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北京市人民政府防汛抗旱指挥部关于印发《北京市2016年防汛工作
方案》的通知
各区防汛抗旱指挥部，各防汛专项分指挥部，各流域防汛指挥部，各防汛抗旱分指挥部：
《北京市2016年防汛工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，全力做好2016年防汛抗旱工作。
2016年6月12日
北京市2016年防汛工作方案
2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，做好今年防汛工作，保障首都安全度汛，服务首都经济社会发展，意义重大。
一、安全度汛形势严峻
一是天气气候变化形势复杂，极端天气的突发性、反常性、不可预见性更加明显。根据国家气象部门分析，受超强厄尔尼诺事件影响，今年我国气象年景偏差，南北方都可能有较大洪涝灾害，局部可能有较强区域性旱灾，防汛抗旱形势更加严峻。长江、珠江流域防汛以防御98年量级大洪水为目标，南方部分省区已出现洪涝灾情。北京汛期极端天气频发，容易出现旱涝急转，局地强降雨常伴有雷电、大风、冰雹等气象灾害，造成洪涝等灾害的机率较大。
二是充分认识防汛存在的主要风险和难点。山区山洪、泥石流等灾害突发性强，加上汛期正值旅游旺季，安全防范的难度较大，容易出现人员伤亡；城市防洪基础设施还存在薄弱环节，城镇危旧平房、地下设施、下凹式立交桥众多，遇强降雨容易造成漏雨塌房、雨水倒灌、道路积水，影响城市安全运行；机场、火车站、公交场站等交通枢纽人员聚集，北京市城市副中心行政办公区、新机场、冬奥会等一大批重大工程陆续开工建设，中心城区大量流动人口、大型集散地向郊区疏解，一些城乡结合部正在拆迁的房屋尚有人居住，这些重点区域的安全度汛措施还有待加强。另外，今年正值基层换届，各级防汛人员变动大，部分新任领导干部对安全度汛工作不够熟悉，缺乏实战经验。这些都是各级部门要重视的防汛风险点和难点。
三是防汛责任丝毫不能放松。当前，北京市有序疏解非首都功能、强化核心区高端服务功能、加快建设城市副中心、推动京津冀协同发展、构建“高精尖”经济结构、推进供给侧结构性改革、治理“大城市病”等各方面的任务都很重。在这种情况下，防汛抗旱工作坚守安全底线，为首都经济平稳健康发展、社会和谐稳定提供坚强保障的责任更加重大。北京多年未发生流域性大洪水，一旦发生，对指挥调度、抢险救灾、避险转移、应急保障、区域协同等形成严峻考验，不得有丝毫的麻痹大意。通州区防汛排涝基础设施现状水平与北京市城市副中心的标准还存在一定差距，行政办公区在建工程多，社会关注度高，必须以更加严格的要求做好城市副中心的防汛保障工作。
面对严峻的安全度汛形势，全市各级防汛指挥部必须按照市委、市政府的部署要求，强化措施，狠抓落实，主动适应新常态、新形势、新要求，充分预估汛期可能出现的局部极端天气及其可能造成的灾害损失，坚守安全底线，明确安全责任，不断加强能力和体系建设，不断加强城市精细化管理水平，全面提升城乡防洪排涝能力，全力做好防汛各项工作，最大程度减轻灾害损失，努力实现“保安全、多蓄水”，为首都经济社会平稳发展提供坚强保障。
二、指导思想和工作目标
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要
讲话和对北京工作的重要指示精神，按照市委、市政府的统一部署，紧紧围绕首都城市战略定位，着眼水安全保障，着眼治水思路转变，以问题为导向，坚持创新发展理念，重点在防汛工作机制、预报预警、社会动员等方面进行创新；坚持协调发展理念，实现京津冀和流域内防汛抗洪协同发展；坚持绿色发展理念，同步做好防汛排涝、雨洪利用、节水蓄水；坚持开放发展理念，借鉴国内外先进理念和发展经验，提高防汛综合保障水平；坚持共享发展理念，以人为核心，确保防汛服务全面覆盖到城乡居民和外地来京流动人员。
（二）工作目标
牢固树立“生命至上、安全第一”工作理念，确保人民生命财产安全，确保城市运行安全，确保防汛抗旱与经济建设两促进，同步抓好抗旱、节水、蓄水工作，努力实现“保安全、多蓄水”。
1．保障中心城区、城市副中心、新城安全
（1）重点区域、环路等主要道路设计排水标准内降雨不积水，超标准降雨积水及时排除，下凹式立交桥区少泡车、不死人。
（2）地铁站、人防工事、地下室等地下设施少倒灌、安全使用。
（3）轨道交通、深基坑、涉河工地等在建工程及时排除险情，不出安全责任事故。
（4）危旧房、棚户区、城中村、城乡结合部雨中及时转移人员。
（5）城市河湖科学调度，行洪通畅，排水管网系统安全运行。
2．保障山区安全
山洪地质灾害易发区、采空区、尾矿库、山前平原区、旅游区、山区道路等重点部位人员及时避险，减少灾害损失。
3．保障流域安全
（1）永定河、潮白河、北运河、大清河（拒马河）、蓟运河（泃河）五大流域标准内洪水设施安全运行，不决堤、不倒闸；人员及时避险转移。
（2）水库标准内洪水不垮坝、不倒闸。
（3）中小河道和小塘坝、小水电标准内洪水安全运行。【乡2016年防汛工作实施方案】
遇超标准暴雨洪水时，全力以赴抢险救灾，保障人民生命安全，将灾害损失降低到最小程度。
三、强化防汛指挥体系
全市各级防汛指挥部依法落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，加强防汛机制建设，充分发挥指挥调度、组织协调、监督指导、参谋建议职能，全面提高“1＋7＋5＋16”防汛指挥体系指挥效力。
市防汛指挥部加强全市防汛工作的组织协调，强化各级防汛指挥部责任制落实，组织汛情会商，加强对全市重大洪涝灾害的统一决策、统一指挥、统一调度。
各防汛专项分指挥部落实市防汛指挥部统一部署，加强协调与落实，发挥行业优势，联合属地专业处置险情，确保主责领域度汛安全。
永定河、潮白河、北运河、大清河（拒马河）、蓟运河（泃河）流域防汛指挥部加强流域化管理，健全流域防汛指挥体系，规范流域工作方案，完善流域防汛预案，加强流域洪水调度，推进流域信息共享，落实各级抢险队伍和抢险物资，实现流域内上下游、左右岸、各区间的洪水调度和防洪抢险的统筹管理。
各区防汛指挥部认真落实各级行政首长负责制，切实履行属地责任，建立健全区、街道（乡镇）、社区（行政村）三级指挥体系和重点部位防汛指挥机构，层层落实防汛责任制，尤其是落实基层责任制，把防汛责任落实到区各部门、各街道（乡镇）、各社区（行政村），落实到泥石流易发区、采空区、尾矿库以及河道、水库、滞洪区、闸站、下凹式立交桥、险工险点等防汛重点部位，落实到行政负责人和技术负责人，形成区、街道（乡镇）、社区（村）责任制体系，并逐级落实备案，横向到边，纵向到底，不留盲区和死角。
负有防汛责任的其他市政府相关委办局及企事业单位的行政首长是本行业、本单位防汛第一责任人，负责组织落实本行业、本单位防汛减灾工作。
通州区防汛指挥部、北运河流域防汛指挥部加强与北京市城市副中心建设指挥部的对接，大兴区防汛
指挥部、永定河流域防汛指挥部加强与北京新机场建设指挥部、廊坊市防汛指挥部的对接，确保重大在建工程安全度汛。
四、加强防汛能力建设
（一）提高指挥决策能力
各级防汛指挥部认真梳理本部门、本流域、本区的防汛体制机制，落实防汛责任，强化指挥决策的防汛会商、应急指挥和应急响应措施。充分利用防汛指挥平台、通讯系统、互联网、图像监视等现代化系统，加强汛情监控，及时掌握雨情、水情、工情、险情、灾情等信息，提高智能化防汛管理水平。
市防汛指挥部加强向国家防总、海河防总的信息报告制度，加强与天津、河北防汛指挥部的应急联动对接，通报重大天气预报和重要汛情，实现京津冀联合防汛抗洪。市防汛办加强与市应急办的沟通，加强与各部门的协调联动，第一时间掌握、通报各类汛情险情。当发布红色预警或启动I级应急响应时，全市各部门按照市应急委的统一部署，全力做好各项抢险救灾工作。
各级防汛指挥部加强与气象、国土、水文部门的汛情会商，掌握汛情发展趋势；及时开启异地指挥系统，实现应急指挥的高效联动；及时启动应急响应，处置各类汛情险情灾情；及时发布洪水调度、防洪抢险命令，采取分洪、泄洪、抢险等措施，将灾害损失降到最小。
（二）提高预报预警能力
气象、国土、水文等部门严格实施新预警信号标准，加强与中央、部队、机场、天津、河北的汛情会商，充分利用国内外的气象预报成果，与科研院所开展研究合作，提高预报精度，及时、广泛发布预警信息，提高预警的针对性、时效性和覆盖面。
市防汛指挥部规范预警发布流程，及时启动应急响应，强化四级预警响应措施。
各区防汛指挥部全面推行自主预警、自主响应，完善自主预警和响应措施，并通过多种途径向社会公众提供预警信息和汛情信息。
各部门、各行业制定预警响应机制，细化预警响应措施，提高预警响应效率。
（三）提高社会动员能力
各级防汛指挥部围绕“关爱生命、远离洪水、人人参与、安全度汛”的防汛宣传主题，采取投放公益广告、召开新闻通报会、广场活动等多种形式，强化宣传防汛安全知识，加强防汛安全培训，大力开展应急演练，做到“六进四到位”（即：进单位、进学校、进景区、进村庄、进社区、进家庭，到广场、到街道、到户、到人），全面提高公众避险自救能力，提高社会动员成效。
各级防汛指挥部与广播电视机构、通讯运营商、保险公司、户外宣传媒体、移动电视媒体等加强合作，充分利用广播、电视、报刊、互联网、手机短信、微博微信、电子显示屏、宣传车、农村“大喇叭”、鸣锣或组织人员入户通知等方式，实施定向区域预警，及时、准确地将预警信息传播到本辖区、本部门、本单位的每个人。
各区防汛指挥部要将防汛工作纳入到社会化管理范畴，鼓励、提倡并组织辖区内的机关、部队、企事业单位、个体工商户和市场、建筑工地等社会单位主动参与防汛工作。将朝阳区雨水口“门前包干”试点经验在全市推广，倡导、动员社会单位实行“雨水口门前双包”措施（包雨水篦子以上部位的日常保护和雨中清理），并为社会单位配备必要工具，加强相关指导和培训，重点解决因雨中雨水篦子被树叶、垃圾覆盖，造成排水设施不能充分发挥作用的问题。
各级防汛指挥部结合各自重点，汛前和汛中组织开展应对洪涝灾害的各项演练，重点组织军地联合抢险、城市应急排水、洪水调度、洪水和泥石流人员避险、在建工地、地铁、危旧房屋等重点和薄弱部位防汛演练。各区汛前要组织每个社区、村至少开展一次有针对性的防汛应急演练。
（四）提高应急处置能力
一是充分发挥专项分指、行业分指的行业管理、专业处置作用。宣传专项分指组织媒体广泛开展防汛宣传报道工作。道路交通专项分指开展道路隐患治理，做好轨道交通防倒灌工作和雨天公共交通保障，确保雨天道路交通安全。住建专项分指落实房屋、在建工地、地下空间等防汛责任，组织协调北京市城市副
中心行政办公区等重大项目建设安全度汛工作。城市地下管线专项分指做好供水、供电、供气、供热、电力、通信等市政管线和石油、天然气管道的安全管理。地质灾害专项分指严密监控地质灾害隐患点，指导各区避险工作。旅游专项分指做好游人避险转移和景区安全度汛工作。综合保障专项分指及时统计灾情，做好救灾物资的储备和调运。交管部门加强雨中上岗巡查，做好道路积水信息远端发布和交通疏导。南水北调办加强建设、运行管理，落实相关应急抢险预案和措施，确保工程安全度汛。环保、园林绿化、民防、供电、通信等部门以及排水集团等抢险队伍根据自身职责开展工作，及时处置各类险情灾情。
二是强化属地管理，提高应急处置能力。属地政府是防汛抢险的第一责任人，各区必须加强责任制落实，组织协调相关单位落实抢险联动机制，提高应急处置能力。各区对辖区内河道、水库、滞洪区、闸坝以及下凹式立交桥、危旧房屋、低洼院落、地质灾害易发区、山区险村险户等防汛部位重点监控，完善相关应急措施；协调专业部门做好排水设施的维修养护、疏通清理工作，防止排水设施的占压、堵塞，保证排水畅通。山洪、地质灾害易发区、采空区、山前平原区严格落实“七包七落实”措施，确保人员及时转移，全力保障人员安全，减少损失。
（五）提高物资队伍保障能力
各级防汛指挥部按照防大汛、抗大旱的要求，及时补充、更新物资，增加物资储备，加强物资管理，形成布局合理、规模适度、调拨有序、保障有力的应急物资储备体系。防汛物资尽可能储备到应急队伍和重点部位，以便快速使用。
各级防汛指挥部采取有效方式落实防汛抢险队伍，充实抢险队伍人员，明确职责分工，细化抢险方案，建立应急队伍联动机制，完善军地联合抢险机制，形成高效防汛应急抢险体系。
北运河流域防汛指挥部和通州区防汛指挥部要加强对北京市城市副中心的防汛物资储备和抢险队伍建设，提高城市副中心防汛应急抢险能力。
（六）提高基础设施防洪排涝能力
第一，全面推进中小河道治理、挂账督办积滞水点治理。加快推进三、四阶段中小河道治理，汛前完成主体工程，年底前全面完成。实施42处挂账督办积滞水点治理项目，各相关区政府和部门汛前完成改造。研究推进下凹式立交桥排水治理（第二期），切实改善下凹式立交桥积水状况。
第二，持续推进雨洪利用工程建设。落实“海绵城市”建设理念，推进潮白河、北运河、温榆河规划蓄滞洪区建设，加紧建设120处以上雨洪利用工程，加快雨水篦子设施改造，提高雨水收集系统承受树叶垃圾影响能力，提高排水效果。
第三，大力实施病险建筑物改造。加快推进凉水河张家湾闸、马驹桥闸及北运河甘棠橡胶坝等设施除险加固，消除防汛隐患。
第四，推进北京市城市副中心防洪排涝能力提升。通州区加快实施凉水河、中坝河、凤港减河、萧太后河等三、四阶段79公里中小河道治理工程和辖区13座下凹式立交桥雨水泵站改造，大力实施雨洪利用工程，完善城市副中心防洪排涝体系。
五、健全防汛工作机制
（一）深化防汛网格化管理机制
中心城区、城市副中心全面推进防汛网格化管理机制，进一步完善“一图、三台账、一标识牌”措施（防汛网格专题图，重点部位、网格管理人员和险情事件台账，防汛责任信息标示牌），做到汛情快速发现、快速报告、快速处置。【乡2016年防汛工作实施方案】
（二）强化防汛流域化管理机制
流域防汛指挥部加大对流域防汛工作的统筹，加强跨界河流洪水的统筹调度，发挥区域联合抗洪优势，围绕流域内协同抢险和洪水统一调度工作，落实流域化防汛指挥体系、工作方案、防洪预案、洪水调度、信息共享等措施，实现防洪指挥抢险区政府主责与流域统筹相结合，做好流域洪水调度和协同抢险避险工作。
（三）完善道路积滞水联动抢险机制
各区全面梳理辖区内下凹式立交桥、易积水道路等防汛隐患，组织相关部门、单位认真分析积水原因，提出积水处置方案。全市392座下凹式立交桥区严格落实“一桥一策”措施，完善现场联动抢险机制，责任落实到各产权单位、主责单位、属地政府及协同单位，责任落实到人，做到“雨前有部署、雨中有巡视、积水有处置、交通有疏导、信息有报送”。尤其是出现过问题的隐患点，要举一反三，加强整改，专人盯守，避免发生类似问题。
（四）落实京津冀防汛抗洪应急机制
在国家防总及海河防总的统一指挥下，加强京津冀跨界河流雨水情信息、预警信息的沟通和共享，落实跨界河流的联合会商、联合调度、联合抢险措施，完善区域防汛抗洪应急机制，实现京津冀防汛抗洪工作协同发展，提高流域性大洪水的应对能力。
（五）建立道路积水远端交通疏导工作机制
整合积水监测系统、交警、雨中道路巡查信息员、市民等渠道的道路积水信息，实现交通、防汛等部门信息共享。交管部门针对易积滞水点制定远端疏导方案，充分利用室外电子屏和北京广播电台交通广播，及时向社会发布积水及绕行信息，加强对主要道路积水时的远端交通疏导，全力保证雨中城市交通体系运行。
（六）完善信息沟通协调机制
汛前河道管理部门与排水部门建立河道调度与排水抢险信息共享机制，妥善处理截污和防汛的关系，确保雨水入河和河道排水通畅。
六、工作要求
（一）加强领导，责任到位
防汛工作关系到人民生命财产安全，关系到城市运行安全，关系到首都形象，全市各级防汛指挥部、各部门要知责明责、尽职尽责、各负其责，牢固树立问题导向和底线思维，全力做好安全度汛工作。要深入落实防汛责任制，尤其是要加强对今年新任防汛责任人的培训，各级防汛指挥人员和业务人员汛前完成培训工作。同时，要层层签订防汛责任书，层层传导压力，切实把防汛责任落实到部门、落实到人，不留死角。
（二）加强检查，措施到位
各级防汛指挥部要制定完善依法防汛检查制度，对各自重点区域和重要环节，有针对性的开展检查和巡查，全面检查责任制、预案、队伍、物资、避险措施、宣传、培训和演练等落实情况，全面排查防汛隐患和风险点，建立台账，责任到人，坚持“隐患没查清不放过、整改措施未落实不放过、责任制没有落实不放过”。
（三）加强防范，值守到位
各级防汛指挥部及各部门、各单位汛期严格执行24小时值班制度和领导带班制度，加强汛情监控。各区防汛指挥部、各防汛专项分指、各流域防汛指挥部以及市重点防汛单位、市水管单位要配备专业的值班人员，每天防汛值班安排要向市防汛办备案，其他防汛指挥部值班情况要逐级备案。当有降雨预报时，各重点部位要提前布控、现场值守、及时启动响应。当有暴雨、雷电、大风、冰雹等灾害性天气发生时，要及时采取应对措施，遇有险情灾情第一时间组织抢险救灾。
各级防汛指挥部必须全面加强对雨情、水情、险情、灾情等汛情信息的掌控和上报，加强汛情信息公开，积极正面引导舆论。
防汛实时动态信息必须第一时间上报，不得虚报、迟报、瞒报和漏报。一时难以准确掌握的信息，及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。启动应急响应后，防汛信息实行“零报告”制度。
（四）加强监督，追责到位
各级防汛指挥部及相关部门要加大对违法侵占河道、破坏排水设施、影响河道行洪等行为的执法力度，清理河道行洪障碍，建立完善河道行洪障碍台账，制定完善应急清障措施，保障河道行洪安全。各级防汛办重点对防汛责任制、隐患排查、应急值守、抢险调度等工作加强监督，对发现的问题限期要求整改，对
坪东小学2016年防汛抗旱工作
实施方案
为深入贯彻落实兴义市教育局关于印发《兴义市教育系统2016年防汛抗旱工作实施方案》的通知文件精神，充分认识防汛抗旱形势的严峻性和任务的艰巨性，加强防范因自然灾害引起的安全事故，确 保学校师生生命财产安全，特制定坪东小学 2016年防汛抗旱实施方案。
一、成立领导机构
组 长：郑绍贵（校长）
副组长：金中奇（副校长）
成 员：全体教职工
领导小组下设办公室，徐良品任办公室主任，负责防汛抗旱的工作部署和安排、通信联络及资料的收集整理等工作。
二、工作措施
（一）、提高思想认识，强化组织领导。
1、要充分认识防汛抗旱工作的重要性、紧迫性，居安 思危、未雨绸缪，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，立足防大 汛、抗大旱、救大灾工作宗旨。
2、要及早部署，牢牢把握防汛抗旱工作的主动权，结合本校实际，及时组建学校防汛抗旱工作领导机构，制定切实可行的工作应急预案，做到思想、组织、预案、工程、队伍、物资六落实。
（二）、强化措施落实，确保工作实效。
1、要强化防汛抗旱工作措施，进一步作好汛期工作安排，认真组织对校园各类建筑设施、通讯预警设施、在建工程等重点部位的排查工作，存在安全隐患的，要落实相关整改措施，扎实整改；
2、要作好汛期领导带班值班工作安排，确保24 小时有人值班；
3、认真对恶劣气候作好分析研判，针对洪涝和干旱灾害可能发生的情况作好相关应对措施，切实提高对极端灾害性天气事件的监测力度，提高灾害预报的超前性和预见性。
兴义市坪东小学
2016 年3月
方案一：乡镇防汛抗旱工作方案
为认真做好20XX年全镇防汛抗旱工作，牢固树立“防患于未然”、“责任重于泰山”的防汛意识，确保农业增效、农民增收、农村稳定。根据镇党政联席会议研究决定，特制订以下实施方案：
一、防汛抗旱指挥部人员组成及下设机构：
1、指挥部人员：
政委：周泽道
指挥长：徐远光
副政委：郭昌俊、吴成聪、聂道平、潘家福
副指挥长：苏光发、周本桢、侯仁运
梁修存、褚世中
指挥：苏成义、许绍见、李谭
2、指挥部下设：
（1）值班组：
组长：褚世中
成员：赵启好、薛礼东、郭昌海、苏成义
值班地点：①防汛抢险抗旱救灾值班地点：镇党政办。负责人：褚世中。
②测报汛、雨、水灾情况及旱情值班地点：镇水利水保站。负责人：苏成义。
（2）后勤组：
组长：陈新和
成员：许绍见、李吉胜、邵必发
（3）治安保卫组：
组长：李谭
成员：吕文武、洪应好、潘龙
（4）防汛抢险队：
队长：梁修存
副队长：彭松、刘刚、金成俊
梁修存同志及镇人武部负责从有关丘岗村抽调60名基干民兵组成防汛抢险队，并编分为若干个战斗小组（确定好组长、副组长），听候待命，并制定好本部防汛预案。
二、要求：
1、深入宣传，广泛发动。各村各单位都要采取不同形式，深入宣传、教育发动广大干群投入到防汛抗旱工作中去。不光防汛任务重的村和单位要做好防汛工作，凡有小型水库和较大当家塘的村，同样应做好除险加固、防汛准备工作，确保安全渡汛。凡因无人过问或松懈麻痹而造成不应有损失的，将追究其主要负责同志和主管同志的责任。
2、高度重视，做好准备。所有有防汛任务的村和单位都必须高度重视抗洪抢险工作，要制定防洪预案，汛期到来之前，认真做好防汛准备工作，同时要做好圩堤清障、取缔河道捞沙等除险工作，要对重点险工险段开展全面检查，发现问题及时处理。
3、成立组织，岗责到人。各村和相关单位都要成立防汛抗旱指挥机构，实行“一把手负总责”、“行政首长负全责”，要岗责到人，全力做好防汛抢险、抗灾保安工作。
4、听从命令，随时到岗。汛期，坚决做到“一切行动听指挥”。大雨就是命令。即在汛情来临的时候，所有参加抽调的防汛干部、职工和单位人员，都必须自觉地及时进入岗位、段落。对不及时到岗到段、擅自离岗离段或现场指挥不力、指挥失误造成严重后果的，将依照《防洪法》有关规定，追究其相关责任。
方案二：乡镇防汛抗旱工作方案
为有效的防止洪涝灾害，最大限度的避免和减少人员伤亡及财产损失，做到有计划、有准备的防御洪水，确保全乡境内主要洪水河道安全渡汛，根据我市防汛工作方案及主要洪水河道防洪要求，结合我乡具体情况，特制定本方案。
一、防汛工作指导思想
认真贯彻执行“安全第一、常抓不懈、以防为主、全力抢险”的方针，立足于防大汛、抢大险、抗大洪、救大灾，主动防范，突出重点，及早做好各项准备工作，保证在规定的防洪标准内，主要防洪河道不决口，确保乡村、企业和交通干线防洪人员安全；遇到超标准洪水做好应对安排，全力保障人民群众生命安全和生活用水安全，千方百计满足生产和生活用水需求，最大限度的减轻灾害损失。
二、主要任务及要求
（一）防汛任务
1、加固、修复堤坝，清障河道，确保全乡境内季节性河流的安全泄洪。及时修复各险段的水毁堤坝，立即修复因挖沙损坏的所有堤坝，清除挖沙造成的乱石堆，清理河道内障碍物，确保河内顺畅。特别是石门河西土楼、茅草庄至赵固大沙窝段保证流量400秒立方米，茅草庄河100秒立方米，黄水河150秒立方米，西孟庄河100秒立方米的安全泄洪流量。
2、农田、村庄防汛要充分做好防汛准备，广大干部群众要树立防大洪、抢大险的防患意识，提高警惕，做好防汛物资准备。一旦遇到较大洪水，要在统一指挥下，顾全大局，互相协作，团结治水，要求各村加固围村堤，畅通排水沟，检查和整修农田排涝设施，尤其要安置好特困户和五保户的汛期生活，保障他们的人身安全。
3、搞好中、小学校的安全渡汛工作，确保学校师生的安全，要求汛前对教室、宿舍、食堂以及办公室等公共场所进行统一排查，对检查中发现的危房，要落实修缮加固措施，汛前无法修复的，汛期禁止使用。对学校周围水势要有足够的估量，汛前及早排除隐患，并教育引导学生进一步加强防汛意识和水患意识。
4、依法防汛，做好《防洪条例》、《河道管理条例》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等有关防汛法律宣传，严明纪律，统筹兼顾。确保安全渡汛，对擅自在泄洪河床内设置障碍，毁堤挖沙，本着“谁设障、谁消除”的原则，抓好河道清障工作，对不听劝阻又不积极复堤的或因此造成损失的，要追究有关领导和当事人的责任，情节严重的要依法惩处；对在防汛工作中成绩突出的单位和个人将给予表彰和奖励。
（二）抗旱工作
抗旱工作要坚持全乡规划，以防为主，防抗结合的方针，坚持开源、节流和保护并重，充分加强抗旱设施建设，优化资源配置，大力推广节水先进技术，积极推进节约用水的生产生活方式，坚持满足生活用水与生产用水相结合，统一管理，科学调度，优化保障生活用水，协调生产生活用水，努力提高抗旱水源利用率。
三、工作措施
（一）组建防汛机构，开展工作
为确保防汛工作的顺利进行，成立乡防汛抗旱指挥部（名单附后），统一组织指挥全乡的防汛抗旱工作。各村、乡直各单位也要成立相应的组织。为加强防汛工作的抢险后备力量，全乡成立8个抢险队，组成基干民兵180人，抢险队队长由党委委员、武装部长周楠担任。
（二）明确分工，落实防汛责任制。各单位要组织好抢险队员，储备好防汛编织袋（数量附后）。学校纺织袋统一存放到单位仓库，各村统一存放到村委办公室，以便及时使用。
1、西孟庄村防汛领导小组
责任人：司 勇 李玉良 李志学
组织抢险队员20名。负责黄水乡东岸孟庄东段。黄水河东支流（西孟庄西河）及全村安全渡汛。其中，黄水河东岸有缺口，要重点予以修复和加固。
2、新乡庄村防汛领导小组
责任人：司 勇 郭 红
组织抢险队员20名。负责黄水河段新乡庄段，黄水河东支流新乡庄段安全及全村安全渡汛。其中，黄水河上游两岸堤坊比较薄弱，洪水一旦泛滥，容易危及小段村和洪洲乡政府附近的居民，汛前重点予以修复加固和畅通。
3、五里河村防汛领导小组
责任人：焦志勇 张世华
组织抢险队员20名。负责黄水河西岸五里河段和石门河北岸河段安全泄洪及全村渡汛，以及黄水河辉上路桥以下西岸护岸汛期巡查。做好“阎王鼻”的复堤加固工作。
4、茅草庄村防汛领导小组
责任人：焦志勇 周之忠
组织抢险队员40名。负责石门河茅草庄河段泄洪及全村安全渡汛，其中，茅草庄村东需要重点打造一道护堤，并疏通河道。拆除河边违章建筑和树木。
5、西土楼村防汛领导小组
责任人：杨保民 周 楠 姚树新 葛清坤
组织抢险队员20名。负责石门河土楼段的河道疏通及全村安全渡汛。
6、大刘庄村防汛领导小组
责任人：张喜胜 王志贤
组织抢险队员20名，负责石门河西岸大刘庄段安全泄洪及全村安全渡汛。其中，西土楼石门河南岸堤防比较薄弱，洪水一旦发生危害，容易殃及下游村庄，大刘庄村要积极与有关村庄协商，汛期前予以强修和巩固。
7、四里庙村防汛领导小组
责任人：张喜胜 姚海燕 李和玉
组织抢险队员20名。负责马头口河四里庙村东河段和四里庙村泄洪及全村安全渡汛。
8、乡机关、乡直防汛领导小组
责任人：焦志勇 司 勇
组织抢险队员20名，负责乡机关及乡直单位安全渡汛。
（三）建立严格的防汛值班制度，时间从6月1日起至9月30日止。实行领导轮流值班制，按机关值班顺序，每人一天，依次类推，必须坚持24小时值班制值班，时间为当日上午8时至次日上午8时。主要领导负责督查值班情况，值班人员如有特殊情况，不能按时值班者，必须经主要领导批准后，方可替班，出现问题，追究值班者责任。防汛值班人员要随时掌握当日气象状况和汛情动态，认真做好值班记录，遇标准内洪水时，按照上级下达的调度方案，实施正确的指挥调度；遇超标准洪水时，要及时向上级报告，并动员一切社会力量，采取有效措施，尽力把灾害损失减轻到最低限度。
方案三：乡镇防汛抗旱工作方案
为确保圩堤水库安全渡汛，做到安全与效益相结合；克服麻痹思想和侥幸心理，提高对防汛抗旱工作极端重要性的认识；树立抗大汛、抗多汛的思想，确保圩堤水库万无一失。特制定2015年防汛抗旱方案。
一、总的要求
为贯彻落实上级精神，做好我镇防汛抗旱工作，提高认识，增强紧迫感，立足于防大汛，抗大旱的思想。做到统一指挥，服从命令，分片包干，责任到人；常抓不懈，发现问题及时处理，及时汇报；做到防汛抗旱两不误。
二、指挥机构
镇成立防汛抗旱指挥部，总指挥：傅荷英；成员：黄皓、张虹、陈海根、陈水如、陈小金、胡国平、聂国强、宋小伟、皮建华、杨敏、龚桂如及全体镇机关干职工，各村委书记、主任。下设办公室，办公室主任：杨敏（兼）。联络员：陈水云。
三、防汛工作安排
1、清丰堤：⑴枧口至紫云山渠道：领导：皮建华 成员：陈叙、陈小金 由陈家村委防守。⑵严家湾：领导：皮建华成员：沈建斌、刘爱豪 由夫田村委防守。⑶杨家至革命闸：领导：龚桂如 成员：袁飞、黄海龙 由下聂村委防守。
2、涝区堤：⑴西堤紫云山渠道至潭堆桥，领导：陈海根成员：蔡旭强、敖海龙、聂细根、邓富强 由夫田村委防守。⑵西堤潭堆桥（包桥头）至下尾农涵管，领导：陈水如、聂国强成员：陈水云、敖进勇、付小嵌、聂志勇、彭同元 由下聂村委防守。⑶西堤下尾农涵管至清丰交界处以及鸭窟闸：领导：胡国平 成员：熊继群、敖雪请、彭初云、聂国洪、彭建辉由观上村委以及下聂丰家村小组防守。⑷东堤紫云山渠道至枨湖桥涵管（夫田与下聂交界处）：领导：黄皓、宋小伟，成员：刘卫民、严斌、李美如、刘爱豪 由夫田村委防守。⑸东堤枨湖桥涵管（包括涵管）至清丰堤：领导：张虹、陈小金成员： 余彦伟、黄学春，由下聂村委防守。
3、横里水库：领导：杨敏 成员：陈叙、熊加华、陈爱祥、龚炳生、熊玉龙 由横里村委防守。
4、龙虎洞水库：领导：聂国强 成员：陈立华、 刘爱豪，由夫田村委防守。
5、王子塘水库：领导： 宋小伟 成员： 蔡旭强、雷小辉、杨金如、邹哈红 由定安村委防守。
6、南坑水库、牛屎塘、黄金坑水库：领导：陈小金，成员：敖进勇、李发元、敖继华 由曹溪村委防守。
7、堎头围堤：由聂建林、聂火保、彭小琴负责，由堎头村委防守。
8、⑴邓坊围堤由邓茂林、简小毛负责，由邓坊村委防守；⑵览上围堤由敖立云、敖细华负责，由览上村委防守；⑶清丰桥围堤由毛建军、黄海龙负责，由清丰桥村小组防守。
9、各村委的山塘水库由挂点领导、蹲点干部及村委书记负责，由受益村小组防守。
10、后勤组：由李小明负责，未分下去的人员属后勤人员，应做好上传下达、调度、汇报情况工作。
11、治安保卫组：领导：候小平，成员：镇派出所全体人员、全体综治办人员，职责：处理突发事件，抓好治安保卫工作。
12、电讯部门应确保通讯畅通。
13、农机站在防汛期间，应随时调配车辆，确保防汛物资及时运到抢险地段。
（一）圩堤水库渡汛要求
1、横里水库4—6月限制水位38.71米（比溢道底板低1米），7—9月控制水位39.21米。
2、龙虎洞水库4—6月限制水位38.68米（比新挖溢道底低1.5米），7—9月控制水位39.18米。
3、王子塘水库4—6月限制水位13米（比溢道底板低1.5米），7—9月控制水位14.5米。
4、南坑水库4—6月限制水位47米（比溢道底低1米），7—9月控制水位48米。
5、清丰堤确保33.3米水位，不决不垮，现有堤顶高程最高35.23米，最低34.5米。
（二）防汛器材配备
1、清丰堤：草袋2000条，编织袋3000条，卵石150立方米。
2、涝区堤：草袋2200条，编织袋7500条，卵石250立方米。
3、横里水库：编织袋3300条，砖渣200立方米。
4、龙虎洞水库：编织袋3200条，卵石120立方米。
5、王子塘水库：编织袋1600条，卵石120立方米。
6、南坑水库：编织袋2800条，卵石320立方米。
7、徐家水库：编织袋1000条，卵石20立方米。
8、堎头围堤：编织袋1500条。
9、邓坊围堤：编织袋1500条。
10、览上围堤：编织袋1000条。
请于3月20日前将草袋、编织袋如数交镇政府，由后勤组验收。
（三）各村委应成立防汛领导机构，并将各责任段负责人于3月15日前报镇政府。
（四）防汛抢险突击队的组建和任务
在镇党委、政府的领导下，由镇人武部组织成立抗洪抢险突击队，队长：陈小金 副队长：敖进勇、付小嵌 第一分队队长：罗国如 由观上民兵营20人组成；第二分队队长：彭同元 由下聂民兵营20人组成；第三分队队长刘爱豪由夫田民兵营20人组成。
2、任务
突击队的主要任务是在我镇境内的清丰堤、涝区堤、小㈠型、小㈡型水库突出险情的抢救工作，应做到招之即来，来之能战，战之能胜，坚决服从命令必须在15分钟内赶到出险地段，及时投入抢险。抢险工具各分队队长应及早作好安排，自行备配，不能乱兵上阵，确保一有险情发生，做到齐装满员开赴险地。
3、有关村委必须结合本地的情况组建抢险队伍，做好防汛抢险的各项准备工作，密切注意险情，及时处理，及时上报。
（五）防汛抢险要求
严肃纪律，切实做到防汛工作步调一致，坚持“安全第一，以防为主，全力抢救”的防汛工作方针，应坚持执行《中华人民共和国防汛条例》，做到 一切行动听指挥，坚决服从命令，汛期坚持值班签到，及时准确掌握和报告险情，确保上传下达，下情上报，把防汛工作做得扎扎实实。
四、抗旱工作
1、在抓好防汛的同时，应抓好蓄水防旱工作，根据气象部门预报，抓住最后一场雨，按水库蓄水要求，蓄水防旱，做到防汛抗旱相结合，做好抗大旱的思想准备。抓好各渠道清淤的扫尾，维修好各放水渠的涵闸，机电设备的抢修工作，机电设备应保持良好状态，落实专人管理，严防失盗，镇政府将于本月底进行一次检查，务必保持良好状态。
2、各水库应加强管理，按防汛要求调蓄库容，实行节约用水，科学管理，上下游兼顾，确保增产增收。
方案四：乡镇防汛抗旱工作方案
为做好20XX年防汛抗旱工作，全面实现安全度汛、节水抗旱，减少灾害损失；按照区防汛抗旱工作会议精神，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想和总体目标
2015年全镇防汛工作的指导思想是：以党的十八大精神为指导，全面落实科学发展观，贯彻执行“以防为主、蓄泄结合，科学调度，全力抢险，保安全，多蓄水”的方针，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，突出重点，主动防范，扎实做好各项防汛工作。
总体目标：以保障人民生命财产安全为目标，防汛抗旱并重，坚持以人为本，继续贯彻“建重于防、防重于抢、抢重于救”以及“常年抓、抓常年”、“早、细、严、实”的工作方针，坚持依法防汛、科学防汛的原则，在确保广大群众生命财产安全的基础上，确保主要行洪河道标准内行洪堤防不决口、平地排水畅通、村镇度汛安全；遇超标准洪水，力争河道不出大问题，蓄滞洪区分洪不死人，最大限度地减轻水旱灾害损失。
二、工作重点
（一）搞好汛前检查。
1．重点检查历年易发生险情的堤段，洺河堤、汪洋新河堤、穿杨新河堤、大清沟三闸口段、张仪沟、芦草沟等堤段。
2．易涝洼地：闸口村三岔口，铁庄村杨土楼。
3．涵闸工程：闸口村三岔口闸、闸口村王大庄闸、申楼村汪庄闸、乔楼村六里井闸。
（二）落实险工隐患处理措施，确保度汛安全。重点是闸口村三岔口防洪护堤的加固，芦草沟塔桥段桥胎的清除及芦草沟水面垃圾漂浮物的清理，在建桥涵工程的督促检查，确保汛期不影响排洪。
（三）落实抗旱防汛物资。镇村都要按照要求将防汛物资木棒、编织袋、石块、沙石等在汛前筹备到位。
（四）清理河障，保证排洪通畅。对妨碍河道行洪的各类违法违章构筑物，按照“谁设障、谁清除”的原则，责令限期清除，不留隐患。
三、具体要求
（一）切实加强领导，认真落实防汛抗旱责任，及时调整充实防汛抗旱指挥机构和明确责任分工，切实履行《中华人民共和国防洪法》和《安微省抗旱条例》赋予的职责。镇成立防汛抗旱指挥部：
政委：王伟光（镇党委书记），
指挥长：韩成品（镇党委副书记、镇长）
副指挥：靳艳萍（镇人大主席）
成员：董志强、修中民、王如玲、马德学、孙心良、王超、方显、高波、张心普、程枫、付红伟、张彩玲、张伟、马明夫、李政、赵振杰、乔羽、于忠军。同时各村也要成立相应组织。指挥部下设办公室，办公设在镇水利站，主任由程枫（兼）任，负责日常防汛抗旱工作。为落实分工责任，镇成立以下相应组织：
1.物资供应组组长：王振坤，副组长：王如玲、王超，成员：尹鹏、崔绍宇、宁刚。负责防汛抗旱物资的筹集管理发放，保证防汛抗旱物资的供应。
2.医疗服务组，组长：陈国庆，副组长：修中民，成员：立德镇卫生院医护人员。负责伤病员的救治和讯后防疫。
3.督察组组长：牛秀荣，副组长：李先杰成员：尹鹏、王超、程枫，负责检查督促，责任落实，保障各项措施落实到位。
4.技术指导组组长靳艳萍，副组长：程枫，成员：张心普、高波、方显，负责抗旱防汛技术指导，确保防汛抗旱工作科学有序开展。
5.防汛抗旱救灾组组长：张勇，成员：民兵预备役50人。
6.抗旱服务组组长：王超，成员：镇农机手
7.治安组：组长靳艳萍，副组长：董志强成员：镇派出所全体干警及协管员。【乡2016年防汛工作实施方案】
8.通讯联络组组长：贾伟，副组长：孙心良，成员：戴明、宋建富、李淑贞、王洋、常兰、朱婉莹。负责防汛抗旱工作中典型事例的宣传报道。
（二）广泛宣传，提高群众防灾意识。要在全镇广泛宣传《中华人民共和国防洪法》和《安微省抗旱条例》，教育群众树立防大汛、抗大旱、排大涝的意识，增强自我防灾抗灾能力，维护好广大群众生命财产利益。
（三）落实责任，严格奖惩。镇将分阶段对抗旱防汛阶段性工作进行检查评比，对行动不力、推诿应付的或致使汛期造成重大损失的单位、个人，视其情节给予通报批评，直至依法追究主要负责人的法律责任。
（四）强化防汛抗旱值班。在防汛抗旱期间，镇明确专人负责，建立领导班子成员带班制度，确保通讯畅通，24小时不空岗。
一是认真开展防汛检查。明确检查的行政的技术责任人，对检查中发现的问题，要制定应急措施，落实度汛方案，确保不出问题。
二是进一步做好河湖清障工作。拟定流域性河道的清障计划，保证各类河道的引排水通畅。
三是认真做好防汛物资储备和抢险队伍建设。拟定县级防汛物资储备方案，拟定下达乡镇防汛物资储备任务。指导抢险队伍的组建工作。
四是落实各项非工程措施。继续推行以行政首长负责制为中心内容的防汛工作各项责任制，进一步明确责任到人，修订并落实各类防洪抢险的预案。
五是加强用水管理。在做好防汛准备工作的同时，兼顾抗旱工作，做到防汛防旱两手抓，按照“先生活、后生产、先地表、后地下、先节水、后调水”制定用水计划，加强用水管理，提高水资源的利用率。
六是做好信息的传递工作。加强防汛值班，及时掌握各类信息，分析水情发展趋势，为领导的抗灾决策提供依据。做好信息传递工作，保证信息的畅通。
第2篇2016年奋斗目标：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县“全面建成小康社会，争当苏皖边界先行军”的工作大局，严格按照中央、省、市水利工作部署，积极践行可持续发展的治水思路，按照水利现代化的要求，不断加强水利建设，强化水利管理，深化水利改革，不断提高水利的防洪保安、水资源保障、水环境保护和服务民生能力，走出一条具有特色的水利现代化之路。
主要目标及重点内容：
（一）继续加大工作力度，积极开展招商引资，圆满完成县委、县政府下达的目标任务。
（二）继续抓好防汛防旱，确保防洪抗旱安全。
（三）是进一步加快水利重点工程施工进度，确保按时完成。
1、城区河道联通工程。计划投资1亿元，实施早治理工程。目前，河道疏浚工程已开工建设，12月底完成土方工程，其他工程正在进行拆迁。
2、农田水利工程。在水源工程（一期）的基础上，对有水源工程且适宜灌溉的田块，进行田间全面配套，计划投资6.4亿元，主要包括4大块：灌排骨干工程、田间工程、水土保持工程和信息化管理工程。目前规划初稿已完成，月底上报省水利厅。按照先急后缓的原则，目前部分田间工程已经在实施，其中魏营蔡圩片改造面积1万亩，投资1000万元，正在施工，完成总进度90%；上塘垫湖片1.16万亩，投资2400万元，平田整地土方工程已经完成。
3、区域供水工程。计划投资3.6亿元，在建1座地表水厂（包括取水工程、输水工程、净水工程），供水能力为近期5万吨/天，远期10万吨/天，铺设主管道及入户管道，并将地区分散的水厂并网通水，为地区28.75万人提供优质饮用水，条件成熟并与城区联网供水。
4、疏浚工程。回水段东大堤护砌8.49km、堤防加固及护砌1.2km；新建防汛道路及上堤道路16.7km；新、拆建排涝涵洞3座，拆建小型泵站3座；以及配套建设部分管理设施等，核定工程估算投资4994万元。目前初步设计已上报市水务局审核。
5、农田水利重点县工程。计划投资3600万元，实施朱湖镇S245片、镇界南片、城头片三个项目区，4.1万亩小型农田水利建设。
6、早桥梁工程。因早疏浚整治，河道拓宽，原有桥梁不能满足需要，需新建桥梁8座，设计标准公路Ⅱ级，下部采用灌注桩基础，上部采用预制空心板梁，计划投资3800万元。
7、疏浚工程。计划投资3000万元，疏浚整治河道20公里，拆建泵站4座。
8、疏浚工程。投资1.2亿元，疏浚河道25.8公里、新建泵站11座。目前，泵站工程已完成，先导段青阳镇境内3.77km河道疏浚已经结束，正在进行滩地整理工作,后续工程正在向省厅申报中小河流治理和区域治理项目，并争取省级资金8000万元。
9、污水管网铺设工程。投资1.6亿元（省补资金已到位5324万元），铺设洪桥片、洪中片、以北片污水管网48公里。目前洪桥片、五里江路14.5公里工程已完成，开发区内14公里管网正在施工，另外洪中片20公里污水管网已进场施工。
10、乡镇区域供水工程。计划投资6100万元，实施金镇、梅花、归仁、朱湖四个乡镇区域供水工程，建设增压泵站一座，铺设主管网32.4公里、村级管网104公里。
11、县乡河道疏浚和村庄河塘整治工程。一是县级河道工程。实施反帝河（南段）4公里疏浚工程，疏浚土方25万立方米，投资160万元。二是乡级河道工程。疏浚34条乡级河道、156.6公里，土方238.78万方。三是村庄河塘整治工程。计划整治村庄河塘69个村，整治河道174条，水塘113座，共计完成土方159.1万方。
12、南部新城排涝泵站工程。计划投资3000万元，在团结河西端和老汴河与城南防洪堤交界处建设2座排涝泵站，提高该地抗洪、排涝能力。
13、拦山河疏浚工程。计划投资400万元，疏浚重岗至青阳西闸段拦山河7.4公里，完成土方50万方。
（四）重点措施
一是提高规划设计质量，确保每一项水利工程都建成精品工程。
二是积极向上争取项目和资金，为工程建设奠定基础。三是加强工程建设，坚持质量与速度并重、开发与效益
并重，最大程度发挥工程效益。
四是健全责任制度，对各项工作任务，层层分解，落
实责任，建立起责任明确、一级抓一级、层层抓落实的责任体系；对各项工程建立指挥部，制定施工方案，倒排工期、挂牌作战，确保按时保质完成。
五是强化建后管护，做到长效管护，确保工程长久发挥
效益。
六是加强人才队伍建设，为水利建设提供强有力的人才保障。
七是完善考核机制，建立和完善各项工作目标考核管理办法，严格考核，奖优罚劣，引导大家把精力集中到加快发展上来。
八是点燃激情、提升效能，充分发扬“敢想敢干敢担当、创新创业创一流”的新时期精神，奋勇争先、砥砺前行，全力做好水利各项工作，不断加快水利改革和发展，为全县经济社会快速发展作出新的更大贡献。
第3篇一、抗旱工作
1、旱情灾情
今年1-6月中旬，全县累计降雨量仅147.4毫米，不足正常年份同期雨量的一半。湖水蒸发量大，加上上游无来水，下游用水量大，洪泽湖水位持续下降。曾一度低于死水位。持续干旱造成全县30万亩水稻受旱无法正常栽插或生长，旱作物干旱面积达到78万亩。
2、抗旱情况
面对严重旱情，县委、县政府高度重视，积极领导全县上下抗灾自救，据统计，截至6月28日，全县共出动抗旱民力7.5万人次，疏浚沟渠108条，近39公里，土方18万方；开启泵站约500座，装机约4万千瓦；架设临时机组7500多台套次，装机约3.9万千瓦，耗电852万千瓦时，耗油450吨，累计投入抗旱经费近1900多万元，灌溉面积达80多万亩，灌溉用水16000多万立方米。
6月18日下午，县委常委薛东风召开全县抗旱紧急工作会议，对全县抗旱工作进行紧急部署；同一天县防汛防旱指挥部下发了《关于做好当前防旱工作的紧急通知》（洪防电传[2016]2号），要求各乡镇、各部门迅速抗旱；6月19日，县政府办公室发出通知，由农委、水利、农机、农技等部门组织3个专家督查小组分赴全县各乡镇进行抗旱督查指导工作；6月20号，经县防汛防旱指挥部申请，县政府启动县抗旱特大方案。开启溧东翻水站，并在青阳西闸架设20台套50马力临时柴油机向补水，以解决青阳、、城头、孙园、半城、临淮等乡镇用水。在徐洪河金锁镇河南段架设10台套50马力临时柴油机从徐洪河向利民河补水，以解决利民河沿线归仁、梅花、金锁、朱湖、青阳等镇的灌溉水源。在徐洪河左堤镇王沟涵洞架设10台套50马力临时柴油机向安东河补水，解决、太平、曹庙等地区抗旱用水。开启蔡圩灌区，解决灌区内魏营、车门、瑶沟、上塘四乡镇的农田灌溉；利用冯岗一、二级站向红旗水库补水，以确保魏营、瑶沟两乡部分地区抗旱水源。具备引水条件的水库和塘坝及时做好补水工作，地区利用溧西引河、怀洪新河及张套、香套、郑集等引河抽取抗旱用水；6月22日，县委副书记、县长徐勤忠带领水利局、农委、农工办等相关部门负责人，先后来到县防汛抗旱指挥部、魏营蔡圩电灌站等地现场调研抗旱抢种工作进展情况；今年实施的重点泵站改造工程现已全部投入使用，在抗旱中发挥作用；6.25日，县政府办公室派三个抗旱督查指导组，对全县抗旱工作进行督查指导；各乡积极组织群众抗旱，充分利用灌溉泵站开足马力，抢水补水，保证水稻的适时栽插和生长用水，6月27日，28日，我县二次成功实施人工增雨作业，全县普降中到大雨，旱情全面解除。
二、防汛工作
今年上半年，全县干旱少雨，出现了严重的旱情。6月28日以来，全县持续降雨，仅7月4日8时至7月5日8时，全县平均降雨量170毫米，发生旱涝急转。
1、雨情灾情
6月28日以来，我县连续降雨，至7月10日累计降雨量降雨量已达510毫米，占正常年份全年平均降雨量（900毫米）的56.7%，河湖水位特别是县内排涝河道水位上升较快，7月10日，洪泽湖尚嘴水位12.67米、水位14.50米、老水位14.49米、徐洪河水位13.41米、怀洪新河双沟站水位14.01米、淮河小柳巷水位13.04米。,据气象部门预测，未来几天我县仍有降雨，全县排涝形势严竣。
持续强降雨使全县各乡镇均遭受不同程度损失，其中受灾较重的乡镇有归仁镇、梅花镇、金锁镇、朱湖镇、曹庙乡、太平镇、镇、龙集镇等乡镇。全县受淹面积约90万亩。积水最深30多厘米，受灾面积约50万亩。倒塌房屋71间，损坏房屋504间。全县直接经济损失约1.32亿元。
2、排涝工作开展情况
7月3日，县防发出传真电报，要求全县上下认真做好当前的防汛工作，县防汛指挥部派出4个检查组分赴重点受灾乡镇了解情况指导抗灾；7月4日下午，在结束全县党政领导工作务虚会后，县委书记徐德，县委副书记、县长徐勤忠，迅速带领水利、城管、住建、交通、半城、孙园等部门及乡镇相关负责人，分成两组，赶赴半城、孙园等乡镇以及县职业教育中心、栏岗河以及汴东新苑小区等地区，对防汛排涝工作进行视察指导，对因连日的强降雨天气而造成的县城区下水管道积水问题进行现场会办；7月4日夜里，县政府连夜召开全县防汛紧急会议，对突降强降雨工作进行安排部署；7月5日上午县水利局召开所属各单位召开紧急会议，研究部署防洪排涝工作。
一是迅速启动预案。连续降雨后，各防汛预案立即启动，县防汛防旱指挥部、各分指挥部高效运转，进入应急状态。从7月3日开始，县党政主要领导、分管领导及各指挥部主要领导带队分赴全县各地，实地察看水情、灾情，指导防汛排涝、抗灾救灾。每一条河流、每一段堤防、每一座水库、每一处险工险段的防汛责任，全部落实到责任单位和责任人。
二是全面部署排涝工作。6月28日降雨后，县政府下发了《关于做好防御强降雨工作的紧急通知》，县防指先后下发了《关于加强涉水工程施工围堰管理的通知》（洪防电传[2016]1号）、《关于立即开展河道清淤清障、在建涉水工程施工安全管理工作的紧急通知》（洪防电传[2016]3号）等文件，全面检查维护防洪排涝设施，及时清除河道阻水障碍，保证排水畅通，保证水闸泵站各类机电设备能够随时投入使用。加强城市防洪应急管理体系建设，增强突发性严重受涝的应急处置能力，保障城市正常生产生活秩序。
三是开足马力排涝。排涝泵站开足马力24小时抢排，分别在金锁镇河南段、安东河段、青阳镇西闸处架设固定机组排水。在太平桥口村、龙集金圩村等处架设临时机组排水，缓解涝情，减少损失。全县共投入运行322座833台套37733千瓦排涝动力，同时投入临时排涝动力约1500台套22500马力，全县投入抗灾电力150万千瓦时,柴油180吨,民力近7万人次。经费约800万元。
四是全面疏通水系。动员全县各乡镇组织群众疏通田间内外三沟，清除排水沟渠道内的杂草、垃圾等阻水物，做到沟沟相通，排水通畅。协调好乡镇之间、上下游之间的矛盾纠纷，确保下游服从上游，局部服从全局，从而有效保证了排涝工作的顺利开展。
五是加强巡查防守。针对涝灾暴露出来的问题，进一步全面排查险工险段，根据河道水位情况，先后组织对新老、、徐洪河、淮河、怀洪新河及洪泽湖防洪堤进行了全天候的巡查，重点地段加强防守，险工险段，全力组织抢险加固，确保万无一失。
六是畅通信息报送。为确保汛情、灾情上报及时准确，保证信息传递渠道畅通，县政府办公室明确汛情、灾情分别由县水务局、民政局、农林局、水产局分别统计，县政府办公室统一扎口把关，并实行日报制度，确保不错报、不漏报、不瞒报。
3、汛前准备
一是扎实开展汛前检查。为做好今年的防汛防旱工作，2016年2月8日，根据省市防指的统一部署，我部以洪防指[2016]1号文全面布置汛前大检查工作，要求对全县的流域性河道堤防、水库、闸（涵）、泵站、塘坝等水利设施进行全面细致的检查，并明确各管理单位和水务站负责人为汛前检查责任人，对检查结果负总责，并存档备查。县水利局成立了以分管领导姚飞同志为组长，防办等有关人员组成的检查小组，以加强对汛前大检查工作的领导，2月20-24日，县防办对等重点险工隐患进行了抽检。
二是全面落实防汛防旱责任制。根据人事变动情况，县委办公室、县政府办公室及时对防汛防旱指挥部成员进行了调整和充实，各类水利工程行政和技术责任人都已落实。县防指先后下发了《关于印发〈县防汛防旱工作责任制〉的通知》（洪防指〔2016〕5号）；《关于印发流域性、重点区域性河湖堤防险工险段及病险涵闸、泵站、水库安全度汛责任表的通知》（洪防指〔2016〕6号）、《关于明确小水库防汛责任人的通知》（洪防指〔2016〕7号）等一系列文件，进一步明确了度汛责任。近期，还将向乡镇级防汛行政责任人发出责任告知信，进一步强化行政领导对防汛安全工作的责任意识。
三是加快水利基础设施建设。实施了南水北调影响工程、徐洪河影响工程、洪泽湖湖区减轻农民负综合改革转移支付工程、小农水重点县等100多座泵站工程、徐洪河苏洼地涵、西沙河地涵等一批重点病险涵闸工程、中小河流治理工程、西民便河整治、老汴河先导段工程、农村水利工程、9座小水库除险加固等工程。
四是加强河湖保护管理。今年，我县狠抓河湖清障，强化工程管理，加大执法力度，严格湖泊保护。组织水利、公安及沿湖乡镇组成联合执法队伍，对洪泽湖非法采砂、违法圈圩进行联合打击，共登记采砂船67条，驱散非法采砂船只17条，拆除非法采砂机具12余台套，发出限期撤离通知书67份，教育非法采砂人员180多人。目前打击行动仍在持续深入推进。
五是认真做好信息传递工作。县防办从5月1日起就恢复了24小时值班制度，及时准确地做好上下信息的传递工作，掌握雨情、水情，工情变化情况，并协调处理乡镇之间的水事纠纷。
六是落实非工程措施。县防指对《县防洪预案》等一系列预案进行了修订，加强防汛物资储备，县级防汛物资已储备三袋15万只、土工布0.77万平方米、彩条布5.22万平方米、铁丝7吨、木材56立方米、救生衣（圈）1602件，救灾帐篷50顶等。近期还将根据要求增储部分防汛物资，县抗旱排涝服务队利用国家和省对县级抗旱经费的补贴对现有设备进行了更新、维修、保养。确保设备完好率在95%以上，以保证排涝抗旱需要。同时计划下达乡镇级防汛物资储备任务三袋100万只、树棒4万根、铁丝3吨、土工布4万平方米。组建23支共2万人的防汛抢险队伍。
七是召开全县防汛工作会议。5月5日，县人民政府召开全县防汛防旱工作会议，全面分析当前我县面临的防汛防旱形势，贯彻落实省市防汛防旱工作会议精神，对全县2016年度防汛防旱工作进行全面部署，县政府与各乡镇政府签订2016年度防汛工作责任状。
汛期将至，为切实做好今年的防汛抗旱工作，根据市防汛抗旱指挥部要求，结合本单位实际，特制定市物价局《2016年防汛抗旱工作实施方案》。
一、工作目标
确保2016年防汛责任堤段百里长渠二支渠至人工河南山脚堤段物价局防区防汛任务圆满完成。
二、组织领导
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，设在局办公室，兼任办公室主任，办公室具体负责协调汛期工作。
三、工作措施及要求
1、服从命令，听从指挥，一切人员听从局防汛抗旱工作领导小组调遣。
2、防汛抗旱人员要坚决履行责任，加强对防汛堤段巡查，出现险情要及时报告。
3、加强防汛值班，及时处理汛情和灾情，汛期必须坚持24小时值班。各班次必须有领导带班，发现有脱岗、离岗的，要严肃处理。
4、防洪期间，所有人员必须确保通信畅通，单位车辆由领导小组统一调遣使用。
第2篇:规范基层执法工作方案一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神和省、市关于规范基层行政执法工作的有关要求，针对行政执法中存在的问题，扎实开展规范价格执法各项工作，进一步提高行政执法水平，规范执法行为，促进文明执法、高效执法、廉洁执法，为推进法治建设和全市科学发展、跨越式发展奠定坚实基础。
二、总体目标
以开展规范基层执法工作为契机，进一步增强物价部门及其工作人员依法办事、服务群众、公开透明、廉洁高效的执法理念；进一步规范执法行为，确保执法主体、执法依据合法；进一步健全执法体制和机制，规范自由裁量权和行政执法程序，提高执法效率和规范化水平；进一步加强价格执法队伍建设，提高执法人员政治和业务素质，切实解决执法工作中执法事项不公开、执法程序不规范、执法行为不文明、执法效率不高等问题。
三、主要任务
（一）清理规范本级行政权力和政务服务事项。严格按照现行法律、法规、规章及单位“三定”方案，对本级行政审批、行政处罚、行政给付等行政权力和政务服务事项进行全面清理，按照规范程序、方便办事、注重实效的原则，再造行政权力运行流程。通过行政执法依据的清理，进一步树立职权法定意识。
（二）规范执法，确保行政执法的合法性和合理性。规范行政执法程序。强化程序正当意识，合理细化执法流程，明确执法环节和步骤，以程序的严格规范保证行政执法的实体和结果公正。统一规范执法文书格式。规范执法信息公开内容和方式。建立健全执法信息公开制度，除依法应当保密之外的执法项目、执法依据、执法权限、执法流程、执法标准、执法结果和执法纪律等事项都要及时公开，以公开促规范，以公开促公正，保证行政执法权力公开透明运行。规范行政执法行为。认真制定行政执法行为规范，不断改进工作作风，保证执法文明。
（三）加强执法制度建设。认真落实《省实施行政执法责任制规定》和《省行政执法责任追究暂行办法》，全面推行行政执法责任制，健全完善执法公示制、执法过错责任追究制、执法督查制、评议考核制等制度。建立执法廉政风险防控机制。
（四）完善执法体制机制。继续推进相对集中行政处罚权、行政许可权、综合执法等行政执法体制改革，合理界定执法权限，明确执法责任，减少执法层级，提高基层执法能力。加强行政执法信息化建设，运用绩效管理、网上管理、电子监察等科技手段，提高执法效率和规范化水平。
（五）加强执法队伍建设。加大培养和培训力度，提高基层执法人员政治和业务素质。加强行政执法机构人员编制管理，落实执法经费保障。严格行政执法人员持证上岗和资格管理，建立执法人员考核和淘汰机制。
（六）扎实开展创建人民满意站所活动。围绕规范基层执法工作，结合“学创活动”、民主评议政风行风、治理庸懒散奢等活动，认真制定人民满意站所创建标准，通过创建人民满意站所活动，促进规范基层执法工作扎实深入开展。
四、工作要求
(一)加强组织领导。成立市物价局规范基层执法工作领导小组，由党组书记、局长同志任组长，其它党组成员、副局长任副组长，各科、室、分局、中心负责人为成员。领导小组在局办公室下设办公室，具体负责全局整个活动的安排部署、综合协调、检查督办。
(二)加强统筹协调。要把惩防并举、统筹推进、重在规范的基本要求贯穿于推进规范基层执法工作的始终，把排查问题、进行整改、加强监管、完善制度有机衔接起来，统筹安排，协调推进，努力取得既解决突出问题又促进经济发展的综合效果。
(三)加强督促检查。建立督查制度，严格督查标准，督促工作落实。对推进规范基层执法工作迟缓的部门，要重点督查，促其整改；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的要实施严格的责任追究。
(四)加强宣传推介。要组织力量深入开展调查研究，认真分析研究推进规范基层执法工作过程中出现的新情况、新问题，加强政策研究，认真总结基层执法工作的特点和工作经验，加大宣传推介力度，确保物价部门规范基层执法工作再上新台阶。
第3篇:创建省级文明城市工作方案一、指导思想
坚持以科学发展观和党的十八大精神为指导，认真贯彻落实《市2016—2016年度省级文明城市创建迎检工作实施方案》，充分调动干部职工的积极性和主动性，根据物价工作实际，积极开展扎实有效的创建活动，提高干部职工文明素质，树立物价部门良好形象，为加快“五个”建设，冲刺全国百强县市做出积极贡献。
二、工作任务
根据责任分工，全面达到《2016年市城市文明程度指数测评体系及责任分解》要求，全力配合和确保我市2016年再次获得“省文明城市”荣誉称号。
三、工作步骤
（一）宣传发动阶段（2016年8月下旬）。
制定《市物价局贯彻落实市委、市政府创建省级文明城市工作实施方案》。组织召开创建省级文明城市工作动员大会。成立创建工作领导小组会，明确职责分工，落实责任人。积极对创建工作进行广泛宣传，营造浓厚的创建工作氛围。
（二）整体推进阶段（8月下旬—12月）。
在组织各责任科室按照测评体系要求开展创建工作的基础上，创新活动载体，全方位、多层次推动创建工作深入开展。要按照职责分工和创建要求，做好推行教育收费公示制度、定期开展教育收费专项检查工作，积极开展道德讲堂、网络文明传播以及环境整治等各项创建工作，确保各项任务、指标、要求、措施落到实处。
（三）迎接测评阶段（2016年1月—5月）。
制订迎检方案，召开迎检工作布置会，各责任科室对创建工作开展情况进行自查，创建工作领导小组对创建工作进行模拟测评，做好查漏补缺工作，以积极态度迎接市文明办对我局创建工作进行全面检查。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导
开展省级文明城市创建活动是市委、市政府加快推进“五个”建设，冲刺全国百强县市发展战略的一大举措，是关心群众安居生活和建设和谐社会的民心工程。各科室及直属二级单位要高度重视创建工作，要把创建工作作为当前比较紧迫的工作来抓，实行科室和分管领导负责制，局成立创建工作领导小组，由党组书记、局长任组长，其它党组成员、副局长任副组长，各科、室、分局、中心负责人为成员。领导小组在局办公室下设办公室，具体负责全局“学创”活动的安排部署、综合协调、检查督办。
（二）明确任务，落实责任
各责任科室、直属二级单位要根据本方案的要求，对照“文明城市测评体系”明确任务、落实责任、突出重点，保证各项工作任务指标落到每个人。形成层层抓落实的工作责任制，使各项工作任务落实到位和如期完成。
（三）广泛宣传，深入发动
以“机关作风讲文明，争当好公仆”活动为载体，认真参与社会主义核心价值体系的主题教育活动，积极组织开展创建活动的宣传活动。通过深入宣传、广泛发动、强劲造势，动员干部职工不断发挥积极性、主动性和创造性，不断提升自身业务素质，形成人人讲文明的良好风尚，使创建活动深入人心，取得扎实有效的成绩。
（四）加强管理，强化督查
各科室、局属二级单位要根据创建工作要求和创建工作目标任务，加强本科室、本单位的创建工作管理和督查，密切跟踪创建任务各项工作的落实和完成情况，随时掌握工作进展情况。
第4篇:市级文明单位创建方案为认真贯彻落实党的十八大精神，进一步加强物价部门的作风建设、效能建设和政风行风建设，为促进科学发展、跨越发展发挥积极作用，特制定2016—2016年我局文明创建方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实开展党的群众路线教育实践活动，紧密结合物价工作实际，以服务人民、奉献社会为主题，以推进公民道德建设为基础，广泛深入地开展文明单位创建活动，不断全面提高队伍素质，树立部门为民服务良好形象，推动全局文明建设上新台阶，为促进我市经济社会又好又快发展做出积极贡献。
二、创建目标
在巩固创建成果的基础上，继续创建、市级文明单位，力争将我局建成依法行政好、行业风气正、队伍素质高的文明单位。
三、工作任务
（一）加强学习教育，提高队伍素质。以开展“核心价值观在我心中”学习教育实践活动为契机，进一步完善学习制度，采取多种形式对党员干部进行思想政治、理想信念以及职业道德教育，进一步强化党员干部的理想信念和廉洁自律的意识。认真开展讨论交款，提炼本单位核心价值观。组织开展“做人民满意公务员”、“学习宣传道德模范”、“我推荐、我评议身边好人”、“最美人物评选”、“优质服务竞赛”等一系列实践活动，树立行业新风。
（二）丰富创建内容，推进“一堂”、“一队”、“一牌”、“一传播”“四个一”的建设。举办道德讲堂，探索设计广大职工乐于参与、便于参与的形式，广泛开展“修身律己”活动，引导单位职工在参与中不断学习、省心修身，自省自律、慎独慎微、知荣明耻，提高干部职工的道德自觉和道德水平；建立学雷锋志愿服务队伍，把文明单位创建工作与学雷锋志愿服务活动有机结合起来，成立本单位的学雷锋志愿服务队，经常组织职工参与关爱空巢老人、留守儿童和残疾人活动，参与维护公共秩序、劝导文明交通活动，参与植树造林、保护生态环境活动，在实践中陶冶情操、提升境界，增进道德修养；做好单位内部、职工身边的思想道德公益广告宣传牌，采取各种温馨提示导人们从小事做起，从一点一滴做起，崇尚道德，践行文明；积极开展结对帮扶和文明传播志愿服务活动，广泛发动干部职工运用微博、QQ群等多种形式，传播文明风尚，并深入开展帮扶联系村活动，发挥文明单位的示范效应。
（三）完善文明建设长效管理机制，实现文明创建活动的制度化、规范化、经常化。把文明建设与价格业务工作一起研究、部署、落实。建立健全精神文明建设监督网络，强化内部监督，接受外部监督，并以政风行风评议为契机，建立健全并层层分解落实精神文明建设和党风廉政建设责任制，用有效的制约机制保证公平、效率和廉洁。
（四）开展调查研究，转变机关作风。结合我市实际情况，经常深入基层、深入群众、深入实际，有重点地抓住党和政府关注、人民群众关心、社会反映强烈的价格、收费热点问题进行调查研究，针对社会主义市场经济条件下价格工作面临的新情况、新问题，提出解决问题的办法和对策，不断改进工作作风，为价格决策服务。
（五）推进政务公开，严格依法行政。工作中依法制定规则、执行规则，依法规范自身行为。继续推行向社会公开承诺制度和价格法律法规公示制度，向社会公开岗位职责、办事依据、办事程序、办事时限，使价格部门的行业风气有效地置于社会监督之下。
（六）坚持文明服务，提高办事效率。不断提高服务质量和服务水平，自觉遵守规章制度，认真履行岗位职责，提供优质、高效、文明的服务；要进一步增强主动性、积极性、责任感和服务意识；服务态度要热情，精神状态要饱满，日常用语要规范，待人要文明礼貌。接洽工作、解答问题要耐心、负责，衣着要整洁，举止要端正；接待中实行首问负责制，主动帮助管理与服务对象排扰解难。
（七）加强环境卫生等日常管理，不断改善办公环境。继续落实环境卫生各项规章制度，强化工作措施，搞好清洁保洁，进一步改善机关环境面貌。经常性地开展卫生检查评比活动，在全局上下逐渐形成讲卫生，讲节约，讲安全的良好习惯。加强绿化美化，积极营造绿色和谐的人文环境。
四、相关要求
（一）加强领导，健全机制。一是成立创建工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，副局长、工会主席张晓春任副组长，机关各科室及局属各单位负责人为成员。二是落实办事机构。领导小组下设办公室，由局办公室负责活动的具体组织和实施工作；三是明确责任。实行一把手负总责，分管领导具体抓，各科室及局属单位分落实，要形成逐级负责，齐抓共管的工作运行机制，推动创建工作全面开展。
（二）统筹安排，务求实效。把开展文明单位创建工作与当前中心工作、业务工作结合起来，同六型机关、治庸问责、群众路线教育等活动有机结合起来，做好统筹安排，强化督促检查，确保活动贴近实际，体现特色、扎实推进。
（三）加强宣传，营造氛围。广泛动员全局干部职工积极参与文明单位创建工作，要善于发现、及时总结活动中在推动物价发展、优化发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面涌现出的好经验、好做法，加大宣传力度，营造喜庆热烈、文明和谐的社会环境，为五个建设做出新贡献。
第5篇:物价局党的群众路线实施方案根据《关于做好全市党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》，结合我局实际，制定如下工作方案：
一、总体要求
认真学习贯彻落实习近平总书记在省县调研指导教育实践活动时的重要讲话和重要批示精神，围绕落实为民、务实、清廉要求，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，召开一次高质量的领导班子专题民主生活会和机关党支部专题组织生活会，深入开展批评与自我批评，确保活动收到实效。
二、工作步骤
(一)对学习教育、听取意见环节工作开展“回头看”
1、时间安排：5月中下旬
2、内容要求：一是深入学习习近平总书记系列重要讲话、重要批示精神，学习市委指定的必读书目和有关文件，学习有关影视视频资料。二是对第一环节活动效果开展全面检查，看学习时间、学习内容、学习形式、参学率是否符合要求，看征求意见是否充分、查找问题是否准确。三是对第一环节工作进行总结，梳理分析意见建议，形成《市物价局党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作总结》和《市物价局领导班子及成员查摆的“四风”主要问题情况汇报》。
(二)查找突出问题
1、时间安排：5月下旬
2、内容要求：
一是汇总梳理反馈意见。对领导班子集体问题和个人问题分别原汁原味反馈给领导班子和成员个人。涉及领导班子的，向全体成员通报；涉及班子成员个人的，由局主要负责人向本人反馈。
二是对照标准查摆问题。领导班子和班子成员要聚焦“四风”，开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。重点对照习近平总书记、中央、省委和市委列举的“四风”表现查找问题。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》及我市实施办法进行对照检查，重点聚焦庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。从事价格监督检查的同志重点聚焦门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。领导班子召开专题会议对征求到的群众意见，进行“会诊”，从中分析个人存在的作风问题。同时，要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和习近平总书记提出的好干部“五条标准”，认真查找班子和个人在选人用人上的不正之风等问题。
三是交心谈心互找问题。领导干部要做到“四必谈”，局主要负责人与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管科室、二级单位主要负责人之间必谈，督导组与班子成员必谈。重点谈思想、谈作风，相互征求意见，帮助查找问题，达到促团结、增干劲、谋发展的目的。谈话过程中，局主要负责人既要带头查摆自己存在的“四风”问题，又要对领导班子成员存在的问题及时点明指出，领导干部相互之间既要主动谈自己存在的“四风”问题，也要诚恳地指出对方存在的“四风”问题，提出改进作风的具体建议。
四是综合分析指出问题。由市委第三督导组对局领导班子作风建设情况进行通报，对领导班子成员“四风”问题开展提醒谈话。
(三)撰写对照检查材料
1、时间安排：5月下旬至6月上中旬
2、内容要求：
一是列出“四风”突出问题“清单”。分别形成局领导班子集体和个人“四风”方面存在的问题“清单”、关系群众切身利益的问题“清单”、联系服务群众“最后一公里”问题“清单”、发生在群众身边的不正之风问题“清单”，并报市委第三督导组审阅。对“清单”所列问题，要对号入座，敢于担责。凡是属实和基本属实的，要主动认账、逐一检查，不上推下卸、不转移目标；对一些不够准确甚至与事实不符的，要引以为鉴，有则改之，无则加勉。对督导组反馈提出的意见，要及时修改完善。
二是认真撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由局主要负责人亲自主持起草，集体讨论，重在剖析班子“四风”方面的问题及其具体表现，同时，要对整治选人用人上的不正之风情况进行对照检查，对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施，班子对照检查材料在报送上级督导组审阅前，必须提交领导班子会议审议通过，并通过召开办公会进行通报和征求意见。班子对照检查材料向工作对象和服务对象公示。
领导班子成员要自己动手撰写对照检查材料，内容主要包括四部分：一是遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定、省委六条意见、市委二十四条意见和市委四项具体规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及我市实施办法、转变作风方面的基本情况；二是“四风”方面存在的突出问题；三是产生问题的原因分析；四是今后的努力方向和改进措施，重点是后三个部分。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。要对贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委二十四条意见和市委四项具体规定情况，特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业以及选人用人等情况逐一作出说明；对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规则制度，“为官不为”的问题进行检查。要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因，明确努力方向和整改措施，没有问题的进行明示。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。其他党员干部要参照上述要求撰写对照检查材料。
三是严格对照检查材料审阅报备程序。局领导班子对照检查材料由局党组书记把关，报市委第三督导组审核，再报市委教育实践活动领导小组办公室审阅备案。班子成员对照检查材料报市委第三督导组把关。其他党员干部的对照检查材料由分管领导把关后送党组书记审阅。
(四)召开专题民主生活会
1、时间安排：6月中下旬，会议时间不少于1天
2、内容要求：
一是精心制定民主生活会方案。民主生活会方案内容主要包括：专题民主生活会主题，征求意见、查摆问题、谈心谈话等相关情况和前期准备工作情况、会议的程序、基本要求、召开时间等。做到“五个不开”，即谈心交心不到位不开，班子和个人问题找得不准不实不开，对照检查材料不符合要求不开，思想认识不统一不开，会议准备工作不充分不开。专题民主生活会召开前，领导班子成员相互之间就准备在会上指出的问题、提出的批评意见，再次开展谈心交心，进一步沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。
二是扎实开好民主生活会。采取“个人对照检查、自我批评，其他同志批评帮助”的方式，开展严肃的批评和自我批评。局党组书记首先代表班子进行对照检查，随后进行个人对照检查、自我批评，其他同志进行批评帮助；班子成员依次逐个进行。自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和开展整治选人用人不正之风工作的情况，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。批评和自我批评要坚持开门见山、直奔主题，既敢于正视问题、动真碰硬，又坚持实事求是、出以公心，做到“五个不搞”，不搞先表扬后建议，不搞避实就虚、言之无物，不搞只摆现象、不讲本质，不搞一团和气、你好我好，不搞穿靴戴帽、虚晃一枪，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，心灵受触动、思想受教育，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结—批评—团结”的目的。
三是通报民主生活会情况。专题民主生活会后，要召开会议通报生活会情况，通报内容包括会前准备、开展批评与自我批评、制定整改措施等情况；参加通报会的人员包括机关干部职工、二级单位主要负责人、本部门“两代表一委员”。专题民主生活会召开后15天内，局党组向市纪委、市委组织部、市委教育实践活动办公室报送民主生活会情况专项报告。
四是召开机关党支部专题组织生活会和民主评议党员。机关党支部要召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用开展评议。局领导班子成员要以普通党员身份参加的在党支部（党小组）的专题组织生活会，带头开展批评和自我批评。
三、有关要求
(一)领导班子及成员要率先垂范。领导班子及成员要坚持从我做起，带头查摆问题，真诚开展交心谈心，虚心听取意见建议，深刻剖析问题，亲手撰写对照检查材料，以整风精神开展批评与自我批评，切实将班子和个人存在的“四风”及其他作风问题查深查透，并对查摆的问题做到边查边改、立行立改、即知即改，形成领导做给群众看、群众跟着领导干的良好氛围，为实现教育实践活动良好成效奠定坚实基础。
(二)坚持突出问题导向。教育实践活动的关键是要查出部门、领导班子、领导个人和普通党员干部身上存在的“四风”问题，要紧密结合物价工作实际，始终聚焦“四风”，通过征求意见、座谈交流、班子专题民主生活会、党支部专题组织生活会等多种形式广泛深入查找出“四风”问题和具体表现；同时每名党员干部要深入开展批评与自我批评，敢于揭短亮丑，不掩饰问题，不回避矛盾，真正将问题找实找准，为有针对性的改进和建章立制提供支撑和保障。
(三)始终做好统筹兼顾。坚持统筹兼顾，确保教育实践活动和本职工作两不误、两促进，并积极将物价工作质效作为检验教育实践活动的重要标准，紧紧抓住年初确定的各项工作目标不动摇，着力解决人民群众反映强烈的价费问题，提高服务群众、服务市场主体、服务基层的能力，充分发挥价格职能，为加快建设“五个”营造良好的价费环境。
为贯彻落实上级安全生产工作会议精神，切实加强我市水利安全生产监督管理，落实安全生产责任，杜绝安全生产事故发生,结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
在2016年开展水利安全生产隐患排查治理专项行动的基础上，进行地毯式排查治理事故隐患，深化水利重点领域的安全专项整治，狠抓隐患整改工作，切实落实市、乡两级部门水利安全生产监管职责和水利企事业单位安全生产主体责任，完善水利安全生产规章制度，形成隐患排查治理长效机制，强化安全生产基础，确保我市水利水电安全无事故，促进安全生产与水利事业的同步协调发展。
二、排查治理范围和内容
（一）排查治理范围
水利生产经营单位、场所及设施。主要包括：水利工程建设和运行、农村水电、河道采砂、水利工程勘测设计、水利旅游、后勤服务和综合经营等领域以及近年来出现安全隐患较多的单位。重点检查安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻落实情况；各级安全生产责任制建立和落实情况；施工、生产作业场所安全防护和重要设施、设备管理维护、保养情况；特种设备和危险物品使用、存储的安全管理及检测检验情况；事故报告、处理和对有关责任人的责任追究情况；职工安全教育、培训和特种作业、重要岗位操作人员持证上岗以及劳动保护用品配备使用情况；应急预案制定和进行演练情况；水利水电工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；作业过程中易由自然灾害引发事故灾难的危险因素排查、防范和治理情况等。
（二）排查治理内容
1、水利工程建设。以小型水库除险加固、中小河流治理、农村饮水安全及小农水建设项目为重点，预防施工起重机械、脚手架、高大模板等坍塌事故。主要包括：工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全责任落实和安全保障措施；施工单位安全生产许可证和安全生产费用提取使用以及施工管理人员安全生产培训考核；在建工程防汛安全责任制、度汛方案和事故应急预案；高边坡、基坑、起重机、塔带机、模板、脚手架和油库、炸药库、仓库等的安全防范措施；农田水利基本建设和小型农村水利基础设施建设安全施工。
2、水利工程运行。以中、小型水库（包括重点山塘），尤为小型病险水库为重点，严防垮坝事故。主要包括：防汛责任制落实和水库安全运行各项规章制度；水库大坝安全管理应急预案制定和事故救援演练；水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施；库区安全警示牌的设置；病险水库除险加固责任制、前期工作、施工安排、建设管理、资金使用、竣工验收、蓄水运行、巡视检查和调度运用方案；小型水库的管理机构、看护人员、养护经费和日常巡查。
3、农村水电站运行。以农村水电站为重点，对水能开发、项目审批、资质审查和验收投产等环节严格把关，规范农村水电工程建设市场。主要包括：水库电站安全度汛措施；已建电站分类安全管理和“两票三制”执行情况；乡办和小型股份制水电企业安全生产机构和制度建设；水电站“双主体”责任制落实情况；安全警示牌的设置情况；发电机组、输变电设备等重要设备检修、检测情况。
4、河道采砂。以违法采砂突出的河段和采砂量较大的河段为重点，主要包括：河道采砂管理制度、沟通协调机制和责任追究制；河道采砂规划编制，禁采区和可采区的划定，禁采期的规定，违法违规乱采滥挖的治理；采砂管理宣传教育和社会监督；河道防洪、通航、航道及航道设施和桥梁、管线等跨河、穿河、临河建筑物的安全。河道安全警示牌的设置情况等。
5、水利工程勘测设计。以野外勘察、测量作业为重点，主要包括：水利勘测设计执行《水利部工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）和有关安全生产规程规范情况；野外勘察、测量作业和设计查勘、现场设计配合安全防护和应急避险预案；山地灾害、水灾的防治。
6、水利旅游。主要包括：水利旅游单位按照国家规定办理有关审批手续和旅游安全保障制度；水利旅游安全防护设施、安全警示牌设置；水上旅游设施、船舶和驾驶操作人员是否符合安全规定。
7、后勤服务。以防范火灾、爆炸事故为重点，主要包括：办公场所、集体宿舍等人员密集场所和车辆等设施设备的安全管理、消防器材配备、设备维护保养和防雷防雨措施以及安全疏散通道设置和事故应急救援预案制定情况。
三、实施步骤
（一）隐患排查阶段（2016年6月30日前）：围绕预防施工起重机械、脚手架、高大模板等坍塌事故专项整治工作、防汛工作，做好隐患排查治理和监督检查工作。
1．各乡镇、各单位要高度重视、切实履行职责，结合工作实际，认真研究、制定针对性强的单项安全生产隐患排查治理方案，把安全生产隐患排查治理工作抓好抓实。
2．要以水利工程建设、病险水库、供水、农村水电、车船交通、防火防爆和水库旅游为重点，开展安全生产检查和事故隐患排查工作，及时整改隐患，防止发生安全事故。
3．全力做好受损后水利检查设施修复、重建工作，防范次生灾害和安全事故。加强水利工程监测和管护工作，保障工程安全。
4、建立病险水库除险加固、中小河流治理工作的指导监督检查机制，开展病险水库除险加固、中小河流治理项目专项检查，完善质量与安全管理体系和制度。
5、针对暴雨、洪水等自然灾害多发频发的特点，切实做好病险水库水电站和在建水利工程安全度汛工作，制定防汛安全责任制和度汛方案，加快隐患治理和除险加固进度，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪、防山洪泥石流滑坡等灾害的各项措施，严防引发事故灾难。
6、开展以预防坍塌、起重机械与脚手架倒塌和规范施工人员劳动保护为重点的水利工程建设安全专项整治；完善小水电建设管理体制，开展农村水电安全生产大检查，进一步清查整改违规水电站；组织河道管理范围内建设项目和河道采砂管理专项检查，加大安全整治力度，坚决治理乱采滥挖；结合防汛开展汛期安全生产检查，深入排查事故隐患，防范各类安全事故，确保安全度汛。
7、广泛开展安全生产宣传教育，宣传“安全发展”科学理念，普及安全知识，传播安全文化。
（二）隐患整改整治阶段（2016年7月1日至8月15日）：针对第一阶段排查出的隐患进行整改整治。各乡镇、单位要切实做好隐患整改整治工作，把责任层层落实到人。对重点区域和重大隐患要实行挂牌督办。对整改不力、整改不到位的单位，要责令其停产整顿，直至整改到位。
（三）总结阶段（2016年8月16日至8月31日）：各乡镇、单位要认真总结此次隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改正措施和要求，健全水利重大隐患排查治理制度，实现隐患排查制度化、规范化、经常化。8月25日前将排查整治情况以书面形式报市水利局。
四、职责分工
1、按照属地管理的原则，各乡镇负责本辖区范围内各项水利安全生产隐患排查治理。
2、小型病险水库除险加固及相应项目勘察设计的安全生产隐患排查治理。
3、中小河流治理及相应项目勘察设计的安全生产隐患排查治理。
4、河道采砂安全生产隐患排查治理。
5、水利工程运行、小农水项目建设、水文测验、水利旅游、综合经营及相应项目勘察设计安全生产隐患排查治理。
6、农村水电站及配套电网运行、农村饮水安全及新农村建设改水项目、办公大楼、后勤服务及相应项目的勘察设计的安全生产隐患排查治理。
五、工作要求
（一）思想重视，狠抓落实。各乡镇要充分认识开展隐患排查治理工作的重要性、必要性和紧迫性，增强做好工作的主动性和自觉性，把隐患排查治理作为全年安全生产工作的主线，狠抓落实。将安全生产隐患排查治理行动落实到水利重点领域和各生产经营单位的每一个角落。
（二）落实责任，强化监督检查。各乡镇要不断强化对隐患排查治理工作的监督检查和指导。督促水利企事业单位切实负起隐患排查治理的主体责任，落实整改资金、制定隐患监控措施，限期整改到位。建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，深入基层和生产一线，抓实隐患整改工作。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法依规严肃追究责任。
（三）突出重点、落实措施任务。各乡镇要围绕安全度汛、病险水库除险加固、中小河流治理、农村水电、河道采砂重点等重点领域和重要时段，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的要求，确定隐患治理目标、措施要求、加大工作力度，确保任务完成。
（四）宣传到位，大力营造开展隐患排查治理工作的良好氛围。充分利用各种宣传手段和舆论工具，宣传报道隐患排查治理工作的重要性、开展情况和取得的成效，大力宣传隐患排查治理和安全生产工作的先进典型和经验，不断浓厚活动氛围。充分调动广大水利干部职工的积极性，依靠和发动广大水利干部职工参与隐患排查治理工作，细致查找各类事故隐患，全面推动水利安全生产工作。
（五）标本兼治，形成安全生产工作长效机制。各乡镇要切实加强隐患排查治理的信息统计工作，及时发现掌握隐患整改的具体进展情况，及时反馈隐患整治查处信息，建立健全隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库，实现隐患登记、整改、销号等数据化管理。要认真分析近年来的典型案件，深刻汲取教训，举一反三，预防和杜绝同类事故发生。要全面落实各项安全生产治本之策，加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，完善安全生产长效机制。