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2015年上半年工作总结及下半年工作计划
XX县财政局预算股
今年以来，由于小康建设进程日益推进，城乡间基础设施和高速交通网络建设投入加大、政策调资以及城乡低保提标、退役军人安置、机关事业单位养老保险等社保支出的增加等各种因素，我县财政收支矛盾较之往年更加突出，资金调度更加困难，保工资、保运转、保民生、保重点的任务繁重艰巨。面对各种矛盾和困难，我股在局党组的领导下，切实发挥自身职能，大力组织财政收入，细化部门预算，积极推进预算公开，优化财政支出结构，抓好各项管理工作，较好地完成了局党组交给的各项工作任务。现将上半年工作情况总结如下：
一、主要完成以下几方面工作
(一)严格执行预算法，较好地保证了人员工资等重点支出需要
针对上半年资金供需矛盾突出的现实，在预算执行中坚持有保有压，突出重点，对各项专款和各单位申请资金的报告，视可能妥善安排，并做好宣传解释工作。通过努力，上半年支出预算执行情况良好，突出表现在以下方面：一是年初预算预留同城化、正常增资等人员经费资金16350万元，较好地保证了全县行政事业人员工资的发放。二是按照新预算法要求，严格执行预算，做到无预算不拨款，无领导签批
意见不拨款。三是积极推进部门预算及“三公”经费预算信息公开工作，截至2015年6月8日，全县105个预算单位已全面公开，公开率达100%。
(二)采取切实措施，积极调度组织财政收入
积极配合国税部门、地税部门，做好收入调度工作。经过全县上下部门共同努力，1-5月份，我县财政总收入（不含基金）完成88616万元，同比增收5372万元，增长6.45%，完成预算的41.64%，差序时进度0.03个百分点。一般预算收入完成34998万元，同比增收2807万元，增长8.72%，完成预算的38.34%，差序时进度3.33个百分点。其中：税收收入完成22698万元，增长0.63%，占一般预算收入的比重为64.86%；非税收入入库12300万元，增长27.65%，占一般预算收入的比重为35.14%。
(三)认真做好财政存量结余结转资金清理工作。按照中央、省、市财政部门要求，认真清理，完成了2014年及以前年度财政存量资金的清理。共清理出财政存量资金121251万元。其中一般公共预算结转结余5260万元，基金预算结余结转4591万元，转移支付结转632万元，部门预算结转结余108285万元，预算稳定调节基金2468万元，预算财转金15万元。盘活财政资金情况4536万元，其中政府基金调入一般公共预算687万元，同级政府收回1058万元，继续使用2791万元。
(四)积极配合审计部门完成了2014年度本级财政预算
执行和其他财政收支情况审计工作.
(五)其他工作开展情况。一是做好2014年度财政供给单位人员信息系统数据更新的布置、填报、审核和上报工作，高质量的完成了任务，为加强预算管理，提高财政信息化水平打下了坚实的基础。二是完成局领导交办的其他各项任务。
二、下半年工作计划
针对当前经济新常态、新任务及新要求，我股将进一步明确工作职责、任务及目标要求，进一步明确工作程序、规范及要求；进一步改进工作作风，提高管理水平。重点做好以下工作：
1、把握重点工作，确保预算顺利执行。一是灵活调度资金。把紧支出预算总盘子，抓好县乡工资改革调资测算工作，确保改革调资及时兑现，确保社保等重点支出需要。二是规范支出管理。按照保工资、保运转、保民生的总体目标，日常工作中，严格按下达的预算、支出的轻重缓急和收入的进度安排支出；对追加经费，坚持按县政府和局内规定程序办理。切实做到：没安排预算不拨款，没领导签批意见不拨款，程序不合规定不拨款。三是做好2016年部门预算的编制工作，争取在各方面都有所提高。借助部门预算编制软件，严格预算执行，切实提高财政管理水平和档次。重点是进一步完善科学合理的公用经费定额标准，预算内外统筹安排，同时严格按照部门预算的要求，尽量细化预算支出项目，明
确支出类型和支付方式，努力体现公共财政的职能，压缩非生产性支出，尽力保证教育、社保、支农等必不可少的最基本性的政策性支出，努力保证涉及全局性的重大民生等必需支出。四是做好县国有资本预算编制工作。五是做好2014年财政决算报告拟草工作。
2、做好调查研究，主动当好领导参谋。一是按月及时向领导提供各类资料和汇报材料，针对收支情况和存在问题提出意见和建议，特别是对各月专款和报告及时提出办理意见。二是做好信息上报工作，确保超额完成局下达任务。
3、注重协调配合，提供优质高效服务。预算股工作牵涉方方面面，我们将努力树立大局观、服务观，努力协调好与国地税、国库、各股室、各预算单位、上级相关部门的关系。具体做到：一是对财政工作多做宣传解释工作，不把矛盾上交；二是平时多联系、多沟通，加强相互理解和支持；三是立足自身，摆正位置，寓服务与管理之中，寓管理与服务之中。
4、随时提供资料，做好各项基础工作。为使领导及时掌握情况，我们将随时提供4个方面的资料:一是预算支出进度情况；二是专款兑现情况；三是部门预算执行情况；四是有收入单位返还情况。同时，按上级部门要求，及时、高质量上报月度各类报表.
2016年上半年基层股工作总结
2016年上半年基层股工作总结
2016上半年，基层股在局领导的有力指挥下，创新思路，克服难点，取得各项成绩，现总结如下：
一、强化人民调解工作
一是抓好行业性、专业性人民调解工作。根据上级文件要求和工作部署，加强热点领域矛盾纠纷化解工作，指导专业性、行业性调委会建设，重点抓好婚姻家庭矛盾纠纷、医疗纠纷、劳动争议、道路交通事故、保险合同纠纷、学校学生人身伤害等领域专业调解工作,化解社会热点、难点纠纷，维护社会和谐稳定。
二是抓好人民调解规范化建设。重点抓好乡镇（街道）、村（居）人民调解组织规范化建设，调委会做到有调解室、有规范的标识、有印章、有调解徽章、有台账制度、有调解队伍等“六有”。调解工作做到调解案件的受理、登记、协议书制作、文书归档、司法确认和案卷归档登记等“六规范”。调解案卷做到口头案件登记造册，简易案件有调解协议书，复杂案件一案一卷，形成案宗，及时归档。加强法律服务精准扶贫，开展辖区内贫困村的调委会规范化建设。
三是抓好人民调解员队伍培训工作。组织辖区内各级调解员培训，重点加强辖区贫困村调解员的培训工作，做好培训记录、效果反馈、信息报送等工作，提高调解员的工作能力和水平。
二、推动规范化司法所建设【预算股2016年上半年工作总结】
一是积极策应做好精准扶贫工作。组织辖区内司法所积极策应“六大精准扶贫”内容，做好法律宣传、法律维权、法律援助、法律培训、纠纷调解等法律服务。做到贫困户申请法律服务时，能直接办理的，直接办理；需要其他部门办理的，指导贫困户进行办理。并要求各司法所建立健全贫困户申请法律服务台账。
二是加强司法所规范化建设。摸清组织机构、管理体制、人员编制和工作场所等情况，研究加强司法所规范化建设的意见措施，有针对性地解决问题。
三、严格基层法律服务管理
一是强化基层法律服务管理。加强对基层法律服务工作者执业监督和管理。在2016年5月之前组织完成了全区基层法律服务年检注册工作。
二是做好基层法律服务精准扶贫工作。按照市、区两级精准扶贫的统一部署和要求，督促基层法律服务所做好法律服务精准扶贫工作。并注重对活动开展成果进行收集整理，汇编成册，固定活动效果。【预算股2016年上半年工作总结】
四、做好基层信息化工作【预算股2016年上半年工作总结】
一是做好基层法律服务数据采集工作。积极配合省厅、市局采集全区基层法律服务和人民调解的相关详细信息，并及时录入平台。
二是进一步规范司法行政基层工作信息平台数据填报工作。增强基层数据的真实性、准确性、及时性。
一、全年预算执行情况
1-10月，全县财政工作在局领导的正确领导下，紧紧围绕“主攻一带，决战三区”的发展思路，集中财力用于稳增长、调结构、惠民生等重点项目领域和环节；坚持厉行节约，从严控制一般性支出，不断优化财政支出结构，加大对民生支出的保障力度；加快财税改革，着力提高财政管理水平，财政收入呈现出较好的增长势头，财政收入质量得到进一步提高，全面完成了全县收入预定目标任务，保证了各项重点支出的资金需要，有力地促进了全县各项社会事业的持续健康发展。
1、收入完成情况：1-10月全县财政总收入累计完成127242万元，完成年初预算数152300万元的83.51%，比上年同期增长29.1%，地方收入96269万元，完成年初预算数105390万元的91.3%，比上年全年增长33.8%。三个征收机关分别完成情况是：国税局完成44065万元，完成年初预算数72.2%，比上年全年增长40.5%；地税局完成62313万元，完成年初预算数84.2%，比上年全年增长84.2%；财政局完成20864万元，完成年初预算数的120.6%，比上年全年增长44.5%。
2、支出完成情况：1-10月份全县一般预算支出183106万元，占年初预算数129109万元的141.8%，同比增长24.6%。其中一般公共服务支出9024万元，国防公共安全支出5549万元，文化教育卫生支出62607万元，社会保障和就业支出15387万元，节能环保支出1064万元，城乡社区事务支出3411万元，农林水事务支出63668万元，交通运输支出696万元，资源勘探电力信息等事务支出386万元，商业服务业等事务支出392万元，金融支出15万元，国土海洋气象等事务支出594万元，住房保障支出8969万元，粮食物资储备事务支出202万元，其他支出11142万元。剔除上级专项支出53918万元，本级支出129188万元，占年初预算数129109万元的100.06%。支出达到了序时进度，有力促进了全县各项经济和社会事业的健康发展。
二、2016年主要工作
1、完成了2016年度财政总决算、2016年财政预算编制及2016年部门预算“一上”的编制工作。（1）自省财政厅布置决算会议后，根据省、市财政决算会议精神，我们认真学习了与决算有关的文件、制度以及编表说明等，同时与各股室密切配合，与国、地税部门及各行政事业单位联系，核对收入、支出数字，做到收入与国库一致，与征收部门一致，拨款与局内各股室一致，与单位一致，为此做了大量工作，圆满完成2016年财政总决算工作，并报经县人大常委会议通过。（2）科学测算、统筹安排，全面及时地完成了预算草案编制工作。整个预算方案以县委、县政府的总体要求，牢牢把握财政经济工作大局，突出重点，狠抓增收节支，进一步优化财政支出结构，高度关注民生，集中财力保障重点支出的需要。充分体现了“统筹兼顾、有保有压、量力而行、尽力而为、收支平衡、集中财力办大事”的原则，既符合我县实际，又具有一定的前瞻性，为全县财政工作的顺利开展打下了良好的基础。
2、积极组织、加强协调，促使财政收入快速稳定增长。年初根据县委、县政府确定财政收入目标，①参与了对全县各乡（场、区）镇2016年财政收入分解工作。将财政收入及时分解落实到各乡（场、区）镇，积极调动了各乡（场、区）镇主动抓收的积极性。②参与制定了财税收入分月考核办法、财税三局考核奖励等文件制度，制定了彭府办字[2016]55号文《关于下达2016年财政收入分月考核任务的通知》，财政收入按全县经济工作会总体要求确定为15230万元，及时兑现奖励办法，最大限度地调动了各方面组织收入的积极性。根据县委、县政府下达的财政收入年初预算数，我股在局领导的带领下，与两税部门认真研究，反复磋商，及时将任务分解落实到各征收部门。在组织收入工作中，密切注视着财政收入动态，认真分析财政收入形势，加强对重点税源，重点企业的调查和分析，及时发现并协助领导解决组织收入中的存在问题，同时加大非税收入的征管，规范预算外收入管理，确保了财政收入快速增收，均衡入库,较好地完成了年初下达的目标任务。
3、调整财政支出结构，积极筹措资金支持全县经济和社会事业发展。年初以来，严格执行经人代会审议通过的2016年财政支出预算，确保工资正常发放和机构正常运转的支出需要，保证法定支出，保证重点支出，积极筹措资金贯彻落实县委、县政府关于支持经济发展的重大战略决策。一是在确保县直行政事业单位人员工资按月及时发放，公用经费按季拨付的同时，保证了企业养老、医疗保险、农村新型合作医疗等社保资金的及时兑现，维护了社会稳定；二是对乡镇资金进行及时调度，严格按照预算进度分月调拨；三是在预算执行中坚持有保有压、突出重点，对各项专款和各单位申请资金的报告，视可能妥善安排，并做好宣传解释工作；四是保证了工业园区、城市建设及重点项目工程等经费的需要。1-10月县本级用于民生工程方面的资金为10853万元，用于工业园区建设资金为10923万元，用于城市建设及重点工程项目建设资金为25451万元。为我县工业园区及重点工程建设工作顺利进行提供了强有力的保证。五是积极争取上级专项资金支持我县经济发展。1-11月共向上级财政部门争取各项补助资金93473万元元，其中教育科技文化资金9880万元，社会保障和就业资金15775万元，医疗卫生资金10909元，环境保护3118万元，农林水资金12641万元，保障性住房资金15408万元。
4、做好预算股基础性工作以及上级各项安排其他工作。一是完成了财供人员信息表以及民生工程等报表的上报工作；二是及时做好指标账的登账、消账及对账工作；三是每月做好与业务股室及单位的经费测算工作；四是及时准确做好乡镇财政收入及乡镇超收分成的测算工作；五是认真完成上级各项报表及其他工作。
5、在做好基础工作的同时，预算股全体同志利用空闲时间共同学习国家有关文件，努力学习业务知识，提高自身的业务素质，树立社会主义职业道德观念，忠于职守，刻苦钻研，团结协作，共同努力搞好我县预算工作。
三、2016年工作亮点
1、截止2016年10月我县债务总额为143235.48万元（其中：直接债务137162.65万元（含乡镇级债务1967.3万元），担保债务3008.88万元，救助债务3063.95万元）。政策性挂帐债务5198.28万元。各项报表的顺利完成，为领导决策提供全面可靠依据，为提高预算管理水平打下了坚实基础。
2、完成了地方政府性债务报表特别是对工程类债务的清理工作。根据彭府办字[2016]64号文件要求，为摸清我县政府工程类债务情况，我们利用近一个月的时间，采用“部门和单位自查、财政部门审核”的方式，按照“见人、见账、见证”的原则，对全县承担政府工程类项目建设的县直相关部门和各工程指挥部工程款未付清的债务进行了清理、登记和核实，截至2016年5月底，我县政府工程类债务总额为118905.39万元。此次对工程类债务的清理，不仅掌握了我县债务的总量，理清了我县债务结构形式，而且为县委、政府及相关部门把控债务风险、制定相关政策提供了有利的数字依据。
3、公开了2016年部门预算及“三公”经费。根据中央及省、市的相关文件精神的要求，我县于2016年9月份对全县189个部门预算单位，以部门汇总的形式在政府网站或部门网站上全面公开，2016年我县对外公开的部门总计41个，对外公开的“三公”经费3835万元（其中：因公出国（境）费20万元、公务接待费2655万元、公务用车费1160万元），此次“三公”经费的公开，增进了我县部门预算的透明性，有效的控制了单位“三公”开支，增强了财政的透明度，在广大人民群众中取得了很好的呼声，进一步增进了党和政府在人民群众中的凝聚力。
4、合理规范了2016年部门预算的编制，对上年结转(结余）以及将本级已下达到单位的部门专项资金，纳入部门预算，提高了单位收入的完整性，缩小预决算的差异率。
四、2016年工作计划
1、继续抓好组织财政收入工作，确保完成财政收入预算任务。认真做好财税收入资金调度及协调配合工作，为我县财政收入进一步上台阶而努力。
2、及早谋划明年财政工作。集中精力做好决算准备工作的同时，谋划好明年财政工作。要积极稳妥编制收入预算，合理确立收入盘子，保持财政收入增长与经济发展形势相适应。当前形势下，要切实树立节俭意识和过紧日子的思想，严格控制和压缩一般性支出。要着力调整和优化财政支出结构，优先保障民生支出、重点支出、支持经济发展等资金需要，做到集中财力办大事。
3、按照省、市要求做好2016年部门预算软件培训及操作工作，为进一步做好部门预算微机化管理做准备。
4、进一步完善财政应用支撑平台及乡镇国库集中收付制度改革工作。
5、积极开展财政专项资金绩效考评管理工作，提高财政资金使用效益。
6、积极配合中央、省、市做好税收体制改革的工作，为我县争取更多的转移支付资金。
7、积极配合中央、省、市做好工资改革准备工作，使新的工资制度更加合理，进一步调动广大干部的积极性。
8、协助县委、政府做好车改工作，为车改开展提供供财政支持。
9、结合省、市新《预算法》的培训工作，着手准备对全县所有单位进行培训工作。
2016年以来，预算股各项工作虽然取得了一定成绩，但是，我们面临的财政困难和问题还很多，工作中还有一些需要进一步完善和提高的任务，因此，我们将以全年全县财政工作总体部署为要求，及时总结，扬长补短，不骄不躁，科学运筹，扎实工作，圆满完成全年预算股工作。
2016年社保股在局班子的的关心指导下,紧紧围绕财政社保工作中心，早计划，早安排，每月市级考评中社保各项资金实现预算收支进度执行均衡，财政社保资金使用效益得到提升，其次是就业资金管理中政府购岗及政府购买培训服务获得财政厅表彰,同时搞好优质服务，规范资金管理，积极与省市社保口沟通，狠抓学习宣传，深入基层完成调研任务，促进了和谐社会建设，解决了困难群众养老、医疗、就业、社会救助等难题。
一、社会保障能力进一步增强
2016年养老、医疗、失业、工伤、生育、新农保、新农合等九项主要社会保险基金收入达4.32亿元,比上年增长19.7%,社会保险基金财政补助收入达2.06亿元,比上年增长17.7%,社会保险支出达3.65亿元,比上年增长11.6%,各项社保基金收支计划的完成，为城乡居民社会保障提供了财力支撑,夯实了经济发展基础，促进了我县社会和谐稳定。据统计2016年共有33.4万人参加新农合、城镇居民医保、城镇职工医疗保险，覆盖率占97%；发放城市低保2036.3万元，农村低保2249.5万元，发放五保供养资金410.1万元，孤儿生活补助及临时救助175.5万元，发放城乡居民养老保险2840.6万元，发放优抚资金794万元。2016年公共卫生投入达1360.37万元，基本医疗保障投入11238.8万元，农村公共卫生投入9511万元，农村公共卫生基础设施建设395万元，推进了7个乡镇卫生院、15个村卫生所标准化建设。
二、城镇职工养老金提标全部发放到位
2016年我县城镇职工退休人员10383人，其中企事业离退休人员8244人，失地农民2139人。其中企事业离退休人员提标月人均230元，其中正常离退休人员提标月人均269.7元，小集体及退休知青一次性缴费人员提标月人均186元，失地农民月人均提标96元。城镇职工退休人员及失地农民养老金全部按照规定要求发放到位。
三、城乡居民合作医疗制度得到完善
2016年城乡居民合作医疗财政补助由人均年280元提高到320元，城乡居民抵抗大病能力增强。2016年新农合首次开展新农合大病保险，即对参合农民因患大病治疗费用除新农合报销外，年度累计个人负担的合规费用减去起付线9000元后的自付费用，分别按50%－70%比例进行补偿，年最高封顶线为25万元，同时继续开展住院支付方式改革，在新农合基金住院补偿总额控制的基础上，县、乡级定点医疗机构全部实行按床日付费、按病种付费，严格控制目录外药品使用比例（村卫生所不允许使用目录外药品，乡镇卫生院控制在5%以内，县级医疗机构控制在10%以内）。将精神病、糖尿病、心脏病、高血压病、慢性肾病、脑卒中后遗症、再生障碍性贫血、帕金森氏综合症、系统性红斑狼疮、结核病、肝硬化、慢性活动性肝炎等12类疾病列入门诊大病补偿范围，同时将恶性肿瘤、肾衰透析、血友病输血（含Ⅷ因子）、器官移植后抗排斥治疗的门诊医药费用按住院补偿办法进行补偿，门诊大病的补偿比提高到40%。按照市级统筹下推行新农合大病医疗补充保险，将政策范围内住院费用支付比例提高到75%，统筹基金使用率达到85%。继续巩固乡级定点医疗机构“先看病，后付费”诊疗服务模式改革成果。
四、基本药物制度改革稳步推进
今年，我们积极配合卫生部门完善基层卫生院和推进172个村卫生所实行基本药物制度改革，着力解决农民看病难、看病贵的问题，通过对乡镇卫生院、村卫生所统一使用全省政府采购的基本药物及零利润销售等医改措施实行多渠道补偿，累计拨付公共卫生、基本药物补助等医改资金达1339.2万元，基本药物制度改革覆盖全县21个乡镇卫生院和172个村卫生所，乡镇医院和村卫生所按照时间节点，推进药品零利润销售，统一网上采购为内容的改革，让农民从基本药物制度改革中得到实惠。
五、农村危房改造工作顺利实施
今年，我县完成2016年农村危房改造户770户的检查验收工作，并按照资金管理办法及时将改造资金383.25万元打入危房改造户一卡通存折。确保了770户贫困农民居有所住。
六、稳定就业工作成效显著
2016年度财政投入1427万元帮扶困难群体及城乡居民就业创业。其中政府购岗及政府购买金蓝领培训获得省财政表彰。2016年度小额担保贷款贴息资金447.4万元，发放小额担保贷款5663万元，解决了566人创业人员资金困难难题;用于职业培训、技能鉴定、职业介绍、公益性岗位补贴等150万元；帮助1676名失业人员实现再就业,帮助5064人农村劳动力转移就业,实现劳务收入2.６3亿元;拨付2016年购岗资金248.3万元，为全县乡镇购买399个城乡基层公共服务岗位。
七、完善免费救治重大疾病长效机制
为解决困难群众重大疾病治疗费用负担，我县继续实施“光明·微笑”工程及“儿童两病”免费救治工作，开展困难患者尿毒症免费血透、贫困家庭重性精神病患者免费救治等民生工作，1－10月份，完成光明微笑56例次，救治先天性心脏病、白血病儿童9例，免费血透147人次、重性精神病救治140人。均较好地按时间节点完成下达的目标任务。
八、资金管理进一步规范
针对基层社保资金使用不规范问题，今年，我们按照社保资金管理规定，对社保基金收入户资金进行按月催缴，各经办单位及时将基金收入上交财政专户。今年各经办单位缴入财政专户资金达2.26亿元。平时我们按照有关资金管理办法，更加注重对项目资金附件的审核及上报文件的相关原始资料，确保资金审批有据可依；其次对社保有关重大民生工程，我们严格按照专项资金管理涉及到补助范围、补助标准及相关政策，督促相关部门实行专帐管理，专款专用。
九、社会救助保障能力明显提高
自2016年起，我县农村低保财政补差标准月人均达145元，比上年增加20元；城市低保财政补差标准月人均达270元，比上年增加30元；农村五保集中供养标准月人均达275元，比上年增加30元，农村五保分散供养标准月人均达260元，比上年增加40元；优抚参战对象补助标准月人均达435元，比上年增加35元。各项救助标准的提高标志着我县社会救助保障能力明显增强。
十、退役士兵生活补助全部兑现
2016年度我县财政投入227.71万元，对自主就业退役士兵124人按4500元/人年标准给予一次性经济补助，实现了退役士兵生活补助政策全覆盖,解决了退役士兵因生活补助不到位长期上访的问题。
十一、社会保障工作目前存在的困难和问题
社保资金难以监管。社保对象涉及千家万户，涉及到经办单位审核、项目确认等各个环节，社保股日常工作人手少事情多，监管工作难以周全。
十二、2016年工作打算
2016年度，我股将继续以科学发展观为统领，贯彻落实上级财政对社保工作的各项决策部署，以保就业、重民生、促改革、强管理为核心，以实施民生工程为重点，全力推进社会保障事业的平稳较快发展。
一、积极做好社保各项改革工作。一是配合农医局做好大病医疗救助的监管,二是配合有关部门认真抓好药品零利润销售为主的新医改工作；三是配合有关部门优化工作流程，简化工作程序，推进全县城乡居民老有所养，病有所医、业有所就等。
二、加强社保资金预算执行管理，确保执行进度更趋均衡。
以社保资金执行进度为抓手，充分发挥财政社保资金的使用效益，确保各项社保政策有序的实施效果。2016年，实现了第4季度支出占全年支出的比重连续第3年下降1.3个百分点，确保预算执行的均衡性、合理性在不断增强。
三、认真学习，提升政策理论水平。一是要对新出台的财政社保改革规范性政策文件，用心学习，深入分析，确保实际工作中回复群众无偏差，执行政策不走样。二是要把学习与实际工作相结合，准确掌握我县社保专项资金管理情况，找准理论与实际工作的结合点，推进社保基金规范化管理。
四、尽心付出，努力完成工作任务。认真搞好财政社保股各项预算、决算报表，按时报送市局要求的各种财务信息报告，着力注重报表报送的时效和质量，确保完成全年工作目标。主动与有关部门搞好工作对接。强化财政专户管理，按财政社保政策对专户资金拨付严格把好“三关”，即：政策关、事前审核关及监督关，使有限的资金发挥最大的社会效益。
2016年，是我国经济社会发展极为不平凡的一年。一年来，雨碌乡计生办在县计生局的关心、指导下，在雨碌乡党委、政府的正确领导和高度重视下，认真贯彻落实《人口与计划生育法》等法律法规，深入开展计划生育的各项工作，实现了人口出生率稳中有降，出生人口素质显著提高，整个计生工作沿着健康的轨道发展。
一年来，雨碌乡计生办严格按照上级部门要求，认真贯彻落实“黄、红牌”警告、通报批评和“一票否决”制度，充分发挥职能作用，做到思想上动员到位、工作上提前安排、措施上狠抓落实，经过全乡各有关部门的协同努力，超额完成了上级下达的各项任务指标，计生工作取得较好成效。现将本年度个人工作总结报告如下：
一、各项计生目标任务完成情况
（一）人口出生得到有效控制：截止到12月底，雨碌乡共出生425人，其中计划内出生412人，计划生育率为97%，无计划外多孩出生，生育证发放合格率达100%。
（二）出生人口性别比明显下降：全乡出生人口中男孩212人，女孩200，性别比为106：100。
（三）“三术”任务圆满完成：截止12月底，全乡已完成结扎120例，占指标120例的100%；完成放环200例，占指标200例的100%；避孕及时率达87%。
（四）农业人口独生子女奖励扶助政策落实到位：今年共办理《农业人口独生子女父母光荣证》四户，并为其独生子女办理了升学加20分的相关手续。通过全面落实农业人口独生子女“奖优免补”政策，用“政策倾向、利益导向、少生奖励”的方法，促进农村广大群众婚育观念的根本转变，群众在经济上得到了实惠，生活上有了保障，“少生快富”的观念正逐步形成。
（五）流动人口管理进一步加强
为贯彻落实好《流动人口计划生育管理办法》等政策律法规，全乡各村委会基本按要求建立健全了以流动人口台账、“两卡两书”和“两证一书”为主要管理手段的流动人口计生工作机制，村委会、租房户及用人单位与流入人口签订流动人口计划生育管理责任书。一是摸清底数，办理查验证明。全乡共有流出人口15699人，已办理流动人口婚育证明的有8214人。二是明确职责，狠抓落实。全乡十三个村委会均建立了规范的流动人口管理台账。三是落实各站所部门综合管理责任制，加强协调配合，齐抓共管。
（六）深入开展关爱女孩行动等工作：生男生女一样好、女儿也是传后人等婚育新风正逐步深入人心，进入千家万户。基层统计台帐、版面运转正常，合格率达92%；全年共完成计生生殖健康检查四次，检查率达95%；对全乡425户的孕产妇实行跟踪管理和优质服务，严格控制出生人口性别比，对溺婴、弃婴现象予以及时打击。通过建立利益导向机制，狠抓政策措施落实，整个工作进展顺利，效果明显，取得了出生人口性别比明显下降的好成绩。
（七）出生缺陷干预有序开展：2016年，全乡共发放叶酸片70人次，并对服用对象进行了登记，跟踪管理，及时将相关情况进行了统计上报，确保工作有序进行。由于组织、投入措施到位，有效降低了人口出生缺陷的发生。
（八）扩大内需建设项目：2016年，雨碌计生服务所业务用房建设属扩大内需建设项目，实际建盖314.46平方米，投资计划为40万元，资金来源于中央预算内投资25万元、地方配套资金15万元，实际工程完成投资401024.59元，其中主体工程投资251253.54元，附属工程133471.05元，地勘设计资料费11600.00元，图纸设计费4700.00元。在项目建设管理中，雨碌乡党委、政府高度重视，成立了由乡人民政府乡长为组长的领导小组，下设办公室于计生办，负责项目建设的日常管理。在财务管理方面，把工程资金设在财政所专户储存，专用于工程建设，杜绝挪用和挤占，做到专户储存、专账管理、专款专用和严格使用资金的“三专一严”体系。同时，在项目建设过程中派驻业主方代表，负责对工程质量进行监督管理，现工程已全面完工。
一、工作回顾
今年以来，在县委、县政府的正确领导和上级发改部门的大力支持下，我局以“党的群众路线教育实践活动”为契机，围绕县委、县政府提出的“县强、民富、生态美”的战略目标，认真履职，从发改工作职能出发，认真做好以下几个方面工作：
（一）做好综合经济工作，当好县委和政府参谋助手。一是起草全县国民经济和社会发展计划。根据县委、县政府提出的目标要求和“十二五”规划目标，合理确定GDp、全社会固定资产投资增长等各项指标，编制完成《县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》，并经县十六届人大三次会议审议通过，对指导我县经济和社会的发展具有重要意义。牵头草拟全县固定资产投资考评和固定资产投资增长及服务业增加值GDp比重等绩效管理指标体系发展。年初，组织班子分管领导和相关业务人员到各乡镇、县直有关部门及企业调查了解2016年经济新增长亮点、固定资产投资重大支撑项目、项目储备等情况，关注发展中存在的问题和困难，并及时给予指导。重点负责落实好市委、市政府下达的全社会固定资产投资目标任务，会同统计部门制定《投资目标任务分解方案》,指导乡镇完成好投资增长目标，通过加大上下沟通对接力度，力争全年固定资产投资实现“保六争五”的发展目标。1-9月份，全县完成固定资产投资31.09亿元，增长35.8%，增幅居全市第3位。同时，强化经济运行分析预测，及时向县委、县政府报告经济运行情况，定期向县人大汇报计划执行情况。二是精心编制专项规划。省委省政府已原则同意将县列入全省新型城镇化试点县，现已编制完成《县重点发展生态产业构建新型城镇化试点方案》（修改稿）和《省县新型城镇化建设与重点产业发展规划（2016——2020年）》（初稿）。同时，积极做好“十三五”规划编制有关前期准备工作，认真制定《县“十三五”规划编制工作方案》并组织实施，以改革创新的精神、求真务实的态度，全力编制更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映群众意愿的发展蓝图。三是协助完成省级生态县创建工作。完成了《市生态县建设规划实施—阶段性评估报告》，已通过市环保局对我县的复核验收。四是扎实做好稳增长、调结构、促转型、惠民生各项工作。牵头完成“促改革调结构政策措施落实情况”自查工作并上报市级部门，牵头综合惠及类政策推动落实工作，并在县电视台做了《关于贯彻落实省发改委支持省级扶贫开发工作重点县加快发展十五项举措》政策解读。
（二）大力实施项目带动，促进我县经济加快发展。我局不断强化干部队伍的项目意识、责任意识和大局意识，把争取发展和项目资金支持，作为发改工作的第一要务，作为抢抓机遇、夯实基础和提升长远竞争力的根本举措。一是不断完善项目储备库。根据市政府下达的2016年项目储备任务要求，我局在全县范围内开展调研，认真挖掘、筛选项目申报进入市级储备库，截止8月31日，共收集交通、能源、工业、农业、社会事业、创意产业等市级储备项目64项，总投资323亿元。牵头落实汇总县为民办实事项目44个，五大重点行动计划项目247个，全县比照享受苏区项目251个。二是做好项目申报工作。根据省发改委《关于抓紧做好申请2016年中央预算内投资计划编报工作的通知》文件精神，由局领导班子和业务股室干部分成两队，深入各乡镇、县直有关单位进行政策解读和项目对接，指导乡镇和县直有关单位做好项目的生成、储备和对接工作，争取更多项目进入省市国家盘子，努力推动我县发展项目化。目前，牵头交通、经贸、住建、水利、环保等部门收集整理了“六大提升工程”有关项目165个，合计总投资100.58亿元（不含高铁、高速公路及小型堆核电项目）。三是精心策划包装项目。根据市政府《关于进一步加快科学发展跨越发展的实施意见》，策划包装产业项目、基础设施和社会事业三类合计56个项目，估算总投资224.67亿元，其中挤入全省重大建设项目（科学发展、跨越发展）13个；列入省政府会议研究通过的全省重大建设项目17个。四是申报军民融合深度发展试验区项目。按照市委、市政府的统一部署和《市申报军民融合深度发展试验区项目策划工作方案》的要求，我局牵头筛选汇总申报全县军民融合发展项目135个，总投资266亿元。五是做好项目建设用地摸底。按照县委、县政府的要求，牵头对全县2016年建设项目用地、用林及资金需求等要素保障进行摸底，为县委县政府决策提供第一手资料。六是加大项目资金争取力度。截止10月底，经发改渠道争取的项目资金达6630.3万元。
（三）主动作为，认真做好服务工作。一是努力构建便捷的投资审批平台。今年市委、市政府下放三批涉及发改局审批事项，审批权下放后，我局着重从五个方面下功夫：一是主动承接，主动作为，在实施过程中及时与上级发改部门进行沟通；二是加强学习，并对相关的业务人员进行培训，提高业务水平和服务能力；三是进一步明确审批事项并及时授权窗口审批；四是完善窗口告知单的内容，一次告知到位；五是梳理并优化审批流程，提高审批效率，同时加强对社会风险评估的把关和督促检查项目安全生产工作。所有审批项目均已授权到窗口审批。截止10月底，已审批（核准、备案）项目75个。二是扎实推进重点项目建设。为确保投资较快增长，保持投资对经济的拉动作用，保障经济平稳较快发展。在日常工作中着重加强对重点项目的调研跟踪和协调服务，利用重点项目协调会、政银企对接会及经济形势分析会等形式，定期向县主要领导汇报重点项目工作进展情况，及时协调解决重点项目建设中存在的难点问题，努力促使项目早日建成，取得了良好的成效。本年度我县列入省、市级在建重点项目21个，总投资59.86亿元。年度计划投资16.50亿元，比2016年增加6.53亿元，增幅65.33%。统计到10月份，全县已完成完成投资19.75亿元，占年度投资计划的119.7%。据此进度及往年完成情况，预计全年能完成投资计划的140%，完成投资23.1亿元。三是加大项目建设监督管理力度。加强规范管理，严把政策关，认真按照有关规定对审批项目进行事前公告和事后公示，同时严格执行审批、核准、备案的相关规定。会同监察、财政、审计等部门深入项目工程点，了解项目工程质量、建设进度、安全生产、资金使用和廉政建设等情况，强化项目的监督管理，确保项目取得预期效果。四是认真做好项目对接工作。积极参加第十二届“6.18”项目成果交易会，充分利用“6.18”平台为我县经济发展提供科技支撑。2016年我县共征集各种技术需求25项；开展4场对接活动；完成新对接合同项目50项；收集了10张以上高质量，画面清晰的城市形象照片、旅游景点照片，作为“宣传城市形象为主”的馆布馆题材；推荐省祥兴电子科技有限公司碳纤维调温护具为馆参展展品；邀请保加利亚索菲亚科斯廷布罗德研究院、农林大学、省农科院等6位国内外专家参会；收集并向企业发布适合我县产业发展的“中国农业大学”项目成果100项；争取到项目成果转化扶持资金项目3个，合计105万元。五是加强企业上市服务工作。乡下厨房食品有限公司、圣阳白水洋旅游服务有限公司等8家企业列入省、市重点上市后备企业名单，乡下厨房食品有限公司和高山农业发展有限公司加快改制上市步伐。目前白水农夫农业股份有限公司已进入全国中小企业股份转让系统有限责任公司审核阶段。
（四）创新理念，服务经济和社会发展。一是创新工作理念。在推进我县经济社会发展的实践中，我局紧紧抓住“发展”这一关键主题，按照以人为本、服务创新的工作理念，在当好参谋助手、做好本职工作的同时，更加积极主动地为乡（镇）、县直机关、企事业部门在争取项目、审批项目和建设项目服务，力争做到项目生成一个，落地开花一个。二是转变工作作风。要求局全体干部按照“一线工作法”的要求主动下基层服务，班子分管领导和相关业务人员要不定期到企业、乡镇一线摸底，了解他们在发展中存在的问题和困难，努力掌握第一手资料和有关信息。同时，加强与财政、公检法司、经贸、旅游、交通、教育、文化、卫生、建设、水利、林业等全县项目有关单位的沟通协作，共同推进我县经济社会快速健康发展。此外，我局对上级督办件和上级领导交办事项进行定期检查、强化督察，做到件件抓落实，事事有反馈，确保各项工作落到实处。
（五）真抓实干，扎实开展党的群众路线教育实践活动。我局高度重视，把学习教育实践活动摆上局重要的议事日程，迅速行动，全局动员，周密部署各项活动安排，坚持领导带头、坚持开门搞活动、坚持问题导向，认真查摆“四风”问题、坚持边学边改、坚持学习教育贯彻始终、坚持实际，狠抓自选动作，利用多种形式开展宣传活动，并于11月7日召开总结大会。今后，我局将以本次活动为契机，着力增强政治性、原则性、战斗性，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力为的发改事业提供强有力的保障。
（六）持之以恒，推动发改文明建设工作。1、加强党风廉政建设。一是强化党风、党纪、党性教育和廉政警示教育，坚持反腐倡廉，按照党风廉政责任制建设的要求，着重做好惩防体系的各项工作任务，层层抓好落实。不断完善各项规章制度，做到廉政责任明确、廉政内容公开、廉政措施落实。党员干部按照“四大纪律、八项注意、五个不许”严格要求自己，切实做到立党为公，执政为民。认真贯彻落实《党内监督条例》、《纪律处分条例》和《廉政准则》的有关规定，从思想作风和工作措施上预防和治理腐败现象。二是制定实施方案，加强民主评议政风行风工作，将确定的整改主题切实整改到位。2、开展文明单位创建活动。发改局作为全县经济发展改革的先行部门，带头做好文明创建工作至关重要。我局正认真筹备创建新一届市级文明单位。3、认真完成其他工作任务。综治、计生、拥军、挂点帮扶等各项工作均取得新实效。
二、存在的困难和要求
1、鉴于发改局现有班子成员年龄老化严重（平均年龄51岁），请县委在人事安排上给予重视；
2、发改部门是综合业务性强的政府工作部门，服务一线、项目跟踪、争取资金等各项工作任务重。现发改局人员紧缺，且结构失衡，特别是在男女比例严重失衡（男业务骨干只有2人）。请县委在干部的安排上给予厚爱。
三、2016年工作计划
2016年，我们要按照党的十八届三中全会、四中全会精神要求，认真落实县委、县政府的工作部署，在上级发改主管部门的指导下，明确工作目标任务，突出工作重点，充分发挥发改的工作职能，为实现“县强、民富、生态美”的新提供可靠的项目支撑。主要做到：
1、继续做好县委、县政府参谋助手工作
2、认真做好省、市重点建设项目跟踪服务工作；
3、积极推动“6.18”项目成果转化；
4、努力争取项目资金支持；
5、主动服务项目申报及跟踪落实；
6、牵头编制完成“十三五”规划纲要；
7、大力推进文明单位创建工作活动，为争创第十三届市级文明单位打下良好的基础；
8、狠抓党风廉政工作，进一步提高民主管理、科学决策水平；
9、强化机关作风建设，按照“四下基层，四解四促”的要求，努力提高机关工作效率；
10、认真落实综治、计生、拥军、挂点帮扶等工作任务。继续发扬苦干实干的精神，力争圆满完成县委、县政府交办的年度工作目标。
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