【www.guakaob.com--励志口号】
荆州市农业产业化龙头企业发展现状及对策
摘要 分析了荆州市农业产业化龙头企业发展的现状，指出其发展中存在的问题，并提出了发展对策，以期为加快荆州市农业产业化龙头企业发展提供参考。
关键词 农业产业化；龙头企业；现状；问题；对策；湖北荆州【农业产业化龙头企业发展现状及发展趋势】
荆州市位于湖北省中南部，地处江汉平原腹地，素来有“鱼米之乡”的美称，作为一个农业大市，近几年荆州市农业产业化发展迅速，涌现出一批发展势头好、具有一定生产规模和特色的产业化龙头企业，但同时也不可避免地存在一些问题。在实地调查的基础上，对荆州市农业产业化龙头企业的现状及发展中存在的问题作初步分析，并提出相应对策。
1 荆州市农业产业化龙头企业发展现状
1.1 龙头企业发展速度较快，市场主体不断增加
龙头企业的掘起与发展已成为荆州市农业和农村经济的重要支柱和县域经济新的增长点。据统计，全市现有市级以上农业产业化重点龙头企业263家，其中国家级6家，省级88家，市级169家。全市现有农民专业合作社2 855家，合作联社15家，专业大户超过2万户，经农业（经管）部门认定的家庭农场629家。全市现有国家级休闲农业示范县1个（洪湖市），一村一品示范村6个，省级休闲农业示范点9个，市级休闲农业示范点9个。
1.2 农产品加工业发展迅速，龙头企业支撑作用凸显
随着农业产业结构的调整，在充分利用和积极挖掘农产品资源丰富优势的基础上，加快推进优势板块建设，有组织、有计划地推动农业产业化经营，把农产品加工业作为振兴地方经济，增加农民收入的重要支撑，加大支持和引导力度，已取得重要的进展。荆州市农产品加工业由小到大、由弱到强、由量的扩展到质的提升，逐渐发展扩大并已形成规模。2011年，全市规模以上农产品加工企业数量达到296家，主营业务收入过5亿元的有9家，其中过10亿元的有5家，福娃集团达到64亿元、洪湖浪米业达到48.6亿元、白云边达到32亿元、拍马纸业达到25亿元，福娃集团和洪湖浪米业进入全省农产品加工企业综合10强，福娃集团、德炎水产、宏凯工贸分别进入全省行业前3强，龙头企业的支撑作用开始显现。2012年上半年，规模以上农产品加工企业新增5家，达到301家，特别是福娃、白云边、中纺油脂、洪湖浪、拍马纸业、宏凯工贸等重点骨干企业的产值增幅都在50%以上，保持了强劲发展势头。这些龙头企业的发展，不仅推动了农业结构调整，繁荣了农村经济，而且已成为县域经济的重要组成部分和县乡财政收入的重要来源。
1.3 园区建设不断推进，集群效应初步显现
农业产业化龙头企业发展现状、难点与对策
一、连云港市农业产业化龙头企业发展现状
连云港市农业产业化经营经过十余年的发展，龙头企业建设取得显著成效，在支持农业经济发展、带动农民增收等方面发挥了较大作用。至2008年底，全市共有市级以上农业产业化龙头企业85家，其中省级以上20家(含国家级2家)、市级65家。2008年，85家市级以上龙头企业实现销售收入82.35亿元，同比增长16.1%；实现利税5.89亿元，同比增长15.1%；出口创汇2.4亿美元，同比增长21.7%，其中农产品出口创汇1.73亿美元，同比增长27.3%。特别是在国际金融危机蔓延、市场需求疲软的背景下，广大龙头企业能够采取积极措施，降本增效，扩大国内市场份额，带动农户积极应对危机，较好发挥了“三农”发展中的“龙头”作用。
1.持续培育新的农业经济增长点。近年来，全市农业产业化龙头企业直面日趋激烈的国际国内市场竞争，坚持多元投入，不断增量扩能，促进了规模的扩大和产品的升级。2008年，全市85家市级以上龙头企业获得金融机构贷款支持8.85亿元，占全市农业贷款的13.11%；吸引工商资本、外资和民间资本投入1.15亿元，同比增长26%。85家市级以上龙头企业中有73家新开工或续建项目，占比达85.9%；新上项目投资额4.1亿元，同比增长16.81%，项目涉及无公害蔬菜和甘薯标准化示范基地、肉鸭加工、紫菜加工、海参养殖及加工、海产品深加工、蔬菜深加工、纺织品生产线技改、稻草中密度纤维板、农业生态旅游等诸多方面。其中包括国家级龙头企业江苏榆城集团有限公司投资0.21亿元，新上工厂化海水鱼类养殖生态营养调控与水环境控制技术、雌性对虾三倍体对虾及河蟹种苗繁育技术研究、半滑舌鳎工厂化养殖产业化开发项目，省级龙头企业江苏福润肉类
加工有限公司投资1.2亿元的年出栏曾祖代种猪1000头项目和连云港市欣森木业有限公司投资0.38亿元的稻草中密度纤维板项目。这些项目大多是在同行业中居于领先位置，成为农业产业化经营中新的增长点。
2.提高了农业生产的市场化组织程度。全市农业产业化龙头企业立足“面向市场、围绕龙头、依托项目”的思路，突出优质安全生产基地建设。2008年全市85家市级以上龙头企业拥有基地种养面积124.3万亩，同比增加33.2万亩，增长36.44%；畜禽养殖量969.7万只(万头／万羽)，同比增加238.2万只(万头／万羽)，增长32.56%；水产养殖基地36.2万亩，同比增加8.1万亩，增长28.83%。其中无公害、绿色食品、有机食品面积达到76.2万亩，同比增加6.3万亩，增长9%。省级龙头企业连云港市东海果汁有限公司多年来坚持优质高效生产基地建设，2008年又落实万亩出口基地，其中草莓基地3000亩、甘薯基地4000亩、其他基地3000亩；省级龙头企业连云港杭连食品有限公司与南京农业大学联手，组培优质甘薯基地4万亩。通过大力开展基地建设，“龙头企业+基地+农户”的产业化生产模式得到较好运用，农业生产的市场化组织程度大大提高。
3.带动了农民就业和收入增长。农业产业化龙头企业依托生产基地建设，不断拓展产品市场，极大地调动了广大养殖户的生产积极性，使龙头带基地的辐射范围越来越大。2008年85家市级以上龙头企业共带动农户92万户，同比增加15万户，增长19.48%；基地农户从龙头企业获得收入17.9亿元，同比增加2.21亿元，增长14.1%；基地用农工3.62万个，同比增加0.64万个，增长21.48%；支付农民工资2.35亿元，同比增加0.29亿元，增长14.08%；市级以上返利企业28家，全年返利额达0.68亿元，同比增长47.8%。省级龙头企业连云港富裕食品有限公司2008年带动农户1.6万户，还把本村500多女工安排就业，月收入达1000元；省级龙头企业德兴海洋食品有限公司2008年支付农工工资580
万元，人均年收入达2.16亿元，还带动周边1000余户海洋捕捞户，以较高价格收购其捕捞的小杂鱼、小泥鳅、小黄花鱼等。省级龙头连云港振兴集团在岗埠农场、云台农场、赣榆等地相继建立基地，新增养鱼池、郁金香、百合、草莓及鲜切花回购合同，为其提供种苗、种球和免费培训等，公司收回花卉产品，解决销售难题。灌云县4家省级龙头企业积极实施结对帮扶，季节使用农民工2290人，支付工资1420万元，人均支付6000元，增加了农民收入。
4.增强了农产品的市场拓展和应对能力。各龙头企业积极应对复杂多变的经济形势，狠抓内外两个市场，提高了自身在国内外市场的竞争实力。振兴集团在国际市场开拓中，主动提高市场定位，获得国家出口种苗企业备案资格，成为连云港首家具有出口资格的花卉企业。榆城集团以集团为依托对合并后的六个自然村的生产规模小，科技含量低的育苗企业实行购买兼并和资产重组，低成本扩张，形成村企合一，不断扩大规模强化龙头带动功能，把榆城集团做大做强，打响“榆城”品牌，增强市场竞争能力，在质量可靠的情况下统一使用“榆城”商标。使“榆城”牌水产苗种在全国的市场占有率由13%猛增到35%。面对突如其来的国际金融危机，多数龙头企业能够及时调整产品结构，降本增效，度过难关。富裕食品经过多次调研和努力，于2008年8月份与上海光明集团达成产品包销协议，开发了“渔夫牌”海洋即食系列产品，目前日均加工量达2吨，月产值达600余万元，产品全部由上海光明集团在国内4个大区近20个省、市包销。该企业自2008年9月份开始生产以来，产品供不应求。日前又与江苏省进出口集团公司达成了注资协议，企业目前正加紧培训员工，待注资到位和员工培训完毕后，每日的加工量将达到5吨以上。该企业过去的产品90%为外销，如今内销的比例达到90%，及时开发内销产品，使企业迅速摆脱了金融危机的冲击。中大海藻和天天海藻两家市级龙头企业也及时将市场转向国内，内销比例目前也达到了85%左右。德兴海洋食品面对危机，以产品优良的品质和具有竞争力的价格优势，不
但保住了原有客户，还拓展了部分海外客户，迅速走出了危机阴影，不但没有限产、减员，还设立了多个加工点，新增员工和农村经纪人500余人。
5.推进了新农村建设的进一步深入。全市龙头企业立足农村、面向农业、服务农民，以结对帮扶为抓手，积极融入新农村建设。德兴海洋食品与柘汪镇、厉庄镇两个村结成帮扶共同体，加强农产品流通，免费培训农副产品交易经纪人。榆城集团以所在的宋口村为新农村建设投资主体，以榆城集团为平台，做大做强优势特色水产品冷藏→加工→销售的链式开发体系，带动本地3000农户从事相关产业，人均增收600元。文峰木业积极吸纳共建村剩余劳动力，并对共建村道路进行硬化，改善了村容村貌。【农业产业化龙头企业发展现状及发展趋势】
二、连云港市农业产业化龙头企业发展中存在的困难和问题
1.龙头企业实力和带动能力有待加强。连云港市农业龙头企业虽然在带动农业生产和农民增收等方面发挥较大作用，但与国际农业产业化发达国家及新农村建设的要求相比还有较大差距。在美国食品产业体系的产值构成中，农业生产占25%，加工占33%，而农产品营销所占比例则达到42%，也就是说，深加工、精加工以及市场营销所占产值比重远远要超过农业生产本身。从连云港市的实际情况看，85家市级以上龙头企业中，大多数都是从事农产品加工企业，其中从事初加工的较多，而深加工、精加工企业较少，农业产业链条较短，农产品附加值不高。而且从农业龙头企业实力来看，85家市级以上农业龙头企业资信等级为AAA级的28家，占32.94%；AA级的36家，占比42.35%；A级的8家，占比9.41%；还有13家没有取得资信等级，占比15.3%。从销售收入看，85家农业龙头企业1亿元以上的24家，占比28.24%。从带动农户户数看，带动农户5000户以上的33家，占比38.82%；带动农户1万户以上的仅26家，占比仅30.59%。【农业产业化龙头企业发展现状及发展趋势】
2.龙头企业科技创新水平有待提高。科技创新是企业生存和发展的源泉。农业产业化龙头企业要更好发挥龙头作用，必须大力开展科技创新。国际上一般认为，企业技术研究与开发费用占销售额的比重为2%，企业方可维持生存；而占到5%的企业才具有市场竞争力，所以发达国家的企业一般维持4%。6%的研发投入水平。而2008年，连云港市85家农业产业化龙头企业科技研发费用为8693.52万元，与销售收入的比例仅为1.06%。其中省级以上龙头企业科技研发费用为3689万元，与销售收入的比例为1.04%。甚至还有3家省级龙头企业和10家市级龙头企业2008年就没有安排科技研发资金。一些龙头企业由于科技研发跟不上，缺少精深加工的技术和设备，只能维持在低层次的农产品初加工层面上，加工层次低下，加工增值链条较短，产品附加值和科技含量不高，很难取得较好的经济效益和社会效益。在全球性经济金融危机袭来时，有的企业由于缺乏核心竞争力而出现订单下降甚至没有订单，产品大量积压，生产线被迫停运现象，有的企业甚至面临倒闭的窘境。
3.龙头企业与农户的联结程度有待增强。农业产业化经营是联结农户小生产与大市场的桥梁和纽带，而龙头企业要切实发挥好桥梁和纽带作用，就必须加强与农户的利益联结。而实际中，龙头企业与农户的利益联结往往因文化素质、农产品质量及市场等原因，经常性地出现有意无意的违约或毁约现象。从连云港市85家市级以上龙头企业与农户联结情况看，与农户有合同制关系的53家，占比62.35%；有合作制关系的28家，占比32.94%；有股份制关系的7家，占比8.24%；实施返利的19家，占比22.35%；实行其他形式联结的13家，占比15.29%。在占绝对比例的合同制形式下，龙头企业承诺市场价格高于约定价格时，企业以市场价收购；当市场价格低于约定价格时，龙头企业以约定的保护价收购。但实际上，由于大多数企业无法监控农户的生产经营活动，加上一些农户不具备必要的
文章标题：市级农业产业化龙头企业发展现状的调研报告
〔内容摘要〕农业产业化龙头企业是推进农业结构调整、提高农业竞争力、促进农民增收、解决“三农”问题的关键。本文通过对我市龙头企业经营情况的调研，提出壮大优势主导产业、提升产品技术和质量、强化企业内部管理、发挥财政政策导向和财政资金作用，不断提高龙头企业综合竞争力的政策建议。
〔关键词〕农业产业化对策建议
为加强市级龙头企业财政扶持资金使用的监督管理，提高资金使用效益，市财政局组织检查组对市级8户龙头企业2015年度财政扶持资金的使用及生产经营情况进行了专项检查。根据检查情况，结合企业现状，就我市农业产业化发展问题作一些探讨。
一、基本情况
我市8户市级农业产业化龙头企业，是根据2015年市政府要求，经市农业局、市乡镇企业局考察调研、评选后，于2015年初确定的。这8户龙头企业均具有一定的地方经济特色，产品品质较好，有的产品拥有专利技术，有的产品在全国性的评比中获得金奖，如：市金桥食品有限公司“毛大”牌苦荞饭和姜茶获2015年全国农产品加工贸易博览会金奖,苦荞饭获国家专利；水城姜业发展有限公司“山明”姜茶系列产品，通过了国家商检局出口认证，该企业2015年3月还被中国农业银行、国家扶贫办评为国家扶贫龙头企业；六枝特区种子公司与省农学院联合开发生产的“西山”系列杂交玉米种子，七个品种已经省品种审定委员会审定通过；六枝特区粮食加工厂的“滴水滩”找文章到范文搜网-
为加快我市农业产业化发展进程，引导市级龙头企业新产品开发、新技术引用、先进设备引进以及原料基地建设，扩大生产和销售，使我市龙头企业做大做强，2015年市财政加大资金投入力度，安排农业产业化经营专项资金和企业挖潜改造资金共113万元用于补助扶持8户市级龙头企业。
通过查阅账目，实地检查生产车间项目改造建设、项目基地生产建设情况，并对企业生产经营情况进行调研，8户龙头企业扶持及改造项目已完成和基本完成的有水城县姜业发展有限公司等6户企业。通过项目实施，6户龙头企业均不同程度地在生产能力、技术能力、企业市场竞争力等方面得到一定提高。项目资金未下拨到位、项目未启动的有2户，分别是：钟山区金河乳业有限公司、盘县红果富家路畜牧科技有限公司。市安排金河乳业有限公司技改项目补助资金10万元已由市财政于2015年12月拨付到位，龙头项目扶持资金5万元通过市农业局下拨到钟山区农业局后，由于金河乳业有限公司欠钟山区农业局设备款5万多元和奶牛基地鲜奶款2万多元，钟山区农业局未将资金下拨到企业。金河乳业有限公司由于技改项目资金未筹集到位，技改项目没有启动实施。至检查日止拨付到位的10万元技改项目补助资金在企业财务账上；市安排红果富家路畜牧科技有限公司产业化专项资金8万元通过市农业局已下拨盘县农业局，但至检查日止，资金仍滞留在盘县农业局账上未使用。
三、我市龙头企业存在问题
近年来，我市把发展农业产业化龙头企业放在“三农”工作的重要位置，作为重要工作来抓，并取得了一定成绩。龙头企业在推进农业结构调整、提高农业竞争力、促进农民增收致富方面发挥了一定的作用。但同时，必须清醒地看到，我市农业产业化龙头企业发展也面临着一些不容忽视的问题：
一是龙头企业规模偏小，辐射带动作用有限。8户市级农业产业化龙头企业中，资产总额达到1000万元以上的仅有2户，销售收入达到500万元的也仅有2户，难以形成规模效应、发挥辐射带动作用。
二是部分企业管理方式、生产方式落后，技术含量偏低，盈利能力不强，发展后劲不足，企业成长速度缓慢。
三是市场开拓能力不强，产品市场占有率不高，辐射面不宽，市场制约因素明显。
四是企业从业人员素质和管理水平还不高，个别企业产权制度尚未明晰；企业财务管理普遍较为混乱，帐簿不健全，会计信息不真实，核算随意性较大。
五是企业与农民的利益联结机制没有建立，辐射带动作用不明显。一些企业与基地和
各位领导，各位常委：
根据市政协安排，现就全市农业产业化龙头企业发展情况、存在问题及下步打算，作如下汇报。
一、全市农业产业化龙头企业发展的基本情况
近年来，全市各级认真贯彻落实中央、省关于加快农业和农村经济发展的一系列指示精神，着眼市场需求，立足本地优势，努力做好结合文章。特别是进入2015年后，市委、市政府在深入调查研究、科学论证的基础上，按照产业化的理念谋划农业和农村经济发展，进一步整合优势产业和产品资源，从统筹城乡发展、解决“三农”问题和全面建设小康社会的战略高度，作出了《关于培育壮五大产业体系加快推进农业产业化经营的意见》，并制定了与《意见》相配套的《任务目标分解落实方案》和《考核办法》，在全市建立了较为完善的责任目标体系、组织领导体系、政策支撑体系、服务保障体系、督导推进和考核奖惩体系。通过加强组织领导、强化政策扶持、加大资金投入、强化服务保障等一系列措施，农业产业化龙头企业得到较快发展。目前，全市“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的产业化经营格局初步形成。
一是培育发展了一批骨干龙头企业。为加快农业龙头企业发展，不断增强辐射带动能力，围绕主导产业和重点产品，从引导企业加快科技和管理体制创新、择优择强进行贷款贴息、鼓励龙头企业开展招商引资和产品推介、支持市级重点龙头企业积极申报省和国家级重点龙头企业等多方面采取措施，进行重点扶持，全市农业产业化龙头企业特别是市级重点龙头企业快速发展。目前，全市年销售收入100万元以上农产品加工流通企业发展到647家，比2015前增加181家，从业人员10.2万人，年销售收入276.6亿元，出口创汇2.46亿元，实现利税20亿元。其中年销售收入500万元规模以上龙头企业298家，比2015年前增加110家，年销售收入192.7亿元。在规模以上龙头企业中5000万元以上的58家，过亿元的36家；市级以上重点龙头企业达到50家，其中省级7家，国家级2家;农贸市场发展到582处，年经营额150亿元；带动和辐射种植基地320万亩，养殖基地4500万头只，带动农户76万户，全市已有40％的农产品生产基地和44％的农户纳入产业化经营。
二是培植壮大了一批与龙头企业配套的主导产业和规模化农产品生产基地。围绕市场需求、立足资源优势，加快农产品种养产业的培植和生产基地的开发建设。经过多年的培育发展，全市初步形成了以瓜菜、林果、畜禽、水产品、优质专用粮食、油料、甜叶菊、芦笋、中药材以及劳务经济等10大区域性主导产业格局。随着农业结构调整的纵深发展，主导产业由小到大、由弱到强、由量的扩张向质的提高逐步发展，特别是以绿色无公害瓜菜、苗木花卉、奶牛、中药材等为主的新兴产业快速发展，已成为我市农村经济发展的亮点和农民增收的支柱产业，生产基地规模不断膨胀。种植业形成了以金乡为中心的100万亩大蒜基地，以鱼台为中心的30万亩圆葱基地，以泗水为中心的15万亩优质西瓜基地，以邹城为主的10万亩土豆、150万平方米食用菌种植基地，以任城喻屯、金乡胡集、嘉祥金屯为主的10万亩甜瓜基地，以任城为主的3万亩甜叶菊基地，以曲阜、泗水为中心的6万亩中药材和以微山为主的5万亩芦笋特色种植基地；养殖业建成了1300余处规模养殖小区，年出栏千头的肉牛基地达到33处、年出栏万只以上禽场562处，年出栏千头的养猪场345处，百亩以上的水产养殖基地539处；林果业建成了100万亩速生丰产林基地、90万亩干鲜果品基地和23万亩苗木花卉基地；劳务产业形成了以泗水、梁山、汶上为主的30万人劳动力输出基地。
三是扶持发展了一批农村合作经济组织。围绕构筑农业产业经营的有效载体，大力提高农业生产经营的组织化程度，把扶持发展以农业专业合作社、协会、研究会为主的各类合作经济组织，作为加快推进农业产业经营的重要举措。市政府专门制定下发了《关于加快培育发展农村经济协会的意见》，明确了农村经济协会发展的指导思想、基本原则、发展目标和保障措施。全市农村合作经济组织呈加快发展趋势。目前，全市农村专业协会、研究会等各类合作经济组织发展到2200多个，其中管理比较规范、运作效果比较好的农村专业协会达到1010个。
是个山区农业县，县域经济中，农业占有举足轻重的地位。随着国家强农惠农政策实施力度的加大以及国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见的出台实施，我县农业产业化发展前景更为广阔。因此，以市场为导向，以效益为中心，依靠龙头带动和科技进步，对农业和农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务，推进农业产业化发展是加快我县经济发展，实现富民强县的重要战略。
一、我县农业产业化发展的现状
(一)三大主导产业根基稳固
目前，全县已形成一批布局相对集中、区域特色明显的刺葡萄、南酸枣、毛竹林等三大主导产业。据统计，全县已种植刺葡萄1500亩，南酸枣人工栽种5万亩，年产南酸枣鲜果3000吨以上。全县现有毛竹林面积67.6万亩，活立竹9861万根，年加工产品竹200万根，竹笋产量20000吨，实现产值2.6亿元，实现税收500万元，林农来自竹产业人均年收入达1200元。
(二)六大特色产业区域化生产格局已成雏形
基本形成了茶叶、油茶、花卉苗木、有机水稻、畜禽养殖、脐橙等六大区域性特色产业。
(1)茶叶：以横水、铅厂、上堡、乐洞等乡镇为主产区的茶叶生产初具规模，全县茶叶面积25120亩，年产茶叶982吨。
(2)油茶：全县现有油茶总面积达8.3万亩，主要分布在金坑、杰坝、思顺、上堡、过埠等乡镇，2016年全县油茶籽产量750吨，茶油产量250吨，实现茶油产值2000万元，有油茶专业合作社3家，油茶协会8家。
(3)花卉苗木产业蒸蒸日上。等乡镇共有花卉苗木基地200个(处)，总面积超过8000亩，主要品种有红豆杉、香樟、桂花、罗汉松等，2016年全县花卉苗木产业总产值达到1.2亿元。
(4)畜禽养殖：有年出栏500头以上规模养殖场30家，其中出栏4000－10000头养殖场4家；有年出笼8000羽的家禽养殖场1家。2016年生猪出栏9.5万头，家禽出笼77万羽。
(5)以新世野农业开发公司为龙头的有机水稻种植1500亩，年产有机大米40万斤，市场前景看好。
(6)脐橙种植面积7.3万亩，产量达9.2万吨，实现产值2.2亿元，主要分布在龙勾、扬眉、铅厂、横水等乡镇。脐橙果品分级、包装销售企业43家，其中规模以上脐橙加工企业12家。
(三)农业产业化龙头企业作用逐步显现
县有省级龙头企业4家(贵竹发展有限公司、省华森竹业有限公司、齐云山食品有限公司、县林业投资有限责任公司)，市级龙头企业4家(县宝龙果业有限公司、县鑫丰人造板厂、县赤水仙商贸有限责任公司、君子谷野生水果世界有限公司)，有各类农民专业合作社159家(其中：种植业81家，林业25家，畜牧业23家，渔业1家，农业服务业6家)，2016年在工商部门注册登记的家庭农场有7家(涵盖种稻大户、苗圃基地、特种养殖等行业)。
（四）农业产业化发展环境进一步优化
近年来，县委、县政府高度重视农业产业化发展，制定了一系列政策文件和优惠措施，努力为农业产业化发展创造良好环境。2016年，县委、县政府出台了《关于进一步加快现代农业发展的实施意见》，明确了从2016年起每年县财政拿出1000万元、整合项目资金1000万元，共计2000万元用于支持农业产业化发展。尤其在刺葡萄、南酸枣、大棚蔬菜等产业的种植、加工和销售给予了大力支持，激发了农业企业、农民合作社和农民发展产业的积极性。
(五)农产品品牌建设初见成效
我县目前有8个农业龙头企业开展了农产品质量认证，认证产品涉及茶叶、脐橙、大米等21个产品，认证面积达到83591亩，其中无公害认证3万亩，绿色认证5万亩，有机认证3591亩。“高山茶”正式被国家工商总局受理，“野生刺葡萄原产地”正在申报国家地理标志。
二、存在的主要问题及原因分析
近年来，我县农业产业化发展虽然取得了一定成绩，但无论是从现阶段农业、农村经济发展对农业产业化经营的要求来看，还是从满足农民持续增收的迫切要求来看，农业产业化的整体水平还比较低，与先进发达地区相比仍有较大的差距。主要表现在：
1、龙头企业规模不大，带动能力还不强。目前，我县农业产业化龙头企业规模较大的只有齐云山食品有限公司南酸枣加工企业，年产值突破亿元，君子谷公司、新世野有机大米、崇峰罐头食品等企业正处在发展壮大时期，还有很多拓展空间。从龙头企业对主导产业的带动面上来看，还没有形成以龙头企业带动而形成的产业集群。
2、农业规模化标准化基地建设与农户分散经营间的矛盾日益突出。主要表现农户小规模经营与现代农业集约化生产的矛盾，农民恋土情结与土地规模经营的矛盾，分散经营的小农生产与日趋激烈的市场竞争和社会化大生产要求的矛盾，如何通过现行土地制度的创新、加快农业现代化进程，是现阶段农村工作面临的重要课题。
3、利益联结机制不够完善，企业与农户利益联结程度不高。就农业投入的风险评估而言，农业产业面临市场价格、自然灾害、政策调整等方面风险，使产业集约化经营很难建立完善的价格体系，市场价格好，农户不按合同向企业提供农产品，市场价格低，企业不愿按订单收购，造成分散生产与集中加工销售的矛盾相当突出。
4、农业服务体系不健全，特色产业发展缺乏有力支撑。农业产业化经营的发展对农业技术服务提出了较高的要求，而当前的一些服务内容、措施、办法、手段已跟不上农业产业化发展的需要。对市场信息的调研、对科技含量较高的特种种养业技术支撑还不能满足农业产业化经营的需要，特别是在农民急需的销售服务、信息服务、科技服务、资金服务、法律和文化等公益服务方面的作用非常有限，这些因素都不同程度的阻碍了农业产业化的发展。
三、进一步加快农业产业化发展的几点建议
农业产业化是新时期工业反哺农业的新形式，推进农业产业化不仅可以增强农业可持续发展的动力，而且有利于加强农村工业化、城镇化、市场化和农业现代化的进程。我们要把大力推进农业产业化发展贯穿整个新农村建设的始终。按照“做强龙头、做大基地、做精加工、做活营销”的发展理念，通过市场引导，龙头带动、农民参与、政策扶持、政府服务、着力提升农产品专业化、规模化种养加工能力、市场营销能力、对农民增收带动能力，推动我县农业产业化的跨越发展。
1、培育壮大本地龙头企业。龙头企业是农业产业化发展的关键。我县要围绕主导优势产业，加快扶持，像“君子谷”、“齐云山”等一批拉动能力大、辐射范围广、市场力争强的行业“航母”。从而彻底改变我县经济结构单一的“一钨独大”的经济格局。一是从政策、资金、土地等方面给予大力支持；二是引导企业强强联合，用市场的方式，积极引导和督促全县同类型的龙头企业具备条件的加强横向联合，实行品牌、技术、产品、信息、资源共享，搞好分工合作，努力整合建设跨区域的大型龙头企业。例如我县茶叶、脐橙、竹业都不同程度出现厂家多、品牌多、“小而全”、竞争力低下等现象，非常有必要进行整合经营；三是推动科技创新，帮助企业在发展中做强做大，要组织开展形式多样的科企合作，引导龙头企业在农产品生产、储运、保鲜、精深加工、包装和资源开发利用等方面，与国家科研单位、大专院校密切合作，开展联合研究、技术攻关和产品开发。
2、强化农业项目建设。实施项目带动战略。重点围绕南酸枣、刺葡萄、茶叶、竹笋、有机大米、油茶等产业，切实利用国家各项惠农政策，并制订优惠的政策，千方百计引进几个国家级、省级龙头企业来我县落户，建设规模农产品基地、开展农产品精深加工、建设农产品交易批发市场和加工营销等，利用他们先进的生产技术和畅达的市场销售网络，建成一批一头连接农户，一头紧贴市场的农业产、加、销企业，带动农业产业结构优化升级。
3、加大特色农产品基地规模化建设力度。围绕刺葡萄、南酸枣、竹业、茶叶、油茶、有机大米等主导（优势）产业，按照“一乡一业”、“一村一品”的要求，制定发展规划，搞好产业布局。采取订单农业等形式，加强龙头企业与生产基地的联系，引导龙头企业，采取企业+基地、企业+合作社+基地、企业+合作社+种养大户等形式，建设农产品生产基地，解决好农产品基地建设与企业加工能力不相适应的矛盾，使合作社、农户按照龙头企业的要求组织生产，使基地建设与企业加工所要求的品种、质量和加工能力相匹配。
4、建立紧密的利益联结机制。探索龙头企业与农户之间“利益共享、风险共担”的运作机制。一是通过签订合约，合理确定农产品收购价格，实行最低保护价；二是在再生产各环节上建立统一的管理组织，调整各利益主体间的分配关系；三是积极引导龙头企业与农户以资金、技术、土地、劳力入股，建立股份合作制企业，使龙头企业和农户共享平均利润或超额利润；四是建立风险保障制度，从再生产各个环节经营额中，提取一定比例作为农业产业化的风险基金，以调节市场供求变化和自然灾害给各方所带来的损失；五是加强对合约的法律监督和仲裁，维护合约的严肃性。
5、切实解决产业化经营资金。资金不足是农业产业化发展的最大困难。一是要加大力度争取外资。要利用苏区振兴的政策优势，争取更多的国家扶持；要加大农业招商引资力度，争取更多的社会资金到我县从事农业产业规模化经营。二要稳定政策、用活政策，围绕龙头企业产业基地建设的需要，逐步建立健全政府补助、企业参与、农户自筹的涉农政策性保险体系，减轻农业投入风险，吸引县内外社会资金、民生资金从事农业规模化经营。三要积极治理金融环境，促使涉农贷款良性循环，提高金融部门的放贷积极性。四要加大现有政策性资金整合力度，加强资金的使用管理，提高资金使用效率。
6、进一步提高服务能力。一是各涉企部门应迅速转变职能，要以企业、合作社和农民为中心，企业和农民的需要就是我们的服务内容。二是坚决打击对企业、合作社、农民在服务过程中的“吃、拿、卡、要”、故意发难等行为，改善企业的投资环境，切实为企业搞好服务。三是转变服务方式，允许有一技之能的工作人员，停薪留职承办产业基地，开展技术承包、技物结合等多种形式的有偿服务。
--农业产业化经营情况调查报告 县委、政府：农业产业化是以市场为导向，在农产品的生产和流通过程中实现生产、加工、销售一条龙，在经济利益上依据平均利润率的产业化组织原则实施产加销一体化，形成生产和流通利益共同体，把农户和市场联系在一起的一种农业生产经营方式。为了及时、全面、准确地掌握我县农业产业化经营现状及存在的问题，为推进农业产业化、促进农民增收提供参考依据，产业化办公室对全县第一季度农业产业化发展、经营情况及其它基本情况进行了一次专项调查，以进一步探索我县加快农业结构调整，促进农民增收的措施和途径。现将调查情况报告如下：一、基本情况：(一) 全县农业产业化经营的现状：根据全县23个乡（镇）摸底调查，全县农业产业化经营发展呈上升趋势，已实现总产值4711.15万元。其中：1、种植业产业化情况：（1）优质茶园建设：完成2000亩优质茶园建设项目，已通过验收，目前正在设计今年1000亩优质茶园建设项目的实施方案。（2）栽桑养蚕：完成了5000亩老桑园管护工作、1160亩新桑园的嫁接工作，已备齐了1500张养殖春蚕所需的物质和蚕种。（3）订单农业：全县订单农业发展势头良好，目前全县已实施订单种植面积6800亩。主要订单品种有食用玉米、魔芋、芋头、辣椒等，涉及全县5个乡9个村866户农户。（4）无公害产品：①山药：全县已完成800余亩山药的育苗和整地，主要集中在老场乡。②茶叶：全县已完成15000亩茶叶的春季管护，并采春茶15000公斤，产值约60万元。③西瓜：已完成3000亩西瓜的种植技术培训和生产资料及种子的准备工作。④油菜：全县45000亩油菜长势良好，防病治虫工作已落实完毕。2、畜牧业产业情况：（1）畜牧业龙头企业1---3月份情况：①二郎山牧业：发展养羊联产户25户，每户5只；羊场产纯种波尔羊102只，产值102万元。②四川隆生（天全）农业发展有限责任公司：发展二郎山山地鸡1.5万只；发展养鸡大户8户（平均每户一次饲养1000只以上）。③帝豪羊业：已向全县农户签定养羊1000只的合同，现已发放170只。（2）养猪情况：①全县猪存栏77829头，销售33091头，产值3102.3万元。②仁义乡成立了生猪专业合作社，始阳镇成立了养猪协会，运作都比较规范、正常。全县新发展养猪大户100户，有效带动全县养猪业发展。（3）养羊情况：全县羊存栏116437只，销售34717只，产值79.85万元。（4）禽类：全县禽类存栏75.4万余只，出栏30万只，产值860万元；禽蛋产量280吨，产值240万元。（5）新发展人工种草面积5000亩，使全县人工草场达6.38万亩。3、林竹业产业情况：（1）1---3月份，天全县林业局对全县竹资源作了详细调查，并组织编写了《天全县竹资源现状及开发利用前景》，为我县竹产业开发提供了可行的依据。天全县现有竹资源总面积36.8万亩，成竹面积9.7万亩，天然竹林面积2万亩。从1996年以来新发展竹子面积28.3万亩。（2）今年1---3月份全县竹材产量3000多吨，产值近100万元；森林蔬菜800吨，产值40万元。（3）大渡河造林局天全分公司今年1---3月份对20多万亩楠竹基地进行检查补栽、管护等工作，正在组建股份制联合林场，已经拟出了竹资源管理办法。4、加工营销产业情况：（1）龙头企业：①四川二郎山森林蔬菜有限公司：完成了综合楼、机修车间、库房、门卫挖基和主体工作，完成了两个绿色食品申报材料编写，完成了今年原料收购、生产品种、生产量的计划，销售红油鲜笋5吨、清水笋2吨、墨西哥泡椒2吨，实现销售收入10万元，收购野生蕨菜20吨。②天全县天蜀森林蔬菜食品厂：已收购蕨菜50吨、青菜20吨、山芦20吨；销售山芦30吨、红油鲜笋20吨、蕨菜和薇菜20吨，实现销售收入30万元。③天全蜜园蜂业有限责任公司：销售蜂蜜4.5吨，销售额15万元，带动养蜂大户12户。④茶叶加工企业5个，其中1---3月份边茶叶产量6000担，销售2000担、销售额23万元；全县春茶产量15吨，外销鲜叶9吨、产值36万元，县内加工6吨鲜叶、成品1.5吨，已销售0.5吨、销售额13万元。5、今年一季度绿色食品产业开发情况：(1)加强与四川二郎山森林蔬菜食品责任有限公司的联系和服务，完成了两个绿色食品商标的年检和技术整改工作，新厂已完成了综合楼、机修车间、库房、门卫等工程。(2)完成了1000亩辣椒基地的建立、育种、技术培训。(3)两家森林蔬菜加工企业拟出了今年的收购和产品加工计划。(4)绿色食品管理办公室结合我县实际编写出了天全县绿色食品发展规划初稿，提出了我县绿色食品开发的思路和目标任务。(5)完成了两个绿色食品申报材料的编写和填报。6、协会和基地：随着产业的形成、专业合作经济组织和行业协会的迅猛发展，截止目前，有各类协会33个（种植业协会16个、畜牧业协会16个、加工协会1个），多数运作正常；产业基地52个（优质瓜果蔬菜基地7个、蚕桑基地7个、茶叶基地6个、畜禽基地11个、林竹基地21个）。 (二)全县年收入5万元以上的农业大户调查情况： 全县年收入5万元以上的农业大户有251户，人口1138人(男606、女532人)。按收入情况分：年收入在5万元—10万元的有221户，年收入在10万元--20万元以上的有24户，年收入在20万元以上的有6户。按主要收入来源分：种植业7户，养殖业25户，加工营销业38户，开采业23户，运输业99户，其它59户。(三)全县农村居民人均纯收入的构成情况：1.2015年：全县农村居民123881人，纯收入30289.58万元，人均纯收入2445.05元。其中：种植业收入占24%，养殖业收入占25%，林竹业收入占3%，劳务开发收入占10%，加工营销业收入占5%，矿山开采业收入占16%，运输业收入占10%，其它收入占7%。2.2015年1季度：全县农村居民119775人，纯收入6385.24万元，人均纯收入500元。其中：种植业收入占12%，养殖业收入占38%，林竹业收入占3%，劳务开发收入占16%，加工营销业收入占5%，矿山开采业收入占12%，运输业收入占7%，其它收入占7%。(四)全县土地和草资源情况：据调查，全县有耕地102357.3亩，其中：耕田55276.6亩，旱地32357.5亩，自留地13235.2亩，开荒地1488亩；撂荒地102亩。草资源：天然草场14726.5亩，人工草场13986亩，青贮2955吨。二、存在的问题：1.整体上对农业产业化经营的认识不够，未能深入理解其含意。农民素质相对较低，市场经济意识淡薄，只顾眼前利益，缺乏风险意识。2.工作发展不平衡，个别乡镇对推进农业产业化经营的目标不明确，措施不力，对于农业产业化工作似乎只是应付了事。3.产业布局不够合理，没有完全做到因地制宜、科学规划，产业基地建设分散，除林竹产业外，其它产业规模不大，形不成商品优势，难以形成规模效益。4.中介组织和行业协会带农户、连市场的作用没有得到充分发挥，运作不够规范。5.农业产业化龙头企业规模小、带动农户和基地的作用还不明显，抵御市场风险的能力较弱。6. 缺乏科学有效的利益联结机制。利益机制不健全，农业产业化一体化的经营层次不高，企业与农户就会经受双重风险。在我县农业产业化经营中，企业与农户与基地的利益连接，大多数还停留在松散的结合上，企业与农户之间没有法律约束力，企业按市场价收购农户的产品，不与农户承担风险，农户也没有参与意愿和合作要求，在卖方市场条件下一旦市场风吹草动，企业与农户将会双双受损。三、建议和对策：农业产业化经营是一项牵涉面广、政策性强、浩繁复杂的系统工程，它不只是一般的市场行为和企业行为，必须要有党和政府强有力的组织领导。针对目前我县农业产业化发展过程中的一些突出问题，我们提出如下建议供领导参考：1.正确认识农业产业化经营的本质和含义，确定我县农业产业化发展的基本思路。农业产业化的含义就是以市场为导向，在农产品的生产和流通过程中实现生产、加工、销售一条龙，在经济利益上依据平均利润率的产业化组织原则实施产加销一体化，形成生产和流通利益共同体，把农户和市场联系在一起的一种农业生产经营方式。我县农业产业化发展的基本思路：以国内外市场需求为导向，以规模开发和基地建设为重点，以农副产品深加工为龙头，以“龙头企业＋中介组织(农村专合组织、协会)＋农户”为基本组织形式，优化配置各种生产要素，实行科学地区域化布局，专业化生产、系列化加工、一体化经营、社会化服务、企业化管理，使农业和农村经济最终走上自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的产业化经营轨道，推进农业和农村产业化进程，最终实现全县经济快速发展。2. 建立健全以党、政一把手直接负责的农业产业化目标管理责任制。围绕全县农业产业化的总体目标，紧密结合市场需求和产业发展实际，调整和完善农业产业化的实施方案，将目标任务落实到各个乡镇。县、乡镇党、政领导每年必须亲自抓一个产业或一片基地的建设，真抓实干，连续抓几年，抓出成效。这一条可以作为乡镇年终考核指标的一项内容。3.采取多种方式培训农民，努力提高农民的综合素质。根据县上提出的“八个一”工作要求，每个乡都必须至少落实其中的“一乡一校”，建立起培训农民的教育基地，提高农民的科学种植、养殖技术和市场风险意识以及市场诚信意识。4.坚持以市场为导向，培育主导产业。社会主义市场经济必须坚持以市场为导向，让市场需求说了算，我们要到市场上去选产品，要总结工作中的经验教训，坚持在推进农业产业化中，首先搞好市场调查、选好产品。具体讲，茶叶产业化、林竹产业化