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2015易地扶贫搬迁实施方案
时间：2015-01-17 18:14 阅读：1179次
方案一：易地扶贫搬迁实施方案
北社乡地处平顺县西部台地，周边北依潞城，西邻郊区，西南与壶关结界。全乡辖25个行政村，36个自然庄，国土总面积102986亩，耕地面积27414亩，5081户，16085口人。其中：秦家后等7个村地处西岭沟两侧，交通不便，信息闭塞，十年九旱，自然条件相当恶劣，农业生产力水平较为低下，农民主要靠种植业、养殖业、劳务输出为生。
根据上级有关易地扶贫搬迁精神，结合我乡实际，经充分调研，现申请秦家后等7个村，13个自然庄，117户，417口人实施易地扶贫搬迁，具体情况如下：
一、迁出村的基本情况
北社乡共有秦家后等7个村涉及申请移民搬迁，其中秦家后（2个自然庄）整村搬迁42户，125人；西北坡村东头自然庄5户，25人；庄上村北岸自然庄22户，82人；牛家后村西麦、东边2个自然庄8户，38人；东河村新农村、常家后、南岸上、东河4个自然庄19户，71人；集林村后沟自然庄3户，13人；北社村西南沟自然庄18户，63人。 迁出原因：
通过对秦家后等7村的实地调查，实行易地搬迁的主要原因有以下几个方面：
1、交通条件落后。欲搬迁的村民中有117户地处残垣沟壑区，居住地方坡陡、路窄、弯多，天晴尘土飞扬，下雨道路泥泞，大中型货车无法进入村内，造成群众生产、生活困难，农产品运销难，群众出行难，与外界的经济往来和信息沟通严重滞后。
2、吃水困难。由于地域偏僻，村民们吃水条件十分恶劣，大部分村民吃水仍靠降水，遇到天气干旱经常缺水，且水源较差，安全用水无保障。
3、居住条件简陋，存在很大安全隐患。需搬迁群众大多住在六七十年代土窑洞或土坯房中，由于年久失修，大部分群众房屋存在窑洞裂缝，房顶梁、掾朽烂，墙体掉土，时常漏雨。给群众生命财产造成威胁，存在很大安全隐患。
4、上学就医难，通讯网络难以覆盖。所搬迁7个村中距周边学校都在3公里以上，远的在6公里以上，孩子上学困难，致使个别孩子因故辍学。大部分另迁他处觅学。在医疗方面，群众看病很不方便，缺医少药，有些病常常被耽误，错过最佳治疗时间，增加了群众负担，群众身体健康得不到保障。另外，文化生活落后，电视、电话等通讯覆盖不到，与外界沟通困难，而且缺少了解农业科技知识，市场信息的渠道，导致观念陈旧，农业生产方式单一，经济文化十分落后。
二、迁入地的基本情况
鉴于上述原因和实际状况，通过多次会议，集中群众意见，对我乡秦家后等7个村117户417口人实行易地搬迁，选择移民新区具有如下有利条件。
1、北社村移民新区
（1）地理位置。北社村新区位于北社村北楼后。地势平坦，交通便利，规划功能齐全，结构优化，布局合理，符合入迁条件。
（2）建筑规模及占地。该安置点共规划117户417口人，占地33774.62平方米（50.66亩），能容纳移民搬迁户。
（3）迁建新区的有利条件
北社村是乡政府所在地，政治、经济、文化中心。
①交通条件优越，省道李东线和县道成小线穿村而过，群众出行及交通运输条件十分便利。
②水电通讯设施功能齐全。该村现有5000立方米蓄水池2座，水源来自平顺集中供水工程，可满足4000人正常用水，达到国家饮用水标准。供电方面，本村现有500KVA变压器2台，100KVA变压器3台，可保证5000人日常用电。通讯方面，拥有移动、网通、联通基站各一户，有线电视2000年开通使用。完全可以满足移居之用。
③教育医疗资源配置合理。本村现有集水、电、暖于一体的中学一所，住宿制小学一所。可容纳1000名学生就读。图书室、仪器室、操场、食
堂、宿舍、电教设备等教学设施齐全。2015年新建高标准，总面积1775.32平方米卫生院一所和村级卫生所一处，有医护人员14人，床位30张，配有B超、心电图、透视、胃镜、化验等医疗设施，为方便群众就医提供保障。
④满足群众文化生活需求。北社乡是文化大乡，村内文化活动场所和科技文化阅览室可以进一步丰富群众文化生活。
三、建设规模内容和资金来源
1、建设规模内容
移民建设项目工程总占地33774.62平方米（50.66亩）。其中，移民搬迁户房屋及院落建筑面积40.66亩，巷道硬化、绿化、自来水管网、农电线路等公共设施占地10亩，房屋建设标准分为2种户型。具体如下：
（1）住宅工程：
①建设74套三间两层移民住房，每户占地面积168平方米，居舍建设面积95平方米。大门、厕所及院落73平方米。
②建设一栋五层单元楼44户，建筑面积5300平方米，楼房占地面积1060平方米，院落面积1060平方米。
（2）街道工程：
硬化主巷道250米，宽5米；支巷道180米，宽4米；硬化面积1970平方米。
（3）供水工程：
供水主管道采用50PE塑料管，支管道采用40PE、25PE塑料管，每户安装立管龙头及水表。共安装供水管道5680米，水表井51个。
（4）配电工程：
架设高压变压器1台，低压输电线路及入户线路5680米，配套入户电力器材118套。
（5）村内绿化：
小区四周种树绿化671米，小公园绿化面积672平方米。
（6）场地平整：
由于现有宅基地参差不齐，需重新进行场地平整。共动用土石方10000立方米。
（7）地上休闲活动场，地下停车场，占地1512平方米。
2、资金来源
（1）投资预算
项目估算总投资2562.8万元。其中：建安工程费2547.8万元，其他费用15万元，具体各项工程投资如下：
第一章 总论
一、项目名称：XX县XXXX年易地扶贫搬迁试点工程
二、项目建设单位：XX县人民政府
三、项目管理单位：XX县发展和改革局
三、项目承建单位： XX县生态办
四、项目建设地点：XX县大北沟镇
五、项目建设规模：XXXX年转移搬迁规模为XXX户、XXX人。其中：集中安置XX户、XX人；分散安置XX户、XX人。对集中安置户统一新建易地扶贫搬迁小区一处，建住宅面积XXX平方米及牛舍、青贮窖等基础设施建设。
六、项目投资概算：项目建设总投资XXX万元。其中：新建小区基础设施投资XXX万元; 分散易地扶贫搬迁安置补贴XX万元.
七、项目资金筹措：总投资XX万元,其中：国家易地扶贫搬迁专项资金XX万元，配套XX万元。
八、效益分析
安置地按每户养殖2头奶牛计算，人均年纯收入XX元；人均开发水浇地X亩，全部种植蔬菜，人均年纯收入达XXX元；人均退耕还林地X亩，国家补助XX元/亩，人均年可纯收入XXX元；以上几项合计人均年收入可达XXX元。人均X亩旱地可种饲草料用来发展养殖业。同时还可取得显著的生态和社会效益。
第二章 XX县基本情况
一、自然地理概况
XX县位于XXX部，西与XX为邻，北与XXX毗连，东与XXX接壤， 南与XX交界。全县总面积XX平方公里，辖XX个乡镇。
XX县地处我国东部季风区和中温带半干旱半温润过渡地区，大陆性气候明显，海拔XX米，年平均气温X℃，≥XX℃积温X°，年平均日照时数XXXX小时，年降雨量XX毫米，无霜期XX天，全县现有耕地XX万亩，可利用草场面积XX万亩，境内有常年性河流XX条，有大小湖泊XX个，水域面积XX万亩。
全县交通便利，公路四通八达：
二、社会经济概况
全县有汉、X、X、X、X、XX、XXX等X个民族，以汉族为主。XXXX年全县乡村总户数为XXX万户,乡村人口XXX万人.其中：贫困户XX万户XX万人,分别占农村总户数及人口的XX%,XX%。分布在全县X个乡（镇）XX个村。属国家级扶贫开发重点县。
第三章 项目区基本情况及建设必要性
一、迁出区基本情况及建设必要性
1、迁出区基本情况
迁出区为XX县XXX村。在撤乡并镇前隶属于XX县XX乡，地处XXXX，距县城XXX公里，有农户XX户，人口XX，其中贫困人口XX人。该村草场面积XX万亩，其中XX%以上沙化退化。耕地XXX亩，人均X亩，全部为旱作耕地，粮食单产在XX公斤左右。大小畜XXX头（只）。人均纯收入仅XXX元。是XX县典型的贫困村之一。粮食单产低，使项目区以种植业收入为主的农民一直摆脱不了贫困。由于土地、草场沙化严重，出行不便，造成农民就医、学生就学十分困难。通过异地搬迁后，迁入区农民可以实施奶牛养殖和蔬菜种植等多种生产品检验经营。对搬迁户经济发展，农民增收、脱贫具有及其重要作用。
2、治理措施
按照易地扶贫搬迁治理规划和迁出区尽快绿起来的要求，将搬迁后退出的耕地及荒山、荒坡和沙化裸露地区纳入国家生态建设项目内，实行治沙造林、封山(沙)育林和退耕还林。对于植被稀疏，灌草覆盖度低，有自然恢复能力，符合封山育林条件的地段进行围封；对于退下来的耕地及荒山荒坡进行植树种草，营造生态防护性强的林草防护体系，对迁出区2.6亩草场进行全年围封禁牧。
二、迁入区基本情况及主导产业确定
1、基本情况
安置地距XX县城40公里，距大北沟镇政府所在地仅1公里，迁入区与迁出区相距仅7公里，镇政府所在地有乡级卫生院1处，中学1所，小学1所，能够解决搬迁户农民就医，学生上学等问题。搬迁户生产经营方式以种养相结合为主。迁入地有耕地1000亩，荒地400亩，耕地土壤为黑栗钙土，土质肥沃，地势平坦开阔。地下水埋深在35米左右，储量达178.8×104m3，适合发展节水型水浇地，土地权属为村集体所有，容易调剂，通过开发利用可人均达到2亩水浇地，荒地拟建移民生活小区，可安置移民95户，每户院落25×30m，为搬迁户生活提供了便利条件。同时依托伊利奶粉加工、超大良种奶牛繁育项目入驻XX县之机，通过为搬迁户棚圈建设，可实现户均可养殖奶牛2头以上。且迁入区距京伦大道（多丰西线）仅3公里，XX—宝昌三级油路，10KV线路从迁入区穿过，交通通迅便利，电力有保障。
因此，迁入区水土等资源条件十分优越，交通便利、通讯发达，是搬迁今后安居乐业、致富奔小康的理想所在。
2、主导产业确定
根据全县农牧业产业化调整方向，本着生态固基、养牛富民的目标，依托伊利奶粉加工、超大良种奶牛繁育项目落户XX县之机，大力发展养牛业。搬迁户主导产业以奶牛养殖和蔬菜种植为主。每人开发林、田、水、路、喷灌配套齐全的水浇地2亩，同时为搬
迁户建牛舍、青贮窖等基础设施，鼓励搬迁户户均养殖奶牛2头以上。生活区选在XX—太旗公路路北，生产区在路南。在迁出区的人均8亩耕地权属还归搬迁户所有，对土质较差的耕地人均安排4亩退耕还林地，其余4亩搬迁户可自行种植饲草料，为养殖业提供丰富的饲草料来源。今后易地扶贫搬迁的生产、生活能得到有利保障。
第四章 项目建设的指导思想和基本原则
一、项目建设指导思想
按照全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持可持续发展的原则，推进围封转移战略，改善生态环境，全面遏制土地沙漠化，促进人口合理分布，提高人口素质发展高产、高效农牧业，形成规模化种植、养殖小区，实现生态环境改善和农民增收“双赢”目标，加快社会主义新农村建设步伐。
二、项目建设基本原则
坚持“突出重点、集中连片、上规模、上档次”的原则；坚持“项目申报自下而上、政策引导、群众自愿”的原则；坚持“统一规划，合理布局，积极稳妥，就近安置”的原则；坚持“易地扶贫搬迁与社会主义新农村建设相结合”的原则；坚持“整合项目，多渠道筹措资金”的原则；坚持“因地制宜和可持续发展”的原则；坚持“易地扶贫搬迁方式灵活多样，讲求实效，集中安
方案一：易地扶贫搬迁实施方案
北社乡地处平顺县西部台地，周边北依潞城，西邻郊区，西南与壶关结界。全乡辖25个行政村，36个自然庄，国土总面积102986亩，耕地面积27414亩，5081户，16085口人。其中：秦家后等7个村地处西岭沟两侧，交通不便，信息闭塞，十年九旱，自然条件相当恶劣，农业生产力水平较为低下，农民主要靠种植业、养殖业、劳务输出为生。
根据上级有关易地扶贫搬迁精神，结合我乡实际，经充分调研，现申请秦家后等7个村，13个自然庄，117户，417口人实施易地扶贫搬迁，具体情况如下：
一、迁出村的基本情况
北社乡共有秦家后等7个村涉及申请移民搬迁，其中秦家后（2个自然庄）整村搬迁42户，125人；西北坡村东头自然庄5户，25人；庄上村北岸自然庄22户，82人；牛家后村西麦、东边2个自然庄8户，38人；东河村新农村、常家后、南岸上、东河4个自然庄19户，71人；集林村后沟自然庄3户，13人；北社村西南沟自然庄18户，63人。
迁出原因：
通过对秦家后等7村的实地调查，实行易地搬迁的主要原因有以下几个方面：
1、交通条件落后。欲搬迁的村民中有117户地处残垣沟壑区，居住地方坡陡、路窄、弯多，天晴尘土飞扬，下雨道路泥泞，大中型货车无法进入村内，造成群众生产、生活困难，农产品运销难，群众出行难，与外界的经济往来和信息沟通严重滞后。
2、吃水困难。由于地域偏僻，村民们吃水条件十分恶劣，大部分村民吃水仍靠降水，遇到天气干旱经常缺水，且水源较差，安全用水无保障。
3、居住条件简陋，存在很大安全隐患。需搬迁群众大多住在六七十年代土窑洞或土坯房中，由于年久失修，大部分群众房屋存在窑洞裂缝，房顶梁、掾朽烂，墙体掉土，时常漏雨。给群众生命财产造成威胁，存在很大安全隐患。
4、上学就医难，通讯网络难以覆盖。所搬迁7个村中距周边学校都在3公里以上，远的在6公里以上，孩子上学困难，致使个别孩子因故辍学。大部分另迁他处觅学。在医疗方面，群众看病很不方便，缺医少药，有些病常常被耽误，错过最佳治疗时间，增加了群众负担，群众身体健康得不到保障。另外，文化生活落后，电视、电话等通讯覆盖不到，与外界沟通困难，而且缺少了解农业科技知识，市场信息的渠道，导致观念陈旧，农业生产方式单一，经济文化十分落后。
二、迁入地的基本情况
鉴于上述原因和实际状况，通过多次会议，集中群众意见，对我乡秦家后等7个村117户417口人实行易地搬迁，选择移民新区具有如下有利条件。
1、北社村移民新区
（1）地理位置。北社村新区位于北社村北楼后。地势平坦，交通便利，规划功能齐全，结构优化，布局合理，符合入迁条件。
（2）建筑规模及占地。该安置点共规划117户417口人，占地33774.62平方米（50.66亩），能容纳移民搬迁户。
（3）迁建新区的有利条件
北社村是乡政府所在地，政治、经济、文化中心。
①交通条件优越，省道李东线和县道成小线穿村而过，群众出行及交通运输条件十分便利。
②水电通讯设施功能齐全。该村现有5000立方米蓄水池2座，水源来自平顺集中供水工程，可满足4000人正常用水，达到国家饮用水标准。供电方面，本村现有500KVA变压器2台，100KVA变压器3台，可保证5000人日常用电。通讯方面，拥有移动、网通、联通基站各一户，有线电视2000年开通使用。完全可以满足移居之用。
③教育医疗资源配置合理。本村现有集水、电、暖于一体的中学一所，住宿制小学一所。可容纳1000名学生就读。图书室、仪器室、操场、食堂、宿舍、电教设备等教学设施齐全。2015年新建高标准，总面积1775.32平方米卫生院一所和村级卫生所一处，有医护人员14人，床位30张，配有B超、心电图、透视、胃镜、化验等医疗设施，为方便群众就医提供保障。
④满足群众文化生活需求。北社乡是文化大乡，村内文化活动场所和科技文化阅览室可以进一步丰富群众文化生活。
三、建设规模内容和资金来源
1、建设规模内容
移民建设项目工程总占地33774.62平方米（50.66亩）。其中，移民搬迁户房屋及院落建筑面积40.66亩，巷道硬化、绿化、自来水管网、农电线路等公共设施占地10亩，房屋建设标准分为2种户型。具体如下：
（1）住宅工程：
①建设74套三间两层移民住房，每户占地面积168平方米，居舍建设面积95平方米。大门、厕所及院落73平方米。
②建设一栋五层单元楼44户，建筑面积5300平方米，楼房占地面积1060平方米，院落面积1060平方米。
（2）街道工程：
硬化主巷道250米，宽5米；支巷道180米，宽4米；硬化面积1970平方米。
（3）供水工程：
供水主管道采用50PE塑料管，支管道采用40PE、25PE塑料管，每户安装立管龙头及水表。共安装供水管道5680米，水表井51个。
（4）配电工程：
架设高压变压器1台，低压输电线路及入户线路5680米，配套入户电力器材118套。
（5）村内绿化：
小区四周种树绿化671米，小公园绿化面积672平方米。
（6）场地平整：
由于现有宅基地参差不齐，需重新进行场地平整。共动用土石方10000立方米。
（7）地上休闲活动场，地下停车场，占地1512平方米。
2、资金来源
（1）投资预算
项目估算总投资2562.8万元。其中：建安工程费2547.8万元，其他费用15万元，具体各项工程投资如下：
①住宅工程：74户三间两层楼房，投资1480万元，平均每户投资20万元；
②五层单元楼房44户，投资812万元，平均每户投资18万元；
③街道工程：硬化1970平方米，每平方米120元，需投资23.64万元；
④供水工程：5680米，每米45元，需投资25.56万元；
⑤高低电输配电工程：5680米，电力器材配套118套，需投资95万元；
⑥绿化工程：四周绿化641米，绿化小公园672平方米，需投资20万元；
⑦场地平整动用土石方10000立方米，每立方米16元，需投资16万元；
⑧地上休闲活动场，地下停车场1512平方米，每平方米500元，需投资75.6万元；
⑨其他费用15万元。
我们通过申请国家移民搬迁补助资金和省、市配套资金外，移民住房建设资金不足部分主要由群众自筹，自筹方式是：一是个人少量积蓄；二是农村信用社小额支农贷款；三是亲戚朋友资助和个人与村民相互投工投劳。
方案二：易地扶贫搬迁实施方案
一、项目背景
宁县新庄镇颉家村地处董志塬南端，距县城45公里，镇内自然经济条件差异较大，区域之间发展很不平衡。全镇还有个行政村，XX个村民小组生活在缺水、少电、无路、信息闭塞，基础设施极端落后，经济发展缓慢，自然条件极差的沟、湾、梁、峁、掌等地方。这些区域是干旱山区，也是贫困区，这些地区的群众在极端恶劣的自然环境条件限制下，难以摆脱贫困，为了彻底改变他们的居住生存环境，必须下决心实施以工代赈扶贫移民搬迁项目，这对改变生存条件，稳保扶贫成果，促进社会稳定和区域经济发展，推动农村城镇建设，改变生态环境节约建设资金，提高基础设施投资效益，提高人口素质，推动贫困地区经济社会全面协调发展，积极响应党中央全面建设小康社会号召是完全必要的，也是切实可行的，扶贫治本之举措。XXXX
二、项目概况
新庄镇位于宁县西南部董志塬南端，东涉马莲河，与中村分界，西南至泾河之滨，与陕西省长武县、宁县长庆桥镇毗邻，北靠太昌乡。海拔高度896—1213米，相对高差3170米。北纬35°20′，东经107°48′。年降雨量500—600MM，平均气温8.7℃，光照时数2365.7小时，气候温和，光照充足。全镇共辖24个行政村，140个村民小组，8616户，总人口36094人，其中农业人口35146人，非农业人口948人，人口窑度每平方公里282人，钱镇总土地面积128平方公里，耕地面积72567亩。
㈡社会经济状况
据统计资料提供，2015年，全镇实现国内生产总值6064万元，人均国内生产总值1680元，农民人均纯收入1716元。粮食总产量14200吨，人均粮食产量XX公斤。全镇通电户数户，街区及13个村通上了自来水，自来水受益农户2975户，受益人口13388人。镇村道路总长52公里，柏油公路8.6公里,砂石路面67.5公里,全镇村村通车、通邮。7个行政村通上了有线电话，全镇固定电话装机量达到758门，建有3个移动通讯基站。
三、项目区基本情况
1、搬迁原因
迁出区自然村均处于黄土高原干旱、半干旱山区，居民基本上都生活在“前不着村、后不着店”的沟、湾、梁、峁、掌等不利于人群生存的地形地貌上。农户居住极其分散偏僻，水电路基础设施条件极差，经济收入低，极端贫穷，文化落后、信息闭塞，农业产业结构单一，生产方式落后，人口素质普遍低，且呈下降趋势，居住条件落后等。总之，干旱缺水，无电无路，停息闭塞，上学困难，就医看病难，这些因素是我镇贫困移民搬迁的主要原因。
2、迁出方式
新庄镇以工代赈易地搬迁采取以村民小组为单位整体搬迁，集中安置的方式。迁出区不留一人一户，使迁出区域能够封山禁牧，植树造林，迅速恢复生态植被。
3、搬迁人员
20XX年计划搬迁人员共XX户，XX人，其中XX村XX组XX户XX人；XX村XX组XX户XX人；XX村XX组XX户XX人；XX村XX组XX户XX人；搬迁人员中老年人XX人，儿童XX人，劳动力XX人。搬迁人员花名册见附表。
㈠安置区基本情况
两个安置区共有土地面积XX亩，其中耕地面积XX亩，有撂荒地XXXX亩，复垦土地XX亩。
安置区选择地势平坦、土壤肥沃、耕作条件好，政治、经济、文化发达区域，学校、医院均有，电视、电话畅通，附爱吃有公路主干线通过，地下水资源能够保证人畜饮水，电力设施齐全，附近有砖瓦厂，水泥预制厂和养殖场，能够使一部分群众就近做工和进行家庭养殖。也可进入小城镇务工经商，接收区大量的可复垦利用土地，人均产粮XX公斤左右，人均国内生产总值达到XX元，农民人均纯收入达到XXXX元以上。
西南门村安置区。是镇政府所在地，是全镇的政治、经济、文化中心，早青公路经过之地，全村有XX户，XX口人，当地人均耕地XX亩，农民人均纯收入XX元，可为搬迁农户提供土地XX亩。周围水电路公用设施齐全，群众基础好，可为移民提供土地XX亩。
四、建设目标
总体目标为：一年搬迁建家园，两年定居抓收入，三年脱贫又致富。
1、基础设施面。项目实施后，搬迁移民户均拥有占地亩，居住面积XX平方米，人均居住面积达XX平方米，人均居住面积达到XX平方米的住宅一套，水电路等基础设施完善。
2、完善教育、医疗等服务设施。增加校舍面积XX平方米，改造校舍XX平方米，新建卫生所两年，配备教育、卫生专业技术人员，保证迁入农户的子女当年就可以入学教育，群众能够得到医疗保健服务。
3、经济目标：迁入农户1—3年人均纯收入达到XX元，人均产粮量达到XX公斤以上。
五、建设方案
㈠人员搬迁方案
20XX年计划搬迁人员共XX户XX人，具体是西南门村安置点接收XX村XX户XX人，接收XX村XX户XX人；颉家村安置点接收XX村XX户XX人，接收XX村XX户XX人。
㈡安置区建设内容及方案
1、土地开发方案
为了解决迁入区群众最基本的生存有保障条件，两个安置点共提供可开发利用土地XX亩，土方量为XX立方米。主要是复垦旧庄基和平整撂荒地，其中西南门村XX组提供开发利用土地XX亩。
2、供电
为了解决群众照明问题，需对迁入村安装30KV配变2台，10KV线路XX公里，0.4KV线路XX公里，户表工程XX户。
3、道路
计划修建农一级及住宅区道路XX公里，其中西南门安置点XX公里，颉家安置点XX公里。
4、人畜饮水工程
建人畜饮水2处，新打机井1眼，16米30立方米水塔1座及配套设施；建供水房间，检修井XX个，铺设供水管线XX米。
5、卫生所
为了完善农村卫生服务体系，满足居民医疗保健需要，计划新建村级医疗卫生所两年，建筑面积XX平方米，其中每个安置点建设砖混结构瓦房XX平方米，分别设置门诊室、药房、治疗室和观察室。
6、学校
为了使搬迁农户的子女能及时上学，按需要为两个安置点扩建校舍XX平方米，维修改造旧校舍XX平方米，购置桌椅XX台套。
㈦住宅
通过开发废弃庄基和撂荒地为移民提供农宅基地XX亩，修建占地XX亩的农户住宅XX套，建筑面积XX平方米，修建围墙XX米，并修建大门、厕所、猪圈等。
8、新建XX村村部，建筑面积XX平方米，为砖混结构瓦房。
六、投资概算
㈠投资概算依据
1、《甘肃省水利水电建设工程概算定额》（1996年）；
2、《甘肃省建筑工程基价定额》（2000年）居民建筑，水利、交通农电、卫生、教育等有关规定和定额，结合以工代赈项目具体情况编制。
㈡投资概算
宁县20XX年共建立两个移民点，搬迁移民XX户，概算共需资金XX万元，人均XX元。其中：基本农田开发XX万元；生产基础设施XX万元;公共基础设施XX万元；建房XX万元;第一生产力补助XX万元；搬迁费XX万元;人员培训费XX万元,;勘察设计费XX万元;项目管理费XX万元(详见概算附表)。
㈢资金筹措
资金筹措来源为：需国家投资XXXX万元，其中以工代赈资金XXXX万元，主要用于土地开发、农田水利、道路等方面建设；预算内专项资金XX万元，主要用于卫生所、学校、农电线路等方面建设补助；市级财政配套资金XX万元，主要用于生产生活补助及农民培训等方面建设补助；地方政府及群众自筹XX万元，主要用于移民建房。
方案三：易地扶贫搬迁实施方案
为贯彻落实全市扶贫开发工作会议精神，根据《广西壮族自治区人民政府关于贫困地区“易地搬迁，无土安置”及农民工公寓建设的工作方案》要求，确保我市易地扶贫搬迁工程建设顺利实施，结合我市实际，特制定本工作方案。
一、搬迁安置总体情况
（一）搬迁安置范围及对象
金城江区、罗城县、环江县、南丹县、天峨县、东兰县、巴马县、凤山县、都安县、大化县等10个县（区），人均耕地面积在0.5亩以下,而且不具备基本生存条件或地质灾害严重威胁的农村人口，以及生活相对富裕，相对具备发展潜力，有创业能力和就业条件的农村人口。
（二）搬迁安置方式
易地扶贫搬迁以县为基本实施单位，实施县内或乡镇范围的搬迁工程，并采取以集中安置为主的方式，依托县域经济的城镇化、工业化、农业产业化的发展趋势，按“无土安置”的模式进行统一规划，分步实施。一是依托县城周边城郊结合区域进行搬迁安置；二是依托小城镇发展，结合乡镇扩容的需求进行搬迁安置；三是把居住环境分散、生态条件恶劣、基础设施落后、生产生活状况较差的农村人口搬迁安置到交通便利、资源相对较好的区域。
（三）搬迁安置任务
2015-2020年，全市计划搬迁安置农村贫困人口约3.3万户15万人，同时吸引部分生活相对富裕、相对具备发展潜力、有创业能力和就业条件农村人口搬迁到乡镇、县城或项目园区周边，涉及总人口预计达6万户30万人。“十二五”期间（2015-2015年），全市计划搬迁安置农村贫困人口17208户81450人。其中：
2015年计划搬迁安置农村贫困人口5577户26140人；
2015年计划搬迁安置农村贫困人口4338户20451人；
2015年计划搬迁安置农村贫困人口3688户17744人；
2015年计划搬迁安置农村贫困人口3605户17115人。
（四）资金筹措
“十二五”期间（2015-2015年），全市易地扶贫搬迁安置区需要进行住房及附属设施、道路硬化、人畜饮水工程、土地开发和调整、水利渠道、入户沼气池及通电项目建设，共需投入资金20亿元左右。实施易地扶贫搬迁工程资金计划从国家易地扶贫搬迁工程资金、中央财政专项资金、自治区财政专项资金、地方配套资金、群众自筹资金等五部分筹措。
二、各县（区）“十二五”期间易地扶贫搬迁工作方案
（一）金城江区
1、搬迁安置任务
2015-2015年搬迁安置农村贫困人口规模为579户2456人。其中：
2015年搬迁安置258户1106人；
2015年搬迁安置122户557人；
2015年搬迁安置104户411人；
2015年搬迁安置95户382人。
2、主要建设内容
房屋建设：2015-2015年共需搬迁579户2456人，按照户均120m2的标准计算，以砖混结构为主，共需建房69480m2。
人畜饮水：安置区要达到农村安全饮水的标准，概算共需新建人畜饮水45处，其中蓄水池830m3，输供水管道47.34公里。
道路建设：新建泥结碎石乡村公路18.8Km，按四级下限路面设计；安置点的屯内道路硬化46666平方米。
沼气池：为解决搬迁贫困户的生活能源问题，结合条件适宜与群众需要，共需新建沼气池249座。
通电工程：400V低压输电线路架设30.5公里。
由于金城江区实施的都是地质灾害避让搬迁，采取的是屯内安置方式，可以利用原来的公共基础设施，不需要配套建设学校、卫生室等公共服务设施。
3、资金筹措
（1）资金来源
估算总投资12446万元，资金来源为：中央易地扶贫搬迁资金1560万元，占12.5%；地方配套投资352万元，占2.8%；整合其它资金及搬迁群众自筹资金10540万元，占84.7%。
（2）资金投向
中央补助投资用于建设搬迁群众基本的生产设施和必要的生活设施，包括住房、基本农田、水利设施、乡村道路及必要的教育、文化、卫生等设施。中央补助投资不得用于生产经营性项目，包括设备购置、运输工具、加工项目等，以及土地和房屋的征用补偿费。
（二）环江县
1、搬迁安置任务
2015至2015年搬迁安置农村贫困人口985户4324人，其中：
2015年搬迁安置235户1024人；
2015年搬迁安置275户1200人；
2015年搬迁安置250户1100人；
2015年搬迁安置225户1000人。
2、主要建设内容
新建住房及附属设施107250平方米；农田水利设施42公里；修建通村公路46公里；卫生院1000平方米；村级公共设施8600平方米；后续产业发展项目；生态建设项目。
3、资金筹措
（1）投资来源
“十二五”期间，环江县易地扶贫搬迁试点工程总投资9700万元，其中，中央易地扶贫搬迁资金4015万元，整合中央相关支农投资1200万元，中央扶贫资金860万，地方政府投资485万元，群众自筹资金3140万元。
（2）资金投向
中央补助投资用于建设搬迁群众基本的生产设施和必要的生活设施，包括住房、基本农田、水利设施、乡村道路，及必要的教育、文化、卫生等设施。中央补助投资不得用于生产经营性项目，包括设备购置、运输工具、加工项目等，以及土地和房屋的征用补偿费。
（三）罗城县
1、搬迁安置任务
2015至2015年搬迁安置农村贫困人口3677户16988人，其中：
2015年搬迁安置1277户5788人；
2015年搬迁安置1000户4500人；
2015年搬迁安置800户4000人；
2015年搬迁安置600户2700人。
2、主要建设内容
建设住房和附属设施面积145600m2，其中住房建设面积89600m2，附属设施建设面积56000m2。
改扩建农村公路94km；新建人饮工程25处数，解决移民饮水人口1120户4790人。
新增或恢复灌溉面积1300亩,中低产田改造1000亩，修建渠道67km，田坎硬化等工程，开发和调整农田面积500亩。
新建沼气池800个，容积6400m3。
3、资金筹措
（1）投资来源
“十二五”期间，罗城县易地扶贫搬迁试点工程总投资50000万元，其中，中央易地扶贫搬迁资金18000万元，地方政府投资2000万元，国家、自治区财政扶贫配套资金5000万元，群众自筹资金25000万元。
（2）资金投向
中央补助投资用于建设搬迁群众基本的生产设施和必要的生活设施，包括住房、基本农田、水利设施、乡村道路，及必要的教育、文化、卫生等设施。中央补助投资不得用于生产经营性项目，包括设备购置、运输工具、加工项目等，以及土地和房屋的征用补偿费。
（四）巴马县
1、搬迁安置任务
2015至2015年搬迁安置农村贫困人口1972户9492人，其中：
2015年搬迁安置863户4366人；
2015年搬迁安置429户1945人；
2015年搬迁安置322户1466人；
2015年搬迁安置358户1715人。
第1篇：2015上半年某县扶贫开发工作总结
XX年上半年扶贫开发工作在县委、县人民政府的正确领导下，在省、市扶贫办的关心支持下，紧紧瞄准贫困人口，以“减少贫困、缩小差距、增加收入、构建和谐”为目标。积极拓宽扶贫资金筹集渠道，以解决和巩固温饱为中心，以增加贫困群众收入为重点，努力改善群众生产生活条件。不断加大扶贫开发工作力度和投入力度。创新扶贫开发机制，提高扶贫开发水平，不断提高贫困人口素质，培育支柱产业，为全面建设小康社会奠定基础。
一、上半年工作情况
（一）、解决温饱情况
年初确定的解决和巩固温饱这一目标的计划数是解决和巩固提高16920人贫困人口的温饱水平。我办通过实施整村推进、劳务输出、产业扶贫、易地扶贫、挂钩帮带扶贫、小额信贷扶贫、科技扶贫七项措施，并调动全县各方面的力量，确保年底圆满完成年初确定的目标任务。
（二）、开展整村推进情况
XX年63个扶贫开发整村推进村任务，我办认真组织乡镇做好规划上报，并积极向省市扶贫办汇报、争取，现已上报63个自然村的扶贫开发整村推进计划，已通过评审，省市已经下文批准实施63个村，现在阶段正在进行前期动员准备工作，县扶贫办和县财政局已联文下达XX年项目及资金安排文件到各乡镇，并要求各乡镇在XX年的扶贫开发整村推进项目中落实好扶贫开发项目廉政承诺制。
（三）、社会主义新农村建设情况
1、建设资金投入情况
社会主义新农村建设23个省级重点建设村任务到XX年6月30日止共完成投资855万元。其中省级资金345万元，整合部门资金460万元，群众自筹资金250万元。
2．已经完成工程量。
已经完成危旧房改造330户，其中拆除重建224户，加固改造106户；种植林果400亩；公路开挖38、27公里；饮水工程9件；进村入户道路硬化52472平方米；种植绿化树600棵；新建文体活动场所800平方米，活动场地150平方米；改厨37间，改灶84眼，改厕22间，改厩50间，新建排水沟600米，修建公厕3间，修建垃圾池4个。
（四）、小额信贷扶贫实施情况
已完成小额信贷3200万元的发放任务，5月30日前已全部发放到贫困农户手中，覆盖贫困农户3000户，解决了农户生产急需资金的困难，确保年初人代会提出的解决和巩固16920人贫困人口温饱水平任务目标能顺利完成。
（五）、易地扶贫开展情况
汤郎乡羊槽村委会半坡村小组111人的易地扶贫任务已完成所有建设任务，现正组织村民搬迁入新居，汤郎乡已上报请验报告，待村民全就迁入新居后组织县级验收。
（六）、开展劳务输出情况
认真抓好农村富余劳动力转移培训工作，加快贫困地区劳务输出由体能型向技能型转变，达到“培训一人、输出一人、就业一人、脱贫一户、带动一片”的目的。我办年初确定的劳务输出计划数是培训富余劳动力10000人，转移输出8500人，到6月30日，共完成省级农村劳动力培训8402人，技能培训工种有：计算机、果树栽培、电工、家畜饲养、中式烹调、电梯维修安装。完成省级转移输出8028人，新增转移收入1557、6万元。
（七）、积极申报产业扶贫项目。
县扶贫办通过多方调研，已于5月26日向省扶贫办申报魔芋种植、马铃薯种植、肉牛标准化养殖等三个产业扶贫项目，现正等待批准实施。
（八）、挂钩扶贫及抗旱工作。
认真落实“县级领导联村包户，党员干部结对帮扶”的定点挂钩扶贫责任制，县处级领导干部负责联系一个贫困村委会，重点扶持一个贫困自然村，帮扶一户贫困户。县级86个定点挂钩扶贫部门，结合部门的行业优势，责无旁贷地肩负起了帮扶责任。XX年上半年全县共计到挂钩点蹲点59人次，帮助挂钩点出主意想办法，深入挂钩点调查1344人次，直接投入帮扶资金563万元，投入抗旱资金197万元，援助物资折资109万元；建校舍一幢；办培训班21期，参培人数464人次；组织劳务输出600余人；党员干部帮扶参与人数1012人次，帮扶农户919人，捐助资金41、04万元，援助物资折资3、07万元，帮扶贫困学生243人。
（九）、“两个年”及效能禄劝、四项制度、争先创优活动开展情况
扶贫办高度重视“深入学习实践科学发展观”和“行政效能提升年”、“干部作风改进年”活动的开展，成立了以张德福主任为组长的学习领导小组，抓紧抓好抓实学习活动。在每周一次的例行会议上，组织学习了中央、省、市、县开展“学习实践活动”和“两个年活动”的相关文件和材料，通过学习，增强了凝聚力、创新力、执行力，做到规定动作不走样、自选动作有创新。通过学习实践活动，确定了以“农业稳县，加快扶贫和新农村建设工作”为实践主题，形成“四个共识”即：在稳步发展的基础上创新扶贫开发机制的共识；在“人民群众得实惠”的基础上实现农民积极自建家园的共识；着重实施“大农业、大扶贫、精建设”的共识；在保持和发展党的先进性上形成“从我做起”的共识。
我办把“学习实践活动”和“两个年活动”贯穿于扶贫开发工作中，理论推动实践发展，实践促使理论升华。通过学习，全办干部职工思想得到进一步深化，理论水平明显提高，进一步增强了责任意识、大局意识、服务意识、创新意识、法纪意识，全体干部职工将积极把学习成果与实际工作相结合，认真把各项工作落到实处。
（十）、切实加强组织建设和党风廉政建设
扶贫办党支部牢固树立党是各项事业的领导核心的思想，从源头上抓起，切实加强党的执政能力，巩固党的执政地位，完成党的执政使命。一是坚持和完善学习制度，确保党组织活动正常化。二是进一步巩固“实践科学发展观”和“两个年活动”取得和现有成果，做到一个支部一面旗，一名党员一盏灯，充分发挥党组织的战斗力、向心力、凝聚力和党员先锋模范作用，为党旗增光添彩，让基层党员的思想红起来，能力强起来，素质高起来，信心足起来。
按照建设“学习型、团结型、创新型、务实型、勤政型、廉洁型”班子的目标，认真贯彻落实党的路线方针政策，严格执行县委、县政府的各项决策，以帮助贫困地区脱贫致富为己任，实践“科学发展观”，积极发挥领导班子团队精神，形成工作合力，与时俱进，开拓创新，团结拼搏
，奋发进取，创造一流工作业绩，为我县贫困地区人民群众脱贫致富作出应有的贡献。
县扶贫办领导班子成员以身作则，认真落实党风廉政责任制和反腐败斗争的各项规定，严格按照《党风廉政建设责任书》，始终坚持“个人名利淡如水，党的事业重如山”的原则，树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，把领导班子建设成为群众的贴心人，党的好干部，人民的好公仆。
二、下半年的任务
（一）、XX年下半年的目标任务
1、启动实施XX年63个村的扶贫开发整村推进项目的建设任务并于12月前完成所有建设任务，12月20日前通过县级初验；
2、按照“九有”目标体系，做好社会主义新农村建设23个村的扫尾工作，迎接市级考评验收；
3、落实好省扶贫开发昭通现场会精神，从扶贫开发整村推进项目为切入点，在全县所有扶贫项目中逐步推行《扶贫项目廉政承诺制》、《贫困群众廉政评议制和贫困群众廉政评议员制》。
4、做好汤郎乡羊槽村委会半坡组的易地扶贫工作，迎接市级验收；
5、做好省级小额信贷扶贫资金1000万元的争取任务；
6、做好已经申报的三个产业扶贫项目争取工作；
7、做好屏山镇连片开发及整乡推进项目的申报工作。
（二）、今后的工作思路
按照党的xx大提出的“一个目标〔到2020年基本消除绝对贫困现象〕，一个加大〔加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区发展扶持力度〕和两个提高〔逐步提高扶贫标准（末农民人均纯收入1196元以下的为贫困人口），提高扶贫开发水平〕”的新要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹发展，坚持开发式扶贫方针，坚持扶贫开发与扶贫救助相结合，坚持“收缩转移、集中发展”的战略，按照“划分区域，分类扶持”的原则，牢固树立“大扶贫”观念，因地制宜，突出重点，狠抓落实，集中人、财、物解决和巩固贫困人口的温饱问题，扶持低收入人口增加收入，缩小发展差距，缓解相对贫困，促进社会和谐。努力把扶贫开发工作提高到新水平。
1、继续坚持扶贫开发工作“一把手”负责制。将扶贫开发工作纳入目标管理，实行奖惩兑现。
2、继续加强部门的协调配合，不断加强和牢固树立“大扶贫”观念，充分发挥扶贫部门的组织、协调和指导作用。对纳入整村推进的贫困村，要充分借助各单位、各部门的力量，强化资源整合，逐步加以推动。
3、深入开展“单位包村、党员干部包户”、“富帮贫”和“能人带动”为主要内容的社会扶贫工作。不断扩大行政企事业单位，定点扶贫工作的内涵，将过去社会扶贫工作主要以给钱给物的方式转变为开发式扶持。同时要加大社会扶贫工作的组织、协调、监督、检查力度，加强与帮扶单位的协调与沟通，充分发挥各挂钩扶贫单位在扶贫开发中的积极作用，认真落实各项帮扶措施，确保社会扶贫取得实效。
4、进一步完善扶贫项目资金的管理制度。努力提高扶贫资金的使用效益。进一步完善扶贫资金项目公告、公示制度和扶贫资金绩效考评办法。充分发挥纪检监察、审计等部门的监督职能作用，确保扶贫资金合理有效使用。
5、进一步加强扶贫干部队伍自身建设。努力提高扶贫开发工作水平。
第2篇：扶贫帮困活动工作总结2015年，我院根据年初工作安排及开展“扶贫帮困”活动，结合实际定措施，真情帮扶促和谐，全心全意抓民生，将扶贫帮困，开创了我院扶贫帮困工作的新局面。我作为一名党员应该将这项活动作为自己一项重要工作来兑现我入党誓言。我的帮困户是草盘地镇牛岭村九组的徐召祖，该户家境相当困难人口多，劳力少，今年的扶贫帮困工作作如下总结：
一、帮扶方式
1、“一对一“”包扶：一名党员包扶一名困难农民户。
2、困难帮扶：对家庭比较困难的农民户上门了解其实际的困难并帮其解决。
3、一次性救助：对因天灾人祸、子女上大学等特殊原因致困的给予扶贫帮困。
二、主要帮扶措施
1、制定了扶贫帮困工作日程。
2、深入调研、认真分析，理清思路。对困难户致困原因、困难程度、等的分析研究，分别制定出了不同的帮扶方案，因人制宜采取不同方式进行帮扶。
3．加大了扶贫帮困信息反馈工作，上报困难户的现状和存在的问题。
三、帮扶内容
1、帮思想。即真心与困难户交朋友，倾真情了解困难户的思想状况，帮助困难户更新观念，转变思想，提高认识、克服困难的坚定信念和决心。
2、帮创收。利用农村的有利条件搞产业开发，或者通过其它合法途径增加自营收入，走勤劳致富之路。
3、帮信息和技术。积极热情主动地向困难户提供脱贫致富的信息和技术帮助，竭诚为他们排扰解难。
4、帮资金。当困难户在生活中遇到困难时，要伸出热情之手，千方百计帮助他们解决资金难题，使其渡过难关。
5、帮子女入学与就业。在困难户子女入学遇到困难时，要想法设法帮助其解决子女入学上的困难，保证能按时入学。同时要及时收集就业信息，多方寻找就业门路积极帮助困难职工解决子女就业问题。
6、帮就医。即在困难户及其家庭成员就医遇到突出困难时，要尽最大努力给予帮助，以便使其病有所医。
四、帮扶成效
1、年初组织人员到帮扶户进行插秧除草活动解决困难户因人手少无法按期育秧的困难。
2、筹措资金为其解决因家境困难无力购买化肥而导致收入的难题，将化肥送到困难户家，解决了化肥短缺的困难。
虽然扶贫帮困工作取了一定的成绩，但仍存在一些问题与不足，扶贫帮困的力度还有待进一步提高，扶贫的具体措施、方法还需进一步完善。
第3篇：扶贫帮困捐助活动活动在瓦房店市城乡，一场“献爱心、送温暖扶贫帮困捐助活动”正在红红火火地开展。这是瓦房店市委、市政府切实帮助城乡困难群众解决生活中的实际困难，保证他们过上一个欢乐、祥和、愉快的元旦和春节而部署的扶贫帮困捐助活动。
近几年，瓦房店市加大政府主导、社会捐助的力度，全市扶贫帮困工作取得明显成效。但由于瓦房店市是老工业区，下岗失业职工是全国最多的县级市之一，全市仍有1、5万城镇居民和2万农村人口处于低保线水平，急需政府的救济和社会的资助。为了解决这部分人的生活困难，保证他们安全
越冬，瓦市市委、市政府决定开展一场大型扶贫帮困捐助活动。参加捐助的对象是党政机关、人民团体、驻军部队、辖区内各级各类企事业单位（含个体工商户）及其工作人员，采取“自觉自愿，量力而行，款物结合，捐款为主”的原则（
连日来，人们积极响应号召，踊跃捐款捐物。到目前，全市已捐款140多万元，捐赠衣物1000多件。
第4篇：关于开展扶贫帮困工作先进评比表彰的请示调研报告工作汇报规章制度事迹材料心得体会领导讲话会议发言稿庆典致辞竞聘演讲稿晚会主持词区委、区政府：
高度关注民生，切实开展扶贫帮困工作，是实施我区“**”战略、建设“平安**”和加快推进现代化中心城区建设的必然要求，是党委、政府应尽的工作职责，也是新形势下提高党的执政能力、建设服务型政府的重要任务。近年来，区委、区政府在坚持以经济建设为中心，抓改革抓开放促发展的同时，始终把扶贫帮困工作列入重要议事日程，坚持“群众利益无小事“，围绕与困难群众生产生活问题密切相关的重要工作和重点问题，制定出台了一整套包括最低生活保障、医疗救助、就学救助、就业援助等扶贫帮困的政策体系，并开展了一系列内容丰富、形式多样的扶贫帮困活动，取得了明显成效。目前全区已初步形成了以最低生活保障制度为基础，以救灾、医疗、住房、教育、就业、司法、临时救助等制度为辅助，以经常性捐助、慈善救助、结对帮扶等社会帮困手段为补充的新型社会救助体系，全区困难群众的基本生活得到了切实保障。这些成绩的取得，离不开各有关部门、各街道、各社区的大力支持和积极参与。他们为深入开展我区扶贫帮困工作作了大量工作，特别是去年以来，我区进一步加大了扶贫帮困工作力度，推广了以社会参与为主的“爱心超市”，铺开了旨在解决老年人养老问题的社会化居家养老服务，全区各有关部门、街道、社区都上下一心，积极配合，认真部署，保证了我区扶贫帮困工作的顺利开展，这其中也涌现了许多感人事迹让人津津乐道。今年市委、市府提出了“***”的总体目标要求，区委、区政府也提出了实施“***”的帮扶部署，扶贫帮困工作将不断向全方位、多渠道、深层次发展。扶贫帮困工作是一项需要各级各部门共同配合，全社会共同参与的实事工作，为了激励先进，树立榜样，有必要对我区扶贫帮困工作中涌现的先进事迹和先进个人予以表彰。因此现建议区委、区政府开展扶贫帮困工作先进评比表彰，具体设想如下：
一、评比范围
先进集体：全区各企事业单位、机关各部门、各街道办事处和社区。
先进个人：全区各企事业单位、机关各部门、各街道办事处和社区中从事扶贫帮困工作的人员；及热心扶贫帮困工作，为帮扶事业出钱、出力的社会各界人士。
二、评比名额
先进集体10名，先进个人20名。
三、评比时间
先进评比一年一次，由区委、区政府进行评比表彰。表彰以物质奖励和精神鼓励相结合的方式进行。具体评比标准可另行制订。
以上请示妥否，请批复。
第5篇：2015年上半年扶贫工作总结XX年是市委、市政府实施新一轮帮扶工程的第四年。我街道作为与南都市下林村结队的帮扶集团成员单位之一，从两地的实际出发，牢牢把握统筹城乡发展、构建和谐社会这条主线，以坚持壮大村集体经济、增加农民收入为目标，以发展当地特色产业、提高素质培训为重点，充分发挥优势，进一步加大帮扶工作力度，落实帮扶举措，真正做到了认识到位、领导到位、措施到位、措施到位、资金到位、指导到位，达到了年度帮扶的目标，取得了较好的帮扶成效。
一、主要成效
通过上半年的努力，有力地促进了当地产业结构的调整，进一步加快了当地经济从“输血”型向“造血”型的转变，有效地提高了农民的素质和当地的自我发展能力，较好地实现了农业增效、农民增收的目标；进一步加快了当地各项事业的建设步伐，群众的生产、生活条件得到了较大的改善；同时通过对村级组织的办公场所进行全面修建，丰富了帮扶内涵，进一步提高了农村基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，敦实了党的执政基础。
二、主要工作
一是进一步统一了思想，加大了对帮扶工作的领导。街道党工委、办事处把帮扶工作列入重要议事日程，多次召开专题会议研究部署帮扶工作，进一步明确街道主要领导作为帮扶工作的第一责任人，并明确分管领导，落实职能科室和具体人员，确定帮扶目标，完善帮扶机制，做到决心不变、热情不减、工作不松。同时在多次会议上强调帮扶工作的重要性和紧迫性，使街道广大干部群众真正认识到帮扶工作是实践“三个代表”重要思想的具体行动，是推进党的先进性建设的具体表现，是保持社会稳定，构建和谐社会的重要举措，也是我们街道广大干部群众的应尽义务。
二是进一步突出帮扶重点，落实各项帮扶措施。针对当地农民收入主要来自农业，但农业产业化进程缓慢、主导产品规模有限、农产品加工企业规模较小的现状，按照即定帮扶目标，重点抓好产业帮扶，发展当地茶业、板栗等特色产业，进一步扶持和壮大龙头企业。同时大力推进素质帮扶。进一步加大对当地农民的素质和技能培训，增强他们的就业能力，让更多的农村剩余劳动力从农业转移到二、三产业中去，直接增加劳务收入。并且及时落实承诺的帮扶资金，确保帮扶资金及时足额到位，防止出现因帮扶资金滞后导致帮扶项目停顿的情况发生。XX年，街道共落实帮扶资金万元。同时对实施项目多次通过电话和实地走访进行了解和检查，确保了帮扶项目保质保量地完成。
三是进一步加强与帮扶对象的联络和交流。通过电话、实地考察等形式，街道和结对村干部群众经常进行联络和互访交流。街道主要领导和相关人员在区委、区政府等领导带领下，多次到结对村走访，了解情况，对扶贫项目进行可行性研究和充分论证，共同研究探讨发展对策。结对村班子领导也多次来我街道进行考察，学习交流发展经验。同时两地积极开展互帮互学活动。如今年年初，街道得知结对村有一在外打工的村民有计划外二胎孕育的事后，马上与该村民的暂住地政府取得联系，及时帮助树下村处理了此事。街道还积极宣传结对干部群众艰苦创业、吃苦耐劳的精神，用这种精神激励街道广大干部群众树立再创古荡新辉煌的决心。同时也与结对村的党员干部多次进行思想上、意识上的交流和沟通，鼓励他们树立克服困难、加快发展的信心和决心。
第6篇：2015年上半年扶贫帮困工作总结XX年上半年，我局工会在市总工会、市局工会和**林业局党委的正确领导下，在局行政的大力支持下，根据年初工作安排及开展“交友帮扶”活动的通知要求，深入基层摸实情，结合实际定措施，真情帮扶促和谐，全心全意抓民生，将扶贫帮困、扶贫帮医、扶贫帮学活动搞的有声有色，开创了我局扶贫帮困工作的新局面。
一、帮扶方式
1、“一对一“”包扶：一名科级领导干部包扶一名困难职工。
2、项目帮扶：对有一定劳动技能申请创办第二产业的困难职工，发放一定数额的扶贫帮困周转金。
3、一次性救助：对因天灾人祸、子女上大学等特殊原因致困的特困职工给予扶贫帮困基金一次性救助。
二、主要帮扶措施
1、制定了我局扶贫帮困工作制度，建立了帮扶长效机制。
2、设立了**林业局扶贫帮困基金，成立了扶贫帮困基金领导小组，出台了帮扶基金审批、使用、管理办法。
3、深入调研，摸清底数。对全局分流职工基本情况、职工子女待业情况、困难职工子女入学情况、特困职工致困原因等进行了深入细致的摸底调查，建立了困难职工、职工待业子女、职工子女就学情况电子档案，做到了困难职工人数清、致困原因清、困难程度清；技能特长清、就业需求清。
4、认真分析，理清思路。通过对全局困难职工致困原因、困难程度、技能特长、就业需求等的分析研究，分别制定出了不同的帮扶方案，因人制宜采取不同方式进行帮扶。
5、实行“交友帮扶”活动奖惩制度。对“交友帮扶”活动成效显著的单位和个人予以表彰奖励。凡“交友帮扶”活动整体工作开展情况良好，能够在全局发挥榜样示范作用的单位，奖给班子成员正职现金1000元，副职现金各500元。凡被包扶对象率先脱贫，年自营纯收入达万元以上的奖励帮扶人现金1000元。反之，进行通报批评。包扶困难职工工作两年不见成效，包扶领导不得被评为先进，应继续帮扶直至收到明显成效或彻底脱贫。
6．加大了扶贫帮困信息反馈工作，要求各级工会随时掌握和上报困难职工的现状和存在的问题，真实上报年度困难职工脱贫情况。
三、帮扶内容
1、帮思想。即真心与困难职工交朋友，倾真情了解困难职工的思想状况，帮助困难职工更新观念，转变思想，提高认识，树立搞好本职工作、克服困难的坚定信念和决心。
2、帮创收。即帮助困难职工在圆满完成工作任务的前提下，利用林区的有利条件搞产业开发，或者通过其它合法途径增加自营收入，走勤劳致富之路。
3、帮信息和技术。积极热情主动地向困难职工提供脱贫致富的信息和技术帮助，竭诚为他们排扰解难。
4、帮资金。当困难职工在产业开发或生活中遇到困难时，要伸出热情之手，千方百计帮助他们解决资金难题，使其渡过难关。
5、帮子女入学与就业。在困难职工子女入学遇到困难时，要想法设法帮助其解决子女入学上的困难，保证困难职工子女能按时入学。同时要及时收集就业信息，多方寻找就业门路积极帮助困难职工解决子女就业问题。
6、帮就医。即在困难职工及其家庭成员就医遇到突出困难时，要尽最大努力给予帮助，以便使其病有所医。
四、帮扶成效
1、拓宽了帮扶渠道，建立了我局城镇居民最低生活保障机制，使100名困难职工及其亲属年享受低保金额达28万多元，解决了大部分困难职工的温饱问题，使我局困难职工达到了应保尽保。
2、多方筹措资金，使各项帮扶工作取得了显著成效。从市总工会为**、**等7名特困职工争取到一次性救助金7000元，为**，**等三名困难职工发放扶贫帮困金2500元，为**、**、**等6名大病职工发放大病慰问金5500元。从市总工会为**，**等10名困难职工子女上大学争取到助学金XX0元，又从市民政局为**，**，**三名低保户子女上大学争取到助学金6000元，奖励考上大学本科以上的职工家庭8900元，为减少女职工妇科病多发的风险，减轻女职工肩负工作与家庭双重压力，在“三八”期间为女工进行了妇女病普查。
3、制定了“三必访”制度，即遇婚丧嫁娶必访、职工生病住院必访、家庭出现矛盾纠纷必访。半年来看望生病职工20多人、解决家，庭纷争5起，成立婚丧事理事会12个，帮助职工解决婚丧嫁娶中的具体事宜。使职工切实感受到了党的关怀和温暖，增强了工会的凝聚力和战斗力。
4、为全局914名在册职工（包括离退休职工）进行了一次全面的健康体检，建立了全局职工健康情况电子档案。
5、广泛开展了“送招工信息、送专业技能、送就业岗位”等活动，结成“一对一”帮扶对子42对，为困难职工过“双节”捐款1518元。春节期间走访、慰问困难职工50多人，发放慰问金17500元，寄发慰问信200多份。选送了一名困难职工子女进行了驾驶技能培训。为263名职工兴办了职工互助合作保险，筑起了抵御风险的第二防线。
6、不断提高困难职工的劳动技能，实现分流职工的再就业。协助有关科室进行了各项劳动技能培训，累计举办各类培训班20期次，参加培训人员累计达400多人次，使238名分流职工中有112人从事二、三产业，8人一次性安置，118人投身于养殖业、种植业中。项目帮扶分流职工37名，发放帮扶周转金累计达82500多元，帮扶脱贫率达到40%以上。
虽然我局扶贫帮困工作取了一定的成绩，但仍存在一些问题与不足，扶贫帮困的力度还有待进一步提高，扶贫的具体措施、方法还需进一步完善。相信在我局党委、行政的正确领导下，我局的扶贫帮困工作一定会取得新的提高与突破。
第1篇：全国大学生“挑战杯”创业计划书
第一部分：主要概述
1、1创业项目宏观背景概述
●国内禽肉类市场背景
我国是肉类生产、消费大国，屠宰及肉制品加工业是我国优势产业之一。禽类养殖企业也日臻成熟，生产集中度不断提高。禽肉制品加工企业拥有自主品牌、较高的研发能力和核心竞争力的企业集团发展速度加快，其产品产量和经济效益在肉食品工业中占据重要地位。
●国际禽肉的市场背景
禽类食品产量不断增长，主要生产国和地区为美国、中国、欧盟、巴西等。中国的产量自1990年以来增长4倍之多，欧洲的产量自1994年以来均增加20﹪。消费量年增加17﹪。欧洲禽类食品市场国际化趋势明显，主要出口竞争对手为美国、巴西、中国和泰国。消费者要求更加天然喂养的和安全的产品。
●绿色有机食品市场背景
随着人们物质文化生活水平的提高，对食品消费需求观念的改变，食品安全日益成为人们关注和重视的热点。为适应这种需求的变化，肉食品企业普遍加大科技投入，拓宽新产品领域的开发力度，压缩、淘汰老产品，不断调整、优化食品产品结构，使食品产品从温饱型向营养型、环保型方向发展。
1、2创业项目构思创建概述
消费肉量的多少是衡量一个国家的发达程度和人们生活水平高低的一项重要指标。随着中国经济的发展，人们的饮食结构也发生了变化，肉类消耗不断加速，同时刺激了中国畜牧业的发展。但是与日本、美国等发达相比，尚有明显差距。据有关数据统计，我国人消耗成品粮是日本的1、5倍、美国的2、9倍；而消耗油脂，日本比中国多2、3倍，美国比我国多5、9倍；在肉类制品消耗中，日本是我国的2、4倍，美国是我国的12、5倍。
在我国，肉类加工结构不合理情况还很严重。主要表现在白条肉、冷冻肉比重大，分割肉、冷却肉、小包装肉品种少；粗级加工产品多，精细加工产品少；老产品和中低产品多，新产品和高档优质品少等多方面。
在中国除合资、独资以及大型肉食生产加工企业的设备比较先进些以外，一些中小型企业仍然沿用着作坊式的生产方式和传统的加工技术，设备比较陈旧和简陋。而国外广泛采用自动化的高效节能的新工艺、新技术生产方式。我国具有上述技术特点的技术和产品一般都依靠引进国外设备，合资、独资和大型肉食加工企业更是如此。
目前，食品安全问题日益成为人们关注的焦点，越来越多的人意识到肉类食品的卫生质量问题。为此，一些发达国家对食品加工行业颁布和实施了GMP、HACCP、ISO9000和ISO14000等的认证。长期以来，我国肉类制品消费处于十分短缺的时期，畜牧业发展以增产为主要目标，促进畜牧业生产向优质化发展的畜产品分级标准、国家认证制度和相关法规仍然很不完善。中国大部分中小型肉食加工企业是以作坊式的生产为主，企业的生产管理停留在经验管理水平上，通过质量体系认证的企业比较少，工艺水平和管理水平比发达国家大约要落后20年以上。
综合上述，我们意识到我国的畜牧业和肉食加企业应走向科学化、规模化、工厂化，还要坚持走绿色化、生态化和特色化的道路。故我们想寻求和提出一种能兼顾各种优势，满足目前新市场对鸡肉食品的要求的发展思路和模式。提出本项目，从小的方面说，可以依托新疆生产建设兵团建立一种新型的特禽（珍珠鸡）养殖模式；从长远的发展来看，为兵团特色经济发展提供一种思路和方向，最终创立养殖业的一种绿色养殖理念。
第二部分：公司概况
2、1：公司确立的背景
●在西部大开发战略、农业产业化等宏观产业政策指导下，西部地区肉食品工业经济良好发展。但新疆建设兵团畜牧业发展较为薄弱，有必要进一步大力发展。
●新建生产建设兵团特色经济发展的资源禀赋
（1）新疆兵团自然资源丰富。兵团城市石河子更是位于天山脚下，环境优美，污染度小。
（2）新疆兵团集团优势明显，便于生产管理。而且政策优惠比较多。
（3）新疆兵团积极响应国家政策，调整第一产业结构，畜牧业朝优质化、特色化发展。
●地理环境的优势
石河子农八师地处天山脚下，是联合国“人居环境改善良好城市”，她位于天山北麓中段，准噶尔盆地的南缘，独具西部风情的“丝绸之路”上；优美的环境、独特的文化、璀璨的文明被世人誉为“戈壁明珠”。绿化程度高，为企业的绿色食品营造了天然屏障。
2000年，随着国家西部大开发战略的实施和推动新疆生产建设兵团（以下简称兵团）扩大开放、加快发展、增强实力的现实需要，国务院批准石河子开发区升格为国家级。如今石河子已形成“以大型农牧团场为依托、以石河子市为中心，农林牧副渔全面发展，工交建商服综合经营，工农结合、城乡结合、贸工农一体化”的新型经济联合体。随着国家实施“西部大开发”战略的开展，石河子已成为新疆西部大开发的桥头堡、向西开放的前沿阵地和繁荣新疆、展示兵团风貌的重要“窗口”。农业是兵团的基础产业，具有突出的资源优势和巨大的开发潜力。
兵团农业生产规模大，机械化程度和科技含量高，水利等基础设施完善，己初步形成了规范化的现代的大农业体系。草地资源面积大、类型多、牧草种类丰富、优良牧草多、四季草场齐全，兵团有草地面积200万公顷，草地牧草种类丰富，新疆高等植物中，可使用的饲料植物有2930种，其中常见的优良牧草植物382种，世所公认的优良牧草，新疆都有分布，如羊茅、苇状羊茅、梯牧草、无芒雀麦、鸭茅、草地早餐熟禾、鹅观草、紫花苜蓿、黄花苜蓿、红花车轴草等等。
“十五”期间，兵团要重点实施畜牧业双千万（1000万亩人工生态草场、1000万头草食蓄）工程，“十五”期末商品肉产量达到25万吨，蓄牧业增加值在农业中比重提高到20%以上，要达到这一目标，充分开发利用兵团辖有的草地资源是至关重要的。
交通便利：兵团有58个团场处边境口岸，有多个团场位于欧亚大陆桥、南疆铁路和312国道沿线，这为加强与东部地区人、财、物及信息交流，发展对外贸易，促进团场经济发展提供了有利条件。
2、2：公司情况简介
●企业将注册成有限责任公司
我公司是一个依托新疆生产建设兵团建立的自然生态饲养珍珠鸡和肉食分割加工基地。公司占地面积200余亩，固定资产2百余万元。由于生产与销售一体化，经营具有综合性和复杂性。公司管理分层次和多渠道方式。
经营的珍珠鸡的肉质细嫩，口味鲜美，营养丰富，是优质肉禽。其肉质富含人体所需要的氨基酸、蛋白质，同时也是一种滋补保健食品。我们公司主要从严格控制生产过程，保证绿色化的养殖。运用高效的流水线切割加工肉制品。保障最终产品绿色化、特色化。为消费者提供优质的、高营养的鸡肉食品。
2、3：公司启动资金来源
由于公司启动资金比较大，初期投入较多，故公司注册为有限责任公司。采用合资、入股、联营等多种渠道筹集资金。其中股份成分有土地等。为了进一步减少初期投入，大型冷冻车等采用租借的方式，生产加工线，采用租用或联营的方式。其他资金来源有个人自筹、银行贷款、吸引投资，具体数据为：
合伙人自筹：100万
银行贷款：60万
吸引投资：40万
2、4：公司总体规划
公司名称：新疆雪域珍珠鸡生态养殖有限责任公司
公司理念：高品质的生产，优质化的服务
公司制度：权责清晰，科学管理
公司组织：多种生产机制组合，多元生产方式搭配
公司目标：短期目标：原始资本积累扩大生产
长期目标：打开新疆市场
公司战略：标准化的规模生产，打造优势品牌
公司特色：特色化养殖，生态化生产，绿色化销售
公司厂址：新疆生产建设兵团石河子市城郊
第三部分：市场分析
3、1：生产市场分析
●新疆生产建设兵团发展养殖业的条件分析
（1）新疆兵团的自然资源分析
兵团土地资源丰富，光热充足，水资源丰富。特别是兵团城市石河子更是位于天山脚下，气候宜人，环境优美，污染程度小。
（2）新疆兵团的社会经济资源分析
兵团人秉着老一辈革命家的优良传统，具有吃苦耐劳、艰苦创业，大胆创新的优秀精神品质。现阶段人均资源占有量大、生产技术等方面都处于领先地位。由于受新疆本地气候条件的影响，兵团农户会有将近半年的农闲时期。这段时间，人力资源较为丰富。还有新疆兵团鼓励绿色产业的优惠政策比较多。
（3）新疆兵团产业结构的发展分析
兵团响应国家政策积极调整产业结构，大力发展二三产业，调整第一产业结构。第一产业朝集中化、科技化、规模化发展。畜牧业朝优质化、特色化、科技化发展。自然资源开发利用朝合理化、环保型方向发展。但是，新疆兵团畜牧业发展较慢，所具备的资源优势在现有条件下仍然很难转化为经济优势。所以，发展养殖业应首先考虑特色养殖。
（4）新疆兵团发展养殖业的其他条件分析
●新疆草地资源面积大、类型多、牧草种类丰富、优良牧草多、四季草场齐全，兵团有草地面积200万公顷，草地牧草种类丰富，新疆高等植物中，可使用的饲料植物有2930种，其中常见的优良牧草植物382种，世所公认的优良牧草，新疆都有分布，如羊茅、苇状羊茅、梯牧草、无芒雀麦、鸭茅、草地早餐熟禾、鹅观草、紫花苜蓿、黄花苜蓿、红花车轴草等等。
●地缘优势：兵团有58个团场处边境口岸，有多个团场位于欧亚大陆桥、南疆铁路和312国道沿线，这为加强与东部地区人、财、物及厂址选择原因信息交流，发展对外贸易，促进团场经济发展提供了有利条件。
3、2消费市场分析
从国内市场看，我国有13亿人口的巨大消费市场，我国经济稳定而持续的增长为这一市场的食品消费奠定了坚实的经济基础，而且我国独特的多层次消费市场意味着所有的食品在我国都有巨大的发展潜力。从国际市场来看，尽管我国加入WTO几年来，频频遭到各种各样的技术和贸易壁垒，出口形势不很乐观，但是，随着我国食品和农场品加工企业对WTO规则的熟悉和我国政府对食品安全、食品标准问题的重视，我国的资源和劳动力成本优势必然会在国际贸易中逐步显示出来，我国的食品出口潜力仍很可观。
由于人们对绿色食品的普遍认知，使其消费需求不断扩大，市场占有率也日益提高。据世界贸易组织测算，2015年，绿色食品所占市场份额问5%～10%。另据国际贸易中心（ITC）的一份报告透露，有机食品已成为一项大宗贸易，其增速非其它食品可比。如美国有机食品市场自1989年以来一直以20%的速度增长，成为全球最大的有机食品市场；欧洲、日本有机食品销售也一路攀升，市场前景持续看好。预计今后几年许多国家的有机食品消费增长率达20%～50%。可以预见，随着人们健康意识、环保意识的增强，有机食品贸易的迅速发展，必将使其成为21世纪最有发展潜力和前景的产业之一。
3、3：竞争市场分析
供应商：据我们调查，目前养殖珍珠鸡的企业不多，市场份额较大。
替代商品：虽然珍珠鸡市场较大，但是同类产品较多，比如兵团及其附近养殖的土鸡、黄鸡等特色鸡，竞争明显。其他替代品，如猪肉、牛肉、羊肉等对珍珠鸡市场影响也较大。
潜在竞争：由于特色产品需求不断增加，新进入者也会不断增多。特别像珍珠鸡这样开发潜力较大，具有野味特色的品种，更是投资者青睐的项目。
购买者：目前珍珠鸡市场还没有形成规模，消费者的认可度不大。还有消费者的消费文化心理———对新事物的畏惧，因此，市场需求量也会变化较大。
3、4：SWOT综合市场分析
3、5：市场评估结果汇总
依傍新疆兵团资源丰富，政策优惠为优势，在新疆兵团建立养殖厂、加工厂，销往疆内市场以及出口中亚、欧洲市场可行性比较大。优势明显。虽然也存在水资源缺乏，生产成本大，运输成本高等问题，但优势明显高于劣势，在新疆生产建设兵团建立珍珠鸡养殖及加肉食品切割工厂是可行的。
新疆市场、国内市场的禽肉加工仍有空缺，而且高品质，优质化鸡肉食品市场有较大发展潜力。受饮食文化的影响，新疆地区的鸡肉消费量比较大。特禽消费市场比一般肉鸡市场发展潜力更大，更有希望成为消费主流市场。
3、6：市场预测
随着中国经济的发展，中国人民的饮食结构发生了变化，加速了肉类在中国的消耗，同时刺激了中国肉类产业的发展。而且，新疆地区少数名族较多，受饮食文化的影响，鸡肉的消费量占很大比例，是一个很大的市场。
预计第一年市场可销售5万只珍珠鸡，并且在今后的五年内可按每年增加约2、5万只的数量呈递增趋势，以石河子、昌吉和乌鲁木齐等北疆市场作为核心市场。
第四部分：生产模式
4、1：生产模式总括
企业的生产过程中分养殖与加工两部分来实现，养殖又分公司的养殖体系，公司与农户联合的养殖体系；加工则由公司的加工车间完成。这样做的好处一方面可以缓解企业养殖车间的压力，分散养殖期间鸡群发病的概率，另一方面，也可以充分利用兵团人冬季的赋闲时间，带动兵团的经济发展。加工则由公司有一整套的生产流水线完成，专门的质监部门检测，保证产品质量。
4、2：公司化养殖加工生产模式
（1）公司化养殖生产模式
养殖车间从材料采购到材料库存到肉鸡加工都有一整套的管理系统，下图是鸡舍的平面图：
其中鸡舍1～6是我们饲养肉鸡的基地，鸡舍按照鸡的不同周龄分开管理，以便于控制珠鸡在不同的生长周期，饲料粮及疾病防御的便捷性。鸡舍1：饲养1～3周龄的珍珠鸡；鸡舍2：饲养4～6周龄的珍珠鸡；鸡舍3：饲养7～9周龄的珍珠鸡；鸡舍4：饲养10～12周龄的珍珠鸡；鸡舍5：饲养13～15周龄的珍珠鸡；其中，我们会预备一个牧场，进行“休养”，便于草的健康生长。截止15周珍珠鸡就可以上市了，每个鸡舍五分之一是珍珠鸡的休息场所，五分之四是牧草区，这样更便于管理，也方便牧草的补种。
●我们还将建有专门的疾病防疫中心，用以预防突发事件。
（2）流水线切割加工肉食生产模式
肉鸡出栏后，要计算好日期及时屠宰进行加工，或早或晚都会影响鸡肉品质，主要生产流水线包括：屠宰——清洗——消毒——切割——消毒——质检——包装——储存，流水线采用先进设备，并不断更新。
4、3公司联合农户的养殖生产模式
●在企业周边选取一部分有意愿合作的农户，量化考核后确定农户的数目并与他们签订合同。由公司为农户建造符合卫生标准的鸡舍，农户必须在公司指定的饲料加工厂购买饲料或者由公司代购，农户选送的珍珠鸡必须经过公司的质量检测才会被接收。
●公司会在农户冬闲的时段里安排农户到公司内部参观学习，设有专门的技术人员为农户讲解养殖技术，需要注意的问题及解决农户在养殖过程中遇到的问题。及时为农户解决在养殖过程中遇到的任何问题，农户可到本厂或电话咨询，根据情况，我们遣技术人员到其养殖地进行鸡舍的维护及疾病防预工作。
第五部分：经营模式
5、1：总体经营模式规划
5、2：养殖生产的控制
（1）加工原料配备。
采购要经过严格把关，根据国家绿色饲料的标准及珠鸡正常生长所需有机物质采购；珠鸡饲料的配方是：玉米、小麦、次粉、菜子饼、米糠、鱼粉、蚕蛹、草粉、酵母粉、钙粉、磷酸氢钙、食盐等。要求饲料厂严格控制饲料生产，坚决不添加激素饲料添加剂，必须达到国家级绿色饲料标准。有的原料易腐、易损、不耐储藏。选择灵活的采购方式、运输方式和储备方式，有保证加工原料的质量。
（2）保证珍珠鸡的天然放养
采用天然放养的模式，保持珍珠鸡禽类的天性，令其野味十足，吃新疆天山脚下的牧草，和天山上留下的清泉，保证其真正的天然放养。将牧场分6个区，给与珍珠鸡充足的活动空间，鸡舍建造要合理化，尤其注意鸡舍卫生，做好畜禽疫病防治工作，防疫中心需定期检测机舍内的卫生达标指数，及时作出调整；如若发现鸡群中有个别鸡出现发病症状，应及时隔离，并对这个鸡舍的珍珠鸡进行体检，并设立观察期，定期检测鸡群发病情况。
珍珠鸡的粪便要及时妥善处理，将其作为有机肥料卖给农户。在企业发展稳定之后，可以建立专门处理鸡粪的加工厂，将其加工成鱼、猪等饲料转化成经济价值。
（3）布局区域化
通过完善资源结构，合理改造土地资源，使其与产品特点相适应。即在闲置土地上或利用不合理的土地上种珍珠鸡喜食的牧草。并联合千家万户形成一定规模的经营。形成“风险共担，利益共享”的利益共同体，实现区域养殖规模，带动区域经济发展。
5、3：产品加工控制
生产专业化：养殖基地养殖专业化、生产车间生产工艺专业化、质检部门质量检测专业化。坚持以上各种专业化的制度下，进行产品的加工制造。
5、4：物流管理控制
（1）经营一体化
“公司+农户”的运营模式使外部经营内部化，从而降低交易成本，提高农业的比较利益即高端产品和经济产品的价值比较。企业向农户提供生产资料、养殖技术，并收购符合企业标准的鸡，从而达到相互促进，相互依存、联动发展的目的。
（2）服务社会化
企业有专门的运输工具用于完善产品的配送机制，包括公司的售后服务机制，都要条理化、可控化，随着企业的发展还要继续完善企业的服务机构，更好的为消费者服务。
第六部分：公司管理
6、1：企业职能部门组织结构
6、2：主要部门管理人员岗位说明
●总经理：
制定把握公司发展战略，实施董事会决议，主持公司日常经营管理，组织实施年度经营计划和投资方案，任免高层副职、中层管理人员，管理协调各部门运作。
●管理部经理：
负责管理企业的养殖厂、加工厂，管理监督、控制生产的各个环节，保证生产的有序运作。
●人事部经理：
负责公司的营销员工、技术职工、基本职工的调度，同时包括考核、薪资福利等，完善人事管理制度。
●财务部经理：
负责公司资金运作，财务、会计、出纳、审计、制定公司资金运营计划，保证公司会计核算工作正常运行，资金运作正常。
备注：由于初期运营投资较多，职能部门将会逐步完善，而且采用“单线式”管理，即创始人亲自经营管理。
6、3：企业的经营管理
第一阶段，公司发展重点放在市场开拓及基础设施建设上，由管理部门开发和完善市场，这阶段公司采取直线制治理结构，减少组织复杂性；
第二阶段，注重品牌的打造，实现品牌规划战略。令企业在新疆市场上占有一席之地，初步建立新疆畜牧业领头企业的规模；随着企业的发展步入正轨，不断发展壮大，再进一步细化各部门目标和职责，这个阶段公司将适时改用矩阵制治理结构管理，提高变革适用度。
第三阶段；企业进入成熟时期，已经形成很完善的管理制度，建立技术研发部，开发新产品，拓宽市场，向更广阔的领域迈进，提高企业利润；整合自己的力量，有计划的打入国际市场。
第七部分：营销战略
7、1：目标客户及市场定位
●市场的确立
我公司未来五年将主力打开新疆市场。如下图
我们的产品第一步将以打开北疆市场为主，主要在以乌鲁木齐为中心的市级城市如阿勒泰市、克拉玛依市、博乐市、伊宁市、吐鲁番、哈密市等。我们的产品第二步将重点打开南疆市场，包括库尔勒市、阿克苏市、喀什、和田市等。
●目标客户的定位
我们营销战略的制定，首先进行市场营销调研，了解客户价值趋向，理解客户消费需求。从客户的需求为出发点，以注重品质为主，兼顾多方位服务，真正的及客户之所想，予客户之所需。由于我们的产品分为一般产品和高档产品，所以我们对客户进行了不同定位，采取了不同的营销战略，打造品牌，拓宽市场。
目标客户是我们销售的直接对象，要想抓住顾客，就必须了解消费者的心理。只有我们以客户需求和欲望为中心，公司才能有效而持续的发展。针对这一问题，我们将客户进行如下的市场定位：星级酒店及商务宾馆、代理加盟店、大型超市、普通家庭消费者。我们将根据他们的消费习惯，制订不同的宣传策略和灵活得销售方式。
7、2：营销方案的计划制定
7、3：具体营销战略实施
●酒店及宾馆：针对这部分市场，在创业初期我们会投入一部分直销人员专门到这样的场所推广商品，免费派送一小部分定量的“可乐”珍珠鸡并介绍珍珠鸡最具特色的烹饪方法。在其酒店内张贴关于珍珠鸡营养价值及绿色产品认证的介绍，产品得到认可以后和酒店签订订单，定期为他们提供定量的产品。
●加盟专卖店：专卖店是集中体现我们公司特色、打造企业品牌形象的主要渠道。
我们将采用以下几种策略：
（1）将企业的生态放养、国家的绿色产品商标认证、珍珠鸡各营养成分含量的图表、各种产品的图片做成宣传画投放广告公司，吸引加盟者。
（2）前期加盟者我们将提供优惠服务，帮助其实现利润。
（3）专卖店内为了吸引消费者，树立企业品牌形象，我们提供多种形式的营销策略。包括发放优惠券、赠送样品、提供试吃等。
（4）为了保证我们产品专营性，我们在加盟店内以出售活鸡为，保证鸡的质量。
●超市及食品商场：商场是一个普通家庭型消费的地方，我们分两批目标发展销售战略。
第一期：在商场让利试营。务必做好在超市的宣传工作，建立消费者信心，树立品牌形象。
第二期：树立品牌形象后，我们将与商场联合销售，实现利润共享，互利共赢。
●补充
为实现家庭消费群体的认可，我们会做多途径，多种形式的宣传，比如借助媒体工具，报纸，广播等。我们将建设完成主要网点销售，各个市场的目标客户基本固定，建立良好的品牌效应，使消费者真正爱上珍珠鸡的味道，对公司建立信任，打造属于我们自己的消费群体。
第八部分：产品服务
8、1：我公司产品种类
8、2：主要产品价格
8、3：产品质量管理
我公司使用全面质量管理体系来保证产品质量，企业的全体员工参与，运用科学的方法，对产品从设计、制造到用户使用的整个过程，进行全面的质量管理。实行对整个生产过程，进行全面控制的工作体系。具有以下几个特点：（1）全面性；（2）全员性；（3）预防性；（4）服务性。
要以质量保证体系为基础。质量保证体系运转按照PDCA循环，每循环一次，管理水平、产品质量都有新的提高。为使PDCA循环顺利进行，保持质量信息渠道畅通，建立相应的组织制度保证。包括专职质量管理组织机构，明确规定企业各部门、各类人员在实现质量总目标中的责、权、利等。
我们的每一只鸡均必须经过检验，如果质量在各个环节上有一环没有达到标准一律不准出厂。为了保证本公司的真实性，本公司会不定期的邀请专家来对鸡的质量做鉴定，向消费者承诺吃上真正的放心鸡。
●绿色牧草来源
新疆草地资源面积大、类型多、牧草种类丰富、优良牧草多、四季草场齐全，兵团有草地面积200万公顷，草地牧草种类丰富，新疆高等植物中，可使用的饲料植物有2930种，其中常见的优良牧草植物382种，世所公认的优良牧草，新疆都有分布，如羊茅、苇状羊茅、梯牧草、无芒雀麦、鸭茅、草地早餐熟禾、鹅观草、紫花苜蓿、黄花苜蓿、红花车轴草等等，“十五”期间，兵团要重点实施畜牧业双千万（1000万亩人工生态草场、1000万头草食蓄）工程，“十五”期末商品肉产量达到25万吨，优质细羊毛产量达到1、5万吨，蓄牧业增加值在农业中比重提高到20%以上，要达到这一目标，充分开发利用兵团辖有的草地资源是至关重要的。
●操作间流水线示意图：
初加工鸡
内脏
鸡的羽毛
工艺品毛
羽绒毛
珍珠鸡爪，头，翅，腿，纯肉和整鸡
珍珠鸡肝，胗等
成品
杀菌、分类
杀菌、切割
出笼鸡
分类、整理
8、4：产品生产及检测标准
随着社会的日益发展，人们对食物的质量要求日益增高。绿色无公害产品深入人心；国家和消费者也越来越重视产品的质量。吃出营养，吃出健康已经成为当今大部分消费者的首选条件。
公司采用公司联合农户的经营模式，首先实行在牧草中放养的生产模式，我们拥有150亩的人工牧草种植区，有约12种牧草种类，其中有7种是世界公认的优良牧草，为珍珠鸡的绿色放养提供了保障，珍珠鸡的生长周期为15周，我们利用鸡的饲料种类和肉质种类的不同分为两种，在质量检测中符合国家AA级标准的、并且生长在环境优雅的春夏季节，饲料均来自牧场放养的鸡称为——可乐；即为特级鸡肉。可乐一般是以嫩草为食，在环境适宜的牧场中自由成长。肉质鲜美滑嫩，不仅有原生态放养野禽的风味，而且有非常高的营养价值。在质量检测中符合A级标准的珍珠鸡，主要以一般牧草及符合绿色标准的饲料为食；主要是出自农户和牧草不充足的规模化饲养。但一律会通过严格的绿色食品标准检测。
第九部分：发展战略
9、1：公司目标制定战略
一期目标：3～5年内完成。进行原始的资本积累，以养殖业为主。
加工生产线采用合资的生产方式，减少初期投资。
二期目标：5～10年计划。占领新疆目标，打造优势品牌。
9、2：公司的社会效应发展
为进一步确立公司的发展方向，明确公司发展的思路，公司将重视社会效应的发展。
首先，就公司建立的背景来说，我们就比较重视企业的社会效应。我们公司将与农户签定土地入股的合同。农户既可以取得股份分红，又可以在公司上班，为公司负责相应的生产工作等。
其次，我们的生产方式一个重要的模式是：“公司联合农户”的生产方式，为解决农民农闲时的就业问题提供一定的帮助。
再次，解决绿色饲料问题我们会联合农户生产无污染，多种营养元素的有机饲料。带动农户发展饲料原料生产。
9、3：公司发展前景展望【易地扶贫搬迁,产业,种植业,养殖业,资产收益,就业创业】
让我们先看一段新闻：
［新疆日报2015、11、5（节选）
2015、11、04兰新铁路第二双线开工建设，终结了新疆没有高速铁路的历史，包括新疆在内的广袤西北地区从此迈入高铁新时代，新疆和西部的发展插上了腾飞的钢铁翅膀。
兰新铁路第二线为客运专线，现有兰新铁路线将改为货运专线，届时，两条兰新铁路将实现‘客运快速，货运重载’目标。
乐观的说，乘坐二线高铁，从乌鲁木齐到内地城市的时间将教目前大幅缩减：从兰州、西宁到乌鲁木齐的用时将压缩一半以上，乌鲁木齐至成都、重庆、郑州、西安可同时实现夕发朝至。
我国经济发达的沿海地区对绿色肉食品需求旺盛。在西部污染较少的地方建立养殖基地，运用高效的运输方式向沿海地区输送鸡肉食品，市场前景将不可估量。而这种预测在不久的将来，借助高效的运输系统，不无可能会实现。而且新疆作为中国出口的“西大门”，只要打开欧洲市场，对兵团乃至对新疆的养殖业的发展将产生不小的影响。公司发展前景也会一片大好。
第十部分：财务分析
10、1：固定资产
1、工具和设备
10、2：流动资金
第2篇：大学生挑战杯创业计划书写作指南“挑战杯”大学生创业计划竞赛是融合了知识学习与人格培养，培养强劲的社会竞争力与国际竞争力、就业竞争力与创业竞争力的竞赛。
一、参赛要求：参赛者根据自身的素质和能力组成优势互补的竞赛小组，提出一个具有市场前景的产品或服务方向（具体来源包括：参赛小组成员参与的发明创造、专利技术或课外制作；经授权的发明创造或专利技术，引用其产品；或是一项可能研究发现的概念产品或服务方向），并围绕这一产品或服务完成一份具体、完整、深入的商业计划，以吸引风险投资，并投入实际运作。
二、竞赛的项目有以下几个方面：【易地扶贫搬迁,产业,种植业,养殖业,资产收益,就业创业】
某种高科技产品
某种具有广泛市场，能给人们带来极大方便的制作或产品
某种全新的服务理念
某种可以实现的概念产品
三、项目的来源：
它可以是个人项目：比如说团队成员参与的发明创造、专利技术或课外制作，也可能研发实现的概念产品，或者是一种全新的服务。
项目也可以是他人授权项目：
经授权的发明创造或专利技术（提供具有法律效率的书面授权许可）
四、项目的选择标准：
1、高科技。
2、新创意
3、有市场
4、高效益
5、低风险
总之，产权明晰，拥有技术与工艺的创新性，具有快速增长和巨大的市场潜力和可持续的竞争优势。
创业计划竞赛要求参与者组成优势互补的竞赛小组，提出一个具有市场前景的产品/服务，围绕着一产品/服务，完成一份完整、具体、深入的创业计划，以描述公司的创业机会，并提出行动建议。创业计划聚焦于特定的策略、目标、计划和行动，对于一个非技术背景的有兴趣的人士应清晰易读。创业计划可能的读者包括：希望吸纳进入团体的对象，可能的投资人、合作伙伴、供应商，顾客，政府机构。
创业计划书的组成部分
创业计划书一般包括：执行总结，创业背景和公司概况，市场调查和分析，公司战略，总体进度安排，关键的风险、问题和假定，团队，企业经济状况，财务预测假定，公司能够提供的利益等十个方面
1、执行总结
是创业计划的一到两页的概括。包括：本创业（business）的简单描述、机会概述、目标市场的描述和预测、竞争优势、经济状况和盈利能力预测、团队概述、提供的利益。
2、产业背景和公司概述
详细的市场描述，主要竞争对手，市场驱动力。
公司概述应包括详细的产品/服务描述以及它如何满足关键的顾客需求，进入策略。
3、市场调查和分析
应阐释：顾客、市场容量和趋势、竞争和各自的竞争优势、估计的市场份额和销售额、市场发展的走势。
具体变量：
（1）顾客
（2）市场容量和趋势
（3）竞争对手的竞争优势
（4）估计市场份额和销售额
（5）市场发展的趋势
4、公司战略与生产运作
阐述公司如何进行竞争，它包括三个问题：
营销计划：定价和分销，广告和促销
规划和开发计划：开发组织和目标，困难和风险
制造和运作计划：运作计划，设备和改进
5、总体进度安排
公司的进度包括以下重要问题
（1）收入
（2）收支平衡和现金流
（3）市场份额
（4）产品开发
（5）主要合作伙伴
（6）融资
6、关键的风险、问题和假定
说明要如何应付风险的问题（紧急计划）
7、管理团队
介绍公司的管理团队，其中要注意介绍成员与管理公司有关的教育和工作背景（注意管理分工和互补）
介绍领导层成员、创业顾问以及主要的投资人和持股情况
8、经济状况
介绍公司的财务计划，讨论关键的财务表现驱动因素。一定要讨论如下几个杠杆：毛利和净利、盈利能力和持久性、固定成本与可变成本、达到收支平衡所需的时间、达到正现金流所需的时间。
9、财务预测
包括收入报告，平衡报表，前两年为季度报表；同一时期的估计现金流分析；成本控制系统。
10、公司提供的利益
这是创业计划的“卖点”，包括：总体的资金需求、融资中需要的资金、如何使用这些资金、投资人可以得到的回报、可能的投资人退出策略。
创业计划书编写的步骤
一、准备阶段
创业计划书的编写涉及到的内容较多，因而制定创业计划前必须进行周密安排。
主要有如下一些准备工作：①确定创业计划的目的与宗旨；②组成创业计划小组；③制定创业计划编写计划；④确定创业计划的种类与总体框架；⑤制定创业计划编写的日程安排与人员分工。
二、资料准备阶段
以创业计划总体框架为指导，针对创业目的与宗旨，搜寻内部与外部资料。包括创业企业所在行业的发展趋势、产品市场信息、产品测试、实验资料、竞争对手信息、同类企业组织机构状况、行业同类企业财务报表等。资料调查可以分为实地调查与收集二手资料两种方法。实地调查可以得到创业所需的一手真实资料，但时间及费用耗费较大；收集二手资料较易，但可靠性较差。创业者可根据需要灵活采用资料调查方法。
三、创业计划的形成
创业计划形成阶段要完成以下几项任务：【易地扶贫搬迁,产业,种植业,养殖业,资产收益,就业创业】
1、拟定创业执行纲要
主要是创业各项目概要。
2、草拟初步创业计划
依据创业执行纲要，对创业企业的市场竞争及销售、组织与管理、技术与工艺、财务计划、融资方案以及风险分析等内容进行全面编写，初步形成较为完整的创业计划方案。
3、修改完善阶段
创业计划小组在这一阶段对创业计划进行广泛调查并征求多方意见，进而提出一份较为满意的创业计划方案。
4、创业计划定稿
进行定稿，并印制成正式创业计划文本。
1、创业计划书的编写方法
创业计划书编写的目的是为创业融资、宣传提供依据，同时作为创业实施的规划方案。因此，创业计划书的编写出尽可能的展现创业项目的前景及收益水平外，还要展现出创业项目的可实现性。
在编写创业计划书时，应遵循正确的方法：
第一．做好工作计划，使创业计划书的写作过程有条不紊。
第二．始终围绕创业产品与服务进行展开，并经常性的评估产品业服务的创业价值。
第三．要充分寻求外部有关人员的指导与协助。
第四，在不断修改补充中完善创业计划。一般来说，最终形成的创业计划地正式文本与创业计划草案可能相差很大，有的甚至面目全非。
第五，要针对创业计划的目标读者，设置计划项目的不同侧重点。风险投资商对创业计划中的市场增长及盈利性感兴趣。战略伙伴与主要客户关心产品/服务、市场、盈利及管理团队的运作能力。而主要雇员、管理队伍则主要想知道创业公司过去的成功记录及今后的发展前景。
2、注意事项
（1）创业计划要重点突出、注重实效。每一份创业计划都应有自己独特的个性，要突出每一个创业项目的独特优势及竞争力。另外，要注意创业计划中所使用资料的时效，制定周期长的创业计划应及时更新有关资料依据。
（2）产品服务描述使用专业化语言；财务分析要形象直观，尽可能的采用图标描述；战略、市场分析、营销策略、创业团队要使用管理学术语，尽可能的做到规范化、科学化。
（3）创业计划内容多，涉及面广，因此，要求创业小组分工完成，但应由组长统一协调定稿、，以免出现创业计划零散、不连贯、文风相异等问题。
（4）创业计划要详略得当、突出优势，机密部分略微建华，以防泄密。
第3篇：挑战杯创业计划书写作指南目标：指明计划的投资价值所在。解释是什么（What），为什么（Why）和怎么样（How）。参赛项目具体来源：参赛小组成员参与的发明创造或专利技术；经授权的发明创造或专利技术（此种情况下，参赛小组须向组委会提交具有法律效力的发明创造或专利技术所有人的书面授权许可，以引用其产品）；可能研发实现的概念产品或服务。
一、核心内容
产品（或服务）的独特性
详尽的市场分析和竞争分析
现实的财务预测
明确的投资回收方式
精干的管理队伍
二、写作框架
概述：公司的业务和目标及其他
产品或服务：用途、好处
竞争优势所在
专利权、著作权、政府批文、鉴定材料等
市场：市场状况、变化趋势及潜力
调研数据
细分目标市场及客户描述
竞争：现有和潜在的竞争者分析
竞争优势和战胜对手的方法
营销：针对每个细分市场的营销计划
如何保持并提高市场占有率
运作：原材料、工艺、人力安排等
管理层：每个人的经验、能力和专长
组成营销、财务和行政、生产、技术
财务预测：营业收入和费用、现金流量
前两年月报、后三年年报
附录：技术上述信息的材料
三、思考方法
（1）收入成本法（适用于利润的预测和变动分析）
利润=收入-成本
收入=价格×销售量
成本=固定成本+可变成本
（2）市场营销4Ps（适用于销售状况的预测和变动分析）
Product：产品
Price：价格
Promotion促销
Placement：分销策略
（3）波特五大竞争作用力
（适用于分析是否应当进入某个市场或产品领域，以及是否具有长期的竞争力）
供应商议价能力
购买者议价能力
潜在竞争者
替代品竞争
行业内原有竞争
（4）内部因素和外部因素（适用于分析各类经营问题）
外部因素：市场（趋势、细分市场、替代品）
客户（需求、品牌忠诚度（
竞争对手（数量、市场份额、优势）
内部因素：营运（生产效率、成本因素）
财务（利润率、资金利用率、现金管理）
产品（竞争优势、差异性）
（5）3Cs综合法（适用于分析各类经营问题）
Company公司
市场营销、生产运营、财务管理、战略规划
Competition竞争
行业竞争态波特五大作用力、竞争定位价格、质量
Customers客户
市场细分、容量、增长、变化趋势、价格敏感度
第4篇：2015年挑战杯创业计划书范文（1）市场机会
目前，中国空调企业正急于扩大产能。2015冷冻年度旺季的销售大爆发以及2015冷冻年度史无前例的高速增长令中国空调市场空前繁荣。整个中国空调企业要货要到疯狂的地步，空调压缩机供应根本跟不上。"这样的备货情况让人震惊，市场风险很大！"然而在各个空调企业一个接一个更大的投建项目纷纷上马。美的和格力分别新建生产基地，奥克斯、志高、格兰仕也在投建新基地……很显然，这些投建扩产项目的市场效应是留给两三年之后检验的。
2015年是"十二五规划"开局之年，各个空调企业也在纷纷规划未来5年的发展，其中最重要的就是规模扩张程度。据《电器》记者了解，2015年格力、美的、海尔、志高、奥克斯、海信科龙和格兰仕这七家市场主要品牌的总产能已经超过1亿台，未来5年，这个数字很可能将接近两亿。
据产业在线统计，2015年中国空调销量达到9495万台，同比增长44%。其中内销为5135万台，同比增长37%；外销为4360万台，同比增长55%。多数人认为中国家用空调内销市场销量将大幅波动，但乐观估计，年均增速将保持在15%，出口量则预期每年将有10%的平均增幅。通过2015年的基本数据可以推算，2015年中国空调内销量将达到7800万台，2015年将达到1、03亿台；出口量在2015年将达到5803万台，2015年将达到7000万台，市场需求大。
未来空调的需求增长来源于四方面：
其一是房地产市场。虽然房地产调控政策目前非常严厉，但政策效应并不明显，并且由于房地产调控导致全国各地房屋租赁市场火爆，客观上造成了各地房屋空置率下降，从而带动空调消费。此外，未来五年3600万套保障房建设目标，还会增加约7000万台空调的消费量。
其二是城市空调的更新消费。按照平均一台空调使用8年时间计算，未来5年正是空调大量更新的阶段。
其三是出口市场。发达国家的经济复苏以及新兴市场的高速成长都为出口市场带来机会。此外，全球变暖趋势明显，炎热天气出现的概率增高。
其四是农村市场。2015年家电下乡空调的销售额约为250亿元，约占空调内销总额的10%。产业界最新反馈的消息表明，2015年第一季度，家电下乡空调销售额处于激增状态。各个空调企业普遍认为，农村市场的空调普及将带来巨大的市场空间。
美的空调有关人士表示："几乎可以肯定，未来5年，空调市场若想波澜不惊的快速而平稳地发展是不可能的。空调销售受天气影响太大，国家政策也还有很大的不确定性，这些都将导致各个企业扩产战略风险巨大。董明珠说过："未来空调市场的另一增长点，来自于某些同行的倒下。"
第5篇：挑战杯创业计划书范文1执行总结
指导思想是要注重引导合理摈葬消费与满足群众不同层次的需要并重。
1．1公司概述
上海思亿滨葬服务公司是一个提议中的公司，它倡导一种全新的、以文化为核心的摈葬服务，反对传统的“留下骨灰，遗失文化”或个别的“撤掉骨灰，也撤掉文化”的做法，以“让死者留下”为宗旨。任何人都有其精彩的一生，人生文化是一种更新意义的文化，对死者是缅怀，对生者是财富。本公司针对顾客不同需求，提供如生平简介、影像图片投影、纪念画册、音像制品、策划布置追悼礼厅和摈葬设计与指导等系列服务项目，全方位记录、展示死者一生。让平凡的一生变精彩，让精彩的一生更精彩，使死者家属和友人不仅可以更高雅地悼念死者，更可以分享死者独特的人生文化，随着人生文化的不断积淀，必将为社会留下一种全新的“文化遗产”。
1．2市场机会和竞争优势
本公司的产品主要面向具有一定文化水平的消费者，他们希望通过一种更加文明、更有意义的方式悼念死者，不仅留下骨灰，更留下文化。随着上海老龄化人口的不断增加和人们文化层次的不断提高，将会有越来越多的死者家属可以接受我们提出的服务理念，需要我们提供的服务。据调查发现，目前上海还没有一家以“让死者留下文化”为宗旨的摈葬服务公司，也没有其他公司提供此类的系列服务。本公司的出现可以填补这一空白，并尽早占领市场。公司本身整体较高的文化素质是我公司产品能在市场竞争中占有一定优势并可以为顾客供高质量产品的保障o
1．3产品前景
在人们越来越注意环保、越来越注重精神层面的今天，随着海葬等新型摈葬方式的流行，当逝去的亲属或朋友将什么也没留下时，我公司产品将他们的人生文化留下，保留下人一生中最珍贵的东西、最值得生者缅怀的东西。精美的画册散发出阵阵文化的气息，如条服杏醇，亲切3悉的声音，勾勒出独特的风格，在睹物思人的同时也领会5真话。
足够大的市场与高品质的产品将会使我公司的产品拥有前景。
1．4投资与财务
公司注册资本120万元。
公司成立初期共需资金140万元，其中风险投资80万元自筹20万元，银行贷款40万元，其中：固定资产投资25万金115万元。第二年估计盈利110万元左右。以后每年销售净于20％。资金回收期为2．26年。
风险投资最好在第5、6年退出，采用创业小组及公司员工险资本所占股本的方式较为适合本公司。
1．5团队概述
创业小组的成员将参与公司财务、营销、推广和人力资源管理工作，他们具有专业的管理和营销知识，可以有效控制人力成本和材料成本，提高公司运营效率。产品设计、制作人员主要出艺术和文学专业的员工组成，他们具有良好的文学艺术基础和优秀的专业素养；同时，公司聘请在摈葬文化方面有突出贡献的乔宽元教授和上海市民政局摈葬管理处处长顾秋根先生为顾问，不但能满足顾客的特殊需求，更能根据客户需求不断扩充公司文化的外延。
2背景描述
中国人很重视丧葬问题。至亲至爱的人逝世是人生莫大的悲痛，人们一般都会举行声势浩大的摈葬仪式。在这一方面，人们大都不吝裔花钱，以求表达心中悲痛。据有关统计数据表明，从一位死者去世到骨灰正式下葬，亲属在殃葬各方面的花费一般累计约3万元。有些亲属甚至将死者生前具有特殊意义的遗物一起焚烧或埋葬，更有甚者花费不菲的钱财去购置新的昂贵物品来“陪葬”，目的就是使死者在所谓的另一个世界得到享受。这种行为不仅造成资源的巨大浪费，给并不富裕的家庭带来沉重的经济负担，不符合社会所倡导的“可持续发展的战略”，而且指导思想本身就是落后和迷信的，与我们时代发展的矛盾也日渐突出。除此之外，人们还会通过其他方式来追悼死者。每年的清明节和冬至，都会有数以百万计的人走出家门，来到各个墓地和陵园给自己的已经去世的亲人扫墓，寄托自己对亲人的哀思。为了表达这种感情，他们会在亲人的墓碑前，烧掉许多具钱、锡箔等物品，同时伴随的就是呼天抢地的哭声。从环境保护的角度来说，由于人数众多，每年此类时节，各个陵园都是浓烟弥漫，交通拥挤，给周边环境带来了极大的污染。从唯物的角度来谈，人死不能复生，更重要的是生者如何继承死者的精神文化遗产，更好地生活。
在我国，滨葬习俗主要经历了两次变革：第一次就是由埋葬变为火葬，这是人们思想认识的一大进步，在上海已经基本实现100％的火化；第二次是由保留骨灰变为不保留骨灰，人们真正从形式上接受唯物观。在如今的中国摈葬业的活动中唯心主义和封建思想仍有相当大的市场，与我们的社会文化形成巨大反差。目前摈葬业的经营状况并不乐观，许多摈仪馆甚至亏损经营；同时，人们的需求通常都是低层次的。这表明，我国摈葬行业面临有效供给和有效需求都不足的双重问题。目前，我国政府主管部门在摈葬行业逐步推行“少占地，不占地”的指导方针，提倡逐步破除迷信习俗和取缔宣扬迷信的场所，规范操作方式，逐步净化这一市场领域。随着国家引导消费需求的改变和有效需求的增加，必定引发有效供给的扩大。‘上海是我国生活水平和医疗水平较高的城市，已率先进人老龄化社会，保守估计平均寿命为80岁。上海1600万入口中平均每年约有20万人去世。同时上海人普遍推行墓祭，以较低限计算，如果墓祭延续5年（这是一个与事实相去甚远的数据，仅为方便计算用），那么，“新鬼、老鬼”共有100万，并将逐步以年20万的速度递增——这是一种“累积效应”。国外学者提出了“250定律”，即每一个现代人有250个社会关系，如250人都要为死者祭悼，则共有25删万人次扫墓！就以上海2001年清明节为例，在短期内因祭奠扫墓而出行的就约有450万人，这还不算是一个大的数字。单单以这450万人计，这是一个多么巨大的消费群体啊！摈葬消费又是一个多么大的消费领域！城市化过程的加快，使居民的居住方式与农居不同，失去了办丧事的场所；上海滨仪馆中“一小时追悼会”的奔丧模式，是远远不能表达丧者家属和亲朋好友对逝者的怀念之心的。这里就有巨大的需求。有需求，就有市场。所以，我们认为关键在于我们如何去满足消费者潜在的购买欲，以何种形式推出我们的服务。
我们应该唤起人们对死亡的重视，因为每个人的一生都会有诸多可圈可点的东西，这些可以被挖掘并保留下来，通过一定的艺术加工和处理并经过时间的沉积转变为一种个人的文化遗产，被自己的亲友缅怀和发扬。如何更加理性地对待死亡，如何以更加文明的方式表达对死者的哀思，如何更加形象地与死者“对话”，如何化悲痛为进步的动力，如何使亡者的个人文化遗产得以保留和发扬，这就是弘扬另一种文化——人生文化。这就是发起成立本公司的出发点。在公司内部方面，我们拟组建这样一个公司，其根本目的就是满足厂大人民群众在这方面快速增长的物质和精神方面的需求，开创一种新的服务，借助大学生在文化修养较高和文化理念较先进的优势，依靠学院老师在摈葬文化方面的最新研究成果，建立、发展、深化公司的业务范围。我们的服务就是帮助人民彻底损弃思想糟粕，以一种更好的方式表达自己对死者的纪念——留下骨灰，更留下文化。
我们准备推出的服务产品就是一种传播文化的有效载体。制作光碟能再现死者的音容笑貌；为死者出书，能让死者的一些精神或是对后人的一些忠告得到传延等等。
3产品服务介绍”
3．1产品描述
3．1．1纪念画册
纪念画册是将死者一生用图文并茂的手法表现出来的精美画册。素材：有关死者的各种平面图形、文稿资料，包括死者的照片、图片，生平事迹简介，有关死者的文字资料，死者亲朋对死者的评价等文字资料。
规格：850mm×1168mm，1／32，782mm×1092mm，或根据顾客具体要求。每册不少于20页，最多40页。
内容描述：封页；正文，进行加工处理再创作过的图片、文字，展现死者一生及性格优点。
全彩色画册：封页2—4页，全彩色印刷；正文部分的插图页为彩色印刷，非插图页为黑白印刷。
黑白画册：封页2页，彩色印刷；正文部分黑白印刷。
种类：珍藏版，封塑硬封，全彩色，外加精美礼盒包装。精装，封塑硬封，全彩色或彩色。软装，封塑软封，全彩色或者彩色。平装，软封，黑白。
特点用途：画册内容可涵盖死者一生经历，制作精良，图文并茂，极具个人风格艺术水准，收藏方便。
3．1．2音像制品
素材：有关死者的文字、图片、影音资料，包括死者的照片、图片，生平事迹简介，有关死者的文字资料，有关死者的录像资料、声音资料，死者亲朋对死者评价等文字资料。
种类：DVD／VCD；CD
内容描述：DVD／VCD，有关死者的影像或动态图片，配以声音、音乐；CD，有关死者的纯粹的声音，包括死者生前原始声音，亲属朋友对死者回忆评价原音以及背景音乐。规格：以1碟为单位，可有不同规格。
特点用途：多角度展现死者一生，真实再现死者音容笑貌，容量大，方便收藏。
3*1．3生平简介
素材：有关死者平面图形、文稿资料，包括死者的照片、图片，生平事迹，有关死者的文字资料等。
3．1．4影像、图片投影服务
素材：死者的照片、图片，生平事迹简介，有关死者的文字资料，有关死者的录像资料、声音资料，死者亲朋对死者评价等文字资料。
种类：图片投影，一组幻灯片的投影；多媒体放映，动态音像的放映。
内容描述：图片投影，制作好一组有关死者的兼有图片与文字的投影。
多媒体放映：放映制作好的有关死者的多媒体短片。
3．1．5策划布置礼厅服务方式：提供礼厅布置设计图纸；布置礼厅。特点用途：专业水准的设计更具文化气息，布置礼厅的服务可以减轻家属负担；可策划布置追悼会、纪念日等礼厅。
3．1．6设计与指导
服务方式：提供各种顾客所需的设计图纸；咨询。提供摈葬设计及相关的
特点用途：专业水准的设计，方便顾客，扩大业务影响范围。
3．1．7特殊项目服务
种类：专集，按死者生前不同的兴趣爱好，制作成专集，如xxx画集、xxx文集、xxx摄影集等；其他顾客要求的特殊项目服务。
特点用途：满足不同顾客的不同特殊要求，更能扩大顾客群体。
3．2产品优势
．产品工艺成熟。
．产品流程工艺较简单。
．产品前期投资小，利润率较高。
．资深专家的参与，实力雄厚。
4市场调查和分析基于弘扬文明、科学、先进的摈葬文化这一宗旨，我们对本市不同文化层次的消费者进行了一项问卷调查。经过初步调查，目前上海市受过初中以上文化教育的人士中90％以上希望死后能有一种形式将自己生前宝贵的人生经历和经验保留下来，以便为后人留下个人文化遗产。结合所查阅的各项统计报表，我们做了如下市场分析报告。
4．2SWOT分析报告
4．2．1优势
公司的服务为大众有需求的创新业务，抓住潜在的文化需求好，公司以三大摈仪馆为中介，可以获得比较稳定的客源。灵敏度
公司提供系列服务，吸引不同层次的顾客，有利于占有市场份额。
公司拥有摈葬业的专家作为技术指导，有扎实的专业技术，员工文化层次高，以大学生为主要员工。成员都为青年人，有创新精神，开拓性强。
本公司属创业型公司，调头灵活，调节性强。
根据上海市的统计调查表明，目前家属在一位死者身上的一系列花费约为3万元（含基地建设），而本公司所提供的服务费用平均仅占其3％。4．2．2弱势．公司规模较小，资金有限。．抗风险能力弱。．由于行业因素，公司内部文化较易沉闷．员工多为创业者，缺少经验。4．2．3机会社会文化：
上海的文化需求水平高，受传统观念影响，人们对摈葬十分重视。此外，在各项社会规划、国家政策方面，国家着手加强摈葬业的建设，提倡环保、绿色、高文化层次的摈葬业务。
由表1不难看出，上海约70％的人口接受过初中以上（含初中）文化教育，接受过高中（含中专）以上文化教育的人约为30％。
竞争：目前，殡葬服务业的业务主要是保留死者骨灰及提供办理追悼会场所等初级服务以及追悼会的全过程拍摄、死者照片留念等表层文化需求服务，缺少深层文化需求服务。
一、工作目标
通过综合采取“两主四特”产业帮扶、引农进城帮扶、技能培训帮扶、龙头企业及合作社带动帮扶、基础设施帮扶、乡村旅游业帮扶、社会保障帮扶帮扶措施，确保到2016年末，全区减少贫困人口2.4万人以上；贫困发生率由年初的18%降至14.5％以下；农村贫困人口人均纯收入增长幅度高于全区农民人均纯收入平均增长水平，进一步缩小我区农村居民收入与城镇居民收入的差距、缩小我区农村居民收入与全省平均水平的差距。
二、基本任务
对全区37460户124147人贫困人口进行建档立卡，通过“一户一策、一户一帮扶单位、一户一帮扶联系人”措施，重点对因灾因病有劳动能力、有发展意愿、有产业项目、经过扶持当年能脱贫的贫困对象进行帮扶，实现年内24000人脱贫致富。
三、帮扶原则
政府主导，分级负责。区、乡政府对本行政区域内扶贫开发工作负总责，把本扶贫开发脱贫致富工作计划纳入经济社会发展战略及发展规划，实行目标责任制和考核奖惩制度。
部门协作，合力推进。各相关部门根据本工作计划，结合各自职能，在制定政策、分配资金、安排项目时向特困地区、特困群众倾斜，形成扶贫开发合力，推动行动计划实施。
自力更生，艰苦奋斗。加强引导，更新观念，充分发挥贫困地区、贫困对象的主动性和创造性，尊重扶贫对象的主体地位，提高其自我管理水平和发展能力，立足自身实现脱贫致富。
突出重点，分类指导。重点支持全区20个乡（镇、街办）27个扶贫开发重点贫困村。加大对较偏远、经济社会发展水平较低的乡村扶持力度。根据不同贫困群体特点，落实扶贫政策，实行差异化的扶持措施。
社会帮扶，共同致富。广泛动员社会各界参与扶贫开发，完善机制，拓展领域，注重实效，提高水平。强化政策措施，鼓励先富帮后富，实现共同富裕。
以人为本，因地制宜。对扶贫对象全面实施扶贫政策，对因灾因病陷入暂时性贫困的人口提供救济救助，对没有劳动力或劳动能力丧失的贫困人口提供最低生活保障，对生活在深山区、库区、地质灾害频发区的贫困家庭实行易地搬迁扶贫。
四、帮扶措施
加大农村扶贫开发工作力度，加快贫困人口脱贫致富是区委、政府义不容辞的责任，重在抓好《实施方案》中农村扶贫开发10项重点工作，从源头解决全市贫困人口脱贫问题。
（一）“两主四特”产业帮扶。根据全区“三大功能分区”（即生态功能区、优先发展区、重点开发区）规划纲要，各行业、产业专项规划及连片开发、整村推进的总体要求，结合各产业特点，分区域、分项目、分需求进行差异化扶贫。
1.种植甜柚。以乡（镇）的丘陵缓坡山地为中心区域，对10000贫困人口的果园进行低产园改造，转换优良品种，每亩补助元。通过低产园改造，提高甜柚产量和品质，实现脱贫致富。
2.生猪养殖。以乡（镇）为中心区域，对15000贫困人口扶持发展果园养猪，实现“猪、沼、果”绿色发展，对贫困农户养殖生猪存栏3头，年出栏6头以上的，每头补助元。
3.种植油茶。以乡（镇）为中心区域，对10000人贫困人口扶持发展油茶。通过建立油茶苗木基地，对发展油茶产业的贫困农户进行苗木资金补助，每株良种油茶苗补助资金元，并对种植每亩补助元。通过补助贫困户的前期投入资金，减少贫困户的发展压力，实现脱贫目标。
4.种植优质稻。对10000人贫困人口扶持发展茶叶。对新开发种植茶叶的贫困农户进行每亩元补助。通过补助贫困户的前期投入资金，减少贫困户的发展压力，实现脱贫目标。
5.种植蔬菜。对5000人贫困人口扶持发展蔬菜种植。对蔬菜基地建设的贫困户给予每亩50元补助。通过资金补助，使贫困户有能力发展产业，提高经济效益，实现脱贫目标。
6.种植花卉苗木。对5000贫困人口扶持发展花卉苗木。对发展花卉苗木的贫困户给予每亩400元的前期投入资金补助，对公共事业所需花卉苗木，政府优先在贫困户中购买苗木，解决种植户的投入和销售压力，实现脱贫目标。
（二）引农进城帮扶。按照自愿原则，积极推进易地扶贫搬迁，整合生态移民、地质灾害搬迁项目，对居住在生存环境恶劣、基础设施极差、自然灾害频发地区的贫困人口和村落实施移民搬迁。
1.进城进园型。即通过各工业园区和重点项目区，吸纳贫困人口就业，同时在重点项目或工业园区附近建设公租房，为贫困家庭提供住房保障，确保进城就业的贫困家庭“搬得出、稳得住、能致富”，在年内逐步解决3000贫困人口的脱贫问题。
2.劳务输出型。即通过就业、创业培训学得一技之长外出打工或创业，不愿外出的可参与新型农业经营主体生产经营活动，增加贫困家庭收入，年内可解决2600贫困人口脱贫问题。
3.政府供养型。目前，全市现有残疾人5.1万人，包括享受低保2.9万人、享受五保3321人。其中：低保补助标准为每人90-200元；五保集中供养补助标准为每人245元/月、分散供养补助标准为每人220元/月，政府每月支出约440万元用于维持低保及五保人员的基本生活保障。
（三）技能培训帮扶。以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育“一村一名中专生”和“一村一名中高级技工”培训资源，为5000人帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业、增收脱贫。
1.侧重就业培训。针对农村“8090后”有一定文化素质又有就业意愿的，按月按季度定期举办劳务就业培训班若干次，预计培训转移就业3000人。
2.注重创业培训。针对一些长期在外打工，但有一定劳动技能且意愿回乡创业的，组织开展专项培训班，预计培训创业2000人次，并带动就业10000人，通过政策引导、融资扶持、后续服务和专家评估论证形式，让农民能够积极参与。
3.兼顾强化特殊岗位职业培训。针对工业园区用工需求，结合农民实际，举办起重机动车辆驾驶、电焊、焊工、刺绣、保洁、保安培训班，预计培训并带动就业3000人。
（四）龙头企业及合作社带动帮扶。按照转型发展现代农业的要求，根据“抓规模、抓特色、抓加工、抓组织、抓服务”的原则，鼓励贫困农户以承包经营权入股，参与家庭农场、合作农场、农民合作社，扶持贫困地区培育壮大新型农业经营主体和农业龙头企业。积极引导贫困农户加快推进农业发展方式的转变，不断创新推行“龙头企业+农民专业合作社+农户”、“龙头企业+基地+农户”、“新型农业主体+市场+基地+农户”各种农业产业化经营模式，努力构建“一村一品、一乡一业”产业发展格局。全市现有农民专业合作社176家，可安排2600贫困人口实现就业；有省、市级龙头企业20家，可安排2800贫困人口实现就业。加大扶贫资金对贫困村农民专业合作社的扶持力度，确保每个贫困村有2个以上农民专业合作社，贫困农户入社率达到50%以上。充分发挥各级扶贫龙头企业辐射带动贫困农户作用，带动贫困农户脱贫。（详见附件5、6）
（五）基础设施帮扶。加快新农村建设向贫困村全覆盖，对27个重点贫困村每村安排10万元的整村推进资金，根据上级扶贫部门关于落实行业扶贫责任的要求和部门行业发展规划，把我区27个贫困村基础设施建设优先纳入部门行业发展规划，突出重点领域，明确实施计划和目标。逐步完成27个贫困村自然村点整治，具备条件的行政村通25户以上人口自然村水泥路；进一步保障饮水安全；根本解决贫困村不通电或电压低问题，满足贫困地区经济社会发展的用电需求；保障基本口粮田，农业灌溉水利用系数达到0.5以上。对贫困人口比较集中，水、电、路基础设施条件严重滞后的地方，重点帮助改善通路、通电、通水条件，改善农田水利设施和信息基础设施，改善村容村貌。结合新农村建设和农村危旧土坯房改造集中建设点，打造一批整村推进扶贫示范村，解决产业难发展、路难通、水难饮问题。（详见附件7）
（六）乡村旅游业帮扶。充分发挥罗霄山片区“红色旅游胜地与生态文化旅游重要目的地”的发展战略定位和市“国家旅游扶贫实验区”作用，用好用活交通基础设施建设、村庄整治、劳动力培训、搬迁移民扶贫、历史文化名村名镇保护措施，积极支持一批旅游市场潜力大、旅游扶贫功能强的乡村旅游扶贫项目。主要建设项目包括（“一座南山、十里蓉江、万亩果园”生态旅游长廊建设，实施地点为主城区至浮石乡；建设以大山脑为核心的生态旅游休闲区，实施地点为浮石乡；包装葡萄采摘园为中心的和谐秀美乡村观光园，实施地点为隆木乡；开发以家具体验为主题的商贸旅游，实施地点为东山街办；莲花山旅游区，实施地点为坪市乡；赤土畲族民俗旅游区，实施地点为赤土乡；市华星生态园，集旅游、观光、生态、休闲为一体的葡萄种植加工产业基地乡村旅游扶贫项目）。
（七）社会保障帮扶。坚持改善民生与经济发展同步推进，加快基本公共服务向贫困地区普及，着力提高贫困地区群众幸福指数。重点支持贫困地区实施好教育、卫生、文化、就业、社保、住房民生工程，对帮扶对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助条件的，及时落实相关政策，给予相应救助，使贫困地区群众在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。完善覆盖贫困地区的基本公共服务保障体系，从体制机制上促进基本公共服务的均化。
五、工作要求
（一）公正透明，确保平稳有序。按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的工作原则，对我区目前农民人均纯收入2300元以下农村贫困人口124147人全面登记造册、逐户建档立卡、实行动态管理。对有发展能力的5.1万人贫困人口归类为一类贫困户；对因病、因灾返贫、文化水平低、劳动技能低下、目前尚无致富门路具有发展能力的4.4万人贫困人口归类为二类贫困户；对残疾、智障、孤寡、缺劳少力没有发展能力无法帮扶的2.9万人贫困人口归类为三类贫困户。扶贫攻坚行动计划点多面广，涉及群众切身利益，一定要做好稳定工作。准确识别帮扶对象是确保扶贫开发工作稳定开展的关键环节。各乡（镇、街办）要在做好到村到户宣传的基础上，充分利用各种宣传媒介，让群众准确把握有关政策。要充分发动村民民主评议，让村民民主决定帮扶到户的具体对象。要推行帮扶对象公示公告制度，接受群众的民主监督。
（二）因户施策，确保帮扶成效。要针对帮扶对象的不同贫困成因，制定针对性强、组合式的帮扶措施。要坚持开发式扶贫方针，防止简单的“输血式”扶贫。对一类贫困户，通过引导，激发其脱贫致富的信心，结合帮扶对象实际情况，综合采取基础设施帮扶、移民搬迁帮扶、产业帮扶、技能帮扶、教育帮扶、保障帮扶帮扶方式，从人才、资金、技术、项目、信息方面为帮扶对象提供扶持，帮助其发展生产、改善生活，尽快脱贫致富；对二类贫困户，给予重点扶持，以发展增收项目为重点，适当兼顾能力培育、应急性困难方面，结合“三送”工作，定对象、定政策、定措施、定责任、定目标，采取一户一策，在资金、技术、基础设施方面重点帮扶；对三类贫困户，做出兜底性制度安排，列入最低社会保障，应保尽保，通过民政救助维持其基本生存。对村庄整治、移民搬迁扶贫、产业化扶贫和就业扶贫（“雨露计划”）各种扶贫模式，要创新工作方式方法，做到瞄准到户、帮扶到户、扶贫效益到户。
（三）加大投入，严格资金管理。为确保农村扶贫帮扶到户工作取得实效，除省支持的1000万元产业扶贫专项资金外，整合已有的各项扶贫资金，不断加大帮扶到户资金投入量占扶贫资金总量的比重，确保帮扶对象优先受益。要按照“统一规划、各司其职、用途不变、各记其功、形成合力”的原则，注重整合涉农部门的各项支农惠农资金支持扶贫对象发展产业，增加收入。农粮、水利、交通、城建、电力有关职能部门，要研究、部署和落实好直接增进帮扶对象户利益的差别性、特惠性政策举措并进行公示。各乡（镇、街办）、各部门要挖掘潜力，积极筹措资金向帮扶对象倾斜，帮助其解决产业发展的资金困难，通过发展产业增加收入，早日摆脱贫困。金融部门要创新扶贫信贷方式，积极实施支持贫困农户发展生产启动资金的小额贷款扶贫政策。严格扶贫资金管理，完善扶贫资金运行和项目管理机制，严格扶贫资金投向和使用范围，实行扶贫资金专账管理，确保资金专款专用。推行扶贫资金管理使用公示和项目绩效评价制度，接受群众监督。
（四）加强协作，扎实推进。脱贫致富工作计划涉及多个部门和单位，各有关部门要认真履行职责，进一步转变工作作风，真抓实干，发挥部门职能优势，从人才、资金、技术、项目、信息方面为贫困村、贫困户提供扶持，保证帮扶措施和任务的落实。各帮扶部门、单位和个人要加强与当地党委、政府及有关部门沟通，通力合作，及时研究和解决工作中出现的新情况新问题，确保农村扶贫帮扶到户工作顺利开展、全面推进。
（五）健全机制，严格考核体系。区扶贫和移民办要根据农村扶贫帮扶到户工作目标制定具体的检查验收办法。建立对乡（镇）的督促检查机制，做到“半年检查、年度考核”。完善考核奖惩机制，将扶贫开发纳入“三送”及年度综合考评的重要内容，由区相关部门组成检查组对各乡（镇、街办）实施情况进行检查考核，对完成任务好的给予奖励，对未完成任务的给予通报批评。
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