其中死亡29人）。
2、积极做好项目申报。大中型水库移民后扶项目申报工作。老虎潭水库项目申报：今年上报8个项目，主要涉及有机茶开发种植、苗木种植、饮用水工程建设、村级道路建设、农村土地综合整治农房改造等，项目总投入1835多万，拟移民补助资金284、1万元。老库省结余资金项目申报：上报7个项目，主要涉及村幸福礼堂、机埠改造，水库防洪堤坝建设、河道清淤和苗木种植等，总投资430多万，拟移民补助资金80万。小型水库帮扶解困项目今年申报1个，为太平桥村利山水库坝面修复工程，计划投资10万元。
3、积极组织移民培训。今年，结合本镇实际与产业特色，依托镇成校，开展了茶叶采摘与制作培训、月嫂培训，共有300余名移民参加了培训。
（五）以解决残疾人各项需求为抓手，不断完善残疾人服务机制
1、完善组织，实施精确化管理。通过征求意见建议，对全镇20个行政村4个居委会重新签订了聘用专（兼）职委员协议书，并明确权利与义务，不断夯实基层残疾人工作的组织基础。完成芳山村、山背村、大冲村、庄上村、五石坞村、茅坞村6个行政村完成小康阳光家园创建活动。抓好全镇重度残疾人、享受低保残疾人和残疾人低保边缘户的动态管理工作，今年以来，共为新增享受基本生活保障重度残疾人9人，死亡2人；新增享受托安养重度残疾人11人，死亡2人，目前为止，共有54名重度残疾人发放重度残疾人基本生活保障金191339元；35名重度残疾人发放居家安养和集中托养保障金119445元；低保残疾人生活补助金3240元，25名残疾人低保边缘户发放补助资金9000元，无固定收入残疾人生活补助金131100元。
2、调查研究，实施精准化服务。协助上级残联做好2016年春季助学款的发放，0-20周岁残疾学生教育情况调查，18-35周岁大专以上残疾大学生就业状况调查等工作。按照区精神病残疾人康复试点工作要求，组织全镇35名“精残病”患者开展第二次生活质量和功能水平调查。积极完善残疾人档案、工作目标，不断提升农村残疾人“八个一”项目建设水平，认真做好残疾人共享小康工程。按照区残联要求2016年残疾人康复工程及其他康复需求进行调查摸底，全年申请免费开展白内障复明手术11人、安装假肢2人、验配助听器1人，上报残疾儿童抢救性康复项目申请1人，无障碍设施进家庭1户，申请上级残联为重度残疾人上门办证2人，均已落实到位。组织对困难残疾人进行春节慰问，共慰问35人，发放慰问金35000元。
3、统筹兼顾，认真组织各项活动。①积极参与各项文体活动。为丰富残疾人的文体生活，积极协调安排他们参加上级组织的各项运动会，其中参加省坐式排球1人、市残疾人运动会3人、区运动会14人，在运动会中他们发扬顽强拼搏的精神，获得团体总分第三名的好成绩；组织残疾人参加声乐比赛2人。②鼓励残疾人自主创业。为激发残疾人的创业热情，掌握种养殖业技能，在去年举办无公害蔬菜种植的基础上，今年，镇残联依托镇成校举办了残疾人养殖业技术培训，共有60名残疾人参加此次培训；同时，镇残联认真做好残疾人创业帮扶专项资金申报工作，今年，申报残疾人创业资金补助5人，贴息贷款19人。③做好乡镇残疾人工作专管员招聘工作。按照区残联的工作部署，镇残联认真做好残疾人工作专管员报名的动员宣传、资格审查工作，共有符合条件的12名残疾人大学毕业生及残疾人家庭子女报名，11人参加考试，接下来将在镇党委的统一部署下对笔试入围人员进行面试，计划在10月底完成招聘工作。
（六）以优化社会养老服务为目标，不断推进新型社会福利体系建设
1、积极完善各类老年场所建设。①居家养老服务照料中心建设。对莫家栅村、大冲村和芳山村创建居家养老服务照料中心建设进行了检查验收，并落实下拔建设资金36万元。完成了庄上村、余山村、盛家坞村3个村居家养老服务照料中心建设，等待上级的检查验收。②“银龄互助”活动情况。积极组织茅坞村、大冲村、贯边村、官泽村、乔溪村和庄上村实施“银龄互助”活动。③社会福利中心建设。建立每日巡查制度，每月对社会福利中心的安全、消防设施进行综合检查，确保安全防范到位。按照要求，完成6名入住老人《养老机构入住协议书》的重新签订，同时完成新增2名入住老人《养老机构入住协议书》的签订；进一步明确老人和养老机构在生活、安全、就医等方面的责任，不断完善养老机构的台账资料。
2、积极落实为老年人服务举措。为全镇126名低保老人（涉及17个村）实行居家养老政府购买服务对象调查核实，落实上门服务及护理人员。为年满60周岁的老年人办理老年优待证共156人，不断满足老年人外出旅游的需要。发放老年电大教材250本，切实解决“老有所学”的需求，完成了上级下达的老年电大教学目标任务数。
3、积极开展老年协会备案工作。在完成17个村老年协会备案的基础上，积极组织完成了上强村、小羊山村和月映桥村开展老年协会备案工作。
二、存在的问题
今年以来，虽然较好地完成了各项工作任务，但在工作中也存在着一些不足，主要表现在：有的工作在推进力度上还不够强，完成工作的标准意识还不够高，创新开展民政（残联）工作的效益还不够明显等，这都需要我们在下一步工作中不断改进和解决。
范文二：乡镇民政工作总结20xx年以来，我镇在市、县民政部门的正确领导下，坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻的十六大和十六届五中、六中全会精神，坚持围绕县委县政府下达的各项责任目标及县局年初安排的各项工作任务。全面落实科学发展观，开拓创新，求真务实，全心全意为民政对象办实事，办好事，在各项工作中做出了突出成绩，为构建和协***及新农村建设做出了积极的贡献。现将我镇一年来民政工作情况总结如下：
一、救灾救济工作
2016年夏季，我镇遭受了严重的暴雨和风雹灾害，农作物大面积受损，倒塌房屋九十余间，我镇在积极开展生产自救之后，今春仍有部分缺粮户和倒房户无粮吃，无房祝2016年4月，县局下拔春荒款1、9万元，我们及时将款项分发到了灾民手中，救济缺粮群众114户432人。5月份，县局下拔倒房重建及修缮款1万元，我镇及时重建房屋4户4间，修缮灾房7户10间，为11户灾民解决了住房难问题。2016年6月26日，我镇再次遭受风雹灾害，灾情发生后，县局及镇党委、政府领导高度重视，亲临一线指导救灾工作。7月，县局下拔灾资金5000元，我们将灾款分发到了灾情较重的龙潭，沙漠等村灾民手中，缓解了重灾户的生活难问题。而今，严冬将至，我镇还有十几户灾民无处居住又无力建房，县局了解情况后，又分给我镇十五间灾房重建指标。目前，这十几户灾民正在积极建房，预计近期能建成搬入新居，安全过冬。
二、农村低保及五保供养工作
我镇2016年4月开始，在全镇实施了特困户救助工作，我们按照政策规定，严格申请审批程序，共确定救助对象568人，救助标准为每人每月15元，按季度发放。2016年7月进行特困救助扩面，增加人员504人，并将特困户救助人员纳入农村低保，标准为每人每月20元，其中现金发放15元，5元入补充医疗保金。10月再次扩面，增加人员321人，现有农村低保人员共1393人。五保供养工作自2016上半年启动申请审批工作，11月份开始实施，共确定人员268人，每人每月60元。农村低保及五保救养人员救助资金现已发至2016年12月份。农村低保及五保救助制度的实行，使贫困人员的生活基本得到了保障，医疗难问题得到了极大的缓解。
三、双拥优抚工作
双拥优抚工作我们始终坚持“三个到位”：一是领导到位。镇政府成立了以镇为组长，主抓民政工作副镇长、武装部长为副组长，财政所、民政所、司法所、派出所、卫生所、卫生院等单位领导为成员的领导小组，经常把军号子工作放在重要位置；二是资金到位。全镇现有老党员军人70人，残疾军人12人，带病退伍人员13人，三属10人，以上人员的抚恤和生活补助已按标准发至12月份。我镇现有农村义务兵39人，优待金按每人每年1200元的标准，于今年8月份全部兑到位。同时，按照“三好”标准，做到选送好入伍的，服务好在伍的，安排好退伍的，特别是对那些年轻有为、政治素质高的退伍军人，作为村后备干部，优先考虑选拔进入村两委班子，让他们为***经济发展，群众脱贫致富发挥作用；三是优惠政策到位。对五名六级残疾军人医疗费全额报销，对“三属”、在乡老复员军人、残疾军人等优抚对象中的困难户纳入了农村低保，实行了生活救助。我镇所有优抚对象免费加入了2016年农村新型合作医疗，并自2016年下半年开始，免费为他们购买了补充医疗保险。这些优惠政策的落实，使重点优抚对象生活难、看病难问题得到了解决。
四、殡葬改革工作
殡葬改革是我国一项重大决策和重要社会变革，是一件利在当代，功在千秋的大事。10月27日县民政工作会议之后，我镇于11月2日安排六辆宣传车在各村巡回宣传，11月3召开了全镇民政工作会议，把平坟扩耕作为全镇的中心工作来抓。今年镇财政共投入资金五千余元，成立了二个平坟专业队，共平坟头1000多个，全镇基本上实现了“无坟头无墓碑，无碑楼”的三无目标。截止目前，全镇共火化尸体231具，火化率达到70%，在全县位居前列。
五、基层政权建设
我镇辖29个行政村，第五届村民委会换届选举后，我们多次对村委干部进行培训，以提高-干部素质，理清发展思路。目前，我镇29个行政村班子健全，村干部群众基础好，工作热情高，自富带富能力强，能充分发挥战斗堡垒作用。
推行村务公开，民-主管理是加强基层民-主政治建设的重要举措，既符合民心，又顺应民-意。一年来，我镇严格执行村务公开制度，规定每月5日为政务公开日。并多次组织民政所、镇纪委联合检查，对坚持好的表杨，对假公开，公开内容缺项的村，进行批评并责令重新公开，把各村的政务公开栏真正办成了干部连心墙，群众的明白墙，社会的稳定墙，干群的连心墙。10月27日民政工作会议后，我镇专门抽调人员从事地名信息采集工作，各类地名信息报表已于10月15日送至县局基层政权股。
一年来，我镇民政工作虽然取得了一些成绩，但与兄弟乡镇相比，还有一定的不足，离上级的要求，还有较大差距。民政工作千头万绪，任重道元。今后，我们将按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，努力拼搏，开拓进取，进一步把民政工作干实，干好，为构建社会主义新农村，创建和-谐***做出新的贡献。
范文三：乡镇民政工作上半年总结上半年，我镇民政工作在xx市民政局的正确指导下，在镇党委政府的坚强领导下，依据上级民政工作会议精神的总体要求，结合我镇XX年民政工作要点，贯彻党的xx届四中全会精神和“上为国家分忧，下为群众解愁”的大民政方针来指导工作，以关心弱势群体为服务宗旨。在工作中严格按照上级要求，层层落实了目标管理责任制和采取其它行之有效的管理措施，通过镇村社各级干部的共同努力和政府各职能部门的大力配合，圆满地完成了上半年的工作任务。根据镇政府安排，现将上半年的工作总结如下：
一、双拥优抚
上半年，在镇党委政府的支持下，镇双拥工作领导小组积极贯彻上级双拥办精神，由党委政府主要领导带队，对全镇13名伤残军人、3名烈属、军属35户、困难老复员军人7人等50余户优抚对象进行走访和慰问，给他们带去慰问品并给他们拜年。
我镇认真做好科技扶优工作。上半年三月，我镇组织优抚对象在镇政府进行种养殖技术培训。共为他们提供科技信息20条，帮助他们贷款，为他们寻找最佳的致富途径。
切实解决好优抚对象的“五难”问题。上半年共为龙马村3社老复员军人李调尚等10户优抚对象解决“五难”问题，资金4000余元。让他们感受到党和政府的温暖。
二、社会救济
（一）临时救济
上半年，我镇对花塘村1社唐宜书等8户因突发原因造成的困难户进行了救济，共为他们申请救济金14000余元，切实解决了困难群众的燃眉之急。
（二）困难户和特困户的救济
我镇严格执行上级对救济经费的使用标准。上半年共统计困难户和特困户162户，386人，都落实了保障措施，对特困户按时足额发放农村最低生活保障金。春节期间，我镇对135户困难户进行了慰问，为他们送去猪肉675斤，菜油675斤，大米6750斤，共计2万余元的物资。
我镇在解决困难群众的“五难”问题上认真贯彻党中央的精神，全年共解决困难户“五难”问题27户，其中：住房救助2户，6000元；医疗救助16户，21800元；生活困难救助5户，1700元，共计解决资金34500元。
（三）五保工作
我镇现有五保老人110人，其中集中供养的34人，分散供养的76人，分散供养的五保户在生活费的使用和发放上严格执行上级的标准，做到按月每人150元发放到五保户手中，五保户的医药费实行实报实销。我镇集中供养的五保老人院内前清洁卫生，有专人负责，管理人员责任明确，制度落实，全年敬老院种养殖业收入达3781元，人平纯收入151元。
（四）社会最低生活保障
我镇严格按照《低保条例》对农村和城镇低保对象进行动态管理，做到应保尽保，不符合条件的坚决不予纳入。上半年10月到11月初，我镇组织工作人员对全镇20户城镇低保家庭和167户农村低保户进行入户走访和核实，经过入户调查，核实，XX年将对XX年上半年中的56户脱贫户取消农村低保，新增符合低保条件的51户的农户加入农村低保，新增城镇低保4户。上半年全年按时足额的进行了社会最低生活保障金的发放，保证了他们的基本生活。
三、老龄工作
上半年，根据市民政局和老龄委的要求，我镇继续创建敬老模范乡镇。在以镇党委政府主要领导为组长的领导小组的指导下，积极稳妥的开展工作，制定了一系列规范性文件和相关制度，为下一步创建敬老模范乡镇奠定了良好的基础。
我镇还严格按照上级的要求，对44名90岁及百岁老人按时足额发放敬老费，并不定期的进行看望和慰问，叮嘱他们的家属和村社干部要照顾好老人的身体和生活。
四、社会事务工作
（一）截止6月底，我镇火化率达100%；
（二）严格财务制度，做到专款专用，全年无挪用和坐支民政经费现象，并张榜公布。
（三）截止6月底，民政办共接待个人来访12件，都做到件件有记录，有回复，无越级上访。
（四）严格婚姻登记工作，协助民政局把好婚姻登记关。全年未有一例违反《婚姻登记条例》领取结婚手续的。
以上是我镇XX年上半年民政工作全年所做的点滴，在今后的工作中，我办将在镇党委政府和上级民政部门的领导下，以继续深入关心弱势群体为工作重点，创造性的开展工作，为我镇的社会稳定和经济发展作出新的贡献。
范文四：乡镇民政工作总结2016年，我镇民政工作在镇党委、政府的正确领导和县民政局的悉心关怀和大力支持下，紧紧围绕镇党委、政府中心工作，认真贯彻省、市、县“富民惠民，改善民生”精神，以改善民生、发展民主为重点，坚持“以人为本，为民解困，为民服务”的理念，致力于进一步完善社会保障制度和社会救助体系，打造公开、公平、公正的社会救助平台，切实保障困难群众的基本生活权益，统筹城乡经济发展、建设和谐社会。按照年初的工作部署，重点做好了以下几项工作：
一、低保工作
2016年年初，我们镇共有低保户1178户，2443人，低保标准从270元/人，提高到现在的300元/人，参保率达3、2%，是全县平均水平。按市县要求对我镇低保户进行全面复核调整，我们在4、5月份和8、9月份共用4个月时间清理了脱贫、死亡人员158户、281人，对照低保复核情况及时更新低保系统信息，确保信息的准确性。在复核过程中，我们严格按照文件上的要求入村入户调查，做到户户与人见面、与卡见面，并做好邻里调查走访，积极宣传低保政策，确保低保复核公开、公平、公正进行，坚持按照“应保尽保、规范运作、分类施保、动态管理”的要求，层层把关，打造岚山镇阳光低保工程。
同时对新申请的低保户严格按照申请、核查、公示、上报的程序进行办理。组织人员对新申请户按照相关文件要求，采取入户调查、邻里走访等形式，了解申请户的家庭情况，并要求低保申请对象如实提供家庭成员经济状况、就业情况、残疾证、重病证明等，调查人员按照入户调查情况填写入户调查表。在初步入户调查的基础上，我们组织专门人员会同村两委干部、村民代表进行逐户评议，凡因正当理由评议不通过的户，当场告知原因并退回申请，从源头上杜绝“人情保、关系保”现象。对符合低保条件的户，及时告知并准备相关材料，填写低保档案，计算家庭收入，上报县民政局，一年以来我镇共集中审核上报了129户348人，低保档案基本整理结束。
二、五保工作
我们镇共有五保户355人，其中在两个敬老院集中供养的有167人，分散供养的有188人。1-11月份共有39名五保对象死亡，我们及时和县民政局对接，增补了39名符合五保条件的老人，解决了他们的后顾之忧。今年我们岚山敬老院提档升级，按照“三有、三能、六达标”的要求，我们积极向民政局争取，把岚山敬老院确定为2016年改建工程，现在敬老院的改造已基本完成，新建了水冲厕所、洗衣房、浴室等公共设施，为所有五保老人房间铺设了地砖、墙砖，安装了马桶，配置了空调，更换了门窗，并对敬老院重新进行粉刷，现在的岚山敬老院焕然一新，共投资近200万元，得到了县局领导的高度认可。
三、优抚工作
优抚对象的各种优待政策，全部及时足额兑现，我们今年共为20名60周岁以上退伍军人办理了退伍补贴，为7名残疾军人、老复员军人家属办理了遗属补助，为全镇所有残疾军人换发新的残疾军人证，并免费为所有的重点优抚对象办理了城镇医疗保险，纳入医疗救助平台，为他们解决了看病难、看病贵等问题。
四、殡改工作
殡改工作第一次纳入了县对镇的考核，主要考核火化率、骨灰公墓建设和平坟工作三项内容，在这项工作中，我们认真当好党委政府的参谋、助手，在10月7日殡改大会之后，我们积极组织宣传车辆，在全镇范围内巡回宣传，督促各村张贴标语、横幅，发放致学生家长的一封信，广泛宣传殡改政策，做到家喻户晓、人人皆知，形成了浓厚的殡改氛围。从10月17日开始组织各村进行平坟，到目前为止，全镇主要道路两侧的坟头已平迁结束，公益性公墓建设正在有序进行，预计春节前能建成并投入使用。我们镇的火化率达到100%，一直处于全县的先进位次。
五、医疗平台搭建
一年来，我们两次对全镇低保户、五保户及重点优抚对象医疗平台信息进行审核，对各类人员的变更情况及时与县卫生局医疗救助系统对接，并在医疗系统中取消了500多名低保核销人员、39名五保死亡人员及15名重点优抚对象的搭建信息。将新增的348名低保人员和39名新纳入五保人员及时纳入医疗救助平台，确保他们能及时享受相应的优惠政策。
六、民政其他业务工作
我们今年共为近200名新满80周岁的老人办理了尊老金登记；为4000多位60周岁以上老年人办理了意外伤害保险；为5名孤儿办理了瑞华助孤，帮助他们继续完成学业；对0-6岁的残疾儿童进行统计上报，并分类进行康复训练；为全镇23个民办社团及民办非企业单位准备材料，进行登记；新增了岚山、河湾两个居家养老服务站；共办理医疗救助38户、临时救助25户、慈善救助5户、为4名儿童申请大病慈善救助；接待来人来访1500人次，发放救灾款7万余元。
范文五：乡镇民政工作总结在党委、政府的直接领导下，在上级民政部门的业务指导下，20XX年，我镇民政工作深入贯彻“三个代表”重要思想、科学发展观和学习十八大精神，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，以保障人民群众基本生活权益为基本任务，结合本镇实际，以人为本，开拓创新，充分发挥民政工作调节社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定的职能作用，周密细致、踏踏实实地开展工作，现作如下工作汇报：
一、进一步规范最低生活保障制度
按照应保尽保、应退尽退、一评二审二核二公开的要求，核准低保对象，严格低保条件和新增低保对象的公示，完善低保标准的动态调查机制，规范操作细则和工作程序，推行低保资金发放社会化，确保资金及时、准确、安全发放，将所有低保户资料输入区社会救助信息系统，使民政工作电子化、信息化、规范化，提高工作效率，形成了区域化网络管理机制。
二、有效地开展各类救灾救济工作，实现社会和谐稳定
1、完成上半年的低保对象救助金发放工作。20XX年度全镇共有低保户759户1014人，其中城镇居民30户37人，农村居民729户977人，发放低保救助金195、43万元。较好地保障了社会最困难群众的生活，维护了社会经济的安全稳定。
2、对困难家庭实施大病医疗救助。对本镇范围内大病群众家庭实施救助，较大程度地减轻了这些困难家庭的生活负担，体现了党和政府的关怀和温暖。去年第4季度和今年1季度共有93人受到大病医疗救助，共发放救助金80、58万元。
3、进一步完善分层分类救助工作，临时生活救助68户，经费109700元，镇本级救助2户，10390元。春节前走访慰问困难五保户、特困户、困难户、军烈属，以体现社会主义制度优越性，树立党在人民群众中的威望。
三、狠抓集中供养和敬老院建设、积极建设养老服务体系
我镇现有五保户102人，其中集中供养86人，户院挂钩8人，散居8人，集中供养率92、15%。做到应保尽保，完善五保集中供养长效机制。重视敬老院管理，加大管理力度，消除安全隐患。按照设计标准的服务要求，制定科学、合理的生活制度。完善各项制度，落实工作人员。全面推行五保、三无人员集中供养、寄养工作，提高五保老人集中供养率。
我镇享受80周岁高龄老人补贴共有3178人，共发放高龄补贴57万元。
四、大力推进社区建设，积极整合现有资源
为适应社会主义市场经济发展和现实管理工作的要求，将村组织和居民委员会的职能由管理型向服务型转变。金清港社区被评为台州市和谐社区，现往浙江省和谐示范社区和台州市和谐示范社区方向努力，规划全面完成农村社区建设。
五、做好大中型水库农村移民后扶直补资金兑现与发放工作
在完成大中型水库后扶人员上报工作后，继续准备做好小型水库移民的解释稳定和其他有可能零星来报移民的补报工作。根据最后核定的人员数及上级批准人员名册，做好开设新帐户、扶持金的发放到户工作，克服厌烦情绪，尽心尽责为移民服务。
六、拥军优属，优化服务
我们民政办把拥军优属工作当作一件大事来抓，开展双拥工作，加强军政军民团结，既是我党的优良传统，也是建设社会主义市场经济体制的内在要求。我们坚持国家、社会、群众相结合的优抚保障体制，进一步完善优抚安置法制化建设。今年立功共1人，优秀士兵3人，发放奖金900元，对烈属、在乡革命伤残军人、在乡复员军人、参战人员等进行逐一核对，在春节来临之际，认真做好拥军优属，民政分管领导、办公室人员到郑昌江等复员军人、烈军属、困难退伍军人家中，向他们表示节日的祝贺和亲切的慰问，并帮助他们解决了一些实际困难，到驻地部队走访慰问。
七、殡葬改革工作
在镇党委政府的领导下，继续开展丧葬礼俗整治活动，取得了一定成效，有力地促进了我镇的精神文明建设，对违规丧葬的回潮现象，进行严肃批评教育和罚款等处罚。加强对各墓区的“三沿五区”视野范围内坟墓治理，骨灰跟踪管理，无乱葬乱埋现象。
八、下半年工作思路
1、继续做好低保、大病医疗救助和临时性困难救助
2、建立6家农村社区居家养老照料中心
3、继续开展村务公开和民主管理规范化建设活动，建设农村社区，完善金清港社区服务功能
4、协助做好重点优抚对象的医疗补助费；继续做好复退军人的矛盾排查化解工作，妥善处理各种不稳定因素，维护社会稳定；全面实行重点优抚对象社会化发放；做好8、1，春节优抚对象慰问工作
5、做好大中型水库移民直补资金常年性的核查、公示和发放等工作
6、加强地名管理，做好新房屋的门牌统计、制作、发放
7、创建示范避灾场所
8、做好20XX年农村政策性农房保险工作和2016年出险房屋的理陪工作
9、按路桥区社会养老服务体系建设工作要求，启动敬老院二期建设工程的报批立项工作。
范文六：乡镇民政工作总结2016年，在乡党委、政府的正确领导下，在上级民政部门的具体指导和有关部门的大力支持配合下，乡民政办紧紧围绕乡党委、政府的中心工作，坚持“以民为本、为民服务、为民解困”的工作理念，全面落实民政政策，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在保障困难群众基本生活上办实事，在基层民主政治建设上求实效，在社会事务管理上创实绩，认真做好各项民政工作，按时完成了全年工作任务。现总结如下：
一、社会救助工作逐步完善。
1、城乡居民最低生活保障政策进一步落实。
规范了低保申报程序，强化了民主评议，创新民政专干评议模式，实施分类施保、三榜公示制度，进一步贯彻落实《最低生活保障审核审批办法（试行）》；完善管理措施，建立健全低保信息网络化管理机制，加强动态管理，健全（半）年审核机制，加强督查。应保尽保，应退尽退，阳光施保，低保政策全面落实。
2016年，全乡新增城市低保22户33人、停止33户62人、动态调整5户4人；截至12月底，享受城市低保人数454户819人；全年发放低保金（含补助金）共计10020人次3639104元。
进一步加大了对城市“三无”人员供养工作的投入。乡敬老院现集中供养人员达13人；着力加强乡敬老院的日常管理，做好“三节”慰问，着力强化防暑降温措施，改善供养条件，提高在院老人的生活水平，争取民生工程资金8万元对院内养老设施进行修缮；加快敬老院移址重建项目报批建设进度。特事特办，积极应对解决历史遗留徐世田问题。
2、城乡医疗救助服务进一步优化。
严格贯彻落实城乡医疗救助政策，“一站式”医疗救助宣传广泛，“一站式”救助系统平台维护及时、准确；重特大病医疗手工救助工作深入开展，切实解决对象户生活困难；各类医疗救助信息档案规范、完整。积极做好与城乡居民医疗保险、临时救助等政策的衔接。
2016年，全乡有26人次手工申报大病医疗救助，救助金额61976、39元；开展临时救助11人次，救助金额17000元。
3、灾害救济工作进一步深入。
积极开展5月12日全国防灾减灾日等宣传活动，加强灾害天气值班，及时有效报灾核灾、开展救灾工作。社会化发放冬春荒等救灾资金6万元；开展危房改造2户。红旗社区2016年3月荣获“全省综合减灾示范社区”荣誉。
4、生活无着人员救助服务进一步展开。
建立完善流浪乞讨人员救助管理工作体系，进一步完善龙狮桥乡流浪乞讨人员救助点建设，强化救助工作信息员制度，加强信息员的培训和工作督查。通过设立流浪乞讨人员救助工作宣传站、宣传车、宣传墙报等方式，进一步加大流浪乞讨人员救助工作宣传，积极开展为流浪乞讨人员救助“送清凉”、“送食品”等救助活动，救助资金6815元。
进一步贯彻落实孤儿基本生活保障制度，做好全乡孤儿的摸底、救助，全乡4名孤儿生活稳定。
5、殡葬改革进一步推进。
深入宣传殡葬改革政策，推行遗体火化、改革土葬、整治乱埋乱葬，建立殡葬惠民制度、树立殡葬文明新风，坚定不移地推动殡葬改革，树立殡葬改革新风。殡葬改革平稳顺利，工作取得阶段性成效。自实施殡葬改革以来，处置棺木548口，死亡人员58人，全部火化，火化率达100%。
二、基层政权和社区建设逐步加强。
1、基层民主政治建设稳步推进。
规范社区居委会建设。积极完善居民议事会等相关配套制度，提高群众对本社区重大事务的知晓率，深化了基层民主自治程度；全面开展居委会规范化建设工作，积极提高居委会工作效率和业务水平，更好地为社区群众服务。加强新成立社居委的培训工作，雨润社区居民委员会成立后，一方面加强学习培训，一方面积极开展社会事务管理各项社区工作。创新思路，积极配合区民政局筹建碧桂园大社区。
2、社区建设工作取得进展。
在区委、政府的高度重视下，我乡社区建设和管理工作得了规范发展，逐步完善。社区全部成立了社区党（总）支部，加强了党在社区建设工作中的领导。完善新建小区命名，落实命名协议相关事项。为加强新建小区的社会事务管理，更好地为居民做好服务工作，结合实际情况，我乡出台新的代管机制，即在新的社区未成立之前，新建小区过渡期按“属地管理，就近划片”的原则，将社区原行政区划范围内的新建开发小区及小规模居民区、居民楼，分别纳入红旗、前进、长青、机场、任店社区代为管理。
三、双拥优抚和维稳体系建设进一步巩固。
1、落实重点优抚对象优待政策。
全乡共有重点优抚对象50人。及时发放在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、病故军人遗属等优抚对象定期补助资金、现役军人优待金和60周岁农村退役士兵生活补助资金等，建立人员沟通平台制度，认真落实优抚政策。
2、开展优抚安置宣传、慰问工作。
积极宣传落实优抚对象抚恤补助相关政策。完善重点优抚对象信息系统录入工作，着力解决重点优抚对象医疗保障，解决了他们看病难、医疗难的问题；集中组织参试人员进行体检。继续完善优抚政务公开制度，确保优抚各项资金发放情况的透明度，有利于优抚工作的更好开展。双拥创建活动扎实开展，重点优抚对象群体稳定。继续做好春节、八一节期间退役军人、现役军人家属等各类优抚群体的慰问工作，发放新年年画，密切加深了军民关系。
四、养老服务体系建设进一步推进。
1、推进养老服务机构建设。加快龙狮敬老院移址重建项目建设进度，创新余桥社区居家养老服务站管理机制，积极筹建雨润社区居家养老服务站。
2、落实政策，积极开展高龄津贴发放、老年证办理、购买服务、银龄安康保险等为老帮扶、慰问工作。
3、大力开展敬老宣传活动。深入组织开展敬老月、节日慰问等活动，营造全社会尊老敬老的良好氛围。
五、残联工作扎实开展。
1、宣传残疾人政策，做好残疾人服务。
积极参加市残联第五次代表大会，认真宣传落实会议精神。进一步加强残联民生工程等各项残疾人政策的宣传，认真开展残疾人就业、残疾人危房改造、残疾人医保、残疾证办理等各项残疾人服务工作。
2、落实残疾人民生工程。
贫困残疾人生活特别救助。对符合政策规定的一、二级残疾人和三级残疾人，每人每年分别补助800元、400元。2016年全乡符合条件残疾人共216人，发放救助资金159600元，资金于6月底全部打卡发放到救助对象。
贫困残疾人康复工程。完成贫困白内障患者免费复明手术对象摸底，全乡共32人；经市立医院体检筛选、审核，5名对象户符合免费进行手术治疗条件，其中2名对象户实施免费手术。对贫困精神残疾每人每年提供1000元基本精神药物治疗费用补助，经申报、审核、审批，全乡贫困精神病残疾人药物补助对象17人；补助资金17000元于7月底通过“一卡通”足额打卡发放到户。贫困残疾儿童抢救性康复救助项目各社区深入开展宣传，前进社区一残疾儿童到沐阳之家康复中心进行免费康复训练、余桥社区一名残疾对象安装了助听辅助器，为全乡7名低视力残疾人发放15件低视力辅助器。
六、其他工作
1、住房保障工作深入开展。
加强政策宣传，积极为符合条件的低收入家庭办理廉租房补助、实物配租和经济适用房申报，对象户资格审查工作扎实开展，着力推进保障住房工作。
2、积极开展婚姻登记协助工作，做好婚姻档案查证；积极办理贫困大学生核实工作，为贫困大学生出具证明。
3、积极办理来信来访工作，2016年妥善处理来访12件次。
4、积极参加重点工程工作，全力投入到南风地块棚户区改造项目、新河整治项目、顺安路还建点等征迁工作中。严格按照党委政府、上级民政部门要求，开展各项临时性工作。
七、民政队伍自身建设进一步扩大。
1、民政信息化建设步伐明显加快。乡、居民政部门积极组织计算机专业知识培训，民政干部计算机应用水平不断提高。
2、工作作风建设不断改进，民政队伍建设不断加强。积极开展党的群众路线教育实践活动，民政系统行风建设取得了阶段性成效。不断加大工作力度，建立完善各项规章制度，服务质量明显提高，行业风气明显好转，业务建设明显加快。各社区进一步充实了民政工作者队伍。
八、民政工作2016年工作思路。
1、进一步规范城市低保工作，“应保尽保”、“动态调整”，确保低保工作“公开、公正、公平”。
2、落实城乡医疗救助制度，推进“一站式”救助服务工作，切实解决大病患者生活困难。
3、加强敬老院的管理，加快项目移址重建进度。
4、推进惠残民生工程落实，做好残疾人服务工作，切实保障残疾人的合法权益。
5、加强灾害应急处置，及时开展救灾救济工作。妥善安排好冬春荒困难群众基本生活；做好危房户的上报重建工作；加大因病因灾家庭的摸排梳理，做好大病（灾）贫困家庭临时救济（助）工作。
6、加强新建小区的命名、办公用房移交管理，探索建立完善城市社区新机制，创新社区管理新模式，完善社区办公基础设施，着力推进基层民主政治建设，全面完成社居委换届工作。
7、开展拥军慰问活动，规范优待金发放程序，加大优抚对象的帮扶，推进优抚安置工作。
8、着力推进养老服务体系建设。完善社区居家养老基础实施，创新为老服务新思路，努力做好老龄证办理、高龄老人津贴等各项为老服务工作。
9、深入开展生活无着人员救助工作，关注辖区流浪乞讨人员、孤儿的动态，及时开展救助活动。加强孤儿申报和管理。
10、加强贯彻执行党和国家有关住房保障的政策、法规，加强申报、审核工作，着力推进住房保障工作。
11、强化自身，加强作风和民政队伍建设。
加强民政工作实施意见
为深入贯彻落实党的十八大和省第十七次民政会议精神，按照《******省人民政府关于进一步加强新时期民政工作的意见》（***政〔2015〕84号）要求，结合我市实际，现就进一步加强全市民政工作提出如下实施意见。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕加快建设中原经济区经济转型示范市、促进“四化”协调科学发展，以保障和改善民生、加强和创新社会管理、支持和促进国防建设、提供和强化社会服务为主要任务，突出以民为本、为民解困、为民服务宗旨，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，在全面建设中原经济区经济转型示范市进程中贡献更大力量，开创我市民政事业科学发展新局面。
二、总体目标
围绕******市建设中原经济区经济转型示范市总体方案，贯彻落实国家、省及我市“十二五”民政事业发展规划，加大公共政策和公共财政对民政事业的扶持力度，加强民政公共服务设施和人才队伍建设。到2015年，基本实现全市民政事业城乡发展一体化，初步形成基本民生保障水平与经济社会发展水平相适应，基层民主活力和社会自治功能明显增强，服务国防和军队现代化建设更加有力，民政基本社会服务网络健全有效的发展新格局。
三、主要任务
（一）建立健全救灾救济体系。建立并逐步完善救灾应急响应机制和救灾救援体系，建立覆盖全市乡镇、街道和村、社区的救灾工作网络。加强救灾应急队伍组建、救灾物资储备、救灾装备配置、灾害信息评估、紧急救援、灾情监测、预警、救助捐赠等工作体系建设，提高灾害紧急救助能力和减灾救灾综合协调能力，确保自然灾害发生12小时内，受灾群众的基本生活得到及时有效的救助保障。积极开展减灾培训，实施以减灾进社区、进学校、进乡村为重点的减灾宣传教育计划，提高全民防灾减灾意识。
（二）健全完善社会救助体系。进一步完善城乡居民最低生活保障制度，建立资金投入自然增长机制和家庭收入核算机制，健全完善政策制度和操作规程，完善工作体系和运行机制，强化监督检查，健全动态管理，确保应保尽保、应退尽退、分类施保，推进城乡低保协调发展。到2015年，全市城乡居民最低生活保障运行更加规范顺畅，科学化精细化水平进一步提高，确保所有符合条件城乡困难群众的生活都得到有效保障。
完善专项救助制度。全面实施低收入家庭认定和救助工作，理顺基本生活救助与专项救助之间的关系，推进专项救助制度在覆盖低保对象的基础上向低收入家庭延伸，探索建立资金落实、运转协调、管理规范、衔接有序的新型社会救助体系。规范临时救助程序，对低收入家庭面临的阶段性、临时性困难的及时有效救助，发挥临时救助制度的补充作用。扩大医疗救助覆盖面，推广医疗救助“一站式”服务模式，在利用爱心基金开展医疗救助的基础上，探索建立重特大疾病医疗救助制度。积极协调有关部门，探索针对困难家庭的助学、住房、法律援助等项救助制度，提高对特殊困难群体的保障服务能力。
全面落实五保供养政策。供养资金及管理经费、人员工资等纳入县级财政预算，建立健全供养标准自然增长机制，确保不低于当地村民平均生活水平。建立农村五保对象医疗保障机制，基本实施五保对象在县乡两级医疗机构住院基本医疗费用“零支付”。全面整合农村养老资源，加强乡镇敬老院建设，推进敬老院法人登记，推行等级管理，促进敬老院健康发展。
（三）推动社会福利事业由补缺型向适度普惠型发展。“十二五”期间，按照“试点先行、分期分批”的建设原则，每个县（市）建成1所集养护、康复、托管于一体，为老年人、孤儿、精神病人、生活无着流浪乞讨人员、孤老优抚对象等特殊困难群体提供服务的综合性社会福利中心。全面落实孤儿最低养育标准，建立孤儿基本生活费自然增长机制，完善孤儿安置、养育、教育、医疗康复、成年后就业、住房保障的政策体系。逐步建立困境儿童分类保障机制，着力加强儿童福利机构功能建设，提高服务困境儿童的质量和水平。完善落实福利企业税收优惠政策，促进残疾人集中就业。
（四）推进老龄事业快速发展。积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业，在市县两级规划建设示范性老龄服务产业项目，完善社区服务设施，多方筹措资金建设一批社区养老服务中心、老年日间照料中心。鼓励社会服务机构和企业在社区设置养老服务网点。以社区为依托，广泛开展日间照料、短期托养、康复护理、精神慰籍等社区养老服务，加强社区医疗卫生、居家养老等社区服务的改革与发展，逐步形成多层次、多样化的养老服务体系，切实提高社区养老服务质量。积极探索农村互助养老新模式，为农村老年人提供养老服务、文化娱乐、健身休闲服务。到“十二五”末，全市每千名老年人平均拥有养老床位30张，居家养老服务网络覆盖全市所有的城镇社区和60%以上的农村建制村，基本实现人人享有养老服务的目标。
（五）促进公益慈善事业健康发展。以市县慈善协会为支撑、以慈善爱心超市为依托，积极开展慈善救助，基本形成覆盖城乡的慈善工作网络。大力提高慈善机构的专业化程度，推动社会捐助工作规范化，提高慈善组织运作透明度和公信力，组织开展各类劝募活动，不断壮大慈善基金。探索慈善超市的长效运行模式，为社会捐助搭建良好平台。到2015年，90%以上乡镇（街道）要建立社会捐赠站点和慈善超市。贯彻《彩票管理条例》及实施细则，加强福彩文化和保障能力建设，推动福利彩票销售量总体稳步增长，力争年增长率超过全省平均水平，为发展社会福利事业提供有力资金支撑。
（六）创新基层政权和社区建设管理体制。加强基层民主政治建设，健全农村党组织领导、充满活力的村民自治机制，推动政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。统筹推进城乡社区建设，加强社区服务设施建设，城镇新建小区、新型农村社区要同步规划、配套建设社区服务设施，原有社区要整合、优化社区服务设施。到2015年，城镇社区综合服务设施覆盖率达到90%以上，农村社区综合服务设施覆盖率达到60%以上，社区服务设施面积每百户居民不低于20平方米，60%以上的县（市）区建有社区综合服务信息平台，80%以上的社区具备信息化服务能力。建立多方参与、优势互补、利益协调、规范有序的社区服务运行机制，健全多元投入和运行经费保障机制。壮大社区服务队伍，提高社区服务人员的专业化、职业化水平。加强和改进社区居民委员会建设，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督协调发展，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
（七）推进社会组织健康发展。坚持培育发展与监督管理并重的方针，推进社会组织创新发展。落实统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制，按照国务院机构改革和职能转变方案，加快推进社会组织登记管理体制改革，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四大类社会组织直接登记。积极稳妥推进行业协会商会改革与发展。采取授权委托等方式，推动政府部门向社会组织转移职能，开放更多的公共资源和领域，落实国家现行各项税收优惠政策。积极开展社会组织评估工作，建立社会组织综合监管机制、信息平台和政府资助社会组织参与社会服务的有效机制，推行政府向取得3A以上的社会组织购买服务。完善社会组织培育制度，建设社会组织孵化基地。加强对社会组织党组织建设和开展创先争优活动的工作督导。加大执法监察力量和执法监察力度，依法查处非法社会组织和社会组织违法行为。
（八）推进社会工作职业制度建设。坚持社会化、专业化、职业化和知识普及化的建设方向，适应社会服务个性化、多样化需求，遵循社会工作发展规律，努力建设一支高素质的社会工作专业人才队伍，使社会工作面向基层、服务群众。建立健全社会工作专业人才管理体制机制，充实管理力量，完善社会工作专业人才培养、评价、使用、激励保障政策。建立社会工作专业人才和志愿者队伍联动服务机制，完善志愿服务体系。
（九）推进优抚政策的完善和落实。建立健全“普惠”加“优待”的优抚保障模式，促进优待政策落实。保障优抚事业配套经费，按时足额发放各项抚恤金和义务兵优待金。加强烈士褒扬工作，确保按期完成零散烈士纪念设施抢救保护工程，建立健全烈士纪念设施管理保护长效机制。继续完善优抚对象医疗补助一站式结算，优先重点安排扰抚对象危房改造，实现重点优抚对象生活水平明显提高、医疗保障状况明显变化、住房条件明显改善、优抚事业单位建设有明显成效的目标。
（十）做好军休人员安置管理。适应市场经济发展和军队后勤保障社会化要求，改进服务管理方式，逐步建立健全国家保障与社会化服务相结合的军休安置管理模式。做好军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工安置管理工作，落实其政治待遇、生活待遇和医疗待遇，确保军队退休干部享受安置地同职级退休公务员医疗待遇，确保军队无军籍退休退职职工各种地方性补助补贴经费落实到位。将服务管理机构经费纳入本级财政预算，有效解决军休服务管理机构用房、服务管理工作及工作人员经费不足，不断改善军休服务管理机构基础设施和服务条件。
（十一）推进退役士兵安置改革。围绕安置改革总体目标，全面实施新的退役士兵安置制度。安置主管部门和编制、人力资源社会保障、发展改革、国有资产监督管理等相关部门密切协同，合理编制安置计划。按照国防义务均衡负担的原则，综合运用法律、行政等刚性手段和沟通协调、制度激励等柔性措施，安排符合条件的退役士兵就业。招录（聘）公务员、事业单位人员和国有、国有控股、国有资本占主导地位的企业职工，应安排一定比例用于招录（聘）政府安排工作的退役士兵。积极做好伤病残退役士兵接收安置工作。各级政府要制定落实针对自主就业退役士兵创业的优惠政策措施，着力完善退役士兵免费职业教育和技能培训制度，建立健全校企合作培养机制，广泛开展“订单式”培训工作，确保有培训意愿的退役士兵100%参加培训，培训合格率、推荐就业率达到90%以上。
（十二）推动双拥工作创新发展。贯彻军民融合式发展战略，持续巩固军民融合式发展成果，持续拓展军民融合式发展路子，持续完善军民融合式发展机制。各级政府要坚持每年为驻焦部队解决若干实际问题，建立健全军地互办实事的制度化、常态化、持续化工作机制。完善落实涉及军民利益的双拥政策法规，切实维护军民合法权益，促进部队与社会和谐稳定。深入开展双拥模范城（县、区）创建活动，通过创建活动促进政策落实和热点、难点问题的有效解决。加强军供基础设施建设，增强军供综合保障能力。坚持“平战结合，国防效益优先”的原则，创新工作思路，进一步完善市军人接待站和月山军供站基础设施建设，提高服务质量，满足部队快速供应的需求。
（十三）增强区划、地名和界线管理服务效能。积极审慎推进行政区划调整，促进城乡经济社会和谐发展。按照区域统筹、城乡统筹、合理布局、完善功能的要求，适时调整行政区划，编制指导未来、便于管理的区划调整方案，认真开展部分行政区划调整申报工作，稳妥开展乡改镇、镇改街道体制调整，加快培育中心镇，使之成为连接城乡的节点和繁荣农村、服务农业、集聚农民的重要载体，推进城镇化建设进程。围绕平安边界建设，进一步提升边界线管理水平。按要求完成市县界线年度联检，积极调处边界纠纷，维护社会稳定。研究拟定加强地名管理的政策性文件，全面推进城乡地名设标工作，扎实推进地名公共服务，完善地名标志服务体系，健全市县两级地名数据库，建立地名公共服务平台，探索开展地名服务信息亭建设，提高地名公共服务能力。
（十四）提高专项社会事务管理服务水平。加快建设流浪乞讨人员救助保护体系，加强基础设施建设，实现网络化管理，到2015年，全市每个县（市）建成1所布局合理、功能齐全的救助管理站，并配备救助专用车辆等设备。推进救助工作进社区、进乡镇，基本实现街面无滞留流浪未成年人目标。推进婚姻登记机构规范化、标准化建设及等级评定工作，加强全市婚姻登记数据库建设，提高窗口服务质量，确保婚姻登记合法、规范、便民，有效维护群众合法权益。充分发挥各级政府在推动殡葬改革中的主导作用，坚持推行火葬，努力提高火化率。创新骨灰安葬方式，推行节能、节地、环保的绿色葬法。体现殡葬公益性原则，各级财政加大对公益性公墓的支持力度。新型城镇化和新型农村社区建设应将农村公益性墓地（骨灰堂）作为必备附属设施，统筹规划建设，实现农村公益性墓地（骨灰堂）全覆盖。加强对经营性公墓规划建设及经营行为的指导与监督，探索推行经营性公墓按比例配备公益性墓位，限价销售，惠及困难群众。改善殡葬服务设施，完善殡葬救助制度，“十二五”期间实现全市惠民殡葬政策全覆盖。
（十五）加强民政公共服务设施和标准体系建设。贯彻落实国家及省、市民政事业发展各项规划，加快建设基本社会服务网络，采取加大政府投入、增加福利彩票公益金资助、鼓励社会投资等多种举措，全面推进婚姻、殡葬、养老、优抚安置、防灾减灾、社区服务、社会救助、流浪乞讨人员救助及孤残儿童养育等民政公共服务设施建设，确保规划项目按时开工、精心施工、如期竣工。统筹安排各类设施建设和设备配置，做到既有设施与新建设施相结合、设施改造与功能提升相结合。积极推动民政信息化、标准化体系建设，不断提高民政服务及设施的规范化、标准化水平。到2015年，形成总量适度、分布合理，设施配套、功能完善、管理有序、服务规范的民政公共服务设施网络和民政综合信息服务平台，加快推进民政综合信息服务与人口、社保、医保、工商等各类信息资源共享，基本满足城乡不同层次群众的服务需求。
四、保障措施
（一）着力强化民政工作协作协同机制。各级政府要适应新形势、新任务，建立健全做好民政有关工作的部门协作协调机构，制定相应的议事协调制度，积极整合民政工作社会资源，进一步加强相关政策衔接，切实提高民政工作行政效能。各级发展改革、教育、工业和信息化、公安、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、商务、卫生、编制、税务、工商等部门要密切配合，认真履行有关职能，齐抓共管、协调联动，真正形成推进民政工作的整体合力。各级民政部门要积极发挥职能作用，主动加强与有关部门的联系、沟通和协调，有效整合内部力量，不断提高管理民政事务、提供社会服务的能力。建立健全社会大力支持、群众广泛参与的协同机制，通过福利彩票发行、慈善捐赠、城乡社区建设、社会组织建设、社工人才和志愿者队伍建设等途径，有效聚合社会力量，共同推进民政事业发展。
（二）完善民政事业经费多渠道筹措机制。进一步加大民政事业经费投入，逐步形成以政府投入为主、社会广泛参与的多渠道筹集民政事业经费的保障机制。进一步优化财政支出结构，确保民政事业投入与经济社会发展同步增长，新增财政投入要优先用于救灾救济、城乡低保、五保供养、城乡社区和优抚安置、社会福利等方面，福利彩票公益金要重点支持和优先发展社会福利事业。建立民政事业经费自然增长机制，加大对民政事业的投入，确保与民生保障和社会建设需要相适应。(
（三）重点夯实民政事业发展基层基础。各级政府要落实基层民政部门工作机构办公经费、办公场所及设施、制度、队伍建设等实际需求，确保有人干事、有钱办事、有能力服务，推进基层民政组织规范化建设。全市所有乡、镇和街道办事处普遍达到“四有三全一加强一提高”的规范化建设目标，即有承担民政工作的机构，有适应工作任务需要的人员，有满足为民服务需要的办公场所，有保证工作正常运转的经费；办公设施设备全、规章制度全、文档资料全；涉及基层的各项民政工作得到加强；基层民政能力得到大幅度提高。
（四）继续保持民政部门优良作风。各级民政部门及广大民政干部职工要进一步大力弘扬忠于职守、爱岗敬业、淡泊名利、竭诚奉献的“孺子牛”精神，深入开展创先争优活动，加强政风、行风和作风建设，增强社会管理创新本领，廉洁奉公、为民惠民，不断增强民政部门为民解困、为民服务的能力，更好地服务广大人民群众，为充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，提供坚强思想政治保证，创造良好发展环境。
第1篇：品牌服务方案
为进一步提高服务移民品牌建设，改进机关工作作风，根据区委办关于争创满意机关活动实施方案的相关文件要求，经局党组研究，决定在机关深入开展“坚持以人为本，实现和谐移民”的服务品牌创建活动。现结合工作实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的XX大、XX届X中全会精神为指导，认真贯彻落实全区三级干部会议精神，紧紧围绕经济建设中心，努力建设学习型、服务型、务实型、创新型、和谐型、廉洁型机关，切实解决机关和干部在服务中心、推动发展、促进和谐中存在的机制障碍和突出问题，全心全意服务移民，达到让上级满意、基层满意、移民群众满意的目的，以全面推进移民工作由“搬得出”向“稳得住、逐步能致富”的战略重心转移为工作目标，实现全区三峡移民工作与三峡工程后续规划的无缝对接。
二、创建内容
（一）品牌名称
和谐移民
（二）品牌内容
用政策引导移民，用真情帮扶移民，用管理规范移民工作，促进移民安居乐业、社会和谐。
（三）品牌内涵
以人为本、科学移民、生态移民、和谐移民。
（四）活动目标
通过开展“和谐移民”活动，打造一支以“一切为了移民、一切服务移民”为服务宗旨的高素质移民干部队伍；建立服务优先、依法行政、廉政高效的工作机制，为移民群众提供优质的服务，促进夷陵区移民事业稳定和谐发展。
三、组织领导
为了强化创建措施，加大创建力度，加强组织领导，局成立创建机关服务品牌活动领导小组。
组 长：易万华
副组长：刘长福 屈定忠 张定慧
成 员：杨黎明 郑白桦 杜恩学 赵崇国
付德平 陈玉生 成启柱 朱德祥
领导小组负责活动的组织领导和督办检查，领导小组下设办公室，张定慧同志兼任办公室主任，具体负责服务品牌创建工作的组织实施。各股（室）、后扶办、移民站要明确专人负责，组建工作专班，精心组织，狠抓落实，加强协调，密切配合，建立整体协同运作机制，确保优质服务品牌争创工作顺利开展。
四、创建措施
（一）加强活动开展。开展“和谐移民”主题活动，首要是加强移民干部全心全意为移民服务和廉洁自律奉公职守意识。通过开展一系列服务观念和服务理论方面的学习培训，树立正确的服务理念，培养良好的职业道德。开展自评、互评、点评等方式的交流活动，评选优秀典型，在全局推广学习，营造争先创优的浓厚氛围。
（二）强化服务宗旨。移民工作必须坚持以人为本，从移民的利益出发，把维护移民的合法权益作为移民工作的出发点、落脚点和最终归宿，保障移民生存和发展的基本条件。坚持践行“一切为了移民、一切服务移民”的服务宗旨，是移民干部全心全意为移民服务的行为指南，加强服务意识的提高，是促进全区移民事业更加稳定和谐发展的重中之重。
（三）加强政策宣传。积极在全区范围内开展移民工作“五个到户”，即政策宣讲到户、干部走访到户、矛盾调解到户、问题解决到户、群众评议到户。其核心是尊重民权、尊重民意、尊重民创，给移民群众以知情权、参与权、监督权，以此更好的引导移民群众，促进移民工作稳步开展。
（四）加强制度建设。各股（室）、后扶办、移民站要按照“流程最优、环节最少、时限最短、服务最佳”的要求，不断扩大“三精简三集中”成果，进一步优化行政审批流程，着力构建科学合理、便捷高效、公开透明、依法依规的行政审批运行机制，充分体现改革的要求、转变机关职能的要求和从严管理的要求。同时，加速推进电子政务和行政审批事项信息公开工作，将各股（室）、后扶办、移民站的职能职责、办事流程、联系电话等内容编印成《便民服务指南》，在政务公开栏里公开，并统一发放到移民乡镇（街道、开发区）和移民村便民服务中心（站）及移民村干部手中，为移民群众提供事前咨询。并建立健全岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、公开评议制、效能考评制和失职追究制等几项基本制度，逐步形成比较完善的机关工作制度体系。
（五）加强总结推广。着眼服务品牌的长效性和持续性发展，在品牌争创中注重总结、提高和推广工作，重视学习其他单位在服务品牌建设中的先进理念和成功经验，及时总结本局机关服务品牌创建中的好经验、好做法，积极树立优质服务先进典型，定期通报表彰服务品牌争创中涌现出的优质服务先进个人。同时，以服务品牌建设为契机，切实加强机关文化建设，营造爱岗敬业、争先创优的良好氛围，将品牌创建的意识和行动融入全体干部职工的一言一行，让和谐发展更加深入到日常工作和生活中。
五、工作要求
“和谐移民”品牌创建活动，是一项需要长期有序开展的工作，必须切实加强组织领导，健全机制，强化责任，狠抓落实。
（一）提高认识。全体移民干部要充分认识到创建机关服务品牌对提升机关服务水平、提高机关效能建设、提升社会形象、扩大社会影响的重要意义，要把创建活动作为全年工作的一项重点工作抓落实。
（二）精心组织。建立完善的品牌服务体系、管理体系和保障机制，坚持重在建设、重在打造、重在成效，要认真抓好争创优秀服务品牌各项工作的落实，通过长期、认真、踏实的优质服务实践，达到服务的品牌化，从而赢得社会的认可。
（三）加强考核。领导小组办公室要分阶段、有步骤、有重点的开展督促检查，提高创建活动质量。将各股（室）、后扶办、移民站开展“和谐移民”服务品牌创建活动的情况纳入目标考核、党风廉政建设责任制内容，与各(股)室、后扶办、移民站签订责任状，与党风廉政建设、目标责任制考核一起进行考核兑现，确保活动取得实效。
第2篇：品牌服务方案为深入贯彻落实科学发展观，全面推进人民满意的服务型民政建设，进一步提升全县民政工作的服务水平，创建具有桓台特色的民政工作品牌，根据《淄博市民政局关于在全市民政系统建设“亲情民政”的意见》精神，结合我县实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以“人民群众满意”为最高标准，以“亲情服务”为主线，把维护群众的利益、满足群众的需要、实现群众的愿望作为一切民政工作的根本出发点和落脚点，引导广大民政干部职工从现在做起、从自身做起、从小事做起，不断拓展服务内容，转变工作理念，改进工作作风，创新服务方式，提升服务质量，更好地服务发展、服务大局、服务基层、服务群众，为促进全县经济发展、保障社会公平正义、维护社会安定和谐做出积极贡献。
二、基本内涵
“亲情民政”的基本定位是：用“亲情”构筑民政人和服务对象之间的纽带，把服务对象作为与民政人同呼吸、共命运的亲人来呵护，把“亲人幸福”作为民政人共同的情感归宿和民政事业核心的价值追求。本质属性是服务，服务优先、服务至上，紧扣群众关心、社会关注的热点、焦点问题，创新服务理念，改进服务方式，提升服务水平，树立亲民爱民形象。核心理念是：“以人民满意为最高标准，以人民幸福为最高追求”，让民政事业真正体现群众的意愿、满足群众的需求，真正经得起人民的评判和历史的检验。
三、总体目标
把“亲情民政”服务品牌打造成为能够最有力地统领所有工作、最深层地打动人的内心、最完整地展现民政特质的灵魂性载体。通过建设“亲情民政”，进一步增强民政为民服务效能，进一步提升民政部门“亲民、爱民、为民”的社会形象，努力做到把群众的冷暖时刻放在心上，把党和政府的温暖及时送到群众的心坎上，实现全县民政事业的科学发展。
四、积极创建“亲情民政·爱在桓台”系列子品牌
1、县婚姻登记处要以“亲情民政-情系新人”为创建载体，通过开展“亮承诺，争当明星”、“心连心，亲情服务”、“三公开，两分开”等系列活动，正确处理严格执法与热情服务的关系，把服务对象当亲人，积极打造人民满意的服务窗口。
2、低保办公室要以“阳光低保-亲情扶贫”为创建载体，不断强化政策观念，完善工作机制，规范服务流程，推进民主审批，提高服务质量，通过严把“四关”、建立实施“三项制度”打造“阳光低保”；实施“亲情扶贫”工程，通过产业扶持，在对农村低保户实施钱、物等“输血”式救助的同时，努力提升低保户的“造血功能”。要不断扩大“亲情扶贫”范围，让更多的低保户脱贫出保。
3、优抚安置科要以“亲情民政-情暖功臣”为创建载体，实施“三项工程”、“一个试点”，提升优抚对象幸福指数。通过实施“关爱工程”，着力提升优抚对象生活水平；通过实施“健康工程”，着力提升优抚对象健康水平；通过实施“安居工程”，着力改善优抚对象住房条件；通过开展为部分退役士兵发放老年生活补助试点工作，保障优抚对象晚年生活。
4、慈善办公室要以“亲情民政-慈善桓台”为创建载体，开展系列化的慈善公益活动，通过开展“爱心助医”、“寒冬送暖”、“朝阳助学”、“爱心助孤”、“爱心助老”、“爱心复明”等系列工程，形成品牌效应，形成人人慈善，奉献爱心，关心困难群体的氛围。
5、基层政权和社区建设科要以“亲情民政－爱在社区”为创建载体，以“居民的满意就是我的追求”为服务理念，本着“用心服务、无怨无悔”的服务态度，在服务内容上做到“全方位、全天候”，为居民提供“优质高效、方便快捷”的服务，努力增强社区的凝聚力和向心力，提高居民的幸福指数，把社区打造成幸福、温暖、和谐的大家庭。
6、社团管理科要以“优质社团-温情服务”为创建载体，不断强化政策观念，规范服务流程，对于社团审批和年检工作要“把好关，严把关”，强化管理理念，推进政府购买公益服务活动，形成服务品牌，积极打造人民满意的服务窗口。
7、老龄办公室要以“亲情民政－情暖夕阳”为创建载体，认真贯彻落实上级有关老龄工作的政策法规，加强宣传，引导全社会关注、关爱老年人。以“六个老有”为工作目标，结合我县实际，全面抓好老年人养老、优待政策落实、基本生活保障、老年阵地建设、老年文体活动组织等工作，保障老年人的合法权益，为构建和谐桓台作出积极贡献。
8、信访科要以“亲情民政-满意信访”为创建载体，采取“联三户”、“领导包案”等措施，主动进行积案化解，变被动接待群众来访为主动登门拜访，上门倾听群众呼声，从源头上化解矛盾，消除不稳定因素，不断提升民政工作群众满意度，确保解决一个问题、收获一片民心、促进一方和谐。
9、县殡仪管理所要以“真情关怀-优质服务”为创建目标，结合窗口单位创先争优活动，加大配套设施建设力度，打造优质服务环境。提供齐全商品及个性化服务，满足不同服务对象需求，做到无微不至、关怀备至，让丧属“遂心”。
10、县军休所要以“和谐家园”为创建载体，健全完善各项规章制度，优化休养环境，全面落实好军休干部“两个待遇”，不断提高服务质量和管理水平，营造和谐军休氛围。
五、创建要求
（一）建立健全领导机构。为全面做好“亲情民政·爱在桓台”服务品牌创建工作，县局成立由局长任组长，局其他班子成员、局下属单位主要负责人及各镇办民政办公室主任为成员的全县民政系统建设“亲情民政·爱在桓台”工作领导小组。设立领导小组办公室，专门负责“亲情民政·爱在桓台”建设的组织协调、工作调研、情况反馈、督导考核等工作。
（二）实施工作项目化、项目责任化。将所有工作细化成工作项目，每个工作项目责任到人，目标明确。要严格按照《桓台县民政局创建“亲情民政·爱在桓台”工作项目分解表》抓好落实。做到固定项目持之以恒，常规项目认真完成，实事项目不打折扣，拓展项目实效创新。
（三）加强宣传，营造氛围。一是在县广播电视和《桓台工作》开辟专栏，进行“亲情民政-爱在桓台”系列报道；二是刊播《创建亲情民政 倾心倾力为民》的专题访谈；三是统一制作宣传标牌，在局各科室、单位及镇（办）民政办公室悬挂；四是在县城区商厦、公交车站等地制作宣传灯箱；五是在各城市社区主要入口处设置宣传标牌。
（四）做好结合文章。要将创建“亲情民政·爱在桓台”服务品牌活动与深化三项主题实践活动及窗口单位创先争优活动有机结合起来，继续开展“民政规范管理年”、“民政优质服务年”、“民政创新实践年”活动，不断推进“依法、规范、阳光、优质、高效”民政建设。一要健全民政工作制度。加大民政工作制度规范的探索创新力度，探索建立长效机制，努力构建多层次、全方位的民政工作制度体系，为全县民政事业发展、塑造民政良好形象提供有力的制度保证。要更加注重传统民政业务的深化、细化、实化，更加注重新拓展民政业务的研究、谋划、创新，更加注重整体民政业务工作的统筹、协调、发展，使全县民政工作的总体布局更加科学、完善。二要规范民政运行程序。要以便民、利民为核心，认真研究各项民政业务的流程优化，规范程序，严格管理，推动全县民政工作有序开展。要针对各项具体工作特别是低保对象资格审核、救灾资金发放、退役士兵安置、优待抚恤政策落实、村务公开民主管理、婚姻登记服务、殡葬管理、社会组织登记备案等，逐一建章立制，规范操作流程，规范民政工作运行程序，将工作规范和具体要求细化到每一个程序、每一个环节之中，保证民政工作各项制度的执行和落实。三要注重创新，不断打造民政新亮点。既要创新工作机制，又要创新工作业务。各科室、单位要结合自身特点，创造性地开展工作，实现常规工作的突破、延伸、创新。四要坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的核心理念，把服务对象当亲人，做到“小事大作为，实事真作为，好事常作为”。真情为低保户等困难群体服务，让服务对象“暖心”；真情为优抚安置对象服务，让服务对象“放心”；真情为部队官兵服务，让服务对象“安心”；真情为老年人、孤残儿童等特殊群体服务，让服务对象“舒心”；真情为社区居民服务，让服务对象“称心”；真情为婚姻、殡葬等服务对象服务，让服务对象“遂心”；真情为各类新社会组织服务，让服务对象“省心”。
第3篇：品牌服务方案为进一步加强和谐文明机关建设，通过改进机关服务方式，创新机关服务载体，提高机关服务水平，进一步浓厚干事创业氛围，优化机关发展环境，推动管理·服务效益提升年活动有序开展，经研究决定，从今年开始，在局机关科室和事业单位深入开展创建“机关服务品牌”活动。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以服务大局、服务基层、服务群众、服务发展为宗旨，以提升机关党建工作水平和管理效能为目标，以树立党组织和党员的良好形象为出发点和落脚点，紧紧围绕中心任务，全面推进服务品牌建设，力争通过以“民生为本、服务至臻”为主题的品牌创建，调动全体干部职工的工作积极性和创造性，优化机关服务环境，提高机关服务质量，营造创新工作氛围，树立良好的对外形象。
二、目标要求
通过创建活动，使全局的服务意识进一步增强，行政服务环境进一步优化，广大干部职工的服务能力和水平进一步提升，“服务他人就是发展自己”的理念进一步深化，“和谐为基，责任为重，民生为先，创新为魂，实干为荣”的理念进一步强化，“勇于担当，脚踏实地，立说力行，抓细求精，奋力争先”的精神进一步弘扬，为党建先锋工程提供新载体，为提高机关服务效能提供新目标，为创新服务举措提供新动力，为建设机关文化提供新内容。
三、品牌内涵
我局机关服务品牌的创建是以优质服务的职业价值观为核心，以规范的服务工作，体现服务特色，展示服务形象。服务品牌按照“四确定、一支撑”的原则着手创建：
（一）“四确定”原则，即确定好机关品牌服务名称、内涵、精神、理念。
品牌名称：“民生为本、服务至臻”。
品牌内涵：“民生为本”就是把解决老百姓最关心、最需求、最希望的事情作为工作目标，用科学发展观统领城市建设管理工作，明确责任分工，强化细节管理，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系；“服务至臻”就是及时把顺民意、解民忧、暖民心作为工作追求，在工作中视群众为亲人，全面实施亲情化服务，用作为暖民心，以业绩树威信；最大程度地推行政务公开，提高工作效率，用最优质的服务打造最和谐的人居环境。
品牌精神：城市建设管理各项工作都直接关系到群众的切身利益，要以民为本、用心做事、追求卓越，加强专项整治、部门协作、长效监管，实现创一流服务、树一流形象、争一流业绩的奋斗目标。
品牌理念：坚持“完美的服务就是卡尺，群众的满意就是标准”；做到“高透明度管理、高协调运作、高效率服务”；确保“无关系办事、无停留办公、无利益服务、无障碍入住”。
（二）“一支撑”原则，即要建立健全支撑体系，包括各项工作流程、服务制度机制、管理制度机制、监督考核机制等，将品牌创建工作纳入年度岗位目标管理考核。建立科室名片，各单位、科室要明确本单位的管理、工作和服务理念，每位干部职工均要有自己的职责分工和个人座右铭。
四、创建原则
一是坚持科学规划、科学设计的原则。要从服务品牌的构建入手，将品牌的文化内涵融入各项工作实践中，运用科学的管理方法，制定创建机关服务品牌实施计划，提炼切合本单位工作实际的品牌创建主题，明确创建机关服务品牌目标任务、工作措施、保障机制和绩效评价具体标准，使机关品牌的创建具有科学性、针对性、可操作性。
二是坚持以人为本、以服务对象为先的原则。要从服务品牌的发展完善入手，着眼于服务民生，服务发展这条主线，坚持“三为”和“五心”，三为即：为群众打造清洁卫生、设施齐全、方便舒适的服务场所、为群众提供展示机关工作人员的优秀职业素质和服务形象、为群众提供更清晰、更规范、更便捷的优质服务；五心即：接待群众热心，听取问题细心，解答问题耐心，提供帮助诚心，解决问题尽心。
三是坚持继承创新、与时俱进的原则。积极学习借鉴成功经验和做法，大胆创新工作思路和举措，不断推动机关服务上水平。
四是坚持活动统筹、相互促进的原则。品牌创建活动，是在全市实施的“党建先锋”工程和我局开展“管理·服务效益提升年”活动的大背景下启动的，因此，要坚持活动统筹开展，做到有机衔接，相互呼应。要将服务品牌的创建作为推动实施“党建先锋”工程的主要动力，作为开展“管理·服务效益提升年”活动的重要机遇，达到品牌服务创建上实现新突破、服务效益提升上实现新跨越，基层党建管理上实现新发展这一目标。
五、创建措施
1、强化组织领导。为了强化创建效果，加大创建力度，局成立创建机关品牌活动领导小组，领导小组办公室设在局政工科，具体负责创建的组织落实。各单位、科室要在领导小组统一部署下共同参与，明确分工，落实责任，加强协调，密切配合，建立整体协同运作机制，确保机关服务品牌创建工作顺利开展。各单位、科室根据工作实际，创建自身富有特色的服务品牌及工作理念，于6月25日前报局活动办，局将在走廊文化醒目位置予以展示。
2、提高创建认识。充分调动人人自觉参加品牌创建的积极性和创造性，营造关注品牌、爱护品牌的浓厚氛围，积极培育先进的机关文化。各单位要提高对创建机关服务品牌重要性的认识，党员干部要带头贯彻落实服务品牌精神，把服务品牌建设的要求真正落实到每一个服务项目、每一次工作过程和每一位工作人员上，通过创建活动，提高服务质量，提升服务水平。
3、加强宣传策划。一是要积极开展宣传发动，切实把全局干部职工的思想统一到创建机关服务品牌的工作思路上来，增强创建机关服务品牌的责任感和使命感，充分调动参与品牌建设的积极性和自觉性；二是要找准品牌定位，提升品牌核心竞争力。各争创品牌要紧密结合城市建设管理工作特点，找准品牌定位，确立品牌理念，制定争创计划，坚持把服务品牌创建与红旗单位、青年文明号、巾帼文明示范岗等各类争先创优活动紧密结合，扩大效应，力争品牌创建达到较好效果；三是要充分利用、学习交流、信息简报、局网站专栏、新闻媒体等多种形式，加大品牌创建的宣传力度，塑造良好的服务形象。
4、加强制度建设。一要完善服务标准。各单位、科室要结合我市城市建设管理工作发展形势和我局工作实际，进一步健全规范的岗位职责、工作制度，全面公开工作流程与服务承诺，努力提高各方面对局机关服务的满意度；二要创新服务机制。不断转变服务观念，创新服务方式，变被动服务为主动服务，增强服务效率，提高服务质量，提升对外形象；三要健全培训体系。积极组织服务观念和服务理论方面的培训，树立正确的服务理念，培养良好的职业道德；积极组织服务礼仪、行为规范、常识方面的培训，提高干部职工的服务意识和责任心，提高服务技能、团队意识和沟通合作技巧，增强服务本领；四要完善监督与反馈机制。完善局网站局长信箱、民生直通车、网上调查、民意征集和有奖举报专栏，聘请社会监督员，采取座谈会、满意度测评、意见箱等多种渠道加强与客户的沟通联系，窗口科室和行政执法单位要加强满意度情况的跟踪统计，第一时间掌握反馈情况，第一时间进行改进和提高。
5、加强总结推广。着眼服务品牌的长效性和持续性发展，在品牌争创中注重总结、提高和推广工作，重视学习先进地区兄弟单位在优质服务品牌建设中的先进理念和成功经验，及时总结我局机关服务品牌创建中好的经验、好的做法，积极树立品牌服务先进典型，在局年终表彰大会上表彰服务品牌创建中涌现出的先进集体、先进个人。同时，以优质服务品牌建设为契机，切实加强机关作风建设、文化建设，营造爱岗敬业、团结协作、争先创优的良好氛围，促使全局干部职工在品牌创建中，培养高雅情趣，提高文化品位，体会品牌内涵，将品牌创建的意识和行动融入全体干部职工的一言一行，确保服务质量常抓不懈，品牌美誉度持续上升。
第4篇：品牌服务方案为推动我局窗口单位进一步改进服务方式，提升服务水平，让群众切实感受到创先争优活动带来的变化和实惠，根据济宁市委创先争优活动领导小组要求，结合我局局实际，现对为民服务创先争优服务品牌创建工作提出如下意见：
一、创建宗旨
以服务发展、服务企业、服务民生为宗旨，把各项工作全面提效作为主线，进一步确立“心系商务真诚服务”的理念，引导全体工作人员履职尽责创先进、带头示范作表率、立足本职争一流，全面提升各项工作效能，为全市商务工作不断作出新的贡献。
二、创建目标
通过改进服务方式，提高服务品牌的公信度，进一步挖掘机关工作内涵，提升品牌理念，建立起能够充分为企业提供优质、“心贴心”服务的机关品牌文化，努力营造开拓创新的思想环境、优质高效的服务环境、宽松优越的政策环境、规范有序的法制环境、敬业诚信的人文环境。
三、创建内容
（一）服务品牌名称：心系商务 真诚服务
（二）服务品牌涵义：“地球”代表欢迎全世界客商来济投资；握手形成的“心形”代表商务局对企业真诚和贴心的服务；“握手”代表对来济宁投资的热烈欢迎和精诚合作。
（三）服务品牌理念：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻市委和市直机关工委关于继续在全市开展“三学三创”、“创建高绩效机关”活动的指示精神，紧密结合商务工作实际，以服务基层、服务企业、服务群众为出发点，通过建品牌、创名牌，统一思想、凝心聚力，推动机关作风建设，努力把我局建成让领导放心、让群众满意、让社会信任的服务型机关，着力打造“政治坚定、团结和谐、求真务实、干事创业、廉洁高效”的机关团队，为加快我市的经济发展做出新的贡献。
四、工作措施
（一）树立服务理念。在局机关上下培养和倡树与新形势、新任务、新要求相适应的“心系商务，真诚服务”服务理念，真正转变工作作风，提高办事效率，牢固树立服务理念，使机关工作真正实现由“管理者”向“服务者”的转变。
（二）全面实行政务公开、服务承诺。要求机关各科室坚持严格执法、全面真实、及时便民、政务公开的原则，实行“透明政务”、“阳光政务”，自觉接受社会和群众的监督。要结合政务公开和落实优化发展环境的有关规定，在工作程序、办理时限、办事效果和监督制约等方面作出服务承诺，同时要通过各种方式不断扩大政务公开、服务承诺的透明度。
在市、街道民政部门的帮助指导下，***社区民政工作紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分发挥民政工作维护社会稳定，调节社会矛盾，促进社会公平的职能，***社区民政工作努力开展各项民生工程工作，坚持以人为本、求真务实，认真落实民政低保工作、残疾人救助、医疗救助、廉租住房等各项民生救助的方针政策。做到民生对象有进有出、应保尽保、不漏保、不虚报，充分把党和政府的关怀及时送到困难居民家中。切实维护了民政对象的基本生活权益，为***社区的经济和社会发展营造了良好的社会现将工作汇报如下：
一、低保工作
为了做好社区民政低保工作，进一步贯彻落实国务院《城镇居民最低生活保障条例》文件精神，我们首先认真学习了相关的实施条例及方案，并在街道民政办的指导下，***社区结合本社区的实际情况，在贯彻落实上下功夫，认真负责地开展本社区低保对象重新认定审核工作，
1、加强领导统一认识
成立了***社区城市低保重新认定审核民主评议工作领导小组，并制定了实施方案。通过学习大家对城市低保“应保尽保、应退即退”动态管理工作机制，有了统一认识。
2、及时宣传动员：
社区采取进巷入户进行宣传告知，并在社区各主要干道、巷口张贴宣传通知单。社区参与宣传人员70人次，发放《致城区居民及低保户一封信》宣传单500多份。多种形式、广泛深入宣传这次重新审核的目的、申请时间、所需提供材料。做到了人民社区内全覆盖、家喻户晓、不留死角、不让一户低保户因信息延误不能及时重新申请办理，给原本就困难的生活造成伤害。
3、认真收填申请材料：
社区低保员认真核对每个申请户提供的原件、复印件，根据要求，逐步完善了低保人员档案。低保实行了动态管理，
4、积极入户调查：
社区成立专职入户调查小组，深入到辖区申请低保户家中，认真听取申请户本人或家人陈述；细心观看申请户家庭摆设；礼貌走访左邻右舍；耐心询问申请户家庭成员情况。逐步推进社区居民最低生活保障工作的程序化、信息化、社会化管理。
5、民主评议公示。
社区实施了边调查、边民主评议的工作方法，审核实行集体评议，记录准确、完整，按要求对低保对象进行张榜公示，公示内容全面，公示栏按要求固定室外，公示栏上有各级举报电话。6、落实公益劳动
落实低保对象参加公益劳动制度，记录完整、续保登记制度落实，且记录准确完整，处罚到位。今年低保户参加社区志愿者活动58次。
二、残疾人救助工作
残疾人是社会的弱势群体，他们更需要社会的关爱。社区现设有残联协会，残联协理员。对社区内的残疾人开展了“关爱你我行计划”，组织社区志愿者走进残疾家庭，为社区的残疾人提供关爱。社区针对残疾人开展了一系列的帮扶工作，如：对社区内白内障人员免费治疗登记工作、残疾儿童未入学人员统计工作、残疾人免费安装假肢登记工作、残疾人免费相亲会登记工作和残疾人机动车燃油补贴登记工作。
在帮助残联人工作中，积极做好助残的宣传活动，为有条件的残疾人提供就业培训，为他们创造更多的就业机会，让社区内的残疾人在爱心的关爱下更快乐的生活。
三、廉租住房工作
为确保社区廉租房有效地实施，认真执行城市低收入家庭廉租住房补贴制度，对社区内申请保障性住房户入户调查，其家庭情况记录、建立个人档案。对申请人员递交的相关材料严格审核。定期对已享受政策的居民进行排查，及时掌握他们生活情况，入户了解他们的生活变化，认真做好动态管理，严格档案的建立，资料齐全，认真保存，争取做到细致，准确，周到。使广大居民家庭切实真正的享受到国家的优惠政策。
四、大病救助工作
为切实做好特贫困户重大疾病医疗救助工作，社区积极宣传、认真审核并及时受理患病人员的救助工作，建立专人专档，高度透明。
五、老年证办理工作
随着政府相继出台一系列针对老年人的惠民政策，社区办理老年证的人数也相继增加，考虑到一些老年人的行动不便，社区成立了爱心小组，专门负责上门为行动不便的老年人办理老年证，把关爱老年人落到了实处。
六、节日慰问工作
在重大节日期间，社区把老弱病残、低保户列为重点慰问对象，同时也考虑到了军属、侨胞、困难党员、监控对象、困难职工家属等等，在实际慰问过程中对老弱病残慰问对象进行上户慰问，在物质慰问的同时还为困难群体带去情感上的温暖，精神上的鼓励，温馨的祝福，真诚实在的慰问困难群体，收到了良好社会效果。
七、存在的问题及整改措施
1、对社区居民宣传低保政策的力度还不够，少数居民对低保概念理解不够，以后，社区将通过多种形式加大各种宣传低保政策的力度，促进社区各项民政惠民工作的顺利开展。
2、积极鼓励支持享受低保人员创造就业机会，鼓励他们树立自强自立的精神，为创建和谐社区做出应有的贡献。
在今后的工作中将继续落实“以民为本、为民解困”的民政工作宗旨，在为广大人民群众服务，尤其是为最需要帮助的困难群众服务方面加大精力，将困难群众的需要作为工作的第一信号，深入居民，了解民情，掌握民意，倾听民声，从细微处入手，从点滴做起，实实在在地为困难群众办好事，办实事，真正让困难群众感受到党和政府的温暖。为打造和谐、温馨社区，而贡献我们的力量。
范文二：乡镇民政工作总结20xx年以来，我镇在市、县民政部门的正确领导下，坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻的十六大和十六届五中、六中全会精神，坚持围绕县委县政府下达的各项责任目标及县局年初安排的各项工作任务。全面落实科学发展观，开拓创新，求真务实，全心全意为民政对象办实事，办好事，在各项工作中做出了突出成绩，为构建和协***及新农村建设做出了积极的贡献。现将我镇一年来民政工作情况总结如下：
一、救灾救济工作
2016年夏季，我镇遭受了严重的暴雨和风雹灾害，农作物大面积受损，倒塌房屋九十余间，我镇在积极开展生产自救之后，今春仍有部分缺粮户和倒房户无粮吃，无房祝2016年4月，县局下拔春荒款1、9万元，我们及时将款项分发到了灾民手中，救济缺粮群众114户432人。5月份，县局下拔倒房重建及修缮款1万元，我镇及时重建房屋4户4间，修缮灾房7户10间，为11户灾民解决了住房难问题。2016年6月26日，我镇再次遭受风雹灾害，灾情发生后，县局及镇党委、政府领导高度重视，亲临一线指导救灾工作。7月，县局下拔灾资金5000元，我们将灾款分发到了灾情较重的龙潭，沙漠等村灾民手中，缓解了重灾户的生活难问题。而今，严冬将至，我镇还有十几户灾民无处居住又无力建房，县局了解情况后，又分给我镇十五间灾房重建指标。目前，这十几户灾民正在积极建房，预计近期能建成搬入新居，安全过冬。
二、农村低保及五保供养工作
我镇2016年4月开始，在全镇实施了特困户救助工作，我们按照政策规定，严格申请审批程序，共确定救助对象568人，救助标准为每人每月15元，按季度发放。2016年7月进行特困救助扩面，增加人员504人，并将特困户救助人员纳入农村低保，标准为每人每月20元，其中现金发放15元，5元入补充医疗保金。10月再次扩面，增加人员321人，现有农村低保人员共1393人。五保供养工作自2016上半年启动申请审批工作，11月份开始实施，共确定人员268人，每人每月60元。农村低保及五保救养人员救助资金现已发至2016年12月份。农村低保及五保救助制度的实行，使贫困人员的生活基本得到了保障，医疗难问题得到了极大的缓解。
三、双拥优抚工作
双拥优抚工作我们始终坚持“三个到位”：一是领导到位。镇政府成立了以镇为组长，主抓民政工作副镇长、武装部长为副组长，财政所、民政所、司法所、派出所、卫生所、卫生院等单位领导为成员的领导小组，经常把军号子工作放在重要位置；二是资金到位。全镇现有老党员军人70人，残疾军人12人，带病退伍人员13人，三属10人，以上人员的抚恤和生活补助已按标准发至12月份。我镇现有农村义务兵39人，优待金按每人每年1200元的标准，于今年8月份全部兑到位。同时，按照“三好”标准，做到选送好入伍的，服务好在伍的，安排好退伍的，特别是对那些年轻有为、政治素质高的退伍军人，作为村后备干部，优先考虑选拔进入村两委班子，让他们为***经济发展，群众脱贫致富发挥作用；三是优惠政策到位。对五名六级残疾军人医疗费全额报销，对“三属”、在乡老复员军人、残疾军人等优抚对象中的困难户纳入了农村低保，实行了生活救助。我镇所有优抚对象免费加入了2016年农村新型合作医疗，并自2016年下半年开始，免费为他们购买了补充医疗保险。这些优惠政策的落实，使重点优抚对象生活难、看病难问题得到了解决。【如何打造民政工作特色】
四、殡葬改革工作
殡葬改革是我国一项重大决策和重要社会变革，是一件利在当代，功在千秋的大事。10月27日县民政工作会议之后，我镇于11月2日安排六辆宣传车在各村巡回宣传，11月3召开了全镇民政工作会议，把平坟扩耕作为全镇的中心工作来抓。今年镇财政共投入资金五千余元，成立了二个平坟专业队，共平坟头1000多个，全镇基本上实现了“无坟头无墓碑，无碑楼”的三无目标。截止目前，全镇共火化尸体231具，火化率达到70%，在全县位居前列。
五、基层政权建设
我镇辖29个行政村，第五届村民委会换届选举后，我们多次对村委干部进行培训，以提高-干部素质，理清发展思路。目前，我镇29个行政村班子健全，村干部群众基础好，工作热情高，自富带富能力强，能充分发挥战斗堡垒作用。
推行村务公开，民-主管理是加强基层民-主政治建设的重要举措，既符合民心，又顺应民-意。一年来，我镇严格执行村务公开制度，规定每月5日为政务公开日。并多次组织民政所、镇纪委联合检查，对坚持好的表杨，对假公开，公开内容缺项的村，进行批评并责令重新公开，把各村的政务公开栏真正办成了干部连心墙，群众的明白墙，社会的稳定墙，干群的连心墙。10月27日民政工作会议后，我镇专门抽调人员从事地名信息采集工作，各类地名信息报表已于10月15日送至县局基层政权股。
一年来，我镇民政工作虽然取得了一些成绩，但与兄弟乡镇相比，还有一定的不足，离上级的要求，还有较大差距。民政工作千头万绪，任重道元。今后，我们将按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，努力拼搏，开拓进取，进一步把民政工作干实，干好，为构建社会主义新农村，创建和-谐***做出新的贡献。
范文三：民政个人工作总结根据组织上的安排，本人于20XX年6月从xx办下派到xx乡任乡长一职，此后曾历任xx局局长，xx工委书记和xx区民政局党组书记、局长至今。几年来，在区委、区政府的领导下，在区人大、区政协的监督下，我始终牢记为民服务的宗旨，认真履行岗位职责，踏实做好本职工作，圆满完成了各项工作任务，现将近几年的工作总结汇报如下：
一、勤奋学习，自身素质不断提高
一位革命领袖说过，活到老，学到老，还有三分学不到。只有加强学习，广泛汲取知识的营养，多方提高自己的综合素质，方能不负组织的重托和人民的期望，为此，我深感学习的重要，多年如一日地坚持学习政治理论知识、经济专业知识和其他知识，自身素质不断提高，工作能力不断增强。
（一）学习专业知识，增强工作能力。为了尽快更新知识结构，提高业务水平，以充分适应经济发展要求，我发扬“三上”精神，见缝插针，抽空学习了大量的经济理论、管理、乡镇经济发展、民政工作等业务知识，探准了宏观的、微观的经济发展脉搏和发展动向，为工作的进一步开展理清了思路。同时，我牢记古人“不耻下问”的教诲，在平时的工作交流中，只要有机会，总是积极、主动地向其他同志学习请教，“增益已所不能”，增强了处理具体问题的能力。
（二）研读政治理论，锤炼思想素质。几年来，我认真学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民关于“三个代表”重要思想的著名论述，反复揣摩并努力把握其精髓，全面提高了自身的理论修养和政治品质，牢固树立了正确的世界观、人生观和价值观。同时，坚持学以致用的原则，在不同的工作岗位上创造性地开展工作，积极为区委、政府分忧解难，使自己在思想上、行动上都与党中央保持高度一致，使区委、区政府的决策在自己身上得到了切实贯彻。
二、开拓创新，岗位工作绩效显著。
近年来，我坚持以邓小平理论为指导，坚持党的基本理论、路线、方针和政策，深入贯彻和实践江泽民同志“三个代表”重要思想，本着为民服务的宗旨，紧紧围绕区委、政府的指示要求，工作上踏实，学习上认真，作风上正派，在不同的岗位积极开拓进取，取得了突出成绩，作出了应有贡献。
（一）脚踏实地苦干实干，乡镇工作成绩喜人。在任xx乡乡长期间，我积极配合乡班子“一把手”，苦干创业，实干富民。上任伊始，面对该乡交通闭塞、经济落后、支柱产业不兴、产业结构调整滞后的现状，我给自己确立了“自省自励、不辱使命，尽职尽责、谋求发展”的工作目标。经过自己和同志们的艰苦奋斗，推翻了阻碍当地经济发展的“三座大山”。一是畅通交通，不再吟唱“行路难”。当时的盐溪乡，交通十分落后，到区城的唯一一班车也是晴通雨阻，农产品不能及时运出去，必需的农资不能按时运进来，严重障碍了地方经济的发展。为了改变群众落后受穷的面貌，我无数次到区上、跑市上，千方百计争取项目资金。当50多万元项目资金拨付到乡上时，我整整瘦了十斤。没有丝毫歇息，我又和班子成员一起，带领全乡干部奋战两年，顺利攻克了交通这一难关。共修建乡道公路7公里、村道公路3条、完成了李蟠公路3公里的路基奠基工程，解决了7个村，40多个社农民群众的交通难问题，为该乡的经济发展打下了良好的基础。二是大兴水利，粮食生产有保障。修建蓄水池35口，石河堰4座，解决了3000多人的用水问题；完成了该乡大面积的水保、1000亩中改、300余亩坡改梯的改造，使农业基础条件得到较大改善。三是培育产业，农民喜得致富经。坚持“培育产业立支柱、面向市场调结构、依靠科技增效益”的原则，根据该乡实际情况，我果断决定将山羊作为支柱产业进行发展，引进并推广了南江黄羊、波尔山羊等优质羊种，将盐溪乡发展成为了当时全市最大的优质山羊基地。
（二）牢记宗旨不辱使命，工委工作取得突破。任李渡督导室工委书记期间，我枕戈待旦，夙兴夜寐，工作取得很大突破。一是调整了农业产业结构。督导室所辖乡镇都形成了独具特色的支柱产业：双店、李渡大抓蚕桑生产，两个乡镇的产茧量占全区50%以上；吉安、龙岭、羊口建成了生猪基地；临江、土门利用沿江优势，大力发展稻田养鱼，临江建成了全市最大的稻田养鱼基地；此外，李渡、吉安、羊口等乡镇还抓好了时节蔬菜生产。二是推进了小城镇建设。在不到三年的时间里，李渡、吉安、龙岭等乡镇的场镇面积扩大了一倍，李渡和汉塘连成了一个整体；龙岭、吉安两个乡镇改造了过境公路，分别修建专业集贸市场一个，以路当街，以街代市成为了历史；采用干部自筹资金、向上争取资金、盘活存量资产等方式，将李渡督导室从老街迁到汉塘新区，进一步促进了汉塘新区的开发和发展。三是确保了一方平安。充分发挥组织协调能力，处理了两件大型事件。其一，协助合金会清欠。李渡片区所辖乡镇共欠合作基金会资金5000多万元，占全区四分之一，尤以吉安、李渡、双店几个乡镇金额巨大、涉及面广、问题错综复杂，我坚持把做过细的思想工作和强力清欠相结合，积极组织乡镇干部牵头软硬兼施清收欠款，一年时间就清收了全部欠款的60%，被区委授予了清欠工作一等奖。其二，清退乡镇临时人员。在临时人员清退工作中，由于涉及人数多、每个人的具体情况又不一样，工作较难开展。我及时召集所辖乡镇的领导干部统一了思想，并对清退人员挨次做思想政治工作，避免了临时人员因为清退而上访。
（三）全心全意为民服务，民政工作创新局面。在民政部门工作期间，我始终以代表最广大人民群众的根本利益为一切工作的出发点和指针，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，创造性地开展了工作。在救灾救济、城市低保、争取资金等方面取得了显著成绩，曾多次被区委、区政府授予先进个人称号。一是全力实施安身工程，解决特困群众住房困难。我区有近千户农民住房狭窄破败，低矮潮湿，四壁透风，居住条件极差。为了帮助这部分农民摆脱困境，我在民政局工作期间，继续实施安身工程，让近600家特困户告别了昔日的茅棚，住进了宽敞明亮的砖房。二是积极防灾救灾，解决受灾群众生活困难。嘉陵区自然条件较为恶劣，基本上是十年九旱，水灾、风雹灾害、山地灾害时有发生。仅2002年上半年，就发生了四次严重自然灾害，造成2000多人无家可归。为此，我们一方面运用监测体系积极防灾，另一方面组织群众生产自救，努力减少灾害带来的损失。在今年发生的“6、8”特大洪灾中，我带领全局干部及时深入灾区参加抗洪抢险，并将募集到的20多万元资金送到群众手中，解决了受灾群众的燃眉之急。三是稳步推进低保，保障居民的最低生活水平。我要求相关工作人员严格按照国务院《低保条例》、《四川省低保条例实施办法》，组织乡镇、街道居委会认真搞好调查摸底、群众评议、张榜公布，并组织局内干部用三个月时间，分期分批深入乡镇、居委会对低保对象进行调查，进一步核实其家庭收入，使符合条件的对象户全部纳入低保范围，对不符合条件的坚决清除，做到了应保尽保。截止9月底，全区已有3038户5841人纳入低保范围，进一步促进了嘉陵经济的健康发展，确保社会稳定。
三、反腐倡廉，廉政建设卓有成效
我深知：领导干部作风的好坏，事关人心的向背和事业的成败。我时刻自强、自省、自警、自励，慎独、慎初、慎欲，筑牢了拒腐防变堤坝，做到了廉洁自律，廉政建设卓有成效。多年来，我时时以江总书记的“三问”告诫自己，不管职务怎么变，为人民服务的宗旨不能变，勤政廉洁的形象不能改，加强世界观的改造不能停。我认真坚持中央廉洁自律的有关规定，真正做到用权出以共心，使钱用得安心，办事群众放心，从不谋取制度规定以外的特权和利益。尤其是在民政部门工作期间，各种民政救灾资金较多，我重实际、讲原则，在资金的分配上，从未被个人关系所左右；在安置退伍军人时，坚持阳光作业，拒绝暗箱操作。
四、加强修养，时刻保持公仆本色
我凭着自己对党的事业的无限忠诚和对人民利益的执着追求，把个人的名利得失置之度外，不讲条件艰苦，不管环境好坏，始终保持了人民公仆的纯正本色。
（一）勤政务实，全心全意为人民服务。在其位，便要谋其政。近几年来，我长期坚持深入群众了解民情，下到基层为民服务。在盐溪乡工作期间，根据实际需要，将中小学分设；在李渡工委工作期间，当机立断对部分群众危房进行了改造，确保人民生命财产安全；在新庙乡发生雹灾时，作为民政局长的我及时赶到现场，走村串户，察看灾情，并协调有关部门将救灾粮物拨付到位，确保了灾区的稳定，赢得了农民群众的普遍赞扬。
（二）团结协作，努力打开工作新局面。作为一名党员领导干部，我积极发扬团结协作的精神，在xx乡、区委办的工作岗位上都找准了自己的位子，做到了工作到位不越位；作风主动不盲动；协调补台不拆台。在李渡工委、区民政局工作时，作为部门一把手，我积极倡导民主风气，真诚团结同志，正确对待亲疏。与班子内成员交心谈心，不盛气凌人，不以势压人，感情上不掺假，工作上多沟通，生活上多关心，充分发挥班子内所有成员工作的积极性、主动性，不断开辟了工作新局面。
回顾几年来的工作，我兢兢业业，实干苦干，既较好地完成了不同岗位上的工作任务，又锻炼了自己的综合能力。不但熟悉了党务工作和经济工作，而且具有了较强的领导决策能力和组织协调能力，但也还存在一些不足。由于多方面的原因，导致学习上有松懈的思想，到部门工作后深入基层调研不够。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。为了党和人民的利益，我将继续发扬拼搏精神，不断改进工作方法，提高自己的领导水平，认真履行一个共产党员领导干部应尽的职责和义务，努力做好自己的本分工作，力求为人民服务，让人们放心！
范文四：乡镇民政工作总结2016年，在乡党委、政府的正确领导下，在上级民政部门的具体指导和有关部门的大力支持配合下，乡民政办紧紧围绕乡党委、政府的中心工作，坚持“以民为本、为民服务、为民解困”的工作理念，全面落实民政政策，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在保障困难群众基本生活上办实事，在基层民主政治建设上求实效，在社会事务管理上创实绩，认真做好各项民政工作，按时完成了全年工作任务。现总结如下：
一、社会救助工作逐步完善。
1、城乡居民最低生活保障政策进一步落实。
规范了低保申报程序，强化了民主评议，创新民政专干评议模式，实施分类施保、三榜公示制度，进一步贯彻落实《最低生活保障审核审批办法（试行）》；完善管理措施，建立健全低保信息网络化管理机制，加强动态管理，健全（半）年审核机制，加强督查。应保尽保，应退尽退，阳光施保，低保政策全面落实。
2016年，全乡新增城市低保22户33人、停止33户62人、动态调整5户4人；截至12月底，享受城市低保人数454户819人；全年发放低保金（含补助金）共计10020人次3639104元。
进一步加大了对城市“三无”人员供养工作的投入。乡敬老院现集中供养人员达13人；着力加强乡敬老院的日常管理，做好“三节”慰问，着力强化防暑降温措施，改善供养条件，提高在院老人的生活水平，争取民生工程资金8万元对院内养老设施进行修缮；加快敬老院移址重建项目报批建设进度。特事特办，积极应对解决历史遗留徐世田问题。
2、城乡医疗救助服务进一步优化。
严格贯彻落实城乡医疗救助政策，“一站式”医疗救助宣传广泛，“一站式”救助系统平台维护及时、准确；重特大病医疗手工救助工作深入开展，切实解决对象户生活困难；各类医疗救助信息档案规范、完整。积极做好与城乡居民医疗保险、临时救助等政策的衔接。
2016年，全乡有26人次手工申报大病医疗救助，救助金额61976、39元；开展临时救助11人次，救助金额17000元。
3、灾害救济工作进一步深入。
积极开展5月12日全国防灾减灾日等宣传活动，加强灾害天气值班，及时有效报灾核灾、开展救灾工作。社会化发放冬春荒等救灾资金6万元；开展危房改造2户。红旗社区2016年3月荣获“全省综合减灾示范社区”荣誉。
4、生活无着人员救助服务进一步展开。
建立完善流浪乞讨人员救助管理工作体系，进一步完善龙狮桥乡流浪乞讨人员救助点建设，强化救助工作信息员制度，加强信息员的培训和工作督查。通过设立流浪乞讨人员救助工作宣传站、宣传车、宣传墙报等方式，进一步加大流浪乞讨人员救助工作宣传，积极开展为流浪乞讨人员救助“送清凉”、“送食品”等救助活动，救助资金6815元。
进一步贯彻落实孤儿基本生活保障制度，做好全乡孤儿的摸底、救助，全乡4名孤儿生活稳定。
5、殡葬改革进一步推进。
深入宣传殡葬改革政策，推行遗体火化、改革土葬、整治乱埋乱葬，建立殡葬惠民制度、树立殡葬文明新风，坚定不移地推动殡葬改革，树立殡葬改革新风。殡葬改革平稳顺利，工作取得阶段性成效。自实施殡葬改革以来，处置棺木548口，死亡人员58人，全部火化，火化率达100%。
二、基层政权和社区建设逐步加强。
1、基层民主政治建设稳步推进。
规范社区居委会建设。积极完善居民议事会等相关配套制度，提高群众对本社区重大事务的知晓率，深化了基层民主自治程度；全面开展居委会规范化建设工作，积极提高居委会工作效率和业务水平，更好地为社区群众服务。加强新成立社居委的培训工作，雨润社区居民委员会成立后，一方面加强学习培训，一方面积极开展社会事务管理各项社区工作。创新思路，积极配合区民政局筹建碧桂园大社区。
2、社区建设工作取得进展。
在区委、政府的高度重视下，我乡社区建设和管理工作得了规范发展，逐步完善。社区全部成立了社区党（总）支部，加强了党在社区建设工作中的领导。完善新建小区命名，落实命名协议相关事项。为加强新建小区的社会事务管理，更好地为居民做好服务工作，结合实际情况，我乡出台新的代管机制，即在新的社区未成立之前，新建小区过渡期按“属地管理，就近划片”的原则，将社区原行政区划范围内的新建开发小区及小规模居民区、居民楼，分别纳入红旗、前进、长青、机场、任店社区代为管理。
三、双拥优抚和维稳体系建设进一步巩固。
1、落实重点优抚对象优待政策。
全乡共有重点优抚对象50人。及时发放在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、病故军人遗属等优抚对象定期补助资金、现役军人优待金和60周岁农村退役士兵生活补助资金等，建立人员沟通平台制度，认真落实优抚政策。
2、开展优抚安置宣传、慰问工作。
积极宣传落实优抚对象抚恤补助相关政策。完善重点优抚对象信息系统录入工作，着力解决重点优抚对象医疗保障，解决了他们看病难、医疗难的问题；集中组织参试人员进行体检。继续完善优抚政务公开制度，确保优抚各项资金发放情况的透明度，有利于优抚工作的更好开展。双拥创建活动扎实开展，重点优抚对象群体稳定。继续做好春节、八一节期间退役军人、现役军人家属等各类优抚群体的慰问工作，发放新年年画，密切加深了军民关系。
四、养老服务体系建设进一步推进。
1、推进养老服务机构建设。加快龙狮敬老院移址重建项目建设进度，创新余桥社区居家养老服务站管理机制，积极筹建雨润社区居家养老服务站。
2、落实政策，积极开展高龄津贴发放、老年证办理、购买服务、银龄安康保险等为老帮扶、慰问工作。
3、大力开展敬老宣传活动。深入组织开展敬老月、节日慰问等活动，营造全社会尊老敬老的良好氛围。
五、残联工作扎实开展。
1、宣传残疾人政策，做好残疾人服务。
积极参加市残联第五次代表大会，认真宣传落实会议精神。进一步加强残联民生工程等各项残疾人政策的宣传，认真开展残疾人就业、残疾人危房改造、残疾人医保、残疾证办理等各项残疾人服务工作。
2、落实残疾人民生工程。
贫困残疾人生活特别救助。对符合政策规定的一、二级残疾人和三级残疾人，每人每年分别补助800元、400元。2016年全乡符合条件残疾人共216人，发放救助资金159600元，资金于6月底全部打卡发放到救助对象。
贫困残疾人康复工程。完成贫困白内障患者免费复明手术对象摸底，全乡共32人；经市立医院体检筛选、审核，5名对象户符合免费进行手术治疗条件，其中2名对象户实施免费手术。对贫困精神残疾每人每年提供1000元基本精神药物治疗费用补助，经申报、审核、审批，全乡贫困精神病残疾人药物补助对象17人；补助资金17000元于7月底通过“一卡通”足额打卡发放到户。贫困残疾儿童抢救性康复救助项目各社区深入开展宣传，前进社区一残疾儿童到沐阳之家康复中心进行免费康复训练、余桥社区一名残疾对象安装了助听辅助器，为全乡7名低视力残疾人发放15件低视力辅助器。
六、其他工作
1、住房保障工作深入开展。
加强政策宣传，积极为符合条件的低收入家庭办理廉租房补助、实物配租和经济适用房申报，对象户资格审查工作扎实开展，着力推进保障住房工作。
2、积极开展婚姻登记协助工作，做好婚姻档案查证；积极办理贫困大学生核实工作，为贫困大学生出具证明。
3、积极办理来信来访工作，2016年妥善处理来访12件次。
4、积极参加重点工程工作，全力投入到南风地块棚户区改造项目、新河整治项目、顺安路还建点等征迁工作中。严格按照党委政府、上级民政部门要求，开展各项临时性工作。
七、民政队伍自身建设进一步扩大。
1、民政信息化建设步伐明显加快。乡、居民政部门积极组织计算机专业知识培训，民政干部计算机应用水平不断提高。
2、工作作风建设不断改进，民政队伍建设不断加强。积极开展党的群众路线教育实践活动，民政系统行风建设取得了阶段性成效。不断加大工作力度，建立完善各项规章制度，服务质量明显提高，行业风气明显好转，业务建设明显加快。各社区进一步充实了民政工作者队伍。
八、民政工作2016年工作思路。
1、进一步规范城市低保工作，“应保尽保”、“动态调整”，确保低保工作“公开、公正、公平”。
2、落实城乡医疗救助制度，推进“一站式”救助服务工作，切实解决大病患者生活困难。
3、加强敬老院的管理，加快项目移址重建进度。
4、推进惠残民生工程落实，做好残疾人服务工作，切实保障残疾人的合法权益。
5、加强灾害应急处置，及时开展救灾救济工作。妥善安排好冬春荒困难群众基本生活；做好危房户的上报重建工作；加大因病因灾家庭的摸排梳理，做好大病（灾）贫困家庭临时救济（助）工作。
6、加强新建小区的命名、办公用房移交管理，探索建立完善城市社区新机制，创新社区管理新模式，完善社区办公基础设施，着力推进基层民主政治建设，全面完成社居委换届工作。
7、开展拥军慰问活动，规范优待金发放程序，加大优抚对象的帮扶，推进优抚安置工作。
8、着力推进养老服务体系建设。完善社区居家养老基础实施，创新为老服务新思路，努力做好老龄证办理、高龄老人津贴等各项为老服务工作。
9、深入开展生活无着人员救助工作，关注辖区流浪乞讨人员、孤儿的动态，及时开展救助活动。加强孤儿申报和管理。
10、加强贯彻执行党和国家有关住房保障的政策、法规，加强申报、审核工作，着力推进住房保障工作。
11、强化自身，加强作风和民政队伍建设。
范文五：民政干部个人3年工作总结我叫**，男，现年**岁，大学本科学历。20XX年7月从**大学毕业到**救灾救济科工作至今。承担了救灾救济、农村五保、农村特困救助、内勤等多项工作。3年来，我在局领导的亲切关怀和单位同事的热心帮助下，较好地完成了从一个大学生到一名公务员角色的转变。在工作中，我勤奋学习，奉公守法，恪尽职守，圆满完成了各项工作任务，政治思想素质和业务水平、工作技能得到了显著的提高。现将3年来的工作情况简要汇报如下：
一、勤奋学习，政治水平和业务素质不断提高
（一）向书本学习，提高理论修养。工作以来，我认真学习了《马克思主义哲学》、《毛泽东思想》、《邓小平文选》、《行政许可法》、《公文写作》等理论知识以及救灾救济业务工作相关政策、法规和条例等，增强了对新时期构建和谐社会、落实科学发展观的认识，提高了自身政治修养和政策水平，增强了执行党和国家的路线、方针、政策的能力。
（二）向领导学习，提升管理能力。自己倍加珍惜在业务科室工作的机会，在参与救灾救济、福星工程、农村特困救助的政策制定和执行过程中，积极向身边领导学习。在2016年制定全市农村特困救助实施方案和制定全市实施“福星工程”工作方案的过程中，积极围绕领导思路，有机结合自身理论知识，认真理解学习决策的原则、过程，事前主动思考、事中积极参谋、事后认真总结，在参与和学习的过程中政治水平和驾驭实际工作的能力不断增强。
（三）向实践学习，提高工作本领。自己牢固树立“干中学、学中干”的理念。在工作中，自己主动想办法、添措施，认真寻求解决问题的最佳方案，不断积累工作经验。通过全方位的实践锻炼，拓宽了知识面，锻炼了实际工作本领。找范文
二、着力锤炼，文字功底和思维能力切实增强
（一）苦琢苦磨，锤炼文笔。行政工作要求有较强的文字表达能力和逻辑思维能力。为切实提高自身写作能力，平时我注意积累各种写作素材，抓住每一次写作练笔的机会，认真揣摩，反复推敲，通过勤写苦练，着力提高自己以文辅政的能力和水平。05年9月，我参与起草的经验材料《落实政策强化措施为农村特困群众撑起一片蓝天》一文被湖北省民政厅采纳，报全国社会救助工作会议，并将我市农村特困救助工作经验作为典型在全国推广。3年来，我参与起草撰写的领导讲话、汇报材料、综合报告、总结、通知、函件等等文字材料共20余万字。
（二）深入调研，积极谏言。掌握准确及时的信息是领导做出正确决策的重要依据。3年来，我走遍了全市13个县市区、100多个乡镇，每到一处我都认真收集基层的第一手资料，细心了解困难群众的实际困难。对群众关心的热点难点问题我都认真分析思考，努力提出有针对性和操作性的对策建议，有效发挥了助手和参谋作用。
（三）狠抓细节，严谨细致。我牢固树立“细节决定成败”理念，努力养成一丝不苟、善始善终的工作作风。机关发文具有很高的严肃性和权威性，代表着政府机关的形象。对印发的材料，我每次都认真核稿和校对至少3遍以上，保证了发放文件准确、及时。在办会、办事、接待等其它政务工作中，我始终坚持“大出着眼、小出着手”认真把握工作细节，高质量完成工作任务。自己先后参加了全市救灾救济工作会议、全市民政社会救助工作会议、全市“福星工程”总结表彰会议等大型会议的筹备和接待工作；参与了接待中央、省、市等各级领导来宜视察、调研工作。对每一次办会和接待工作总是周密考虑、热情服务，受到了领导的好评。
三、努力实践，协调意识和办事能力综合提升
（一）认认真真做好督办工作。领导的决策和指示的落实都需要进一步的协调和检查监督，这是科员的一项重要职责。在全市实施“福星工程”的过程中，为将领导制定的政策、方案切实落到实处，我对全市13个县市区的“福星工程”进展情况随时保持高度关注，每个月收集各地“福星工程”建设进度，了解哪些已经完工、哪些正在建设、哪些还未开工，对进度缓慢的及时进行督办，对存在的困难和问题及时向领导汇报。3年来，全市共改扩建农村福利院***所，圆满地完成了工作任务，我市的“福星工程”工作也在全市占据了前列。2016年度，全市福星工程总结表彰大会上被评为全市“福星工程”建设先进个人。
（二）耐心细致做好信访工作。救灾救济科的业务直接面对的是广大的困难群众、弱势群体。困难群众十分关心，科室的信访任务也很繁重。在对待信访的群众时，我一方面耐心细致的了解困难群众的实际困难，另一方面根据现有的政策，为困难群众做好解释工作，并帮助他们出谋划策，为他们解决实际的困难。2016年，我局接到**区一农村福利院院民的举报后，我立即赶往该福利院，听取了福利院的院民讲述的情况后，五保老人感激的说：你们来得好快啊，谢谢你们这么关心我们这些穷苦的人。
（三）兢兢业业做好内勤工作。在承担业务工作的同时，我还承担了科室的内勤工作，内勤工作多而杂，从资料收集、档案管理、到电脑管理和账目管理。对每一项事情，我都认真对待，不敢有半点马虎。在做内勤工作的过程中锻炼了我认真、细致、周到、全面的工作作风和习惯。在三年中连续2年被局评为“先进工作者”。
3年来，虽然我在工作中取得了一定的成绩，但我也认识到还存在一些的问题和不足。一是工作有浮躁情绪，细致和认真的程度还不够；二是自身知识和能力还需要在学习和锻炼中不断更新和提高。在今后的工作中，我还要继续加强学习，戒骄戒躁，努力实践，为把自己培养成为一名人民满意的公务员而努力奋斗。
范文六：上半年民政工作总结20xx年上半年民政办公室在镇党委和政府的领导下，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，上为政府分忧，下为群众解愁，加大力度做好社会扶贫救助工作，完成了上半年的工作任务，具体总结如下：
一、继续推进城乡贫困家庭生活救助工作
1、认真做好农村、城镇两个最低生活保障线的保障工作，今年上半年城乡低保工作有两个特点，一是标准提高，从原来的490元提高到560元；二是镇村两级严格审核，应保尽保，应退即退，今年我镇上半年有农村最低生活保障户206户人，城镇最低生活保障户8户人，共调出22户49人，新增15户33人。全镇月最低生活保障总额达到87839万，对确定的最低生活保障对象各村在村务公示栏内进行了公示，并有15名以上村民代表或中共党员表决，超过三分之二以上人员签字同意，进一步接受群众监督，做到应保尽保、应退尽退。每月及时足额发放到低保户手中。
2、对因天灾人祸或不可抗拒的原因致困的农户，进行了临时救济，安排好他们的生活，到五月底，发放临时救济金0、5万元。
3、为三户居住危房的农村低保户进行了住房改造，镇村投入资金近6万元，目前改造工作己全面完成，通过了市民政局验收。
4、切实改善对无依无靠的五保户的生活，提高他们的生活质量。继续改善镇敬老院的居住环境，严格执行供养标准，加强了内部管理，改善服务态度，加强内部工作评比，每月召开一次民主生活会，每周制订一次伙食食谱，每月公布一次伙食使用帐单，并将关爱独居老人生活的居家养老有偿服务扩展到整个邵西小区和砺山自然村，对分散供养的五保户，每月按时发放生活费，与所在村一起不定期上门照料。
5、春节期间走访贫困户480户，发放困难救济金30万多元。
6、慈善分会筹措资金有新突破。全镇成立了7个慈善基金，签约慈善基金1060万元，二期到帐资金76万元，开展了春节前访贫问苦和春季助学活动，共发放金各项慈善救助金60多万元。
二、优抚工作
今年上半年对重点优抚对象进行了走访，了解他们的生活，对因病造成生活困难的重点优抚对象进行了重点补助，金额为0、5万元；为现役士兵家属发放优待金28人，标准为14000元，总金额近40万元。货币安置退伍士兵8名，安置金额近35万元。收集上报了18名伤残军人和6户烈属换发新证材料。
三、老龄工作
我镇现有60周岁以上老人5500余人，占总人口的20、8%，其中80周岁以上老人人。上半年我办在老龄工作上做了3件事。1、加强了老年活动室的管理各村老年活动室活动基本上达到了经常化、制度化；2、春节开展尊老敬老活动，政府领导带头慰问90岁以上的老年人，各村慰问80岁以上的老年人，镇村共用去慰问金5万元。3、办理了老年证40张。
四、社会管理工作
加强社会团体登记管理是民政工作一项重要内容，5月份在全镇发动的基础上，各村进行了动员登记，目前己登记了30多家。
五、残联工作
为残疾人办实事。助残日期间，镇残联为残疾人提供上岗就业，积极帮助残疾人寻找脱贫致富门路；20人进行辅助器具适配；组织10名贫困残疾人进行免费体检；免费手术白内障30名，解除了他们的痛苦，为他们送去了光明，用实际行动献爱心、办实事，为28名重残人员发放重残生活费元，新办残疾证多张。
下半年工作安排：
1、创建一个残疾人综合服务中心。
2、8月份安排发放慈善助学金。
3、全镇受灾户、困难户的生活安排，危房改造工作。
4、继续做好烈属和伤残军人证换发工作。
5、组织参加市首届残运会。