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住建局作风建设实施方案
为进一步深化全局系统干部队伍作风建设，推动全区住房城乡建设事业实现又好又快发展，按照《区“作风建设整改年”活动实施方案》的有关部署和要求，经局党委研究决定，2012年在全局范围内开展“作风建设整改年”活动，现结合住建系统实际，制定实施方案如下。
一、指导思想
打造作风过硬、求真务实、业务精通、廉洁高效的干部职工队伍，努力营造浓厚的干事创业氛围，以优良的作风开创住房和城乡建设事业新局面。
二、需要集中解决的五个问题
主要集中解决好在全局系统干部队伍中普遍存在的“空、虚、散、慢、低”五个方面的问题。“空”，即从局机关到局属单位再到站所，仍然有部分同志脑子里没东西，上对中央、省、市、区各级的新政策和当前的新形势一无所知，下不懂区情区况，不了解形势任务要求，对业务知识更是一知半解，说外行话，办外行事。“虚”，即工作不实，不深入，浮在表面上，行动在嘴上，落实在纸上，耍小聪明，弄虚作假，掩耳盗铃，欺上瞒下。“散”，即组织、纪律观念淡薄，迟到早退，甚至空岗，上班时间上网炒股，玩游戏，看视频，严重影响了建设系统形象。“慢”，即工作节奏慢，拖泥带水，效率不高。“低”，即思想境界低，工作标准低，满足于完成常规性、一般性的任务，工作拿不出精品，创不出特色。
三、强化六种意识
一是强化大局意识。各部门、各单位特别是“一把手”，要站在全局的高度思考问题、安排工作，不折不扣的执行好市、区和局党委各项决策部署，做到政令畅通，令行禁止，各单位班子成员要紧紧围绕城乡建设事业这个中心、全力服务于经济文化强区建设这个大局，发扬好的传统，好的作风，明确自身定位，主动搞好配合，把心思放到工作上，放到加快发展上，通过实际行动推动全区城乡建设事业实现跨越发展。二是强化学习意识。要以开展建设学习型党组织、学习型领导班子、学习型机关、学习型队伍活动为契机，切实解决好学习氛围不浓厚，对建设行业有关业务研究不深的问题，要加强理论学习，尤其从事建筑业开发、安全质量监督、房屋拆迁、信访、招商等专业性较强的干部职工，更要强化学习，学精学深学透业务知识，真正以较高的综合素质赢得工作主动权，争当本职工作的行家里手。三是强化创新意识。不断创新工作理念，提升思想境界，善于动脑，自我加压，开阔新思路，拿出新办法，敢于给自己压担子、提要求，创造性的开展工作，推动各项工作在现有基础上实现新突破，打造出一批真正拿的出手的、有住建系统特色的亮点工作。四是强化服务意识。一方面继续发扬住建系统5+2、白加黑的工作精神，为市、区重要工作和重点项目建设服好务，在人员上、精力上给予倾斜，尤其是关乎民生的市政建设和重点工程，全力做好支持配合工作；另一方面要进一步增强以人为本、执政为民意识，深入基层、服务群众，要为企业和人民群众服好务、办好事，尤其是系统内一些窗口单位，要端正态度，热情服务，自觉接受群众监督，树立良好的城乡建设队伍形象。五是强化效率意识。要继续按照区委、区政府“三化”工作要求，继续坚持一周一调度，一月一检查，一季一讲评，半年一考核的工作制度，重点强化对重要工作、重大事项和重点项目的调度督导，健全完善竞争激励机制，确保在时限内按要求完成。六是强化奉献意识。各级领导干部要进一步转变工作方式，铺下身子实干，到一线、下基层指导、督促工作落实，现场解决基层和群众的疑难问题，为干部职工做出表率。全局广大干部职工要培养勤奋扎实、甘于奉献的工作作风，见真着实的干事创业，在城乡建
2016住建局三严三实主题教育活动方案
为深入贯彻落实“三严三实”要求，从严从实加强区住建系统领导班子和干部队伍建设，按照《中共市区委办公室关于集中开展“守规矩讲执行促发展惠民生”主题活动的通知》文件要求，局党组研究决定，在区住建系统领导班子和干部队伍中开展以“五重五确保”为内容的“守规矩、讲执行、促发展、惠民生”主题活动。制定如下实施方案。
一、目的意义
开展以“五重五确保”为内容的“守规矩、讲执行、促发展、惠民生”主题活动，是加强领导班子、干部队伍思想政治建设，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，落实中央关于全面从严治党重大部署的具体举措，是推动“一核五区”“六大建设”的迫切需要。区住建系统党员干部要充分认识开展这次活动的重要意义，以此次活动为契机，切实加强领导班子和干部队伍思想政治教育，严明政治纪律和政治规矩，通过干部政治定力大提升、工作作风大转变、服务效能大提速，着力推动区改革发展稳定城乡规划和建设工作再上新台阶。
二、主要内容
（一）重守规矩，严明党规党纪，确保党风政风持续向好。进一步明确“讲政治、守纪律、守规矩”的基本要求，严格执行省委《严守政治纪律严明政治规矩加强领导班子思想政治建设的十项规定》、市委《市机关党员干部工作时间“十不准”规定》、《市机关党员干部生活时间“十不准”规定》和区党员干部各项行为规范，结合单位工作实际结合住建工作重点，从政治方向、党内生活、履职行权、纪律要求、道德修养等方面，进一步完善和制定住建系统党员干部行为规范，并抓好执行，促进干部树牢纪律和规矩意识，改进工作作风和生活作风，推进党风政风持续好转。
（二）重讲执行，严守“十项新规”，确保依法行政落地见效。深入学习贯彻省政府“十项新规”，开展专题学习，深入领会文件精神。全面推行三单（权力清单、责任清单、负面清单）制，进一步厘清部门职责权限；进一步加强工程项目招投标、工程建设行政审批、三公经费和专项资金使用管理等重点领域的制度规范，确保工作开展合法合规；开展“十项新规”落实情况专项督查，不定期对局属股室办站所队职能部门执行“十项新规”情况进行督促检查，通报督查情况，严格追究责任。
（三）重稳增长，狠抓项目服务，确保产业发展转型升级。建立健全服务项目服务企业常态化工作机制，打造最优发展软环境，全力以赴稳增长，推动经济发展转型升级，着力壮大经济总量。坚持局领导带头联系重点企业制和“121”工作机制，开展“保姆式”服务，坚持每季度召开政企对接会，定期走访企业，适时开展调研，切实解决具体问题。为重大项目开辟“绿色”审批通道，推行“一站式”服务。完善跟踪督查机制，建立督查台帐和公示制度，对工作推进情况一周一统计、一月一汇报，推动各项稳增长措施落地生根。
（四）重转作风，抓实驻村帮扶，确保精准扶贫取得实效。围绕干部作风进一步转变，深化“走基层”活动，扎实开展干部“驻村帮扶”工作。围绕联系的村社扶贫对象落实帮扶责任，确保真帮真扶，认真完成上级党委下达我系统的帮扶工作任务。
（五）重树导向，整治为官不为，确保从严治吏成为常态。注重培训教育，办好干部读书班、干部轮训班，着力提高系统干部理论素养和执政能力。加强作风建设，持续推进五个专项整治；严格落实省委“一个意见”“五个办法”，建立领导班子和领导干部定期分析研判制度，刹不为之风、换不为之将，及时调整一批“为官不为”干部；改进和完善政绩考核办法和方式，充分调动干部干事创业积极性。
三、工作要求
（一）加强组织领导。局机关成立“守规矩、讲执行、促发展、惠民生”主题活动领导小组。领导小组人员组成如下：
形成主题活动“一把手亲自抓、分管领导具体抓”的工作机制，认真把“五重五确保”为内容的“守规矩、讲执行、促发展、惠民生”主题活动内容，落实在工作上、落实在生活中。
（二）坚持统筹结合。各部门要从讲政治的高度，充分认识开展以“五重五确保”为内容的“守规矩、讲执行、促发展、惠民生”主题活动的重要性，按照实施方案认真开展活动，坚决克服形式主义，避免走过场，通过活动的开展，进一步推动住建系统内党员干部队伍作风转变，增强执行能力，为建设“一核五区”新作出更大贡献。
（三）加强宣传引导。局机关开设“守规矩、讲执行、促发展、惠民生”活动的宣传专栏，及时反映、宣传局系统活动取得的成效，大力营造良好舆论氛围。局属各单位要加强信息报送，及时向局活动领导小组办公室报送活动开展情况。
XX局“作风建设提升年”活动实施方案
为全面贯彻中央和省、市、区委开展第二批党的群众路线教育实践活动要求，贯彻落实全区“作风建设提升年”活动动员大会精神，进一步推进全局作风效能建设，切实转变工作作风，提高行政效能和服务水平，制定“作风建设提升年”活动实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕区委、区政府关于开展“作风建设提升年”活动的整体部署要求，以“增进感情、解决问题、促进工作”为目标，突出“联系群众、难题破解、审批改革、服务优化和作风评价”五项重点，立足工作创新、突出问题解决，强化责任意识，提高工作效率，推进质监工作新发展。
二、目标要求
1、质监服务工作机制日益完善，质监服务行为规范。
2、质监干部服务意识明显增强，履行职责、安全监管、服务发展和服务创新有新突破。
三、活动内容
1、加强领导干部作风建设。一是开展好学习型领导班子建设。进一步加强和改进党组中心组学习，探索中心组互动式、研究式学习模式。通过“一把手”上党课、集中学习轮训等形式，强化党员领导干部政治纪律观念，做到思想上始终与党中央保持一致，工作上始终保持与时俱进，贯彻科学发展观和服务发展能力不断提高。二是以多种形式深入基层联系群众。结合质监工作实际，领导干部经常深入基层、深入企业、深入群众，通过“三走进三服务”等活动，通过行风体验、驻点调研、走访慰问、直接从企业和群众中了解对质监行风的意见建议，了解企业服务需求，制定帮扶措施，密切党同人民群众的血肉联系。
2、加强机关作风建设。一是认真学习贯彻落实十八大和十八届三中全会精神。采用全局、科室集中学习和个人自学相结合的方式，认真学习十八大、十八届三中全会报告和新修改的《党章》，引导机关干部职工进一步理清工作思路、明确目标举措，真正把十八大和十八届三中全会的部署要求转化为服务地方经济发展的自觉行动。二是持续整治机关作风突出问题。坚持问题导向，集中开展专项整治，重点整治“三公”消费、办事服务以及遵守工作纪律等方面的突出问题，坚决纠正各类不正之风和“吃拿卡要”现象，切实解决“庸懒散奢拖”问题，聘请政风行风监督员，强化对审批服务、行政执法等重点部门、重点岗位的日常监督，加大明查暗访力度和频次，及时查处作风方面的投诉和举报问题，以铁的纪律促进干部清正、政府清廉、政治清明。三是深入推进质监工作制度化建设。建立健全并认真落实服务承诺制、首问负责制和限时办结制，健全和完善权力运行机制，实行行政权力网上公开透明运行，推行行政处罚案件“开门审案”制度，继续优化服务流程，提高办事效率，切实提升质监工作科学化、规范化水平。
3、强化监督管理。严格制度执行情况的监督管理，做到执行中央《八项规定》等各项制度不折不扣，把规定要求落实到每一项质监工作中，落实到服务的每一个环节，并组织开展自查自纠、明查暗访，对影响作风建设的突出问题要组织查找原因，限期整改，同时要健全完善行政问责制度，对顶风违纪的人和事要一查到底，决不姑息。
四、实施步骤
1、制订方案，动员部署（4月底前）。制发实施方案，明确具体活动内容、组织实施和目标要求，并抓好部署推进。
2、推进实施，落实整改（5月—11月）。要对照2014年机关作风与效能建设征求到的意见建议，认真查找自身存在的突出问题，把问题整改贯穿始终，切实改进作风、提高效能。
3、自查自评，总结提高（12月）。对整改措施落实情况及作风建设提升年工作开展情况进行自查自评。
五、保障措施
开展“作风建设提升年”活动，对于促进局机关各项工作具有十分重要的意义。各科室要以求真务实的精神抓好活动的开展，始终坚持高标准、严要求，防止形式主义，确保活动扎实推进，取得实实在在的成效。
（一）加强领导，精心组织。局机关成立作风建设提升年活动领导小组。领导小组办公室设在局办公室，具体负责活动的组织实施工作。领导干部要以身作则，率先垂范，积极参加活动，带头学习，带头讨论、带头广开言路，带头开展批评和自我批评，带头整改。局机关全体同志要提高思想认识，以强烈的政治责任感和饱满的热情、积极的姿态投入到活动中来。
（二）结合实际，创新方法。要在总结继承以往好经验、好做法的基础上，结合各科室和各位同志的工作职责和岗位特点，拓宽活动思路，丰富活动内容，创新活动载体，使活动更加贴近党员干部实际、贴近工作实际，提高全体党员干部参加活动的积极性，把活动开展得生动活泼、富有成效。
（三）强化整改，注重实效。结合正在开展的群众路线教育实践活动，对今年以来有关作风规定执行情况进行“回头看”，深入排查宗旨意识、作风纪律和勤政廉洁等方面存在的突出问题，切实加强党性锻炼，抓好整改落实，更加自觉地转作风、树形象、葆清廉，为全区改革发展汇聚强大正能量。
（四）统筹兼顾，促进工作。要妥善处理好开展作风提升建设年活动与日常工作的关系。把开展活动作为推动质监工作的强大动力，自觉把“为民、务实、清廉”的要求融入到完成质监工作各项任务之中，落实到解放思想、提高能力、转变作风、努力工作之中，使质监工作与加强自身建设相互促进、相得益彰。统筹考虑，合理安排，把握好活动进度和节奏，实现“两不误、两促进”，力求以活动的实际成效推动局机关各项工作取得新进展。
2014年4月
马博党组„2014‟ 号
关于印发《博望区人民检察院关于开展 “作风建设年”活动的实施方案》的通知
各部门：
现将《博望区人民检察院关于开展“作风建设年”活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
中共博望区人民检察院党组
2014年3月17日
主题词：开展 作风建设 实施方案
抄送：市院、区委办、区委政法委、区纪委
马鞍山市博望区人民检察院 2014年3月17日
（存档2份）【住建局作风建设促进活动方案】
博望区人民检察院
关于开展“作风建设年”活动的实施方案
为使我院党的群众路线教育实践活动更具检察特色，进一步加强和改进全体干警的思想、学习、工作和生活作风建设，根据《关于印发<关于在全市检察机关开展“作风建设年”活动的实施方案>的通知》（马检党组„2014‟6号）文件精神，经院党组研究决定，在我院开展“作风建设年”活动，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻学习十八大和十八届三中全会精神，紧密结合检察机关法律监督职能，以“转变执法作风，规范执法行为”为主题，以“提振精气神、凝聚正能量、打造好作风、争创新业绩”为要求，引导广大检察干警进一步强化纪律意识、责任意识、服务意识和效能意识，以加强检察机关作风建设、提升人民群众满意度为目的，认真整顿检察机关工作纪律和干部作风，在全院营造积极向上、求真务实、规范有序、廉洁高效的检察工作氛围，为营造品质高、功能全、环境美的宜居宜业新城区提供坚强保证。
二、总体要求
大力倡导“转作风、树形象、提效率、促发展”的良好风气，全面加强检察干警思想作风、学习作风、工作作风和
生活作风建设，解决部分干警存在的疏于学习、甘于平庸、懒于履职和纪律松弛、作风涣散等突出问题，达到整合人心、提高效率、严正风气、增强责任的效果，使广大检察人员的责任意识明显提高，工作能力明显提升，工作作风明显改进，纪律观念明显增强，工作效能明显提升，人民群众对检察机关的满意度有新的提高，从而为博望区大建设、大发展、大跨越做出新的贡献。
三、工作目标
（一）加强思想作风建设，着力提高政治素养。
全体干警要认真学习贯彻党的十八大、全国政法工作会议和全国、全省、全市检察长工作会议精神，用中国特色社会主义理论武装头脑，牢固树立共产主义的世界观、人生观和价值观，着力提高政治觉悟和思想水平，增强拒腐防变的免疫力。要坚持党的领导，维护党的威信和形象，严守党的政治纪律，在大是大非面前，做到立场坚定，旗帜鲜明，不信谣，不传谣，从思想上行动上与党中央保持一致，增强执行党的路线、方针和政策的自觉性。【住建局作风建设促进活动方案】
（二）激发工作热情，着力解决工作中懒散。
立足我院工作实际，提升精气神。始终保持奋发有为和吃苦耐劳的精神面貌，认清形势、找准定位、挖掘潜力、发挥优势、增强信心。明确工作目标，一抓到底，抓出成效，做到议一件定一件、干一件成一件；每一项工作责任到人，确保可追溯问责，避免推诿扯皮现象，切实增强干警的责任
感；找差距，定措施，确立追赶对象和目标，不断推进检察工作突破、创新、提高。
（三）大兴学习之风，着力解决能力素质问题。
检察干警必须要坚持与时俱进的精神，保持干中学，学中干的劲头，努力提高自己的履职能力。通过中心组学习、专题报告会、党校培训等多种方式和理论学习等制度，深入学习党的十八届三中全会重要精神，学习中央提出的关于司法改革、建设平安中国重大战略思想，学习现代社会交际、社会管理、科技和知识；在业务方面，重点学习和运用修改后的《刑事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》，大力弘扬理论联系实际的学风，做到学以致用，提高侦破职务犯罪案件的能力和收集、固定和完善证据的水平，从而把每一起案件办成铁案。
（四）坚决纠正不正之风，着力解决干警形象问题。
建立健全党组统一领导、纪检监察组织协调、职能部门各负其职、群众广泛参与的惩治和预防腐败体系，坚持对队伍内出现的违法违纪行为“零容忍”。采取案件通报、图片展示、以案论纪等形式，结合身边典型，抓好反腐倡廉教育，让广大干警学会算政治帐、自由帐、经济帐、家庭帐，从而真正从违法违纪案件中汲取教训，正确用好手中的权力。改进和规范公务接待，简化公务接待礼仪。厉行节约，反对铺张浪费。中午就餐不饮酒，推行自助餐、快餐，提倡节约用水、用电、用纸，努力创建节约型机关。
四、具体措施
（一）广泛开展“谈心”活动，着力解决干警思想情绪浮躁和积极性不高问题。
谈心是加强沟通的重要渠道，可以及时掌握干警的思
想、工作动态和对单位的建议。同时，针对谈心对象暴露出来的思想认识问题，通过说理、剖析、共同探讨等形式，及时疏导，解开疙瘩，达到凝聚人心、促进和谐、激发干劲、改进作风、推动工作的目的。要求院领导要围绕“四个立足”与干警广泛沟通交流，即：立足解开思想疙瘩，以增进团结；立足提高思想认识，以激发动力；立足剖析自身问题，以查摆不足；立足征求对单位和本人意见建议，以改进工作。
（二）大力加强检察业务学习，提高办案能力和办案效率。
把每周五下午定为干警教育集中学习时间，持续开展专业技能教育，有计划、有步骤组织干警进行执法规范和业务培训,将检察业务、公文处理、多媒体技巧等纳入培训内容，使检察干警练就“三懂四会”（懂专业知识、懂应诉技巧、懂沟通技巧和会化解矛盾、会调处纠纷、会交际沟通、会宣传发动）的硬功夫，成为检察工作的行家里手；同时要加强对《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》、《检察机关执法工作基本规范》、《检察职业道德基本准则》等重要规范性文件的学习,以规范促公正,以规范促廉洁,确保检察队伍政治坚定、作风优良、执法公正,努力提高执法为民工作水平。切实提高检察机关和检察干警正确执行政策法律、自觉地服从、服务于党和国家工作大局，切实做到执法想到稳定、办
卫辉市住房和城乡规划建设局关于开展 “守纪律、讲规矩、我为住建发展做贡献”
庆元旦演讲比赛活动的通知
局属各单位、机关各科室：
为加强住建文化建设，不断提高住建系统行政管理工作的创造力、凝聚力和战斗力，推进全局干部职工作风转变，提高服务效能，增强整体素质，经局党委研究，决定在住建系统开展“守纪律、讲规矩、我为住建发展做贡献”为主题的庆元旦演讲比赛活动，现将有关事宜通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以深入学习宣传贯彻党的十八大精神为主线，以建设社会主义核心价值体系为根本，坚持联系住建系统工作实际，引导广大干部职工树立纪律观念、大局意识、发展意识和奉献意识，逐步增强住建系统的工作活力、文化魅力和团队聚力，促进监管职能到位，服务地方经济发展。
二、演讲主题
紧紧围绕“守纪律、讲规矩、我为住建发展做贡献”主题，结合自身岗位特点和身边的先进事迹，展示住建系统干部职工朝气蓬勃、奋发进取、勇于开拓、无私奉献的精神风貌，传递遵规守纪、爱岗敬业、拼搏奉献的住建正能量。
三、活动要求
（一）参赛范围
局机关及下属单位。下属单位2—3人，机关各科室至少1人。
（二）演讲内容
比赛采取自由命题演讲方式进行,演讲稿内容必须围绕“守纪律、讲规矩、我为住建发展做贡献”的主题，坚持“讲身边人、讲身边事”原则，做到主题鲜明，事例典型，形象生动，认识深刻，感受真实。
（三）演讲要求
参赛选手必须使用普通话，脱稿演讲，时间限定在10分钟以内。
（四）比赛时间
比赛时间暂定12月中下旬，具体时间另行通知。 望各单位、各科室接此通知后，认真组织，踊跃参与活动，展现住建系统的精神风貌
2015年11月10日
为切实推进本单位2016的党务公开工作，根据上级党委、政府的相关要求，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
坚持以党的十八大和十八届四、五中全会精神为指导，认真贯彻落实上级党委、政府的决定，充分发扬党内民主，保障党员的民主权利，完善党内监督制度，推进党支部组织建设和党内民主建设，努力提升党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动城乡建设科学发展、促进社会和谐提供有力保证。
(二)基本原则
1、坚持服务大局、促进发展的原则。坚持服从服务于全县发展稳定大局，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，围绕加强和改进党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，稳步推进党组织党务公开，努力营造科学发展、和谐稳定的良好环境。
2、坚持发扬民主，全员参与的原则。充分发挥党员在党内生活中的主体作用，以落实党员、干部、职工的参与权、知情权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，努力营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
3、坚持积极稳妥，注重实效的原则。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，既勇于实践、大胆探索，又慎重稳妥、讲求实效，力避形式主义和“一阵风”。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开方式应多样、便捷，保证党务公开的时效性和经常性。
4、坚持统筹兼顾，力求创新的原则。把党务公开与政务、局务公开有机结合起来，资源共享、内容链接，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥先锋模范作用的途径和方式。
二、公开的内容和范围
(一)党务公开的内容
1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本部门重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。
2、党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实，党员干部教育培训计划及落实情况。
3、党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。
4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。
5、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访，排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项以及涉及安全生产群众反映的情况。
6、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。
7、其他应当公开的事项。根据党员、群众要求，认为有必要公开的事项，或上级党组织要求公开的事项等。
(二)党务公开的范围
在不涉及党和国家秘密的前提下，公开的对象包括所属全体党员、本单位干部群众以及社会各界人士等层面。
三、公开的程序、方式和时限
(一)党务公开的程序
1、制定目录。参照县制定的党的基层组织党务公开指导性目录，结合本局实际情况，制定党务、政务公开目录，规范公开的内容、时间、方式和时限等。
2、实施公开。党务公开依照公开目录进行。如有目录外需要公开的事项，制定相关工作方案，报经局党组审核同意后予以公开。
3、收集反馈。活动中，注重认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理和整改，并将结果向党员、群众反馈。
4、归档管理。对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。
(二)党务公开的方式
党务公开方式应本着简便易行、灵活多样、勤俭节约、便于监督的原则，根据公开的内容和范围确定公开方式。在公开方式上，采用会议、文件、信息公开平台、博客等形式进行公开。
1、适合在本级党组织领导班子成员中公开的内容，一般采用会议、文件传阅等方式进行公开。
2、适合向全体党员公开的内容，通过会议、简报等方式进行公开；适合向部分党员公开的内容，按规定程序向相关党员公开。
3、适合向全社会公开的内容，通过党建网站(网页)、信息公开平台、博客等形式进行公开。
(三)党务公开的时限
党务公开时限分为长期公开、定期公开、即时公开。
1、长期公开。对党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置等具有长期性、固定性的内容应长期公开。主要包括：党内制度规定的各项办事程序和工作要求；党组织学习计划及落实情况、年度党建主题活动安排情况；领导班子成员分工；领导干部联系和服务党员、群众对象等情况；党组织和党员为民服务承诺内容；党务公开监督员联系方式等。
2、定期公开。对在一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开。定期公开一般可视情况每季度或半年公开一次。主要包括：领导班子成员、党员领导干部在岗履职和分管工作完成情况；领导班子及其成员、党员领导干部落实党风廉政建设责任制、履行“一岗双责”、执行廉洁自律规定和有关事项报告等情况；党员发展及预备党员转正情况；党费收缴情况等。
3、即时公开。对动态性、阶段性、临时性、紧急性的工作应即时公开。主要包括：党组织重大事项决策以及党员、群众关注的热点和难点问题；干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩等情况；党内各类先进评比表彰情况；查处违纪违法党员干部情况；民主评议党员情况；党组织主要负责人和党员领导干部述职述廉情况；对党员、群众提出的意见和建议整改落实情况等。
四、方法步骤
(一)明确责任主体。建立党务公开领导小组和工作机构。落实党务公开主体责任。党组书记为党务公开工作的第一责任人，各支部书记及单位负责人为相关公开事项的主要责任人，明确党务公开工作机构，强化工作措施，保证工作落实。
(二)制定公开目录。在局党务公开工作领导小组的指导下，结合我局际，制定公开目录，进一步明确公开的类别、内容、范围、方式和时限等项目。在深入调研的基础上，结合我局实际情况，研究制定党务公开实施方案，统一思想，明确任务，使民主决策、民主管理、民主监督得到落实。【住建局作风建设促进活动方案】
(三)完善工作制度。建立健全党务公开制度，特别要建立和完善宣传教育制度、例行公开制度、依申请公开制度、监督检查制度、联系点制度、考核评价制度和责任追究制度，将党务公开工作纳入我局党组织的日常工作内容，进一步健全完善党务公开各项制度，确定公开内容、明确公开方式、建立公开载体，推党务公开工作规范化、制度化。
(四)强化监督检查。切实加强组织领导，将党务公开工作与党的建设其他工作有机结合起来，同研究、同部署、同落实、同检查，创新工作思路和方法，推动党务、政务公开工作深入开展，确保我局党务公开工作各项任务的落实。
五、工作措施和要求
(一)强化领导，保障有力。将党务公开工作纳入重要议事日程，为加强对党务公开工作的组织领导，局党组决定成立由主要负责人任组长，分管领导为副组长，单位负责同志为成员的党务公开工作领导小组，并成立党务公开领导小组办公室，分管负责同志兼任办公室主任。
(二)加强协调，分级负责。党务公开领导小组办公室负责制定本局党务公开工作方案和各项配套制度，统筹协调本单位党务公开的具体工作，加强党务公开工作的调查研究、分类指导和监督检查。负责组织召开党务公开工作会议，传达贯彻中央和省、市、县有关文件精神，利用各种形式广泛宣传实行党务公开工作的重要意义、公开的内容、方式和方法步骤，积极营造推行党务公开工作的良好舆论氛围。
(三)积极创新，确保成效。要积极探索、总结经验，把握工作规律，拓宽工作思路，不断把党务公开工作推向深入。要加强调查研究，及时解决党务公开工作中存在的困难和问题，在实践中不断完善提高，拓展深化。不断加强制度建设，实行长效管理，进一步提高机关党建工作水平，建立相对规范的权力运行、日常工作和内部管理机制，使机关工作作风明显改进，工作效率明显提高，勤政廉政建设明显加强。
为认真贯彻落实区委办公室、区政府办公室关于印发《的通知》文件精神，巩固作风建设成果，进一步倡导求真务实、廉洁高效的优良作风，经局党组研究决定，在全局组织开展“作风建设整改年”活动，特制定如下方案。
一、活动的总体目标
紧紧围绕区委、区政府“科学发展求突破”的工作总基调，以解决影响经济社会发展的突出问题为主线，以“查找整改和提高效能”为着力点，大力唱树“善于学习、勤于钻研，精于动脑、勇于创新，敢于克难、专于攻坚”的工作作风，以科学发展观为统领，以加快水利改革发展为总抓手，积极践行可持续发展治水思路，大力发展民生水利。全力做好防汛抗旱减灾和水利建设、管理、改革工作，全面构建水利科学发展的体制机制，为全区经济社会转型升级提供更加有力的水利支撑和保障。
二、需要解决“五个”问题
主要解决部分机关干部中不同程度存在的“空、虚、散、慢、低”五个问题。“空”，即脑子“空空如也”，对上不懂国家和省、市的产业政策、宏观形势，对内不懂区情区况，不懂业务知识，说外行话、办外行事。“虚”，即作风漂浮，说得多、做得少，工作抓落实不够，更有甚者耍小聪明，弄虚作假，欺上瞒下。“散”，即纪律散漫，迟到空岗，上班时间上网打游戏、聊天、看视频，严重影响机关形象。“慢”，即工作拖沓，节奏慢、效率不高。“低”，即思想境界低、工作标准低，满足于一般性的安排部署，工作拿不出精品，创不出特色。
三、强化“六种”意识
一是强化大局意识。一把手要站在全局的高度思考问题、安排工作，不折不扣地执行好上级各项决策部署，做到政令畅通、令行禁止。班子成员要围绕中心、服务大局，明确各自定位，主动搞好配合，把心思放到工作上，放到加快发展上，通过实际行动维护好全局工作。二是强化学习意识。按照“五型”机关要求，加强理论学习与业务学习，学精学深学透，争当本质工作的行家里手。三是强化创新意识。不断创新理念，提升境界，善于动脑，研究新思路、新办法，敢于给自己加压，创造性开展工作，打造真特色、真亮点工作。四是强化服务意识。端正态度，热情服务，千方百计为群众服好务、办好事，自觉接受群众监督，树立良好的机关人员形象。五是强化效率意识。对各项重点工作、重点项目，要严格按照形象进度加快推进。六是强化奉献意识。领导干部要带头讲实干，铺下身子，亲自到一线指导、督促工作落实，遇到问题现场解决，快速推进工作。
四、活动的实施步骤
（一）学习提高阶段（2—3月份）
1、宣传动员。召开全体干部职工动员部署会，结合本单位实际，制定实施方案，统一思想认识，明确措施，切实增强搞好活动的责任感和紧迫感。
2、活动内容。
开展“反腐倡廉暨作风整改主题教育月”活动。2月中旬至3月中旬为集中教育月。教育活动以自我教育、正面教育为主，采取多种形式，深化教育效果。一是开展“读书思廉”活动。组织全体干部职工认真研读十七届中纪委七次全会《公报》，深入学习胡锦涛总书记关于保持党的纯洁性极端重要性、紧迫性的重要论述，认真学习省纪委九届八次全会和市纪委九届六次全会精神，认真学习宋书记在全区纪检工作会议上的讲话等于局工作有关的业务知识。全体干部职工记录好学习笔记，并写出学习心得体会。二是开展“典型促廉“活动。组织全体干部职工到文化大厦警示教育基地参观学习；组织全体干部职工观看廉政教育片。三是进行一次廉政党课教育。由主要负责人围绕“深入推进作风整改，努力实现新跨越”这一主题，结合本单位实际，给全体干部职工上一堂廉政党课。四是开展“一把手勤廉访谈”。邀请电视台就围绕作风整改、勤政廉政对单位主要负责人进行访谈。五是举办“情系民生、勤政廉政”演讲比赛。组织全体干部职工，特别是年轻的干部职工，结合本职工作，以“转变工作作风、强化服务意识、提高服务质量”为主题举办演讲比赛，选出优秀选手参加全区演讲比赛。
（二）查摆问题阶段(4—6月份)
对照“五个问题”和“六种意识”，围绕机关效能建设，通过开展问计帮查、本单位自查等，把问题找准确、找细致，促进活动深入开展。
（三）整改落实阶段（7—9月份）
一是制定整改措施。对梳理出来的问题，逐一进行整改。
二是开展“制度创新提升”活动。从规范机关行为、提高机关效能入手，健全完善各项规章制度，对不合时宜、人为制造障碍等方面的制度坚决废除，对办事程序繁杂、效率低下等方面的制度精简优化，修订完善，确保制度的合法性、科学性和可操作性。同时，进一步完善落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制等行政效能十项制度，提高办事效率，切实为基层群众搞好服务。年终，把健全完善的制度编成册子，上报活动领导小组办公室。
3、开展“服务示范科室”活动。在全局科室站中，比作风，比技能，比干劲，比成果，比服务。通过活动，引导干部职工爱岗敬业，不断提高服务水平。
(四)广泛评议阶段（10—12月份）
开展“大家评”活动。每季度召开一层民主评议中层干部会议，各科室负责人上台述职，全体机关干部对其打分，排出名次，局党组对每季度评分后两名人员进行约谈，对年度后两名进行诫勉谈话，结果将作为年底评先树优的重要依据。
五、活动的具体要求
（一）加强组织领导。水务局成立由党组书记、局长任组长，党组成员为副组长、各科室站负责人为成员的活动领导小组，负责整个活动的组织协调工作。
（二）加强督导检查。办公室要加强对各科室的组织协调和督导检查，及时掌握活动进展情况，督促各项工作落实，确保质量，务求实效。听取各方面意见，全方位接受监督。
（三）加大宣传力度。要高度重视活动的宣传工作，注意发现、培养、总结活动中涌现出的先进典型，加强与区活动领导小组办公室的汇报沟通，大力宣传经验做法、先进典型和活动成效，营造浓厚的舆论氛围，确保活动取得实实在在的效果。
为贯彻县纪委十二届三次全会和市住建局廉政工作会议精神，推进今年反腐倡廉各项工作，促进住房保障和城乡规划建设科学、跨越发展，根据《县2016年惩防体系建设工作主要任务分工意见》，提出2016年惩防体系建设主要任务工作方案。
一、加强对“四绿”发展和推进城镇化健康发展、生态县建设、“五大战役”、重点项目建设等政策落实情况的监督检查。
（协办任务）加大监督检查力度，确保重大决策部署落实。一是对“四绿”发展和推进城镇化健康发展、生态县建设的监督检查，重点检查“四绿”发展和推进城镇化健康发展、生态县建设的规划、建设、评审三个环节，严肃查处违规使用专项建设资金和政策不落实的行为。二是对“五大战役”落实情况的监督检查，明确目标，落实责任单位和责任人，保障各项工作高效廉洁推进。三是对重点项目建设，如村镇环境整治、“家园清洁行动”等行业专项资金和惠民资金的监督检查，防止发生截留、挪用和侵占行为。
二、注重惩防并举，着力加强反腐倡廉建设。（协办任务）着重抓好以下几个方面：
1.夯实廉政教育，促进党员干部廉洁从政。一要强化理想信念和党性党风党纪教育，推进示范教育、警示教育和岗位廉政教育，加强政治品质和道德品行教育。二要开展廉政文化创建活动，促进住建系统廉政文化大发展。三要认真落实廉洁自律规定，严禁领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡，严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费活动。四要治理利用职权谋取不正当利益，治理利用公权力投资入股或为亲属经商办企业谋利，开展党员干部参与违章建筑专项治理。五要严格执行中央的八项规定，开展机关厉行节约、反对奢侈浪费工作，深化庆典、研讨会、论坛专项治理；严格“三公”经费预算管理，积极推进“三公”经费公开工作；严格控制一般性支出，努力降低行政运行成本；查纠“小金库”，注重从资金来源上堵塞漏洞。
2.加强机关效能建设，提高机关服务质量。一是深入推动《关于提高行政机关办事效率的十条意见》的落实，积极开展创建“群众满意窗口”活动，促进机关工作作风转变，优化服务，提高效能。二是深化治理庸懒散工作，认真贯彻落实《县机关效能建设领导小组关于加强庸懒散治理工作的意见》（松效〔2016〕2号）精神，建立健全效能投诉直查快办机制，着力解决干部履职不力、作风不实、效能不高、纪律不严等庸懒散问题。三是加强效能考核管理，将效能考核与干部奖惩、晋升、评优评先相挂钩，建立健全机关工作人员激励机制。
3.构筑廉政风险防控体系，规范行政权力运行。全面梳理各单位各股室行政职能，认真查找容易产生腐败或不廉行为的工作岗位作为廉政风险点，拟定风险防范措施，明确风险责任人，并绘制岗位流程图和风险防范图，印发各单位各股室执行，以规范和警示行政权力的运行。
4.推行政务公开，自觉接受社会各界监督。认真执行政府信息公开条例，全面落实中央关于政务公开意见和省办事公开暂行办法，通过网站、政务公开栏及新闻等其它媒介公开各项行政事务、政策法规，实现办事公开透明，促进权力透明运行。
5.严肃查处违纪违法案件，保持党员干部队伍纯洁性。严肃查办贪污贿赂、失职渎职的案件，严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件；严肃查办发生在工程建设、房地产开发等领域的案件；严肃查办违反政治纪律和组织人事纪律的案件；严肃查办侵占挪用惠民资金、违规处置集体资产、侵吞集体收益、侵害农民土地权益的案件。对那些逾越制度“红线”、突破道德“底线”、碰及纪律“警戒线”、触犯法律“高压线”的人和事，要坚决予以严惩。
三、深入开展纠风和专项治理。（协办任务）重点纠正征地拆迁等领域损害群众利益的突出问题。
严格执行房屋征收与补偿条例，依法维护被征地拆迁群众合法权益。首先，要加大《国有土地上房屋征收与补偿条例》的宣传力度，扩大对具体从事房屋征收与补偿工作相关人员的培训教育面，使从事征收工作人员懂法、守法，依法实施征收；多渠道、多形式向被征收人和广大市民宣传《征收条例》，使被征收人明白自身权利和义务，保障房屋征收工作顺利实施。其次，要加强房屋征收队伍建设，组建和充实政策业务水平高、组织协调能力强、有责任心能吃苦、敢打硬仗善做群众工作、能依法办事的房屋征收队伍，加强法律和业务培训，并在房屋征收实践中不断磨砺和提高。第三，要严格依法行政，完善工作机制，创新工作方法，规范房屋征收工作流程，提高房屋征收工作透明度和公众参与度，自觉接收群众监督，确保征收公开、公正、公平。第四，要化解矛盾纠纷，按照“分级负责、属地管理”原则，建立健全防范化解房屋征收矛盾纠纷的应急处置机制和长效工作机制，切实维护群众合法权益与社会和谐稳定。第五、要做好新条例实施前项目的衔接工作，对新条例实施前已发放《房屋拆迁许可证》而未完成的项目要进行全面清理，按照法律不溯及既往的一般原则，同时考虑对一个项目的所有被拆迁人补偿安置标准一致原则，应按照原规定及《拆迁安置实施方案》执行，并严格执行相关规定，保证新旧条例的平稳过渡与有效衔接。第六、要完善房屋征收制度建设，明确各级政府、征收部门及相关部门职责，建立行之有效的房屋征收工作程序、管理体制和运行机制，形成国土资源、住建、公安、监察等部门既分工又协作的房屋征收工作新局面。
四、继续纠正保障性住房、安全生产等方面的不正之风。（主办任务）完善并规范运行住房保障工作机制，切实解决好城市低收入家庭住房困难问题。主要抓好三个方面工作：
1．按时保质完成省上下达我县2016年新建各类保障性住房340套、新增廉租住房租赁补贴50户任务。一要建立联动协调机制，通过县保障性安居工程协调小组及其办公室，建立例会制度、协调督导制度、工作简报制度等，形成县政府总揽协调、各职能部门分工负责、上下联动的工作格局，加快保障性住房建设。二要落实责任考核机制，将保障性住房建设纳入县有关单位工作目标责任制考核重要内容，层层落实责任单位与责任人，按时完成保障性住房建设任务。三要加大资金投入力度，坚持财政投入为主，积极争取上级补助。四要强化工程质量安全监管，全面落实工程监理制度，加强跟踪、监督和检查，及时整改、排除存在问题和安全隐患，确保保障性住房质量安全。
2．公平公正完成保障性住房分配。按照“三坚持、三确保”的要求，搞好保障性住房的申请、审查与分配工作。一是在申请程序上要坚持社区或居委会、乡镇（街道）和县级相关部门的“三审三公示”制度，确保分配公平、公正、公开。对申请人的审查情况，通过街道和社区宣传栏、建设信息网及其它相关渠道进行公示。二是在审查中坚持入户调查制度，确保调查结果真实。调查工作由住建部门会同乡镇（街道）、民政、国土、监察等部门，逐户进行入户调查，全面了解申请人经济条件和住房状况，有效杜绝不实申报。三是在管理上坚持动态运作模式，确保住房保障政策真正惠及弱势群体。通过对已配租家庭的不定期回访和年审，适时掌握配租家庭的人员、经济收入和住房变化状况，及时调整适宜配租家庭。
3．加强保障性住房配租运营管理。一是结合全市住房保障信息系统建设，建立保障性住房配租家庭信息档案，实现市、县、街道、社区居委会四级信息联动，改善并规范保障性住房配租运营管理。二是建立日常巡查制度，每月对承租家庭开展巡查，对承租家庭人口、收入、住房等情况发生变化不再符合条件的，或存在转借、转租行为，或私自改变住房用途的，或一定期限未居住或缴纳租金的，应退回承租住房，无法退出的以调整租金处理；对隐瞒家庭情况、弄虚作假骗租的，责令其退还住房并按市场租金补交承租期房租。
五、深化工程建设领域突出问题专项治理，推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设。
推行“区间抽选法”、《县小型建设工程施工预选承包商管理暂行办法》、《县关于加强招标投标活动监管的通知》等招投标制度。（主办任务）一是要进一步完善我县房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标制度，降低工程招投标社会成本，提高招标投标效率，增强招标投标活动的科学、公平、合理性，优化房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标采用经评审的最低投标价中标法的建设工程施工招标投标活动，维护招标投标各方当事人的合法权益，推进源头防腐工作。积极推行“区间抽选法”、《县小型建设工程施工预选承包商管理暂行办法》。二是加强招标投标监管，通过对工程招标代理、造价咨询机构的宣传教育、开展检查等，对企业经营行为、工作质量、合同履约、诚信守法以及人员执业素质等的规范，提高中介机构服务质量和水平；加强“两场联动”机制，按照统一的诚信信息平台、诚信标准、诚信法规和奖惩机制，通过对施工企业和建筑业中介机构信用等级的评定，将信用评价与施工预选承包商和招标代理比选工作结合起来，营造激励诚信、惩戒失信的市场环境；加快工程招投标信息化建设，推行网上远程评标和本地电子化评标工作；严厉打击围标串标行为，严肃查处内外勾结等违纪违法问题。
六、进一步规范中介组织和行业协会从业行为。（协办任务）要抓好以下几方面工作：
1、建立市外（市）建筑业中介机构市场准入备案制度。对市外建筑业中介机构在市建筑市场从事中介经营活动实行备案管理。凡在我县辖区内从事房屋建筑和市政基础设施工程中介经营活动的市外建筑业中介机构（招标代理、造价咨询、工程监理、质量检测等中介机构），应依法取得相应资质证书，并按规定要求在承接业务前提供完整、真实、合法、有效的证件资料向市住建局申请办理备案登记。经审查符合要求、备案登记并取得《外来驻市建筑业中介机构备案证明书》后，方可在我县行政区域内从事建筑业中介经营活动。
2、严格实施建筑业中介活动前的备案审查。对在我县开展中介服务的中介机构实行项目备案管理。建筑业中介机构在项目中介服务前必须将其从业人员的执业资格、服务内容、管理制度及保障措施等方面的材料报县住建主管部门备案，经备案审查符合要求后方可开展项目中介服务，未经备案审查或审查不合格，不得进行项目中介服务活动。
3、加强中介机构从业行为的监管。县监察、住建、发改等相关监管部门应密切配合形成监管合力，在中介活动的各阶段、各环节实施强力监管，结合《市招标代理机构动态管理规定》、《市建设局建设工程质量安全动态管理实施细则》的实施，进一步完善建设工程质量安全动态管理系统，逐步实现监督检查、责令改正、动态记分管理等监管活动标准化、公开化，有效提高对建筑业中介机构的监管效率。通过加强和完善动态记分管理手段，有效遏制建筑业中介机构违法、违规行为的发生。
4、完善教育培训工作机制。建立培训与从业紧密衔接的工作制度，形成建筑业中介机构服务收费与服务能力及水平相联系的取费制度，调动中介机构从业人员主动参加培训，提高服务技能水平的积极性，推行“先培训、后从业”“未培训、不上岗”的工作制度。切实提高中介机构从业人员的业务素质，有效提升中介机构从业人员的服务水平。
5、建立健全诚信体系。继续实施建设市场法人和自然人违法违规档案制度，加大违法违规档案披露力度。进一步建立完善违法违规档案的记录、报送、审核、公告机制，准确、及时、客观公布有关调查结论和处罚结果，加大社会监督力度，规范中介市场行为，营造良好的建筑业中介市场氛围。充分运用违法违规档案，把它作为建设市场法人和自然人信用考核的重要内容，加强对有严重违法违规行为记录的法人和自然人的动态监管，对其生产经营行为进行跟踪检查，实施严格监控。增加建筑业中介机构违法违规行为的成本，对建筑业中介机构的中介活动形成强力约束。
6、加大行政执法力度。县监察、住建、发改等相关监管部门应对中介机构的中介活动加强监督检查，对违法违规行为发现一起、查处一起，绝不姑息，严格对涉案的各方主体依法实施行政处罚，构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。同时加强对行政处罚决定执行情况的监督，确保行政处罚得到有效执行。真正做到有法必依、执法必严、违法必纠，对建筑业中介机构的法违规行为形成强大的震慑，促进建筑市场健康有序发展。
根据市委、市政府关于加强机关作风建设的部署和要求，制定2016年机关作风建设工作意见如下。
一、2016年机关作风建设的指导思想。坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务又好又快发展为主线，以开展“优质服务推进年”活动为抓手，以服务企业、服务民生为重点，创新举措，破解难题，强化实效，全面实现效能提速、服务优质，为“全面达小康、建设新南京”提供更加有力的保障。
二、深入学习贯彻党的十七大精神，在解放思想上实现新突破。把学习贯彻十七大精神作为机关思想作风建设工作重心，坚定不移地推进思想解放，以思想领先推动机关作风建设的深化。要适应发展的新要求，顺应变化的新形势，大力推进机关思想解放，在广大机关干部中树立勇于超越部门利益、勇于创优争先、勇于承担责任的新境界、新精神，把对上负责与对人民群众负责、依法办事与服务发展很好地统一起来。要把实现又好又快发展作为思想解放的落脚点，紧密联系南京经济社会发展的实际，用新的理念、新的思维、新的眼光，重新审视市情，全面把握优势，破解发展难题，拓展发展思路，在发展中创新，在创新中发展。要以思想大解放推动新一轮的大发展，进一步增强广大机关干部的使命感、责任感和紧迫感，按照“优质服务推进年”的要求，以更新的思路、更大的力度、更实的工作，努力为实现市委十二届五次全会确定的“五个走在前列”目标作贡献。
三、进一步提升为企业服务的水平，在促进发展上争创新业绩。要强化为企业服务的意识，把服务企业、推动发展作为想问题、作决策、干事情的出发点和落脚点，树立“为企业服务无小事”的理念，坚持多指导不干预、多服务不设卡。要在完善发展政策上下功夫，加强重大项目、重大决策的调查研究，根据发展需要及时制定和调整相关政策，以政策引导企业、促进发展。要在集聚发展要素上下功夫，紧紧围绕“加快推进跨江发展、加快建设五个中心”两项重点战略，以提供优质高效的服务，打造良好的投资环境为抓手，进一步降低企业的准入门槛、经营成本和办事时限，完善服务企业的机制，强化项目研究，加大向上争取和横向引进的力度，使更多的国家大项目、更多的外资民资好项目进入南京、扎根南京。市和区（县）两级成立“重大投资项目推进办公室”，实行全程服务，确保重大投资项目在最短时间内在南京落地。要积极创造条件，抓住国家推进新一轮行政管理体制改革的机遇，加快探索建立“大职能、宽领域”的政府事务综合管理体制，解决好多部门办事的接口问题，同级非垂直管理部门上下级协调不顺导致的效益损耗问题。机关各直接服务企业的职能部门，要围绕企业关注的重点问题、关键问题、共性问题，制定为企业办实事的具体项目和措施，充分运用机关的资源和优势，主动为企业提供融资、技术创新、人才培训、市场开拓、政策信息等服务，帮助企业突破发展瓶颈，促进企业做大做强，最大限度地提高服务企业的效率和质量。要建立和落实服务企业责任制，实行重点企业联系点、重大项目联系点制度，及时了解和跟踪有关部门在审批、执法、收费、服务等方面的情况，扎扎实实帮助解决好难题。要将为企业服务的情况和成效作为年度工作目标考核、领导干部年终述职、公务员年度考核的重要内容，把服务企业的实效与机关的绩效直接挂钩，切实做到让已经在南京投资的企业有一个良好的发展环境，让准备在南京投资的企业充满信心，为南京又好又快发展提供强有力的支撑。
四、强化为民生服务的实效，努力使人民群众的幸福感和满意度有新提升。要按照十七大关于使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的要求和市委、市政府对落实“五有”的具体部署，把服务民生放在机关作风建设的突出位置，在服务民生上做更实在的工作，有更大的作为，让人民群众在改革发展中得到更多的实惠。要强化服务民生的政治责任，深入基层、深入群众，了解民情、顺应民意、维护民利、赢得民心。要坚持以富民为核心，统筹推进、有序解决民生问题。机关各部门要从各自的职责出发，按照市委、市政府的部署，突破改善民生的重点难点，把力量集聚到增加群众收入、完善民生保障等热点问题上，把资源集聚到解决就医、就学、住房等难点问题上，特别是要努力解决困难群体的生产生活，以重点难点问题的突破，带动民生的加快改善。机关直接为民生服务的职能部门，要在解决“五有”上下功夫，制定针对性、时限性、惠民性很强的办实事项目，努力在完善各项保障机制，保障人民群众享有物质帮助权、劳动就业权、社会保障权、受教育权等基本权益。年底，组织评选“为人民办实事”十佳项目。要努力为基层减负，大力释放基层的活力。针对基层反映强烈的台帐多、检查评比多、考核多等问题，制定科学的工作考核办法和标准，突出绩效考评，减少多头考核、重复考核，逐步取消各类单项评比，实施年终一次性综合考评。对必须进社区进行考核评比的工作，实行准入制度，凡不属于准入范围内的工作一律不得进社区考核、评比。进一步规范基层社区台帐，调整精简台帐项目，试行“电子台帐”，加强对为社区“减负”工作情况的监督，确保基层、社区能把更多的时间和精力投入到服务民生的各项工作之中。
五、深化行政效能建设，不断提升机关的服务能力和水平。在“行政效能提升年”工作的基础上，认真总结、探索建立持续推动行政效能提升的长效机制。认真对照群众评议机关活动中人民群众反映的问题，深入查找行政效能建设存在的问题和薄弱环节，制定落实整改和加强的措施；努力适应新形势新要求，结合推进权力阳光运行机制和电子政务建设，积极开展调查研究、理论论证和试点推广工作，探索建立机关工作标准化管理机制；结合工作考评和公务员考核，探索建立绩效考核问责机制，形成机关各项工作的明晰责权和考核标准，使每个工作岗位、每项工作都有规可依、有据可考，使机关工作更趋规范，运转更加有序，政令更加畅通。
六、继续加强处室作风建设，大力提高机关的执行力。继续抓好重点处室的作风建设，以提高执行力为重点，强化抓工作落实的力度。抓住不落实的事，盯住不落实的人，切实解决中间梗阻、政令不畅等问题，提高机关服务发展、服务民生的整体水平。继续加强对有项目审批权、行政执法权、资金支配权处室的监督，严格依法行政，严格竞争上岗、重要岗位轮岗等制度，健全内外部的监督约束机制，杜绝行政不作为、乱作为等问题。培养和树立一批先进处室，尝试建立处室作风建设示范点，发挥好先进典型带头示范作用。抓好处室评议结果的运用，各部门党组（党委）对连续两年排名第一的处室要给予表彰奖励，对连续两年排名末位的处室，在考核的基础上给予相应处理，更好地发挥处室评议活动在推进机关作风建设中的作用。
七、巩固完善权力阳光运行机制，积极打造公开透明、廉洁高效的机关形象。继续把构建权力阳光机制与推进电子政务、政务公开、源头治理、规范管理、提高效率结合起来，在抓运用、发挥阳光运行机制的功能作用上下功夫，实现除行政强制外的全部行政许可和行政审批事项以及行政处罚事项网上运行。深入推进审批方式改革，真正形成一门受理、抄告相关、并联审批、限时办理、即时反馈的网上公开透明运行机制。开展工程建设项目网上并联审批改革试点，通过软件升级、硬件改造，全面提高“市网上政务大厅”的承载能力和系统可拓展性能。不断加大督查力度，年中进行全面的检查，推进权力阳光业务系统的应用，并在应用中发现和解决可能出现的问题，逐步把网络终端延伸到街道和社区，全面实现“外网受理、内网办理、外网反馈”的工作机制。第一公文网
八、完善机关作风建设监督体系，促进机关作风建设经常性工作的落实。以“服务企业、服务民生”为重点，认真制定年度监督计划，重点对2016年底群众评议机关中反映具体问题的办理情况、“群众接待日”的落实情况、执法和服务窗口依法行政、文明执法情况、颁布的各项“禁令”、“不准”落实情况以及机关落实“承诺制”、“办实事项目”的情况进行监督，及时发现问题，督促整改。不断拓展监督手段和监督渠道，充分运用摄影、摄像、电话、网络等简便、快捷、直观的形式，发挥好网络监督员、新闻媒体监督员的作用，丰富监督手段。继续组织开展“百企走访”、“百个社区走访”等活动，深入企业和基层，及时发现“优质服务推进年”活动中存在的问题，加强跟踪检查，推动抓好整改。认真做好群众投诉件、领导督办件的办理工作。
九、抓好机关作风建设的制度落实，提高机关作风建设的整体水平。强化机关作风建设责任制，实行“一把手”负总责，分管领导负直接责任，职能处室负具体责任。抓好领导接待日、周三无会日、决策公示制、预告制、通报制、干部双向选择和重点岗位轮换等制度的落实，增强规章制度的刚性。完善机关作风建设“四位一体”的工作机制，加强机关作风与政风、行风的联动，加强市级机关和区县机关作风建设的联动，加强作风建设各种资源的整合和共享，完善沟通协调和合作办理的机制。加强对相对薄弱部门的重点指导，形成责任明晰、上下协力、整体协调、同步推进的行业、系统机关作风建设机制。探索建立机关作风建设长效机制，从增强自律机制、约束机制、奖惩机制、监督机制和考核机制等方面探索加强机关作风建设的长效管理办法，研究制定机关作风建设的工作制度，逐步建立完善制度体系，使机关作风建设制度化、规范化、科学化。
十、进一步完善综合评价体系，深化机关作风建设综合评价机制。坚持以人民评判为导向，总结连续7年开展“万人评议机关”、连续5年开展机关作风建设工作评价的经验，针对新形势、新任务下的机关作风建设新的工作特点和要求，对现行综合评价方案进行修订和完善，更多运用先进的评价理念和评价手段，提高综合评价的科学性，降低评价工作的成本，提高综合评价的效益。年底继续组织开展市级机关作风建设综合评价工作，评比表彰机关作风建设先进集体、先进个人。
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