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。 。2010年1—8月份预算执行情况
1—8月份，全区累计完成地方财政收入57108万元，完成年度预算74435万元的76.7%，同比增长69.7%。其中：一般预算收入完成48717万元，完成年度预算72503万元的67.2%，同比增长58.1%，超出预算平均进度0.6个百分点。
基金预算收入完成8391万元，完成年度预算1932万元的434.3%，同比增收5550万元。
上划中央级收入完成18666万元，完成年度预算的46.5%，同比增长96.5%，增收9169万元，其中：增值税完成13745万元，完成年度预算的50.9%，同比增长131.2%。
上划省调控收入完成7113万元，完成年度预算的48.4%，同比增长77.8%，增收3112万元，其中：企业所得税完成989万元，同比增长80.5%。
一、一般预算执行的主要特点
收入方面：从全区的收入完成情况来看，我区经济形势向好趋势依然明显，税收收入除契税、车船税、土地使用税同比下降以外，其它税种无论是分税种、分重点行业、分重点企业与去年同期相比皆有大幅度的增长。
1、分税种来看：（1）增值税一般预算收入完成2749万元，完成年度预算的50.9%，同比增长131.2%，增收1560万元；（2）营业税一般预算收入完成8197万元，完成年度预算的56.3%，同比增长93.4%，增收3959万元；（3）耕地占用税完成11059万元，完成年度预算的95.6%，同比增收7635万元；（4）契税一般预算收入完成4500万元，完成年度预算的57.4%，同比下降47.6%，减收4089万元。
2、分级次来看：就一般预算而言，8月份本级完成40619万元，乡级完成2930万元。从增幅情况看：8月份本级增幅74.8%，乡镇下降37.7%。
3、从收入结构来看：1—8月份税收收入实现32847万元，占一般预算收入的67.5%，非税收入实现15870万元，占一般预算收入的32.5%。
4、分部门来看：财政好于国、地税，其中：财政完成年度预算的119.7%；地税完成年度预算的56.5%；国税完成年度预算的52.7%。
5、从收入分级来看：与预算平均进度比较，中央级收入差20个百分点，省级收入差18个百分点，地方级收入超出预算平均进度10个百分点。
支出方面：区本级严格执行部门预算，始终遵循“一吃饭，二稳定，三建设”的理财原则，即保证了全区公教人员工资的及时兑现，又保证了社保配套资金的落实，在财政改革方面，进一步完善了部门预算，加大了国库调控资金的能力，使有限的资金发挥了积极的作用。
二、1—8月份财政收支情况分析
（一）一般预算收入的完成情况
1、分税种来看，各项税收收入完成32847万元，完成年度预算58993万元的55.7%，同比增长43%。其中：
（1）增值税完成2749万元，为年度预算5400万元的50.9%，同比增长131.2%，增收1560万元。
（2）营业税完成8197万元，为年度预算14547万元的56.3%，同比增长93.4%，增收3959万元，
增收的原因今年一次性窗口开票税源增加，其中较大的一次性窗口开票有区政府土地使用权转让产生营业税434万元。
（3）企业所得税完成989万元，为年度预算3287万元的30.1%，同比增长80.5%；增收441万元。
（4）个人所得税完成731万元，完成年度预算1382万元的52.9%，同比增长1.7%，增收12万元。
（5）城市维护建设税完成1536万元，完成年度预算2877万元的53.4%，同比增长67%，增收616万元，增收的原因是营业税等主体税种增收明显，相应的附加税体现增收。
（6）资源税完成671万元，完成年度预算2623万元的25.6%，同比增长31.6%，增收161万元。
（7）房产税完成340万元，完成年度预算740万元的45.9%，同比下降17.7%，减收73万元。
（8）印花税完233万元，完成年度预算491万元的47.5%，同比增长4.5%，增收10万元。
2、非税收入完成15870万元，为年度预算13510万元的117.5%，同比增长102.1%，增收8018万元，
其中：
(1)专项收入完成1135万元，为年度预算的42.3%，同比增长42.9%，增收341万元。
(2)行政事业性收费收入完成1143万元，完成年度预算3865万元的29.6%，同比下降6.8%，减收84
万元。
(3)罚没收入完成1844万元，完成年度预算2575万元的71.6%，同比增收1214万元，增收的原因是
法院加大罚没力度，入库较多。
(4)国有资本经营收入完成11716万元，为年度预算的267.3%，增收6521万元。
(5)国有资源（资产）有偿使用收入完成32万元。
（二）财政支出的分析
1—8月份，全区累计完成地方财政支出95693万元，完成年度预算108319万元的88.3%，同比增长61.3%。一般预算支出完成73091万元，完成年度预算106462万元的68.7%，同比增长24.2%。
一般预算支出各项目的完成情况是：
1、一般公共服务支出完成11654万元，为年度预算11344万元的102.7%，同比增长38%，增支3209
万元。
2、公共安全支出完成3519万元，为年度预算2434万元的144.6%，同比增长110%，增支1843万元，增支的原因是法院同比增支1330万元。
3、教育支出完成18385万元，为年度预算24396万元的75.4%，同比增长34.5%，增支4717万元。
4、科学支出完成33万元，为年度预算117万元的28.2%，同比增长32%，增支8万元。
三、目前我区财政存在的问题：
收入方面：从1—8月份收入完成情况看，虽然1—8月份较去年同期增幅较大，但按政府平均进度还存在较大差距，我区的税收收入形势依旧不容乐观，作为我区主要税源的矿山企业虽然逐步启动生产，但矿产品价格、国内国际的市场情况仍难以预料，矿产品企业的走势左右着我区税收收入的完成情况，到目前为止还无法准确预测其今后发展前景，这也将对我区今年税收收入产生较大的影响。
支出方面：一是在资金调度上十分困难。支出基数较大，由于工资的增长及养老金提高标准，每月刚性支出加大，社会保障人员多，财力层层上解。
二是财政供养人口增长过快的问题仍未得到有效控制。
三是我区资金占用情况比较严重，导致专项资金无法拨付。
四、工作建议及措施
2016年上半年XX镇经济运行情况汇报
今年以来，面对错综复杂的形势和不断加大的经济下行压力，我镇深入贯彻落实县委、县政府的决策部署，围绕“做强工业，做活商旅，做美城乡，凝心聚力建设和谐XX”这一目标，坚持“稳中求进”工作总基调，打好经济转型升级组合拳，扎实推动“大众创业、万众创新”，积极应对各种挑战，各项工作取得了可喜成绩，全镇经济呈现总体平稳、稳中有进的发展态势。下面我分四个方面向大家作一简要汇报。
一、 全镇经济运行的基本情况
截至2016年6月底，我镇累计完成国民生产总值 亿元，同比增长 ；固定资产投资 亿元，同比增长 ；财政税收 万元，同比增长 ；农民人均纯收入 元，比去年同年净增 元。
（一）、规上工业上升，效益成倍增长。
1-6月份，XX镇直属规模以上工业实现增加值 万元，增长 %，比全县高 个百分点，同比回落 个百分点，环比加快 个百分点，总量全县第 位，增幅全县第 位，比去年同期前移4位。XX镇直属规模以上工业企业完成工业总产值 万元，下降 %，同比回落 个百分点，环比回落 个百分点，完成主营业务收入 万元，下降 %，同比回落 个百
分点，环比扩大 个百分点，实现利润总额 万元，增长 %，同比提高 个百分点，环比提高 个百分点。
（二）、财政收入突破 亿，增幅和排位同比提升。 2016年以来XX镇财政形势总体企稳向好，增幅和排位同比提升。6月底，XX镇累计完成财政收入 万元，较去年同期增收 万元，增长 %，环比加快 个百分点，同比提高 个百分点，收入总量全县第 位，增幅全县第 ，同比与去年持平。公共财政预算收入95105万元，较上年同期增收20513万元，增长27.5%，高于全市7.2个百分点，环比提高4.4个百分点，同比提高7.3个百分点，增速全市第2，排位前移2位。完成税收70234万元，同比增收4870万元，增长7%，低于全市4.5个百分点，环比回落0.5个百分点，同比提高6.5个百分点。乡镇财政收入46869万元，下降6.9%，环比回落19.8个百分点，同比回落11.1个百分点。
（三）、投资快速增长，工业固投排首位。
今年以来，固定资产投资累计完成 亿元，居全县第 位，同比增长 %，居全省第 位，较上月回落 个百分点，位次 。其中，工业投资增长10.0%，城建投资增长66.2%，增速较上月分别下滑7.9和21.7个百分点。
新开工项目个数同比减少。投资新开工项目441个，比上年同期减少36个，完成投资209.8亿元，增长0.5%。
二、 当前经济发展面临的困难和问题
一是我镇经济总量还是偏小，有根财源不足，缺少支柱型大企业；二是实质引进项目不够，洽谈项目多但签约项目偏少，落地项目推进速度滞后；三是农业升级步伐有待进一步加快，农民收入大幅度增收有相当困难。
三、 下半年经济发展目标、思路及举措
我镇领导班子全体成员花了两天的时间对辖区的12个乡村实地走访和调研，对城乡建设，村民经济情况了解详细，为进一步的工作开展打下了良好的基础。
一是走出去。大力开展亲情招商、以商招商、二次招商、能人招商工作，赴浙江、广东等地，紧盯科技含量高、资源消耗少、产出比例大的新兴产业和大型集团企业。
二是勤接洽。加大与广州绿壳新能源科技有限公司、浙江跃进锻造有限公司、精工集团洽谈，尽快使光伏及热电联产、汽车配件生产、渔光互补等项目落地。
三是促进度。加快万年雅顺有机硅生产车间、万年县赛奇服饰车间、汉氏贵金属生产车间万年芳源箱包生产车间等设施建设，让企业能尽快投产。
四是跟服务。对每个项目做到组建专门工作班子，确定一名党政领导和一名干部为联建责任人，实行一事一议一结和全程代办协办服务，服务好每个项目、每个客商。
1、 走出去
2、 促成现有项目的建设、设备安装调试及生产等项目进度
3、 华通、雅顺有机硅的
4、农业经济、特色产业经济
主任、副主任、秘书长，各位委员：
受市政府委托，现在我向市十四届人大常委会第37次会议，作关于xxxxxx年上半年财政预算执行情况的报告，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。
一、xxx年上半年财政收支情况
今年以来，全市财政工作在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以“为民理财，促进发展，为民服务，促进和谐”为宗旨，依法加强征管，有效保障重点，财政运行呈现平稳健康发展态势。
上半年，全市财政收入完成893115万元，为年预算的56.8%，增长17.7%，其中：地方收入完成510773万元，为年预算的64.1%，增长32.1%；上划中央收入完成379892万元，为年预算的49.4%，增长2.6%。市本级财政收入完成412848万元，为年预算的59.5%，增长22.5%，其中：地方收入完成271349万元，为年预算的74.9%，增长32.7%；上划中央收入完成139049万元，为年预算的42.7%，增长6.4%。
上半年，全市财政支出完成687209万元，为年调整预算的59.8%，增长51.6%，支出增幅居全省第1位，序时进度居全省第2位。其中：市本级财政支出完成352741万元，为年调整预算59.5%，增长73.7%。
收入分部门完成情况：上半年，全市国税部门完成413507万元，增长2.3%，增幅比上年同期回落0.1个百分点；地税部门完成273013万元（含两税），增长8.7%，增幅比上年同期回落32.9个百分点；财政部门完成180354万元，增长100.6%，增幅比上年同期回落38.1个百分点。
收入分结构完成情况：上半年，税收收入完成728732万元，增长4.3%，占财政收入的81.6%，比上年同期下降10.5个百分点。非税收入完成164383万元，增长172.9%。
收入分税种完成情况：上半年，主体税种增值税、营业税、企业所得税、个人所得税累计完成584083万元，增长4.8%，占财政收入的65.4%，比上年同期下降了8个百分点。其中：企业所得税（85%）完成117926万元，增长42.1%；营业税完成101306万元，增长20.9%；增值税受煤炭行业销售价格下跌，完成332916万元，下降3.4%；受结构性减税政策影响，个人所得税（85%）减收明显，完成31935万元，下降30.6%。
重点行业税收完成情况：煤炭、电力行业税收收入完成44.63亿元，占税收收入的61.2%，同比下降2.4个百分点，其中：煤炭行业受近期煤价环比下降和节能减排影响，占比下降5.1个百分点；电力行业受电价调整因素影响，占比提高2.7个百分点。房地产业受矿业集团旧城改造税收集中入库影响，占比提高0.9个百分点。
收入在全省位次情况：上半年，我市财政收入规模居全省第6位，增幅居全省第9位，比全省16市平均增幅高3个百分点。地方收入规模和增幅均居全省第4位。
收入增幅回落情况：全市财政收入增长17.7%，增幅同比回落8.2个百分点；全国、全省财政收入分别增长12.2%、14.8%，增幅同比回落19个和17.1个百分点，全国、全省与我市财政收入增长回落态势基本一致。
市本级财力情况：上半年，市本级地方收入完成27.1亿元，扣除8.7亿元国投新集股权转让和政府大楼置换两项非财力因素影响，可用财力比上期同期减少2.1亿元。鉴于市级年初预算是按照13%的增幅安排的支出预算，因此上半年市本级财政实际收支缺口4.68亿元。
财政支出压力情况：一是民生支出增加。xxx年全市预计投入民生工程资金15亿元以上，市本级配套1.9亿元。二是教育新增支出压力大。年初教育支出预算为16亿元，按照教育支出占GDp4%的要求，省政府下达我市xxx年教育支出任务23.07亿元，比年初预算增加6.91亿元，其中市本级增加2.65亿元。三是公务员津补贴提标和其他事业单位实行绩效工资改革，增加支出6000万元左右。四是促进经济发展一系列政策措施实施增加支出1.37亿元。
二、xxx年上半年预算执行情况
（一）财政实力继续增强。上半年，全市财政总收入完成89.3亿元，增长17.7%，超序时进度6.8个百分点，月均入库14.9亿元。全市地方收入同比增长32.1％，高于财政收入增幅14.4个百分点；地方收入占全市财政收入比重为57.2%，比上年同期提高了6.3个百分点。区级财政收入完成24.4亿元，增长21.5%，增幅分别比全市及凤台县高3.8和14.6个百分点。上半年财政增收主要因素：一是全市经济良性发展，为财政平稳发展打下坚实基础。二是财政部门依法加大非税收入征管力度，非税收入集中入库，其中：国投新集股票出售收益和市政府大楼及附属建筑物等资产处置收入共8.7亿元。三是省地税局直属分局负责征收的淮南矿业集团等企业所得税增收1.6亿元。
（二）服务经济举措有力。一是支持中小企业发展。市财政组成10个工作小组深入213户中小微企业，开展“送政策、解企困、促发展”调研帮扶活动，让企业了解政策、用足政策、用好政策。落实各类财税优惠政策，切实减轻企业负担1.2亿元。做大做强市融资担保公司，市级财政新增注册资本金6500万元，使其注册资本达2.66亿元，上半年为241户中小微企业融资担保8.9亿元，同比增长139.8%。二是支持基础设施和基础产业发展。筹集资金3亿元投向高铁站、东西部二通道和朝阳东路等重点项目建设；利用亚行、世行贷款、外国政府贷款4.5亿美元以上，支持城市水系建设、采煤沉陷区治理、城市交通、垃圾焚烧发电等项目建设。整合支农资金4亿元，促进现代农业示范园建设。安排城维费1.5亿元，支持城市基础设施建设。三是支持经济发展方式转变。整合资金20亿元重点支持战略性新兴产业、“千百十工程”和园区经济发展；安排资金2500万元，支持10家企业做好上市准备工作；安排9000万元，支持淘汰落后产能、节能减排和资源枯竭城市转型。
（三）保障民生成效显著。一是有效推进民生工程。签订民生工程目标责任书，实现“项目落实到部门、任务落实到县区、责任落实到个人”，全面构建“项目有人管、事情有人干、责任有人担”的工作格局。制定民生工程资金筹措、审计监察、意见反馈等办法近20个。上半年，全市实际拨付民生工程资金12.62亿元，占全年预算的84.1%。二是扎实推进收入倍增工作。制定《xxx年收入倍增工作重点》、《实施居民收入倍增“2211”提升计划》等八项措施，开展倍增宣传“八走进”活动，健全完善“五位一体”的联合督查体制。据统计，上半年我市城镇居民家庭人均可支配收入达5574.3元，增长19.5%。农民人均现金收入2630元，增长20.3%，均高于全省平均水平。城镇非私营单位从业人员37万人，新增4.2万；发放劳动报酬46.5亿元，增长22.3%，呈现就业形势向好，劳动报酬稳定增长的良好格局。
（四）促进社会和谐稳定。在财政收支压力增大的情况下，继续强化教育、就业、社保、住房等方面支出力度。一是支持教育优先发展。统筹安排9.8亿元,免除城乡义务教育阶段学生学杂费，惠及中小学生25万人，免除农村地区义务教育阶段学生教科书费用，惠及15.8万人，资助高校、中职和普通高中家庭经济困难学生24050人、5241名贫困寄宿生，改扩建乡镇公办幼儿园2所。二是完善社会保障体系。拨付资金7456万元，支持农民工、高校毕业生近1.63万人就业创业；新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每月200元提高到240元，城市低保财政补助标准由每人每月320元提高至360元；将符合低保条件的农村居民和农村五保户供养人员5.5万人全部纳入保障范围。三是支持保障性安居工程建设。积极落实保障性住房建设财税扶持政策，拨付资金1.93亿元，已开工建设经济适用房1994套、公共租赁住房495套，改造农村危房386户。
（五）争取政策项目支持。今年以来国家、省陆续出台一系列“稳增长”政策，市财政积极主动争取上级政策、项目和资金。一是积极配合申报项目。安排项目前期经费1000万元，配合有关部门做好项目准备申报工作，筛选上报获得支持的项目44个、资金达21.8亿元。二是积极主动向上对接。财政部门立足自身、抓住时机、超前谋划，配合相关部门上报外国政府和国际金融组织贷款项目9个，项目投资19.2亿元；上报农业综合开发项目3个，项目投资1650万元。三是积极争取转移支付。准确把握国家、省财税政策调整，积极争取体制政策、完善转移支付制度机制，上半年共争取上级专项转移支付17.5亿元，增长30.2%。
（六）深化财政管理改革。一是推进部门预算管理。6月27日，市本级按照“规范管理、服务创新、平稳有序”原则，全面启动2016年部门预算编制工作。制订下发8个预算编制及管理文件，新增“地方性政府债务预算表”、完善“三公”经费预算表、严格公务用车和“四项资产”预算审核，提高预算编制准确性、规范性。二是开展“六清”工作。为缓解市级财政支出压力，确保全年收支预算平衡，市本级财政全面开展“清政策、清项目、清资金、清财力、清资产、清债务”工作，切实增加可用财力。三是推进绩效考评工作。今年市本级选择70个项目进行绩效评价，比上年新增项目30个，涉及财政资金1.7亿元。制订《xxx年市级预算支出重点项目绩效考评方案》和《重点项目绩效考评工作计划》，完善绩效目标评价体系，实施项目跟踪问效，提升财政管理绩效。
（七）引导金融反哺经济。深入研究财政资金投入的成本效益，通过支持金融、引导金融、调节金融、最终促进实体经济发展。一是鼓励金融机构加大对中小微企业信贷支持力度。今年市财政安排2000万元奖励扶持资金，重点支持金融体系建设、开展金融创新、向上争取贷款额度、引进市外资金和扩大中小企业贷款总量。二是对中小企业和“三农”贷款增量进行奖励。落实市政府《关于发挥财政引导作用支持中小企业和“三农”发展的实施意见》（淮府办[2016]106号）政策，拨付11家金融机构2016年度支持小企业、微型企业贷款增量奖补资金454.2万元。三是构建金融支农平台。对新设的县域涉农融资性担保公司、新型农村金融机构、市级金融分支机构、农村信用社改制为商业银行等财政给予奖励或补助。上半年招商银行、浦发银行新设立分支机构，市财政补助两家银行各30万元。四是完善政府性资金存款与银行货币投放的激励机制。下发《关于xxx年度在淮金融机构政府性存款与新增贷款挂钩的通知》，制定贷款与存款挂钩考核办法，发挥财政存款的引导作用，促进在淮金融机构对我市各项事业的融资。上半年，财政资金存款7亿元撬动金融机构贷款12亿元，增长21%，发放城建贷款4亿元。
总体来看，今年上半年我市财政预算执行情况总体较好，财政收入实现平稳增长，财政保障能力明显提高。同时，预算执行和财政工作中还存在一些问题，主要是：财政收入虽然平稳增长但对部分行业和重点企业的依赖性仍然较大，可用财力增长有限，新增刚性支出扩围，财政收支矛盾十分突出，财政绩效还需提升，财政改革有待深化，等等这些问题，我们将高度重视，采取针对性措施，加强财政科学化精细化管理，不断提高预算管理水平。
三、为完成全年预算任务而努力
下半年，财政部门将继续认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，加强财政管理，严格预算执行，主动保障积极财政政策的落实，全力服务我市发展改革稳定大局。
（一）科学组织财政收入，扩大财力规模。xxx年，全市财政总收入预算为156.9亿元，增长13%。面对复杂多变和增长趋缓的经济形势，全市财政部门按照“准确分析、加强征管、科学调度”的原则，积极做好征收工作。密切加强与税务、金融部门联系，围绕收支目标任务，落实责任，加强调度，牢牢把握工作主动权。完善综合治税措施，进一步抓好重点税种、重点企业和重点行业的税收征管。挖掘非税收入潜力，规范非税收入管理，努力实现收入均衡入库，确保圆满完成全年收入任务。
（二）落实积极财政政策，促进经济发展。按照“稳中求进”的总基调，通过财政资金引导，积极争取中央投资和地方政府债券额度，吸引社会资金投入，增加社会总需求。落实促进消费政策，加强流通体系建设。全力扶持我市支柱产业、重点项目及重点税源企业发展。统筹“千百十”工程、自主创新、产业专项资金，采取项目研发补贴、创新奖励等形式，推进战略性新兴产业发展。通过担保、财政贴息、补助项目前期经费等措施，解决中小微企业融资难问题。全面落实财税优惠政策，促进旅游、服务、文化等产业发展。加大科技创新投入，支持高新技术开发区、煤化工现代工业园、经济开发区等建设。支持企业加快技术改造、节能降耗和清洁生产，建立生态补偿机制，推进可持续发展。
（三）着力保障改善民生，提升群众福祉。切实加强民生工程后续管理，严格跟踪兑现，组织开展人大代表政协委员巡视评估活动，确保35项民生工程一项一项落到实处。建立民生工程重点项目库，完善民生工程决策机制，不断增加民生工程建设的科学性和系统性。以城乡居民社会养老保险扩大试点、新型农村合作医疗和城镇居民医疗补助提标为重点，加快完善各项社保制度建设。实施更加积极的就业政策，保障低收入群体的基本生活，促进社会和谐稳定。认真贯彻国家进一步加大财政教育投入的有关要求，支持教育优先发展。大力推进我市文化产业建设，不断提升淮南软实力。
（四）强化财政监督考评，推进绩效管理。继续落实财政监督管理和绩效评价各项措施，全面推进预算绩效管理。一是全力加强财政监督。深入开展《财政部门监督办法》和《安徽省财政监督条例》学习宣传工作，完成13家行政企事业单位会计信息质量检查和20项日常监督检查项目，督促县区财政部门完成年度监督检查计划和考核工作。二是切实加强绩效考评。认真落实省财政厅《关于做好xxx年预算绩效管理工作的通知》，将绩效管理融入到预算编制、执行、监督、审计整改等各个环节，加强财政资金绩效管理。建立科学的绩效评价指标体系，通过专家考评小组和委托中介机构考评两种方式做好30个重点项目的绩效考评工作，切实提高绩效评价质量。强化绩效考评结果运用，将绩效考评结果作为年度预算安排的重要依据，实现财政资金安排与绩效优劣挂钩。
（五）深化各项财政改革，规范财政运行。一是促进阳光支付。进一步推进公务卡制度改革，扩大使用范围，年底之前将公务卡改革覆盖到县区所有预算单位；实施市直预算单位公务卡强制结算目录。深化国库集中支付制度改革，年底前所有县区实现会计集中核算向国库集中支付转轨，规范预算单位财政授权支付业务，减少现金支付结算。二是严格预算追加。按照“先有预算、后有支出，没有预算、不能支出”的原则，维护预算严肃性和约束力，年度预算执行中，除民生增支政策外，原则上不再追加预算。三是压缩行政经费。牢固树立过紧日子的思想，压缩一般性财政支出。从紧编制预算，压缩因公出国（境）经费、车辆购置及运行经费、公务接待费用，降低行政运行成本，增强节电、节油、节水意识，严格控制考察培训和节会活动。
今年是淮南财政极为困难的一年，财政工作面临的形势十分严峻，任务艰巨，压力更大。我们将在市委、市政府的坚强领导下，在市人大常委会的监督支持下，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，圆满完成年初确定的各项财政目标任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
（编辑：华华）
预算执行分析调研报告
加强预算执行情况分析，进一步提高分析质量
摘要：财政改革与发展新时期，如何立足财政中心工作，提高预算执行分析质量和水平，及时准确为领导提供有益参考，成为各级财政国库部门面临的一个重要课题，现结合我县预算收支执行分析实际，就预算执行分析工作中的难点、不足问题进行分析并提出建议。
关键词：预算执行分析；质量；难点；建议
预算执行分析是财政预算执行情况的总结，是现代财政国库管理的重要组成部分，是领导决策的重要参考依据。在财政预算工作运行中，预算执行分析及时、准确地把握和反映了一个阶段财政收支状况、财政经济形势，对财政收支未来走势进行科学合理的预测和判断，并有针对性地提出建议，是财政工作的一个重要支点。财政改革与发展的新时期，如何立足财政中心工作，提高预算执行分析水平，成为各级财政国库部门面临的一个重要课题。现结合我县预算执行分析工作实际，就预算执行分析工作中的难点问题进行分析并提出对策。
一、我县预算执行分析工作的主要做法
我县预算执行分析就是对预算执行过程中或之后财政收支活动全过程采取基本比较法进行分析，具体做法：
（一）搜集基础数据信息资料。由于数据资料是预算执行分析的基础，我们每月对财税库联网系统中各种数据信息按不同分类口径提取外，与国、地税、人行、统计、房管等部门联系，取得基础信息资料，为分析做好准备。
（二）对数据加工。对财政总收入、公共财政预算收入及明细项目、国地税等征管部门完成收入等基础数据指标，按完成情况、与上期同口径、与年初目标任务进行计算对比；对支出按功能分类科目与上期同期、占调整预算数对比，为定性分析做定量准备。
（三）撰写分析报告。目前，预算执行分析采取的主要形式有两种：一种是定期分析，包括一般预算收支执行分析（每月），即对财政收支及其构成明细完成情况、同口径同比进行简要分析；定期全面综合分析(每季、半年和全年)，对收支预算执行情况、主要特点及增减主要因素、存在的主要问题以及下一步的工作措施进行分析。另一种是专题分析，比例说2016年围绕县委、县政府的税源经济工作重点，对全县工业五大产业税收收入完成情况的分析、三产服务业税收收入完成情况的分析、全县各镇区的和重点企业宝胜集团收入完成情况的点评，为领导的工作决策提供有益的参考。【2016年县上半年财政预算执行情况】
二、预算执行分析工作中存在的难点、不足和原因
由于在预算执行分析中存在信息搜集耗时、基础工作不强、调研不够等主客观因素，在一定程度上影响了执行分析工作的质量。具体表现在以下几个方面：
（一）基础信息不全。在预算执行定期分析中，除了对预算收支已完成情况及原因分析外，还要对当年收入全面完成情况进行预测，由于对税收税源信息无法提前掌握，需依赖于国、地税部门的提供，给收入预测的及时性带来一定的影响。再比如对我县财政收入影响较大的房地产业，涉及商品房开发许可、批准施工许可、商品房预（销）售许可、成交、实现销售面积等等的信息，需与房管部门反复联系，还有每月对税收通用户的税收界定，同样也对执行分析及时性产生影响。
（二）分析的广度、深度不够。在预算执行过程中，贯彻国家方针、政策、重大经济措施情况及其对预算收支的影响，比如营改增、出口退税对我县收入（包括国、地税各自收入）的影响，新增因素对支出执行的影响，以及省财政管理体制调整对我县收支、县镇财政体制调整对县、镇级各自的收支的影响等等，如何再深层次、站在更高的高度上进行分析，受制于分析人员对国家宏观经济政策、税收政策、财政管理体制的搜集、掌握的程度和个人的综合素质，再之执行分析强调时效性，分析的内容往往不够深、广，难以探讨深层次问题。再次，分析各镇区一次性税收因素对其财政收入质量的影响度，由于指标考核因素，单凭从财税库联网系统难以取得，要从镇区获得准确数据难度更大。
（三）分析重收入、轻支出。由于我县财政目前还是保工资、保运转、保民调研生的吃饭财政，财政以收定支，往往侧重于如何挖掘、培植税源，强化收入组织，分析收入完成情况及其影响因素，进行收入预测；支出预算执行情况分析环节薄弱，一是支出统计与预算编制口径不一致，难以对比，我县编制的部门预算其实质还是综合预算，预算内资金和非税资金共同使用，我们向上报送的月报（全省统一）只统计一般预算内资金和基金支出，其他未缴库的非税资金的使用未在统计范围，难以全面反映预算的执行情况。预算编制时，部门支出分为基本和项目支出，但执行统计没有这一统计口径，难以通过预算执行情况检验编制质量。二是支出进度分析难度较大，为达到按上级财政部门加快支出进度要求，许多科室的专项资金存在“以拨代支”现象，再加之上级财政部门许多指标往往在最后一季度甚至12月才下达，项目资金受工程进度影响，这些都对执行分析带来一定难度。
（四）调研力度不够。开展调研是掌握第一手资料、获得针对性基础分析资料的有效方式之一。目前，主动到基层、到重点企业及我县的三大重点经济版块开展调研工作较欠缺，仅限于领导安排专项分析工作时才进行，习惯于通过联系的方式，客观上受其他工作安排影响，还不能做到专一的从事分析工作。
三、加强预算执行分析措施和对策
（一）进一步加强部门协作，完善财、税、库银联席会议制度。离开其他部门的协作配合，分析工作就成了“无源之水，无本之木”。为及时做好预算执行分析工作，必须依靠全县各经济部门的信息支持，进一步完善财、税、库银联席会议制度，加强部门之门的协作，充分利用各方面的数据和分析资料，使我们更多地掌握税源变化情况，及时发现财政收支执行中的新情况、新问题，并对我县财政收支基本走势作出准确及时的分析和判断。
（二）建立财政资料数据库，强化基础工作。开发财政统计数据信息库，把全县经济情况、部门预算资料、项目预算安排情况、全省各地收支执行情况表、历年决算、月报等历史数据、统计、税务部门、经信和房管等部门最新统计分析资料一起纳入数据库管理，同时密切关注和搜集国家新出台的宏观经济政策，各综合经济管理部门出台的对税源经济产生影响的有关政策，全市及周边地区的收支预算执行情况，进行归纳整理，为做好深层次微观多角度的收支分析作基础准备。完善财税库联网信息系统，尤其是税源数据和应征数据的补充，通过收入征缴率的分析，有利于发现征管的漏洞和薄弱环节，进一步提高征管质量和效率。加大对镇区预算执行分析的考核力度，准确摸清全县各镇区一次性税源情况，为真实分析反映各镇区收入的实际情况提供参考。
（三）加强支出预算管理，提高支出统计分析质量。在加强收入预算执行分析的同时，注重加强对支出预算执行的分析，一是统一支出统计与预算编制口径，将纳入年初部门预算的当年非税收入全部缴库，支出全部纳入国库集中支付，确保支出月报全面反映支出预算的执行情况；二是逐步减少专项资金的“以拨代支”现象，上级财政部门要及时下达支出指标，便于准确及时反映支出进度的真实情况，提高支出执行分析的质量。
（四）加强调研和学习。紧紧围绕全县税源经济的中心工作，制定切实可行的调研计划，到基层、到重点企业及我县的三大重点经济版块开展调研工作，掌握税源经济的第一手资料，揭示税收增减变化的内在原因，加强政策执行情况调查，及时反映各项财经政策对收入的影响，同时开展征管成效调查，研究各项征管措施取得的成效及其对收入产生的影响，促进征管质量和效率的提高。加强分析人员的学习培训，提高综合素质，拓宽分析思路、完善分析方法，逐步提高我县预算执行分析质量和水平。
参考文献：
【1】 张虹 缪志安 基层财政预算执行分析的思考及对策 《财经界（学术版）》2016年第10期
（编辑：圆圆）
县审计局审计工作总结和下年工作计划
【2016年县上半年财政预算执行情况】
**年，我局在市局和县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想和十八大精神为指针，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，认真履行审计监督职能，全面开展审计工作，为促进依法行政，维护财经秩序，推进廉政建设等方面发挥了积极作用。
一、**年审计目标完成情况
**年，我局完成审计项目88项，其中：财政预算执行和决算审计14项，财务收支审计45项，固定资产投资审计*项，专项审计4项。完成经济责任审计21项，省市授权委托审计3项，完成县委、县政府交办的审计任务6项。查出违纪金额**万元，管理不规范金额**万元，核减工程造价900万元。
二、**年主要工作情况
一年来，经过全局干部职工的共同努力，审计计划全面完成，审计质量明显提高，我们的做法是：
（一）为保障财政收支的真实性、合法性，开展了财政预算审计。对**年度本级财政预算执行和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了县财政局组织的财政预算执行情况、预算外资金收支情况以及县地税局税收征管情况和县人口与计划生育委员会部门预算执行情况，同时对9个乡镇的财政决算情况进行审计。
（二）为促进事业单位加强财务管理，开展了财务收支审计。**年对45个事业单位进行了财务收支审计。查出违规多头开设银行账户、违规收费、大额现金支付、漏交有交税费等问题，审计对所查出的问题依照法律法规进行了处理和处罚，并提出了切实可行的整改意见和建议。
**年，我局按照市审计局工作要求，对27个行政事业单位经费支出和专项资金的绩效情况进行了审计，通过审计，揭露了部门和单位在经费管理和使用专项资金中存在的问题，分析了存在问题的原因，提出了有建设性的审计意见和建议，进一步加大了对财政资金在安排和使用过程中的监督力度，提高了政府资金的使用效益。
（三）为促进惠民政策的落实，开展了专项资金审计。按照审计署、省审计厅和市审计局工作安排，积极参与了社会保障资金和保障性住房建设项目跟踪审计，开展了中小河流治理项目资金绩效审计，开展了对农村中小学布局调整情况的专项审计调查。
按照市局审计工作要求，开展了餐馆住宿行业税收征管及税收政策执行情况的审计调查和排污费征收管理使用情况专项审计。
根据市、县审计计划安排，对21个驻县中央、省、市单位防洪保安资金和副食品价格调查基金征缴情况进行了审计，严肃查处了漏缴、欠缴、少缴行为，促进了我县防洪保安资金和副食品价格调节基金征缴工作的顺利进行。
根据省审计厅和市审计局授权通知，分别开展了对**省高速集团管理中心**年度财务收支、县广电网络公司**年度财务收支、**市公路局县公路分局**年度财务收支情况进行了审计。同时完成了县委、县政府交办的5个审计项目任务。
（四）为促进领导干部依法履责，开展了经济责任审计。**年，我局已对21位离任的主要领导经济责任履职情况进行了审计。通过审计增强了领导干部执行财经纪律的自觉意识和责任意识，为逐步完善干部考核、评价提供了依据。
（五）为提高政府投资效益，开展了基本建设投资决算审计。**年我局围绕工程招投标、合同签订、工程造价的真实性以及财务管理、资金使用等情况对**个建设单位项目进行了工程预（决）算审计，送审金额**万元，核减工程造价**万元，审减率达联11%，进一步维护了工程建设资金的管理秩序，提高了政府投资资金的使用效率。
（六）为“挺进第一方阵”积极开展创先争优活动
1、把创先争优作为重要工作来抓。
2、把加强审计人员的政治业务培训当作大事来抓。
3、把加强机关作风建设和党风廉政建设作为要事来抓。
4、把审计信息宣传工作作为突破点来抓。
5、把重大项目建设和新农村建设作为攻坚战来打。
三、**年审计工作总体思路
以十八大精神为指针，围绕县委、县政府的中心工作，服务全县经济社会发展大局，认真履行审计监督职能，注重从体制、机制、制度度层面揭示、分析和反映问题，提出改进和完善的建议，全力维护国家经济安全，全力保护民生，全力推进反腐倡廉建设，充分发挥审计监督“免疫系统”功能，保障经济社会健康运行。总体思路是：
1、围绕一条主线，就是围绕保证审计质量这条主线，严格审计执法，严按审计程序，严守审计纪律，切实提高审计质量，防范审计风险，树立审计威严。
2、突出两大重点：一是突出重点部门的审计，对执法、执收部门实行一年一审制。二是突出重点资金的审计，加大民生资金、涉农资金和基本建设专项资金决算审计力度。有针对性地安排民生项目、涉农项目审计。严格执行县委、政府两办出台的文件要求。
3、力争三大突破：一是突破审计结果公告。对审计结果在一定的范围、一定的场合予以公告。二是突破审计问题整改。每一项目的审计报告对所发现的问题均提出限时整改意见，每个被审计单位的整改情况均要向审计部门报告整改结果；审计部门对整改情况进行督查，并将被单位整改情况报告给县领导。三是突破审计成果利用。对审计从体制、机制、制度层面提出的建议，督促相关部门进行修改完善。
4、加强四大建设。一是加强班子建设。按凝聚力强、引领力强、开拓力强、自律力强的要求，从思想、作风建设入手，打造开创审计新局面的审计领导班子。二是加强审计队伍建设。以每周例会为平台，扎实抓好审计人员的政治理论、业务知识的学习，打造一支政治成熟、作风过硬、业务熟悉、能打胜仗的审计队伍。三是加强信息化建设。继续搞好审计会商即金审计工程建设，共享审计资源，运用现代审计手段开展审计，解决被审单位财务处理手段先进与现审计手段落后的矛盾。四是加强审计环境建设。尽最大努力争取县委、政府的重视和支持，立足本职，服务大局，发现问题，提好建议，为县委、政府分忧，为经济社会发展服务；尽最大努力争取被审单位的理解和配合，发挥“一审二帮三促进”的作用；尽最大努力争取社会民众的关心和关注，加大审计宣传力度，披露一些社会关注、百姓关心的热点问题，切实维护群众的切身利益，使审计工作逐步深入人心，让领导放心，群众满意。
县审计局
**年*月**日
（编辑：新新）
2016年，县审计局牢固树立科学的审计理念，进一步加强依法行政工作，推进依法行政工作有序进行，围绕县经济社会发展大局和县委、政府工作中心，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的方针，认真履行审计职责，全力维护财政资金安全，促进和规范财政体制改革的不断完善；密切关注政府投资、民生工程和热点问题，突出对重点领域、重点资金、重点项目、重点部门的审计监督。在认真总结2016年依法行政工作经验的基础上，根据审计署总体部署，按照县委、政府的要求，结合本县实际，确定2016年审计依法行政工作计划：
一、认真贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步规范行政执法行为
在总结过来工作经验的基础上，根据新形势的需要和上级审计部门的要求结合审计工作实际对原有的一些制度进行补充修定，进一步加强内部约束机制，把认真贯彻执行《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《中华人民共和国国家审计准则》确定为审计机关审计法制工作的切入点，认真履行审计监督职责，切实做好依法审计工作，确保审计工作公平、公正，优质、廉洁、高效。
二、认真贯彻执行《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，努力提高执法能力
坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，在进一步规范执法依据、执法主体、执法程序的基础上，全面提高审计执法人员的调查取证能力、分析判断能力、审核把关能力。继续开展“严谨细致，提高审计质量”、评选“优秀审计项目”活动，实现由提高审计人员法律意识向提高审计人员法律素质的转变，为提高审计机关依法行政、依法审计、依法管理水平打下良好的基础。
三、认真贯彻执行审计署6号令，提高审计执法水平
一是加强学法、用法和法制宣传教育工作。首先，要以普法宣传教育为主线，组织《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《中华人民共和国国家审计准则》培训班，参加上级审计机关举办的各种审计专业学习班，学习《财政违法行为处罚处分条例》等知识，以及选派审计人员到上级审计机关跟班学习，加快审计知识更新。在学习中，要坚持学法与用法相结合、审计法制教育与依法审计相结合、内部学习与对外宣传相结合的方法，深入持久的开展普法学习。其次，要加强审计干部的培训考核，将行政执法责任纳入岗位目标考核范围中。二是完善行政执法责任制。行政执法责任制的落实是提高审计工作质量，防范审计风险的一个重要环节，为此，要加强组织领导，常抓不懈，把审计执法责任制落在实处。强化三级复核制，规范审计执法程序；要落实行政执法责任制和执法公示制等各项制度。促使审计质量进一步提升，进一步提高审计干部的执法水平。三是规范行政复议工作。一方面要进一步加强对审计业务工作的指导和执法检查工作，另一方面要规范行政复议案件的应诉和办理程序。组织执法人员对典型行政诉讼案例进行学习，以提高法律水平和应诉能力。
四、认真贯彻执行《省政府服务规定》，建设人民满意的服务型部门
做到“五个坚持”具体是：一是坚持依法服务。就是坚持按照法定程序、法定权限、法定职责提供服务。二是坚持公平服务。就是坚持公共服务的公益性，推进基本公共服务均等化。三是坚持公开服务。就是坚持自觉接受人民群众监督，提高服务的透明度。四是坚持优质服务。就是坚持全心全意为人民服务，保障人民群众合法利益。五是坚持重管理于服务之中。就是坚持在管理中体现服务，在服务中实施管理。
五、2016年审计工作要求完成好“六项重点任务”
一是做好省州审计系统安排的行业审计。二是按照县委组织部要求搞好6个领导干部离任经济责任审计，促进领导干部遵纪守法、清政廉洁，给组织部门选拔干部当好参谋。三是不断深化财政预算执行审计，摸清好财政预、决算的情况，指出存在的问题，提出合理的建议，给县委、人大提供有价值的审计报告。四是关注民生项目的审计，摸清资金规模、使用、管理和社会效益情况，充分发挥审计机关的监督效能，提出有价值建议。五是强化政府投资项目的决算审计、重点项目搞好跟踪，把好资金关，提高资金使用效益，完成好县委、政府交办的项目。六是完成好县委、政府临时交办的各项工作任务。
六、其他法制工作
认真落实规范性文件备案审查、有效期和定期清理制度；开展行政执法统计和重大行政处罚决定备案工作；按照县政府法制办统一安排，加强行政执法人员的资格和证件管理，严格实施行政执法人员持证上岗制度，组织新增行政执法人员参加统一培训考试，建立健全行政执法人员电子档案；认真开展法制宣传，积极组织机关工作人员参加全县行政执法人员培训，切实提高行政执法人员业务素质，提高依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平。
第2篇2016年，为深入学习贯彻党的十八大精神、按照县纪委全会精神和工作部署，坚持反腐倡廉战略方针，紧密结合审计机关工作实际，加强监督检查，狠抓作风建设，强化机关效能，求真务求，开拓创新，进一步把反腐倡廉工作提高到一个新水平。
一、抓好教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线
加强反腐倡廉教育是筑牢拒腐防变思想道德防线最重要的基础性工作。是非明于学习，名节源于理性，党员干部特别是领导干部要不断加强思想政治学习，正确行使手中的权力，自觉地处理好个人利益与国家利益、集体利益的关系，遵守党纪国法，不断提高自身政治思想素质，增强拒腐防变的能力。
（一）深入学习党的十八大报告精神。把干部职工的思想和行动统一到十八大报告精神上来，促进反腐倡廉各项工作开展和落实。
（二）组织全局人员学习有关党风廉政建设和反腐败工作的文件。使审计人员统一思想、提高认识，搞好自身的廉洁自律工作，增强廉洁自律的自觉性。
（三）廉洁从审教育开展法律法规和警示教育活动。组织学习法律法规知识;组织干部职工参观学习相关的知识展览，观看反腐倡廉电教片，增强干部职工的纪律意识和法制观念。
（四）宣传正面典型和先进人物事迹，树立本单位的先进典型，做到学有榜样，赶有目标，树立廉洁高效的审计机关新形象。
二、整章建制、强化责任，全面落实党风廉政建设责任制
为确保将党风廉政建设责任制落到实处，把党风廉政建设工作和其他工作一起部署，一起落实、一起检查，一起考核，整章建制、强化责任，使责任制运行环环紧密相扣，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
(一)抓制度建设,强化监督约束机制。把廉政制度作为反腐败抓源头和落实党风廉政建设责任制的重要环节,将关口前移,着力抓好，事先防范。制定《2016年县审计岗位责任及机关管理制度》、完善《党组成员个人重大事项报告制度》、《民主生活会制度》、《礼品礼金登记制度》、《廉政谈话制度》、《审计纪律八不准、三严禁》等规章制度。局长代表全局向社会作出廉政公开承诺,为我局党风廉政建设提供制度保障。
（二）继续严格执行审计公示制、审计承诺制、审计回访制、廉政责任追究制，认真落实审计组廉政责任规定和“八不准”、“三严禁”审计工作纪律，将监督关口前移，及时了解、掌握审计人员廉政勤政和文明执法的情况，有效防范审计的责任、法律、质量和廉政风险。
（三)落实责任制。对党风廉政建设和反腐败工作进行研究部署,制定《县审计局2016年党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作要点》、《县审计局关于局党组（班子）成员党风廉政建设责任制分工的通知》，党组书记、局长为审计机关党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人，党组成员、副局级干部对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任。
（四）签订责任状。坚持廉政责任制与审计工作实际相结合，确定在班子中实行管人、管事、管思想的领导工作制，自上而下层层签订责任状，将责任分解到位，哪一级出问题，追究相应领导人的责任。从局长到股长，既抓业务，又抓廉政建设，做到一级抓一级,层层抓落实,形成齐抓共管的良好局面。
三、依法行政、认真履职，有效发挥审计监督在惩治和预防腐败体系建设中的作用
有效发挥审计监督在惩治和预防腐败体系建设中的作用，是审计机关履行工作职能职责、充分发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能的重要体现，同时也是审计工作提升服务层次，发挥建设性作用的一项重要举措。
（一）进一步树立大局意识、宏观意识、紧围绕县委县政府的中
心工作，把经济社会发展中的矛盾和潜在风险，特别是财政风险、资金风险放在突出位置，通过开展审计或审计调查，注重从体制、机制和管理层面提出建设性意见。
（二）关注民生，围绕保障和改善民生，加强重点民生工程和资金审计，揭露侵害人民群众利益的问题，促进和谐社会建设，充分发挥审计部门在党风廉政建设中的作用。
（三）加强政府投资建设项目审计。以政府投资审计作为源头治腐的重要手段。加强对重点领域、重大项目的监督检查，全程监督，促进权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全。
（四）关注责任，认真组织实施领导干部经济责任审计，以经济责任审计为契机，加强对权力的制约和监督。通过经济责任审计，增强单位主要负责人的财经法纪意识，规范领导干部的经济行为，促进被审单位的党风廉政建设。
（五）进一步加大查办案件力度，增强发现和移交案件线索能力，彰显审计监督的执行力和公信力。
四、转变作风、提升效能，开创党风廉政建设新局面
整顿机关作风，优化审计环境，按照中央、省、州、县有关改进作风的具体要求，倡导敢于担当、团结务实的工作作风，增强服务意识，提高工作效率和工作质量。
（一）严格执行领导干部不准利用职权干预和插手市场经济活动及个人为亲友谋取私利的规定，严防滥用职权；严格管理配偶、子女及身边工作人员。继续落实规范人情宴请的有关规定，制止以各种名义借机敛财的行为。
（二）认真贯彻落实行政机关行政行为监督制度，切实加强对关键岗位、关键环节的监督，健全和规范机关财务、内部管理，厉行勤俭节约、反对铺张浪费。加强对“三公”经费管理，降低审计成本，有效控制行政经费支出。
（三）深入开展“推进机关效能建设”主题活动，严格落实机关效能建设制度，整治工作虚浮，不作为、慢作为，不认真履职、中梗阻塞等行为。
（四）建立健全聘请中介机构参与审计的各项制度，切实加强对聘用中介组织或人员的管理、审计项目质量的管理、审计期间费用开支的管理等，以进一步规范审计行为，加强党风廉政建设。
五、加强监督检查、督促党风廉政建设责任制的落实
（一）按照县廉政建设责任制工作领导小组的要求，认真落实领导班子和班子成员一年一次执行廉政责任制情况的书面报告工作，并自觉接受上级的检查监督。
（二）按照分级负责的原则，平常通过暗访形式，对全局领导干部落实党风廉政建设责任制度情况进行监督检查。在6月和12月对所属的各股室落实党风廉政建设情况进行考核，并将考核结果在全局通报。对党风廉政责任制不落实，发生违纪、违规行为的股室和人员，要按照党风廉政建设责任制的有关规定，严肃查处，并取消当年评先评奖资格。
第3篇2016年，县审计局牢固树立科学的审计理念，进一步加强依法行政工作，推进依法行政工作有序进行，围绕县经济社会发展大局和县委、政府工作中心，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的方针，认真履行审计职责，全力维护财政资金安全，促进和规范财政体制改革的不断完善；密切关注政府投资、民生工程和热点问题，突出对重点领域、重点资金、重点项目、重点部门的审计监督。在认真总结2016年依法行政工作经验的基础上，根据审计署总体部署，按照县委、政府的要求，结合本县实际，确定2016年审计依法行政工作计划：
一、认真贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步规范行政执法行为。
在总结过来工作经验的基础上，根据新形势的需要和上级审计部门的要求结合审计工作实际对原有的一些制度进行补充修定，进一步加强内部约束机制，把认真贯彻执行《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《中华人民共和国国家审计准则》确定为审计机关审计法制工作的切入点，认真履行审计监督职责，切实做好依法审计工作，确保审计工作公平、公正，优质、廉洁、高效。
二、认真贯彻执行《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，努力提高执法能力。
坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，在进一步规范执法依据、执法主体、执法程序的基础上，全面提高审计执法人员的调查取证能力、分析判断能力、审核把关能力。继续开展“严谨细致，提高审计质量”、评选“优秀审计项目”活动，实现由提高审计人员法律意识向提高审计人员法律素质的转变，为提高审计机关依法行政、依法审计、依法管理水平打下良好的基础。
三、认真贯彻执行审计署6号令，提高审计执法水平。
一是加强学法、用法和法制宣传教育工作。首先，要以普法宣传教育为主线，组织《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《中华人民共和国国家审计准则》培训班，参加上级审计机关举办的各种审计专业学习班，学习《财政违法行为处罚处分条例》等知识，以及选派审计人员到上级审计机关跟班学习，加快审计知识更新。在学习中，要坚持学法与用法相结合、审计法制教育与依法审计相结合、内部学习与对外宣传相结合的方法，深入持久的开展普法学习。其次，要加强审计干部的培训考核，将行政执法责任纳入岗位目标考核范围中。二是完善行政执法责任制。行政执法责任制的落实是提高审计工作质量，防范审计风险的一个重要环节，为此，要加强组织领导，常抓不懈，把审计执法责任制落在实处。强化三级复核制，规范审计执法程序；要落实行政执法责任制和执法公示制等各项制度。促使审计质量进一步提升，进一步提高审计干部的执法水平。三是规范行政复议工作。一方面要进一步加强对审计业务工作的指导和执法检查工作，另一方面要规范行政复议案件的应诉和办理程序。组织执法人员对典型行政诉讼案例进行学习，以提高法律水平和应诉能力。
四、认真贯彻执行《省政府服务规定》，建设人民满意的服务型部门。
做到“五个坚持”具体是：一是坚持依法服务。就是坚持按照法定程序、法定权限、法定职责提供服务。二是坚持公平服务。就是坚持公共服务的公益性，推进基本公共服务均等化。三是坚持公开服务。就是坚持自觉接受人民群众监督，提高服务的透明度。四是坚持优质服务。就是坚持全心全意为人民服务，保障人民群众合法利益。五是坚持重管理于服务之中。就是坚持在管理中体现服务，在服务中实施管理。
五、2016年审计工作要求完成好“六项重点任务”
一是做好省州审计系统安排的行业审计。二是按照县委组织部要求搞好12个领导干部离任经济责任审计，促进领导干部遵纪守法、清政廉洁，给组织部门选拔干部当好参谋。三是不断深化财政预算执行审计，摸清好财政预、决算的情况，指出存在的问题，提出合理的建议，给县委、人大提供有价值的审计报告。四是关注民生项目的审计，摸清资金规模、使用、管理和社会效益情况，充分发挥审计机关的监督效能，提出有价值建议。五是强化政府投资项目的决算审计、重点项目搞好跟踪，把好资金关，提高资金使用效益，完成好县委、政府交办的项目。六是完成好县委、政府临时交办的各项工作任务。
六、其他法制工作。
认真落实规范性文件备案审查、有效期和定期清理制度；开展行政执法统计和重大行政处罚决定备案工作；按照县政府法制办统一安排，加强行政执法人员的资格和证件管理，严格实施行政执法人员持证上岗制度，组织新增行政执法人员参加统一培训考试，建立健全行政执法人员电子档案；认真开展法制宣传，积极组织机关工作人员参加全县行政执法人员培训，切实提高行政执法人员业务素质，提高依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平。
第4篇一、工作思路
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神和全国、全审计工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府的决策部署和中心工作，牢固树立“监督体现服务、制约体现促进”的审计理念，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，认真履行审计监督职责，深化审计转型，完善管理机制，创新方式方法，改进工作作风，强化自身建设，提升执审能力，充分发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能，为我县经济持续健康发展保驾护航。
二、目标任务
(一)继续深化预算执行审计。加强对财政部门组织本级预算执行情况审计，推动预算管理制度改革；加强对部门预算执行情况审计，促进规范部门预算管理、严格预算执行；加强对财政转移支付资金审计，促进提高财政资金使用效益。
(二)突出做好政府投资审计。加大政府投资审计力度，采取前移监督关口，大力推行和积极探索建设项目全过程跟踪审计制度，严防项目建设中的高估冒算、挤占挪用和损失浪费行为，促进提高工程建设管理水平和投资效益。
(三)深入推进经济责任审计。加大对权力运行监督和制约力度，将落实中央“八项规定”相关要求情况作为经济责任审计重要内容。把经济责任审计与财政财务收支审计，与绩效审计结合起来，进一步完善经济责任审计工作制度，规范经济责任审计行为，促进领导干部遵纪守法，守规尽责。
(四)切实加强民生资金审计。加强对“三农”、社保、教育、医疗和保障性安居工程等民生项目审计，揭示和反映政策落实不到位、目标未实现及资金分配不合理、管理不严格、制度不完善等问题，督促部门管好用好公共资金，推动各项惠民政策的落实。
(五)进一步做好中央、省、州联动审计项目和县领导交办任务。通过上下联动，加大对中央重大经济政策和宏观调控措施贯彻落实情况跟踪审计力度，及时发现和纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为。围绕县委、县政府各项重大措施的推进，认真完成县领导交办任务，揭露和查处经济运行中各类违规违纪问题，为促进全县经济社会又好又快发展发挥积极作用。
三、项目计划
（一）财政审计（1个）。
2016年度县本级财政预算执行情况审计。
（二）领导干部经济责任审计（12个）。
（三）财务收支审计（3个）。
（四）政府投资项目审计（10个）。
1、学校（跟踪审计）。
2、工程造价结算审计（9个）。
城镇保障性安居工程、大道续建工程、政务中心建设工程、县医院门急诊综合楼工程、农业综合开发项目、县职教中心教学楼及附属工程、教师周转房教师工程、特校建设工程、病险水库除险加固工程。
（五）完成上级审计机关和县委、县政府交办的其他审计项目任务。
四、工作措施
(一）依法审计，严格执法。严格执行审计程序，规范审计行为，做到依法审计，着力提高审计工作的主动性和时效性，对审计中发现的问题，督促有关单位进行整改落实，并依法依规进行处理，严格追究有关人员的责任，维护审计工作的严肃性。
（二）立足监督，强化服务。认真履行审计监督职责，通过专项审计，抓住一些普遍性、倾向性、苗头性的问题，加强综合分析，为县委、县政府宏观决策提供依据；通过财政、财务审计，查找部门和单位在经济运行中存在的问题，从体制机制上分析原因，提出切实可行的措施和建议，督促有关部门加强整改，建立健全规章制度，提高财务管理水平。
（三）严格管理，提高素质。进一步加大审计干部教育培训力度，着力培养复合型审计人才,加大审计信息化建设,不断提高审计队伍的专业化水平，努力增强审计队伍综合素质。对照中央“八项规定”和省州县相关作风建设的要求，进一步转变工作作风，大立弘扬“责任、清廉、依法、独立、奉献”的审计价值观，推进全县审计工作不断发展和创新。加强廉政建设，严格执行审计纪律八项规定，强化对审计人员的监督管理，把廉政建设与防范审计风险、强化审计质量有机结合起来，提高审计人员廉政意识和拒腐防变能力，努力造就一支“政治过硬、业务精湛、作风优良、廉洁自律、文明和谐”的审计队伍。
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