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2016民主评议党员处置实施方案
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，采取“自己找、群众提、党员点、互相帮”的方式，开展民主评议党员、处置不合格党员工作，为推进科学发展提供组织保证。
二、基本原则
1、实事求是原则。以《党章》规定的党员条件为标准，在细化党员评议标准和处置不合格党员工作中，不提过泛过高的要求，不蓄意整人，不搞末位淘汰，做到事实清楚、理由充分、处理恰当、程序规范、手续完备。
2、民主公开原则。坚持党员评议与群众评议相结合，提高民主评议组织处置不合格党员的公信度和满意度。对基本合格和不合格党员的组织处置意见要与本人见面，并允许申辩。
3、教育为主原则。立足教育转化，积极做好基本合格和不合格限期改正党员的教育转化工作，稳妥做好不合格劝退、除名党员的思想稳定工作。
三、方法步骤
分四个阶段进行，时间从2016年11月1日至12月31日。
第一阶段：动员准备阶段（11月1日至11月25日）
1、制定方案。根据县里《实施方案》精神，结合自身党员队伍现状，制定符合本单位实际的实施方案，并上报县机关工委。
2、宣传发动。组织召开党员大会，大力宣传方案精神，广泛动员全体党员按时参加本次处置不合格党员活动。
3、学习教育。采取集中培训、自学、专题讨论等方式，组织全体党员认真学习党的十八大精神、《党章》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》等内容及中央、省、市、县有关政策文件精神。
4、调查摸底。对党员队伍现状进行“五清理”：即清理入党材料；清理流动党员的管理情况；清理不按时交纳党费、不参加组织生活、不完成党组织交给的任务的“三不”党员；清理党员违纪违法情况；清理党员信教和参加邪教组织等情况。清理的基本方法：查阅党支部的记录本、党费收缴登记及党员档案等有关资料，查清每个党员参加组织生活、交纳党费、党员资格情况；与党内外群众座谈，了解党员的现实表现、完成任务、发挥模范作用等方面的情况；流动党员查阅《流动党员活动证》使用情况。对清理出来的问题及时进行梳理汇总，作为评议党员和党员定格的重要依据。
5、党员登记。在调查摸底的基础上，集中开展一次党员登记工作，建立完善党员基本信息管理库，为下一步开展民主评议党员和处置不合格党员做准备。对经调查核实党员身份不实的，不予登记，不参加评议和处置不合格党员活动；对流动党员、口袋党员、隐形党员，要开展党组织找党员和党员找组织活动，至2016年11月25日前，对已取得联系的党员，要进行补充登记，对暂时无法取得联系的党员，暂缓登记，并报上级党委审核备案。暂缓登记的党员，暂不参加本次评议和处置不合格党员活动。党员登记材料报机关工委。
第二阶段：评议定格阶段（11月26日至12月5日）
根据评议标准，按照合格、基本合格、不合格三个等次，经自评、互评、民主测评等环节初步认定党员格次。评定格次由各党（总）支部对初步认定为基本合格、不合格的党员，经调查取证、结果反馈、组织定格、审批公示等环节确定格次。
（一）评议标准
1、合格党员评议标准
符合《党章》规定，并能根据岗位的特点和要求，模范履行《党章》的义务，政治素质优秀、道德品质高尚、工作成绩突出，在遵纪守法、弘扬新风、服务群众等方面带头作用发挥明显，群众评价较高。
2、基本合格党员评议标准【石家庄市2016年民主评议工作方案】
介于合格与不合格党员之间，基本能够履行《党章》规定的义务，有一定的责任意识和奉献意识，比较安心本职工作，基本能够完成党组织交办的任务。
3、不合格党员评议标准
有下列情形之一的，应认定不合格党员：
（1）理想信念动摇。对党的现行路线、方针、政策持抵制或反对态度，经常散布、传播错误言论，在群众中造成严重影响的。
（2）思想观念落后。在工作和社会活动中消极落后，不履行党员义务、不发挥党员作用，混同于一般群众甚至落后于一般群众的。
（3）党性意识淡薄。无正当理由，连续6个月不参加党的组织活动，不做党组织所分配的工作，不交纳党费的；或者在转移党组织关系过程中，超过6个月不把党组织关系介绍信交给党组织的。
（4）原则立场不强。在大是大非面前，立场不坚定，对坏人坏事不制止、不揭发，甚至包庇纵容；在国家和人民群众生命财产受到水灾、火灾、车祸和犯罪分子侵害等严重威胁时，袖手旁观或临阵脱逃的。
（5）组织纪律松弛。不按组织原则和程序向上级反映情况和问题，煽动或参与集体上访和越级上访，组织群众闹事、非法集会等；在选举、人事任免、发展党员、讨论决定重大事项时，组织或参与非组织活动，造成不良后果；影响、阻碍征地、拆迁、重大工程项目建设等中心工作开展，造成较大影响的。
（6）道德品质败坏。参与黄、赌、毒活动，或为他人赌博等非法活动提供场所；不遵守社会公德，不赡养老人，不抚养未成年子女，虐待家庭成员；生活作风不检点，造成不良影响的。
（7）廉洁自律松懈。违反廉洁自律规定，群众反映强烈的。
（8）其他违反国家法规政策，但不构成纪律处分和刑事处罚的；或其他丧失共产主义信念，革命意志衰退，不能发挥党员先锋模范作用的。
除上述外，党员有下列情形之一的，应认定为不合格党员：
（1）工作业绩较差。工作中不思进取，业绩平庸，在年度考核中被评定为不称职的。
（2）工作责任缺乏。不按组织原则和工作程序办事，给国家和集体造成较大损失或不良影响；胜任不了本职工作，在工作中因失职、渎职产生重大损失或发生重大事故的。
（3）工作作风漂浮。对上级决策搞“上有政策，下有对策”，顶着不办，致使某一方面工作遭受一定损失，造成不良影响的。
（4）服务态度恶劣。工作方法简单粗暴，拖拉推诿，刁难群众，不按政策规定办事，有索、拿、卡、要行为，或乱摊派、乱收费、乱罚款、乱集资，造成不良影响的。
（5）个人主义严重。不执行本单位党政领导班子作出的决定，不服从组织安排；利用职权插手工程招投标、政府采购、产权交易等谋取不正当利益，造成不良影响的。
（6）存在公款吃喝、公车私用、公费旅游、为家庭成员婚丧喜庆大操大办等行为，造成恶劣影响的。
（二）评议定格程序
1、“一会三评”。召开党员大会，组织开展自评、互评和民主测评。一是自我评价。
每名党员对照《党章》规定和评议标准，形成党员个人自我评价材料。二是相互评议。组织全体党员对照评议标准，先本人自评，再党员采取面对面或背靠背等方式互评，开展严肃认真的批评和自我批评，并做好评议记录。三是民主测评。组织全体党员和5名以上品行好、热心集体工作、责任感强的群众代表，对党员进行民主测评，发放填写党员民主测评表。民主测评的得票数，当场宣布，作为党员初步认定的重要依据。四是发放《民主评议党员登记表》进行填写并收回。
老弱病残党员，应参加所在党支部民主评议，因病残行动不便、生活不能自理的党员，经党支部同意，可不出席党员大会，所在党支部应上门听取他们的评议意见，并向其通报评议和处置情况。
2、初定格次。支部支委会要对党员自评、互评和民主测评结果进行综合分析，严格对照评议标准，对每名党员格次认定提出初步意见，并报机关工委备案。
3、调查取证。对初步认定为不合格和基本合格的党员，由上级党委派人，联合支委会成员、普通党员和群众代表组成的三人以上调查组，通过找其本人和相关人员进行考察了解、调查取证，做好谈话笔录，形成调查报告。对确实存在问题的党员由支委委员做好思想教育工作。
4、结果反馈。结论材料形成后，要及时反馈至党员本人，听取本人说明并签署意见。本人认为所作结论的问题与事实不符时，可以申请重新调查，或向机关工委申诉。
5、组织定格。根据初步认定结果及组织考察情况，以支委会无记名投票表决形式，对每名党员进行票决定格，定格结果以书面形式反馈至每名党员本人。
6、审批公示。要将民主评议结果及时机关工委审批，并进行为期3天公示。
第三阶段：组织处置阶段（12月6日至12月20日）
1、谈心谈话。对组织定格为基本合格和不合格的党员，要及时指派支委成员找其本人开展谈心谈话活动，教育其端正态度，稳定思想，正确对待评议结果。
2、帮教转化。实行帮教责任制，由党支部对每名帮教对象指定专人进行帮教。基本合格党员，指定1至2名党员对其进行帮教；不合格党员，指定2名政治思想素质高、责任心强的党员作为帮教联系人，做好帮教转化和思想稳定工作。
3、投票表决。根据基本合格、不合格党员帮教转化期间现实表现和参加集中学习教育情况，适时召开支委会和党员大会，以书面投票表决的形式，对基本合格党员、不合格党员形成处置决议。基本合格党员限期改正一般不少于6个月，限改期满后，支部对其进行重新认定，经民主评议、组织审定后，认定为合格的，宣布结束限期改正。对不合格党员酌情作出限期改正、劝其退党或党内除名的处置决议。一是限期改正。被认定为不合格的党员，如果问题性质不是很严重，本人要求留在党内，并且有改正的决心和措施，经支委会表决同意，一般给予6至12个月的限改期。对限期改正的党员限改期满后，所在党支部应对其进行重新认定，经民主评议、组织审定后，认定为合格的，宣布限改期结束。在限期改正期间，党员的权利和义务不受影响。二是劝其退党。被认定为不合格的党员，经教育仍无转变的，应当劝其退党。三是党内除名。对被劝告退党的党员坚持不退，应当提交支部大会讨论，决定予以除名。
处置决定通过后，要及时送达被处置党员本人签署意见，拒签的不影响决定的执行。
4、党委审批。党支部需将处置决定连同基本合格、不合格党员本人签署的意见，及时报机关工委审批。
5、反馈决定。处置决定经上级党组织审批后，党支部要及时召开党员大会，宣布上级党组织批复，并将处置决定反馈至每名基本合格、不合格党员本人。
6、立卷归档。党支部处置基本合格、不合格党员的有关材料，除处置决定归入个人档案外，民主评议资料、表决资料、调查材料、结论材料、会议记录、组织审批材料等，
及时交上级党组织保存。
第四阶段：总结提高阶段（12月21日至12月31日）
组织处置阶段工作基本结束后，以支部为单位，在党员群众中，广泛进行一次满意度测评，收集党员群众和社会各界的反响评价，检验工作成效。要认真总结工作的基本做法、经验成效以及存在的问题，提出意见建议，及时上报动态信息，并形成书面总结材料报机关工委。书面总结材料于2016年1月10日前报县委组织部。
四、工作要求
1、提高思想认识，加强组织领导。充分认识开展民主评议党员、处置不合格党员工作的重要性和必要性，在评议过程中，要打开情面，不包庇、不护短，要克服和纠正畏难情绪，坚决抵制“领导不重视、支部不认真、党员无所谓”马虎了事的状况，要结合党的群众路线教育实践活动，用整风精神认真开展评议工作。成立工作领导小组，由委主要领导任组长，班子成员任副组长，制定工作实施方案，扎实开展民主评议工作。
2、规范工作程序，明确评议重点。结合本单位党员队伍中存在的突出问题，制定切实可行的实施方案。同时，规范操作程序，创新工作方法，合理组织民主评议工作，确保工作稳妥推进。通过评议，着力解决一些党员在理想信念、根本宗旨、组织纪律、发挥作用等方面存在的突出问题。
3、严格坚持标准，把握政策界限。一方面，在民主评议工作中，要坚持《党章》规定的党员标准和评议标准，对党员作出客观、准确的评价。另一方面，在评议处置不合格党员时，要把握好五个政策界限：一是把腐败分子、违纪党员同不合格党员区别开来，对不合格党员不能用纪律处分代替组织处置，对违犯党的纪律需要给予党纪处分的党员，要按程序移交纪检机关处理，不能用组织处置代替纪律处分；二是把思想跟不上形势，认识模糊，同反对党的各项方针、政策区别开来；三是把由于党组织原因造成党员不能正常地参加组织生活，不能履行党员义务，同党员本人不愿参加党的组织生活，不履行党员义务区别开来；四是把主观上为了搞好工作，但由于经验不足和能力有限，在工作中发生失误，同本人思想品行不好，以权谋私，损害人民利益区别开来；五是把因有实际困难一时无力完成党组织所分配的工作，不能参加党的活动，同组织观念淡薄、革命意志衰退，不发挥党员作用区别开来。
4、完善工作机制，加大“出口”力度。把处置不合格党员工作作为加强党员队伍建设的一项长期任务来抓，建立健全不合格党员即评即处、帮教转化、考核督查等长效机制。对基本合格、不合格限改党员，要建立帮教目标责任制，采取专人帮教、集中教育帮教、领导谈心帮教、亲友情帮教等措施，做好帮教转化工作，帮教期满后要及时进行复评复议重新定格；对不合格劝退、除名处置的党员，要做好结对帮扶和思想稳定工作；对腐败分子更要坚决地清除出去；对“三不”党员，在严格区分五种界限后，该限改的限改，该劝退的劝退，该除名的除名。
2015年度民主评议实施方案
为加强员工民主监督，促进公司各部室、场站负责人等骨干不断提高自身素质，促进公司稳定健康发展，制定本实施方案。
一、组织领导
为加强组织领导，成立民主评议领导小组。
组 长：xx
副组长：xx
成 员：xx
工作人员：由各部室选派一名代表组成。 综合办公室负责民主评议工作的组织、实施、解释等工作。 二、评议对象
公司总经理助理、各部室负责人、加气站负责人等管理人员。
三、评议范围 1、公司总经理助理、各部室负责人等管理人员，由全体参评人员进行评议。
2、加气站负责人除由全体参评人员进行评议外，增加所辖加气站内一线员工评议和民主访谈。
四、评议内容
民主评议从八个方面：职业素养、工作能力、决策能力、执行力、创新能力、民主作风、部门配合、个人贡献等对被评人员进行全面评议，具体内容如下：
（一）职业素养方面：是否勤勉敬业，具有强烈的事业心、责任感和开拓精神；是否坚持原则，顾全大局；是否具有良好的职业道德，遵守法律法规和公司章程。
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（二）工作能力方面：是否熟练掌握本职业务；是否具有较强的组织管理、协调能力；是否具有较高的办事效率和工作质量。
（三）决策能力方面：是否思路清晰，善于把握重点；能否针对形势变化，及时调整思路和对策；是否对重大问题和突发事件，反应敏捷、判断准确。
（四）执行力方面：是否认真贯彻落实公司决策精神，具备应对复杂局面、解决好公司发展稳定重点问题的能力；是否大胆管理，敢于承担责任；是否善于优化资源配置，协调各方力量，有序推进各项工作。
（五）创新能力方面：是否坚持学习，不断提升本单位管理工作；是否勇于创新，不断增强公司发展的动力和核心竞争力。
（六）民主作风方面：是否善于听取各方面不同意见，密切联系员工；是否为人公道正派，办事公平合理、实事求是；是否了解员工思想动态，善于做好工作，积极为员工解决问题。
（七）部门配合方面：是否积极配合其他部门完成各项工作。
（八）个人贡献方面：组织生产经营管理、完成经营效益目标等情况；参与重大问题决策、公司文化建设、维护员工合法权益和公司稳定等情况。
五、民主评议的方法、流程及时间安排【石家庄市2016年民主评议工作方案】
（一）民主评议的方法：
1、综合办公室统一印制“民主评议表”，组织参评人现场无记名对被评人员评议。
2、组织一线员工对加气站负责人站内评议；并抽选部分员工进行访谈。（内容包括但不限于站内管理、负责人工作作风等）。 2
3、工作人员根据民主评议表和访谈表，填写各被评人员的民主评议情况报告表。
4、为了体现民主评议的公开、透明，工作人员由各部室推荐一名具有较强独立判断能力的人员担任。
（二）民主评议的流程及时间安排： 第一步：宣传动员
各部室及所属场站自行组织学习有关文件，熟悉民主评议的方法、步骤、注意事项和要求，做好思想动员工作，保证民评工作的顺利进行。
第二步：站内评议
12月11日~12月19日，分管副总牵头，综合办公室组织有关人员对各加气站负责人进行站内评议，并抽选部分人员进行访谈。
第三步：撰写述职报告、提交参评人员名单
12月18日下班前，各部室将本部室实际参评人员名单，所属场站将评议当日非在岗人员名单，以及所有被评人员的述职报告等汇总后交至综合办公室。（述职报告要客观公正，即讲成绩，也要讲问题和不足，不得少于1000字）。
注：原则上要求机关管理人员、场站负责人、核算员全部参加，每个场站选派两名一线员工参加；场站选派的两名一线员工，由综合办公室从各站提报的当日非在岗人员名单中抽选。
第四步：大会述职
12月21日（周六）8：30～11：00，在公司开展民主评议工作。被评人员按总经理助理、综合办公室、财务部、项目管理 3
部、生产运行部、调运部以及加气站负责人（按加气站投产运营时间先后）的顺序依次进行脱稿述职，每人限时5分钟。
第五步：民主评议
被评人员述职全部结束后，由综合办公室组织参评人员采用无记名方式填写评议表，要求所有参评人员须在30分钟内将民主评议表填写完毕，并投入指定的投表箱内。
第六步：综合整理
被评人员得分取各参评人员打分的平均值。评议结束后，工作人员根据各被评人员评议表、访谈表，填写民评情况报告表。
第七步：反馈结果。
1、工作小组将民主评议表、民主访谈表、民评情况报告表交综合办公室汇总后，呈报公司领导。
2、被评议人对评议结果有异议，认为有较大出入或反映其他意见的，由评议领导小组安排调查、核实。
六、民主评议结果的处理
本次民主评议结果，作为考核、奖惩、使用和选拔的依据之一。
七、考核评价结果运用
各层级被评人员最后一名或得分低于70分的，经公司认定确实存在问题的，进行诫勉谈话教育，必要时予以降职、免职等处理。
八、民主评议的纪律
1、对被评议人员存在的违纪问题，由评议领导小组调查、处理。
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2、被评人员不得以任何借口，对评议人进行打击报复；评 议人不得借评议之机，对被评议人进行诬陷和人身攻击。
3、评议期间，被评议人和评议人不得进行非组织活动；不得以评议为由制造矛盾、影响团结。
4、凡不遵守评议纪律的，要追究其责任，按照有关规定给予严肃处理。
附件：一、参评人员构成
二、被评人员顺序
三、民主评议访谈表
四、民主评议表（一）
五、民主评议表（二）
六、民主评议情况报告表
5 综合办公室 2015年12月10日
为进一步改进机关工作作风，提高科技工作水平和服务质量，根据相关精神，我局将对科技工作作风进行民主评议。为使民主评议工作有效规范地开展，特制定如下实施方案：【石家庄市2016年民主评议工作方案】
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，以加强政风行风建设为核心，以群众满意为标准，以着力解决损害群众利益的突出问题为目的，不断深化和规范民主评议政风行风工作，全面构建和谐社会，开创科技工作新局面。
二、组织机构
为切实加强对2016年民主评议工作的领导，县科技局多次召开党组会议进行研究，认真部署民主评议工作的开展，成立了以党组书记、局长葛志春任组长，副局长任副组长，其他职工为成员的县科技局民主评议政风行风工作领导小组，领导科技局民主评议工作。
三、评议内容
是否认真贯彻落实“三个代表”重要思想、国家的有关法律法规;是否具备较丰富的社会主义市场经济知识、相关的科学知识和岗位职责所要求管理、业务能力;是否勤奋敬业，开拓进取，扎实工作，成绩明显，为本单位文明建设发展作出了贡献;是否清正廉洁，善于团结同志，作风正派，自觉接受各方面的监督;是否在党组织的领导下依靠广大职工发挥组织的作用，坚定地走群众路线，尊重职工民主权利，监督履行集体合同，工资集体协议等，保障职工的合法权益。
四、评议方法及步骤
采取自主评议与问卷测评相结合的方法进行。具体分为四个阶段：
一是动员部署阶段(6月)
认真按照相关要求成立工作领导小组，细化评议内容，制定工作方案。
二是民主评议阶段(7—9月)
干部职工开展自主评议，通过召开座谈会、开展明察暗访、问卷调查等多种形式，广泛收集职工群众反映的意见建议，查找政风行风建设方面存在的问题和不足。
三是整改落实阶段(10—11月)
针对评议、测评中发现的问题制订整改措施，明确整改责任，扎实开展整改，并将整改结果向干部职工和群众代表反馈。
四是总结提高阶段(12月)
对评议工作进行全面总结，为下一步做好政风行风提高工作打好基础。
五、工作要求
(一)高度重视，加强领导。要把民主评议工作列入重要议事日程，一把手亲自抓，落实专人负责此项工作，确保工作顺利开展。
(二)加强整改，注重实效。要把民主评议活动与机关作风建设、行政效能建设、廉政风险防控管理工作相结合，做到同部署、同检查、同考核，注重对自评情况、测评结果以及收集到的意见建议的运用，针对问题认真整改落实，促进各项工作深入推进。
(三)注意总结，完善工作。在活动的全过程中要积极对评议工作进行总结，及时发现存在的问题，并制定相关解决措施，使民主评议工作更加完善。
为加强全县民政系统政风行风建设，优化发展环境，深入开展以落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”问题为重点的政风行风建设，把我县民政系统的政风行风建设和业务工作提高到一个新的水平。根据罗纠办〔2016〕1号文件精神，结合我县民政部门实际，制定如下实施方案：
一、评议原则
民主评议工作实行属地化管理，上下联动，全面评议，突出重点、自评为主、督导为辅的原则。将日常考核、问卷测评的下级综合评议有机结合，建立体现整改力度、进步幅度、发展变化的科学评价体系。
二、评议对象
2016年的评议对象为：局机关各科室、局属各单位和窗口单位，重点是城乡低保动态管理。
三、评议内容
1.是否重视作风建设，认真落实中央八项规定精神和省委贯彻落实办法，深入开展党的群众路线教育实践活动，着力解决党员干部“四风”方面存在的突出问题。
2.是否公开信息，认真履行公开责任，做到政策法规、办事流程、收费标准、办理限时、服务承诺等政务（事务）信息应公开尽公开。
3.是否依法办事，正确履行职责，严格依法依规办事，无滥用职权、执法不严、办事不公，以及乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。
4.是否廉洁自律，认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。
5.是否完善内部管理和监督制度，落实政风行风建设责任制，基本建立群众反映问题的受理、整改和反馈机制。
6.是否提高服务质量，主动向社会公开服务承诺，严格履行承诺，无霸王条款、消费陷阱；是否做到高效服务，主动优化服务流程，提高办事效率，减少办事时限；是否做到优质服务，端正服务态度，落实便民利民措施，无门难进、脸难看、事难办和刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。
7.是否优化服务环境，做到服务设施齐全，工作人员仪容仪表端正，工作环境整洁，无脏、乱、差现象，创建“群众满意基层站所”浓厚氛围。
四、评议方法和步骤
2016年民主评议政风行风工作实行统一组织、分级负责、条块结合、上下联动，分类评议、综合评定。县局各科室、下属单位、服务窗口上下联动，各自负责本业务的评议工作；以业务工作评议为主，采取问卷调查、自查整改、明察暗访等相结合的评议方法，对参评单位做出公正评议。主要分三个阶段，各阶段穿插进行，有机结合。
（一）动员准备阶段（6月—7月）
一是制定实施方案；二是调查充实加强行风评议工作机构和聘请民评代表；三是召开动员大会；四是拓宽宣传渠道，深入开展形式多样的宣传发动。
（二）组织实施阶段（7月—10月30日）
各科室、局属单位和服务窗口要通过发放问卷调查表、走访服务对象、召开座谈会和设立投诉信息、公布投诉电话等方式方法开展评议，深入查找影响民政行业改革发展的重点问题、群众反映强烈的热点问题，部门、单位政风行风建设中存在的突出问题，并及时抓好自查自纠。县局不定期组织评议代表进行明察暗访，认真听取和收集社会群众对加强政风行风建设的意见和建议，调查参评单位、部门在政风行风建设方面存在的问题和不足，并及时反馈。
各科室、局属各单位和服务窗口要按照评议内容，对政风行风方面存在的问题，提出具体明确的整改计划，明确责任措施、责任部门、责任人和整改时限，并将整改方案和整改结果及时报送县民政局。
（三）总结阶段（11月上旬）
一是各科室、局属单位和服务窗口对全年的政风行风建设和民评工作进行认真总结，总结材料于11月上旬报县民政局。二是县民政局将根据各科室、局属单位和窗口服务单位上报材料、自查自纠、整改工作进展情况和工作成效，进行综合考评进行总结，然后报县纠风办。
五、工作要求
（一）提高认识，切实加强组织领导。要按照“为民、务实、清廉”的要求，把民主评议政风行风工作摆上重要议事日程。一要坚持“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，切实加强组织领导。把民评作为加强部门和行业自身建设的“一把手工程”来抓，把民主评议工作纳入部门和行业领导班子的目标管理，与业务工作一起研究，一起部署，一起检查，一起落实，一级抓一级，层层抓落实。二要齐抓共管，形成合力。坚持主要领导亲自抓，分管领导深入具体抓，其他领导对分管部门和范围直接负责，形成齐抓共管，各负其责，充分调动群众参与的领导体制和工作机制。三要注意将民主评议工作向基层延伸。我县民政部门要把与人民群众接触密切的热点问题作为行评的重点，在广泛评议的基础上，将低保动态管理作为政风行风建设重点，开展创建活动。
（二）注重宣传教育，发挥群众的参与和监督作用。各科室、局属各单位和服务窗口在组织开展民主评议政风行风工作过程中，要与有关部门紧密配合，充分发挥舆论宣传的作用，让群众及时了解、掌握民政行业民评工作动态。要通过强化监督，防止、遏制不正之风滋生蔓延。在监督方法上，要在全面推进中突出重点，在坚持明察的同时加大暗访力度。在监督时，既要加强事前、事中过程的监督，更要注重工作结果的监督。要通过民评政风行风工作，切实实现社会、群众有序参与对民政政风行风建设的监督。
（三）坚持纠建并举，力求纠风和民评工作取得实效。坚持纠、评、建并举，把民主评议工作与各项民政业务工作有机结合，与机关效能建设、党务公开、政务公开、依法行政、改正工作作风和落实“八项规定”等工作相结合，把解决问题作为主线，贯穿于民主评议全过程。通过听民声、访民情，借助民主评议政风行风这一优势，着重解决发生在老百姓身边、严重损害群众切身利益的问题，着力推进制度创新，着眼破除制约本行业本部门发展的各种体制性、机制性障碍，着力纠正部门和行业的各种不正之风。
（四）严明工作纪律，确保评议公正有序开展。评议过程要贯彻公开、公平、公正的原则，评议对象、评议内容、评议方法和评议结果都要以适当方式予以公布，保证评议工作客观公正，确保评议工作健康有序开展。
一、纠风和民主评议政风行风工作的组织领导
为加强纠风和民主评议政风行风工作，局成立纠风和民主评议政风行风工作领导小组和监督小组，纠风和民主评议政风行风的具体工作由局机关各科室负责实施。
（一）纠风和民主评议政风行风工作领导小组
（二）纠风和民主评议政风行风工作监督小组
二、评议对象
局机关及局机关各科室
三、评议内容
（一）依法行政：重点评议遵守国家法律法规、贯彻落实国家、省、市、区有关政策情况。是否公正、文明执法；是否存在执法不公、滥用职权、越权执法、多头执法、执法违法，行政不作为、乱作为，以及乱收费、乱罚款和各种摊派等侵害公民和法人及其他组织正当权益的行为。
（二）履行职责：重点评议按照职责权限和工作程序履行职责情况；工作职责是否明确、规章制度是否健全，是否按工作制度、工作程序办事，履行对基层企业管理、服务、监督职能是否到位，是否能够立足岗位，完成本职工作任务等。
（三）服务态度：重点评议服务发展、服务项目建设的意识和群众观念强不强，服务质量和水平高不高，对前来办事的人员是否能够热情接待和耐心解答询问的问题，是否存在“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”和办事效率低下、推诿扯皮等现象；便民服务措施是否落实到位，工作人员是否业务精通和文明礼貌，对群众反映的问题是否认真解决和办理等。
（四）办事效率：重点评议发挥职能作用、正确实施决策和管理情况；科学设置工作流程、提高办事效率情况；完善内部管理和监督制度，落实政风行风建设责任制，执行亮牌服务、明确告知、首问负责、限时办结、服务承诺、过错追究、无缺位服务等制度情况；政务公开、行政审批有关制度执行情况；对群众的投诉举报和反映的问题是否认真及时办理等。
（五）政务公开：重点评议是否按照相关规定，及时向社会公开政策法规、审批项目、办事流程、收费标准、办理时限和服务承诺等内容是否围绕涉及群众切身利益，社会关注的热点、难点问题落实公示制度，是否按照规定的要求和期限予以答复。
（六）职业道德：重点评议工作人员是否做到模范遵守社会公德，品行端正，仪表端庄，举止文明，诚实守信；是否存在玩忽职守、贻误工作、得过且过、敷衍了事的问题等。
（七）廉洁从政：重点评议贯彻落实上级党委关于党风廉政建设的各项决策部署情况；遵守党风廉政建设各项规定和廉洁从政各项行为规范情况；是否存在循私舞弊、以权谋私、“吃拿卡要”、勒索受贿等违反廉洁自律有关规定的问题等。
（八）机关效能：重点评议机关工作人员服务意识、工作责任制是否健全，岗位责任制是否落实，机关工作人员工作纪律和作风情况，机关整体素质、队伍建设等。
四、评议主体
聘请纠风和民主评议政风行风工作监督员
五、评议办法
（一）用调查问卷进行评议：
（二）征求意见建议：在局网站、公示栏上发布公告和向服务的企业单位邮寄征求意见表等形式广范征求意见和建议。
六、评议结果的运用
评议结果作为党风廉政建设责任制考核、领导班子年度考核、精神文明单位评选、单位评优评先的重要参考依据。
七、评议时间安排和整改
（一）评议活动按省、市、区安排进行。
（二）纠风和民主评议政风行风工作的总结先由各科室责任人写出，再由局统一归纳汇总写出年度总结。
（二）各科室要在纠风和民主评议政风行风工作的完成后，应针对评议中查找和反馈的各类问题进行认真梳理，限期实施整改。
一、时间安排
基层党组织专题组织生活会应于局机关专题民主生活会结束后召开，原则上7月中下旬结束，会期一般不少于1天。民主评议党员作为专题组织生活会的一项重要内容，与专题组织生活会同步进行。
二、总体要求
召开专题组织生活会、开展民主评议党员工作，要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，认真贯彻整风精神，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，促使广大党员牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，立足本职岗位，发挥先锋模范作用，切实改进工作作风，提高服务群众工作本领。
三、参加人员
基层党组织要以党支部或党小组为单位，召开一次专题组织生活会，原则上每名党员都要参加，认真进行批评和自我批评，并开展好民主评议党员工作。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。上级党组织将派人参加，进行点评，加强指导。流动党员一般参加流入地党组织的专题组织生活会。年老体弱党员也应采取适当方式听取意见，接受评议。
四、准备工作
1．认真制定方案。各基层党组织要根据实际情况，制定切合实际、简单易行的专题组织生活会和民主评议党员工作方案，明确会议主题、时间、方式、参加人员及相关要求，并报上级党组织审核批准。
2．精心组织学习。坚持把学习教育贯穿活动始终，在前段学习教育基础上，进一步学习党章，学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，学习中央、省委、市委、县委有关党的群众路线教育实践活动的文件和会议精神，为开好专题组织生活会、开展民主评议党员工作打牢思想基础。
3．深入征求意见。在前期广泛听取意见的基础上，进一步突出重点对象，切实增强征求意见的针对性和实效性。要重点聚焦庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。特别是要着力解决好重点聚焦门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。
4．广泛开展谈心。班子成员之间要逐一谈心，党支部负责人要与党员普遍谈心。对外出流动党员可通过电话沟通等途径，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、扶贫帮困。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。谈心应将准备在专题组织生活会上提出的批评意见进行充分沟通和交换意见。谈心谈话情况要在专题组织生活会上作出简要说明。
5.认真撰写对照检查材料。各基层党组织要形成简要对照检查材料，条目式列出对照检查的问题清单和整改措施，并一定范围内将对照检查材料向群众公示。
五、程序步骤
基层党组织专题组织生活会和开展民主评议党员工作，由党支部书记（党小组长）主持，主要程序步骤如下：
1.组织专题学习。会议开始时，要组织专题学习，重点学习习近平总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，学习省委强卫书记在指导南昌市委常委班子专题民主生活会时的讲话精神以及省委常委、市委史文清书记在指导县委常委班子专题民主生活会时的讲话精神。
2.通报准备工作情况。由会议主持人对专题组织生活会、民主评议党员的准备工作情况进行通报，重点通报支部对照检查情况，并就开展批评和自我批评、民主评议党员工作、开好专题组织生活会，提出具体要求。
3.开展批评和自我批评。党支部书记和支委成员要带头进行对照检查，开展批评和自我批评，其他党员也要进行批评和自我批评。批评和自我批评要坚持原则，实事求是，不当老好人，不搞无原则纷争，做到动真碰硬有辣味，让每个党员都能红红脸、出出汗，受到一次严格的党内生活锻炼，真正达到“团结—批评—团结”的目的。
4.组织点评。会议主持人要根据自评和互评情况，对党员逐个进行点评，着重指出存在的不足，提出改进的意见建议。上级党组织与会指导同志应对会议情况，特别是开展批评和自我批评情况，进行实事求是的评价，并就下一步加强支部建设提出指导性意见。
5.开展民主评议。根据会上自评、互评、点评和平常掌握了解的情况，对每个党员进行民主评议。要重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。民主评议党员，还要采取适当方式听取群众意见。民主评议等次分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。对定为基本合格和不合格的党员，要进行诫勉谈话、警示教育或限期整改、劝退、除名等组织处置。
6.会议小结。会议结束前，支部负责人应就如何贯彻落实上级与会同志的指导意见，党员群众提出的意见建议，进行表态发言。
六、督查指导
局属各单位党组织要高度重视专题组织生活会和民主评议党员工作，要认真制定专题组织生活会和民主评议方案，于6月23日前将方案报县委“活动办”。局活动办要采取适当方式，组织抽查专题组织生活会和民主评议党员工作情况，并在系统范围内通报。
局机关党组织要派员参加指导党支部专题组织生活会和民主评议党员工作，正确把握开展批评的方式方法，对批评和自我批评遮遮掩掩、避重就轻，说空话、套话、好话等情况要及时提醒；对会议出现无原则纷争，要建议及时休会，待解决问题后再行召开。
会后15天内，要形成专题组织生活会和民主评议党员情况报告，报挂点联系领导、督导组审核，县“活动办”、上级党组织备案。