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胡锦涛同志在党的十七届五中全会上强调，全党同志特别是各级领导干部要发扬真抓实干精神，改进工作作风，建立健全抓工作、抓落实的责任制，下面是中国招生考试网www.chinazhaokao.com 小编为大家带来的乡镇机构改革,希望能帮助到大家!新一轮乡镇机构改革为推动农村科学发展、促进农村社会和谐提供了重要的体制支撑。通过改革，乡镇政权的基础地位进一步巩固，行政效率得到提高，执政能力得到加强，推动了党的惠农支农强农政策全面落实
2000年开始推行的农村税费改革，是改革开放以来继农村家庭联产承包责任制后“三农”领域的又一次重大改革。新一轮乡镇机构改革与农村税费改革基本是同步进行的，二者紧密联系，相互促进，共同服务于农村经济社会发展的大局。通过十年来坚持不懈的探索，这一轮改革在转变政府职能、优化组织结构、加强机构编制管理、完善事业站所管理体制、创新农村工作机制等方面取得了积极成效。
乡镇机构改革的积极成效
明确了新形势下的乡镇职能定位，乡镇政府职能转变取得实质性进展。各地在改革中，普遍将乡镇职能定位在“促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐”等四个方面，同时又根据不同类型乡镇实际因地制宜确定工作重点。
规范了党政机构设置，乡镇组织结构得到进一步优化。改革后多数地方的乡镇一般设置3—5个综合性办公室，少数经济比较发达的地方机构数略多一点;还有一些地方不设机构、只设若干岗位。同时，乡镇领导职数也做了精简。党政交叉任职进一步扩大，一些地方还实行了党政一把手“一肩挑”。通过改革，乡镇政府机构和领导职数进一步精简，组织机构得到优化，职责更加明确，减少了推诿扯皮，为乡镇切实有效履行职责奠定了基础。此外，各地在改革中普遍推行竞争上岗，一大批学历层次高、年富力强的干部走上了乡镇领导和工作岗位，有的地方还选派县直部门和乡镇分流人员直接到村任职，使得乡村干部的人员素质和精神面貌都得到进一步提高。
加强人员编制和实有人员管理，降低了行政成本，巩固了农村税费改革成果。在大力整合乡镇机构和清理富余人员的同时，积极推行机构编制实名制管理、机构编制政务公开、县级领导离任审计、“一支笔”审批等制度和办法，有的地方还探索了余编目标控制制度和预警制度。通过加强管理，制止了乡镇长期以来存在的乱进人现象，解决了乡镇机构过滥、财政供养人员过多、人员严重超编等突出问题，乡镇人员编制膨胀的势头得到有效遏制，且逐年有所下降。经过努力，严格控制了财政供养人员规模，守住了机构编制和乡镇实有人员“只减不增”这条底线，减轻了财政和农民负担，巩固了农村税费改革成果。
加快经济结构战略性调整，是解决我国经济发展中深层次矛盾和问题、实现经济长期平稳较快发展的内在要求和根本途径。去年底召开的中央经济工作会议深刻分析国际国内形势，对加快经济结构战略性调整作出全面部署。今年的《政府工作报告》再次强调，加快推进经济结构战略性调整，推动经济尽快走上内生增长、创新驱动的轨道。我们要认真贯彻中央的决策部署，把加快经济结构战略性调整的各项任务落到实处，为加快经济发展方式转变、实现经济长期平稳较快发展创造更加有利的条件。
充分认识加快经济结构战略性调整的意义
我国发展外部环境和内在条件发生的深刻变化，对加快经济结构战略性调整既形成巨大压力，也带来新的机遇。我们必须从培育国际竞争新优势和增强我国发展新动力的战略高度，充分认识加快经济结构战略性调整的意义。
适应国际环境新变化，必须加快经济结构战略性调整。国际金融危机后，世界经济结构调整呈现新特点。从需求结构看，发达国家试图改变过度依赖负债消费的发展模式，通过增加中小出口企业贸易融资、有条件放松高科技产品出口管制、迫使贸易伙伴扩大市场开放以及美元贬值等手段扩大出口。从供给结构看，发达国家积极推进“再工业化”，大幅增加研发投入，支持新能源、生物医药、信息网络等产业发展，抢占科技和产业竞争制高点。我国只有加快经济结构战略性调整，才能适应世界经济结构的重大变化，在国际合作和竞争中赢得主动。
保持经济平稳较快发展，必须加快经济结构战略性调整。国际金融危机使我国发展中的不平衡、不协调、不可持续问题凸显：在需求结构方面，内需和外需不平衡，投资和消费不协调，消费对经济增长的贡献率偏低;在供给结构方面，制造业和服务业发展不平衡，生产加工规模和技术创新能力不协调，科技创新和人力资本对经济增长的贡献率偏低;在空间结构方面，城乡发展不平衡，区域发展不协调，基本公共服务不均等;在要素结构方面，资源要素投入与生产率提高不平衡，经济发展与资源环境不协调，资源环境硬约束持续强化;等等。这些结构性矛盾如果得不到解决，就难以拓展发展新空间、培育竞争新优势，也难以形成经济持续较快发展的内生动力。今年是巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、保持经济平稳较快发展的关键一年。只有加快经济结构战略性调整，才能化解经济运行中的深层次矛盾和问题，提高经济增长的质量和效益。
专家认为，当前我国收入分配格局存在劳动者报酬在初次分配中占比偏低，收入分配不公平，公共服务支出在政府总支出中占比偏低三大突出问题，而体制性弊端是根本原因
在今年的两会上，多位代表委员提案、议案关注收入分配改革，不少专家学者希望收入分配改革方案早日出台，温家宝总理在政府工作报告中也把收入分配改革问题作了较多论述。本来收入分配问题是经济学家日常不可回避的研究课题，但今天收入分配改革为何却成为公众关注的话题了呢?
收入差距扩大在持续
张金和张银(均为化名)是亲兄弟，兄弟俩都是上世纪80年代的大学生，那时候大学生可是天之骄子，很稀罕的。老大张金上的是农业大学，毕业后回到了家乡安徽省亳州市一个县的农业局，当了一名农业技术员，如今虽然评上了高级农艺师，月工资才拿2000多元。虽然日子还能凑合，但一提起儿子上大学的花费他就会皱眉头。弟弟张银当初考上的是某金融学院，后来几经周折到了北京某证券公司当上了副经理，而今年薪超过50万。不仅生活早已小康，住的是高级公寓，座骑是宝马轿车，而且还打算把正上高中的孩子送到美国上大学。张金和张银兄弟俩同样经过20多年的努力奋斗，但其结果却大为不同，见证了不同行业、不同地域、大城市和小县城之间巨大的现实差距。
在今年年初举行的“2011中国投资年会”上，全国人大财经委副主任贺铿说：“我国收入分配现状应该说已经到了极不公平的边缘，必须狠下决心，坚决调整。”贺铿指出，全面建设小康社会的时间定在本世纪头20年，如今已走过一半。目前，虽然我国GDP总量已跃居世界第二位，但正面临着发展越来越不均衡、分配差距越来越大的问题。他列举了一系列数据：从城乡差距来看，已经由改革开放初期的2.1:1扩大到了3.3:1，远远超过世界上2:1左右的一般水平;从基尼系数来看，世界银行测算的结果是，中国已超过0.5(警戒线为0.4)，属于收入分配差距悬殊的表现;从行业收入差距来看，中国收入最高与最低的行业相差15倍，国企高管的平均收入和社会平均收入更是相差128倍。此外，收入排在前20%的人平均收入和最低的20%相比，两项之比在中国是10.7倍，而在美国是8.4倍，在俄罗斯是4.5倍，在印度是4.9倍，在日本仅为3.4倍。
中共中央党校周天勇教授认为，现在我国的收入结构是“倒丁字形”，高收入到中等收入者的分布形成一条竖线，而低收入阶层是下面的一条长横线，这种收入分配状况比金字塔形分布还要糟糕。金字塔形分布中，中等收入者比我们还多一些，从金字塔形转为橄榄形，完成起来会更容易些，而现在我们从倒丁字形转为橄榄形，任务更加艰巨。
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