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县专卖局关于开展卷烟市场清理整顿
专项行动的实施方案
根据《xxxx关于开展卷烟市场清理整顿专项行动的通知》（黔烟专„2011‟x号）要求，为确保本次行动取得实效，进一步营造规范、和谐、有序的卷烟市场环境，切实维护国家利益和消费者利益，特制定本实施方案。
一、指导思想
为全面贯彻落实国家局、公安部2009年全国卷烟打假工作电视、电话会议精神，按照《开展卷烟市场清理整顿专项行动的通知》要求，以国家利益至上、消费者利益至上的行业共同价值观为指导，以严历打击制售假烟违法犯罪活动为重点，以“营造最佳市场环境”为目标，坚持“守土有责、分散行动、集中整治、打防结合、标本兼治、整顿和规范并重”的工作方针，在全州范围内深入开展集中清理整顿卷烟市场秩序专项行动。
二、组织机构
为加强对此次专项行动的组织领导，确保此次专项行动取得实效，成立专项行动领导组。
组 长：xxx
副组长： xxx
组 员：专卖办、各稽查中队
领导小组下设办公室，办公室设在专卖监督管理办公室，办公室主任由xxxx兼任。
三、专项行动的代号和行动时间
此次专项行动为期四个月，自2011年1月20日－5月20日，在全县范围内开展代号为“春雷”的卷烟市场清理整顿专项行动。
四、总体目标
切实清理整顿卷烟销售市场，打击制假售假和走私卷烟的违法行为、清理整顿无证经营，确保市场净化率在98%以上，通过提高对卷烟市场的控制力，确保市场的稳定，营造诚实守信的卷烟消费市场环境，为2011年的卷烟销售打下坚实的基础。
五、工作重点
此次专项行动，各单位要紧紧围绕以下八个工作重点来开展。
（一）破获制、售假烟网络案件。
打击制、售假烟网络是打假工作的重中之重，是清理整顿卷烟市场最直接、最有效、最有震摄力的方法。请各中队高度重视此项工作，认真排查本辖区是否有制、售假烟窝点。
（二） 取缔无证经营户。
各乡镇农贸交易市场的均有无证经营情况，一些持证户和户有销售卷烟给无证户销售的行为，对本辖区内的卷烟无证经营户，应加大监管和查处力度。各稽查中队要联合所、工商所等行政执法部门予以坚决取缔。
（三） 严密监控物流中转站和货运站。
长期以来，各辖区内的物流中转站和货运站，一直都是市场管理的关键场所。近年来，这些场所被不法烟贩利用，成为中转、运输、分销各类假冒、违规卷烟的中间环节，严重干扰了我县卷烟市场的正常运转。为此，县局组织专职人员，在当地公安部门的协助配合下，对进行中转、运输、分销假冒、违规卷烟的活动予以坚决清查、打击。
（四）取缔卷烟回收行为。
卷烟回收作为烟酒回收店的一项经营活动，“春节”前后，正是各类过节礼品回收消费的旺季，各县局、库尔勒市市场部对回收卷烟的违法行为，要按照违反《中华人民共和国烟草专卖法》和《烟草专卖法实施条例》的行为（违反《专卖法》第三十五条、《条例》第六条、第二十五条、第六十一条）予以坚决取缔。
（五）严厉清查各类特殊场所。
高档酒店、宾馆、娱乐休闲场所、网吧等是我们专卖管理工作中容易忽视的地方，而这些场所往往又是各类假冒、违规卷烟相对较多的场所。同时，由于这些场所的特殊性，在日常的市场检查中，很难取得实质性效果。因此，各稽查中队组织精干力量，在公安、工商等执法部门的协助下，对以上场所予以彻底清查，确保不留死角。
（六）严厉查处各类代存代放、供应、调剂卷烟的行为。 对于零售客户代存代放、调剂、窜货卷烟的行为，一经发现要坚决查处。
（七）严密监管重点违规户。
烟酒商行尤其是无证烟酒商行及重点违规户是各类假冒、违规卷烟滋生的首要行为人，各稽查中队要对其实施严密监控。
（八）密切关注一些卷烟的运营情况。
各县局、市场部要按照专销分析制度的要求，对部分品牌卷烟销量的不正常现象加强市场分析，密切关注这些卷烟的动向。
六、工作要求
（一）提高认识，明确责任。
各稽查中队要充分认识到本次卷烟市场清理整顿专项行动的必要性和重要性，切实增强责任意识，克服懈怠思想和厌战
情绪，增强责任感和使命感，按照分局的统一安排和总体部署，履行职责、精心组织、周密安排、不走过场、不做表面文章，切实做到措施得力、方法得当、形式灵活，确保行动取得实效。
（二）抓住重点，方法得当。
各稽查中队要紧紧把握此次专项行动的九个工作重点，结合本辖区的实际，采取行之有效的工作方法，打出声势、打出威风、打出实效。
1、要集中力量对所辖区域内的重点区域、重点场所进行严密监控。
（1）要加大对托（货）运站、出租房屋、交通要道及商行、超市、宾馆、饭店、歌舞厅、网吧和火车站、汽车站等人群密集处等经营场所的监控、检查力度。
（2）采取形式多样的市场监管措施。一是培训要分层次进行，对症下药，使之成为真正的守法户和忠诚的客户；二是要变规则工作时间为不规则工作时间，采用“时间差”，采取跨片区、明查暗访、夜间交叉检查等监管方式，加大监管检查力度；三是要经营案件，注重信息搜集，找出重点监管对象，实施重点监控和有效监管，待条件成熟后利用公安联动机制给予一网打尽；四是对违法违规户的整改，达到警示教育的目的；五是稽查员在检查时应注重理念引导和宣传，真正体现向服务型转
云南省**县烟草专卖局
年末卷烟市场清理整顿专项行动实施方案
为切实保障两节期间卷烟经营正常秩序，严厉打击非法经营卷烟违法行为，特制定本方案。
一、专项行动时间
专项行动时间：2014年12月8日2014年12月25日。
二、专项行动工作重点
（一）严厉打击非法运输分销烟草专卖品活动。各管理所要在当地打击涉烟违法犯罪工作领导小组的领导下，进一步加强与各执法部门的密切配合，积极协调公安、交警等相关部门，加大路堵路查工作力度，加强对物流托运部、客运站、货运站、快递等流通渠道的监管，有效斩断非法运输分销假冒卷烟、走私烟等活动的供应链。
（二）认真开展市场清理，提高市场净化率。各管理所要联合公安、工商等部门，开展大规模、全方位的市场清理整顿行动，特别是要加大对宾馆、酒店、饭店、娱乐场所、旅游景区、集贸市场等地区的清理整顿力度。严厉打击市场公开摆卖假、私、非烟行为，杜绝零售户利用合法身份进行违法经营活动，协调工商部门取缔无证经营行为。营造良好的经营环境，确保市场秩序稳定。
（三）加大法律法规宣传力度，做好法制宣传服务。充分利用广播、电视、报刊等媒体，宣传《烟草专卖法》、《行政处罚法》等法律法规，并公布举报电话接受社会监督，同时将一些典型的、有影响力的案件通过新闻媒体向社会暴光，形成全社会识假、拒假氛围。
（四）加强情报信息工作，建立健全情报信息网络。充分发动群众，多方面发展可靠线人、耳目，广泛收集涉烟违法线索，对非法经营假、私、非烟行为实施精准打击。
三、专项行动组织领导
为保障专项行动取得实效，明确责任，落实到人，确保专项行动顺利开展，成立专项行动工作领导小组：
组 长：孙艳萍
副组长：孙大崇
成 员：张定勇 姚国昌 李 迅 余宏原 段盛飞
张家华 杨正平 周应睆 张君平
领导小组下设办公室在专卖监督管理科，由张定勇任办公室主任，负责处理日常事务工作。
四、专项行动工作要求
（一）各管理所要高度重视这次专项行动，结合本辖区卷烟市场情况，分重点分阶段制定专项行动措施，有针对性地开展市场清理整顿工作。
（二）各管理所要进一步加大非法经营假冒卷烟等涉烟案件的打击力度，把打网络工作和市场监管结合起来，从查获的案件信息中，梳理出线索，争取在打击跨区域物流、运输分销网络案件上有突破。充分运用两高司法解释和两高司法解释《座谈会纪要》，加大对涉烟案件的司法惩治力度。
（三）各管理所任务具体如下：
1.腾越所在专项行动中要加强物流托运部、客运站、快递公司监控，加大市场清理整顿力度，严厉打击各类涉烟违法行为，做到不留死角。
2.城子门所在专项行动中除抓好本辖区市场清理整顿工作外，重点联合公安部门做好保腾路路堵路查工作，防止假、私、非烟流入我县市场。
3.蒲川所在专项行动中除抓好本辖区市场清理整顿工作外，重点联合公安做好腾龙路、
**至**公路路堵路查工作。
4.猴桥所在专项行动中除抓好本辖区市场清理整顿工作外，重点调查落实甘拜地烟厂人员情况，卷烟进入国内运输人员情况、接货人情况、仓储情况。
5.固东所、曲石所在专项行动重点抓好本辖区市场清理整顿工作。
（四）各管理所在专项行动中要认真做好检查记录，做到痕迹资料齐全，并加强收集涉烟网络案件线索。各管理所的专项行动措施及总结于2014年12月28日前上报县局专卖监督管理科。
抄送：县局（分公司）领导班子。
为贯彻落实省、市局工作精神，进一步强化对走私烟草制品的监管与打击力度，按照市局统一要求和部署，决定开展代号为“金盾”的卷烟市场打私专项整治行动。
一、行动时间
2016年11月20日-2016年12月31日
二、行动目标
通过开展卷烟打私专项行动，全面加强对走私卷烟的打击治理力度，使全县范围内销售走私卷烟行为得到有效遏制，基本实现“买不到走私烟”的目标。
三、整治重点
城区繁华街区、五类场所、名烟名酒店、大型商超等高档卷烟经营场所。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段
研究制定《县局“金盾”卷烟市场打私专项整治行动方案》并利用周例会时间召开动员会。专卖各部门应加大宣传力度，营造打私氛围。专项行动期间，要充分利用零售户培训和市场检查的时机加强对烟草专卖法律法规和销售走私卷烟社会危害的宣传力度，及时曝光典型案件，公开举报投诉电话和奖励政策，进一步营造群防群治的良好社会氛围，提高零售户守法经营的意识。
（二）调查摸底阶段
专卖各部门要将此项工作同“清无”、“金秋二号”等专项行动结合起来，广泛开展市场调查摸底，应用ApCD零售市场监管工作法，加强信息分析，确定重点区域，尤其要加大对娱乐服务类等重点业态零售户和繁华街区的排查，全面掌握违法违规经营信息和线索。各专卖管理所于12月5日前将摸排的重点检查名单和重点检查路段上报专卖管理监督股。
（三）集中治理阶段
专卖管理监督股根据各专卖管理所摸排上报重点户名单和重点检查路段制定详细的检查计划和行动组织方案，联合公安、工商部门，对经营卷烟的商场、超市、中高档酒店、星级宾馆、咖啡厅、茶楼、商务会所等场所进行重点检查，特殊业态实行错时检查，查处经营走私贩私卷烟的行为，切实规范卷烟零售市场秩序。对于重点路段，专卖管理监督股应联合交通部门，加大对非法运输、经营走私卷烟行为的整治力度，加强对来自重点地区、重点线路客运、货运车辆的检查，切断走私卷烟进入我县的运输渠道。时值年底，专卖各部门要进一步强化经营案件意识，分析利用有价值的个案，对明显具有挖掘潜力、团伙性的情报线索，要协调公安部门组织专人进行研究，综合运用各种情报手段，分重点、分阶段进行精确打击，对于前期经营的案件应把握时机及时收网。
（四）总结分析阶段
专卖各部门应及时总结专项行动的成绩和存在的问题，其中各专卖管理所于12月24日下午5时前将总结上报专卖管理监督股，专卖管理监督股于12月25日前将县局专项行动总结上报市局专卖管理监督科。
五、工作要求
（一）加强协作，形成合力
以构建“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的卷烟打假打私体系为目标，建立健全与公安、工商等部门的联合打私长效机制，完善联合办案、案件移送等制度，提高工作效率。
（二）明确任务，突出重点
把本次烟草打私工作与前期部署的雪茄烟市场治理专项行动和“清无”专项行动结合起来，重点针对各中心城区，集中时间和精力，强化日常监管，集中力量突破一批重大案件，着力解决非法贩售走私卷烟的问题。
（三）及时汇报，信息畅通
行动期间要指定专人负责做好统计和上报工作，重大行动、重大案件、重要成果、新闻信息随时上报。对案值50万元以上或涉案卷烟数量100万支以上的走私烟（含回流烟）案件，务必在查处后24小时以内上报市局。
（四）强化督查，确保效果
县局督查组应加强对行动开展情况的监督检查，从计划制定、措施落实、效果评价等多维度进行检查，确保行动取得实实在在的效果。
第2篇为全面整顿和规范全县卷烟市场经营秩序，保障“两节”卷烟市场消费环境，根据市局统一部署，开展代号为“金秋”的卷烟市场整治专项行动。
一、行动主题与目标
主题：“净市场，保增长”---为完成烟草“全年税利增长10%”的工作任务保驾护航。
总体目标：确保全县卷烟市场规范指数环比增长，为卷烟经营营造良好的外部环境，确保税利增长。
具体目标：市场净化率98%；持证经营率98%；亮证经营率100%；12313知晓率100%；检查到位率100%。
二、行动重点
（一）重点整治卷烟非法流通行为。坚持内管与外打并重，高度关注卷烟非法流通的渠道，配合相关部门加大对配送、寄递环节的检查，破获一批潜伏于本地市场中卷烟非法流通的大案要案，查处一批影响恶劣的内部不规范行为。
（二）重点整治五类场所。采取弹性工作机制，实行责任区域划分，分区域、分时间段对“五类场所”进行严密的监控和治理，及时查处“五类场所”中高档卷烟违法经营行为。密切关注重点户节日期间动态，根据日常掌握的信息和案件经营情况，适时收网，准确打击。严厉打击各种外包装为“戒烟灵”、“烟克”的假冒卷烟。
（三）重点整治无证经营烟草制品行为。联合工商行政管理部门，按照打疏结合的原则，对屡教不改的无证经营烟草制品行为坚决打击，同时对提供货源的零售户进行教育，必要时与营销部门联合采取降低核量等措施。把无证户数量控制在零售户总数的2%以内。
（四）加强对周边区域的卷烟市场整治。各中队要根据各自的实际情况，关注毗邻地区的卷烟市场动态。园艺场中队要严密关注周寨、玄庙等同外省接壤地区的监管。砀城中队应加强曹庄、官庄等同河南虞城及夏邑交界地区的监督检查。文庄中队应加强对程庄、朱楼等同河南条河、种寨等相邻地区的检查。结合前期案件查处情况，明确重点检查区域和重点品牌，严密关注卷烟非法流通现象、非法收购情形及制假、售假行为，确保辖区卷烟市场规范有序。
三、行动安排
（一）行动时间
2016年9月1日至10月10日，为期40天。
（二）组织领导
为加强对“金秋”卷烟市场专项整治行动的组织领导，使各项工作全面贯彻落实，县局成立“金秋”卷烟市场整治专项行动领导小组。
（三）具体安排（见附件2）
四、行动措施
坚持专项行动和重点推进工作相结合、案件分析和重点监管相结合、分区负责和联合行动相结合、内管和外打相结合、处罚和教育相结合的行动方针，采取有效措施，确保行动取得实实在在地效果。
（一）广泛宣传，积极发动，营造紧张有序的市场整治氛围。各中队在开展专项行动中应紧密结合县局重点推进工作，结合“四率”要求，积极开展12313及县局举报电话的宣传，向零售户讲解卷烟“非法流通”的严重性和危害性，提高广大零售户对卷烟市场整治工作的认知度，行动期间县局将组织开展2次卷烟零售户烟草专卖法律法规宣传教育培训活动（见附件1），各中队应利用检查时间适时开展相关法律法规的宣传，提升广大零售户自觉遵纪守法的意识，并努力取得其理解和支持。活动期间，县局将积极联系新闻媒体，对重大活动进行宣传，对重点案件进行曝光，以扩大影响。
（二）加强案件梳理分析，信息共享，明确重点监管区域和对象。专卖股要从全县的层面分析今年以来的案件情况和以往两年的节日市场情况，形成对比分析图表，为各中队市场监管提供有效的参考信息。各中队要梳理重要卷烟案件情况和特点，掌握不法分子活动时间、活动范围、活动规律等，及时跟踪调查，收集信息，排查和确定重点线索，进一步明确打击目标和方向。
（三）加大检查力度，提高稽查频率，确保检查取得良好效果。各中队除按照分管辖区进行检查外，应严格按照县局统一安排部署开展联合检查，提高联合检查频率及效率。县局每周组织1次与公安、工商、交通、质监部门的联合检查行动，每次检查都要制定详细的计划，有目标、有重点、有成效。每周开展1次的错时检查、重点区域、重点户的专项整治。
实施领导带班制度，县局局长每周1次带队上市场检查，县局副局长每旬2次带队上市场检查，大队长每周3次带队上市场检查。要统筹安排专卖力量，打破中队管辖界限，把稽查力量集中在重点区域，开展专项检查。
（四）加强内管外打，严格许可证后续管理，坚决杜绝不规范行为。对在专项行动中发现的苗头性、倾向性的不规范经营问题，要查清原因，整改到位，防止在卷烟非法流通问题上发生内外勾结参与非法收购倒卖卷烟活动的行为。市场部、中转站及稽查中队相关人员应及时对持证户长期关门、经营地址变更、转借证等现象按照规定进行反馈并及时采取相应措施，防止出现“虚拟客户”，杜绝出现各种形式的套购倒卖卷烟行为。
（五）积极协调配合，明确检查重点，严厉打击非法流通现象。重点关注流入烟、流出烟、过路烟现象，要主动协调交通、交警部门，在活动期间联合上路检查不少于3次，联合工商、交通、邮政部门检查物流中转站不少于3次。同时要针对尾随中转站送货车辆收购卷烟行为采取措施，收集信息，适时出击，捣毁藏匿窝点，切断卷烟非法流通渠道，既要堵住非法卷烟流入，也要防止非法卷烟流出。
（六）坚持加强打梳并重，突出源头治理，开展无证经营治理工作。按照打梳并重、管防结合的原则，对新增无证户进行宣传教育，对屡教不改者严厉打击，同时重点关注无证户卷烟来源，从源头上遏制无证户的增长。同时充分发挥烟草、工商联合监管烟草市场工作机制，按照已建立机制的要求，联合工商部门清理有证无照、有照无证、无证无照三类无证（照）经营烟草制品行为，规范卷烟经营秩序。
（七）加大追刑力度，深化打团破网，严厉打击涉烟犯罪行为。加强与公、检、法等部门联系，形成打击涉烟违法犯罪的合力，依法严厉惩处制假、售假违法犯罪分子，特别是针对区域性、集团性、大规模的售假活动，要追其上线，究其责任，断其后路，对重点案件挂牌督办，力争完成打团破网任务。
五、相关要求
（一）加强领导，精心组织
各中队要加强领导，明确责任，实行队长责任制，严格执行县局行动方案，召开动员会议，制定详细的日检查计划并及时上报专卖大队，使专项行动有计划、有步骤、有措施、有效果的开展。专卖大队在开展大型行动和特殊活动时，要有领导带领、公安参与，确保安全。
（二）文明执法，规范办案
各中队加强文明执法教育，严格依法开展执法活动，对涉烟违法行为要严格遵守法定程序，规范办案。要打疏并重、惩防结合，注意倾听零售户的心声，解决合理要求，构建和谐氛围。要深刻理解此次行动的主题，以此为契机，深入开展市场监管工作，保持卷烟市场管理的连续性和高压态势，为顺利完成烟草全年的目标任务打好基础。
（三）加强督导、有效推进
专卖大队要利用周例会时间，召开协调会议，解决在行动中出现的重大问题，要及时检查督导行动开展情况，加强信息管理和新闻报到，大要案要在第一时间上报至市局。打假成果实行周报制度，各中队于每周五上午10时前将数据上报领导小组办公室。
第3篇为认真贯彻落实市局（公司）及县委、县政府关于迅速开展“点燃激情、提升效能”活动的工作部署，进一步点燃激情、提升效能，树立行业形象，促进烟草稳定、健康发展，结合工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕效能建设“抓主抓重、苦干实干、提速提效、争先争优”的工作要求。以“两个至上”行业共同价值观为引领，以“四做”（政治做强、作风做正、业务做精、队伍做硬）为保障，凝聚干群智慧，点燃工作激情，加强效能建设，着力解决影响烟草科学发展的突出问题，努力实现四个方面的提升——提升激情、提升效能、改进作风、树立形象，为建设成长型企业，实现可持续发展的烟草提供作风效能保障。
二、工作目标
（一）提升激情，着力解决激情减退、不思进取以及“思想不在状态”等问题，进一步提振广大干部员工精气神，始终保持“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的良好精神状态。
（二）提升效能，着力解决效率低下、执行力不强、工作拖拉迟缓以及工作业绩长期得不到提升等问题，进一步加强效能建设。按时、保质、保量地完成各项既定的目标任务。
（三）改进作风，着力解决行业中存在的各种形式的官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风不良风气，进一步密切联系群众。落实“六要六不要”，着力解决作风不实、人浮于事、纪律松懈等问题。做到作风优良，纪律严明。
（四）树立形象，文明执法，规范服务，热情周到，打造诚信烟草、和谐烟草。进一步提高市场管控水平、提高客户服务水平。零售户对服务、货源、盈利的满意度均达到90%以上。
三、工作措施
“点燃激情、提升效能”活动是全面加强效能建设的有效载体，是转变作风、树立形象的有力抓手，同时也是市局（公司）及县委、县政府部署的一项重要政治任务。为确保活动取得实效，必须突出活动主题、强化工作措施、实现协同推进，组织实施开展“四项”工作。
（一）以各种“主题活动”为契机，点燃工作激情
1、积极参加开展“文明县城创建”活动，组织县局（营销部）干部员工参与县城文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德、弘扬时代精神，以“文明”点燃激情，“干事创业”凝聚力量，激发员工工作热情。（责任部门：综合办；配合部门：各部门）
2、积极开展各类教育培训活动，利用技能比武，业务测试的方式开展教育活动，提升全员文化水平。
（二）以“严明纪律”为抓手，转变工作作风
1、严格落实市局（公司）《关于改进工作作风、密切联系群众的具体要求》，针对其中涉及到的“六大方面”“十二项具体要求”的执行情况进行重点督查，对违反规定及执行不到位的部门及个人及时查处，责令限期整改，并对责任人员分别给予党纪、政纪处理或经济处罚，确保令行禁止。（责任部门：纪检组，配合部门：各部门）
2、开展全县范围终端建设开展情况专项检查，组织人员对终端建设工作进行专项检查，同时，对市管员、客户经理、送货人员线路服务、市管工作进行检查。（责任部门：纪检组，配合部门：各部门）
3、对照“六要六不要”进行岗位自查。组织县局（营销部）全体员工重温“六要六不要”内容，结合自己岗位工作表现，全面查找工作存在的问题，拿出整改完善措施，要求全体员工立足岗位切实“杜绝六不要”、“做到六要”，全面提升工作作风和服务意识。（责任部门：各部门）
（三）以“完善机制”为支撑，提升工作效能
1、完善效能建设“六项制度”，即进一步建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、效能考核制和失职问责制等效能建设“六项制度”，进一步提升效能建设的制度保障。（责任部门：纪检组，配合部门：各部门）
2、完善“绩效考核”机制，进一步做好二级绩效考核机制的完善工作，同时，筹划、指导各各部门三级绩效管理的深入推进工作。（责任部门：纪检组，配合部门：各部门）
（四）以“窗户岗位”为重点，树立良好形象
1、“机关管理岗位”，按照“后台支持前台，机关服务基层”的要求，杜绝“门难进、脸难看、话难说、事难办”的现象，改进机关作风、严肃工作纪律，加强机关文明礼仪建设，树立良好的机关形象；好评率达到90%。（责任部门：综合办、专卖股）
2、“专卖管理岗位”，本着“守土有责”的原则，做到文明执法、规范办案、严格办证程序，严守“六条禁令”，热情服务、体现素质，树立良好执法形象，无一起行政败诉案件，市场净化率达到98%。（责任部门：专卖股；配合部门：各中队）
3、“卷烟营销岗位”，认真落实服务营销、品牌营销、精准营销，抓网建、育品牌、提结构、优服务、快响应、多指导，持续提升客户满意度。客户满意度调查满意率达到90%以上，客户投诉处理率100%。（责任部门：市场部）
4、“物流配送岗位”，按照“低成本、高效率、优质服务”的要求，及时、规范、准确、安全将客户所订购卷烟送货进店，卷烟送货到位率100%。（责任部门：中转站）
四、时间安排
（一）动员阶段：2016年11月份；
（二）实施阶段：2016年12月份至2016年11月份；
（三）总结阶段：2016年12月份。
五、工作要求
（一）加强领导，明确责任，县局(营销部）成立“点燃激情、提升效能”活动领导小组，并下设办公室，具体组织、配合、指导“点燃激情、提升效能”活动深入开展。制订《烟草专卖局（营销部）“点燃激情、提升效能”活动实施方案》，进一步明确工作措施、责任部门、完成时限，为活动的深入推进提供坚持保障。
（二）精心组织、扎实推进，按照活动要有“有声势、有震动、有实效”的工作要求，各责任部门要迅速进行角色，精心思考谋划、全面履行责任，切实把各项措施落实到位并取得成效，通过各部门通力配合、协同作战，确保活动扎实推进。
（三）落实考核，强化监督，县局（营销部）将根据活动整体部署，加大对各部门活动开展情况的监督检查力度，把各项措施的完成情况纳入就近月份的绩效考核，确保不偏、不空、不虚，各项措施落到实处。
（四）注重结合，营造氛围，此次活动与廉政教育、“235”教育实践活动、“企业文化管理”以及“优秀县级局创建”有机结合起来，互促互进、相辅相承，形成合力，相互推动，共同提升。同时对各部门在活动涌现的好做法、好经验以及先进人物、典型事例，进行深入宣传报道，大力营造“点燃激情、提升效能”良好的活动氛围。
第4篇为进一步巩固“金秋”专项行动成果，按照省、市局工作要求，结合《市烟草专卖局“金秋二号”卷烟市场整治专项行动实施方案》，制定县局“金秋二号”卷烟市场整治专项行动实施方案。
一、行动目标
1、确保雪茄烟市场秩序良好，运行稳健。重点清理无证经营雪茄烟零售户，打击经营走私、假冒和非法流通雪茄烟行为。
2、确保卷烟市场规范指数环比增长，为完成“全年税利增长10%”的工作目标做最后冲刺。
3、确保专卖各项基础管理工作有序推进，完成全年专卖管理工作总体目标。
二、行动重点
（一）重点对非法经营雪茄烟行为进行整治
（1）宣传烟草专卖法律法规，引导零售户和消费者主动抵制走私、假冒和非法流通的雪茄烟。
（2）严查雪茄烟案件，打击经营走私、假冒和非法流通雪茄烟行为。
（3）治理无证经营行为，联合工商严查重处违法违规经营雪茄烟案件。
（二）加大对网络案件的侦办力度
（1）把“破网追刑”放在突出位置，利用年底有限的时间，抓住侦破大要案、网络案件这一关键环节，加快进度，适时收网，从严从重从快处罚涉烟违法人员，摧毁其不法网络。
（2）重点关注城区“名烟名酒店”和“五类场所”的清查力度，扫除高档、走私卷烟的藏匿、倾销窝点；关注涉烟违法运输可疑车辆和囤积场所，联合相关部门及时查处。
（三）加强对卷烟零售市场重点对象的监管
（1）根据市卷烟零售点合理布局修订方案精神，以08版五年期卷烟零售许可证换发延续为契机，将不符合条件不予延续的原持证户列为重点对象，在注重宣传引导的同时，加强监管，避免其转化为无证户。
（2）加强对无证经营行为的清理取缔工作，执法过程中要讲政策、顾大局，要细分无证户的经营状况，既要严格执法，又要关注民生。
（3）加强对城镇主要路段零售户、卷烟经营大户以及娱乐服务类和烟酒类等经营业态零售户的监管。
三、行动安排
（一）动员部署阶段（10月20日至10月30日）
县局召开专项行动动员部署会，统筹安排部署专项治理工作，各中队要按照要求做好前期市场调研，调查本辖区雪茄烟市场情况、梳理出不符合延续换证条件的经营户。专销要密切配合，适时召开专、销、送座谈会，分析研究辖区市场雪茄烟的销售情况和市场动态，市管员要对线路经营雪茄烟零售户、重点户走访到位，对经营户信息做到心中有数。
（二）工作准备阶段（11月1日至11月10日）
专卖股协调营销部门调取辖区市场雪茄烟销售客户名单并下发至各中队，作为雪茄烟市场检查重点对象；各稽查中队对辖区无证经营情况和五类场所进行梳理建档。对收集整理的雪茄烟销售户、无证经营户、五类场所，中队应制定详细的检查计划。
（三）集中治理阶段（11月11日至12月20日）
各稽查中队根据行动方案，认真做好卷烟市场治理的有关工作，围绕行动重点，主动开展市场检查和案件查处，确保专项行动发挥作用，收到成效。县局将适时开展专项检查。
（四）总结验收阶段（12月21日至12月31日）
各稽查中队要定期对专项行动效果进行总结，县局进行考核评价，建立长效机制，巩固治理成果，各稽查中队行动总结于12月28日前报县局专卖股。专卖股进行整理归纳后于12月31日前上报市局专卖科。
四、组织领导
为加强对专项行动的组织领导，使各项工作全面贯彻落实到位，成立“金秋二号”专项行动领导小组。
五、工作要求
（一）注重调研，明确重点。各稽查中队要全面摸排雪茄烟市场，掌握市场的真实状况。对于较大的烟酒商店和高档消费场所要开展重点监管。
（二）注重分析，加强研究。协调营销部门对近两年销售情况进行对比分析，掌握雪茄烟在辖区市场销售趋势，防止雪茄烟非法流通现象在辖区市场发生。
（三）强化协作，完善机制。进一步密切与工商、公安等部门的协作，力争彻查市场上无证经营雪茄烟和销售走私、假冒、非法流通卷烟、雪茄烟行为。要注重总结工作经验，完善相关措施，同时，建立起雪茄烟市场监管长效工作机制。
（四）突出激励，有效推进。发挥激励机制作用，对“金秋二号”行动中表现突出，破获大要案、网络案件的，县局将上报市局给于奖励。万元以上案件要在第一时间上报县局，县局于案发当日上报市局。治理成果实行月报制，各中队于每月25日将治理成果及数据以文字材料形式上报县局专卖股，专卖股于月底前上报市局专卖科。
第5篇为深入开展对卷烟零售户弱势群体的帮扶活动，进一步提高活动效果，按照《市烟草专卖局（公司）2016年度“亲情帮扶，徽映你我”服务主题实践活动实施方案》要求，结合帮扶客户服务需求调查结果，特制定本办法。
一、指导思想
通过提供全面、有效的亲情帮扶服务，注重对弱势群体客户自身“造血”功能的打造，努力实现三个“提升”，即：以卷烟经营赢利带动其他商品综合赢利的提升，以卷烟经营能力带动自身综合经营能力的提升，以卷烟经营形象带动整体店面综合形象的提升。
二、工作措施
（一）建立长效机制
建立进退标准，完善客户档案，进行动态管理，推进亲情帮扶活动持续有效开展。
1.明确进退标准
（1）帮扶对象标准
亲情服务活动的对象主要是持有烟草专卖零售许可证，连续规范经营两年（含）以上的卷烟零售户弱势群体，并符合以下条件：
第一类是60周岁以上的老年人，无子女或子女无供养能力的。
第二类是有国家核发的残疾人证明或虽无证明但有明显外在残疾，导致生活困难。
第三类是患有长期难以治愈的慢性疾病且对劳动能力有直接影响，导致生活困难的。
第四类是烈士遗属或伤残复退军人，且生活困难的。
第五类是从事卷烟经营的零售户家庭遭遇突发事故，造成严重经济损失，导致生活困难的。
第六类是虽不符合上述五种类型，但经民政、（居）委会等相关部门出具证明，确有特殊困难的。
有严重不规范经营行为或因游手好闲、赌博等不良行为造成生活困难且尚未改正的，不得作为活动对象。
（2）脱离帮扶标准
帮扶对象经过评价，达到以下条件之一的，则不再享有“亲情帮扶”专项服务。
一是卷烟毛利收入2倍高于当地的城市低保水平标准线；
二是经营其他商品的毛利收入高于卷烟，且2倍高于当地的城市低保水平标准线；
三是已不再经营卷烟。
同时，在客户经营中，若发现客户将倾斜的货源以低于市场价销售、外流给其他客户等违规违法行为，或发现客户有游手好闲、赌博等不良行为，则立即取消其“亲情帮扶”服务。
2.协议约定
签订亲情帮扶协议，约定双方的权益与义务。（见附件一）
3.建立档案
基层员工（客户经理、送货员、市管员）对本地零售户情况进行调查摸底，并依据弱势客户群体评价标准确定具体帮扶对象，收集相关资料，进行初次审核，三员签字后由客户经理提报营销部，县局（营销部）复核并确定帮扶对象所属类别，建立档案上报市局（公司）“亲情服务活动领导小组”办公室。（帮扶对象申请审核表、审定表及活动记录表见《市烟草专卖局（公司）2016年度“亲情帮扶，徽映你我”服务主题实践活动实施方案》）
4.动态管理
各营销部关注辖区内所有客户情况，发现有符合帮扶条件的客户，可按照选定程序进行补充申请。
各县局（营销部）对帮扶客户的评价每半年开展一次（评价指标见附件二），若在帮扶活动下，客户的经营、生活得到明显改善，达到脱离帮扶标准，则要对其进行调整，并报“亲情服务活动领导小组”办公室备案，但其档案以及活动记录依然要予以存档。
所有帮扶客户的帮扶期均为一年，一年后将不再提供相应的帮扶服务项目。各基层岗位人员特别是客户经理，要按照方案及实施办法的要求，将各项帮扶服务项目落实到位，及时解决帮扶客户在卷烟经营中遇到的难题，力所能及的为帮扶客户解决其他经营或生活中的困难，提升客户的经营能力，提高经营收益及生活质量。弱势客户经过帮扶后，店面形象、经营收益及生活质量提升明显的，为其服务的客户经理在年终考核或技能等级聘任时将给予相应加分。
（二）服务项目倾斜
1.货源供应倾斜
一是各营销部要在客户最高限量政策下，通过调研分析，按照帮扶客户的真实需求，在月度总量核定上给予充分满足；
二是在月度品牌投放中，每月的第一周对帮扶客户最高可增加一品黄山10条、黄山硬盒10条的货源倾斜；若遇到节日销售旺季，在节日前一周，对帮扶客户最高可增加一品黄山10条、黄山硬盒10条、苏烟(五星红杉树)或玉溪软盒5条的货源倾斜。倾斜方式为客户经理按照政策标准结合客户的实际销售能力，通过商业系统应急供应模块给予增量申请（注明：亲情帮扶客户）,营销部进行审核提报，采供部予以最终审核执行。
为保证货源倾斜政策的有序推进，各营销部密切关注客户经营情况，以客户的实际经营能力为基础进行货源倾斜。
2.人员服务倾斜
客户经理要根据每个帮扶客户的实际经营能力与店面情况，分析客户经营情况与发展潜力，制定阶段性提升目标，并为其“量身定做”经营提升方案。方案交营销部审核后，分阶段予以实施。该项服务要“一户一策”，营销部负责对帮扶客户提升目标与效果进行验收，并在每月上报卷烟营销中心的工作总结中予以说明。对于客户经理层面解决不了的问题，各县局（营销部）要积极予以协调解决。
在每周访销中，客户经理要根据帮扶对象实际需求，帮助其制定备单，并跟踪客户订单情况，防止客户错过订货机会。对于生活不便、无法及时存烟款的客户，基层服务人员可帮其存款。
基层服务人员每月拜访帮扶零售客户不少于2次，对客户店面进行整理、清洁不少于1次，驻店指导每季度不少于1次。服务记录不仅要记录在活动记录表中，也要在客户服务手册上予以登记。
（三）经营指导帮扶
1．资金帮扶。建立烟草“亲情帮扶，徽映你我”专项活动账户，财务科负责账务管理，政工科负责资金的预算管理。专项资金本着专款专用的原则，支出只能用于亲情帮扶对象。
2.贷记卡办理。积极联系当地银行，为所有帮扶对象办理贷记卡，解决资金周转问题。
3.培训指导。各县局（营销部）要根据帮扶客户的经营能力提升需求，制定有针对性的培训计划。培训可由客户经理分片区组织帮扶客户进行现场培训，也可由各县局（营销部）统一召集辖区内帮扶客户开展培训。培训要按照相关工作要求，开展效果培训评估，切实通过培训提升帮扶客户的经营能力。
（四）改善硬件条件
通过提供硬件设施与店面设计，以改善卷烟经营形象，推动店面整体形象的提升。
一是对于第一批城镇帮扶客户，通过统一定制、免费提供卷烟展示柜台的方式，帮助其提升店面硬件设施与形象。各县局（营销部）负责展示柜台的派送。
二是各营销部可适时向帮扶客户提供宣传促销物料如雨伞、打火机、T恤衫等，帮助客户开展宣传促销活动。由客户经理负责发放，并将宣传促销品的种类与数量记录在帮扶记录表以及客户服务手册上，以备检查。发放程序按照《市烟草公司宣传促销物料管理办法》要求执行。
（五）营造社会氛围
1.扩大帮扶队伍。通过各种途径向所有卷烟零售客户及全体员工发出倡议，发动更多的人参加“徽映春光志愿服务队”，向帮扶客户捐款、捐物，奉献爱心、传递爱心。
2.拓展宣传渠道。各单位要通过市县局网站、《烟草报》、网上营销系统等平台，发布活动推进报道以及相关信息，积极宣传亲情帮扶活动，打好宣传基础。
3.发掘典型事例。要不断发掘在“亲情服务”活动中客户、服务人员的典型事例，通过加大宣讲力度，注重营造互帮互助的活动氛围，扩大影响力，增强“正能量”，努力树立“责任烟草”的新形象。
（六）定点联系制度
与“235”教育实践活动、“改进作风年”活动等党员干部活动紧密结合，市、县二级领导班子及各级党员干部分别与帮扶客户“结对子”，建立定点联系制度。
定点联系“结对子”情况要上报“亲情服务活动领导小组”办公室备案。各级领导干部要定期上门慰问、帮扶“结对子”的弱势客户，了解实际困难，解决实际问题，检查基层各岗位人员对客户的服务到位情况，每次走访的内容要进行详细记录。
各单位要利用多方资源，拓宽帮扶渠道。积极与当地政府、民政局、扶贫办等部门加强联系，了解掌握政府的扶贫帮扶政策，主动争取一些扶贫项目，邀请社会各界、新闻媒体参与帮扶活动，营造有利的舆论氛围。
三、工作要求
（一）不断总结完善。在活动推进中，要对活动的效果进行评价、总结，并对相关措施进行完善，力求帮扶活动开展的丰富多彩，富有成效。
（二）推广有效做法。在活动推进中，要积极探索帮扶手段，并通过总结、改进，达到推广标准，并积极组织推广。
（三）确保规范推进。对于亲情帮扶活动的资金、物资等帮扶资源要建立专项的管理台帐并予以及时公布，增强活动透明度。督查部门要对帮扶资源发放管理、活动推进实施情况予以监督检查。
第6篇为进一步转变工作作风，坚持群众路线，更好地服务基层和群众，经市局（公司）党组研究，成立“烟草亲情服务站”，特制定本实施方案。
一、目的意义
进一步转变工作作风，坚持群众路线，更好地服务基层，排除职工后顾之忧，整合公共资源，解决实际问题，形成“上下联动、左右互动、齐抓共管”的综合服务新格局，构建和谐宿烟。
二、机构设置
烟草亲情服务站隶属市局（公司）工会，为非常设机构，服务站设站长一名，成员5人左右。第一届人员从各单位或部门抽调，第二届起选举产生。服务站下设工作组。
服务站站长任职资格：敬业爱岗，乐于为职工办好事、办实事，在职工中享有一定的威信，群众口碑好，满意度高；具有较强的组织协调能力，职务级别为正科级或副科级人员（包括现职、离岗或离退休人员）。
服务站成员资格：思想素质好、业务精、作风实的现职或离岗人员。
三、职能范围
1、按照市局（公司）要求，服务站的职能是：为服务对象（基层、员工、社会、离退休人员）提供全方位、多层次的综合性服务。服务范围包括：合理化意见建议受理、矛盾排调、政策咨询、生活帮助等工作，具体如：红白喜事协调、水电气维修、住院快速通道办理、家政咨询服务、绿色蔬菜供应等。
2、服务站直接在市局（公司）党组和工会的领导下开展工作，为保障工作正常开展，服务站配有专门的办公场所和办公设备，配备办公桌椅、电脑、电话、文件柜以及方便群众办事的设施。
四、工作要求
服务站遵循“为民、高效、规范”的原则，实行“开放式办公、一条龙服务、一站式办结”的运作机制。
1、规范运作流程
（1）制定服务站相关管理制度，主要包括服务站人员工作规范、服务站工作制度、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、办事公开制、评价考核机制等制度。
（2）在完善各项制度的同时，加强管理，不断推进细节管理和痕迹管理，实行服务站工作人员亮证挂牌上岗，不断规范服务语言、服务态度、服务仪表及基础档案资料等方面的管理，做到“文明接待、准确记录、认真核实、分类归口、及时办理”。
（3）加强服务信息收集和分析汇总，推进服务事项的登记、督办、反馈等环节的规范管理，提高服务工作时效性。
2、强化监督考核
（1）服务站及其工作人员定期接受市局（公司）考评，考评内容包括：制度落实、服务态度、办事件数、办事效率、办事质量、办事结果等，并进行满意度测评。
（2）对表现优秀、群众满意度高的工作人员，予以奖励；对作风不正、敷衍应付、服务不力的工作人员，责令限期整改；对群众意见较大、反映强烈的，调离工作岗位。落选人员另行安排。
（3）考核情况作为一项重要内容纳入年度考核，并与个人绩效考核结果相挂钩。
第7篇一、指导思想
根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规规章以及《市卷烟零售点合理布局规划》等有关规定，及时有效的开展烟草专卖许可证延续换发工作，规范申请和办理程序，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
二、换证原则
（一）规范有序原则。确保延续换发许可证程序合法，手续完备，规范有序推进，切实维护国家利益、消费者利益和零售户的合法权益。
（二）合理布局原则。按照“有利于提高烟草制品零售户赢利
水平、有利于消费者购买、有利于有效实施专卖管理、有利于访送服务”四个立足点优化布局，有效限制烟草制品零售商之间无序竞争。
（三）公平公正原则。提前公布延续换发许可证的条件、程序、承办时限，严格按照有关规定，公平公正地对延续换证申请进行审查，依法办理延续审批手续。
（四）责效并重原则。延续换发许可证时间短，任务重，要有组织，有计划的开展部署，注重效率，确保在规定时限内完成许可证的延续换发工作；对于在延续换发许可证工作中存在敷衍了事，玩忽职守，滥用职权，收受贿赂等违规违纪的，按照市局（公司）有关规定严肃处理。
三、组织领导
为确保烟草专卖零售许可证延续换发工作顺利开展，特成立领导小组。
四、换证范围
市范围内2016年12月31日前到期的烟草专卖零售许可证。
五、程序要求
（一）延续换发许可证应当提交的申请材料：
1、烟草专卖许可证延续申请表；
2、原许可证正副本（正副本丢失的要提供在本地县级以上报纸上刊登的丢失公告）；
3、工商营业执照副本及复印件；
4、有效的房屋权属证明或房屋租赁协议原件及复印件；
5、申请人的身份证明及复印件；
6．申请人的1寸彩色免冠照片一张；
7、烟草专卖局规定需要提供的其他材料。
（二）审核、发证程序
持证人在规定期限内依法提出烟草专卖零售许可证延续申请的，专卖管理部门应当依法进行书面审查和实地核查，在其烟草专卖零售许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定，逾期未作出决定的，视为准予延续。
具体审查的内容有：
1、申请材料是否齐全、符合法定形式；
2、申请人及其经营能力、条件是否符合法定条件；
3、是否有严重违法行为等不予延续的情形；
4、是否有依法应当注销烟草专卖零售许可证情形；
5、其它需要审查的材料和内容。
经审查符合法定延续条件的，应当作出准予延续的决定，将《烟草专卖许可证准予延续决定书》送达持证人，换发烟草专卖零售许可证。
经审查不符合延续条件的，应当作出不予延续的决定，将《烟草专卖许可证不予延续决定书》送达持证人，说明不予延续的理由，告知其享有依法申请行政复议或者提出行政诉讼的权利，并收回原证件。
持证人如未在规定期限内依法提出延续申请的，应当依职权注销其烟草专卖零售许可证，并收回原证件。
办理烟草专卖零售许可证换发过程中的其他有关程序和要求，本方案未作规定的，按照烟草专卖法律法规规章以及《国家烟草专卖局关于印发烟草专卖许可证申请与办理程序规定》（国烟专〔2016〕549号）、《省烟草专卖局关于印发〈省烟草专卖零售许可证管理暂行办法〉的通知》（皖烟法〔2016〕349号）等烟草行业相关规定执行。
（三）许可证的期限
延续换发烟草专卖零售许可证具体期限应综合考虑本人意愿、房屋租赁合同的有效期限、营业执照有效期限、守法经营情况、城市规划等因素予以确定，最长不得超过5年。
（四）持证人依法提出烟草专卖零售许可证延续申请，有下列情况之一的，不予延续：
1、申请人不具备与经营烟草制品零售业务相适应资金的；
2、申请人不具备固定经营场所的；
3、申请人的经营场所与住所不独立的；
4、因违法经营烟草专卖品一年内被烟草专卖局或者其他执法机关处罚两次以上的（2016年11月30日－2016年11月30日期间）；
5、被烟草专卖局或者其他执法机关一次性查获假烟、走私烟50条以上的；
6、买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖零售许可证的；
7、因非法经营烟草专卖品被追究刑事责任的；
8、不执行烟草专卖局行政处罚决定的；
9、申请人的经营场所基于安全因素不适宜经营烟草制品的；
10、申请人的经营场所位于中、小学校、儿童娱乐场所内以及中、小学校出入口周围50米半径内的；
11、经过股权转让或合伙财产转让，申请人股东或出资人出现外商投资企业或者个人的；
12、烟草专卖零售许可证核定的经营主体为自然人，自然人死亡或者丧失民事行为能力的;
13、烟草专卖零售许可证核定的经营主体为法人或者其他组织依法终止的；
14、因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草制品经营业务的；
15、登记事项发生改变后，持证人未按照规定提出变更申请，自收到责令变更许可证通知书30日内仍拒绝变更的；
16、停止经营业务1年以上不办理停业手续，或办理了停业手续、停业期届满后未申请恢复营业的，经烟草专卖局公告3个月后未申请歇业或申请恢复营业的；
17、领取烟草专卖零售许可证后满6个月未依法开展烟草制品经营活动的；
18、被工商行政管理部门吊销营业执照的；
19、在提出烟草专卖零售许可证延续申请时，隐瞒有关情况或者提供虚假材料的；
20、在提出烟草专卖零售许可证延续申请时，提交的烟草专卖零售许可证正副本是涂改、伪造、变造的；
21、以暴力、威胁方法阻碍烟草专卖检查人员执行公务的；
22、不符合《市烟草制品零售点合理布局规划》相关规定的；
23、其他依法不予延续的情形。
六、组织实施
（一）宣传梳理阶段(10月1日至10月31日)：
利用网络、宣传栏等形式，宣传换证的有关法律法规规章和烟草行业相关规定。各县（分）局要对许可证换发工作进行调查摸底，分区域、分市管线路对延续换发许可证的零售户进行分类，登记造册。
（二）受理换证阶段(11月1日至12月31日)：
各县（分）局要明确延续换证的受理地点和时间，指定专人负责办理，要有组织、有计划、积极稳妥的实施，保障按期完成换证工作，同时要加强档案管理，所有延续换证档案后期分类集中上交县（分）局存档备查。
（三）复查整改阶段（2016年1月1日至1月31日）：
由市局专卖、法规等部门形成联合检查小组按照本方案及相关法律法规规章等规定对换证工作进行复查，对执行不力及违反程序规定换证等行为按照市局相关规定严肃处理，并责令改正，情节严重的给予通报。
七、工作要求
（一）各单位要提高认识、高度重视、规范操作、做好烟草专卖零售许可证换证工作，各县级局局长为换证工作第一责任人，并认真做好换证工作的监督、审查。
（二）做好“四个结合”，一是将延续工作与零售户培训相结合；二是将延续工作与取缔无证经营户相结合；三是将延续工作与市场管理相结合；四是将延续工作与内部监管工作相结合。
（三）依法办理，为申请人提供齐全的申请须知材料，对于不符合要求不予办理的，要在法定时间内向申请人详细说明原因和理由，积极妥善处理许可证换发过程中可能出现的各种矛盾和问题。
（四）严格审查，核查及复查人员在审查时要认真核对申请人的身份及核查其他相关需要审查的内容，一旦发现身份不符、虚假客户、一户多证等核查不实现象，对相关责任人按市局有关规定严肃处理。
（五）在受理、发放许可证过程中，所有人员一律不得收取任何费用，不得接受零售户的吃请，不得办“人情证”、“关系证”，一旦发现以私牟利、弄虚作假的，按照市局相关规定严肃处理。
（六）专卖、法规、营销、配送、信息等部门在换证工作中加强联系，密切配合，保证换证工作的有序开展。对于2016年1月1日前未申请换证的到期许可证，专卖部门应当依职权注销其烟草专卖零售许可证，收回原证件，连同不予延续的告知营销配送部门停止访销供货。
（七）在许可证换发过程中积极推行政务公开，公示换发许可证的条件、程序、办理时间和地点，严格依法办事。对于不符合要求不予以办理的，要详细说明原因和理由。
（九）充分发挥行政执法联席会议机制作用，积极主动加强与工商、公安等部门的沟通协调，严厉打击无证经营行为；触犯刑律，依法移送司法机关追究刑事责任。
（十）各县级局要求结合本方案的规定和要求，制定切实可行的实施细则，及时上报延续换发许可证工作开展情况。
打击假冒卷烟规范烟草市场工作总结
打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动领导小组办公室：
根据国家工商总局、国家质量监督检验检疫总局、国家烟草专卖局、公安部等四部门《打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动工作方案》（工商竟字【2016】122号）及省、市四部门通知精神，我局与**县工商局、**县质量技术监督局、**县公安局于2016年9月20日至12月31日在全县范围内开展打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动。在此期间，全县共出动专卖执法人员656人次，检查经营户785户，公安、工商、质监部门与我局配合执法工作95人次。专项行动期间共查获各类案件45起，查获非法卷烟942.4条，案值60811.00元。清理取缔无证经营17户次。现就行动工作总结如下。
一、领导重视、精心组织、力求实效
为确保打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动工作顺利开展，县局领导班子高度重视，严格按照专项行动领导小组的安排部署，加强对此项工作的组织和协调工作。确保专项行动期间车辆、人员和经费的保障。利用开展"打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动"的有利时机，加强烟草专卖法律、法规政策的宣传，扩大烟草专卖法律、法规的宣传力度，提高烟草专卖法律、法规的影响力。
二、"打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动"采取的措施和方法。
1、将集中的专卖人员分成两个小组，分成城区和农村两个检查组进行检查，实行统一调配，统一指挥和行动。并落实工作责任制，各负其责。
2、加强"重点户"的检查力度，做到日常检查和"集中整治活动"相结合。在工商、公安、质监部门的支持配合下，对全县的夜市、歌厅等服务娱乐场所和无证经营户进行了拉网式的清理和检查。经过对个片区的分析，将原违规经营户作为此次重点检查整治对象。
3、加大与公安交警、路政等部门的协调配合，采取各种联合办案的形式，将工作重点放在辖区各主要公路干线的检查和各片区"重点户"违法行为的打击，做到两个小组间信息上的相互沟通。做到路检路查与"专项集中整治行动"相结合。
4、坚持做到了严格治理、依法行政和公开、公平、公正的执法原则。"专项集中整治行动"以来，专卖执法人员曾受到多次抗拒执法的事件，但专卖执法人员始终做到依法行政，冷静处理好每次发生的抗拒执法事件，从而树立了烟草专卖执法为民的良好形象。
5、坚持在行动前用半个小时召开部门例会，及时收集市场情况和动态，做到有针对性的进行检查和治理。
【卷烟专项行动】
三、取得的效果和产生的意义【卷烟专项行动】
通过开展"打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动"，是对卷烟市场进行全面整治的一次重大行动。在工商、公安、质监等部门的配合及全体专卖人员的共同努力，专项行动在我县取得了显着成果，并产生了积极的意义，主要体现在以下几个方面：
1、打击了假冒卷烟和不法经营，有效的遏制了"重点大户"的违法经营行为，(
2、为我县完成市局下达的各项指标任务的全面完成提供了坚实保障。
3、烟草专卖法律、法规政策在社会上的影响力大大增强，客户守法经营意识得到进一步提高。
4、锻炼了队伍，专卖执法人员的整体素质得到进一步提高，树立了烟草专卖执法为民的良好形象。
四。、下一步工作打算
1、巩固"打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动"取得的成果，总结和吸取专项行动的成功经验，定期或不定期的针对市场问题较大，卷烟销售不正常的片区和客户进行检查，注视"重点户"新的动向，适时采取措施加以整治。
2、与工商、公安、质监等部门加强配合，切实搞好路检路查，发展线人情报网络，扩大案件信息来源，力争在大要案查处上有新的突破。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，认真贯彻《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例，以维护国家、消费者利益和零售户合法权益为宗旨，按照联合执法、齐抓共管的原则，切实履行市场监管职能，严厉打击假冒卷烟制售网络，彻底清除市场中存在的假冒、走私等违规卷烟，坚决取缔无烟草专卖零售许可证违法经营行为，进一步规范全县卷烟市场经营秩序，为促进经济发展做出应有的贡献。
二、目标任务
（一）目标
通过专项行动，查处一批涉烟非法经营案件，摧毁一批涉烟非法经营网络，依法严惩一批涉烟违法犯罪分子；提高全社会烟草专卖法律意识，增强卷烟零售户守法经营观念；全县范围内无证经营行为、销售走私卷烟、假冒卷烟和非法渠道卷烟行为基本杜绝；进一步规范全县卷烟市场秩序，城区市场净化率达到98%以上，农村市场净化率达到95%以上。
（二）任务
1、严查假烟加工窝点，切断制假原辅材料供应，坚决打击非法印制烟标行为。
2、严查利用公路、铁路、水运等交通渠道，特别是利用特种车辆、货运物流非法运输烟草专卖品的行为。
3、严查偏远山区、宾馆、饭店、网吧、娱乐场所、名烟名酒店和各镇农贸市场周边有一定规模的带有批发性质的食杂店等重点部位，以及车站、集贸市场等重点区域销售假烟行为，严厉打击涉烟违法“钉子户”。
4、严厉打击利用互联网及通信终端涉烟违法活动。
5、坚决取缔无烟草专卖零售许可证违法经营行为。
6、查处重大制售假烟网络案件。
三、组织领导及职责分工
（一）组织领导
为加强对专项行动工作的领导，统筹安排各项工作，确保专项行动工作的顺利开展，县政府成立卷烟市场整顿规范工作领导小组，分管副县长任组长，县烟草专卖局局长任副组长，县法院、检察院、公安局、交通局、工商局、质监局、邮政局为成员单位。领导小组办公室设在县烟草专卖局，负责本次专项行动的协调、服务与数据统计上报工作。各镇要配合做好整顿规范工作。
（二）职责分工
1、县烟草专卖局负责烟草专卖法律法规及本次专项行动的宣传工作，做好卷烟市场的检查和案件的查处工作，对重大案件线索和涉嫌犯罪的案件及时移交，做好本次行动的协调及经费保障工作。
2、县公安局负责涉烟犯罪活动的立案侦查工作，协同相关部门对阻挠执法、暴力抗法的违法犯罪行为予以坚决打击。负责对通过互联网、通信网络转播涉烟信息的违法行为进行查处，把“破网追刑”放在更加突出的位置，深挖主犯。严厉打击加工、运输、贩卖非法卷烟等扰乱卷烟市场秩序的违法犯罪活动。
3、县工商局负责查处无烟草专卖零售许可证经营烟草制品，生产销售无注册商标的卷烟、雪茄烟、有包装的烟丝和生产销售假冒他人注册商标的烟草制品等违法行为。加大对非法印制、销售烟草制品商标标识的查处力度。
4、县邮政局负责对利用邮寄快递渠道非法邮寄卷烟行为的检查。
5、县交通局负责对职能范围内物流货运场站涉烟运输行为的监管。
6、县质监局负责指导烟草专卖部门查处假冒伪劣烟草专卖品及产品质量检测工作。
7、县检察院、法院负责及时起诉、批捕、审理、判决专项行动中查获的各类涉烟刑事案件。
四、方法步骤
（一）动员部署阶段：2016年1月27日至31日。成立卷烟市场整顿规范工作领导小组，制定具体实施方案，全面动员部署专项行动。
（二）组织实施阶段：2016年2月1日至3月31日。主要任务：1、根据卷烟市场排查情况，对不符合办理《卷烟零售许可证》和《营业执照》及违反《中华人民国和国反不正当竞争法》的行为，由工商部门依法查处。2、开展高档卷烟专项治理，规范宾馆、酒店、娱乐场所、超市、车站等场所卷烟零售户的进货渠道。会同公安、交通等部门，采取综合措施，堵住非法卷烟的流通渠道，对重点户及宾馆、酒店等进行全面清查，不留死角，对有违法嫌疑的经营户进行严密监控；对火车站、汽车站及大型农贸市场进行全面检查，不漏一店一户，切断向零售户非法流入的渠道，彻底治理非法卷烟经营，确保对外经营窗口无摆卖非法卷烟、无违法进货、无坑害和蒙骗卷烟消费者现象。3、加强对配货站（中心）、物流中心涉烟经营行为的监控，谨防不法分子利用物流渠道从事涉烟非法经营行为，一经发现，依法严厉查处。4、加大案件办理力度。对3万元以上的涉烟案件要重点突破，追根溯源，强化证据收集，力求“侦破一案，挖出一串，震慑一片”；对5万元以上的涉烟案件要挂牌督办，按照法律程序和国务院《行政机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（第310号国务院令）要求，及时移送公安机关；公安机关要严惩一批涉烟案件的主犯、惯犯，始终保持打击涉烟非法犯罪的高压态势。5、专项行动工作领导小组要加强与新闻单位的联系，充分发挥舆论监督作用，对破获的大要案件，及时曝光，震慑涉烟违法犯罪分子。6、落实周报告制度。专项行动工作领导小组要在每周一上报查获案件和物品数量等情况。7、建立联席会议制度。专项行动领导小组要建立联席会议制度，定期召开会议，通报工作进展情况，交流工作意见，研究探讨案件查处过程中遇到的难点、疑点问题，研究解决办法，确保专项行动落到实处。
（三）总结表彰阶段：2016年4月。专项行动结束后，要进一步巩固卷烟市场净化专项行动活动成果并进行总结，将总结及成果统计表以书面和电子文档形式报县卷烟市场整顿规范工作领导小组办公室，县卷烟市场整顿规范工作领导小组将对成效显著的单位给予通报表彰和奖励。各成员单位通过本次专项行动，要进一步认真总结和积极探索烟草制品打假协作长效机制建设，加强与烟草部门的密切协作，形成有效的执法合力，保持打假打私高压态势，切实规范卷烟市场秩序。
五、工作要求
（一）提高认识。卷烟市场净化专项行动是净化整顿全县卷烟市场、维护国家利益和消费者利益的重要举措。各单位要高度重视，认真落实方案精神，加强对该项工作的组织领导，确保专项活动有力、有序、有效开展，全面提高卷烟市场净化水平。
（二）广泛宣传。充分发挥新闻媒体的舆论宣传监督作用，广泛宣传本次行动目标与内容，及时曝光重大违法案件及典型案例，通过公布12313举报投诉电话、设置举报信箱、集中销毁假烟、宣传假烟的危害等多种形式，争取社会各界的普遍支持和参与，为本次行动营造良好的社会舆论氛围和执法环境。
（三）规范执法。各级执法单位要文明执法，严格执法程序，对破获的重大涉烟案件要一事一报，严禁以罚代刑。各行政执法机关要按照法定权限及时移送涉烟案件，对涉案烟草专卖品统一移交县烟草专卖局处理。
烟草专卖局工作总结
2016年，在市局（公司）党组和**市委、市政府的正确领导下，xx市局坚持以经济发展为主线，以"两个至上"行业共同价值观为统领，紧紧围绕"卷烟上水平、税利保增长"的工作任务；以贯彻"有架构、有流程、有节点、有标准、有责任、有考核"县级局职能建设的总体要求，以"核实、核查、实效"为重点，发挥专卖内管效能，稳步提升市场监管水平；以开展全省县级烟草专卖局标兵单位评选活动、安全生产标准化达标创建工作、党风廉政、"xx"教育实践活动、企业文化等一系列活动为契机，奋发有为，扎实工作，较好的完成了各项既定目标任务。现将一年来工作情况总结如下。
一、全年目标任务完成情况
（一）专卖管理情况
2016年，共查处违法案件236起，完成量化指99.15%，其中一般案件125起（万元案件9起，完成量化指标150%），完成量化指标94.70%;简易案件102起，完成量化指标106.25%；共查获各类违法卷烟57.46件，其中国产卷烟27.64件，走私卷烟13.18件，假烟16.64件，涉案金额共计18万余元。上缴罚没款25207.15元。
（二）卷烟经营情况
1、全年共销售卷烟23012.78，超出计划800箱，同比增长2.1%，为全地区总量目标的实现做出较大贡献。实现卷烟销售收入4.91亿元，同比增长4897万元，增幅为111.07%，单箱销售收入2.13万元，同比增长8.6%。人均消费8.94条，同比增长0.19条，毛利达到了1.19亿元，同比增长12.26%，毛利率24.37%，同比增长0.7%。其中一类烟销售2584.67箱，同比增长15.5%，占总销量比重的11.23%，二类烟销售2535.288箱，同比增长38.3%，占总销量比重的11%，三类烟销售12556.59箱，同比下降0.9%，占总销量比重的54.56%，四类烟销售3745.824箱，同比增长20%，占总销量比重的16.27%，五类烟销售1590.412箱，同比下降40.5%，占总销量比重的6.9%，一二类烟总计销售4449.4684箱，同比增长25.7%，占总销量比重的22.2%，卷烟销售结构同比得到较大的提升。
2、全年销售重点骨干品牌18828.4976箱，占总销量的81.8%。同比增长1429.6608箱，增长8.2%。在日常的销售过程中，组织客户经理学习重点骨干品牌名录，并及时通报名目变化，使每名客户经理能够熟知重点骨干品牌规格，并在日常拜访客户的过程中，对这些品牌加强宣传，提高品牌的知名度，对新上市的重点骨干品牌从上柜率做起，放眼下柜率，季度对新品的市场表现进行分析总结，查找存在的问题，及时调整营销策略，先后培育出黄金叶（金满堂）、黄鹤楼（硬雪之景）等品牌，目前在市场上都有不俗的表现，大大提高了重点骨干品牌的市场份额。
3、全年低焦油卷烟销售3923.3916箱，占总销量的17%，同比下降459.067箱，下降10.47%。本年度由于低焦油品牌的减少，同比略有下降。
4、全年区域重点品牌大会堂系列卷烟销售537.86箱，同比增长194.376箱，增幅为56.5%，黄鹤楼系列销售628.432箱，同比增长86.896箱，增幅16%。
（三）自营店销售情况
全年总销售额460万元，实现毛利76万元；全年销售卷烟415件，较上年同期451件减少36件；销售收入443万元，实现毛利72万元，上年同期449万元，实现毛利70万元，较上年同期销售减少6万元，毛利增加2万元。实现利润总额59万元，较上年同期30.1万增加28.9万元。
（四）六项可控费用支出情况
全年六项可控费用支出57.05万元，同比下降23.08%。其中燃油费支出25.4万元，同比下降11.60%；修理费支出16万元，同比下降36.20%；业务招待费支出3.395万元，同比下降9.95%；办公费支出1.78万元，同比下降28.89%；差旅费支出10.55万元，同比下降25.73%；
二、2016年主要工作回顾
（一）专卖工作
1、市场监管突出重点，注重实效，稳步提升市场净化率
以"端窝点、断源头、破网络、抓主犯"作为突出重点，落实责任，强化措施，强化协作，加强考核，将市场核查、专项整治与日常管理紧密结合，认真落实"市场抓核查"的工作思路，增强市场控制力。
一是在打击外渠道卷烟工作中，切实发挥XX稽查大队效能，积极采取路截、交叉检查等措施，使xx外渠道卷烟流入明显减少。
二是加强卷烟市场的日常监督检查，净化卷烟市场环境。创新市场监管办法，实施"XX"工作法，加强了对重点业户的管理和监控力度，提高了市场走访工作效率，提高了市场的管控能力。将零售户进行"户籍化"管理，每月按规定次数进行走访，以三员信息共享为目标，提高专管工作质量。打破常规作息时间，保证市场监管工作不间断。
三是坚持专项行动与日常治理相结合，加大市场整治力度。先后开展"联合工商打击假冒伪劣烟草制品"、"五一"节日市场整治、"天价烟"治理、"利剑"暨"中秋、十一"卷烟市场清理专项行动等市场集中整治行动，维护了良好的卷烟市场经营秩序。专项行动中对重点户、大型超市、食杂店、名烟名酒店等终端消费场所、礼品回收店、旅游区、机场免税店及其它重点区域等进行重点检查，形成了较强的整治态势，收到较好成效。
四是开展法律法规宣传活动。以开展"3.15"、"XX庙会"宣传活动为契机，集中销毁了上年打假打私查获的**、红梅、大丰收等37个品种8500余条假冒卷烟，总价值27.5万余元。两次宣传活动共发放宣传单2700余份，现场解答咨询460余人次，现场鉴定卷烟真假100余次，使消费者对卷烟的鉴别有了基本的了解和掌握，宣传活动起到了良好的效果。
五是取缔无证照经营卷烟专项行动取得新进展。召开联席会议，完善联合机制，共同制定清理取缔无证户方案办法，积极开展专项整治行动，共与公安、工商部门联合开展2次取缔无证照经营卷烟专项行动，取缔无证业户40户，有效提升市场净化率，减少**辖区无证户数量。
六是严格规范许可证办理的各项制度和流程，通过制定许可证办理程序规定等，不断提高许可证办理的规范程度，严格把好审核、公示关口。
2、不断加强县级局职能建设工作，融入标兵单位创建工作，提早入手，不断加强对专卖队伍的建设工作
自省局开展历次评选活动以来，我们围绕省局确定的县级局职能建设总体要求，坚持"县级局建设抓实效"的工作思路，以务求专卖管理实效为目标，以深入落实"六有"工作模式为抓手，以评价标准为准绳，在县级局职能建设工作基础上逐项逐条细化落实。特别是今年以来，以省局提出的标兵单位创建工作新标准为依托，学习其他兄弟单位在达标创建活动中的好经验、好做法，学其长处，补已短处，不断充实各项工作达到标准，为下一年度的本级局达标创建活动打下了坚实的基础。在工作中，我们对"班子建设、队伍建设、文化建设、内部监管、市场管理、证件管理、工作创新、六有模式"八大项32款内容逐项落实，与实际工作同期跟进，明确责任人，及时对省市局检查组提出的问题进行整改，使得各项基础工作更加扎实、完善，为实施"卷烟上水平"战略任务夯实专卖管理基础。与此同时，我们不断提高执法人员的政治素质和业务素质，推动专卖队伍准军事化管理。按照"保证书"内容规范执法行为，努力实现行政执法"零过错、零追究、零复议、零投诉"，保证执法无过错，打造一支讲团结、有干劲、高素质的专卖执法队伍。
工作中，首先加大对专卖执法人员的培训力度，强化职业技能鉴定内容的培训，提高专卖人员法制意识。制定学习计划、措施，成立学习小组和培训鉴定小组，每周进行法律知识、职业技能和真假烟鉴定等知识培训，共组织集中培训45次159小时，每月闭卷考试1次检验学习效果，使每位专卖人员都掌握了看家本领。其次是按照执法行为规范年活动的要求，将执法与服务融于工作之中，从道德、文化、纪律三个层面规范专卖执法行为，杜绝不文明执法现象。细化执法检查工作程序，严格按照执法程序进行执法检查、行政许可、行政处罚，进一步促进执法行为规范化，提高办案质量和效率。最后是强化考核，与绩效挂钩。按专卖人员岗位职责、量化指标、省、市局技能考试成绩等进行月度绩效考核，对专卖人员工作业绩及出勤情况等进行绩效考核，目前共有24人绩效考核扣分，将考核结果与员工绩效工资相结合，最终综合各考核成绩与年末末位交流挂钩。
（二）内管工作
1、领导高度重视，认真安排部署，扎实深入开展工作
2016年，我局党组一如既往的将内管工作作为重点来抓，一是以严格执行国家局、省市局工作规范为重点，按照工作规范和工作流程要求认真做好对卷烟经营活动的监管工作；二是以加强内管制度建设为重点，修改和完善内部监管长效机制，用新标准新要求来充实监管制度；三是以市场监管为重点，下移工作重心，重点抓核实，加大对卷烟市场经营状况的监控力度，以市场调查核实，实地走访零售客户为中心，调查预警信息，落实异常订单，发现问题及时调查处理，实现有效监管，做好真烟查获以及32位条码的上报工作；四是以案件查办为重点，及时查处行业内部违法违规经营烟草专卖品案件，按照有关规定严肃处理涉案人员。同时加强专卖内管与各部门的密切协作，制定有力措施，并对专卖、营销、配送、自营店各部门的内管工作、规范经营目标实行严格考核，扎实、深入的开展各方面监管工作。
2、健全机构设置，完善制度建立，确保内管委派制工作全面铺开
今年以来，我局以国家局、省局、市局关于全面推行专卖内管委派制工作会议及实施方案为依托，领悟精髓，把握实质，按进度、按要求开展内管委派制相应工作。严格按照国家局内管新规范，以及省局下发的《XX省烟草行业内部专卖管理监督工作规范实施办法》开展工作，并结合本局实际制定了《XX烟草专卖局行业内部管理监督工作规范实施细则》等内管、内控制度，并在工作中根据实际情况对长效机制进行了修改和完善。机构的转变与设置以及对制度的建立与完善，为内管工作深入开展奠定了坚实的人员保障和组织基础。
3、提高监管效力，创新监管方式，全方位、多角度的开展内部监管工作
工作中，我们认真学习内管工作规范和省、市局有关文件精神，严格按照内部监督管理要求"不掩饰、不粉饰，重自律、求规范、谋发展"开展日常监管工作。按照ISO9000质量管理体系，目前建立和完善各项内管工作制度共三十二项。我们把内部专卖管理监督工作重点进一步落实到最基层，改变了过去把监管重点放在票据、报表等书面性的资料，而没有直接面对零售客户、直接接触卷烟市场进行调查的弊端。严格以制度为准线，以事实求是的工作作风，对企业内部经营活动实现从预警信息调查和分析，到市场实地走访抽查，形成闭环式监管。同时，加强了对自营店特批卷烟和高价位卷烟的监管力度，按照《国家烟草专卖局关于开展清理卷烟包装标识和烟草广告宣传内容及用语专项工作》，监督其做好各方面的清理工作，确保了自营店严格按照相关规定去执行。
截止目前，通过信息系统产生各类预警3985起，其中单品销量月预警619起，偏差率预警2524起，品牌异常预警693起，零售户未进货异常预警40起，客户属性频繁变动预警109起；内管部门实地走访卷烟零售户852户，监听电访录音1100余次，下发质询函34份，实地并形成偏差率工作底稿2524份；每月随机抽取一条送货线路进行走访，对卷烟落地以及送货小票进行核查，共走访12条线路770余户；在上报真品卷烟情况方面，查获真品烟共计3.7万支；在处理违规问题方面，我们对连续三个月出现负偏差的业户共计16户，进行了调查核实，并督促营销部门对相关责任人10人进行了月绩效考核扣分处理。
4、规范许可证办理程序，改变原有办理模式，进一步加强许可证办理监督工作
许可证办理工作一直是一个比较敏感的问题，2016年，XX局转变原有工作模式，将以前的中队受理改为现在的专卖科受理、勘验模式，收到了一定成效。与此同时，作为我们内管部门，严格按照许可证办理规定以及市局合理布局的要求，严格勘验，主动监管，监督专卖科按流程开展许可证办理工作。与此同时，还协助专卖科拟定了《XX烟草专卖局关于规范新办零售许可申请与办理程序规定》，对办理的每一环节在时间和程序上做了详细的规定。一系列工作的有效开展，为稳定市场经营秩序，减少群众对许可证办理的争议起到了推动作用。
5、痕迹化资料不断完善，结合质量管理体系，做好各项资料的归类与装档
在做好各项监管工作与创新工作的同时，我们在原有资料的基础上重点将痕迹化资料不断完善和修订。结合ISO9000质量管理体系的要求，形成了以监督制度建设、企业内部机制、机构人员落实、日常监督、内管信息化应用、工作汇报、教育培训为整体的七个体系模块，并按要求形成了统一编号，按流程进行合理操作，为日后工作目标和工作任务的明确打下了坚实的基础。
（三）区域市场部工作
1、客户培训
为了营造良好的气氛，统一思想，提高认识，为争取客户的理解和对营销工作的支持，采取客户座谈会方式与客户进行了广泛的沟通和交流，为推进"按客户订单组织货源工作打下了坚实的思想基础和理论基础。全年共开展座谈会60次，培训零售客户400人，主要为新增客户，提高了新增客户对烟草法律、法规的认识，使客户在正式供货期能够熟知整个订货流程以及能够熟练利用新商盟进行网上订货等，得到广大新增户的认可和欢迎。
2、零售客户"一对一"经营指导
根据市营销中心的工作安排，为了提高客户经营能力和客户经营结构，提升客户满意度，客户经理对辖区客户开展"一对一"经营指导。全年共指导客户150户，户均销量增长21条，在销卷烟规格增加8.6个，户均营业利润增加435元，经营结构和销售数量明显提高，盈利水平得到提高，客户满意度进一步提升。
3、电子结算
作为电子结算工作我们是怀着坚持亲情化服务、用真情感动上帝这种信念，解决了电子解算工作难于开展这个问题，**区域市场部现有零售客2439户，其中城网488户，电子结算率为100%，乡村客户1951户，已办电子结算1974户，电子结算率为99.9%，总计电子结算户2437户，电子结算率为99.92%。其余2户属于偏远山区和老弱病残客户，无法启用。
4、网上订货
经过一年的工作，XX区域市场部现有网上订货客户2404户，网上订货率达到98.56%，网上订货成功率达到95%以上，下一步我们将继续开展客户网上订货培训工作，确保网上订货工作的顺利开展。
5、规范经营
在货源总量供应上严格执行国家制定"控制大户、稳定中户、扶持小户"的原则积极维护市场秩序、市场价格和中小户利益，严格执行大户管理办法，实施千条大户审批制度，严格执行向市营销中心备案制度，由客户经理、专卖管理员对货源流向进行严格监控，区域市场部2016千条户98户，占客户总数的4.07%。其他客户针对不同客户在供应总量上确立不同的供应标准，依据市场类型、商圈类型、经营业态，品牌自主提报、自足选择，参照历史销售数据与客户商定总量。区域内无虚拟客户、拆单分摊销售卷烟，无捆绑或变相捆绑销售、强卖强买行为，无未经批准的工业企业直接促销行为。
6、教育培训
【卷烟专项行动】
2016年，区域市场部进一步加强对员工的教育培训工作。一是结合行业开展的"XX"教育实践活动，市场部制定本部门的培训计划，利用统一的培训日和星期五下午集中培训，员工交流讨论等多种多样的培训活动提高了客户经理的业务素质，同时积极开展"XX"相关内容的培训，并撰写了心得体会17份，客户经理平均培训课时达到96学时。二是严把对外形象关，市场部注重员工个人修养和服务水平的提升，严格规范客户经理文明礼貌用语，三是积极参加省局举办的职业鉴定考核，截止目前，获得高级营销师的5人，中级的6人，初级的4人，目前持证率达88.2%。
四、XX工作站工作
一年来，XX工作站坚持从抓站内人员工作纪律、服务质量入手，提升站内工作人员工作热情、综合素质、自身约束力、整体工作意识，各岗位人员发扬迎难而上的工作作风，各项工作得以顺利开展。
一是以开展绩效考核促进业务工作开展为重点，贯彻执行各项规章制度，全年被扣绩效3人次，扣分8分，全年没有发生客户投诉事件。周到服务以及优质的送货质量，受到了客户好评。二是开展物流服务培训，通过培训，进一步提高物流人员素质和工作技能水平，全年共组织送货人员培训12次，驾驶员安全培训每周1次全年48次，提高了送货服务的及时和快速反应能力，为全局工作顺利开展提供了坚实的保障。
五、综合办公室
（一）加强企业文化建设，扎实开展"XX"教育实践、"创先争优"等系列活动，促进企业管理上水平
按照市局关于开展"XX"教育实践活动工作部署，坚持以企业文化落地为核心，以"两个至上"行业共同价值观为指引，认真贯彻落实各项工作任务，全面提升企业基础管理水平。一是搞好宣传发动，提高全员思想认识，通过召开员工大会，传达贯彻省、市局会议精神，提高全员对加强企业基础管理工作重要性的认识，形成人人关心、参与企业基础管理工作的氛围。二是把"XX"教育实践活动与企业文化、两个至上、创先争优、行为规范演练相结合，制定"XX"教育实践活动学习计划，按照计划组织职工进行学习，通过学习职工的责任意识明显增强，工作焕发激情，服务水平得到提升，弘扬了奉献精神，增强了纪律观念。三是通过开展"X"文化建设活动，促进文化理念的落地生根，提高员工的整体素质，实现企业文化由形到行的推进，激发员工的工作热情，增强了团队的凝聚力。
（二）加强安全管理，以安全生产标准化工作为依托，强化安全意识，为"卷烟上水平"助推力
加大安全检查和隐患排查力度，安全管理工作坚持以落实安全生产责任制、加强安全教育培训、完善安全防范措施为重点，按照职业健康安全管理体系和省局"两个标准"要求，有效地预防和控制了各类安全事故的发生。2016年，按照国家局要求，XX烟草将迎来安全生产标准化达标创建复评工作，为了确保XX烟草顺利通过达标创建复评工作，加强了对基础和现场部分的整改和完善，提高了安全作业环境。一是健全安全管理制度，完善了警卫值班制度、消防器材安全管理制度、安防设施维护保养管理制度、驾驶员管理制度等制度。制定了各种台帐、清单，便于对设备、器材的使用和管理。二是加大安全检查力度，排除各类安全隐患。为了保证达标创建工作顺利过关，多次召开会议，研究解决存在的问题，加大资金投入，改造现存的安全隐患，使之符合安全生产标准化规定的要求。在整改的同时，坚持月定期检查、周随时抽查的方法对全局及出租房屋的水火电气使用情况进行检查，发现隐患、及时整改；在车辆的安全管理方面，认真按照职业健康安全管理体系运行要求，严格遵守派车单制度、驾驶员行车日志制度，做到车出库前检查、车入库时自查的"两查"规定，确保车辆安全。三是强化安全教育培训。及时传达贯彻省市局关于安全生产会议、文件精神，部署落实各项安全生产工作，使安全工作有计划、有落实、有检查。严格按照安全教育培训计划，组织全员开展安全法规和安全知识的学习培训，全年组织全员集中学习安全法律法规6次，提高了员工的安全意识。对特殊岗位的驾驶人员，组织学习培训12次，在学习培训的基础上，采取集中观看安全警示教育录像片和学习各项安全制度的方式，收到了较好的培训效果。四是落实安全生产责任制，坚持"谁主管、谁负责"的原则，层层签订安全生产责任状，将安全生产工作落实到每个岗位每个人头，全局共签订责任状57份，涉及12个重要岗位。五是严格执行值班值宿制度。针对节假日等安全事故易发时段，实行双岗值班和"三交一封"制度，确保安全工作落到实处，增强了安全管理意识，提高了安全管理水平。
（三）加强组织思想建设，增强党组织的凝聚力、战斗力
党建工作在市委市政府及局党组的领导下，在广大干部职工的全力配合下，深入落实科学发展观，牢固树立"国家利益至上、消费者利益至上"的行业共同价值观，以创先争优和整改提高晋位升级活动为抓手，不断强化政治理论和业务知识的学习，使广大党员和干部职工的政治素质、理论水平和业务能力得到了新的提高，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，较好的完成了上级党组织安排的各项工作任务。一是加强政治理论学习，全面贯彻党的十七届和党的十八大精神；深入开展党风党纪教育，认真落实党风廉政建设责任制，大力加强党的纪律建设。二是重视并做好党员发展工作。按照成熟一个发展一个的要求，让要求进步的同志积极向党组织靠拢，壮大党员队伍，积极组织开展入党积极分子和党员干部的教育培训工作，提升党员干部的综合素质。三是重视并做好协调交流工作，加强与地方党委、政府有关部门的交流、沟通，密切工作联系，跳出行业看差距，积极学习借鉴其他单位党建先进经验、做法，开阔思维，提升党建工作质量；四是加强党建基础工作，继续推进党建创先争优，加强机关党员干部队伍建设和党风廉政建设，全面推进党务公开工作。认真坚持"三会一课"制度，严格落实"党员学习"制度，切实将党建工作与企业思想政治工作紧密结合，与"XX教育实践活动"紧密结合，与企业文化建设紧密结合，与主营业务紧密结合，凝心聚力、围绕中心、服务大局，不断推动党建基础工作上水平。
（四）加强绩效考核，全面提进绩效考核管理工作
为了加强绩效考核工作，重新制定了绩效考核方案和细则，对原有的方案和细则进行了补充和完善。一是新方案和细则对绩效合约书中的关键业绩指标进行了调整和完善，充分结合了各部门的工作职责特点，更加全面、细致，可操作性、实用性更强，使之更加符合对部门的考核标准。二是新方案和细则对岗位员工的考核进行了细化和补充。根据市局公司绩效考核管理办法和细则的规定，新增了管理岗考核标准、岗位员工调整方法、加分项等项目，对绩效工资提取比例和绩效薪酬应用进行了调整。对岗位员工指标库的量化指标进一步细化，通过细化更加符合对员工的考核。
六、自营店工作
2016年，自营店在抓卷烟销售的同时，进一步做好安全管理、营业员培训等工作。安全方面，进一步贯彻落实安全生产标准化创建达标工作，根据2016年安全生产工作部署及市局（公司）2016年安全工作要点，于11月开展防盗抢应急预案演练。通过演练，进一步提升了营业员的应急处置能力。其次是不定期对二个分店进行安全检查，全年共计安全检查36次，未发现安全隐患；营业员培训方面，我们进一步加强对她们技能的培训，今年，我们请区域市场部客户经理给我们整理了一些关于各类卷烟知识方面的材料，对营业员进行关于服务方面、卷烟知识等方面的培训，并结合工作中的实际进行讲解，使之融会贯通到实际工作中去，并鼓励和支持营业员多参加学习和培训，使营业员综合素质有了一定的提高。
二、工作中存在的不足
在充分肯定成绩的同时，我们应该清醒地认识到工作中还存在的差距和不足，主要表现在以下几个方面。
首先是卷烟营销水平还有待进一步提升，品牌培育意识、方法和执行能力还存在着不强、不力、不高的问题；二是网络建设全面提升的工作任务相当艰巨，尤其终端建设性工作需要进一步完善，创新发展。
其次是在队伍建设方面，我局的人员素质和职业技能素质方面普遍不够高。人员主观能动性不强，工作中存在"拖、懒、散"等问题，对于所负责的工作没有创新力，没有在工作效率和效果上进行有效创新和优化。在职业技能掌握上还不够精良，不能高效完美的解决工作中遇到的问题。思想高度有待进一步提高，责任意识、公仆意识、创新意识不没有深刻体现在工作中。
最后是班子建设方面，部分中层领导干部创新意识不强。面对单位存在的问题和不足，在制定具体措施时，总是局限于过去的思路和方法，创新思维能力不明显。尤其是对分管工作的业务指导能力方面，由于创新意识不强，对工作没有突破性的研究和探索，不能找到彻底解决问题的新方法和新途径。
三、2016年工作规划
（一）加强班子建设，提高队伍素质
在班子建设上，将思想统一到十八大精神上来，将行动凝聚到十八大力量上来，切实解决固步自封、墨守陈规、敷衍塞责和工作缺乏责任意识和创新意识等问题，带领基层队伍做好各项工作。同时在队伍建设上致力于打造一支扎根基层、激情奋进、素质过硬、作风优良的队伍。持续开展职业技能培训和技能实战演练等措施，有效队伍自我提升、主动作为的能动性。
（二）大胆探索，重点突破，加强卷烟零售终端建设
在现有零售终端建设的基础上，2016年将以市局营销中心新工作要求为重点，进一步推进功能终端建设，在量和质上持续提升，推动卷烟零售终端进一步建设。致力于提供优质服务，不断创新服务模式，努力打造一批靓丽的功能终端，展示卷烟零售终端的良好形象。
（三）加强内部监管和市场监管，保证行业市场健康稳定发展
一是进一步提高思想认识，认真贯彻国家局"严管理"、"促规范"的要求，全面认识专卖内管委派制的重要性，积极构建内部监管体系。我们将严格按照市局制定的专卖内管委派制实施方案，细化分解目标任务，落实责任分工。同时，以"垂直管理、双重领导、相对独立"为基本原则，做好和完善相关配套制度的建立，在认真贯彻落实国家局《工作规范》和省局《工作规范实施办法》的基础上，不断完善**市局内部专卖监督责任追究实施细则，建立健全内管绩效考核体系和监管责任的评价考核机制、奖惩激励机制和责任追究机制，使内管委派制得到有效运转；结合新的内管监管模式，重新梳理监管的重点，科学细化监管流程，不断创新和完善监管手段。
二是深刻领会，认真执行省局、市局各项专卖监督管理工作要求，努力学习打假打网络技能，跟公安干警学，跟打假先进单位学，在实践中自己摸索、总结，不断增强打假合力，不放过任何有价值的案件线索，提高对卷烟市场的管控能力。同时，提高市场检查频率，把查处外渠道卷烟继续放在日常检查工作的重要位置，进一步加大一般涉烟行政处罚案件的查处力度。(
（四）进一步加强"XX"教育实践活动，与企业文化相结合，做好安全稳定工作，确保全局工作顺利开展
一是要进一步开展"XX"教育实践活动，加强与企业文化建设的有机融合。不断强化"XX"服务品牌同时，用实际行动践行"XX"服务品牌，不断推进服务理念，提高员工的各项能力。二是加强安全管理，坚持以"安全第一、预防为主"的方针，在去年安全生产达标工作的基础上，坚持用安全生产标准化严格要求自己，强化安全检查，坚持安全教育培训，提高全员的安全意识。
难忘的2016年已经过去，崭新的2016年已向我们走来，我们将继续加大工作力度，在市局党组和地方政府的正确领导下，以企业文化为核心，牢固树立"两个至上"行业共同价值观，坚定信心，团结一致，埋头苦干，开拓创新，为XX烟草实现"卷烟上水平"战略目标任务做出更大的贡献！
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