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xxxxxxxxxxxxxxxx2015年度落实中央八项规定及相关配套规定、整治“四风”问题、
加强机关行业作风问题专项
检查工作方案
为了充分履行好纪委监督责任，督促全旗更好地落实中央“八项规定”及自治区、市、旗相关配套规定，持之以恒整治“四风”问题，切实改进工作作风，做到政府清廉、干部清正、政治清明，不断促进检查工作经常化、制度化、长效化，结合实际，制定本方案。
一、检查对象
全旗各级行政机关、事业单位和人民团体及其公职人员。
二、检查内容
（一）违反党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律的问题。
（二）违反《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《廉政准则》等制度规定的问题。
（三）用公款相互走访送礼、拜年、相互宴请等行为。
（四）滥发津贴、补贴、奖金、实物或借节日之机突击花钱的行为。
（五）公款旅游或借会议、研讨、调研和考察为由参观游玩的行为。
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（六）讲排场、比阔气、挥霍公款的现象。
（七）违反规定大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财的行为。
（八）违规使用公车的行为。
（九）作风漂浮、工作不实的现象。
（十）不作为、乱作为、随意执法、选择性执法，事难办等问题。
（十一）执法部门乱收费、乱罚款的行为。
（十二）“吃空饷”的问题。
（十三）利用职权收“红包”及礼物、礼品的问题。 （十四）参加赌博的行为。
（十五）无故迟到早退、串岗脱岗，上班时间逛淘宝、玩游戏、看电影等。
（十六）无故不参加会议、培训或违反会议、培训纪律和秩序的。
（十七）个人重大事项不向组织报告的。
（十八）不履行外出请假报批手续的。
（十九）落实惠民政策缩水走样、机械执行的。
（二十）弄虚作假，欺上瞒下，糊弄群众的。
（二十一）对待群众态度恶劣，方法简单粗暴的。
（二十二）值班时间不在岗的。
（二十三）工作日中午饮酒或酒后上岗的。
（二十四）到酒吧、KTV等娱乐场所活动造成不良影响的。 — 2 —
（二十五）公款消费大手大脚、铺张浪费的。
（二十六）公职人员从事营利性活动的。
（二十七）不执行公职人员防止利益冲突规定的。
（二十八）不严格落实反腐倡廉有关制度规定的。
（二十九）不认真落实党风廉政建设“两个责任”的。 （三十）其他违反中央八项规定及工作纪律和相关制度规定的。
三、组织机构
组建四个巡回检查组进行常规检查，分别由旗纪委班子成员任组长，室主任和派驻纪检组长为成员。具体分组情况：
第一组：
组长：xxxxxx
成员：xxxx
第二组：
组长：xxx
成员：xxxx
第三组：
组长：xxxx
成员：xxxx
第四组：
组长：xxxx
成员：xxxx
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组建一个专项检查组，负责重要节日、重大行动的监督检查。 组长：xxxx
副组长：xxxx
成员根据任务从委局机关或纪检组长中抽调。【医院正风肃纪专项检查包括】
四、工作措施
一是通过旗电视台、xxxx向社会公布举报电话（7629171，7621218）。
二是检查以明查和暗访相结合，定期与不定期检查相结合，日常检查与重要节日重点督查相结合，通过实地查、群众举报查，查实查准查出问题。
三是每个组检查一周后于下周二上午向党风政风监督室书面报送情况，然后依次巡回；四个组检查完一次，向委局主要领导汇报工作情况并就发现问题提出处理意见；党风政风监督室负责汇总情况，并每季度在全旗范围内通报一次，构成违纪的严肃处理。
四是实行日记录、周报告、月总结、季通报制度。
五、工作要求
一是安全文明执纪，严厉问责、严肃处理。由于工作不努力、不到位，巡回检查组连续3次汇报工作时没有发现问题的将扣除检查组人员一个月的岗位津贴，工作表现突出的给予奖励。
二是认真填写检查表（见附件2），记好工作日志（见附件
3），每日的检查内容都要有记录，连同周汇报材料报党风政风— 4 —
室，党风政风室每月总结上报情况。
三是重要节点、重大行动由专项检查组负责。
四是工作中注意发现线索，分析线索，并及时向信访室移交。 五是工作人员每周巡回检查时不承担原单位的其他工作任务。
六、检查结果运用 检查结果纳入本单位年度党风廉政建设考核目标中，对于检查中发现的问题，视情节进行批评教育、诫勉谈话、书面检查、通报批评或组织处理。违反党纪政纪的依照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和《xxxx严肃工作纪律责任追究暂行办法》进行处理。
七、时间安排（见附件1）
附件：1.xxxx纪委监察局专项行动时间安排
2.xxxx纪委监察局专项行动检查表【医院正风肃纪专项检查包括】
3.xxxx纪委监察局专项行动工作日志
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医务人员正风肃纪自查自纠报告
自从医院开展正风肃纪守法教育活动以来，我能够按照医院的安排，积极参加学习，认真查找问题。在学习方面，我能按时参加单位组织的各种学习，从不缺席。做为一名党员，我首先要提高认识，加强学习，进一步深化和加强遵纪守法意识，廉洁自律。做为科室负责人，我在坚持学习的同时，能带头严禁违反规定牟取不正当利益，严禁以权谋私、以医谋私行为，加强作风建设，促进作风转变。我还注意对照要求，查找实际工作中和个人思想中的问题和不足，努力纠正自己存在的纪律与作风问题。
现将自查自纠情况汇报如下：
一、存在的问题
1．工作作风方面
工作扎实，作风过硬，能吃苦耐劳，十分注意工作纪律。参加工作以来，从不迟到、不早退，认认真真地做事，没有擅自脱岗。但有时对自己要求不够严格，不注重细节。
2．思想认识方面
能够认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和习近平总书记的重要讲话精神，服从大局观念好、有强烈的全局意识，与同事们搞好团结，充分发挥团结协作精神。
3．业务学习方面
我能不断充实自已，努力提高工作技能和效率。在工作和生活中，能坚持学习，努力使自己不掉队。但有时对很多新事物、新知识学习也不透不深，有时间就学，挤时间去学的自觉性比较差。
4．具体工作方面
责任感较强，精神状态好，千方百计要把自己的工作做好，具有良好的服务意识，能从医院大局出发，淡泊名利，全心全意为患者服务。但在工作中多数是奉命行事，落实任务，不能做到想领导之所想，超前工作。工作的前瞻性和创新性不够，工作方法不够灵活。在新的形势和新的任务面前，有心有余而力不足之感。
二、存在问题的原因
1、思想跟不上形势，没有从政治大局考虑。在理论学习中，自己没有很好地坚持理论联系实际，对理论学习重要性和必要性的熟悉不足，出现了理论学习与业务工作脱节的现象。因此在思想上出现偏差。【医院正风肃纪专项检查包括】
2、思想认识反思不够。平时总是认为做好自己本职工作就行，缺乏积极进取的精神，满足于完成领导交办的工作任务，在积极主动、创造性地工作、强化自我约束、自我监督方面有所忽视，没有从领导角度方面和政治高度方面考虑问题。
三、今后的整改措施
1、深入学习理论知识，以努力学习为途径，提高政治业务
素质。认真学习和深刻理解有关正风肃纪文件资料的精神实质，把握起精神要点，提高理论素质与思想政治水平。认真学习党的理论，坚定理想信念，强化宗旨意识。努力钻研政治理论、业务知识，提高素质。
2、全面学习业务知识，积极开拓进取，提高工作水平。要不断提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，努力提高自己工作的能力。通过不断加强学习，加强锻炼，努力提高自己处理实际问题的能力。
3、虚心学习身边的先进模范，更新医疗观念，改变对患者居高临下的态度，进一步改进工作作风，吃苦在前，享受在后，不计较个人名利和得失。
4、积极调整心态，正确对待当前人事制度、工资制度改革，正确处理奉献与索取、集体与个人、名利和道义之间的关系。
5、定期开展自我批评，阶段性地对自己的学习、工作和思想进行总结和分析，努力查找不足，认真整改，严格要求自己。
总之，我将牢固树立正确的人生观和价值观，不断增强党性观念和宗旨意识，认真整改自身存在的问题和不足，争取通过这
次活动，在自身素质和工作作风上得到明显的进步。
方案一：正风肃纪专项行动方案
为深入贯彻落实县委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》精神，着力整治我县机关部门中存在的“四风”问题，决定开展正风肃纪专项行动。现制定如下工作方案：
一、目标要求
以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总体要求，全面贯彻落实中央“八项规定”、省委“28条办法”和“六个严禁”、市委“25条办法”和县委相关规定，以教育监督、问责问效为手段，着力解决当前干部中存在的“精神懈怠、不思进取，推卸责任、不敢担当，作风漂浮、工作不实，不讲大局、有令不行，漠视群众、办事拖拉，贪图享乐、自律不严”等“四风”突出问题，促进全县各级党政机关党员干部进一步端正党风、改进政风、净化民风，以正风肃纪的实际成效推动党的群众路线教育实践活动工作落实。
二、活动内容
1.整饬工作纪律。对不遵守工作纪律和规章制度的行为进行监督检查。重点是：不遵守机关作息时间，迟到早退、擅离职守；不遵守请假制度；工作时间网上聊天、购物、炒股、玩游戏、看影视视频、玩手机等与工作无关的行为；不按规定时间用餐；乡镇干部不按制度规定值班住夜；不按要求参加会议，随意派人代会，不遵守会议纪律和会场秩序等。
2.规范公务行为。深入贯彻落实中央“八项规定”，全面深化“三公”经费财政预决算公开，从严控制行政经费和“三公”经费支出。严肃查处用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费、变相公款旅游等问题；坚决纠正领导干部以各种名义收受下属、有利害关系单位和个人礼金礼品的行为。认真执行领导干部个人重大事项报告制度,加强对领导干部利用婚丧嫁娶等事宜大操大办、收钱敛财问题的监督检查。加强公务用车管理，推进公务用车制度改革。完善因公出国（境）管理规定。
3.杜绝高消费和“两局”问题。根据《廉洁从政准则》、《正风提效促发展》等文件精神，严肃查处奢侈浪费、领导干部进会所、出入健身娱乐场所和用公款支付娱乐消费等问题。狠刹“酒局、牌局”问题，严查工作用餐饮酒行为，禁止在单位、下基层、工作期间打牌、打麻将，禁止在棋牌室、茶室、咖啡厅、酒店餐厅包房等公共场所打牌、打麻将；禁止党员干部参加一切带有赌博性质的打牌、打麻将等活动。
4.整治机关“三难”顽疾。针对“门难进、脸难看、事难办”等机关作风顽疾，重点在服务受理、审批过程、现场办公等环节，开展针对性强、震慑力大的集中整治活动。进一步深化行政审批制度改革，进一步精简项目、优化流程。实施“365”便民服务中心、村级便民服务中心、窗口工作人员服务办结率评价考核制度，强化工作问责，提高办事效率，推进“无障碍办事”。扩大督查深度和广度，加大投诉督查、明察暗访、服务对象回访等工作的力度。
5.深化“效能亮剑”行动。围绕治庸提能力、治懒增效率、治散正风气，着力整治庸懒散等不良风气。严查四项内容：一查政令畅通情况，看是否“中梗阻”、“下搁浅”等问题；二查工作效率情况，看是否不作为、乱作为、敷衍塞责、推诿扯皮等问题；三查依法行政情况，看是否违法违规行政、有令不行、有禁不止等问题；四查工作执行、完成工作任务情况，看是否不到位、不落实等问题。
6.开展“双重”工作专项监察。以“五水共治” 、“无违建县”创建为着力点，把正风肃纪与办实事有机结合，进一步强化对“五水共治”、“三改一拆”的监督检查，定期对工作开展情况进行督查，督促相关单位认真履职；对“五水共治”、“三改一拆”工作推进过程中群众反映强烈的问题，组织开展专项监察。选取部分县重点工程项目开展全程跟踪督查，重点解决推诿扯皮、效率低下等问题。
7.深化三级创业承诺项目推进。通过开展“看指标比质量、看举措比实招、看进度比效率、看业绩比实效”创业竞赛活动，全力推进县乡村三级创业承诺项目落实。采用面上通报、例会推进、媒体报道等措施，定期公开公布主要经济指标、重大基础设施建设情况以及民生改善、社会稳定、生态文明建设等情况的完成情况，进一步形成比学赶超、竞相发展的局面。
8.开展群教活动推进情况督查。对各乡镇、部门单位党的群众路线教育实践活动开展情况进行监督检查，定期对 “十项整治”和“七项行动”工作开展情况进行督查，督促相关单位认真履职。围绕三个阶段对思想认识、组织机构、实施方案、台帐资料、规定环节、时间进度及活动中的新举措、新亮点等开展检查。对各督导组工作开展情况进行监督检查，重点检查督导职责落实、督导纪律情况等。
三、实施步骤
1.准备部署阶段（3月中旬前）。制定并下发正风肃纪专项行动工作方案，成立正风肃纪工作组，细化分解任务，明确工作目标。
2.检查实施阶段（3月底—8月中旬）。各部门单位要按照县里的统一部署，对照此次行动的工作任务，制定措施，精心组织，抓好落实。正风肃纪工作组将采取自查自纠和重点检查相结合的方式开展检查工作，并对督查情况适时进行通报。
3.建章立制阶段（8月下旬—9月底）。认真总结各部门单位在开展正风肃纪专项行动中形成的好经验、好做法，及时把成熟的做法转化为制度和规定。
四、工作要求
（一）加强组织领导。开展正风肃纪专项行动是深入推进党的群众路线教育实践活动的重要内容，是努力解决“四风”问题的有力举措，各乡镇、部门要切实加强组织领导，建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制，有效形成整体推进的良好工作格局。
（二）强化监督检查。按照“月有计划、周有行动、日有巡查”目标，根据不同的时间节点，突出重点热点问题开展明查暗访。通过明查暗访、媒体公示、重点监控、实地巡查、专项监督等方式，切实加强对正风肃纪活动进展情况的督导，确保活动深入开展、取得实效。
（三）严肃通报问责。邀请新闻媒体参与，对典型案件要指名道姓通报曝光。坚持发现一起查处一起、通报一起曝光一起，以反面典型促警示教育；对于情节严重、造成恶劣影响的典型案件，在严肃追究当事人责任的同时，还要追究单位负责人的责任；让纪律真正成为带电的“高压线”，让党员领导干部思想受到触动，心灵受到震撼。
（四）健全长效机制。坚持标本兼治、综合治理的原则，在加大作风和效能问责力度的同时，注重从制度机制上解决问题，对正风肃纪工作中发现的突出问题，认真剖析问题产生的原因，研究解决问题的办法，不断健全完善科学有效的长效机制，把纠正“四风”的成果用制度形式固定下来、坚持下去，有效解决监督工作中的死角、漏洞和薄弱环节，确保干事者有章可循、监督者有法有规可依。
（五）狠抓工作落实。要精心组织实施，狠抓工作落实，切实将开展正风肃纪工作与落实中央和省、市改进工作作风、密切联系群众的各项规定相结合，与推进反腐倡廉建设重点工作任务相结合，与开展“正风气、优服务、促发展”为主题的教育实践活动相结合，务求取得实实在在的成效，以正风肃纪的实际成效取信于民。
方案二：正风肃纪专项行动方案
根据省委《关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，以及省委、市委、县委正风肃纪《实施方案》的要求，结合我局实际，现就我局深入开展正风肃纪专项行动制定如下方案: 一、总体要求
开展正风肃纪专项行动，要以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，以局级领导班子和副股级以上领导干部为重点，并将执法执纪、行政审批等与群众利益密切相关的重点科室的工作人员纳入工作范围，狠刹形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，全面加强干部作风建设，进一步促进我县“双提双优、跨越赶超”活动的深入开展，为强势开局“再翻番、促倔起”提供坚强保证。
一、主要内容
重点开展“十对照、十整治”专项行动。
1. 对照改进学风文风会风要求，重点整治文山会海，坚决取消一切没有实质内容、不解决实际问题的会议、活动和文件、简报;
2.对照求真务实、真抓实干、科学决策的要求，重点整治“形象工程”、“政绩工程”，各类评比、考核、培训、表彰、庆典等问题;
3.对照勤政为民的要求，重点整治机关和公务人员慵懒散拖、不负责任、推诿扯皮、办事效率不高等问题;
4.对照严控“三公”经费的规定，重点整治因公出国(境)、公务接待、公车购置使用等方面存在的“三公”经费使用不规范、执行备案制度不到位等问题;
5.对照干部选拔任用规定，重点整治拉拉扯扯、跑官要官、拉票贿选等问题;
6.对照纠正行业不正之风的要求，重点整治不作为、乱作为，吃拿卡要，接受会员卡、商业预付卡，以及执法不公不廉、办人情案等侵害群众利益问题;
7.对照领导干部工作生活待遇标准，重点整治领导干部超标准使用办公用房、多占住房，违反规定配车等问题;
8.对照严肃财经纪律的要求，重点整治“乱检查、乱收费、乱罚款”问题、违反“收支两条线”规定、设立“小金库”、违规使用专项资金等问题;
9.对照领导干部廉洁从政有关规定，重点整治违规插手工程建设，婚丧事大操大办、借机敛财，公款互相宴请、大吃大喝、安排高消费娱乐，变相旅游，以及违反规定搞楼堂馆所建设等问题;
10.对照密切联系群众的要求，重点整治干部脱离群众、对待群众简单粗暴、联系群众工作制度不落实等问题。
三、方法步骤
(一)自查自纠(7月25日-7月31日)
1、对照自查。各级党员干部按照“十对照、十整治”的主要内容，逐一对照，逐项查摆，通过群众提、个人找、上级点、互相帮，切实找准问题，分别如实填报《正风肃纪专项行动对照自查表》(以下简称《自查表》)。
2、单位清查。各站室要对本部门党员领导干部自查情况进行集中清查，对不如实填报的，进行批评教育，责令重新填报，确保清查全覆盖、不遗不漏、客观真实。
3、 整改落实。针对自查出的问题，局领导班子和各站室党员领导干部按照边查边改、立改立行的要求，能马上改的马上就改，不能马上改的要制定整改措施，明确解决途径、任务要求、时间节点，切实抓好落实。
各站室副股级以上领导干部要对照《实施方案》的要求填写《自查表》，于7月27日前汇总至局办公室。
(二)公开公示(8月1日-8月10日)
各站室要通过公开栏等平台，对本部门党员领导干部自查自纠情况进行公开公示，并通过设立意见箱、网上信箱等方式，广泛接受监督。公示时间不少于7天。
(三)监督检查(8月11日-8月20日)
1、随机核查。根据各站室自查自纠情况以及组织掌握的情况，结合群众来信来访、社情舆情反映和公开公示、听取意见环节收集的线索，我局纪律监察室将对各站室进行随机核查。对发现的问题，责令及时改正，问题严重的予以问责。
2、重点抽查。对各站室自查自纠情况进行重点抽查，其中对各站室“一把手”的抽查比例不少于30%，对其它干部的抽查比例不少于20%。
3、明察暗访。由纪律监察室联合办公室，对各站室工作人员，特别是各站室“一把手”落实正风肃纪规定和集中整改情况进行明察暗访，严肃查处“四风”等方面存在的违规违纪行为。
(四)完善机制(8月21日-9月20日)
1、健全完善制度规定。针对正风肃纪中发现的突出问题，对有关制度规定进行全面清理，该废止的废止，该完善的完善，该细化的细化，该制定的制定，重点建立完善公开承诺制度、直接联系群众制度、干部考核选拔任用制度、领导干部工作生活待遇制度等制度，进一步完善制度体系。
2、健全完善监督检查机制。充分发挥自我监督、舆论监督、社会监督等多渠道、常态化的监督检查机制，进一步创新监督检查方法，形成监督检查的强大合力，增强监督检查的科学性、实效性。
3、健全完善考核评价机制。进一步探索完善科学完备、有效管用的作风状况评价机制，并将落实正风肃纪有关规定情况纳入到干部日常考核，作为选拔任用干部的重要依据。
四、保障措施
(一)加强组织领导。开展正风肃纪专项行动，各站室要充分发挥职能作用，高度重视、精心组织、狠抓落实，将专项行动与“双提双优、跨越赶超”活动、改变干部作风创优发展环境有机结合，切实让社会各界深刻感受到专项行动给交通运输行业带来的新变化。
(二)狠抓正反典型。要重视正面典型宣传，及时发现和大力宣传各站室先进人物和典型经验，充分发挥示范带动作用;要坚持以“亮剑”的精神抓整治，加大对违规违纪行为的查处力度，既抓大的反面典型，也抓小的反面典型，及时进行通报，充分发挥警示教育作用。
(三)开展民主评议。专项行动结束后，我局将对各站室整改情况在本单位内进行通报。并做好接受县纪委、人大代表、政协委员和党员群众代表对我局进行的民主评议工作，接受群众监督，确保群众满意。
各站室要将正风肃纪专项行动的综合报告于9月20日前报纪律监察室。
方案三：正风肃纪专项行动方案
为进一步整顿干部作风、提升行政效能、优化发展环境，根据县委、县政府的部署，按照县纪委在全县开展“正风肃纪”专项行动的要求，经局党组研究决定，在全县司法行政系统开展“正风肃纪”专项行动，特制定如下实施方案：
一、指导思想
认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”要求和市委、县委关于改进工作作风、密切联系群众的文件精神，在全县司法行政系统内扎实开展以狠刹顶风违纪行为、坚决制止不良风气、严格监督制度执行为主要内容的专项行动，不断深化认识，自觉规范执法行为，促进机关面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善，形成爱岗敬业、干事创业、求真务实的良好氛围，为推进城乡统筹的全岛新型城市化提供坚强的政治和纪律保证。
二、实施范围
机关各科室、中心、各直属司法所、县公证处、各律师事务所、各法律服务所、县社区矫正和安置帮教协会。
三、主要内容
（一）狠刹顶风违纪行为，进一步改善机关形象。
在加强面上日常监督检查的同时，重点加强对党员、干部下列违规违纪行为的监督检查：
1、散布违背党章和党的路线方针政策的意见，公开发表违背中央决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论、短信等行为。
2、私设“小金库”，用公款购买赠送烟、酒等礼品，用公款相互吃请送礼，讲排场、摆阔气、超规格接待，搞“年夜饭”等活动，用公款制作发布礼节性、拜年性广告（贺卡），参加用公款支付的娱乐休闲活动等行为。
3、擅自提高会议用餐、住宿标准，发放误餐费、纪念品、土特产等行为。
4、组织无实质性内容、无明确考察目的的外出学习考察活动，把外出学习考察当作惯例性的福利待遇，擅自变更出行线路、组团随意扩大参加人员范围等行为。
5、领导干部违规投资入股、经商办企业、参与集资、离职或退休后从业等行为。
6、违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡，接受可能影响公正执行公务的吃请等行为。
7、办事不公、吃拿卡要、生冷硬拖、庸懒散慢，违反“四条禁令”等行为。
8、违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房等行为。
9、编外购车、超标配车、豪华装修、公车私用等行为。
10、参与赌博、故意为赌博活动提供场所或者其他方便条件等行为。
（二）坚决制止不良风气，进一步提升个人品质。
在着力纠正各种不正之风的同时，重点制止和纠正党员、干部身上存在的以下不良风气和违背社会公德行为：
1、大操大办婚丧喜庆事宜，造成不良社会影响的行为。落实关于严禁党员、干部大操大办婚丧喜庆事宜的相关规定。
2、虚报工作业绩，以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益的行为。落实有关弄虚作假骗取利益等行为的禁止性规定。
3、从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德等活动的行为。落实有关规定，通过制度规范对党员、干部的公职行为和道德品行形成双重约束。
（三）严格监督制度执行，进一步完善机制监管。
认真贯彻执行作风建设有关规定，抓好《关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》（玉县委〔2015〕2号）文件精神贯彻落实，重点加强对以下制度执行情况的监督检查：
1、基层蹲点调研、结对帮扶等联系基层制度。
2、接待费公示、财务公开等财务管理制度。
3、公车使用管理制度。
4、会议审批、发文立项审批、外出学习考察审批、出国（境）审批、庆典活动报告审批等厉行节约制度。
四、方法步骤
（一）宣传发动、学习教育阶段（4—5月份），重点抓好5个环节。
1、宣传造势。利用司法简报、玉环法治网、《玉环法制》报等宣传媒介，做好舆论宣传工作，为“正风肃纪”专项行动营造良好的社会环境。
2、摸底调研。在认真准备的基础上，积极组织开展专题调研，了解本系统内作风建设的基本状况，明确需要解决的主要问题。
3、制定方案。结合实际情况，因地制宜制定司法行政系统专项行动实施方案，并报送到县作风办。
4、组织发动。在精心筹备的基础上，召开动员会，对专项行动作出具体部署，提出具体要求。
5、“五个一”活动。围绕近年来下发的作风建设、科学发展和反腐倡廉等重要论述，中央、省委、市委、县委关于改进工作作风、密切联系群众的文件，以“发放一张提示卡、观看一组电教片、上一堂廉政党课、组织一次大讨论、撰写一篇体会文章”活动，抓好学习教育。
（1）发放一张提示卡。将“正风肃纪”专项行动内容、投诉电话等制作成“正风肃纪提示卡”发放。
（2）观看一组电教片。结合周一学习夜，集中组织观看5—10部《廉政中国》反腐倡廉教育电教片。
（3）上一堂廉政党课。依托廉政文化宣讲团，组织1次廉政党课。
（4）组织一次大讨论。围绕新时期党员、干部职工的素质能力、作用发挥、作风建设等方面专题开展讨论，并梳理出司法行政系统增强责任意识、转变工作作风的具体要求。
（5）撰写一篇体会文章。各科室、下属单位干部职工根据自己的学习情况，围绕自己在学习教育阶段的收获，结合思想认识，认真作好学习总结，写好心得体会。
（二）自查自纠、落实整改阶段（6—7月份），重点抓好3个环节。
1、“三查三看”。围绕司法行政系统在机关作风、制度落实，党员干部在个人风气、工作作风等方面存在的突出问题，进行认真查摆，重点做好“三查三看”：一查狠刹顶风违纪情况，看是否存在公车私用、违规外出、公款挥霍等有损形象问题；二查制止不良风气情况，看是否存在大操大办婚丧喜庆事宜、违背职业道德、社会公德等有悖厉行节约、公序良俗问题；三查制度执行情况，看是否存在各行其是、另搞一套等政令不畅问题。
2、公开承诺。在“三查三看”活动的基础上，司法行政系统内干部职工要如实填写《“正风肃纪”专项行动自查表》和签订“正风肃纪”专项行动承诺书，并在单位内部公示7天，经单位主要负责人签字并加盖公章后于6月24日前报县作风办。
3、落实整改。各科室、下属单位针对发现的问题，认真进行剖析，制订针对性强的整改方案，明确整改内容、措施、时间，坚持边查边改，把整改贯穿活动始终，坚持抓重点，切实解决突出问题，确保各项整改措施落到实处。
（三）重点检查、严肃纪律阶段（8—11月份），重点抓好2个环节。
1、监督检查。局效能监察小组对系统内执行落实厉行节约有关规定、基层蹲点、效能建设“四条禁令”等情况定时和不定时的监督检查。
2、警示教育。采取会议通报、廉政短信、报刊网络、公开承诺、签订责任状等形式，定期不定期开展警示教育活动。
（四）总结提高、建章立制阶段（12月份），重点抓好2个环节。
1、“回头看”。围绕薄弱环节，组织对“正风肃纪”专项行动开展“回头看”，查漏补缺。
2、建章立制。进一步建立健全机关效能、作风建设等方面的规章制度，从制度上预防和杜绝作风问题的发生、不良风气的形成，建立起不愿违的自律机制、不敢违的惩戒机制、不能违的防范机制以及加强作风建设的长效机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导。为确保专项行动取得实效，成立“正风肃纪”专项行动领导小组，纪检组负责日常工作，结合实际，制定具体的实施办法，认真抓好落实。局党组及班子成员要以身作则、密切配合，形成持之以恒、常抓不懈的工作合力。全体党员、干部要自觉参与，努力以良好的党风、政风带动社会风气的根本好转。
（二）坚持统筹兼顾。立足实际，科学安排，统筹兼顾，把开展“正风肃纪”专项行动与各项业务工作有机结合，与创先争优结合起来，与“拔钉破难优服务”结合起来，与“三县三城”联创结合起来，与机关党建紧密结合起来，坚持统筹兼顾，有机结合，整体推进，努力达到互相促进、相互提高的目的。
（三）强化氛围营造。充分利用玉环法治网、《玉环法制报》、玉环司法局微博平台等媒体，广泛宣传“正风肃纪”专项行动中涌现出来的先进事例、先进人物和先进工作成效，树立典型，鞭笞后进，努力营造良好氛围。
一、加强领导，提高认识
为进一步贯彻落实八项规定，狠刹干部“四风”，促进科学发展，我局成立了由局长任组长，副局长任副组长，各股室负责人为成员的正风肃纪专项行动领导小组，下设办公室，具体负责此次行动的各项工作。
二、按照要求，认真自查
按照“十对照、十整治”为主要内容的专项行动，我局严格开展了自查，一在改进学风文风会风方面，严格控制会议数量、规模、时间和参会人员范围，不存在超范围召开；二在求真务实、真抓实干、科学决策方面，严格执行民主集中制，坚持民主决策、科学决策，不存在违反规定用公款或者通过摊派方式举办各类庆典活动；三在勤政为民方面，严格对机关人员加强管理教育，制定措施改善服务观念，提升工作效率，不存在推诿扯皮，工作迟滞、不务实事和不作为、乱作为等问题；四在严控“三公”经费方面，坚持从简接待原则并按规定公开“三公经费”，不存在公务接待费用超支、超标准报销招待费问题，不存在超标准报销差旅费、油修费、会议费行为，不存在变通支付费用问题，不存在出差时违规乘坐交通工具等行为；五在干部选拔任用规定方面，不存在违规推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部行为，不存在不按照规定召开党委会议讨论决定任免干部的行为，不存在任人唯亲、封官许愿、营私舞弊，搞团伙，或者打击报复行为，不存在推荐使用的干部“带病提拔”等问题；六在纠正行业不正之风方面，不存在依法依规应当作为而不作为的行为、不存在违反规定程序从事执法执纪活动的行为、不存在执法执纪过程中久拖不决、久拖不执的行为、不存在接受会员卡、商业预付卡的行为、不存在借执法、管理之名，吃拿卡要，不给好处不办事，甚至给了好处也不办事等不廉洁的行为、不存在独断专行、以权谋私，违规处置集体资金，集体经济项目、工程建设项目立项、建设过程中暗箱操作的行为、不存在超标准、超范围乱收费行为、不存在办理相关手续过程中故意刁难或收受财物问题、不存在案件档案管理混乱问题、同时严格实行权力运行公开工作，建立了廉政风险等级目录，严格执行涉企检查审批制；七在领导干部工作生活待遇方面，没有超标准使用办公用房和超标准装修办公用房和使用高档办公桌椅、没有超编配备公务用车、没有超标准配备、豪华装修公车、没有违规使用越野车、不存在公车私照、不存在借用、占用、换用下属单位或服务对象的车辆、不存在借用、租用个人车辆、不存在单位公务车辆不遵守交通规则的行为；八在严肃财经纪律方面，没有违规设立“小金库”或者使用“小金库”款项、建立健全了防治“小金库”相关制度、严格按规定使用专项资金、没有违规滥发、领取国家政策外的津贴、补贴、奖金等，同时将专项资金纳入财政统一管理并按规定审批经费支出；九在厉行勤俭节约方面，不存在互相宴请、大吃大喝和安排高消费娱乐、健身活动行为、不存在用公款旅游或借开会、调研、招商引资等名义变相旅游、不存在用公款相互走访、送礼、宴请行为、不存在用公款办同学会和老乡会等行为；十在密切联系群众方面，不存在调查研究走马观花、走过场、搞形式的现象、不存在馈赠礼品、送土特产品现象、不存在工作方法简单粗暴，不善于或不愿意做群众工作、不存在宗旨意识淡化，官僚主义严重的现象、同时建立和落实了领导干部联系群众的相关制度。
三、存在的问题
通过自查，按照高标准要求，我们也发现自身存在着一些问题，主要表现在：一是在工作上，个别人缺乏积极性、主动性、创造性；二是在学习上，个别人只注重面上的学习，不深层次学习；三是在工作作风上，不够扎实，调查研究不够深入；四是在行政执法方面，少数干部存在宣传不够充分，学习不够透彻，执法业务水平不高。
今后，我们将围绕上述这些问题，通过正风肃纪，认真进行整改，振奋精神，教育引导党员干部增强党性观念、大局观念、组织观念，自觉服从组织需要，正确行使民主权利，坚决抵制不正之风。
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方案一：乡镇正风肃纪实施方案
为巩固深化作风建设年、环境优化年活动成果，进一步整顿干部作风、提升行政效能、优化发展环境，决定2015年在全镇开展“正风肃纪”专项教育活动。为确保活动取得实效，特制定本方案。
一、总体目标
为认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”和省市“三十条”规定精神，按照县委十四届四次全委会和县十六届人大二次会议要求，针对当前我镇党员干部队伍中作风方面存在的突出问题，以“正风肃纪”为主题，以“监督检查、问责问效”为手段，不断构造加快发展的思想环境、创新创业的文化环境、优质高效的服务环境。
二、实施范围
镇机关事业单位、各基层站所及其工作人员。
三、活动内容
以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治奢倡节俭”为主要内容，以监督检查、问责问效为主要手段，着力整治干部队伍中存在的“庸、懒、散、奢”现象。
四、方法步骤
把握“领导带头、全员参与、联系实际、务求实效”的原则，坚持把思想教育、检查整改、责任追究贯穿始终，切实抓好以下三个阶段工作。
(一)迅速动员，全面部署。机关事业单位、基层站所要迅速进行动员部署，联系实际制定活动方案，加强教育引导，从思想上治理“庸、懒、散、奢”。利用先锋和政府网站、公开栏多方位宣传，营造舆论氛围。组织全体干部职工，进一步学习践行中央“八项规定”、省市“三十条”规定以及《绩溪县机关事业单位工作人员作风和效能建设责任追究暂行办法》等规定，采取问卷调查、群众评议、专题座谈等方式，查找单位和干部队伍中存在严重影响机关干部形象及发展环境的问题。
(二)全面实施，真抓实干。机关事业单位、基层站所要将群众满意作为检验“正风肃纪”专项教育活动成效的最重要标准，创建群众满意站所、窗口、部门，在行动上治理“庸、懒、散、奢”。认真查找并切实解决少数干部纪律涣散、管理不严、上班迟到、早退或脱岗，无故不值班，午间饮酒以及违反规定公车私用、铺张浪费、公款宴请等问题;认真查找并切实解决少数干部办事效率低下、工作时效性差，以及心浮气躁、作风漂浮、办事拖拉、执行不力等问题;认真查找并切实解决少数干部责任意识淡化、在岗不履职、在职不尽责，以及碰到问题不解决，遇到矛盾绕着走，对职责范围内的事情该抓不抓、该管不管的问题。强化行政问责，做到人人有责任，事事有人抓，层层抓落实，件件有回音，健全规范有序、廉洁高效的政务环境。
1、加强日常监督检查，推动作风转变。不断完善加强作风建设方面的制度，特别要加强日常监督检查，日常监督检查工作要责任到人，检查出的问题要及时曝光并整改到位。
2、通过问责问效，强力推进作风转变。对照《绩溪县机关事业单位工作人员作风和效能建设责任追究暂行办法》和我镇“正风肃纪”若干规定，对日常监督管理中发现的问题及时问责处理，并上报县“正风肃纪”专项教育活动办公室。
3、定期通报问责问效，促进干部作风转变。根据上级要求，至少每月通报一次干部作风方面存在的问题以及存在问题的整改和问责问效情况，县“正风肃纪”专项教育活动办公室每月对乡镇和县直单位查找干部作风方面存在的问题以及存在问题的整改和问责问效情况进行汇总通报。
4、县“正风肃纪”专项教育活动办公室组织督查问责组对各乡镇、县直各单位存在的“庸、懒、散、奢”行为进行不定期明查暗访，对发现的“庸、懒、散、奢”行为进行曝光，并对存在问题的处理结果进行通报。
(三)总结考评，完善提高。镇党委、政府在对“正风肃纪”专项教育活动中好的做法进行认真总结的基础上，对本镇作风建设方面的制度进行修订，并报县“正风肃纪”专项教育活动办公室备案。县“正风肃纪”专项教育活动办公室将对各乡镇、县直各单位开展专项活动的成效进行考评，建立健全作风建设各项制度，建立作风建设常抓不懈长效机制，从制度上治理“庸、懒、散、奢”。县“正风肃纪”专项教育活动办公室按照“正风肃纪”专项教育活动考评细则，对全县各乡镇、县直各单位开展专项活动情况进行考评，作为2015年度落实党风廉政建设责任制内容。
四、工作要求
“正风肃纪”专项教育活动在镇党委、政府领导下开展，成立镇“正风肃纪”专项教育活动领导小组及其办公室。把“正风肃纪”专项教育活动列入重要议事日程，乡镇党政主要负责人为第一责任人，纪委书记为具体责任人。及时受理群众举报和投诉。对检查、暗访和群众举报发现的问题，以及被各级媒体曝光的“庸、懒、散、奢”行为，经查实后，视情节轻重和影响程度，严格按照《绩溪县机关事业单位工作人员作风和效能建设责任追究暂行办法》规定，追究单位及相关责任人责任。
方案二：乡镇正风肃纪实施方案
根据三河市委《三河市正风肃纪专项行动实施方案》要求，结合我镇实际，开展正风肃纪专项活动制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻落实党的十八大和省委八届三次、五次全会精神，按照开展党的群众路线教育实践活动的要求，以科级领导班子和领导干部为重点，以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，进一步突出作风建设，明确标准，对照检查，认真整改，正风肃纪，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，以专项行动的实际成果促进和保证教育实践活动取得人民满意的实效。
二、主要内容
围绕解决省委《实施意见》中提出的15个方面的突出问题，落实“八个着力”要求，重点开展以“十对照、十整治”为主要内容的专项行动。“十对照、十整治”内容包括：
1.对照改进学风文风会风要求，重点整治文山会海，坚决取消一切没有实质内容、不解决实际问题的会议、活动和文件、简报。
2.对照求真务实、真抓实干、科学决策的要求，重点整治“形象工程”、“政绩工程”，各类评比、考核、培训、表彰和节庆、论坛泛滥等问题。
3.对照勤政为民的要求，重点整治机关和公务人员慵懒散拖、不负责任、推诿扯皮、办事效率不高等问题。
4.对照严控“三公”经费的规定，重点整治因公出国(境)、超标准公务接待等“三公”经费使用不规范问题。
5.对照干部选拔任用规定，重点整治拉拉扯扯、跑官要官、拉票贿选等问题。
6.对照纠正行业不正之风的要求，重点整治不作为、乱作为，吃拿卡要，接受会员卡、商业预付卡，有效防范和治理体育赛事中弄虚作假、暗箱操作、操纵比赛以及运动员选招、营养品采购等问题。
7. 对照领导干部工作生活待遇标准，重点整治领导干部超标准使用办公用房、多占住房，违反规定配车等问题。
8. 对照严肃财经纪律的要求，重点整治“小金库”、违规使用专项资金等问题。
9.对照厉行勤俭节约有关规定，重点整治公款互相宴请、大吃大喝、安排高消费娱乐，变相旅游，以及违反规定搞楼堂馆所建设等问题。
10.对照密切联系群众的要求，重点整治干部脱离群众、对待群众简单粗暴、联系群众工作制度不落实等问题。
三、方法步骤
（一）自查自纠（8月初--8月10日）
1．对照自查。班子及党员领导干部要按照“十对照、十整治”的主要内容，逐一对照，逐项查摆，通过群众提、个人照、上级点、互相帮，切实找准问题。
2．单位清查。组织专门力量，对领导班子和党员领导干部个人自查情况进行集中清查，确保清查全覆盖、不遗不漏、客观真实。
3．整改落实。针对自查出的问题，领导班子和党员领导干部按照边查边改、立改立行的要求，能马上改的马上就改，不能马上改的要制定整改措施，明确解决途径、任务要求、时间节点，切实抓好落实。
8月10日前，领导班子和党员领导干部的自查表报镇纪委。
（二）公开公示（8月10日--8月20日）
通过公开栏等平台，对领导班子和党员领导干部自查自纠情况进行公开公示，并通过设立意见箱、网上信箱等方式，广泛接受监督。公示时间不少于 7 天。
（三）监督检查（8月10日--8月底）
通过随机核查、重点抽查、明察暗访等方式，对领导班子及其党员领导干部，特别是“一把手”落实正风肃纪规定和集中整改情况进行明察暗访，严肃查处“四风”等方面存在的违规违纪行为。
（四）完善机制（8月底--9月中旬）
1.健全完善制度规定。针对正风肃纪中发现的突出问题，对有关制度规定进行全面清理，该废止的废止，该完善的完善，该细化的细化，该制定的制定，重点建立完善公开承诺制度、直接联系群众制度、干部考核选拔任用制度、领导干部工作生活待遇制度等制度，进一步完善制度体系。
2.健全完善监督检查机制。建立完善以各职能部门监督为主，充分发挥舆论监督、社会监督等多渠道、常态化的监督检查机制，进一步创新监督检查方法，形成监督检查的强大合力，增强监督检查的科学性、实效性。
3．健全完善考核评价机制。进一步探索完善科学完备、有效管用的作风状况评价机制，并将落实正风肃纪有关规定情况纳入到干部日常考核，作为选拔任用干部的重要依据，充分发挥考核的指挥棒作用。
四、保障措施
（一）加强组织领导。镇党委成立正风肃纪专项行动工作领导小组，党委副书记任组长，纪委书记任副组长，领导小组办公室设在镇纪委，负责日常工作。党委是专项行动的责任主体，要高度重视、精心组织、狠抓落实。
（二）坚持领导带头。领导班子成员，特别是一把手要认真落实“一岗双责”，带头开展专项行动，带头落实制度规定，带头同“四风”作斗争。主动接受市正风肃纪专项行动工作领导小组办公室的指导和广大干部群众的监督。
（三）狠抓正反典型。要重视正面典型宣传，及时发现和大力宣传先进人物和典型经验，充分发挥示范带动作用；要坚持以“亮剑”的精神抓整治，既抓大的反面典型，也抓小的反面典型，及时进行通报，充分发挥警示教育作用。
（四）开展民主评议。专项行动结束后，党委要将整改落实情况进行民主评议测评，接受群众监督，确保群众满意。专项行动结束后，党委要形成专题报告，向市正风肃纪专项行动工作领导小组办公室报告。
方案三：乡镇正风肃纪实施方案
为认真贯彻落实中、省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，切实改善党群干群关系，为即将开展的群众路线教育实践活动奠定基础，镇党委、政府决定，在全镇开展为期两个月的正风肃纪主题活动。
一、活动目的
坚持以群众满意为目标，通过扎实开展以集中宣传教育、集中收集处理群众意见和反映、集中查办案件为主要内容的正风肃纪主题活动，从切实转变干部工作作风入手，认真解决群众反映的突出问题，促使党员干部的群众观念明显增强，服务水平明显提高，党风政风持续好转。
二、活动内容
（一）集中宣传教育。按照全域覆盖、全程覆盖的要求，运用电视、广播、短信等平台，广泛宣传活动目的、工作动态、反映问题的时间节点和范围方式等；通过开设专栏、印发简报、曝光亮相等形式，大张旗鼓地褒扬正面典型，宣传镇上和各村居在推动发展和保障民生上的举措和成效，尤其是要把计划生育、扶贫救灾、低保以及宅基地审批等涉及群众切身利益的具体政策规定执行情况、干部选拔的具体作法、党风廉政建设和反腐败工作的具体成效宣传到每一个家庭。公开印发《仪陇县村（社区）两委干部“十不准”行为规范》等问责办法，扎实抓好基层干部廉洁履职教育，营造上下联动、干群互动的良好氛围。
（二）集中收集处理群众意见和反映。镇主题活动领导小组分别在复兴镇三叉路信用社处、和平路口和镇政府门口设置三个群众意见征求箱（意见箱的颜色为黄色），并设立群众投诉电话（7867128），意见征求截止8月20日止。镇主题活动领导小组将落实专人受理投诉、登记意见。乡镇党政领导班子成员要带队分片逐村逐户地听取群众意见，面对面与群众交心谈心，对群众反映的问题一一做好记录，同时为举报人保密，收集问题时不得让村（居）三职干部和村（居）民小组长陪同。镇主题活动领导小组办公室要受理群众来电、来信和来访，认真做好登记，并对各村（居）近两年的信访问题汇总。各村（居）要把收集的问题进行统一登记造册，自行保留一份，同时送镇主题活动领导小组办公室的群众意见收集和处理组一份。
镇主题活动领导小组对各村（居）所收集的群众意见和镇转交的群众意见，分解到镇班子每一位成员头上，负责逐一调查核实，并依据相关的政策和法律法规进行处理。属应该给群众解决的，要及时解决到位；属群众对政策不了解和理解有偏差不应解决的，要耐心向群众做好解释工作；属信访老案或已经信访终结的，要按照信访工作办法做好解释和疏导工作；镇政府无法解决的将书面报告县主题活动领导小组。镇主题活动领导小组办公室要对意见处理情况立卷归档，分别上报县主题活动领导小组办公室与县群众工作部备查。
（三）集中查办案件。镇主题活动领导小组办公室群众意见收集处理组、驻片工作督导组和各村（居）均要将涉及基层干部的违纪违法线索及时移送案件查办组。案件查办组要对案件线索逐一进行甄别，一般案件交由镇纪委调查处理，典型案件报镇上由镇报县级相关部门，依法依规集中查办一批发生在群众身边的腐败案件和损害群众利益的典型案件，公开曝光处理结果，形成执纪必严、违法必究的高压态势。
三、活动步骤
本次活动从8月7日开始到9月30日结束，分三个阶段进行：
（一）集中宣传教育阶段（8月7日——8月10日）。镇上成立正风肃纪主题活动领导小组，制定活动方案，通过电视、广播发布活动信息，召开全镇正风肃纪主题活动动员大会，培训驻村干部。
（二）收集意见和处理问题阶段（8月11日——9月20日）。镇党委班子成员和驻村干部要深入到所联系的片和村召开好党员干部和群众大会，广泛宣传此次主题活动的目的意义和要求，深入村社农户广泛征求群众意见，接受群众投诉，并认识做好记录，并及时把收集到的意见梳理归类交主题活动领导小组办公室，主题活动领导小组办公室将全镇的群众意见进行梳理、分类、汇总报镇主题活动领导小组，领导小组将按类别安排党委联片领导及相关部门人员进行处理。案件查办组要及时查办典型案件，公开曝光处理结果。
（三）总结验收阶段（9月21日——9月30日）。通过开展这次活动，认真总结经验教训，从构建长效机制入手，抓好干部岗位廉政风险教育，构建起可操作、强约束、易监管的廉政风险防控机制，建立健全村务公开制度执行的监督机制。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织。镇上成立主题活动领导小组，在镇纪委设立领导小组办公室和5个驻片工作督导组，办公室内设综合组、群众意见收集和处理组、案件查办组、明察暗访组（下设机构及人员组成见附件1、附件2），各村（居）要成立相应的领导小组，由支部书记为活动第一责任人，要亲自部署，亲自抓落实，搞好任务分解和把关导向，确保活动取得实实在在的成效。
（二）统筹协调，整体推进。镇上领导要按照“谁主管、谁负责”的要求，对反映应由相关部门处理的问题及时研究处理。镇级各部门、各村（居）要服从镇主题活动领导小组的统一安排和人员调度。涉农部门要结合群众意见，指导各村（居）开展好产业布局、项目实施、技术指导、政策支持、问题处理等工作。劳动保障部门要结合群众意见指导各村（居）开展好政策宣传工作、办理好民生实事。文化站、网络公司要及时发布活动信息，搞好动态报道，确保活动家喻户晓。
（三）强化保障，严明纪律。活动期间，全体镇干部以及村两委班子成员无特殊理由原则上不得请假或休假，若因公确需外出，2天以内的事前必须征得驻片工作督导组组长的同意，2天以上必须报镇党委主要领导同意。镇主题活动领导小组办公室要加强对各村（居）活动开展的检查和明察暗访，对检查中发现的工作不再状态、解决群众诉求不力的村（居）进行严格问责。
为认真贯彻落实中央、省委、市委和县委部署，聚焦“四风”问题，进一步加强作风建设，切实解决我镇工作中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”突出问题，以正风肃纪的有力行动保障和推动全县和我镇经济健康持续发展，结合我镇工作实际，特制定如下方案。
一、总体思路和目标
以中央八项规定、省市县十项规定为指导，以改进作风、提高效能、优化发展环境为重点，以深入整治“四风”突出问题为突破口，坚持自检自查与立行立改相结合，明查暗访与专项检查相结合，解决问题与推动工作相结合，针对群众反映突出的作风建设问题，深入开展正风肃纪工作，营造“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好环境，努力建设为民务实清廉的机关作风。实现精神面貌明显改进、服务效能明显提升、群众认可程度明显提高、机关干部新风逐步树立，以解决问题、服务群众、推动发展的实际成效取信于民。
二、正风肃纪工作范围
镇领导班子及全体干部
三、目标任务及责任分工
（一）文风会风等形式主义问题整治。
整改措施：
1.严格执行中央八项规定、省委、市委和县委十项规定，改进调查研究方式方法。弘扬理论联系实际的学风，完善学习制度，认真落实理论学习考核办法。
2.从严控制会议数量、会期和参加人员规模，严禁以培训名义召开会议；简化会议程序，减少出席会议领导人数；解决深入基层少、调查研究不够，工作浮在上面、不沾地气、缺乏指导性等方面的问题；解决没有实质内容、没有实际作用的会议、文件、活动、评比表彰等方面的问题。
牵头领导：
责任股室：办公室牵头
目标要求：切实转变学风文风会风，从严控制检查评比活动。
（二）“三公”经费支出，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等问题整治。
整改措施：
1.认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》各项规定。严禁违反规定进行不必要的公务活动，不得接待无公函的公务活动，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，严禁私客公待，严禁以工作名义变相安排公务接待。严格公务接待标准，杜绝好面子、喜排场、讲规格的现象。
2.从严控制公务用车经费开支，强化公车维修、油料等实物定额管理和费用管理。
3.严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访，不得由企事业单位出资或补助，不得摊派、转嫁出国（境）费用。
4.定期开展“三公”经费使用情况自查、审计工作，认真清理检查“小金库”，推进“三公”经费信息公开，修订完善公务接待、公务用车等相关制度。
5.严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。严肃查处违规公务接待，坚决纠正安排豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题，坚决纠正用公款参与高消费等行为。
牵头领导：
责任股室：财政所牵头，办公室协办
目标要求：严控“三公”经费支出，杜绝不必要的公务开支，建设节约型、廉洁型机关。
（三）“门难进、脸难看、事难办”等官僚主义问题整治。
整改措施：
1.认真落实“一岗双责”，严格实施责任追究，坚持谁主管谁负责、谁签字谁负责的责任制。严肃查处党员干部中的违法违纪案件，加强行政行为监管，始终保持惩治腐败的高压态势。全面推行依法行政，坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为，坚决查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租等行为。进一步加强作风建设，下基层检查指导工作，一律轻车简从，不得要求迎送和陪同，不得接受超规格接待，不得收受土特产品，严禁给基层添麻烦，影响正常工作。
2.进一步加强政风行风建设，不断提升干部职工为民服务的意识和水平，深入开展群众满意度测评，坚决整治衙门作风，着力解决办事毛糙、态度生硬、遇事推诿、缺乏耐心等官本位问题。强化督查督办力度，实施效能问责，大力提高机关行政效率。
3.严格执行首问负责、限时办结、一次性告知、责任追究等制度。加强业务培训，优化办事流程，严把受理关、审查关和发证关，努力提高行政审批事项按时办结率、现场办结率和群众满意率，积极创建人民满意窗口。
4.加强机关工作人员管理，强化组织纪律、责任意识和工作执行力，实行定期绩效考核和业务评价，杜绝人浮于事。
5.以为民、便民、利民为导向，强化机关党员干部联系群众服务基层工作，按照县委统一部署组织开展走基层活动。结合部门职能职责，广泛听取干部群众在服务群众、转变作风方面的具体意见，边听边改、边改边做。
牵头领导：
责任股室：各中心、站、所
目标要求：进一步提升服务人民群众的质量和水平，优化办公秩序，着力形成政简风清、务实高效的政务环境。
（四）超标配备公车、超标办公用房等享乐主义问题整治。
1.坚决查处超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用车牌照等行为，严禁领导干部亲属和身边工作人员使用配备给领导干部的公务用车。
2.全面清理领导干部豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题。
牵头领导：
责任股室：办公室牵头，财政所协办
目标要求：努力实现公务用车总量和公车运行费用只减不增，公车和办公用房管理严格规范。
（五）加强干部队伍自身建设，深入整治接受会员卡、商业预付卡等问题专项整治。
整改措施：
1.开展会员卡清退专项活动，对隐瞒不报、收多报少、边退边收，以及清退活动结束后个人再持有、收受或使用清退范围内会员卡等违规行为，一经发现，严肃处理。
2.集中整治接受商业预付卡行为，加强购卡实名登记、非现金购卡、限额发行等各环节管理制度落实情况的监督检查，严肃查处收卡受贿、挪用预算资金、利用购卡进行公款消费等违法违规行为。
牵头领导：
责任股室：镇纪委
目标要求：肃清接受会员卡、商业预付卡违规行为，实现干部职工“零持有、零报告”。
（六）形象工程”、“政绩工程”等问题整治。
整改措施：
1.强化规划管控，强化项目审批和管理，在重点水利项目预审环节严格把关。
2.严格执行中、省、市、县相关文件精神，坚决叫停违背发展规律、违背科学发展的行为。
3.严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，坚持实事求是，坚决查处制造假情况、假数字、假典型，虚报工作业绩的问题。
牵头领导：
责任股室：镇纪委、财政所、统计站、党政办
目标要求：对不遵守发展规律，违反法律法规的行为坚决进行督促纠正。
（七）违规选用干部问题整治。
整改措施：
1.深入学习贯彻中组部新修订的《干部任用条例》和新制定的《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，落实“三严三实”要求，督促严格执行用人标准、原则、程序和纪律，端正用人导向，规范用人行为。突出问题导向，对选人用人方面举报反映多的、干部选拔任用工作“一报告两评议”满意率低的、出现严重违规违纪用人问题的单位，进行重点检查；开展选人用人专项检查；对检查发现的问题，督促抓好整改落实。
2.新任用干部应就遵守政治纪律、正确履行职责、坚持优良作风、保持勤政廉洁等在适当范围内作出公开承诺。任职承诺的主要内容要以书面形式，经本人签字后存入档案。定期开展干部选拔任用工作考核评价，对结果明显偏低的，进行重点监督检查，并责令整改。
牵头领导：
责任股室：党政办镇纪委
目标要求：把解决违规选用干部问题摆在重要位置，坚决遏制选人用人上的不正之风，切实营造风清气正的用人环境，保证干部选拔任用制度不折不扣的贯彻执行。
（八）乱发钱物问题整治。
整改措施：
1.按照“逐步统一、分步实施”的原则和中省市县要求严格执行公务员津贴补贴。
2.财审股根据工资基金编制人员经费预算，确保县财政镇严格按照批复的部门预算执行，未经批准不得随意调整。严格执行财经纪律，不得挤占或挪用公用经费、工会经费、集体福利费、其他专项经费及下级部门资金发放津贴补贴，不得以其他名目变相发放钱物。
3.继续完善“小金库”常态化治理工作，坚决堵塞津贴补贴经费开支的不合规渠道。
牵头领导：
责任股室：财政所
目标要求：严格执行财经纪律，杜绝巧立名目乱发钱物、自行提高津贴补贴标准、借重大活动筹备或节日庆祝之机变相向职工普遍发放钱物等问题，维护财经法纪的严肃性，增强财经法纪观念。
（九）利用婚丧喜庆等事宜敛财问题整治。
整改措施：
1.强化党风廉政教育，加强对党员干部的教育、管理和监督，把严格规范领导干部操办婚丧喜庆事宜、严禁赌博敛财，作为改进作风、推进党风廉政建设的一项重要任务来抓。紧盯重要时间节点开展廉政短信提醒工作，开展廉政谈话，明确政策界限和纪律要求，促使党员干部增强自律意识、筑牢廉政防线。
2.制定完善领导干部婚丧喜庆事宜报告制度。领导干部在操办婚丧喜庆事宜前，书面向镇党委报告，报告内容包括操办事宜事由、时间、地点、方式、规模、参加人员范围等，并作出不收受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物，不占用公车、公物等公共资源和设施，厉行节约、注重社会影响、不大操大办等廉洁自律承诺。事后要报告承诺执行情况，并及时上交未能按照规定谢绝或退还的礼金礼品等。把领导干部执行报告制度情况纳入民主生活会、述职述廉重要内容。
3.将切实解决利用婚丧喜庆等事宜敛财和赌博敛财问题纳入党员干部作风建设情况督促检查的重要内容，通过明察暗访、约谈、查阅资料等方式加强专项检查。畅通信访举报渠道，对群众举报及时调查处理。加大对违纪违规问题的查处力度，对占用公共资源、大操大办、借机敛财等违规行为，严肃查处严格问责。
牵头领导：
责任股室：镇纪委党政办
目标要求：狠刹领导干部利用婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财等不正之风，严明纪律规范，增强领导干部廉洁自律意识，促进领导干部廉洁从政。
四、主要措施和有关要求
镇领导干部要高度重视，按照相关的要求，针对当前作风建设存在的突出问题，加大整治督促检查，推动我镇正风肃纪工作深入开展。
（一）抓好责任落实。正风肃纪工作由镇正风肃纪工作领导小组及办公室负责组织实施，领导班子成员、各股室负责人按照方案要求，制定相应的具体工作方案及措施，认真完成好所负责的工作任务。
（二）坚持查改并举。各部门在日常工作中认真对照检查我镇作风建设的突出问题，坚持边查边改，边整边改，立行立改。
（三）开展专项举报。为使正风肃纪工作有效推进，我镇开展专项举报，畅通投诉举报渠道，坚持有诉必查、查实必处、绝不姑息。举报电话：5447221。
（四）强化监督检查。要加大监督检查的力度，把发现问题、解决问题贯穿于正风肃纪工作的始终。高度重视，切实增强责任意识，狠抓正风肃纪工作任务责任分解的落实，确保各项工作目标任务落到实处。在正风肃纪工作推进过程中，由镇正风肃纪工作领导小组办公室采取受理群众举报、随机暗访抽查等方式，对股室自查自纠、边整边改的情况进行专项督促检查。
（五）严格责任追究。要把正风肃纪、查究责任贯穿于工作全过程。对正风肃纪工作不认真、不负责、简单应付，对突出问题隐瞒不报、整改不力，甚至顶风违纪违规的领导、工作人员，从严追究责任。
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