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未按期换届基层党组织整改工作台账
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汀志办„2014‟19号
xx县方志办党支部关于软弱涣散
基层党组织的整顿转化方案【基层党组织按期换届排查整治情况】
根据汀委组综„2014‟35号《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中整顿软弱涣散基层党组织的工作方案》的要求，就本党支部软弱涣散的基本情况和下步如何进行整顿转化工作，结合本支部实际，制定本方案。
一、支部的基本情况
方志办成立于1984年，现于县政府大院内办公，目前有在编工作人员5名，离退休人员6名，党员（含离退休同志）7名，30—40岁的党员1名 ，占14%；40岁以上6名，占86%。
二、后进的主要原因
方志办支部成立于1996年10月，至今已有19个年头。期间随着方志办领导的调整，支部书记及支部班子也进行了相应的调整。近年来因支部书记年龄较大等一些问题，支部党建工作及组织生活等逐渐削弱，造成支部软弱涣散。
1、支部书记长期外出，支部未进行及时换届。
根据县委、县政府的要求，支部书记因年龄已到，于2012年离岗待退休。离岗后，其本人长期在外生活，较少时间组织本【基层党组织按期换届排查整治情况】
支部的党建工作，同时未进行支部的换届选举。
2、“三会一课”制度未落实。 “三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，是党的基层支部应该长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。
本支部未能认真贯彻“三会一课”制度，未按要求和规定召开“三会”和按时上党课，造成党员干部中存在三个方面的突出问题。一是政治理论学习不够。平时比较强调客观原因或忙于事务工作，放松了对党员的学习要求，导致政治水平不高，理论根底不深，洞察力和敏锐性较差，考虑问题的高度不够，运用理论解决实际问题的能力不强。二是理想信念不够坚定，宗旨意识有所淡化，全心全意为人民服务的宗旨意识树立不牢，为共产主义事业奋斗终身的激情有所降低，对搞好办公室工作的长期性、艰巨性认识不足，吃苦耐劳、无私奉献精神不够。三是开展批评与自我批评不够。个别党员有做老好人和怕得罪人的思想，工作中事不关已、高高挂起，存在只要把个人的具体业务工作做好的思想。
3、支部活动开展少，凝聚力和战斗力不强。
支部组织开展争先创优主题活动少，未能很好地激发出党员的工作热情，共产党员的朝气、先进性在工作中表现不突出。支委成员与党员之间思想沟通少，对党员的思想状况和需求了解不够，特别是对离退休党员、干部关心、帮助，解决实际问题不够，组织的温暖没有得到充分体现。
4、党费未按标准足额收取。
《党章》中重要章节学习不够，对党费收取的意义认识不充分，未按党章中规定的党费标准严格收取。
三、整改目标和时限（2014年4月至9月）
整顿软弱涣散党支部，是第二批党的群众路线教育实践活动
的重要内容和紧迫任务，是加强基层党组织建设、提高基层党建整体水平的重要基础。本次整顿活动要以加强党支部的思想、组织、作风和制度建设为目标，切实解决本支部和党员队伍中存在的突出问题，进一步振奋精神，求真务实，扎实工作，不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，把党支部建设成为坚强的战斗堡垒，充分发挥党员的先锋作用，为全县经济和社会事业全面发展作出新的贡献。整改时限自2014年4月至9月，如整改后未达到预期效果，或整改后的支部班子仍存在某些不足，请示上级组织部门后，将采取更有效的措施开展整改，直至本支部战斗力、凝聚力达到县直机关支部中等以上。
四、整改措施
根据本支部的实际，并结合开展党的群众路线教育实践活动中本办制定的“四风”整改方案的联动推进整改、狠抓专项整治、强化正风肃纪、加强制度建设等整改措施，针对本支部存在的问题从五个方面进行整改。
1、健全和规范组织。一是对支部及时换届。我们已经按程序于2014年3月27日对支部进行了换届选举，调整了支部书记，增设了副书记。随着支部力量的加强，将进一步理顺支部工作思路，健全内部管理制度，确保支部各项工作全面开展。二是成立整顿转化支部软弱涣散领导小组。党支部为整顿责任主体，支部书记为整改工作第一责任人，支委为小组成员。任务到人、责任到人，限时整顿。
2、强化思想建设。加强党员的思想政治建设，必须要抓好党员的学习教育。支部改选后，结合第二批党的群众路线教育实践活动已经开展了内容丰富的的各项活动，目前本支部共组织党员集中学习5次，党员自学4次。学习《党章》的全部章节和《论群众路线——重要论述》《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《习总书记对福建工作和在福建工作时的重要指示》、《党的
群众路线教育实践活动学习文件选编》、《党的群众路线在长汀》等。学习党的光辉历史和优良传统，学习詹红荔、李彬、林丹、吴一心、李培忠等中央、省、市、县选树的先进事迹和身边的先进典型。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，弘扬古田会议精神、才溪乡调查精神、谷文昌精神和“滴水穿石、人一我十”长汀精神，充分发挥好福建省苏维埃政府旧址、《关心群众生活，注意工作方法》—群众路线教育馆、水土保持生态科教园、水土流失治理和生态文明建设示范区等教育实践基地作用，支委成员深入基层调查研究，瞻仰革命旧址，接受传统教育，开展党的群众路线在长汀、苏区精神在新时期的新拓展、践行党的群众路线理论研讨。
同时，组织党员干部参观了设在县博物馆的群众路线教育馆，要求党员4月11—18日晚8点，自行利用空余时间观看公共频道播放的《焦裕禄》电影，并要求撰写心得体会。通过近期开展的一系列活动，效果很明显，团队的凝聚力和战斗力正在逐渐增强。下阶段及党的群众路线教育实践活动完成后，要以党的十八大、十八届三中全会和省委九届九次、十次全会，市委四届五次全会，即将召开的县委十二届七次全会精神为指导，结合长汀苏区、红土精神和本办地情资料的优势，进一步开展党的理论学习教育，学习长汀“人一我十、滴水穿石”水土保持精神，组织党员观看有教育意义的电影，党风、党纪电视片，参观革命遗址，听取先进人物典型事迹介绍，使党员受到生动的思想政治教育，使全体党员的思想理论和政策水平得到更深的提升。 3、重塑支部形象。一是建立健全支部工作新机制。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决党风方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常
态化长效化。在4月底，支部要完善和建立党支部理论学习制度、思想政治工作制度、组织生活制度、民主评议党员制度、党风廉政制度、发展党员制度、党费缴纳制度。将这些制度印发至每一位党员和装框上墙，要求各位党员对照制度做好工作，支部要按照制度开展工作和活动。二是规范支部对党员的日常教育管理，建立党员情况一览表。在支部内开展党员意识、责任意识、工作意识、学习意识、表率意识的学习教育活动，使党员同志通过学习形成共识。同时，做好组织生活会和支部大会纪录、党员好人好事记录本。
4、发挥党员作用。建立谈心制度，支部委员多与党员同志交换思想，多听取党员同志的意见，每年至少要与分工联系的党员谈心一次，调动党员同志的积极性，发挥共产党员的先锋模范作用。对模范作用突出的党员，经支部大会讨论通过，推荐上级组织部门授予优秀共产党员称号。对不合格党员，妥善做好组织处理工作。
5、按时足额上交党费。按期缴纳党费是党员应尽的义务和责任。要严格执行党费的收取标准，及时足额上交党费。为强化党员意识，支部制定明确的党费缴纳制度。缴纳时间：按月缴纳。缴纳金额：按每人每月工资的一定比例上交。收缴要求：不许一次性交纳几个月的党费，不许代交党费。如经发现有违反上述规定的，给予党内批评教育。无故迟交、不交，一次给予口头批评，三次以上（含三次）者，给予通报批评。因故迟交者，应主动向党支部说明原因。组委负责定时收缴党费，添册登记并按时上交上级组织部门。
五、整改步骤
这次整顿，从4月初开始到9月底结束。具体分为三个阶段。
（一）集中整改阶段（4月初至4月底）
软弱涣散基层党组织排查工作的情况汇报
群众路线领导小组办公室：
根据省委组织部、省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中整顿软弱涣散基层党组织的通知》（云群办〔2015〕7号）精神，结合工商联实际，在最短的时间内开展了整顿软弱涣散基层党组织的排查工作，现将有关情况汇报如下：
一、党组织基本情况
2015年，县工商联党组书记因达到年龄，经组织下文，免去其工商联党组书记职务，党组书记一职目前空缺。
2015年4月换届选举，党支部书记及时进行了更替，选举副主席杨光荣为工商联党支部书记，带领工商联党支部开展工作。
二、排查情况
1.班子建设方面。在党支部书记的带领下，工商联党组织团结和睦，工作有序开展。
2.队伍建设方面。支部党组织生活按期开展、党费按时交纳、支部分配的工作按质按量完成；近年来，因工商联无人员增配，存在长期不发展党员的问题。
3.党务工作方面，因编制有限，近年来亦无人员增配，无专职党务工作的干部职工，存在基础工作薄弱的客观问题。
4.作用发挥方面。结合工商联实际，工商联党组织积极帮助非公经济人士解决实际问题，增强企业发展后劲，促进"两个健康"发展。
以上是县工商联整顿软弱涣散基层党组织的排查情况。今后，工商联还将加大力度开展整顿软弱涣散的排查工作，确保党组织永葆活力。
**县工商联
一、工作目标
坚持集中整顿工作与深入开展教育实践活动活动相结合、与加强我乡村班子和村干部队伍建设相结合，努力把软弱涣散村级党组织建设成能够贯彻执行党的路线、方针、政策，带领全乡群众致富发展的坚强领导集体。努力解决村基层党组织存在的维稳意识和大局意识不强、发展意识和工作能力不强、作风意识和纪律观念不强、宗旨观念和服务群众意识不强等突出问题，逐步实现“五个好”目标，改变现在的村级党组织软弱涣散的状况，为全乡经济社会建设长治久安提供坚强的政治和组织保证。确保今年底村“两委”换届选举顺利开展，把思想政治素质高，业务能力强，群众信任，热心群众工作，具有奉献精神和责任精神的同志选出来担任支部委员。
二、重点任务
一要选优配强党组织书记。把党支部班子，特别是党支部书记作为整顿工作的重点任务。注重选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任基层党组织书记；注重选拔年富力强、热心服务、思想观念比较新、善于做群众工作的党员担任党组织书记。软弱涣散村党组织暂时没有合适人选的，将从乡机关单位中选派，或从大学生村官、三支一扶等基层服务项目人员中择优选任。二要调整充实党组织班子。通过党委选派、群众推荐、主动联系、鼓励动员等多种方式，集中选拔一批优秀人才充实村班子队伍。乡党委将对班子不健全的予以配齐，对班子成员空缺或有问题以及不能胜任现职的予以尽快调整，全部选配到位。三要切实加强教育培训。软弱涣散党组织班子健全完善后，乡党委将有针对性地开展教育培训，提高他们执行政策、依法办事、发展经济、维护稳定的能力和业务水平，帮助提高他们尽快熟悉情况、进入角色，切实负起责任，抓好各项工作。
三、村基本情况
村地处乡南西端，村部距离乡政府3公里。2000年，村由此前的、两个村合并而成，全村有11个村民小组，392户，人口1606人，年人均纯收入1685元。村现有共产党员41人。其中女党员5名，占12.2%；35岁以下年轻党员1人，占2%,35-60岁的党员21人占51.2%，60岁以上老党员19人占46.3%。
四、软弱涣散的具体原因
村党支部由于人口较分散，且库区移民多，党建基础工作落实不规范，民主议事、集体决策制度执行不到位,党组织战斗堡垒作用发挥不够明显，群众对认可度较低，不能及时完成党委交办的工作任务。通过调查分析，软弱涣散村级党组织形成的原因主要有以下几个方面：
一是党组织书记长期不在岗。村党支部书记因交通事故长期在县城疗养，无法及时有效在村履职，支部工作经常处于滞后状态，班子整体战斗力受到影响，工作无法正常有序开展。
二是遗留问题多。村由2000年之前的、两个自然村合并而来，且村党支部2016年换届前支部书记长期缺职，各项工作无法有效开展，历史遗留问题多，造成一些遗留问题多年没能得到有效解决，越拖越久，越拖越难办，不仅严重束缚了村干部的手脚，村党组织也因此丧失了斗志，失去了凝聚力和战斗力，而且极易引起群众不满。
三是集体经济薄弱。一方面，由于该村集体经济薄弱，村级党组织班子缺乏必要的经济基础，即使主观有干事的愿望，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地。另一方面，由于集体经济薄弱，村级党组织中村干部除转移支付工资外，无其他任何收入，而且工作中经常还要垫资或者扣钱，导致干部没有积极性，整体村班子战斗力不强。同时，由于集体经济薄弱，村里在基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色，村民看不到希望，对村班子失去了信心，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。
四是村干部素质不高。村“两委”干部关系协调，工作民主，但总体文化水平不高，年龄结构偏大，工作适应能力弱，工作方式方法老旧，大部分村“两委”干部在工作事业上心有余而力不足，客观导致无法以出色的完成上级交办的工作，也难以有效为群众办实事。
五、整改的目标时限
通过集中排查整治软弱涣散的党组织达到以下目标（2016年4月至2016年9月完成）：
一是村级组织健全规范。村“两委”组织机构健全，“两委”关系协调，党组织领导核心作用突出，村民自治组织运行规范，各项制度健全。
二是党员干部作用突出。村干部要发挥骨干带头作用，能够贯彻执行党在农村的各项方针政策，发展农村经济，增加农民收入，兴办社会事业，改善农村环境，维护社会稳定，为农民群众提供有效服务，成为建设新农村的带头人。
三是村“两委”班子重塑新形象。认真践行科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，不断转实工作作风，进一步坚定“两委”政治信念，不断改进工作方式方法，塑牢“为民务实清廉”良好形象。
四是农村经济有新发展，农民生活水平有新改善，农村文明程度有新提高，农村环境面貌有新改观，基层民主政治建设有新进展。
五是农民群众认可满意。为群众诚心诚意办事实，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，服务群众成效明显，党群干群关系密切，党组织和村民委员会得到群众拥护。
六、整改措施
一是强化党支部班子。针对村干部素质不高，软弱涣散的问题，乡党委要专门指派党建组织员来帮助解决该村实际存在的支部书记长期不在岗在位和村“两委”班子软、散问题，如帮助解决问题无明显效果将追究其责任。
二是发挥党员作用。针对软弱涣散村的党员队伍存在人心散乱、“党员意识”淡化、“双带”能力不强、年龄结构偏大、个人素质较低等诸多问题。乡党委要深入细致地做好党员的思想工作的同时，通过与党员面对面的交心谈心、上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题。
三是解决突出问题。针对群众反映强烈的突出问题长期得不到解决这一问题，要根据不同情况，认真加以解决。对受宗族势利干扰的问题，要通过对干部群众进行教育，保证村风民气纯正。
四是加强督查，促进工作落实。今年我乡党委加强对包村干部的管理，严格落实干部绩效考核工作机制，强化工作的督查检查，确保干部工作靠得上、有成效。各包村干部要加强对村干部的协调和管理，督促他们开展工作。建立月通报督查制度，每月将软弱涣散村整顿进展情况纳入通报内容。
七、工作要求
1.落实领导责任。整顿软弱涣散基层党组织，是第二批党的群众路线教育实践活动的重要内容和紧迫任务，是加强基层服务型党组织建设、提高基层党建整体水平的重要基础。各党支部、各村委会，乡属各单位要高度重视，正确认识，认真组织实施，集中时间、集中精力抓好整顿工作。乡党政班子成员要带头深入联系点，对软弱涣散基层党组织进行重点帮助指导。乡包村领导同志要切实负起软弱涣散村党组织“第一书记”的责任，对整顿工作具体抓好落实。
2.强化督查指导。乡群众路线教育实践活动领导小组要把这次整顿活动列为群众路线教育实践活动和农村基层组织建设的重点工作之一，采取不定期采取明察暗访、督查督办等措施，加强督查考核，确保整顿工作落到实处，并对工作不力的要进行问责。
3.建立长效机制。要注意研究总结建立软弱涣散基层党组织整顿工作的长效机制，提高工作制度化、规范化、科学化水平，防止整顿工作一阵风、走过场，确保发现一个、整顿一个，转化一个、巩固一个。
根据县委组织部要求，于8月11日进一步做好软弱涣散基础党组织整顿工作会议精神，乡党委再次组织党员干部深入村组屋落，对村级软弱涣散情况进行摸底排查。对暖水村党支部软弱涣散问题进行第二阶段整顿。特制定此整改方案。
一、指导思想
以党的群众路线教育实践活动为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神以及习近平同志重要讲话精神，以省委“连心、强基、模范”三大工程为契机，以强化班子建设、提高队伍素质、健全完善制度、解决突出问题为重点，大力开展软弱涣散村级党组织整顿工作，全面提升农村基层组织的战斗力、凝聚力和创造力，为建设和谐、美丽提供坚强组织保障。
二、组织领导
为加强组织领导，决定成立软弱涣散基层党组织第二阶段整顿工作小组，成员如下：
三、目标任务
通过本次整顿活动的开展，使暖水村党支部逐步实现以下几点目标：
一是支部战斗堡垒能力继续增强。班子协调有力，村党支部书记“领头羊”作用发挥，干事创业能力增强；村干部服务群众的意识、能力和水平巩固提高，带领群众致富积极性提升；村党组织战斗力、凝聚力和号召力进一步提高，基层战斗堡垒作用充分发挥。
二是村级事务管理进一步规范。建立健全党员议事、两委议事和五步决策法等一整套完善的村级管理制度，有效改变过去村级管理不规范状态。
三是群众评价达到更好。针对党的群众路线教育实践活动中群众反映的“四风”问题，由村书记带头进行整改，做到即知即改、立行立改，进一步融洽党群、干群关系，提升村干部“为民、务实、清廉”形象，实现群众总体评价由差到好，积极支持村级工作的良好局面。
四、整改措施
1、深入扎实开展党的群众路线教育实践活动。利用调查问卷、电话询问、短信征集等方式每周定期向本村流动党员、群众征求意见，将收集的意见梳理成一份清单，针对这些意见制定对应的工作具体问题整改台账，明确责任时限，加大查处力度，并对查处问题在村制度公开栏上予以公示，使群众满意度得到大幅度提高。
2、推进党员教育，发挥模范作用。坚持“三会一课”制度，提高党组织生活频率；结合党的群众路线教育实践活动，通过党员集中学、领导帮带学、座谈讨论学等学习方式，在暖水党支部重点开展党的路线方针政策、国家法律法规和科技文化知识等方面的教育培训，提高党员综合素质和带领群众致富的能力。认真做好软弱涣散党组织党员发展工作，把年轻有为、致富能手等吸收到党员队伍中来，壮大党员队伍，改善党员结构失衡与素质不高问题，增强党组织的战斗力。
3、做好建章立制工作，规范党务村务。以党的群众路线为契机，以修改完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展等基层党建工作制度为出发点，制定符合暖水村实际的规章制度。对经实践检验行之有效、群众认可的长期坚持，抓好落实。如计划生育、村务公开、党务公开、党员联系户、值班、财务公开等制度。用制度来管钱、管人、管事，用制度来巩固提高整改活动成果坚持党务村务公开制度、民主评议支部制度、民主管理制度、落实管理监督制度、完善联系服务群众制度、农家乐书屋管理制度等相关制度，实行村两委干部值班坐班制度，着力解决服务不优、基础不强等问题。
4、完善值班和卫生制度。村部是村党员干部开展各项工作的地方，村部有无人值班、卫生有无人清扫，关系着村党支部形象的好坏，也是党支部改变涣散形象的关键。针对暖水村实际情况和村两委会议研究，初步设立值班制度。每周值班六天（法定节假日以法定节假日放假安排为主），值班人员负责村部卫生打扫和日常工作处理。
5、大力兴办好事实事，提高群众满意度。第一阶段针对群众意见大的问题，在暖水村进行一次深入地摸底排查，将群众反映各种问题，进行梳理分类，分出轻重缓急，对能立即解决的，坚持做到立行立改；对应当解决但一时又解决不了的问题，向群众说明问题，明确整改时限和领导责任，积极创造条件加以解决；对解决问题效果不好，多数群众不满意的，重新进行整改解决。现如今新建下暖水温泉公路桥，解决下暖水组村民出行以及前往温泉池的交通问题已经在村“两委”干部齐心协力下得到解决。下一阶段工作：一是计划利用扶贫资金硬化枫树下通组公路500米，解决枫树下与田埂两个村民小组共47户出行难的问题；二是大力整治村级卫生，建立村级卫生长效保洁机制，制定相关卫生保洁制度，并严格执行，根本上改变村民乱丢乱倒垃圾的习惯；三是解决村级活动场所及周边农户用水问题；四是定期安排人员清理通村公路路障，保障全村人民出行安全。
为深入开展基层基础年党建主题活动，进一步深化创先优，切实加强党的基层组织建设，促进后进基层党组织整改工作取得实效，提升基层党建工作科学化水平，根据《中共县委组织部关于2016年开展新一轮基层党组织“三分类三升级”活动切实加强后进基层党组织整顿工作的通知》精神，现就开展后进基层党组织集中整顿工作制定如下方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全乡改革、发展和稳定大局，强化基层党组织班子建设，提高党员队伍能力素质，健全完善组织制度，解决群众反映突出问题，着力建设基层服务型党组织，为全乡经济和社会各项事业又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。
二、整顿对象
此次整顿后进基层党组织的对象为荷叶乡平桥村党支部
三、整顿内容
整顿内容主要包括6个方面：（1）组织制度形同虚设、不开展党组织活动；（2）村务财务公开不规范和民主管理混乱；（3）社会治安问题和信访矛盾纠纷集中；（4）无村级组织活动场所；（5）党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大；（6）三年内未发展党员。
四、整顿目标
后进基层党组织整顿转化工作是扎实推进强化基层基础年的重要举措，是2016年基层党建工作的重大任务，是加强和改进基层党组织建设的内在要求，是解决联系服务群众“最后一公里”问题和切身利益问题的重要载体和基础保障。通过集中整顿，使后进基层党组织班子建设得到加强，党员干部素质得到提高，组织制度运行得到落实、突出问题得到解决，基层基础保障得到提高，组织领导核心作用得到发挥，推动全乡基层党组织“三分类三升级”活动有效开展。
五、整顿措施
（一）选优配强班子。调整后进基层党组织不能胜任工作的党组织书记及班子成员，同时从乡党委中选派熟悉农村工作，办事公道正派，工作务实肯干，群众公认度高的班子成员到后进基层党组织任“第一书记”，把上级帮扶部门下派的党员帮扶干部任命为后进基层党组织任副书记，选优配强后进基层党组织班子。
（二）完善组织制度。完善后进基层党组织“三会一课”、组织生活会、发展党员、民主评议党员、党费收缴、流动党员管理、党员学习培训等制度。
（三）夯实基层基础。落实后进基层党组织工作经费，将后进基层党组织办公经费增加至3万元，村级运行经费增加至3万元；加强活动阵地建设，投入10万元给后进基层党组织修建1处标准化的活动阵地，力争在2016年6月底前竣工使用。扶持发展集体经济，指导后进基层党组织制定集体经济发展规划，帮助后进基层党组织发展本村集体经济，增强自身造血功能。
（四）实行民主管理。指导后进基层党组织实行“四议两公开一监督”（党支部会议提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；决议公开、实施结果公开；村民监督委员会进行监督）村级民主决策制度，做到村务财务定期或按需规范公开。
（五）强化优质服务。建立村级便民服务站，实行干部每日8小时值班代办服务；健全党内激励关怀机制，对贫困党员和老党员进行定期扶助，同时组织村“两委”干部对贫困群众进行结对帮扶；协调帮扶部门和组织机关党员干部开展“走基层”和“双联”活动，指导制定扶贫开发规划、新农村建设规划，推进基础设施和美丽幸福新村建设，培育发展特色产业，解决群众行路、饮水、用电、就医、上学和社会保障等方面的困难，带领群众脱贫致富。指导后进基层党组织深入开展“一带四”和“六联”活动，促进基层治理体系大优化、产业发展大捉升、民生保障大改善、和谐新村大建设。
（六）加强党员发展。指导后进基层党组织加强党员队伍建设，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用总要求，把年龄在35岁以下，文化程度高中以上，现实表现优秀的入党申请人培养成积极分子3名，发展对象2名，发展党员1名，彻底解决三年不发展党员问题。
（七）构建和谐新村。教育群众遵纪守法，及时调解民间纠纷，做到小事不出村，大事不出乡，疑难问题不上解；组织群众实行三弯和院坝联防，搞好防火防盗；积极化解信访积案，解决好初信初访和群众集访。
六、方法步骤
（一）集中整顿（2016年4月至9月）
坚持因地制宜、分类指导，结合基层基础年党建主题活动开展，按照“基础先行、产业支撑、民生为本、党建保证”思路，重点围绕加强基础设施建设、培育发展主导产业、切实加强和改善民生、强化党支部和其它基层组织功能等方面对后进基层党组织进行综合整顿。
（二）考核验收（2016年10月至11月）
按照基层党组织自评、党员群众测评、乡党委评定的步骤，对后进基层党组织整顿工作进行考核，重新评定级次，形成年度工作总结，更新分类管理台账。
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