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关于开办民营医院的合股协议
合伙人：xxxx，男，汉族，身份证号xxxxxxxx（以下简称甲方）。 合伙人：xxxx，男，汉族，身份证号xxxxxxxx（以下简称甲方）。 合伙人：xxxx，男，汉族，身份证号xxxxxxxx（以下简称甲方）。 刘汉忠，xxxx，男，汉族，身份证号xxxxxxxx（以下简称甲方）。 合伙人：xxxx，男，汉族，身份证号xxxxxxxx（以下简称甲方）。 根据法律的规定，经四方反复商讨研究决定，本着平等互利的原则，于2013年11月01日就共同投资合作在盐津县兴隆乡集镇开办设立一所综合型民营医院的相关事宜，达成如下协议：
第一条 医院名称：盐津仁康医院（以下简称医院）。
医院住所：盐津县兴隆乡（暂以租赁使用）。
第二条 医院诊疗科目：外科、内科、儿科、医学检验、医学影像、妇幼保健、中医康复科等。
第三条 医院注册资本及合伙人的姓名、出资方式、出资额、出资时间
1、医院由肆人合伙共同出资设立，注册资本为人民币壹佰捌拾万元，由全体合伙人依各自所认缴的出资比例一次缴纳，如资金不足需要加注的由各方按出资比例集纳。合伙人应当将货币出资足额于开业一个月前存入医院在银行开设的帐户。
2、合伙人的姓名、认缴及实缴的出资额、出资时间、出资方式、出资比例如下：
（单位：180万元）
第四条 医院法定代表人及主要负责人为xxx（院长），甲方全面负责管理医院，如：人事人员安排、科室经营设置管理、技术业务的开展、医疗设备采购、药物及医疗耗材用品采购、会计工作等。甲方应主动承担起这艰难而艰巨的任务，全心全意，全力以赴，不惜牺牲一切代价把医院搞好的决心和信心。克服一切困难。
第五条 丙方及丁方全面负责医院创办成立全部工作，如：医疗执业许可证的办理、城镇医保、农村合作医疗、环保、水电等手续的办理。
第六条 盈亏分担
医院实行自负盈亏制。共同承担所有的风险，共同承担在医疗过程中所出现的医疗损害责任纠纷、责任事故等风险赔偿亏损，任何一方没有任何理由推卸自己的责任。待每年年底根据盈亏核算后按出资比例分红，甲方先在分红中提取20万作为医院流动资金。
第七条 任何甲、乙、丙、丁四方家属（夫妻）及近亲属不得以任何借口参与医院任何事情（除从事医院临床业务工作发展需要外）。否则产生一切后果由参与方自己负责。医院作统一住宿及食堂，凡是医院职工以外人员均按市场标准收费。
第八条 医院各方应共同参与，做到共同努力，同心同德，相互尊重，相互信仰，相互谅解，有事共同商讨，虚心接受病人提出的正确意见，取长不短，虚心学习，认真做好对外宣传工作，营销工作，以医院为家，扎根医院，每人保证做到做好。各方应共同协作，尽量做到每人尽值尽责，力所能及，同心协力，共同把医院搞好，以经济建设为中心，以安全第一为宗旨，把医院建设好。
第九条 医院用地购买经费另行协商处理，与本协议不相关联。
第十条 入股、退股、出资的转让【入股民营医院协议】
1、入股；①需承认本协议；②需经全体合股人同意；③执行协议规定的权利义务。
2、退股：①需有正当理由方可退股；②不得在合股不利时退股；③退股需提前3个月告知其它合股人并经全体合股人同意；④退股后以退股时的财产状【入股民营医院协议】
况进行结算，不论何种方式出资，均以金钱结算；⑤未经合伙人同意而自行退股给合股造成损失的，应当按当时实际损失双倍进行赔偿，并负相应法律责任。 3、出资的转让：合伙人转让自己的出资，需经全体合伙人一致同意。转让时合股人有优先受让权，如转让合股人以外的第三人，第三人应按入股对待，否则以退伙对待转让人。
4、股份（出资比例等）只能充分内部协商转让，一切股权只承认甲、乙、丙、丁四方原有创始人。
第十一条 终止、清算
1、合股因以下事由之一得终止：①合股期届满；②全体合股人同意终止合伙关系；③合股事业完成或不能完成；④合股事业违反法律被撤销；⑤法院根据有关当事人请求判决解散。
2、合股终止后的事项：①即行推举清算人，并邀请公证员参与清算；②清算后如有盈余，则按收取债权、清偿债务、返还出资、按比例分配剩余财产的顺序进行。固定资产和不可分物，可作价卖给合股人或第三人，其价款参与分配；③清算后如有亏损，不论合股人出资多少，先以合股共同财产偿还，合股财产不足清偿的部分，由合股人按出资比例承担。
第十二条 财务、会计
1、医院财务方面制定财务管理细则，并安装财务管理软件，方便管理及查账，分工协作，并相互监督。会计工作，由甲方聘请，丙丁方出任出纳，其余员工由医院统一聘请，财务收入账簿各方有权随时查阅检查、监督。
2、丁方出任医院后勤管理，丙方协助，并负责医院物业管理、食堂等方面工作。
3、医院有大项经费支出如合股分红、床铺、房屋的装修、扩建、宣传、业务关系的投入等重大事项，各方共同商讨完成同意后执行，按照物美价廉原则进行，以节约为主。医疗设备采购、药物及医疗耗材用品采购必须由院长审批。如各方协商意见不一致等情况，甲方有最终裁决权。
4、医院本作以节约为主，任何开支必须由甲方签字同意后方可执行，或者由肆合股人协商后执行处理。协商意见不一致等情况，甲方有最终裁决权。
5、医院实行统一的银行账户，每日收入必须由当日存入医院银行账户。 第十三条 甲方（医院院长）从公立医院辞职到医院上班，并负责医院管理、业务技术等方面工作，并兼外科主任，工资为人民币8000/每月，筹备阶段暂不作奖金发放，待半年后医院运转相对正常后经四方讨论后发放相应数额奖金。至于丙方在医院内部业务方面工作以每个工作日100元发放。
第十四条 争议的解决
１、本协议有效性、履行、违约及解除等有关争议，各方应友好协商解决。 ２、如果协商不成，则任何一方均可向中级以上人民法院起诉。
第十五条 协议生效的条件和日期
本协议经四方签字后生效。
第十六条 本协议正本一式五份，甲、乙、丙、丁四方各执壹份，医院存一份，均具有同等法律效力。未尽事宜经四方协商后可签订补充协议，补充协议与本协议具有同等效力。
甲方：（签字及捺印） 年 月 日
乙方：（签字及捺印） 年 月 日
丙方：（签字及捺印） 年 月 日
丁方：（签字及捺印） 年 月 日
合作协议书
甲方： ，居民身份证号码 ，住所地 ，电话 乙方： ，居民身份证号码 ，住所地 ，电话
鉴于：
1、甲方具有一定的资金实力和社会资源，拟在本地区投资设立一家营利性民营医院；
2、乙方为长期从事口腔临床工作的医疗专家，具有丰富的口腔医疗专业技术和医务管理经验。
双方本着长期协作、互惠共赢原则，商定共同投资受让、经营“XX市XX口腔医院”（以下简称“医院”）。医院原投资人为 ，经营范围为 ，经营年限为 年，住所地为 。
为进一步明确双方的权利义务，确保合作顺利及今后医院良好运行发展，双方本着真诚友好、平等协商、互惠互利的原则，达成如下协议条款，并承诺共同遵守。
一、转让款和投资额
1、根据医院既有规模和器械设备、医护人员数量，经与转让方充分协商，认定医院现有资产总值人民币500万元。双方商定前期投资金额为 500 万元，作为支付给 的转让款，以取得医院全部
产权。双方出资比例为：甲方出资400万元，占 80 %，乙方出资100万元，占 20 %，投资金额全部以现金形式投入，双方应在本协议签订后 日内按出资比例出资到位。
2、股东缴清投资后，即根据股权比例对公司享有资产所有者的资产收益、重大决策和选择管理者等权利。未出资或未足额出资、虚假出资或抽逃出资的股东，不享有相应的股东权益，并应赔偿出资到位股东的经济损失。
3、医院在后续经营过程中，如因生产经营规模扩大需要追加投入资金的，乙方不再出资，由甲方按规定时限全额出资到位。利润分配方案不因甲方增加出资而改变。
二、转让审批、登记等相关手续办理
双方同意由 甲方 作为代表，与转让方协商、谈判并负责办理医院产权转让及相关变更手续的审批、登记等相关事宜。
三、利润分配和亏损分担
1、双方同意乙方的专业技术、管理经验和客户资源等无形资产是医院经营发展的重要基础，双方一致同意，在分配公司净利润时，应首先提取净利润的5%单独支付给乙方，以作为对乙方技术、经验和客户资源贡献的补偿，余额再由双方按照出资比例分配。
2、公司利润每半年结算一次，其中每年7月15日前对上半年的经营收入进行利润预分配，年终进行年度利润总分配。未分配利润由双方继续投入，用于弥补医院可能产生的亏损或增加投入、扩大规模。
3、医院在经营中如发生亏损，相关债务按照国家相关法律规定
以医院的全部财产承担，双方仅以认缴的出资额为限对医院债务承担有限责任。
三、医院组织机构和日常经营管理
（一）组织机构
1、股东会：
医院股东会由全体股东共同组成，股东会是医院的最高权力决策机构，有关医院的经营方针、投资计划、增加或者减少注册资本、医院的合并、分立、解散、清算或者设立分院或连锁机构、修改医院章程、选任院长、年度财务预算方案、决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案等重大事项由股东会作出决议。
股东参加股东会时按出资比例行使表决权，但选任院长、年度财务预算方案、决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案等事项必须经全体股东表决通过。
股东会具体职权和议事规则由今后的医院章程规定，章程和本协议不一致的，以本协议为准。
股东会定期会议每年召开一次，在每年度结束前召开。出现特殊情况时可由股东提议召开临时会议。
2、医院设院长一名，由乙方担任。院长的权责如下：
1) 负责实施股东会决议；
2) 主持医院行政、医疗、人事、采购、营销、拓展等日常经营管
理工作；
3) 织实施医院年度经营计划和投资方案；
4) 制定医院基本管理制度和具体章程；
5) 负责医疗器械、药品、医用物品的采购；
6) 聘任或者解聘技术骨干或科室负责人；
7) 根据劳动管理的有关法律法规规定，决定医院工作人员的招聘、辞退、工资、劳动保险、生活福利和奖惩等事项，处理人事、劳动纠纷。
8) 处理医院诊疗过程中出现的医疗事故或医疗纠纷；
9) 其他股东会授权的行为。
3、甲方不直接参与医院日常经营管理活动，但有权了解医院的实际经营情况。乙方应定期向甲方告知相关事项。甲方可以查看医院的会计帐簿及财务会计报告等，对院长等医院管理人员执行职务的行为进行监督，当院长等医院高级管理人员的行为损害医院或股东的利益时，有权要求相关人员予以纠正；对违反法律、行政法规、医院章程或者股东会决议的院长等医院高级管理人员提出罢免的建议。
4、医院法定代表人由 方或其指定的人员担任，记载于医院相关证书、执照上。
（二）医院办公、营业地点由医院租用，租金计入医院运营成本。
（三）在经营期间，医院的日常经营活动所需费用由医院收入支出，计入成本，不足部分由甲方承担。医院如需购臵新的机器设备或扩大经营规模，应事先向股东会提出，经股东会一致决议通过后方可进行。
（四）双方一致同意“吉康口腔医院”的商标、品牌、商誉等知
识产权归双方共同拥有。若经过双方共同努力，医院经营形势良好、业务发展迅速，双方一致同意分院、连锁机构等，需增加投资的，投资资金由甲方承担，双方在分院或分支机构、连锁机构的权利义务适应本协议的约定。
四、财务制度
1、医院财务采取独立核算方式，有关医院的各项收支按照财务制度独立建帐管理，财务管理制度由股东会决议通过后实施。
2、医院的一切投入、收益以及运营所需的一切费用支出均应从医院专用账户开支；账户上的资金只能严格用于医院，在每笔资金使用时，均应根据财务制度经有权签字人审核确认，列明使用用途、付款依据及收款单位，并加盖医院财务专用章。
3、医院的财务，如一方股东认为需要审计的，在不影响医院的正常运营管理的情况下，可自主聘请具有法定资质的会计师审查、稽核。如审计结果未出现重大虚假、错误或疏漏，审计费用由委托方自行承担；如审计后发现财务存在重大虚假、错误或疏漏，审计费用则由医院承担。
4、医院的出纳人员由 方指定，会计人员由 方指定。
五、股权转让
1、双方基于相互信任的基础达成本协议，在合作期间股东原则上不得对外转让所持有的部分或全部股权。
2、协议一方因特殊原因需转让股权的，应以合理价格将所持有股权转让给另一方股东，除非经另一方股东书面同意，不得转让给第
第1篇：医院合作协议书
甲方：
乙方：
丙方：
经三方共同反复商讨研究决定，于XX年XX月XX日正式达成协议，愿意合作开办一所新的小型的小规模的私人民营私立医院，具体协商如下：
一、甲方为开办医院的领头开办人、法人代表、主要负责人。前期大部分工作主要由甲方负责办理。如：医院执业许可证的办理、城镇医保、市医保、区医保、农村合作医疗等手续的办理、医院的筹建。甲方应为医院大股东，占60%的股份，包括技术股、创办股、领导股。
二、乙方、丙方为协助甲方共同开办医院的入股合伙人，各占20%的股份。共同协助甲方办好医院，把医院办得有声有色。
三、投资方式：在资金暂时不足的情况下，从最小做起，慢慢发展壮大，现每方暂只投入资金各贰拾——万元，共计投资陆拾——万元整。如以后根据医院再需要补贴和资金周转的情况下，再按每方平均1：1：1各投入多少。
四、医院实行自负盈亏制。共同承担所有的风险，共同承担医院在医疗过程中所出现的医疗纠纷，责任事故。任何一方没有任何理由推卸自已的责任。
五、如有一方因其它原因在一年或两年后要求退出，另外两方应在共同商讨同意下，医院及时办理退出手续，20——万元本金如数退还，不得有任何拖欠，但应提前两个月提出。
六、医院由甲方全权负责管理，如：人事安排、外面各种应酬，包括各单位的联系，上级领导的关系处理，凡所有关于医院成立、建设、发展的需要的外交应由甲方全部负责承担。医院发展的好坏与甲方有着重要的责任，所以甲方应起着任重而道远的作用。甲方应主动承担起这艰难而艰巨的任务，甲方应有全心全意、全力以赴、不惜牺牲一切代价把医院搞好的决心和信心。克服一切困难。
七、医院由三方共同协作，尽量做到每人尽职尽责，力所能及，同心协力，共同努力把医院搞好，以经济建设为中收，以安全第一为宗旨，把医院建设好。
八、三方共同参与，做到共同努力、同心同德、相互尊重、相互信仰、相互谅解，有事共商讨、虚心接受别人提出的正确意见，取长补短、虚心学习。认真做好对外宣传工作、营销工作，以医院为家，扎根医院。每人保证做到做好。
XX年XX月XX日
第2篇：医院科室合作协议书甲方：
乙方：
为了更好的促进中医药事业的发展，解除广大患者的疾苦，经我部研究决定，特聘请__________医师，进行医疗业务合作，在我部成立___________科室。经双方友好协商达成如下协议，信守诺言，自觉遵守。
一：乙方必须是正规的医疗机构或个人，并且拥有合格的医疗卫生设备及技术人员。二：乙方医务人员应向甲方提交合法有效的执业证件，经审核批准后方可录用。
三：甲方是本医疗机构的主体和法人，行使对门诊部的业务行政管理，服从和接受上级卫生行政部门领导，接受政府有关职能部门的检查和法律监督。乙方为门诊部业务活动的一部分，要服从统一的业务行政管理，遵守各项规章制度，自觉维护整体利益和形象，共同努力搞好医疗服务。四：甲方给乙方提供医疗用房、办公桌椅、保障电源照明、冬季取暖和日常用水。
五：乙方在协议签定后须向甲方交纳风险抵押金________元。甲方在乙方每日的总收入中提取5%的管理费，以便甲方进行有效的协调与管理。双方在解除协议后如无医疗事故、纠纷、债务等问题，甲方如数退还给乙方风险抵押金。
六：乙方每月初向甲方交纳管理费，________元/间/月。
七：乙方必须严格按照国家医疗卫生行业标准运作，最大限度的降低医疗事故及医疗纠纷的发生率，确保不发生重大医疗事故。如发生医疗纠纷或事故，一般应由当事人双方协商解决，如有需要，医院可帮助协调处理，但因事故或纠纷而导致的诉讼费、赔偿等费用由乙方负责。
八：乙方使用的药品统一由药房凭处方发放给患者，财务统一收费，科室不得自行卖药和收费。九：乙方使用的医疗文书（处方、登记本、病历卡等）、工作服由甲方统一提供，并按实际价格收取费用。
十：乙方做广告宣传事宜，甲方提供方便，费用由乙方负责。
十一：乙方制作科普知识或专科特色宣传展牌，可先做出小样，经甲方领导批准同意，可悬挂本科室内或指定的地点，不得随意对外横挂宣传条幅或牌照。
十二：如发生突发公共卫生事件，乙方应服从调动，积极参与救治和防病活动。
十三：甲乙双方要遵纪守法，强化法律和职业道德，相互团结，互相尊重，加强沟通，为患者提供良好服务。
十四：此合同双方同意不再履行公正手续，自签字之日起生效。
十五：此合同书一式两份，甲、乙方各一份。未尽事宜甲乙双方协商解决。十六：本合同有效期暂定为_______年，到期后双方根据情况续签或解除合同。
甲方：法人（负责人）签字：乙方：法人（负责人）签字：
XX年XX月XX日XX年XX月XX日
（盖章）（盖章）
第3篇：定点医院合作协议书甲方：
乙方：
为妥善处理好人伤事故中甲乙双方合作事项，以注重社会效益和各自经济效益为前提，特签订以下合作协议：
一、甲方将于承保客户、交警部门合作，将甲方承保范围内在本地区（指县级市或区）出险所涉及的伤者送往乙方治疗。
二、对于甲方承保范围内在异地出险涉及的伤者，需转往本地治疗的，甲方积极推荐到乙方治疗。
三、乙方愿意提供良好的医疗服务，确保甲方相关伤病人员随时就诊。乙方的治疗应根据患者病情，按山东省卫生厅、山东省财政厅共同印发的《山东省公费医疗用药报销范围》标准用药。甲方对乙方制定的医疗方案和临床用药应予信任
和尊重，乙方对甲方的合理建议和必要的查询应予相应的采纳和配合。
四、乙方承诺按医疗规范为甲方相关伤病人员提供及时诊断、合理治疗的服务。同时应杜绝虚假诊断、有意压床、乱开证明、小病大养、以伤养病、“开搭车药”、“张冠李戴”等行为。当甲方发现有以上不正当行为时，乙方管理部门应认真核查，落实后认真追究相关人员的责任。
五、乙方应规范病历管理，不得应患者及其家属要求随意涂改病历、更换患者姓名。甲方需了解相关伤病人员住院情况时，乙方应予以积极配合。甲方不得将医院提供的有关资料用于除理赔意外的其它目的。
六、甲方不得干预乙方正常医疗活动，如遇有关医疗等纠纷，双方应本着互谅互让的原则，通过正常渠道友好协商解决。
七、甲方相关人员（指伤者或承保客户）在乙方医疗期间的医疗费用由甲方相关人员自行支付，甲、双方现阶段不发生直接经济关系。
八、其他未尽事宜，经双方协商后可随时补充修改。如有一方要求终止协议，应提前三个月书面通知另一方。本协议期为一年，若双方无异议，则自动续签。
九、本协议自签字之日起生效。本协议一式两份，甲、乙双方各执一份，共同遵守。
甲方：（签章）乙方：（签章）
代表：（签字）代表：（签字）
XX年XX月XX日
第4篇：托管医院合作协议书甲方：
乙方：
XXXXX是一家综合性私立医院，位于XX县建成区内。为更好地发挥该医院在象山县医疗行业的积极作用，服务于象山县广大患者，尽快树立该医院良好口碑，同时也能创造更多更好的社会效益及一定的经济效益。经甲、乙双方友好协商，甲方将自己建造创办的星城医院托管给乙方经营管理。到一定年限后再收归甲方，为明确有关事宜，甲、乙双方签署合作经营协议书，条款如下：
一、托管时间为
托管起始日为2015XX年XX月XX日至202XX年XX月XX日止。协议期满后，甲乙双方如有诚意继续合作，可再友好协商。
二、托管方式为全托管。
甲方将XX医院所有科室的经营，以及医院所有事务管理全部移交给乙方。本协议签署后，甲方即将现在已经招聘的各类医务，后勤人员名单等移交给乙方，乙方确保各类人员的工资、福利、待遇等不低于甲方招聘时的条件。甲方同时将现有的固定资产，已经添置的医疗器械等建立清单后也移交给乙方。
三、托管费用。
由于该医院经营面积较大，加上科室齐全，经营成本必然提高，还有药品经销差价毛利小，医务人员工资、福利提高，聘请专家成本大，乙方经营前一次性投入较大等因素，乙方已做好亏损3年的思想准备。故甲方第1至第3年收取的托管管理费为经营额的%，如
每年收取的托管管理费不足——万元，则由乙方无条件补足——万元给甲方。第4至第年，甲方收取的托管管理费增至%。托管费的收取日期为每月日，乙方按时汇入甲方的指定账户。
四、甲方的权利和义务
1、按本协议相关条款，逐月结算并收取托管管理费。
2、协助乙方妥善处理必须由甲方出面解决的有关事宜，涉及处理相关事宜的费用由乙方承担。
3、确保乙方在托管期间各项工作能顺利进行，协助乙方妥善解决医院遇到的重大问题。
4、在乙方开业经营前，办妥医保、社保等相关手续。
5、保守医院经营商业机密，其中包括托管协议内容，医院财务收支运作情况等。
6、有权查看乙方财务情况，遇有疑问可向乙方提出。
五、乙方的权利和义务。
1、尽心尽力认真经营。采取最佳的管理方式，尽快树立星城医院良好的口碑，创造出较好的社会效益和一定的经济效益。
2、按时结算，逐月上交应当交给甲方的托管管理费。
3、建账必须公开透明，必须符合卫生及有关部门的要求。遇有甲方人员有疑问时，应实事求是的进行说明。
4、认真处理医患纠纷。从维护医院信誉，维护患者利益的高度，切实认真处理各类医患矛盾和纠纷，尽一切可能做到大事化小，小事化了。
5、积极参加各类社会活动，提升医院形象。积极响应并参与县文明办、团县委、社保局等有关部门组织的各类活动。争创先进，争创文明。
6、按时上交应由医院缴纳的各类税收、规费，绝不拖延。
六、违约责任
1、甲方不得提前收回托管权，如要提前收回，则加倍赔偿，乙方已投入所创仪器设备款，（以财务报表为准）加倍赔偿乙方所投入的广告宣传等费用。
2、乙方不得提前终止协议。如要提前终止协议，则应提前加倍赔偿甲方已经投入所创的仪器设备款。（以财务报表为准）。
3、乙方应按月结算托管管理费，并汇入甲方指定账户，如有拖延则按应付款的每日千分之五加付给甲方，拖延付款一个月以上，则再加倍至每日千分之十，超过两个月未付，甲方有权提前终止协议。
以上经甲、乙双方协商一致无异议，如有未尽事宜，甲、乙双方可再行有好协商，如再管署的补充协议书与本协议书同样有效。
甲方签字乙方签字
盖章盖章
日期日期
第5篇：民营医院科室合作协议甲方：***医院
乙方：
为了进一步扩大医疗服务领域，更好地为患者服务，顺应医疗改革的需要，经甲、乙双方友好协商，就双方在***医院联合开展__________技术合作事宜，达成以下协议：
1、甲方提供给乙方办工用桌，处方，治疗单，发票，工作服等。
2、甲方提供三间办公室给乙方使用。
3、在甲方门诊特设皮肤，泌尿性病专科。甲方在门诊部不得另设相同科室和门诊。
4、乙方专科门诊所需要的专科特殊药品由乙方在甲方的监督下采购。甲方药政工作按“药品管理法”有关规定进行管理，验货入库，专帐专供，如发现伪劣药品所造成一切后果，概由乙方负责。
5、门诊收费由甲方统一负责，但甲方每月需向乙方结算壹次，乙方不得私自收费，如发生私自收费行为，按甲方管理制度处罚。
6、乙方每月应向甲方交纳贰仟伍佰元整，作为甲方的房屋及办公用品折旧的成本费用，必须在当月5日前交清。
7、乙方门诊挂号费，化验费，诊查费按甲方门诊科室核算方法。
8、乙方专科门诊激光治疗费，微波治疗费，手术费，药品费收入归乙方所有。
9、乙方专科门诊需医疗广告，甲方协助办理有关手续，但广告费由乙方自付。
10、乙方在诊疗过程中，严格遵守甲方规章制度，服从管理，若发生医疗纠纷，甲方协助调解，乙方承担法律，经济责任。
11、乙方聘用专家及医生和护士必须是具有职业资格，所聘人员工资，福利及各项保险金由乙方承担。
12、本协议签定之时，乙方向甲方缴纳医疗风险保证金***元（人民币大写**元整），协议期内若无任何违反本协议的行为，协议期满全额返还。
13、以上协议甲、乙双方共同遵守，不得无故终止。
14、若遇政策性或不可抗拒因素，可协商终止协议。互不赔偿损失。
15、本协议未尽事宜，可另行协商签订书面补充协议，具备同等法律效力。
16、本协议一式三份，甲方两份，乙方一份，有效期_____年，从XX年XX月XX日到XX年XX月XX日止。经双方代表签字并盖章后即生效，具有同等法律效力。
甲方：****医院（盖章）乙方：
法人代表：法人代表：
XX年XX月XX日
合作申请专利协议由第一公文网整理，申请与专利拥有者合作的签署协议，同意使用专利使用权，以下是小编整理的合作申请专利协议
合作申请专利协议
甲方：乙方：
本协议甲乙双方以市场、专利、合作及购买的方式，经过平等协商，在真实充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国合同法》的相关规定，达成如下协议，并由双方共同恪守。
一、甲乙双方达成专利价值为万人民币，甲方出资万人民币购买乙方的专利使用权，剩余款项每年支付余款的%，甲方在年月日前付清。
本合同转让的专利权：
(一)为专利。
(二)发明人/设计人：。
(三)专利权人：。
(四)专利授权日：。
(五)专利号：。
二、因使用该产品的设备技术性较强，甲方以25%的分红请乙方作甲方公司(江西泽森新能源科技有限公司)的技术总监。
三、合作分工：
1、甲方负责建立营销团队，开发市场，提供设备资金、物料采购，产品销售，产品配送，财务管理，生产管理等。
2、乙方负责项目技术开发，生产培训，生产监控，产品管理等。
3、甲方负责向国家申请相关项目补助金、乙方予以配合，申报及运作等费用由甲方承担。
4、公司盈利达到5000万元时，甲方负责组建产品开发研究所，从公司利润中抽取8%—15%作为开发经费，所长由乙方担任。
四、权利义务：
1、乙方应当在甲方的配合下，以其所具备的技术水平为基层，研发出更为科学更有市场前景的新节能产品。
2、乙方负责公司的技术咨询、培训及开拓业务进程中提供技术支持，完成新产品的设计改变、并开发新技术，保证新产品比第一代产品更优越。
3、在甲乙双方新成立公司此合同正式生效后，乙方不能以任何理由与第三方合作新技术及经营。
五、共同开发项目的成果归属与分享：
1、合作期间甲乙双方新开发的项目，其专利权属于甲、乙双方共同拥有。
2、一方转让其拥有的专利权时，/fanwen/1577/另一方可以在同等条件下优先受让。
3、合作各方中，其中一方单方书面声明放弃专利申请权的，可由另一方单独申请。
4、开发项目被授予专利以后，放弃专利申请权的乙方可以免费取得该项专利的普通实施许可，该许可不得撤销。
5、一方不同意申请专利的，另一方不得单方申请专利。
六、收益分配：
1、该项目所得的利润按合作方所占比例分成，其中甲方占分成85%，乙方占分成15%。在保证项目正常运作的情况下，每年进行年终分红一次(每年12月对上一年度红利进行分成)。
2、司应当每月支付给乙方薪酬暂定为1万元，若在公司盈利的情况下，乙方有权按照第七项第1条的规定予以分红。
八、保密条款：
1、甲、乙双方所提供给对方的一切资料，包括专项技术和对项目的策划设计等要严格保密，并只能在合作双方公司的业务范围内使用。
2、甲、乙双方公司的全部高级职员，研发小组人员将与合作公司签订保密协议，保证其在就业期间和研发期间所接触的保密资料，专项技术予以保密。
3、凡涉及由甲、乙双方提供与项目，资金有关的所有材料，包括但不限于资本营运计划，财资情报，客户名单，经营决策，项目设计，资本融资，技术数据，项目商业计划书等均属保密内容。
4、凡未经双方书面同意而直接、间接，口头或者书面的形式向第三方提供涉及保密内容的行为均属泄密。
九、违约责任
1、在合作期内，项目合作双方中任一方未经其对方协商认可擅自退出该合作项目，责任方同时赔偿被侵害方的投入损失及其他合作期内应得收
2、乙方不承担由于公司的经营不善造成的任何经济损失。
十、其它
1、甲、乙双方在执行本合同时发生争议，可通过双方友好协商解决，若经双方调解无效，可向公司所在地仲裁机构提请仲裁。
2、本协议未尽事宜，双方协议订补充协议，与本协议同样具有法律效应。
3、本协议一式两份，双方各执一份。
4、本协议经双方签章生效。
甲方(盖章)：乙方(盖章)：
代表(签字)：代表(签字)：
年月日年月日
签订地点：签订地点：
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作为一名全国人大代表，代表人民履行职责，我深感这既是国家和人民给我的荣誉，更是我的责任。我只有尽心尽力履行好自己的职责，才能担当上“人民代表”这一称呼。
作为人大代表，首先要以身作则，做好自己的本职工作，为发展经济贡献自己的力量。过去的几年，我国经济快速发展，一跃成为全球第二大经济体，各种所有制经济共同发展。尤其是“非公36条”的公布，民营经济更是为国民经济的发展贡献了积极的力量。作为民营企业的代表，我们也参与了这一历史的进程，并作出了自己的努力。
除了把自己的企业做好之外，我也积极履行社会责任，为政府分忧;由于自己兼任了一些社会职务，这使得我还有很强的社会责任感，为社会的和谐发展，贡献自己的智慧和能力。同时，作为工商联的副主席，为了促进安徽省的经济发展，在省委、省政府的关心下，在工商联的直接领导下，我也利用北京安徽企业商会这个平台，为家乡的经济发展、社会建设做了很多具体的工作。
另外一个重要的方面就是，作为一名全国人大代表，一定要履行好人民代表的职能，为经济发展、社会民生、人民幸福的问题鼓与呼。这几年我每年都有提案，引起了政府有关部门和社会各界的广泛关注。
回首这五年，有艰难辛苦，也取得了一些成绩。 一、尽心尽力履职责作为一名全国人大代表，同时又是安徽省工商联的副主席，我积极参加工商联组织的各项会议和调研活动，为安徽的经济发展出谋划策，并奋战在一线。五年来，我深入基层调研，基本上跑遍了安徽省的各个市县，了解了经济、社会发展过程中存在的问题，并提出了《鼓励民间资本入股地方商业银行》、《立法部门尽快制订民间借贷配套相关法律法规》、《制定金融政策，有条件放开企业间借贷的合法性》、《关于降低企业税费负担提高职工收入在企业初次分配中的比重》、《建立健全面向市场的科技成果转化机制》《国家要加大职业教育投入并重视职业教育的价值》、《国家应从政策上支持让更多新生代农民工有机会“回乡当官”》、《改善民生提升新生代农民工的幸福指数》、《“居者有其屋”是民生工程、更是政府职责》、《进一步加强网络和手机实名制管、理减少职能部门运行成本的建议》、《关于修复北京安徽会馆的建议》等10多个提案，同时提交了《要严格执行50年前的户口登记条例的建议》，并做了两次大会发言《如何摆脱美元霸权》、《“三农”问题难在“四个字”》，涉及经济发展、社会管理、民生、文化等多个方面，获得了政府部门和社会各界的积极反馈，产生了广泛的社会效应。
在亲自考察、调研安徽各省市经济发展情况的基础上，我更是依据家乡各地的情况，改变传统的经济发展思路，考虑怎样最大限度的结合家乡当地的实际情况，实现有效开发，解决经济发展过程中遇到的“瓶颈”，改“锦上添花”为“雪中送炭”，变被动“输血”为主动“造血”，本着这样的创新思维，我们开发创出来的一种非常成功的运作模式，已经被媒体称之为“深度介入”的模式。
我在带领商会成员实地考察、调研了安徽十多个市县后，发现各地的情况不尽相同，发展规划、地缘特点也各异，在此基础上，我们有针对性的为当地经济发展引进战略合作伙伴，为当地政府量身定制适合本地发展的项目和开发规划。在多方撮合下，我引荐的碧桂园集团开发项目，更是为当地经济的发展注入了一只“强心剂”。碧桂园集团先后到安徽巢湖、芜湖、池州、安庆和黄山等市考察，签订了价值百亿的合作协议。而这些项目的开发都相应的解决了当地政府资金短缺的问题，圆了地方政府发展的梦。
除了为经济的发展贡献自己的力量以外，作为人大代表，我在深入调研的基础上，针对我国经济发展过程中存在的一些问题，提出了一些有前瞻性的提案。
我在调研的过程中发现小微企业发展遭遇到了瓶颈。我提交的《鼓励民间资本入股地方商业银行》的提案，希望政府能增加对中小企业的扶持力度，缓解他们资金不足现状。我认为通过对民间资本的正确疏导，可以加强政府对房地产政策的调控力度，同时入股地方商业银行的正确出路，可以避免这些资本进入地下钱庄，便于政府的金融，有益于国家金融安全。
从去年年底开始，国家对小微企业加大金融支持力度，而且对民间信贷的管理也加强管理。为了解决小微企业发展过程中的资金短缺的问题，今年，我又在此基础上又跟进提交了《立法部门尽快制订民间借贷配套相关法律法规建议》的提案，建议中国人民银行尽快制订相关法律法规，明确营利性民间借贷的性质，并具体从贷款额度、期限、利息、担保、登记以及资金来源等方面作出特别规定，以利于民间借贷的健康有序发展。同时，我还提交了《制定金融政策，有条件放开企业间借贷的合法性建议》的提案，建议中国人民银行尽快制订完善相关法律法规，或出台相关的金融政策，有条件地承认企业间借贷的合法性，同时明确非金融机构不能以放贷为主业，并具体从贷款额度、期限、利息、担保、登记以及资金来源等方面作出特别规定。这些提案得到了相关方面的高度重视。
针对网络谣言的盛行，我看到如果任其泛滥会对国家社会的稳定产生极大的危害，2016年，春季的时候，中东地区正是由于许多人通过twitter等网络社交工具造谣导致了严重的社会问题。于是，当年我提交了《进一步加强网络和手机实名制管理减少职能部门运行成本的建议》，提出要找到管理好虚拟社会的切入点，网络虚拟社会与现实社会的管理一定要统筹起来，提高对虚拟社会的管理水平和力度，要进一步加强和完善信息网络管理，健全相关法律法规，切实落实网络、手机实名制。我的提案应该说是有前瞻性的，并引起相关部门的重视。
人民代表要代表人民，发出他们的声音。此外，我还非常关注社会民生问题，为解决老百姓的实际问题积极建言献策，提交提案。20多年前，正是得益于党和政府改革开放的政策，作为一名农民工的我，凭借个人的努力和社会各界的支持才取得了今天的成绩。我时刻不忘党和政府的好政策，也不忘记现在许多农民工的生存状况。农民工作为弱势群体，需要有人发出他们的声音。我也积极为提高他们的生活水平而努力。2016年，我曾提交了《国家要加大职业教育投入并重视职业教育的价值》、《国家应从政策上支持让更多新生代农民工有机会“回乡当官”》、2016年我又提交了《改善民生提升新生代农民工的幸福指数》等提案。尤其是我的《“居者有其屋”是民生工程、更是政府职责》、《5大问题成为城市廉租房制度"拦路虎"》的提案，认为廉租住房房源严重不足、保障资金不足、保障机制基础不扎实、廉租住房管理存在漏洞、一些地方政府片面追求GDP的政绩观没有根本转变，这都成为落实城市廉租住房制度“拦路虎”。从而建议中低收入和贫困阶层，由政府加大投入、大量提供经济适用房和廉租房。这些提案受到社会各界和媒体的广泛关注，在网络上被广泛传播，引起了社会的共鸣，也得到了领导的认可。
尤其是我很荣幸的是，在此届人大期间，我能作为代表在人民大会堂的主席台上发言，这是党和政府给我的荣誉，也是对我的信任。作为从农村走出来的人，我十分关心农村的发展。通过实地考察，认真分析研究，我了解新农村发展过程中的一下问题。在十一届全国人大人大一次会议上，我做了《“三农”问题难在“四个字”》的大会发言。从“钱”、“粮”、“地”、“人”等四个方面，全面分析了当时新农村建设中的主要问题，并针对性地提出建议，并提出一手要加强城市化、工业化，但是另一手要使那些留在农村的人生活得更好，只有这样才能解决三农问题。这当时就引起了各方的关注。
在十一届全国人大二次会议上，我又做了《如何摆脱美元霸权》的发言。针对美国为了应对金融危机，通过滥发货币，试图转嫁经济危机，而由于美元的优势，从而控制世界金融的现状。建议要重新确立人民币主权货币地位，通过人民币升值最终实现人民币的可自由兑换，作为国际支付和清算的货币，这样我们才有可能在国际贸易中更多地使用人民币，最终在一定程度上以人民币替代美元，结束美元的霸权。摆脱中国经济在世界上的被动地位。
应该说我的这些提案还是能够及时反映经济、社会、民生各个方面的问题，为党和政府制定相关政策提供了一定建议。作为一名人大代表，作为工商联的副主席，我能尽心尽力地履行好自己的职责，为本省的经济发展、社会进步，贡献自己的力量。
二、一心一意谋发展北京希玛企业集团历经十五年的稳步发展，以发展民族工业为己任，产业涉足体育产业、科技工业、投资、金融、房地产等，集团总部位于北京大兴区，在全国拥有多个产业园区，在京拥有一万多平米环境优美的现代化金融投资大厦及总部基地，一流的人才、科学的管理，集团本着“做阳光企业、跟共产党走”，以“合作、共赢、友谊、祝福”为经营理念，用“感恩、报国、回报社会与人民”的实践履行着企业的社会责任，集团总资产数十亿元，拥有三十多项我国自主知识产权，其工业产品出口一百多个国家。希玛品牌为北京市著名商标和名牌产品，国家级火炬计划，国家重点新产品，美中著名品牌，被授予中国奥委会标志特许企业和标志特许产品。
随着企业的不断发展，不仅为当地的经济发展贡献了自己的能力，也解决了更多人的就业问题，公司新增就业人数达到152人。
三、全心全意惠社会邓小平同志曾提出“要一部分人先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕”。作为工商联的副主席，我一直致力于为安徽的经济社会发展贡献自己的力量，全心全意为承担其自己的社会责任。因此，在做好本身企业的基础上，我还积极发挥北京安徽企业商会这个平台的作用。近年来，在安徽省驻北京办事处的正确领导下，北京安徽企业商会领导班子及全体会员在如何实现商会更好的服务企业建设，推动经济发展方面发挥集体智慧，做出了有益的探索，取得了较好的成绩，提供了一些新思路、新方法。尤其是在“致力家乡经济发展，实现安徽中部崛起”方面做出了自己的贡献。
我们鼓励商会的会员企业发挥各自的优势回乡创业，带动经济的发展，为家乡经济的发展做出了巨大的贡献。北京仁创科技集团与合肥经济技术开发区签署了总额3.3亿的合肥仁创沙产业园的项目;北京中坚建筑集团在六安舒城县投资近1亿的农业和旅游项目。这些项目的开发对促进本地的经济发展，提供就业机会，扩大再就业，减轻政府负担，改善人民的生活水平都有着积极的作用。家乡经济的蓬勃发展让人们认识到商会确实是大有可为!
为了配合皖江城市带承接产业转移示范区政策的实施，2016年6月5日安徽新亚特电缆集团有限公司与芜湖弋江区人民政府签订投资协议，新亚特公司特种电缆项目工程入住芜湖市高新技术产业开发区，新征土地25万平方米，总投资超过7亿元。该特种电缆项目是安徽省芜湖市高新技术产业化项目，项目建成后，产能达30亿元。
北京安徽企业商会不局限于这样纵向的内部联系，而且还关注于横向的外部合作。我们加强和其他地方商会的合作，形成点、线、面的开发模式。既发挥商会内部企业纵向开发的优势积极回乡投资开发，同时又和其他商会通力合作，努力开拓新的领域，把其他商会的企业吸引进来，进行横向开发，形成优势互补，资源共享。北京安徽企业商会与在京的各省商会建立合作关系、交流互动。先后与重庆安徽商会、新疆安徽企业联合会以及北京福建商会，北京晋商商会等通力合作，取得了很好效果。如北京福建商会就是在北京安徽企业商会的极力促成下于2016年5月份去安徽考察投资，考察期间共签署了两个合作协议，两个战略合作框架协议，18个初步合作协议，总投资金额达30多亿元，其中，福建省仙游县第二建筑工程公司与宁国市人民政府签署了总投资为5.8亿元的宁国市“城南新区”综合基础设施建设项目;福建中铁隧道集团有限公司与铜陵市人民政府签署了“沿新路立交桥及店门口至天门公路”项目，投资金额5亿元人民币。并且北京福建商会还分别与合肥市政府、安徽奇瑞集团签署了战略合作框架协议，就“合肥新站综合开发试验区”项目以及福建商会与奇瑞集团的长期合作达成战略合作意向。
北京安徽企业商会在我的带领下实地考察、调研了安徽十多个市县后，发现各地的情况不尽相同，发展规划、地缘特点也各异，在此基础上，他们有针对性的为当地经济发展引进战略合作伙伴，为当地政府量身定制适合本地发展的项目和开发规划。尤其是在我多方撮合下所引荐的碧桂园集团开发项目，更是为当地经济的发展注入了一只“强心剂”。碧桂园集团先后到安徽巢湖、芜湖、池州、安庆、黄山和滁州等市考察，签订的项目有巢湖南岸碧桂园、巢湖中庙碧桂园、和县如山湖旅游度假会议中心项目、芜湖三山区涡龙湖项目、安庆东部新城商务区项目、池州火车站站前广场项目、黄山碧桂园项目、滁州南谯新区碧桂园现代城项目，总价值超百亿。而这些项目的开发都相应的解决了当地政府资金短缺的问题，圆了地方政府发展的梦。
在安徽各地实地考察的过程中，商会尽自己最大的可能为当地的经济发展出谋划策。例如，安徽巢湖市委、市政府在综合考察本地缘优势和产业特点的基础上，提出了打造巢湖旅游区，建设环湖经济带的设想。巢湖北岸开发是当地历届市委、市政府为促进经济发展的一个重点项目，但苦于资金的限制，一次又一次的错过了发展的机遇。而北京安徽企业商会在实地考察后，在会长的积极努力下，多次邀请碧桂园集团的董事会主席杨国强先生前来巢湖市考察，分析地域优势和项目前景，终于促成了碧桂园在巢湖的投资开发，实现巢湖市委、市政府打造环湖新区、改善当地人居环境、塑造城市新景观的规划。而巢湖南岸打造环湖公园，开发生态旅游，造福于民的计划，也由于资金的限制，只能是一副“美丽的规划图”。在我积极协调下碧桂园的介入，也使得这一项目得以实现。地方领导班子一致认为巢湖有非常好的旅游资源，但缺少资金开发，迫切需要大手笔，对碧桂园在巢湖的投资，参与打造巢湖旅游基地之举非常期待。
就实际情况而言，安徽作为中部一个不算发达的省份，这些城市都是一些二、三级的城市，在城市经济发展过程中都面临的资金短缺的问题，本身所具有的地缘优势和产业优势不是很强。在传统的招商引资过程中，一些大的企业和大的开发商都不愿意过来。而只有愿意介入一级土地市场开发的企业，有着较强的风险意识的企业才能深入其中。北京安徽企业商会在全国各地与各大公司的座谈交流中发现，碧桂园的开发模式与北京安徽企业商会促进安徽经济发展的模式有相同的地方，是非常适合像安徽这样的经济欠发达地区的城市发展和经济建设的，对落后地区的经济发展有积极意义，会拉动当地全方位的经济发展。碧桂园的开发理念实质上是一个“造城”过程，很适合这些地区城镇化的发展思路。这些开发项目不仅有住房、酒店和文化娱乐设施，更关键的还在于只有政府才愿意兴办的道路、学校、公园、公共交通枢纽、自来水厂等公共事业，应当说这对于加快二、三线城市的城市化进程有一定的促进作用。如碧桂园与安庆市政府的开发协议当中特意注明“土地一级整理要在新城区按照控制性规划无偿给市政府建设学校、医院、社居委以及派出所等公建配套。”
而且，碧桂园的项目大都选择在丘陵、山坡和未利用土地。如2016年北京安徽企业商会引荐碧桂园到安徽巢湖市和县开发国家小球训练基地，所处地带就是远离城市，被人认为是开发值低。随着小球运动训练基地的建设将进一步提升和县的知名度和城市品位，不仅为当地政府打造新的经济增长点，加快经济发展的步伐，而且也为国家体育事业的发展提供了有力的支持。而这也和针对不同地区的地缘特点和发展规划，商会为不同的城市量身定制了合理的发展规划与其本身的发展思路相吻合。巢湖和县的碧桂园项目，不仅挂牌出让起始价远高于周边同等地块的价格，而且基础设施配套建设，其费用约为土地价格的近10倍。
根据芜湖市政府“东扩南延”的城市发展总体规划,随着大学园区和高新技术产业开发区的不断发展，属于政府重点发展的龙窝湖旅游度假组团芜湖龙窝湖碧桂园项目，将为整个芜湖城市的发展提供高品质人居生活。芜湖碧桂园在整体规划中不但合理地利用了区域的水景资源，更是坚持“以人为本”的规划原则，注重生态设计，充分利用地块区域内的景观资源创造出多层次的生态型园林绿化体系。安庆东部新城商务区的开发则是安庆市为加速推进“双百” (百万人口、一百平方公里)城市建设，全面提升安庆市整体城市的重要举措。在北京安徽企业商会的通力配合下，安庆市与碧桂园经过多轮谈判，终于签定了总投资60亿的土地一级开发整理合作协议，为安庆市“双百城市”的建设奠定了坚实基础。九华山作为佛教圣地，其独特的人文景观和深厚的历史文化内蕴，吸引国内外的大量朝圣者和观光客，而池州碧桂园凤凰酒店项目，作为池州主城区唯一的一家豪华五星级酒店，总投资共15亿，这和池州市政府以此为依托积极打造大旅游开发项目理念一致，对进一步扩大池州市城市规模，完善城市功能，塑造城市形象，改善人居环境，提升城市品位，促进经济发展都有着积极的作用，而这样的项目开发是合乎当地的实际情况，切实可行，而不只是“面子工程”。除此之外，商会也引荐碧桂园参加合肥东部新区的开发。
了解内情的人都知道这些项目都不是如有些人所说的简单的买卖土地行为，而是怎样因地制宜、盘活闲置土地、寻找经济增长点，促进当地经济发展的多赢战略。商会大胆的创新和尝试，为安徽相对落后地区的经济发展提供了新的经济增长点，成为经济发展的助推器。北京安徽企业商会的开发模式和当地政府的创造新的经济增长点模式不谋而合，通过点的开发，拉动整个一片地区经济的发展。对于北京安徽企业商会的运作模式，碧桂园集团主席杨国强先生也给予了高度评价。
商会在积极促成碧桂园等大的集团公司在安徽投资兴业，促进经济发展的同时，还特别关注社会效益，例如，在我的倡议下，碧桂园集团还捐资2500多万元，用于安徽的教育事业。对此，时任安徽省委书记王金山给予了充分肯定。他指出一个成功的企业不仅要发展产业还应当把产业的发展融入到地方经济社会的发展中，与教育、就业等社会事业发展结合起来。碧桂园集团坚持以人为本、与人为善的发展理念，这是一个高境界。同时，安徽省领导还对北京安徽企业商会以及我本人为家乡经济建设做出的努力给予了充分肯定。
商会2016年以后安徽在京参加奥运建设的有数十万人，其中一部分积累了大部分资金和经验，建设了不少优质工程。为了响应党中央的号召，加快我国的保障性住房的建设，商会积极推动和协调并鼓励商会部分会员企业参与安徽保障性住房的工程建设和BT项目，支持我商会会员企业在安徽滁州建设龙蟠小区扩建工程及配套项目和滁州市创业中苑二期小区安置小区及公建配套项目约20多亿元，阜阳保障性住房BT项目约20多亿元，在黄山、淮南等地发挥了商会会员企业建设团队，解决了就业和闲散资金利用，又为地方保障性住房建设中存在资金紧缺和加快建设发挥重要作用，得到了省委和省政府的高度好评。
2016年是本届政府履职的第一年。面对复杂严峻的发展形势和愈加突出的大气污染防治压力，全市上下在省委、省政府和中共衡水市委的正确领导下，认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照“强势开局、跨越赶超，提前建成小康社会”总要求，深入实施“项目立市、工业强市、三产兴市、农业升级、绿色崛起”发展战略，全力以赴稳增长、调结构、抓改革、破瓶颈、优环境、惠民生，经济社会发展呈现“逆势上扬、跨越赶超，增速领先、总量晋位”的可喜局面，美丽新衡水建设迈出坚实步伐，较好地完成了市五届人大一次会议确定的目标任务。
全市实现生产总值1070.1亿元，比上年增长9.1%。全部财政收入129.1亿元，公共财政预算收入68.5亿元，分别增长28.1%和35.1%。全社会固定资产投资830.1亿元，固定资产投资787.3亿元，分别增长22.5%和23%。社会消费品零售总额485.8亿元，增长13.7%。规模以上工业增加值411.1亿元，增长12.1%。外商直接投资20166万美元，增长12.1%。各项存款余额1854.6亿元，增长18%。全部财政收入、公共财政预算收入、全社会固定资产投资、固定资产投资、规模以上工业增加值5项指标增速位居全省首位，固定资产投资、规模以上工业增加值、外商直接投资、各项存款余额4项指标实现总量晋位。10个县市财政收入全部超3亿元，景县、安平突破10亿元。
抓项目，促投入，经济发展有了新支撑。100项省市重点续建和新开工项目完成投资391亿元，100项省市重点前期项目有30项提前开工。亿元以上项目完成投资535.5亿元，增长35.2%，竣工亿元以上项目达到103项。老白干三期改造、泰纳改性合成橡胶新材料、吉瑞精密铸造、养元植物蛋白饮料扩产等重大项目投产或部分投产；威克多制衣、冀中能源矿用装备制造等加快推进；海伟丙烷脱氢、阳煤乙二醇开工建设，实现了单体百亿元产业项目“零”的突破。邯黄铁路建成通车，南水北调配套工程、邢衡高速、衡德高速故城支线等基础设施项目扎实推进。狠抓项目谋划论证和结构性评价，新谋划亿元以上项目1091项，计划总投资7703亿元；省市重点项目中高新技术、战略性新兴产业、装备制造和服务业项目占比达到60%，比上年提高10个百分点。
抓调整，促转型，产业结构出现新提升。深入实施“两改造一倍增”计划。完成技改投资363.1亿元，增长30.4%；列入省千项技改工程项目104项，获得省扶持项目和资金数均居全省首位；推进现代企业制度建设，围绕提高经营者素质和企业管理水平完成各类培训12.5万人次。实现“个转企”592家、“小转一”272家、“下转上”193家。纳税超千万元企业达到49家，养元公司、老白干集团纳税分别达到7.4亿元、4.6亿元，增长31.5%和20.2%。加快服务业拓展提升步伐。组建了市旅游局，成立了滨湖旅游有限公司，建成了马拉松广场二期、龙源酒店等旅游基础设施项目，衡水湖晋升4A级景区。完成货运周转量274.7亿吨公里，增长18%，安平国际丝网物流聚集区一期竣工投用，衡德物流园晋升省级物流产业聚集区。新增限额以上批零住餐单位244家，奥特莱斯项目开工建设，衡百国际正式开业。文化产业投资大幅增长，武强国际乐器文化产业基地入驻企业20余家，饶阳青铜雕塑艺术产业园、武邑硬木雕刻产业园投入运营。
抓规模，促流转，现代农业实现新突破。粮食总产74.5亿斤，连续4年稳定在70亿斤以上。以规模农业、法人农业、科技农业为抓手加快现代农业强市建设，全市流转土地面积达到212.5万亩，占家庭承包总面积的27.1%，提高10.5个百分点；建成3000亩以上规模经营典型38个；注册家庭农场895家，登记农民合作社8123家，均居全省首位。谋划实施千万元以上农业产业化重点项目135项，完成投资180亿元，华都、新发地等一批项目加快建设，新增省级重点龙头企业20家，预计农业产业化经营率达到61%，提高2.1个百分点。做好扶贫开发工作，9万贫困人口稳定脱贫。全省农村工作会议以现场会形式在我市召开，我市深化农村改革、发展现代农业工作得到省委、省政府充分肯定。
抓城建，促统筹，城乡面貌发生新变化。确立了“一湖三城”大衡水格局和城市组团发展思路，滨湖新城规划和招商工作提速推进，河东改造正式启动，南部新区土地收储圆满完成，城市要素聚集能力和增值效应明显提升。加强中心城市基础设施建设，投资2.2亿元实施供热一次网改扩建工程，可满足市区未来10年供热需求；铺设天然气路北环网18公里，实现了双线安全供气；滏阳新河深槽截污导污、滏东排河污水治理工程基本完工；实施13条街巷改造提升工程，榕花大街贯通工程建成通车，成为连接三区、贯通南北的重要通道。加快县城扩容升级，在建超千万元市政项目91个，完成投资35亿元。强力推进城镇环境质量、环境卫生、园林绿化等10个专项整治。扎实开展深化加强基层建设年活动，实施农村环境卫生和面貌改造提升行动，投资16.5亿元完成805个重点村改造任务，全市涌现出冀州北内漳、饶阳圣水村、桃城区北苏闸等一批升级版的现代农村。
抓治理，促保护，生态建设取得新成效。出台大气污染防治行动计划实施方案和一揽子政策措施，组织开展7个专项行动，关闭重污染企业227家，拆除分散燃煤供热锅炉132台，淘汰黄标车27798辆，规范治理市区露天烧烤157处，对市区117处在建项目、53处砂石料场和煤场进行了全面整治。购置天然气公交车217辆，在全省率先淘汰市内公交黄标车。购置环卫作业机械62部，机械化清扫率达到65%。实施燃煤锅炉改造、余压余热利用等十大节能工程，推进污水处理厂、垃圾处理场建设改造和电厂烟气脱硫脱硝等减排项目。组建公安环境安全保卫支队，加大环境污染违法犯罪打击力度。预计全市单位生产总值能耗下降3.43%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物均完成省下达的减排目标。以规模造林和通道绿化为重点，扎实推进“一人一亩林”工程，完成造林绿化29.2万亩，建成千亩以上林业园区7.03万亩。
抓民生，促和谐，人民生活有了新改善。全年财政用于民生支出133亿元，占公共财政预算支出的74.1%。承诺的十件民生实事基本完成。城镇居民人均可支配收入20541元，农民人均纯收入6975元，分别增长11%和13.1%。城镇新增就业3.9万人。社会保障水平继续稳步提高，企业退休人员养老金待遇人均月增182元，城乡低保标准分别提高14.4%和21.7%，新农合和城镇居民医疗保险年人均财政补助标准由240元提高到280元。新建农村互助幸福院635所，为85岁以上老人发放高龄补贴1500万元。全市856名孤儿全部纳入保障范围。开工建设保障性住房11281套，竣工8113套，刘里马、孙三村等城中村改造加快推进。新建扩建水厂15座，50万农村人口饮水安全问题得到解决。新建标准化村卫生室2849个。投资21亿元完成覆盖全市637所中小学的校舍安全工程，改造校舍277万平方米；市区康复街小学、第四中学改扩建竣工；衡水中学新校区、衡水学院西校区加紧建设。普通高中教育水平进一步提升，升入清华、北大等名牌大学人数稳居全省首位。成功举办第二届衡水湖国际马拉松赛并获全国金牌赛事，市区新增篮球活动场地22块，创建长跑城、篮球城活动扎实开展。“厚德衡水”主题道德实践活动不断深化。平安衡水建设深入实施，安全生产和食品药品安全监管力度加大，打击“两抢一盗”取得重大战果，社会大局和谐稳定。
抓改革，促开放，经济发展迸发新活力。在全省率先启动商事登记制度改革，工商注册登记增长25.1%。积极稳妥开展农村土地分类确权登记颁证试点工作。巩固实施基本药物制度，6个县级公立医院改革稳步推进。大力简政放权，分3批削减市本级行政审批事项30项，平均办理时限由13天压缩到7天。滨湖新区管理体制进一步理顺，工业新区“三区整合”步伐加快。举办2016衡水湖国际商务洽谈会等招商活动，全年签约项目168项，总投资2050亿元，引进资金1776亿元，招商引资开始由“走出去”、“请进来”向“找过来”转变。争进首都经济圈取得实质性进展，省已正式上报国家发改委，与北京铁路局、大兴区签订战略合作协议，中粮、首农、天士力、新兴际华等战略投资机构来我市洽谈，中国高新、中国铁物、恒大、居然之家等落户我市，“衡水湖号”客运专列顺利开通。3家企业在石交所上市，交通银行、河北银行、邢台银行入驻我市，金融机构存贷比提高2.9个百分点。对外贸易较快增长，实现出口总额32.1亿美元，增长18.5%，故城、枣强晋升国家外贸转型升级专业型示范基地。
抓作风，促落实，政府自身建设展现新形象。严格落实改进工作作风、密切联系群众各项规定，积极开展党的群众路线教育实践活动预热升温工作，大力开展正风肃纪专项行动，查处“吃空饷”人员2152人，处置违规公务车341辆，取消O牌车829辆，清理超标办公用房7.06万平方米，市直机关“三公”经费支出较上年压减5%。扎实推进市政府系统标准化建设，首批19个政府部门全部通过认证。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督以及社会监督，办理人大代表建议153件、政协提案276件，按时办结率均为100%。
注重加强国防与军队建设，国防动员能力持续提升，民兵预备役建设水平稳步提高，人民防空、双拥共建和优抚安置工作取得明显成效。人口计生、广播电视、新闻出版、妇女儿童、老龄、残疾人等事业持续发展。统计、档案、气象、邮政通信、民族宗教、外事侨务等工作都取得了新的成绩。
各位代表！一年的成绩来之不易。成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民同心同德、奋力拼搏，社会各界和衷共济、通力协作的结果。在此，我代表市政府，向在全市各条战线辛勤工作的建设者、劳动者，向人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界朋友，向驻衡部队、武警官兵、政法干警和中省直驻衡各单位，向始终关心、关注家乡发展的优秀衡水儿女，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们深刻体会到：必须坚持解放思想、坚定信心，深刻认识和准确把握我市发展所处方位，发挥区位优势、生态优势和农业优势，变隐性优势为显性优势、落后差距为后发优势、比较优势为竞争优势，努力走出一条差异竞争、特色发展的新路子。必须坚持开放引领发展、改革破解难题，自觉运用市场、开放、创新、法治的思维和办法推动科学发展，最大限度释放改革开放红利。必须坚持从我市实际出发，主动做好转方式调结构这道“必答题”，在加快赶超的同时更好地推动发展转型。必须坚持做正确的事，正确地做事，多做打基础、利长远、创环境、惠民生的实事好事，聚集改革发展正能量，形成政府与人民同心同向的生动局面。
各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作与人民群众期待还有差距。我市产业结构总体低端化的状况还没有根本改变，传统产业链条短，质量效益不高，创新驱动能力不足，新兴产业和服务业发展滞后。中心城区聚集度偏低，功能不完善。土地、资金、劳动力等瓶颈制约将成为常态，大气、水等生态红线约束更趋强化。政府职能转变和简政放权任务仍很艰巨，“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象还没有从根本上杜绝，消极腐败现象还不同程度存在。我们一定高度重视人民群众的关切，直面自身工作中的问题，本着对党和人民高度负责的精神，以落实“八项规定”和反“四风”为切入点，采取更具针对性、更富突破性、更有实效性的措施大力加以解决，不辜负全市人民的期望！
二、2016年政府工作的指导思想和主要预期目标
2016年是贯彻落实党的十八届三中全会、省委八届六次全会和市委三届五次全会精神、全面深化改革的开局之年，是为圆满完成“十二五”规划目标奠定决定性基础的一年，也是我市强势开局、跨越赶超十分重要的一年。综合研判我市经济社会发展面临的形势，外部环境向好，内生动力增强，发展势头强劲，发展前景广阔。党的十八届三中全会拉开了全面深化改革的大幕，省委、省政府即将批复《衡水综合配套改革试验总体方案》，必将极大地激发我市经济社会发展活力；京津冀协同发展，环渤海地区加快发展，必将为我市在区域经济中发挥比较优势、推动融合对接提供历史性机遇；我市原有优势不断巩固，过去的劣势向优势转变，经济发展一年比一年好，发展成效一年比一年大，干部群众的信心和气势一年比一年足，随着党的群众路线教育实践活动深入开展，必将进一步巩固和发展全市风清气正、干事创业的良好氛围。我们要牢固树立机遇意识、进取意识、责任意识，坚持把发展作为第一要务，进一步凝聚跨越赶超、绿色崛起的共识，在正确的路径上踏石留印，在行之有效的举措上抓铁有痕，把市委三届五次全会绘制的宏伟蓝图落实在衡水大地上！
今年政府工作的指导思想是：认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会，中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议，省委八届六次全会和市委三届五次全会精神，继续以“强势开局、跨越赶超，提前建成小康社会”为总要求，以综合配套改革为统领，着力推动产业转型升级，着力推进新型城镇化，着力建设现代农业强市，着力创优经济发展环境，坚定不移地走全面改革、绿色崛起、富民强市、普惠民生之路，把全面建成小康社会各项事业奋力推上新台阶。
综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右；公共财政预算收入增长12%以上；全社会固定资产投资增长19%，固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长13%；出口总额增长8%；实际利用外资增长5%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11.5%；单位生产总值能耗下降3.43%，化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分别削减1%、3.21%、8.1%，细颗粒物浓度下降4%；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在7.13‰以内。上述指标的提出，综合考虑了发展需要和支撑条件，与“十二五”规划、全面建成小康社会目标相衔接，体现了稳中求进、合理增长原则，也为全面深化改革、加快结构调整和生态环境治理创造条件、留出空间。
实现今年经济社会发展目标，必须在转变经济发展指导思想的基础上，突出“抓改革、打基础、造环境、求赶超”。抓改革，就是抓住综合配套改革试点市这一重大机遇，坚持把改革创新作为根本动力，贯穿于经济社会发展的全过程和各个方面，以改革破解瓶颈，以改革促转型升级、促民生改善。打基础，就是树立正确的发展观和政绩观，加强基础设施建设，推进基础产业发展，扎实做好各项基础性工作，增强发展的稳定性和持久性。造环境，就是强化环境是第一资源、生态是最大潜力的理念，创优发展环境，改善生态环境，赢得区域竞争的软实力和硬资本。求赶超，就是以提质、增效、升级为中心，千方百计促进经济持续快速健康发展，既稳扎稳打步步为营，又抢抓机遇争先晋位。
三、2016年主要工作安排
按照市委三届五次全会部署，2016年政府工作要以全面深化改革统领全局，重点做好以下八个方面的工作：
（一）着力推进投资和项目建设。坚定不移地把抓投资上项目作为首要任务，发挥投资第一拉动力的作用，努力在项目规模和质量上实现新突破。
突出抓好“1311”工程。全市安排省市重点项目100项，新开工亿元以上项目300项，谋划储备亿元以上项目1000项，确保竣工投产项目100项。把发展项目的基本着眼点放在市场自身发展的项目上，发挥项目在产业升级中的引领作用，突出抓好投资100亿元的华德新型清洁环保金属板、投资40亿元的泰华伟业机器人产业园、投资15亿元的亚森工业机器人、投资15亿元的中恒太阳能光热发电装备、投资12亿元的博得轨道交通设备、投资12亿元的澳泰节能制冷压缩机组、投资11亿元的麦格尼菲复合材料等产业项目。紧盯国家宏观政策导向，进一步加强项目谋划论证，对所有新上项目进行结构性评价，从源头抓起促进项目不断生成、科技不断创新、质量不断提高。
实施城乡基础设施提升行动。谋划实施一批具有基础性、全局性、战略性影响的重大项目，力争用3到5年时间，使全市经济社会发展基础条件得到明显改善。今年，积极推进石济客专、邢衡高速、衡德高速故城支线、大广高速衡水湖连接线等项目；创新体制，加大投入，加强县乡村公路改造养护工作，提高道路等级和通行能力。同时，推进衡水通用机场、石衡高速、京衡客专等项目前期，启动衡水机场前期研究工作。
放大县域经济优势，千方百计保障要素供应。实行差别化政策，建立指标安排与用地进度、供地率、补充耕地挂钩机制，重点向大项目、好项目倾斜。通过改革做好存量文章，提高土地利用率。支持企业上市融资，力争新增上市企业10家以上，实现县市区上市企业全覆盖；完善政银企合作机制，改善金融生态环境，推进符合条件的县级农村信用社改制为农村商业银行。
（二）着力建设现代农业强市。按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，以确保粮食安全、稳定粮食生产、提升农业综合生产能力为目标，以土地流转为抓手，以规模农业、法人农业、科技农业、节水农业和现代农业示范区为突破点，努力在建设现代农业强市上走在全省前列。
编制现代农业发展规划。围绕农业强、农村美、农民富，立足于把我市建设成为全省现代农业先行区、循环农业示范区和首都经济圈重要的农产品加工聚集区，市县两级都要编制现代农业发展规划，有步骤、有计划、有重点地推进各项工作开展。
加快建设现代农业示范区。制定现代农业园区建设发展实施方案，从整合资源、拓展功能入手，加大对武强北大洼、故城东大洼、饶阳众悦、景县津龙等典型的支持力度，每个县市区都要抓一个以上现代农业园区，培育现代农业发展的示范区。
大力推进农业产业化经营。鼓励发展混合所有制龙头企业，引导农业龙头企业与合作社、农户有效对接，建立紧密型利益联结机制。大力发展现代食品加工业，抓好武强华都肉鸡产业一体化、故城正大农牧产业链、深州东方绿树果品深加工等重点项目建设，加强与中粮、天士力等战略投资者洽谈对接，力争农业产业化经营率提高1.5个百分点以上。调整农业结构，设施蔬菜发展到90万亩，商品猪出栏达到460万头，积极鼓励奶牛养殖业发展，确保年内奶牛存栏16万头。完善农产品批发市场信息网络和农村市场供求信息系统，坚持线上线下同步，为农村经济组织搭建对接国内外市场的平台。
抓好农产品质量和食品安全工作。按照中央“四个最严”的要求，严格落实属地管理责任和生产经营主体责任，进一步完善监管制度、强化监管手段，建立健全农产品安全标准、质量检测体系和农产品质量全程追溯体系，逐步形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。
统筹抓好农业农村各项工作。以保障粮食安全和促进农民增收为核心，落实各项强农惠农富农政策，积极开展粮食高产创建活动。加快小型农田水利重点县建设，争列国家农业废弃物综合利用试点。推进农业科技进步，提高农业物质技术装备水平。以产业扶贫为核心，创新扶贫开发机制，改善农业农村生产生活条件，实现扶贫对象稳定脱贫。大力推进省市重点村面貌改造提升，全面打响厕所改建、饮水安全、道路硬化、垃圾处理、村庄绿化、危房改造六大战役，建设幸福家园和美丽乡村。
（三）着力推动工业转型升级。坚持无中生有、有中生新，改造提升传统产业和培育壮大战略性新兴产业双轮驱动，加快结构调整、转型升级、两化融合步伐，推动工业经济健康持续快速发展。
加强立市主导产业培育。立足现有特色产业，从理论和实践两个层面凝练提升，明确产业转型升级的战略方向，培育立市主导产业。依托工程橡胶打造铁路交通工程设施及装备制造业，依托丝网打造功能材料及制品制造业，依托养元和老白干等打造食品及生物制品制造业，依托玻璃钢打造节能环保及新能源产业，依托橡塑制品打造物料输储设施及装备制造业，依托铁塔钢构打造电力通讯设施及装备制造业。鼓励企业兼并重组，支持培育行业巨人，力争培育养元公司等企业实现销售收入超百亿元。
加强园区（开发区）建设。完善园区基础设施，积极探索整区招商等园区建设新机制，力争工业新区晋升国家级开发区，桃城经济开发区、大营经济开发区、武邑经济开发区、衡德工业园（北区）、深州化学工业园晋升省级园区。推进武强中外乐器文化产业园、龙华台湾工业园建设，力争建成特色鲜明的国别园。加快开发区内陆港建设，争取年内竣工运营。加快饶安经济协作区、运河新区等园区建设。
加强技术改造和管理改造。落实省工业企业技术改造升级计划，研究支持工业技改的工作方案和政策措施，争取列入省千项技改项目100项以上。继续组织实施“企业经营者素质提升计划”和“现代企业制度建设工程”，加强企业家队伍建设，带动企业管理水平提升和商业模式创新。实施创新驱动战略，发挥企业创新主体作用，从标准、研发、渠道等关键环节入手，推动产学研用结合，力争新增科技型中小企业500家、省级产业集群公共技术服务平台3家、中小企业创业辅导基地5个。
加强工业运行调节和政策支持。完善“订单式”服务制度，推进“1 10”行动计划，每个产业筛选10家重点企业予以点对点支持。积极争列省“三个一百”工程。加快推进“个转企”、“小转一”、“下转上”，力争新增规模以上企业150家。完善国有资产监督管理体制，确保国有资产安全，提高国有资产效率。
（四）着力加强城市建设管理。坚持扩容与提质并重，高起点做好规划设计，不断提升城市建设管理水平，打造生态湖城、美丽衡水，努力建设融入首都经济圈、面向环渤海的冀东南区域中心城市。
优化城乡空间布局。坚持城乡一体，深化规划改革，创新规划管理，构建梯次衔接的城镇化规划体系。划定中心城区和县城开发边界，使城市规划逐步由扩张性规划向限定城市边界、优化城市空间结构的规划转变。推进中心城市“一湖三城”组团式发展。各县市按照“小县大县城”战略进行规划，建设宜居宜业的中小城市。切实发挥乡镇积极性，力争每个乡镇都成为城镇化的亮点。积极稳妥推进农村新型社区建设。选择有产业基础、有文化底蕴的村优先支持，建设美丽新农村。编制完成全市城乡总体规划及道路交通、市政设施等专项规划，编制完成10个县城控制性详细规划。
提升城市功能品位。启动榕花大街、永兴东路、南外环等街道改造提升工程，打通庆丰街、宝云街等城市断头路，抓好胡堂排干截污导流、前进街污水治理工程，实施垃圾池改造提升、城区公厕、停车场、菜市场、街头游园、小街小巷、裸露地面覆盖等城市功能完善工程。抓好桃城区南部新区建设和河东老城区改造，积极推进城中村改造。以综合改革的思路推动滨湖新城建设，统筹推进安置社区建设、基础设施建设、旧村拆迁、土地收储和社会保障等。实施工业新区基础设施综合提升工程，谋划实施高铁新区建设，提高新区承载能力。坚持拆旧与建新相结合，大力推进县城城中村拆迁改造，组织实施一批县城基础设施建设工程。冀州、深州、安平、景县、故城、枣强要努力向中等城市目标迈进，其他县城要打造精品小城市。
创新城市运营管理。整合城市管理资源，理顺管理体制，推行综合执法，解决好错位、越位、不到位的问题。延伸城管触角，加强社区建设，提高社区自治和服务功能，提升小区物业管理水平。开展城市环境综合治理，加大治违、治脏、治乱力度，积极开展创建国家园林城市活动，把生态治理与美化城市结合起来，构建优美和谐的人居环境。
（五）着力提升服务业发展水平。把服务业作为落实转方式调结构，实现跨越赶超、绿色崛起的重要方向和抓手，坚持扩大总量与优化结构并重，生产性服务业与生活性服务业并举，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。
加快发展现代物流业。围绕首都经济圈南部物流中心定位，争列国家和省物流产业发展规划，抓好与北京铁路局、省建投等战略合作协议落实，依托工业新区谋划建设现代物流园区。积极推进新发地农副产品物流园、安平内陆港、安华国际物流园、衡德商贸综合物流等项目建设。加快构建综合运输体系，调整运力结构和运输组织方式，提升运输效率和效益。引入现代管理理念和新型商业模式，支持电商服务平台建设，抓好桃城橡胶、安平丝网、大营裘皮、景县胶管、冀州暖气片、武邑金属橱柜等市场改造和电子商务交易平台建设，鼓励大型商贸企业建设网上商城和中小微企业开设网店。
大力发展文化旅游业。强化旅游品牌意识，以衡水湖旅游为龙头，推进精品景区、精品线路建设，打造独具特色的旅游休闲目的地。促进文化旅游融合发展，深入挖掘冀文化、儒文化、红色文化资源，抓好周窝音乐小镇、衡水湖文化产业聚集区、董子故里、冀州古城恢复、老盐河开发等重点文化项目建设。深化文化体制改革，培育文化市场主体，引进一批知名文化品牌，发展一批文化创意骨干企业，建设一批文化旅游名城名镇名村。
壮大提升商贸流通业。打造京南特色商贸名城，启动隆基泰和、深圳茂业、新天地等城市综合体项目，加强城乡便民商贸网点建设，提升商贸流通、餐饮购物等传统服务业，改善消费环境。在主城区打造特色商业街区、商贸功能区、中央商务区，各县市培育1-2个商贸功能区和特色商业街区。
（六）着力扩大对外开放。坚持开放引领发展，以招商引资为核心，拓展开放领域，提高开放水平。
创新招商方式。在积极参加全省招商活动的同时，提升衡水湖国际商务洽谈会影响力。建立常态化、市场化、专业化招商机制和队伍，继续抓好定向招商。围绕培育主导产业，绘制产业链图谱，制定专项招商行动方案，瞄准重点区域，紧盯行业龙头，拓展定向招商范围，争取在引进大集团、大企业上实现新突破。大力引进战略投资者，力争每个县市区都有50亿元、100亿元大项目、好项目落地。
强攻重点招商区域。抓住京津功能疏散、产业转移和京津冀战略合作机遇，全面开展对接京津活动，争取首农婴幼儿奶粉等项目早日落地。继续加大与珠三角、长三角经济技术合作力度，利用好上海自贸区窗口，扩大衡水“走出去”步伐。
培育壮大出口主体。抓好安平、故城、枣强国家外贸转型升级专业型示范基地建设。强化外贸企业分类帮扶，实施以质取胜和市场多元化战略，积极为出口企业搭建服务平台，力争出口备案企业新增100家以上，培育出口超亿美元企业。
（七）着力推进生态治理和造林绿化。把生态建设放在关系发展全局的战略高度，坚决打赢大气污染治理攻坚战、持久战，进一步塑造、培育和拓展我市的生态优势。
铁腕治理大气污染。严格执行14条防治措施，深入开展7个专项行动，从严查处各种环境违法行为，力争空气环境质量3年有好转、5年大改善。继续淘汰黄标车。严格控制扬尘污染，严控煤炭消费总量，全年完成11.2万吨煤炭削减任务。广泛推广农村清洁能源应用，实施农村取暖治理提升行动，全面禁止秸秆焚烧，减少燃煤和面源污染。落实重污染天气应急预案，切实减轻重污染天气对群众生产生活和身体健康的影响。加强与周边地区协作，推进大气污染治理联防联控。倡导绿色生活方式，建立大气污染治理公众参与机制，营造“爱护环境、从我做起”的浓厚氛围。
强力推进节能减排。强化能源消费总量控制和燃煤减量替代约束，组织实施节能项目10项以上，力争形成年节能能力6万吨标煤。抓好污水处理厂建设工程，赵圈镇、龙华镇和工业新区污水处理厂4月份建成投用，其他污水处理厂建设改造项目年底前投入运行。完成冀州中科能源有限公司烟气脱硝工程。
切实加强地下水超采综合治理。把地下水超采治理放在与大气环境污染治理同等重要的位置，全力以赴抓好国家级地下水超采综合治理试点工作，力争走在全国全省前列。按照国家和省部署，围绕调整种植模式、加强水利建设、创新体制机制、严格控制超采等重点，科学制定综合治理规划和年度实施方案，加紧推进项目前期准备工作，最大限度争取国家和省支持。抓好水环境治理，确保衡水湖水质稳定达到III类标准，滏阳河等重点流域达到省政府考核标准，全市其他重点河渠也要达到相应的水质标准。完成南水北调配套工程，使国家工程惠及千家万户。
大力开展造林绿化。继续推进“一人一亩林”工程，完成造林16万亩。按照大功能区规划理念，突出环衡水湖区域和通道绿化，滨湖新区、桃城区、冀州、枣强、武邑、深州重点抓好衡水湖森林公园、枣强森林公园等6-10个万亩以上生态片林，打造环湖生态隆起带。抓好以高速公路、国道为重点的主干道通道绿化百米拓宽工程。稳步扩大经济林比重。坚持抓大不放小，统筹推进各县市区造林绿化，做好省市重点村的绿化美化。
（八）着力保障和改善民生。把促进社会公平正义、增进民生福祉作为政府工作的出发点和落脚点，立足当前办好具体实事，着眼长远注重制度安排，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。
加强就业和社会保障工作。健全城乡均等公共就业创业服务体系，完善扶持创业优惠政策，创造更多就业岗位，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点人员就业，推动实现更高质量就业。年内城镇新增就业3.5万人，新增农村劳动力转移就业2.8万人。完善社会保障制度，提高企业退休人员基本养老金和城乡居民社会养老保险基础养老金水平，城乡居民医疗补助标准年人均提高到320元，新农合筹资标准提高到390元。扩大社会救助范围，提高社会救助标准，城市低保标准由每月347元提高到450元，农村低保标准由每年2120元提高到2500元，五保集中供养能力达到65%以上，加强农村互助幸福院运行管理。开工建设保障性住房19808套、竣工7500套，抓好农村危房改造。实施农村安全饮水工程，解决35万农村人口饮水安全问题。
促进社会事业全面进步。将市区中小学建设纳入城市发展规划，支持桃城区中小学建设，缓解班容量过大问题，重点推进前进街小学、东方太阳城小学新建工程和新苑小学、胜利小学、第十中学改扩建工程。继续支持衡水中学、衡水二中等重点高中发展，努力将基础教育优势转化为发展优势。深化校企合作，提高职业院校服务地方发展的能力和水平。加快衡水学院西校区建设，确保顺利通过教育部评估。加强城市社区卫生服务中心建设，继续推进县级公立医院综合改革，实行药品零差率销售，加强药品网上集中采购和电子监管，抓好重大疾病和传染病防控。鼓励社会资本进入健康产业、社会办医。建立贫困重度残疾人生活补贴和贫困残疾儿童抢救性康复补贴制度。加强文物和非物质文化遗产保护，支持文化精品创作，发展公共文化事业。办好衡水湖国际马拉松赛，完善城乡公共体育设施，谋划建设市全民健身中心，继续打造长跑城、篮球城。
深入推进平安衡水建设。牢固树立安全发展理念和安全生产常态化思维，深入实施“打非治违”、管道管网安全等专项治理，加强重点行业领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故。深入开展食品药品隐患排查和专项整治，实施食品药品安全县创建工作。加强突发公共事件应急预警，扎实做好信访工作，严厉打击违法犯罪活动，努力保障人民安居乐业、社会安定有序。继续支持国防和军队建设，加大国防后备力量和国防动员建设力度，做好双拥共建工作，推进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，做好新闻出版广电、老龄妇女儿童、气象防震减灾、民族宗教、人民防空、邮政通信、统计、档案方志、外事侨务和涉台事务等工作。
四、全面深化综合配套改革
今年是新一轮改革的开局之年。我市作为全省综合配套改革试点市，必须争当改革排头兵，以改革先行一步推动发展快赶几步。我们将按照中央和省委、省政府统一部署，制定实施综合配套改革试验总体方案，坚持问题导向，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从老百姓最期盼的领域改起，从各方面能够达成共识的环节改起，推出一些“解渴”、管用的改革，让老百姓得到实实在在的好处，让全社会感受到市场环境、创业条件一天天在好转。重点在以下六个方面先行一步。
（一）在深化农村综合改革上先行一步。坚持社会主义市场经济改革方向，在明确底线的前提下，鼓励探索创新，支持先行先试，激发农村经济社会活力。在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，加快健全土地经营权流转市场，完善县乡村三级服务网络和保障平台，引导土地有序流转，推进多种形式的规模经营。积极培育3000亩以上规模化经营典型，发展专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型农业经营主体，支持工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业和现代农业园区，进一步提高土地流转比例。大力发展农村土地合作社，在农民自愿、保证和提高农民土地承包权收益的基础上，最大限度地将无能力耕种或不愿耕种的家庭土地整合起来，组织开展农业招商，实行规模化经营。建立县级农村产权交易市场，促进农村产权公开规范交易流转。在保障农户宅基地用益物权前提下，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。加快供销合作社改革发展，努力把供销合作社打造成为农民生产生活服务的综合平台。
（二）在激活市场主体上先行一步。加快构建有利于全民创业的体制机制，毫不动摇地鼓励和支持民营经济发展，培育和壮大各类市场主体。继续深化商事登记制度改革，除少数特殊行业外，一律由“先证后照”改为“先照后证”，把注册资本“实缴”制改为“认缴”制，放宽市场主体注册资本、住所登记条件，把企业年检制度改为年报公示制度。支持衡水学院、衡水职业技术学院等有条件的单位建立创业基地。坚持权利平等、机会平等、规则平等，支持民间资本进入基础设施、基础产业和公用事业领域，大力发展混合所有制经济，为民营经济营造稳定、透明、公平的投资环境。力争到“十二五”末，万人市场主体由现在的292个增加到500个以上。
（三）在简政放权上先行一步。围绕打造“全省最优、全国一流”发展环境，加快转变政府职能，切实把发展经济的着力点转到为各类市场主体创造统一开放、竞争有序的市场环境上来。承接和落实好国务院、省取消和下放的行政审批事项，制定并公开行政审批事项目录，没有进入目录的一律停止审批。所有涉审部门都要成立项目领办服务中心，落实领办、代办等便民措施。加强各级政务服务中心建设，推进企业注册“一口清”、项目建设“一号通”、企业帮办“一卡通”。
（四）在增强县乡活力上先行一步。省下放到市的审批事项一律下放到县。以扩权强镇（乡）为导向，调动乡镇的积极性，发挥乡镇所在地在推进农村“四化”中的生力军作用。首批抓好龙华、大营、赵圈等经济强镇放权试点和镇区合一管理体制。凡是用新的办法解决问题、攻克难点，都是改革创新，都要大力支持。
（五）在优化金融环境上先行一步。抓住国家加快金融改革的机遇，放宽金融行业准入，支持具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行、金融租赁公司和消费金融公司，鼓励民间资本投资入股金融机构和参与金融机构重组改造，支持金融机构到农村增设网点，让金融市场主体尽快多起来、活起来。支持发展各类投资企业，参与政府公共建设、市场企业发展的投融资。
（六）在推进新型城镇化上先行一步。把推进城镇化作为重大战略任务，努力走出一条以人为本、优化布局、生态文明、传承文化、具有衡水特色的新型城镇化道路。顺应社会发展客观规律和农民意愿，把有序推进农业转移人口市民化作为首要任务，推动农村人口向城镇集中。加快户籍制度配套改革。把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。建立农村劳动力转移就业实名制动态管理制度，鼓励农民工参加城镇职工基本医疗保险，允许灵活就业农民工参加当地城镇居民基本医疗保险。将农民工及其随迁家属纳入社区医疗卫生体系，免费提供健康教育、妇幼保健等公共卫生服务。
五、切实加强政府自身建设
各位代表，全面完成今年的目标任务，需要保持奋发向上的精神状态和求真务实的工作作风。我们将以开展党的群众路线教育实践活动为契机，不断提高各级政府的公信力和执行力，为强势开局、跨越赶超提供有力保障。
（一）勇于改革，充分激发创新活力。把全面深化改革作为破解发展难题的金钥匙，坚持解放思想，自觉运用市场思维、开放思维、创新思维和法治思维，靠改革寻出路找办法，以思想的大解放推动改革的大突破，促进发展的大跨越。把勇于担当作为奉献改革的精神追求，凡是有利于科学发展、改善民生、创造财富的措施和办法，都大胆试、大胆闯，绝不坐而论道、左顾右盼、畏首畏尾。
（二）转变职能，着力提高服务水平。强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施。选择部分市直部门、服务项目作为试点，推行政府向社会力量购买服务。健全决策机制和程序，以群众利益、群众需求作为决策的基本出发点，认真听取各方面对政府工作的意见和建议。加强调查研究，察实情、出实招、办实事，总结基层经验，推动工作落实。继续推进政府机关标准化建设工作，提高政府服务基层、企业、群众、来衡投资者的针对性和精准度，提升工作节奏和服务水平。
（三）依法行政，努力建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚决执行人大及其常委会决议决定，自觉接受其法律和工作监督，主动接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。加强行政监察、审计监督和行政层级监督，虚心接受社会监督和舆论监督。加强行政复议工作，完善依法行政考核评价制度，强化行政执法责任和过错追究。深化政务公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。
（四）改进作风，不断提升行政效能。始终保持奋发有为的工作热情，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气，把目标定得更高一些，把眼界放得更宽一些，把劲头鼓得更足一些，带着激情、责任、追求，自觉把心思用在谋发展上，把精力用在干实事上，不断创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。扎实开展党的群众路线教育实践活动，自觉抵制“四风”，严格落实“八项规定”，坚持领导带头、依靠群众、注重实效，从解决具体问题做起，切实将教育实践活动成效转化为惠民利民成果。
（五）从严治政，切实加强廉政建设。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加快预算管理制度改革，规范预决算公开内容、程序和形式，严控“三公”经费支出，大幅降低行政成本。深入推进政府系统惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，加强对权力运行的制约和监督，加大违法违纪案件查办力度，教育引导各级干部进一步增强廉洁自律意识，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
我们的政府是人民的政府。我们将始终把人民是否满意作为检验评判工作的第一标准，以改革创新的精神不断加强自身建设，全面履行政府职责，用人民赋予的权力为人民谋福祉，努力建设人民满意的政府。
各位代表！人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，跨越赶超、绿色崛起是我们的崇高使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和中共衡水市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，凝心聚力，真抓实干，为建设美丽新衡水、提前建成小康社会而努力奋斗！
（编辑：琛哥）
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