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江苏省农垦集团有限公司2016年度
覆盖拉网式农村环境综合整治
试点工作实施方案
江苏省农垦集团有限公司
2016年4月
目 录
一、序言........................................................................................................................ 1
二、整治村庄名录........................................................................................................ 1
三、具体建设内容与实施计划安排 ................................................................. 1
四、资金筹措方案........................................................................................................ 2
五、各农场农村环境综合整治试点工作实施方案 ................................................... 2
(一)海安农场农村环境综合整治试点工作实施方案 ..................................................... 2
序言 ............................................................................................................................... 2
1、江苏省国营海安农场环保概况 ................................................................................. 6
2、指导思想和基本原则 ............................................................................................... 9
3、试点行政村选择及其概况 ...................................................................................... 11
4、主要工作内容和目标 ............................................................................................. 12
5、资金筹措方案 ........................................................................................................ 30
6、预期整治成效 ........................................................................................................ 31
7、运行维护 ................................................................................................................ 33
8、保障措施 ................................................................................................................ 34
9、附件与附图 ............................................................................................................ 37
（二）临海农场农村环境综合整治试点工作实施方案 .............................................. 42
1 、工程总论 ............................................................................................................... 42
2、概述 ....................................................................................................................... 42
3、项目区域概况 ........................................................................................................ 45
4、工程方案 ................................................................................................................ 56
6、进度设想 ................................................................................................................ 66
7、 投资估算 .............................................................................................................. 67
8、附件与附图 ............................................................................................................ 69
（三）滨淮农场农村环境综合整治试点工作实施方案 .............................................. 79
1、农场环境状况及存在的问题 ................................................................................... 79
2、编制依据与过程 ..................................................................................................... 84
3、工程建设的必要性 ................................................................................................. 88
4、工程方案 ................................................................................................................ 90
5、投资估算及资金筹措 ........................................................................................... 115
6、结论 ..................................................................................................................... 119
7、附件与附图 .......................................................................................................... 120
（四）宝应湖农场农村环境综合整治试点工作实施方案 ........................................ 126 序言 ........................................................................................................................... 126
1、江苏省宝应湖农场环保概况 ................................................................................. 131
2、指导思想和基本原则 ........................................................................................... 132
3、试点行政村选择及其概况 .................................................................................... 134
4、主要工作内容和目标 ........................................................................................... 136
5、资金筹措方案 ...................................................................................................... 145
6、预期整治成效 ...................................................................................................... 146
7、运行维护 .............................................................................................................. 148
9、附件与附图 .......................................................................................................... 152
（五）复兴圩农场农村环境综合整治试点工作实施方案 ........................................ 160 序 言 ....................................................................................................................... 160
1、江苏省复兴圩农场环保概况 ................................................................................. 165
2、指导思想和基本原则 ........................................................................................... 167
3、试点行政村选择及其概况 .................................................................................... 169
4、主要工作内容和目标 ........................................................................................... 169
5、资金筹措方案 ...................................................................................................... 178
6、预期整治成效 ...................................................................................................... 179
7、运行维护 .............................................................................................................. 181
8、保障措施 .............................................................................................................. 182
9、附件与附图 .......................................................................................................... 185
六、附件 ................................................................................................... 193
附件1江苏省农垦集团有限公司2016年度整治村庄名录 ........................................ 193 附件2 江苏省农垦集团有限公司农村环境综合整治项目入库表 ............................. 194 附件3 江苏省农垦集团有限公司2016年度中央农村环保专项资金环境综合整治项目预算测算表 ................................................................................................................ 197 附件4江苏省农垦集团有限公司2016年度农村环境综合整治资金安排情况表 ....... 200 附件5 江苏省农垦集团有限公司承诺书 ................................................................... 203
一、序言
在《江苏省农垦集团有限公司农场环境综合整治规划（2014-2017）》的基础上，根据省环保厅、省财政厅的相关要求，按照相关技术规范，结合农场实际情况，省农垦以农场为项目实施单位组织编制了《江苏省农垦集团有限公司2016年度覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作实施方案》。2016年，江苏农垦集团有限公司覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作共涉及所辖海安农场、临海农场、滨淮农场、宝应湖农场、复兴圩农场等5个农场共20个行政村（居委会、分场、生产区），惠及人口31400人。计划总投资2103.03万元,其中国家及省级资金补贴1600万元，农垦自筹503.03万元。主要建设项目类别为生活污水处理、生活垃圾处理等，项目计划于2016年一季度开工，四季度完成。
二、整治村庄名录
江苏省农垦集团有限公司2016年度覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作共涉及海安农场、临海农场、滨淮农场、宝应湖农场、复兴圩农场等5个农场共20个行政村（居委会、分场、生产区），具体名录详见附件1《江苏省农垦集团有限公司2016年度整治村庄名录》。
三、具体建设内容与实施计划安排
江苏省农垦集团有限公司2016年度覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作主要建设项目类别为生活污水处理、生活垃圾处理等，具
2016农村环境调查报告【2016年农村环境综合整治】
农村环境调查报告（一）
前言：我国在城市环境日益改善的同时，农村污染问题却越来越严重。我国是农业大国，农村在国民经济和社会发展的全局中具有十分重要的地位，农村经济、社会和生态环境的协调发展是我国走向繁荣富强的关键所在。但是由于经济发展和各种人为因素以及自然的损毁退化，农村环境污染问题仍然十分突出，已经成为制约农村可持续发展的瓶颈因素。
环境现状分析：
通过西湖村的环境调查以及其他农村的环境调查资料显示，大致可以分析得到农村的污染现状：
1、农村生活垃圾处理不得当。随着农村居民生活水平提高，现代化的商品和新的生活方式迅速蔓延到农村，各种生产、生活垃圾也快速出现。在街道上，垃圾堆随处可见。有塑料泡沫、塑料袋、碎玻璃、烂酒瓶等，不仅影响农业生产，还成为疾病的传染源，危及人体健康，破坏人们的生存环境。还有一些牲畜的放养造成了村中道路环境较差。
2、农村生活污水处理率低。农村的生活污水处于无序排放的状态。每家每户的生活污水都是顺着自制的排水沟流到田地里。在生产力水平较低的时期，农村生活污水成分简单，可以自然降解。但是随着我国农村的城镇化不断发展，生活污水的成分不再简单，加上农民对环保意识的欠缺，同时也受目前经济发展水平限制，造成城镇生活环境的污染程度不断加深。据村名告知，在许鹏村的唯一的一个池塘曾经十分清澈，池内常常养有不少鱼类等水生生物，而现在，由于水污染导致，池塘发臭，池内生物腐败。
3、土地污染日趋严重。在农村，由于缺乏农业技术推广服务和公众环境意识，不是靠改良种苗提高抗病能力来提高产量，而是大量使用化肥农药。遇到雨水冲刷，化肥农药便渗入地下或流入河流。农用化学品的过量使用，不仅导致农田土壤污染，造成土壤板结、肥力下降。同时，还通过农田径流造成了对水体的污染甚至地下水污染和空气污染，并威胁到农村人口的健康。
4、空气污染日趋严重。在农村，特别是在农耕时节，大面积的焚烧作物，屡见不鲜，直接导致了空气污染严重。除此之外，工业污染也会导致空气质量下降。
农村污染原因分析：
目前的农村环境污染的现状不是偶然的，而是必然的，经过分析，造成农村环境污染的主要原因就有以下几点：
1、部分农村居民的环境意识不高。长期以来，农村生产技术落后，信息资源匮乏，科学文化素质不高，农民养成了许多污染环境和破坏生态的不良生产、生活习惯，譬如缺少科学种田的指导，滥用化肥和农药；卫生条件差，垃圾随处扔等等。环境意识的淡薄使农民养成了不注重环保的生产及生活习惯。
2、农村环境治理资金投入严重不足。在目前我国的发展形势下，针对城市的环境治理资金尚且不足，更不用说广大的农村了。环保资金投入不足，导致环保基础设施建设落后，环保队伍自身建设跟上形势需要，环保机构设置滞后，缺乏有效的手段解决环境污染问题，许多改善环境质量的措施得不到落实
3、农村环境监管力量过于薄弱。国家环境保护的重点都在于城市的污染问题，而农村污染问题则长期没有受到重视。环保政策、环保机构、环保人员以及环保基础设施均供给不足，虽然现在许多地方乡镇一级政府也建立了环保机构，设立分管领导，但是多属空架子，基本没有认真履行环保职责。
4、城市化进程中， 城市的高污染企业想农村转移。例如在西湖村周围的化工厂，浓烟四起，给村民的生活造成了很大的困扰。
农村环境污染改善方案：【2016年农村环境综合整治】
对造成农村环境问题的主要原因，要彻底解决农村环境问题，我们应该从以下四个方面着手工作：
1、大力提高农民的环保意识。农民的环境保护意识薄弱及参与环境保护的消极性是我国农村环境治理的难度所在，所以提高农民的环保意识，鼓励他们积极参与环境保护与治理，是当前工作的重中之重、当务之急。应当充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传和普及农村环境保护知识，提高农民群众的环保意识，调动农民群众参与农村环境保护的积极性和主动性。
2、积极向农民推广先进农业技术，解决好农村产业布局不合理的问题。农民的许多不够环保的生产习惯多缘于落后的生产技术，应加大政府对农村事业的投入，多向农民宣传先进的农业生产技术。农村环境治理工作是一项工作难度大、资金投入多的公益工作，应成立农村环境整治工作领导小组，全面协调各方面工作。只有基层人员的各项素质提高了，农村的环保工作才能真正落到实处，目标也才能尽早的实现。
3、加强领导，保证队伍的清正廉洁，营造农村环境保护浓厚氛围。政府应高度重视环境治理工作，努力做到各项活动负责到人，建立长效保洁队伍。在建设社会主义新农村、加快农村现代化进程的今天，不能重蹈工业化“先污染，后治理”的老路，要尽量避免因为环境问题而阻碍农村的可持续发展。如果不重视农村环境问题，势必会出现农村环境污染规模和影响的不断扩大，进而最终影响到城市，这不符合“生产发展、生活富裕、生态良好”的社会主义新农村的发展目标。如果上述各项措施能够切实落实到位，农村的树才能更多、更绿，水才能更清，天才能更蓝，农村的生态和生活环境才能有明显的改善，社会主义新农村建设的步伐会更快、更稳。
农村环境调查报告（二）
实践报告主题：浙江农村环境污染情况调查
调查时间：20**年7月10日至7月24日
调查地点：浙江省衢州市衢江区后溪镇棠村
调查方式：实地考察，口头采访
调查目的：通过调查发现目前农村环境污染存在的问题，提出相关建议，使之日益完善，使环境污染问题得到改善。
一 目前农村的环境状况
近几年来，乡镇企业迅速发展，农村现代化产业水平有了进一步提高，农村经济持续发展。但是在保证经济增长的同时，却没有注意保护环境，造成了严重的环境污染，主要包括了以下几个方面。
1 水质污染
我们村之所以称为棠村，是因为村子里有很多的池塘，前身为“塘村”，池塘主要用来养鱼。在我小的时候，池塘里的水还是很干净的。但是这几年，池塘里的水质污染已经非常 严重，池塘里已经无法再用于养鱼。池塘已经荒废，成为了一个个大型的垃圾场。水面经常发出一阵阵的恶臭，造成这种现象的主要原因有：一些农民的环境保护意识淡薄，生活垃圾，生活污水都直接排放到池塘里。尤其是这几年，柑橘的价格非常不好，很多人都是直接将一车车的桔子直接倒在池塘里。现在一眼望去，池塘表面都是成堆的烂桔子。还有个原因就是村民们对于病死的家禽，小猪等处理办法不好，大多扔在池塘里。于是，路过池塘边的人经常可以闻到一股刺鼻的腐尸味。
建议：村里相关部门要及时给村民们普及环境保护知识，告诉他们环境污染已经造成的严重后果。同时，清理池塘里的各种垃圾，对往池塘里倾倒垃圾的村民进行罚款。争取早日使水质得到恢复。【2016年农村环境综合整治】
二 白色污染
在农村里，很多地方还没有实行塑料袋有偿使用政策。因此，塑料袋，塑料盒使用情况还是比较严重的。特别是在农村里，很多塑料袋，塑料盒都是不可降解的。随处可见各种花花绿绿的袋子。这些袋子大多有毒，如果用来装食物则其中的有毒物质会一起进入口中，危害人的健康。不仅如此，由于这些盒子，袋子大多不可降解，完全分解需要好几百年的时间。如果它们散落在土壤里，会使土壤环境恶化，严重影响农作物对水分，养分的吸收，从而抑制了农作物的生长，造成农作物的减产。若牲畜吃了这些塑料品，还会引起牲畜的消化道疾病。
建议：农村要实行塑料袋有偿使用制度，规范塑料袋的使用来源。提出用布袋或篮子购物。对于使用过的塑料袋要统一回收处理。
三 空气污染
在农村里有一个很不好的习惯，就是把很多垃圾直接进行焚烧处理。而这些垃圾中通常包括很多塑料制品。因此，若直接燃烧会给环境造成严重的二次污染。塑料焚烧时，会产生大量的黑烟以及刺激性气味，其中包含了很多的有毒物质。长期吸收这样的空气会给人的身体健康带来很大的危害。
建议：对于生活中的各种垃圾应当进行分类处理，()可以回收的要进行回收。对于塑料制品更不能直接焚烧，应当统一回收进行处理。
四 农业污染
这是一种农村特有的污染，它主要来源于农业措施中使用的化肥和农药。它们的残留物被雨水淋溶后随径流进入水环境，以及水土流失一起被带入水环境。农药，化肥的大量
文章标题：_镇农村环境综合整治情况汇报
各位领导：
我镇地处_县城，是全县政治、经济、文化、商业中心，全镇辖17个社区居委会，24个行政村（场），镇域总面积152平方公里，总人口25.5万人，农村总户数19944户,人口70372人,拥有耕地面积5.6万亩，水产养殖面积2.2万亩。近年来，我们根据县委、县政府的统一部署和要求，把农村环境综合整治作为落实科学发展观，构建和谐社会，建设新农村的重要任务摆上议事日程，精心组织，加强领导，落实关键措施，着力打造人居新环境，建设优美新村镇，城乡面貌不断改善，发展环境不断优化。
一、高度重视，加强组织领导
1、建班子。镇成立了由镇主要领导任组长，分管同志为副组长，相关单位（部门）负责人为成员的领导小组，下设专门办公室，各村（场）相应成立了组织机构，形成立体式、网络化，互相配合、协同推进的组织领导体系。2、订计划。根据上级要求，结合我镇实际情况，认真制订了《_镇农村环境综合整治实施方案》，并要求各村（场）拿出切合可行的整治计划。3、明职责。分解细化目标任务，明确分工，责任到人，镇主要领导亲自抓、负总责，各村（场）一把手具体抓。制定了《_镇农村环境综合整治考核办法》，考核结果纳入年度村级干部目标考核，并作为评先评优的重要条件。4、重投入。镇财政设立农村环境综合整治、基础设施配套专项奖励基金，对完成任务好的村采取以奖代补的形式，给予5000-10000元的奖励。村级投入方面，经济条件好的村以村集体投入为主；经济簿弱村，通过召开村民代表大会落实筹资办法，按照每农户1-2元/月标准收取，并动员驻区单位捐资等方式解决，为环境综合整治提供了资金保障。5、造氛围。通过召开镇村干部会、村民代表会，运用电视、标语、戗牌、宣传栏等多种形式和渠道，广泛宣传发动，增进共识，形成人人参与，齐抓共管，合力整治的良好氛围。
二、突出重点，落实整治措施
（一）重视加强河塘清理。去年以来，我镇结合冬春水利，先后投入1.5万多个劳动力，挖掘机、泥浆泵等90多台套，共清理疏浚县镇村级河道131条，185930米，加固圩堤16800米,完成土方165万方，清除罾、簖22个，拆除违章建筑、农户房屋130多间，厕所301座，猪圈234个，全面完成了县下达的河塘清理任务，达到河道畅通，河岸无杂物垃圾、河面无杂草漂浮物，底清、面净、岸绿的要求。与此同时，我们坚持加强对农民群众的教育引导，使大家自觉养成维护生态环境、建设美好家园的大局意识、责任意识，做到不向河塘乱扔垃圾杂物，不在河塘边乱搭建猪舍、厕所，堆放草堆杂物，不向河塘倾倒农药残液和生产生活污水。
（二）认真搞好村庄、集镇整治。1、组织开展以清洁家园为主题的环境突击整治活动。对城乡暴露性垃圾、乱堆乱放杂物、杂草等进行集中清除，去年以来，我镇共组织3次大规模的环境突击整治活动，全镇党员干部居民群众近3万人次参加了整治活动，共出动拖拉机82台，板车113辆，清除卫生死角400多处，清运垃圾、杂草2万多吨。本月又开展了环境整治突击周活动，25日以镇组织进行全面检查考核,对检查出的问题，及时进行了补课，环境整治取得了明显实效。2、建立垃圾收集处理机制。按照户收集、村清运（填埋）、县处理要求，实现农村生活垃圾收集处理全覆盖。城区5个村垃圾全部由户收集、村清运、县处理，其余村均做到户收集、村清运，并填埋。3、加快公共基础设施建设。按照农村每20户左右建一个垃圾房(池)，每2个村建一个垃圾填埋场的要求，全镇共新建垃圾池436个，垃圾房162座，垃圾填埋场9个,并建成垃圾中转站5座,其中压缩式2座,添置大型转运车8辆,小型转运车17辆,压缩车3辆,吸粪车2辆,拖拉机2台,计划今年再建2座垃圾中转站,新增转运车15辆。为改善环境卫生状况，我镇新建一类公厕２座，二类６座，三类161座，实施农户卫生改厕4800多座，公共旱厕改造21座。4、实施村庄新一轮规划。启动了22个农民住宅小区建设，新建了花庄、齐心、三里、东升、船闸农民公园，三里马庄小区、花庄小区已分别成为市县新型农民住宅小区的示范小区，农民集中居住区规划合理，配套齐全，环境优美。
（三）大力开展绿化造林活动。围绕推进“绿色家园、绿色河道、绿色村庄”建设，大力开展绿化造林活动，扎实推进领导绿化工程；教育引导农民群众搞好庭园绿化美化；结合建设高效农田、农业示范方，搞好农田林网建设；结合实施通达工程、河道清理，搞好道路绿化，做到有路就有树木，有圩就有绿化。去年以来，我镇先后完成农田林网面积1.5万亩，四旁植树22万株，成片造林1200亩，对机场路、宝胜路、三里中心路、齐心中心路、大桥西路等镇村级道路进行了全面绿化，新栽植各类花卉苗木近100万棵。全镇人均绿化面积有了较大提高，三里、
齐心、大桥、花庄、船闸等创建小康先行村绿化覆盖率均在25以上。
三、建章立制，推进长效管理
为巩固农村环境综合整治成果，实现农村环境综合整治经常化、制度化、规范化，我们坚持结合本地实际，落实长效管理措施。一是订立责任制度。制订了村庄河道联户保洁公约，并在村庄醒目处刷写永久性村庄河道保洁公约22处，每条河道设置了管护牌，明确管护责任人、管护范围和要求，先后签订联户保洁责任书11200份。二是建立保洁队伍。按照1000人口配备1名卫生保洁员的要求，全镇已配备卫生保洁员992名，对城区、集镇小街巷实行全天候保洁，村庄垃圾做到日产日清。三是创新管护机制。实行河道保洁、圩堤绿化管护与经济利益挂钩，通过公开招标的形式，对整治后的圩堤、河道的经营权承包租赁给农户，承包上缴款抵算承包者工资报酬，从而不仅解决了河道绿化、管护资金问题，而且促进农户和集体增收。目前，全镇共签订经营承包合同64份，已有86条29.6万米河道、圩堤落实了经营承包管护人。
各位领导，我镇农村环境综合整治虽然取得了一些成绩，但是离市、县要求还有一定差距，我们将围绕创建国家环境优美乡镇、创建小康先行村目标，进一步解放思想，开拓创新，踏实，为全面落实科学发展观，加快构建和谐社会，建设文明、富裕、秀美新_而奋斗。
以上汇报，如有不当，敬请批评指正。
_镇人民政府
二OO七年三月二十八日
《_镇农村环境综合整治情况汇报》来源于网，欢迎阅读_镇农村环境综合整治情况汇报。Gu8
做好四个结合 加快建设步伐 根据中央经济工作会议提出的建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村的总要求，我省启动了环境整治千村行动。今年年初，我们根据省市统一部署要求，在全县选择了xxx、xxx等12个村作为农村环境综合整治工作试点，将试点工作列入2016年度县长环保目标责任状，任务分解到各乡镇、各有关部门，并提请县委、县政府制定下发了《关于印发xx县十大类生态工程项目2016年度建设任务分解方案和考核办法的通知》、《2016年度政府为民办环保实事工程实施方案》等文件，将农村人居环境建设和环境综合整治工作纳入其中，目前，清理河道、清理垃圾、清理工业污染源等项工作已逐步展开。下一步，我们将进一步加大推进力度，促进各项工作全面展开，重点是做好“四个结合、争取四个支持”。
一是结合责任状督查，争取部门支持。农村环境的综合整治事关群众的切实利益和整个农村的发展环境，是一项综合性工作，涉及到方方面面，必须部门协调配合，统一行动，形成合力。我们将按照年初签订的县长目标责任状的要求,进上步推进“六清六建”工作，会同建设部门，进一步清理试点村垃圾，建立垃圾管理制度和村收集、镇转运、县处理的统一处理农村生活垃圾处置机制，加大村落、街巷、庭院环境治理的监督管理，拆除违法建筑，清除乱堆乱放、乱贴乱画现象，保持村庄内道路通畅，房前屋后整洁卫生，建立村庄容貌管理制度。会同农林、卫生部门，指导无公害、绿色、有机食品基地建设，宅旁、路边植树绿化，人畜粪便和农业废弃物的污染防治和综合利用工作，推广“一池三改”工程，建立秸秆综合利用制度。会同水务部门，加强农村河道塘坝的水源保护，建立水面管护制度。
二是结合宣传发动，争取群众支持。加大舆论宣传力度，积极争取新闻单位利用报纸、电视、广播等形式进行宣传，同时开展四进工作，引导广大群众关注环境，投身到整治工作中。一是开展“小手拉大手”活动，动员广大中小学生以自己的行动带动家人，从不文明、不卫生的习惯改起。二是开展“外手拉内手”活动，动员广大回乡务工人员，把在打工期间接触的文明方式，通过自己现身说法，感染影响家人和周围群众养成良好的卫生习惯。三是开展“有形之手拉无形之手”活动，制定一系列乡规民约，动员广大群众参与环境整治，改变不良习惯，营造大家都来关心、支持环境整治的良好氛围。
三是结合生态村创建，争取资金支持。社会主义新农村的特征之一是“乡风文明、村容整洁”，而环境优美乡镇、生态村建设正是以改善农村人居环境为切入点。今年我们积极开展生态村创建工作，初步确定了xx镇创建市级环境优美镇，xx村、xx村、xx村等创建生态村，对被命名的生态村给予一定的奖金（生态村5000元、优美乡镇1万元），调动创建的积极性。
四是结合工程实施，争取项目支持。我们将结合为民办环保实事工程和十大类生态工程，进一步加大生态工程推进步伐和环境保护执法力度，着力规范企业的排污行为。在新上项目上，严格执行环境影响评价及环保“三同时”制度，严把建设项目环境影响评价审批关，实行一票否决制。在清理工业项目上，进一步严格按规划要求，指导镇、村老企业向工业集中区、化工集中区集中；清理工业污染源，建立稳定达标制度，防止工业污染破坏农村生产、生活环境；加强集中式饮用水源地周围及村庄周围的工业污染源督查频次，保障群众饮水安全，改善群众生产、生活条件，不断提高农村环境质量。
城乡环境综合治理关系人民群众身体健康，影响经济社会发展大局，既是“民生工程”，又是“发展工程”。加强城乡环境综合治理，有利于改善群众生产生活环境，提高人们生活质量，保障人民身体健康；有利于改善发展环境，树立对外开放良好形象，促进经济社会又好又快发展。
镇城乡环境综合治理工作在县委政府的直接领导和县级相关部门的大力支持帮助下，镇党委、政府高度重视，加强组织领导、强化宣传动员、明确工作任务、落实工作责任、细化工作措施、加大经费投入、强化检查督促、狠抓工作落实，深入开展了集镇环境卫生整治行动和交通、河道专项治理行动，广泛开展了城乡环境综合治理进机关、进校园、进社区、进村社、进企业、进家庭等活动。通过各级干部职工的艰苦努力和广大人民群众的积极参与、共同配合，城乡环境综合治理工作取得了明显成效。广大干部群众的环境卫生意识、公共道德意识大幅提高，城乡环境卫生状况明显改善，基础设施建设得到加强，长效管理机制建立并落实，全镇城乡环境综合治理工作正向纵深推进。但是，我们必须清醒的看到，我镇的城乡环境综合治理工作按照科学发展观的要求，离人民群众的期望，与其他先进地区相比还有很大差距，工作中还存在一些问题，面临诸多困难，需要在今后的工作中认真加以解决。
一、我镇城乡环境综合治理存在的问题和面临的困难。
1、人民群众的公共环境卫生意识普遍较差。在集镇、社区和农村居民中，大部分家庭环境卫生较差，室内外不整洁、乱扔乱倒垃圾、人畜粪便污染，物品摆放零乱，污水随意排放等现象较为突出。部分群众没有养成良好的公共卫生习惯，甚至有故意破坏环境、损害公共卫生的情况发生。
2、少数机关单位、部门和机关干部职工认识不统一、工作不到位。少数机关单位、部门未能认真履行城乡环境综合治理工作职责，工作不积极、工作措施不力、任务落实差。少数机关干部职工不积极参加城乡环境综合治理工作，未认真履行工作职责，消极被动的情况时有发生。
3、城乡环境综合治理工作长效机制未得到很好的落实。由于村（社区）和机关单位工作较多，任务繁重，抓城乡环境综合治理时间不够充分，制度坚持和落实不好，有的地方和单位甚至流于形式。
4、城乡环境综合治理基础设施建设应进一步加强。尽管镇党委、政府投入大量资金用于城乡环境基础设施建设，但由于我镇过去公共设施基础薄弱，需要完善的基础设施涉及面宽、项目多、投入大，目前的基础设施还不能满足城乡环境综合治理要求，需进一步加大投入。
5、保洁人员待遇较低，工作积极性有待提高。由于保洁、清运人员每月仅有600元工资，且包含养老保险、工具等费用，每天人均工资不足20元，而保洁、运输人员工作条件艰苦，环境污染较重，影响保洁、清运人员的稳定性和工作积极性。
6、“五乱”现象较为严重。企业和个人随意向河道、公路两侧倾倒垃圾、煤硫矸石、建筑废弃物、木料加工废弃物等情况较为严重，需要加强综合治理。
二、解决城乡环境综合治理工作中存在问题和面临困难的对策。
1、强化宣传、形成氛围。各村（社区）、学校、老年协会、企业等组织，要采取召开群众会、职工会、学生大会、举办专刊、书写张贴宣传标语等多种形式，广泛宣传城乡环境综合治理的重大意义，宣传保护环境、爱护卫生对于提高人民生活质量、保障群众身体健康的重要性；宣传改善发展，树立对外开放良好形象，对于促进全镇经济社会发展的重要作用；宣传遵守社会公德、维护公共秩序、爱护公共环境卫生是每个公民最基本的道德标准。着力提高广大人民群众保护环境、爱护卫生的公德意识，形成家喻户晓、人人皆知、户户参与、个个行动的良好社会氛围。
2、严明纪律、严格问责。城乡环境综合治理涉及面宽、工作量大、任务艰巨，是一项长期的政治任务，必须齐抓共管、落实责任。要按照城乡环境综合治理问责要求，严明工作纪律、强化督促检查、严格问责处罚，对工作不力、任务完成差的单位和个人要坚决予以处理，对工作积极主动、认真负责、完成任务好的单位和个人要予以表彰奖励，以增强干部、职工的事业心和责任感，形成责任明确、齐抓共管、真抓实干、共同落实的工作格局。
3、落实制度、常抓不懈。对城乡环境综合治理工作建立的各项管理制度和机制要认真贯彻落实，做到常抓不懈。此项工作要做到经常性开展、经常性检查、经常性评比、经常性曝光，通过经常性工作的开展，形成工作常态，变压力为动力，促进城乡环境综合治理工作经常化、制度化，逐步改变群众的不良习惯，逐步改善人民生产生活环境，逐步提高群众生活质量。
4、加大投入、完善设施。采取政府加大资金投入、争取上级支持、单位村社筹措、协调企业资助、收取卫生管理服务费等多渠道方式，加大资金投入力度，逐步提高保洁人员、清运人员工资福利待遇，充分调动他们的工作积极性，进一步建设和完善相关配套设施，发挥服务功能，为城乡环境综合治理工作提供必要的物质条件。
5、加强监管、综合治理。各级要认真组织开展好城乡环境综合治理“七进”活动，通过活动的开展，进一步规范单位、企业、学校、社区、家庭的环境卫生行为，增强保护环境、爱护卫生的自觉性。各单位、企业要完善相关设施，搞好公共环境卫生，加大环境治理力度，共同推进城乡环境综合治理向纵深开展。经发办、安监站、国土所、林业站、兽医站、派出所、环卫所、交管站等相关职能部门要认真履行工作职责，加强对煤硫企业、采石场企业、木材加工企业、生猪屠宰经营者、制砖厂等生产经营企业和个人以及建筑行业、建筑单位、建筑个人的监管，进一步加大巡查和处罚力度，坚决杜绝重复污染、重复治理的情况发生。
开展城乡环境综合治理是贯彻落实科学发展观的具体体现，是实现经济社会全面协调可持续发展的重要措施，必须进一步加强领导、采取措施、落实责任、加大投入、强势推进，确保综合治理工作真正落到实处，为全镇经济社会又好又快发展营造良好的环境。
为贯彻落实全县农村环境综合整治现场推进会议精神，健全完善长效运转机制，深入推进清理村庄垃圾、路域环境、庭院卫生“三清理”活动，打好治理农村存量垃圾攻坚战，整体改善镇村环境卫生面貌，大幅提升群众满意度，确保今年完成全镇城乡环卫一体化专业化市场运作，实现工作常态化，经研究，决定开展全镇农村环境卫生“百日会战”集中整治活动。现结合工作实际，制定本方案。
一、总体目标
深入贯彻落实县委、县政府《关于进一步加强城乡环卫一体化的意见》，全面清理历史遗留及新近形成的农村存量垃圾和卫生死角，彻底杜绝乱倒垃圾、乱排污水、乱堆杂物等“脏、乱、差”现象，持续改善农村生产生活生态条件，农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上，6月底完成环卫一体化市场化运作，实现工作常态化。
二、实施步骤
（一）宣传发动阶段（4月10日—5月10日）。利用1个月时间，在全镇成立领导机构，制定实施方案，召开全镇动员大会，广泛动员和部署治理工作。期间，组织镇村干部到县内明集、好生及外地先进地区参观学习，进一步统一思想，鼓足干劲，营造浓厚的整治工作氛围。各管理区、村对照辖区范围内干线公路、村庄内外、河塘沟渠及庭院周边的积存垃圾和卫生死角，进行全面摸排检查，准确掌握工作量，制定实施方案。
（二）集中整治阶段（5月11日至6月20日）。各管理区、村根据实际，制定详实的工作台账，任务分解，层层推进，全面完成环境卫生集中整治工作。在工作开展期间，领导小组办公室将每周组织专项督导检查，对各管理区、村推进情况进行通报。
（三）验收完善阶段（6月21日至6月30日）。领导小组组织对各管理区、村环境卫生整治情况进行全面检查验收。按照科学发展综合考核实施细则相关要求，建立集中治理工作的考核、奖惩机制，纳入年度科学发展综合考核。通过开展农村环境卫生“百日会战”集中整治活动，各管理区都必须集中打造出一条亮点观摩线路，完善长效机制，确保持续卫生整洁、干净有序，实现城乡环卫一体化工作常态化。
三、整治内容
（一）彻底整治农村“三大堆”。一是柴草堆的治理。对于柴草堆存放量小、户数少的村，一律由农户自行清理搬运到自家庭院内，整齐存放；对于存放量大、户数多的村，要统一规范柴堆草垛存放场所，做到合理划分区域，调整腾出土地。柴草存放场所要固定，相对封闭。除必要的进出口外，要根据实际情况通过绿化或院墙遮挡，并落实好安全措施，消除火灾隐患。同时，本着方便群众，存取便捷的原则设立，控制数量，尽量少设，相对集中。二是集中治理人禽畜粪便乱堆乱放。清除露天粪坑和简易厕所，采取即时填埋、堆肥产沼等方式妥善处理人禽畜粪便。坚决杜绝村内和主要干道两侧晾晒各类粪便现象，由村统一指定到远离村民居住地的地方晾晒，并确保运输过程中不出现泄漏、外溢等污染村内环境的现象。三是合理处置以建筑垃圾为主的杂物堆。对砖、石、土及其他杂物混合的垃圾堆，要采取分拣利用、建筑填埋和就地掩埋等方式消纳处置。
（二）全面清理城乡存量垃圾。按照“属地管理、公众参与”原则，拉网式清理村庄内外、河塘沟渠、桥梁涵洞以及房前屋后的存量垃圾和卫生死角，确保无整治盲区(盲点)，杜绝垃圾“搬家”“转移”现象。各村要继续实施村干部包片、党员包街巷措施，清理后的区域，要采取配套设施、硬化绿化、专人盯防等有效措施，防止反弹。
（三）重点整治路域卫生环境。重点抓好国省县乡道沿线、各村出入口及沿街环境卫生整治，清理道路、街道两侧存量垃圾和卫生死角，确保可视范围内无白色污染。
（四）实现垃圾无害化集中处理。集中整治中，收集的生活垃圾要纳入县、镇垃圾收运处理体系，经镇中转站直运或转运至县生活垃圾处理厂集中无害化处理。
四、责任分工
（一）村庄积存生活垃圾治理工作。通过实地查看，摸排各村垃圾点，制定详实的治理时间表，采取垃圾点销号的方式，彻底治理清除村内生活垃圾。此项工作由刘雪梅同志任组长，城管队、管理区负责组织实施。
（二）村内杂物三大堆、门前菜地等治理工作。以“卫生家庭”和“文明家庭”创建工作为载体，发挥村妇女半边天作用，积极推行以包房前屋后卫生、包清理农村“三大堆”、包生活垃圾定点投放为主要内容的环卫三包责任制，与农户签订责任书，责任落实到户、落实到人，充分发挥群众的主体作用，切实增强群众参与卫生整治的自觉性和责任感。此项工作由刘雪梅同志任组长，妇联、团委、城管队、管理区负责组织实施。
（三）治堵治乱工作。对村内线、杆进行整治，做到一杆多用，资源共享，美观大方，改变农村线杆林立、线路杂乱的面貌。拆除村内侵街占道的乱搭乱建、废弃旧房、残墙断壁及临街敞露厕圈等，做到道路整洁畅通。此项工作由贾向军同志任组长，村建办、管理区负责组织实施。
（四）加油站公厕整治改造工作。按照《市加油站公厕整治改造标准》实施，严把工程质量、整治标准，坚决整治不达标公厕，确保6月10日前全面完成该项工作。此项工作由朱斌同志任组长，环保所、安监站、管理区负责组织实施。
（五）村庄绿化工作。以村旁、宅旁、路旁、田旁、水旁为重点，开展街道、宅院、空闲地、田间、河流、池塘绿化，大力发展边角经济。在村内主要街道因地制宜地栽植适宜花草树木。此项工作由朱斌同志任组长，林业站、管理区负责组织实施。
（六）美化工作。全面清除村内墙壁、电线杆、门面等乱贴乱画、乱扯乱挂的广告、标语，保持建筑物立面整洁干净。对村内墙面进行统一粉刷（白墙灰角线），绘制各类文明健康、图文并茂的文化墙，体现村庄文化底蕴。规范公开栏、宣传栏和报刊栏的制作和管理，及时更换内容。不断提高村内主要街道和重要路口的路灯亮化率和亮灯率，方便群众出行。此项工作由刘雪梅同志任组长，文化站、管理区负责组织实施。
五、保障措施
（一）加强组织领导。镇委、镇政府高度重视这次环境卫生“百日会战”集中整治活动，各村要切实把这次活动作为推进农村环境综合整治、深化城乡环卫一体化的重要措施，抓牢做实。及时召开动员会议，制定整治方案，明确整治目标、重点、措施和时限，分阶段组织实施。明确各管理区、村书记和主任为第一责任人，各包村干部为直接责任人，按照整治任务和时间安排，逐村建立工作台账，量化分解任务，一项一项抓落实，确保整治活动有组织、有行动、有实效。
（二）加大资金保障。要结合工作实际，多方争取集中整治专项资金，为整治活动提供有力资金保障。一方面，在争取上级专项帮扶资金的同时，加快发展边角经济，实现增收、美化双推进。纳入2016年度农村公共服务运行维护机制建设的15个试点村，要全面做好试点规划，统筹安排，加大投入，率先做好环境整治工作。另一方面各村结合全面打造党建示范街和巾帼建功示范街活动，发挥广大党员先锋模范作用和妇女同志志愿服务作用。引导和发动镇村企业、能人富户、广大群众投资投劳，参与环境卫生集中整治。工作中抓住重点，攻克难点，解决薄弱点，把钱花在刀刃上，让群众看到变化、得到实惠、感到满意，坚决杜绝为整治而整治的消极应付思想。
（三）营造良好氛围。镇宣传办公室要积极协调电视台、报社等新闻媒体，加大宣传力度，及时报道整治活动。同时要结合农村环卫“三包责任制”和“卫生家庭”创建活动，引导广大家庭成员从自身做起，讲卫生、讲清洁、讲文明，自觉摒弃不良习俗和不文明行为，培养文明健康的生活方式，形成人人关心动手、户户参与争创的浓厚氛围，确保“百日会战”取得实效，全镇城乡环卫一体化工作实现常态化。
（四）严格督查考核。镇成立督查组，加强对各管理区、村的督导检查，每周由镇主要领导带队，实行一周一观摩，一周一通报制度。领导小组办公室也深入镇村一线，通过明查暗访、定期检查、突击抽查和随机复查相结合的方式，查找问题、改进措施，指导集中整治工作有效开展。各管理区、村的农村环境卫生“百日会战”集中整治情况，要实行日统计、周通报、月汇总制度，及时上报镇一体化办公室。对各村的农村环境卫生集中整治情况，纳入镇科学发展综合考核。
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