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为加快推进我县文化公共服务体系建设，根据省政府与国家新闻出版广电总局、财政部签订的《广播电视直播卫星户户通目标责任书》和市政府办公厅《关于扎实推进我市直播卫星户户通工作的通知》要求，结合我县实际，制订本实施方案。
一、目标任务
为贯彻落实《省直播卫星户户通工程建设方案》和省、市广播电视直播卫星户户通工程工作推进会精神，全面完成好我县广播电视“户户通”覆盖工作任务。实现省委、省政府建设文化强省的战略部署，努力建设“结构合理、运行高效、服务优质”的农村广播电视公共服务体系。2016年，全县完成50380户广播电视直播卫星户户通工程（以下简称“户户通”）的安装建设任务，使全县有线电视网络未通达的农村地区群众能收听收看到中央和地方的卫星广播电视节目。
二、基本原则
（一）政府主导、广电实施。县政府是“户户通”工作的责任主体，广电部门是工作的实施主体，广电网络企业、“户户通”设备供应商参与，整村推进安装建设。
（二）群众自愿、惠民利民。坚持以人为本，在农户自愿购买接收设备的前提下，落实惠民补贴政策，免费提供中央和地方广播电视基本节目。不搞强行摊派，严禁违规收费，防止增加农民负担。
（三）统一标准、规范运营。坚持质量第一，统一技术标准、服务要求和服务规范，统筹抓好规划建设和运营管理，建立长效机制，确保农户长期受益。
（四）可控可管、协调发展。直播卫星户户通只限于在批准的服务区域内入户，加强区域管理和用户管理，严格实行接收设备销售专营制度，做到卫星、有线和无线协调有序发展，确保广播电视节目播出安全。
三、实施步骤
（一）调研启动阶段（2016年5月至7月）。在加强调研的基础上制订实施方案，明确建设任务，落实补助资金。各乡镇与县政府签订“户户通”目标责任书。
（二）组织实施阶段（2016年8月至11月）。8月上旬组织完成技术骨干培训，协调做好“户户通”设备的入库、调运、供货等工作；8月中旬至11月；全面实施安装调试、开通运营，争取11月底前基本完成50380套建设任务。
（三）总结验收阶段（2016年12月）。采取阶段性完工、验收同步进行的方式做好工程初验，认真把好质量关、时间关，确保工程优质、服务优良、档案齐全、售后跟进。从2016年12月初，组织完成县级验收，并迎接国家省市检查验收。
四、工作要求
（一）提高思想认识。“户户通”是宣传党的方针政策，让党和政府声音进入千家万户的便捷渠道，是实现广播电视公共服务标准化、均等化的有效途径，是今年省、市、县民生工程实事各乡镇要从讲政治的高度充分认识开展“户户通”工作的重大意义，齐抓共管，切实将“户户通”建设作为重大民生工程抓紧抓好，抓出实效。
（二）强化组织领导。县广播电视全覆盖工作领导小组负责全县直播卫星户户通工程建设的组织领导，县广电新闻中心具体负责全县“户户通”建设的组织实施、督查指导、推进落实等工作。
（三）落实建设经费。我县“户户通”安装采用双模接收设备，接收设备由受益用户自愿购买，每套价格400元，产权归购买用户所有。其中中央财政补助100元，省财政补助100元，市财政补助20元，县财政补助80元，其余部分（100元）由农户承担。
（四）完善服务区域划分。各乡镇要切实摸准摸实，不通有线电视网络的盲区村组，用户个人信息（含身份证号码，联系电话）将设备安装调试开通等工作落到实处。
（五）建立长效机制。各部门要按照省、市有关工作要求，创新直播卫星公共服务运行模式，建立健全长效机制，妥善处理好有线、无线和直播卫星之间的关系，促进有线电视和直播卫星公共服务协调有序发展，为广大农村用户提供长期、优质服务。
（六）加大舆论宣传。通过新闻媒体报道、印发宣传材料、刷写墙面广告、进村入户宣讲等形式，广泛宣传“户户通”工程的相关政策、功能模式、节目内容及建设进度,努力做到家喻户晓、深入人心,让广大农民群众积极支持和参与“户户通”工程建设。
(七)全力推进工程建设。各乡镇人民政府是“户户通”工作的责任主体，当地广电站是工作的实施主体。在具体实施过程中，要严格依照国务院129号令加强对擅自安装和使用地面卫星接收设施的管理，认真做好解释工作并收缴非法设备，鼓励安装合法设施，使各环节工作配套协调，合力推进工程建设。
（八）加强督促检查。各部门要按照职责抓好“户户通”工程的督查工作。县广电新闻中心要加强对“户户通"工程建设推进情况的跟踪调度，确保如期完成建设任务。
xx县广播电视村村通工作情况汇报 国家、自治区正式启动50户以上自然村“村村通”广播电视工程以来，我们始终把这项工程作为落实科学发展观、统筹城乡协调发展，满足广大农村群众日益增长的精神文化需求的民心工程来抓，统筹规划，精心组织、真抓实干，全力推进我县“村村通”工程建设。 一、基本情况 我县这一轮村村通广播电视建设任务是完成200个50户以上自然村通广播电视的建设，有效解决1.3万多户，5.6万农民群众收听收看不好广播电视的问题。恢复“返盲”村通广播电视的建设，有效提升农民群众收听收看广播电视的内容和质量，实施乡镇广播电视网络整合，建立长效的运行管理机制，确保村村通建设做到“户户通”、“长期通”。 我县“村村通”的覆盖手段与过去相比有根本性的改进，主要采取了新的覆盖手段。一是基本手段，凡是能与县城网联网的就利用光纤与之成片联网。二是辅助手段，凡不能与大网联网的就采用MMDS多路微波联网或者独立前端、小片联网方式实现覆盖。采用上述新技术手段覆盖成本相对较低、信号质量稳定，传送节目套数多，能满足各方需求，便于维护管理。截至10月9日，全县已完成主干线光纤架设125公里，微波信号覆盖全县60%的乡镇村屯。完成村村通广播电视自然村屯198个，其中光纤联网108个，MMDS微波覆盖60个，小片网30个。到目前为此共收取入网安装费21.8万元，收视维护费2.3794万元。 二、主要措施： 1、领导高度重视 xx县委、政府的高度重视这一轮“村村通”工作，不断加大领导力度，成立了由副县长xxx牵头的村村通广播电视工作领导小组，成员由政府办、发改委、广电局和相关领导组成村村通工作领导小组，统一指导全县“村村通”工作。县委、县政府主要领导深入乡镇村屯，现场解决“村村通”遇到的各种困难和问题。同时，在县财政十分困难的情况下，县级配套资金117.78万元及时到位，保证了“村村通”工程的顺利进行。 2、加大宣传力度 我县在“村村通”工作的宣传、发动也取得了良好的效果。为了加强村村通的宣传，县广电局、网络公司领导带头并组织技术人员深入村屯，与农民群众座谈，宣传村村通工程的重大意义以及它给农民群众生产生活带来的好处。网络公司印制了“村村通知识问答”宣传资料2万多份分发到农民手中，解答了群众在村村通工作中的疑问、顾虑。县电视台在“武鸣新闻”栏目中不定期以新闻的方式宣传村村通工程的进展情况。特别是专门制作了“‘村村通’工程让广播电视进入千家万户”的专题片在电视台播出，使全县广大干部群众深入了解“村村通”建设的目的、意义、任务和要求。为了加大“村村通”工程的宣传力度，我们还与武鸣县歌舞剧团联合创作一台90分钟以上集歌舞、杂技、小品为一体的，以农村建设“村村通”工程为主题的文艺节目，在全县各个乡镇进行巡回演出，喜闻乐见的宣传形式收到良好效果。 3、精心组织规划、设计、建设 为了加快工程进度，我县还组织有责任心、通过技术培训的当地农民及网络公司组成12个施工队，确保“村村通”的路杆架设、入网入户任务完成。 在“村村通”工程建设实施过程中，我们严格按要求、制度、标准、规范操作，着重把好“四关”，一是方案编制关，严格按照经自治区、xx市发改委，广电局批复同意的《2016—2016年xx县村村通建设实施方案》，认真组织实施。二是设备配置关，这次“村村通”所需的设备全部由国家、自治区和南宁市统一采购，我们对到位的设备做好验收、入库、出库工作，按设计规划使用设备，做到不浪费每一台设备、每一米电缆、每一颗钉。三是资金使用关，成立xx县村村通资金管理领导小组，规范资金专户管理，严格执行《xx“村村通”广播电视专项建设资金管理办法》，做到专款专用。严格按照自治区物价局制定的《农村有线电视收视维护费及入户安装收费标准》向农民收费。四是工程质量关，根据《xx村村通工程建设规范》和《xx村村通工程建设验收标准》规范施工行为，严防“豆腐渣”工程出现。 4、完善管理机制 xx县制定了一套完善的管理机制确保“村村通”“长期通”。 （1）村级管理。 以村委为单位，以村干部为主要负责人，全面负责全村“村村通”工程的宣传、发动，收费工作。 （2）屯级管理。 对于自然屯的有线网络，我们指定一名有一定网络工作经验的当地技术员进行专门的管理。 （3）网络公司部门分片包干，维护管理。 将全县14个乡镇、农场，分片包干到3个客户服务部，由客服部门技术人员负责所辖乡镇村屯有线网络的维护管理，并负责培训指定的管理人员有关网络的安装维护技术。 （4）实行政务公开，增加透明度。 对每个村屯“村村通”工程的各项收费情况、收费标准以及工程的进展情况，我们都公布在村务公开栏，接受群众的监督。 总体来看，我县“村村通”广播电视工程建设进展顺利，发展态势鼓舞人心，我们将继续全力以赴，真抓实干，高起点、高标准、高质量地全面完成“村村通”工程建设任务，为推进我县农村的各项工作，实现全面建设小康社会做出更大贡献。
目前，宽带互联网络已经普及并在实践应用中为纳税户的业务交流等工作提供了极大的便利，按照省局税收工作部署和市局工作安排，结合我市纳税服务工作实际，为充分利用这个高科技平台，建立税企之间的互动交流机制，方便纳税人、提高税收征管效率、降低纳税人遵从成本，体现税务机关与时俱进的思想，特制定QQ群发展实施方案如下：
一、充分认识QQ群发展工作的重要性
一是可以实现税收政策法规的宣传功能。通过互联网的覆盖面，对税收法规的宣传可以做到小投入、高辐射度的效果，特别是一些地区性强的政策法规，必须有一个地区性的交流平台进行宣传。
二是可以实现税务机关日常通知、公告、办理事项功能。针对税务机关日常和纳税户之间的交流，可以采用QQ群通知的方式进行，通过QQ群一次性通知企业，并要求他们查看并反馈。在日常工作中税务机关经常需要纳税户报送一些表格时，需要纳税户过来税务机关拿空表，然后回去填写完毕再报到税务机关。如果有了一个税企互动的平台，完全可以将空表格挂在QQ群上，由纳税人自行下载填写。可以在QQ群上通知并公告的事项还很多，比如个体户定期定额情况、纳税户欠税情况、税务机关办公电话号码等等，如果能实现后台数据接口，还可以为纳税户提供各类查询功能等。
三是可以实现纳税户信息反馈功能。纳税户可以通过交流平台对办税过程中的一些问题进行发布、反馈，涉及税务机关的，税务机关应有专人负责问题的收集以及反馈。反馈和通知公告功能必须建立互动，如纳税户的反馈税务部门应该及时处理，无法解决的应该说明原因，共同探讨。税务机关日常通知、公告，纳税户必须跟帖反馈，税务机关对布置的工作就一目了然。
四是可以实现税收业务、财务、电脑应用知识培训、交流功能。通过互联网交流平台，税务机关可以进行业务培训：如企业网上申报的软件安装、增值税所得税的具体申报方法等都加工成网页形式挂在论坛上，纳税户只需按照步骤操作就可以。企业财务人员之间也可以很方便地交流一些财务软件的使用，电子表格的设计等。
五是可以实现各种网络交流平台互补。QQ群的优点是上线就能即时交流，同时群里即时消息发出后信息不保留，往往造成一个同样的问题多人问，要多次解答；“税企e家”的使用可以使纳税人服务中心根据各业务股室各时期在OA上公布的、要向纳税人宣传的相关政策法规和征管规定，以及已经挂上高明地税网站的重要法规和通知等信息，在“税企e家”中以公告形式发表，让“税企e家”中的成员及时掌握和了解地税信息和动态，并通过“税企e家”成员向社会广泛宣传；征收分局根据各时期的工作需要，通过“税企e家”，将相关的工作内容，包括各项涉税通知、需纳税人填报的临时表格和核对的数据等迅速传递到各纳税人，以此提高征收分局的工作效率，减轻税管员的工作压力。其缺点是维护较麻烦。针对这种情况，健全的网络交流机制应该实现各个平台的互补，以达到扬长避短的目的，更好地服务于社会经济。
二、QQ群发展任务布置
（一）宣传动员阶段（6月1日—15日）。积极采取措施向纳税人广泛宣传启用税企交流平台的目的意义、功能作用，使交流平台得到纳税人的大力支持和配合，形成税企双方的良性互动。通过开展会议宣传，分别组织生产配套企业、销售企业、小规模企业和个体工商户召开会议，在进行纳税辅导的同时，通过演示、讲解等方式，向纳税人详细介绍税企QQ群的功能及使用办法；在下户开展税收宣传、纳税辅导、纳税服务、税收调研的同时，积极向企业财务负责人、办税人员宣传开通税企交流平台的目的意义，使纳税人积极主动的利用交流平台参与互动；印制了交流平台各项功能和使用要求的宣传资料，通过各种辅导活动发放给纳税人，帮助企业掌握交流平台的使用方法。
（二）组织实施阶段（6月16日—10月31日）。按区局设置，暂设置四个QQ群，分别是：禅城、南海、三水、高明。主要由市区纳服中心人员负责，各分局注册一个以分局命名的QQ号加入QQ群，并指定专人作为QQ群的管理员，该管理员报纳税人服务中心备案。管理员以企业财务人员为主，也可以包括其他相关部门的人员。主要负责：税法变动的及时告知、征管变动通知、各区局对企业的政策指导、区局与企业间的涉及表证单书和数据的传递、纳税人的税法咨询和交流、门户网站重要信息提示、纳税服务意见征询等。
工作分工：税法变动告知、征管变动通知、门户网站重要信息提示、纳税人的税法咨询、纳税服务意见征询以及成员身份验证等由市区局纳服中心负责；区域性的政策指导和纳税辅导、分局的特别告知、区局与企业间的表证单张和数据的传递、纳税人的税法咨询等由所属区局负责。在日常工作中，成员提出的税收方面的建议和税法咨询，纳服中心要及时收集整理和答复，对政策性业务咨询由税政和征管等业务股室答复。
（三）完善功能阶段（11月1日—12月31日）。为了加强税企互动,提升满意度,减轻电话热线的工作压力,要逐步探索完善税企交流平台功能，为纳税人提供优质的个性化服务。一是利用税企QQ群实时交流功能，管理员在线及时解答纳税人的各项涉税问题，宣传相关税收政策，对纳税人进行点对点的网上辅导；二是利用税企QQ群实时文件发送功能，进行税企间重点税源报表、出口退税电子信息等电子资料点对点的传递，节省办税时间；三是利用税企QQ群共享空间功能，将精心准备的税收优惠政策、常见税收问题解答等文件与纳税人分享，并提供税收政策文件、涉税表单等资料下载，使纳税人能及时掌握针对性、实用性强的税收政策。四是利用税企QQ群公告功能，向纳税人提示征期截止时间、近期会议等重要通知及涉税事项等，帮助企业及时了解重要的税收信息；五是利用税企QQ群论坛功能，对纳税人提出的专业性较强的问题进行详细解答，帮助企业共同掌握共性问题；六是利用税企QQ群邮件功能，向纳税人发送税收优惠政策、行业动态等内容较长的重要通知、政策，使纳税人能及时掌握丰富的税收及行业信息；七是利用税企QQ群投票功能，调查了解纳税人对各项纳税服务措施的满意程度，为进一步改进和优化纳税服务工作提供参考；八是利用短信平台功能，及时对催报催缴、召开会议等紧急工作事项进行通知、提醒，帮助纳税人避免不必要的工作失误，提高税收工作质量和效率。
三、QQ群管理办法
为了完善税企QQ群功能，提高个性化服务的针对性和实效性，促进全局税收专业化管理和服务水平的提高，要逐步探索运用信息化手段开展个性化服务的措施办法，逐步完善QQ群管理机制。
（一）QQ群使用规定：
1、管理员在QQ群中的发言必须遵守中华人民共和国的一切法律法规和遵守QQ群各项规章制度。【2016户户通小锅盖安装过程】
2、严禁发表具有煽动性、攻击性、危害性、敏感性的话题，以及政治主题和宗教性言论。相关内容和言论始终要以围绕纳税服务工作和活动的主题而展开。在发言和讨论过程中，如有以下现象者，将一律删除发言，并处封ID及清理出QQ群处理。直接或间接地、含沙射影地攻击国家和政府的帖子；具有煽动分裂、台独、暴动及转帖非法组织言论的帖子；在敏感时期不应该出现的政治性帖子；发布广告、恶意灌水、恶意链接等。
3、严禁发表争吵、吵架、冷嘲热讽、攻击他人的人格和对政府机构评激的言论。在讨论的过程中如有意见相左的，请避免发生口角和人身攻击，维持融洽的交流气氛。违反者一律删除并对发言者发出警告，对情节严重者将处封ID及清理出QQ群处理。
4、尊重别人的人权，凡对其它管理员进行骚扰、人身攻击等，视情节的严重，将进行警告、锁定、删除ID及清理出QQ群处理。
5、尊重别人的隐私，严禁未经当事人同意，擅自把他人的隐私或与他人的私聊记录在论坛或QQ群上公布出来，不论其用意何在一律删除，严重者封ID及清理出QQ群。
（二）管理员QQ号的使用规定：
1、每位管理员只能注册一个QQ号，不得重复注册，否则，所有QQ号同时删除；
2、管理员注册QQ号是管理员在QQ群内的个人身份，不得转借他人使用。一经发现，视乎情节的严重性，将对出借者及借用者作警告、停用、锁定、删除QQ号，以及锁定Ip地址等方式处理，并二者共同承担其发言所产生的后果；
3、不得盗用他人的QQ号。一经发现，视盗用者为盗窃行为，马上删除盗用者的QQ号或锁定Ip地址；
4、一但发现自己的QQ号给他人盗用，请及时找其它管理员协助取证，并通知版主或管理员作相应的处理；
5、如发现有QQ号被锁定、删除，需重新注册QQ号，请及时QQ等方式通知办公室统筹协调解决。
经济和社会发展计划草案的报告
各位代表：
我受旗人民政府委托，向大会作全旗2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案报告，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况
（一）综合实力持续增强，经济结构日趋合理
2016年，全旗地区生产总值完成150.1亿元，同比增长10.2%。财政收入完成8.18亿元，同比增长15.4%。城镇居民人均可支配收入达到18231元，同比增长11.5%；农牧民人均纯收入达到7661元，同比增长13.5%。
从产业结构看，第一产业增加值完成38.7亿元，同比增长5.5%；第二产业增加值完成72.9亿元，同比增长14.5%；第三产业增加值完成38.5亿元，同比增长6.2%。三次产业结构比例为25.8：48.5：25.7。
从需求结构看，投资和消费需求持续增长，全社会固定资产投资完成108亿元，同比增长20.1%。社会消费品零售总额达到34.5亿元，同比增长12.7%。
（二）农业经济发展迅速，工业经济稳中有进
大力发展现代农牧业。新建膜下滴灌19.5万亩、累计达到47.5万亩，建设优质杂粮基地80万亩，发展制种、中药材、棚菜等“高效经济田”25万亩，地膜覆盖87.8万亩，测土配方施肥275万亩，农作物优良品种应用率达到96%，综合机械化水平达到60.9%，全旗粮食总产量达到26.8亿斤，再创历史新高。新建和完善各类养殖小区（专业村）348个，牧业年度大小牲畜存栏270.6万头只，大小畜改良率达到98%。年销售收入500万元以上的产业化龙头企业达到39家，年交易额1000万元以上的流通型龙头企业达到20家，各类专业合作组织达到838家，农牧民经纪人达到6000人，培育壮大了“八千粟”、“孟克河”、“兴隆沟”、“牛力皋”等一系列品牌，认证无公害农产品18个，认证绿色农产品11个，认证有机农产品12个，认证地理标志农产品2个。认真贯彻落实支持敖润苏莫苏木经济社会发展的实施意见，向苏木投入资金7136.5万元，完成年度规划目标的112%。《内蒙古省级领导干部联系敖汉旗扶贫规划（2016年－2017年）》获自治区批复，投入扶贫资金1.4亿元，使1.14万农牧民实现稳定脱贫。
全面实施工业强旗战略。全部工业增加值实现64.1亿元，同比增长14.6%，工业经济对财政的贡献率达到75%。黄金产量实现5.58吨，铁精粉产量实现184万吨，矿产资源勘查面积达到3180平方公里，黄金、铁两个“百亿元”产业更具规模。赤峰吉隆黄金股份有限公司运行良好，中国黄金集团成功重组金陶公司，鑫利300吨/日金选厂建成待产，金路矿业300吨/日金选厂开工建设。春胜30万吨铁选厂建成投产，万华60万吨铸件一期工程整体完工，嘉金30万吨铁选厂建设稳步实施，东大50万吨磷铁选厂扩建项目启动建设。北煤集团大青山15万吨油页岩一期工程投产达效、二期工程开工建设，中电投黄羊洼10万千瓦风电场实现并网发电，银亿矿业600吨/日萤石新选厂、润德化工一期工程年产5000吨异氰尿酸三缩水甘油酯生产线、新力化工600吨对苯醌生产线、晟华洋化工300吨感光胶片中间体生产线建成投产。赤峰广源建筑45万立方米蒸汽加压混凝土砌块项目建成投产，山东山水集团60万吨水泥粉磨站项目、唐山兰昊纺织年产2000万米坯布及年产11万吨果树套袋纸项目、唐山田恒塑业集团年产6亿米滴灌带、100万米pVC－U管材、120万米pE管材项目开工建设。全旗工业园区建成面积15平方公里，入驻企业107个，实现销售收入62亿元、税收4亿元。新惠工业园区、氟化工产业园区两个“百亿元”园区功能进一步完善，新惠工业园区完成基础设施投资6.2亿元，入驻企业达到24家，氟化工产业园区完成投资3.7亿元，年产3万吨氟化铝项目主体竣工。
（三）第三产业稳步提升，社会事业全面进步
【2016户户通小锅盖安装过程】
敖汉物流园区完成基础设施投资4.35亿元，入驻企业达到45家，其中22家企业开工建设，12家企业建成运营。新惠城市综合体实现挂牌，万强广场主体工程竣工。城乡商业网点达5658个，“万村千乡市场工程农家店”覆盖100%的乡镇和行政村，90家农家店安装了“农商通”信息系统，提高了信息化水平。金融机构贷款余额35.5亿元，同比增长20.3%，存款余额87.1亿元，同比增长15.1%。交通运输及邮政业增加值达到6.67亿元，批发零售贸易业增加值达到9.14亿元，住宿和餐饮业增加值达到1.96亿元，金融保险业增加值达到2.36亿元，房地产业增加值达到3.03亿元，其他盈利性及非盈利性服务业增加值达到15.31亿元。
新惠三中易址新建工程、新惠七中、新惠七小、新城幼儿园、北城幼儿园开工建设，启动了新惠中学易址新建工程。28所卫生院和1所社区卫生服务中心在基层医疗机构网上采购基本药物1405万元，17个村级卫生室建设完成，宝国吐中心卫生院病房楼即将投入使用，敖音勿苏卫生院门诊病房楼完成主体建设，新城区旗医院病房楼、中蒙医院门诊楼开工建设。参加医疗保险人员达56万人，农牧民户籍人口参合率达到90%。城乡低保对象达5.3万人，发放城乡低保资金8500万元。新建1所乡镇敬老院，改扩建11所乡镇敬老院，福康老年服务中心主体工程竣工。社保基金支出6.1亿元，累计结余3.9亿元。新增城镇就业2022人，城镇登记失业率控制在3.66%以内。农村劳动力转移就业12万人，实现劳务收入14亿元。温泉旅游度假区、小河沿文化旅游区、黄羊洼农业文化观光园后续建设稳步推进，全区最大的民营博物馆内蒙古龙源博物馆主体完工，龙源文化旅游区、远古文化创意产业城、内蒙古史前文化博物馆项目进展顺利。完成了3个乡镇苏木的827户“直播卫星村村通”工程建设任务和13个乡镇苏木53个行政村242个自然村的4000套“直播卫星户户通”接收设备的信息录入、发放、安装和信号开通任务。新、续建廉租房252套、公租房260套，棚户区改造280户，完成整旗推进农村牧区危房改造1.16万户。人口出生率9.87‰，人口自增率4.75‰。安全生产、民族宗教、残疾人、慈善、人防、红十字会、工商管理、技术监督、审计、物价、统计、档案、气象等工作取得了新成绩，各项社会事业全面进步。
（四）基础建设成效显著，城镇和新农村建设统筹推进
完成营造林31万亩，其中建设高效节水经济林2万亩、樟子松基地6.4万亩。小流域综合治理13万亩，“引哈济惠”工程成功试水，完成农村牧区饮水安全工程64处，解决了2万人的饮水问题。国道111线萨力巴至新惠一级路建成通车，新惠汽车客运站主体竣工，敖润苏莫至老虎山段公路升级为省级公路，通村水泥路完成112公里，78%行政村实现了通油路。农电网低压改造率达到70%，长胜至长青66千伏送变电工程全面启动，工业园区、玛尼罕、四德堂66千伏送变电工程基本完工，南部乡镇实现了双电源供电。
新惠城区控规覆盖率达到95%、规划面积达到26.3平方公里，乡镇政府所在地总规实现全覆盖。城区西出口迎宾大道开工建设，铺设完成滨河街、新化路南7条街路，大热源厂一期工程完工并与城区管网实现对接供暖，孟克河城区段综合治理、污水处理厂提标改造等工程实施顺利。新州生态园林景观、城区出口整治工程稳步推进，城区绿化率达39.9%。新惠、四家子、长胜、下洼、四道湾子五个镇被列为自治区重点镇，下洼镇被自治区评为小城镇建设一等奖，宝国吐实现撤乡建镇。各各召村新农村建设成效明显，四家子镇热水汤村被住建部列为自治区唯一一家国家级村庄规划试点。全旗城镇化率达34%，同比提高1.7个百分点。
【2016户户通小锅盖安装过程】
（五）招商引资和争取投资实现新突破，投资拉动效益明显
招商引资成效显著。坚定不移地实施“开放活旗”战略，实现了项目引进与产业政策、产业转移和敖汉旗情的有效对接。实施招商引资项目183个，全年到位资金125.6亿元，同比增长83.4%。成功引进了江苏飞达集团，投资150亿元建设涉及饮品加工、休闲旅游、小城镇建设等领域的13个项目。塞浦路斯浦达拉集团投资150亿元的年产800万吨新型材料和200万吨燃料油项目签订框架协议。上海尚德公司投资75亿元的海岳新城项目已进入实施阶段。
争取资金力度加大。紧紧把握国家产业政策，主动对接国家、自治区、赤峰市的投资导向，千方百计争取上级项目资金。编制了《敖汉旗全面建设小康社会规划（2016—2017年）》和《敖汉旗旗域经济发展规划（2016—2017年）》，储备各类项目300多个。全年争取上级无偿建设资金14亿元。
二、2016年国民经济和社会发展主要任务
今年全旗经济社会发展工作总体思路是：全面贯彻党的十八届三中全会精神，认真践行自治区“8337”发展思路和全市工作部署，以旗委十四届六次全委（扩大）会议精神为指导，以特色经济为方向、以非公经济为主导，坚持改革创新、坚持富民强旗，全力推动经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体建设取得新进展，奋力开创全面建成小康社会新局面。
今年全旗经济社会发展主要奋斗目标是：地区生产总值完成170亿元，同比增长13.3%。其中，第一产业增加值完成41.5亿元，同比增长7.2%；第二产业增加值完成84.5亿元，同比增长15.9%；第三产业增加值完成44亿元，同比增长14.3%。财政收入完成9.18亿元，同比增长12.2%。全社会固定资产投资完成128亿元，同比增长18.5%。社会消费品零售总额达到40亿元，同比增长15.9%。农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到8700元和20500元，同比增加1039元和2269元，同比增长13.6%和12.4%。
实现上述目标，重点做好以下几个方面的工作：
（一）优化种养结构，推动农业提质增效
积极发展现代农业。新增膜下滴灌20万亩，巩固完善膜下滴灌47.5万亩，农作物播种面积稳定在380万亩以上，提高粮食综合生产能力。发展以中药材、甜菜、制种、露地蔬菜、北虫草等为主的“高效经济田”30万亩以上，发展无公害蔬菜7万亩，发展人工种草17万亩。加速推广优质杂粮种植，建设优质杂粮基地100万亩。加强农业良种良法等适用新技术推广，测土配方施肥实现全覆盖。进一步提高农业机械化水平，耕、播、收综合机械化水平达到64%。
大力发展现代畜牧业。按照“小规模，大群体”的饲养模式，推进养殖专业村建设，年内新增各类养殖专业村（小区）32个，新增各类养殖大户250户。牧业年度肉牛存栏15万头、出栏10万头，肉羊存栏150万只、出栏115万只，生猪存栏95万口、出栏100万口，肉驴存栏19万头、出栏12万头，年饲养蛋鸡1330万只、肉鹅300万羽，年出栏肉鸡1000万只。
推进产业化经营。加快中敖、大鸟、远古、金沟等重点龙头企业建设，探索引进各类资本，增强其带动能力。建立40家以上农村经济合作示范社，每个乡镇抓3—5个规范化管理合作社试点，每种专业合作社类型抓2—3个示范社。实施农畜产品“品牌战略”，依靠全球500佳、全球重要农业文化遗产地两个世界级品牌和敖汉细毛羊、敖汉苜蓿、敖汉小米和敖汉荞麦四个国家级品牌，引导农牧民发展特色种养业，加强无公害、绿色、有机农畜产品认证，将品牌优势转化为经济效益。
（二）加强重点项目建设，加快工业转型升级
推进重点项目建设。继续加大勘查力度，年内计划实施勘查项目10个，计划总投资1.8亿元。确保田恒塑业、惠源纺织、金沟农业、山水集团、乾益矿业等续建项目投产达效，力促万华铸件实现产能。推动大鸟鹅业熟食加工、中敖集团生物制药、瑞宇矿业铁选厂、大青山油页岩开发等二期工程建成投产。推进中国黄金集团计划总投资20亿元的资源勘查、开发、整合以及改造、升级工程。实施岱王山日处理1000吨矿石金选厂、中贸集团日处理5000吨矿石铁选厂、飞达集团年产20万吨饮料和50万吨饮用水项目、塞浦路斯浦达拉集团年产800万吨新型材料和200万吨燃料油项目建设，力争年内实现试生产。启动东和欣实业集团40万吨金属包装、磊立模具公司1万吨ＧＭＴ新材料、海城华菱汽车公司2000台挂车项目建设。
加大工业园区建设力度。进一步完善新惠工业园区、氟化工产业园区两个“百亿元”园区，完善工业园区给排水、道路和电力工程，全面实施氟化工产业园区水、电、路等基础配套工程，确保年产2万吨氢氟酸项目和年产3万吨氟化铝项目建成。完善羊场经济开发区、贝子府化工园区、四家子冶金工业集中区基础设施建设和四道湾子、羊场、长胜、下洼等农畜产品加工集中区基础设施建设。启动惠州小微企业创业园区和油页岩循环产业园区建设。提升管理服务水平，确保入园项目符合产业规划、达到投资强度、完善证照手续、合法合规运行。
切实帮助企业解决困难。支持中粮集团入驻我旗发展100万口生猪项目，推进江苏飞达集团与沙漠之花、江苏天江药业集团与久盛中蒙药股份公司、北京北农大动物科技有限责任公司与敖翔饲料合作重组兼并，扶持产业化龙头企业做大做强，促进本地企业转型升级。探索成立企业服务机构，搭建服务平台，为企业发展提供创业辅导、融入资金、经营管理等服务，积极争取企业发展专项资金，鼓励企业延伸、配套、协作发展，逐步形成一批特色鲜明的企业群。
（三）壮大第三产业规模，促进服务业融合发展
加快发展文化旅游产业。以“龙祖玉源、圣地敖汉”、“华夏第一村”、“全球500佳”、“全球重要农业文化遗产地”为切入点，积极推进敖汉温泉旅游度假区、小河沿文化旅游区、黄羊洼生态文化产业园、新州文苑、蒙中药文化产业园、龙源文化旅游区等续建项目加快建设进度，开工建设青泉谷景区建设项目。加强旅游宣传，举办一系列旅游活动，积极开发旅游纪念品，形成一批具有我旗特有文化内涵的系列产品。
大力发展商贸流通业。完善敖汉物流产业园区基础设施，加快四家子、羊场、长胜等物流产业园区建设步伐，推动通用航空机场起降点项目进入实质建设阶段。发展和引进大型商业集团和名牌商品旗舰店，建好城市综合体、购物广场、星级酒店等大型商贸项目。加大“万村千乡”市场工程农家店扩容提质力度，在新惠镇建设标准化果菜粮批发市场1处，在3-5个乡镇所在地进行标准化农村集贸市场建设试点。
提升综合服务业能力。引导金融保险业健康有序发展，加强偏远乡镇苏木的金融服务网点建设，力争全旗保险机构达到15家。推进社区服务体系建设，完善信息咨询、法律评估等商务服务业，加快发展交通运输及邮政业、批发零售贸易业、住宿和餐饮业等第三产业。
（四）加大城镇建设力度，推进城乡一体化
出台《新惠城区规划管理办法》、《控制性详细规划修改办法》和《园区规划管理办法》，修编敖汉旗城市总体规划，编制海岳新城修建性详细规划，加强农村牧区和村庄规划编制工作。加强市政道路工程建设，新建和续建迎宾大道、工业园区、团结路、新园路和海岳新城等道路12公里，改造新中街道路2.06公里，开工建设团结路和新园路两座大桥。加强给排水基础设施建设，续建城区污水处理厂深度改造和污泥处置工程，新建城区分压供水管网22.15公里，续建城区大热源二期工程，开工建设新惠镇生活垃圾深化处理项目，完成既有建筑节能改造10万平方米。加强绿化美化工程建设，投资5800万元，续建新州生态园林工程和孟克河城区段景观延伸绿化工程。加速推进新化路南组团、北城新区组团、海岳新城组团同步开发，加速推进工业园区和物流园区扩建步伐，城区框架拉大到50平方公里以上。支持重点城镇发展，加快小城镇水、电、路、暖等基础设施建设，吸引更多人口向城镇集聚，推动城镇化进程。全旗城镇化率达到35.7%。
（五）加强生态和基础设施建设，改善经济社会发展条件
在生态建设上，完成营造林20万亩，其中人工造林10万亩。严格实行森林采伐限额制度，强化木材流通、加工秩序监管，实现森林资源的可持续利用。强化林业科技成果推广，建立林业科技示范工程。严格落实封山禁牧政策，强化生态保护。
在水利建设上，完成“引哈济惠”西部三乡镇（四道湾子镇、萨力巴乡、新惠镇）饮水安全工程农村管网安装，完成孟克河新惠城区段治理续建工程，开工建设孟克河三盛河至六合号段治理工程、老哈河敖汉段（小河沿防洪堤建设）治理工程、四家子城区段防洪工程、小山拦河闸除险加固工程，完成“节水增粮行动”工程、规模化节水工程，完成京津风沙源二期水利水保项目、坡耕地水土流失综合治理项目年度建设任务。
在交通建设上，完成省道210线新惠至老虎山一级公路项目前期工作，力争年内开工建设，建成运营新惠客运站，完成80公里通村公路建设任务，使行政村通沥青（水泥）路率达到80%以上。
在电力建设上，投资2180万元，完善旗内66千伏电源，建设古鲁板蒿至哈拉勿苏66千伏送变电工程。投资3850万元，建设改造10千伏和低压线路410公里、变压器175台、用户5710户，进一步优化电网布局。启动北部乡镇220千伏送变电工程前期工作，逐步改善电力供需紧张局面。
（六）积极筹措建设资金，加大投资拉动力度
积极争取国家资金。抓住政策机遇，瞄准国家和自治区投资方向，加强与上级部门沟通联系，充分做好前期工作，加大“跑部进厅”力度，加大农业基础设施、小城镇基础建设、教育卫生设施、保障性安居工程、节能减排、环境保护和生态建设等方面的资金争取力度，为全旗经济社会快速发展提供强力支撑。
全力招商引资。继续坚持招商引资“一号工程”不动摇，认真研究国家宏观经济和产业政策，认真做好项目策划、包装、宣传和对接工作，不断壮大招商合力。围绕重点产业，动员全民招商、全社会招商；瞄准重点区域和重点企业，开展全口径招商、全方位招商；创新招商方式，实行以奖招商、以商招商、以会招商。健全招商项目库、招商信息库、知名企业库、外来投资客商档案库、人脉资源库和招商引资项目档案库“六库工程”，完善招商引资的针对性和成功率，力求在引进大项目上实现突破，全旗招商引资到位资金力争达到138亿元，同比增长10%。
努力扩大银行贷款规模。引进交通银行、内蒙古银行等商业银行来我旗建立分支机构，拟建1家村镇银行、2家小贷公司、2家资金互助社、1家证券公司。积极推动和筹办各类商业银行信贷产品推介会，建立政、银、企对接平台，调动金融机构加大对“三农”和中小企业信贷投放力度，充分利用鑫汇投资公司、赤峰恒德担保公司、鸿德担保公司、鑫桥担保公司、建设银行“助保贷”等融资平台为小微企业和农牧业产业化融资担保，全年力争投放信贷资金50亿元。
（七）着力保障和改善民生，促进社会和谐进步
完工新惠第三中学易址新建、新惠第七中学、新惠第七小学、新城幼儿园、北城幼儿园5个续建项目，推进新惠中学易址新建项目加快建设。加快旗医院、中蒙医院建设进程，推进疾控中心、妇幼保健所和结核病防治所整体搬迁，对3至4所乡镇卫生院进行改扩建，成立惠州社区卫生服务中心。开发高新技术产品2个以上，农牧业科技成果推广覆盖面达到95%以上，科技培训20万人次。继续建设延伸有线电视网络，抓好卫星直播“村村通”和“户户通”工程建设，扩大广播电视有效覆盖面，开展“送文化下乡”300场以上、消夏广场文化活动30场以上，加强公共文化服务体系建设。确保基本养老保险城乡全覆盖，提高城镇基本医疗保险参保率，提高大病救助标准和覆盖率，新型合作医疗户籍人口参合率达到95%以上，常住人口参合率达到98%以上；力争2—3年内，完成全旗所有的乡镇敬老院改扩建任务，开展医疗救助“一站式”服务结算和重特大疾病救助，提高抚恤补助标准，加大退役士兵安置和现役军人家属优待力度。转移富余劳动力12万人次，新开发公益性岗位100个。新、续建廉租房240套、公租房200套，实施党校北侧和新中街两侧棚户区改造200户，改造农村牧区危房500户。全旗人口出生率控制在12‰以内，人口自增率控制在6‰以内，符合政策生育率达到90%以上。严格执行耕地和基本农田保护制度，加强社会治安综合治理，加强民族团结，积极推进红十字会、技术监督、工商管理、物价、审计、统计、档案、气象等各方面工作，促进各项社会事业全面进步。
各位代表!让我们在旗委的正确领导下，在旗人大的监督指导下，坚定信心，锐意进取，扎实工作，乘势而上，为全面开创我旗科学发展新局面，建设美丽幸福新敖汉而努力奋斗！
（编辑：琛哥）
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