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关于深入学习贯彻《县委书记李辉同志在县第九次党代会上的工作报告》的通知
各乡镇党委，县直机关各单位、各人民团体、企事业单位及属地管理的省市垂直单位党组织：
中国共产党衡山县第九次代表大会，是在我县全面实施“十二五”规划、改革发展进入关键阶段召开的一次十分重要的大会。会上，县委书记李辉同志代表县委作了《实施“一体两翼”战略推进“四化两型”建设 为打造“文明奥区 生态衡山”而努力奋斗》的主题报告。报告立意高远，鼓舞人心，求真务实，重点突出，是指导全县今后五年经济社会实现又好又快发展的一个纲领性文件。为动员全县各级党组织和广大党员进一步解放思想，开拓进取，创先争优，全面实现党代会提出的各项工作目标，经部务会研究，并报县委主要领导同意，决定在全县各级党组织和广大党员中开展一次深入学习贯彻县党代会县委工作报告的活动。现就学习贯彻的有关事项通知如下：
一、高度重视，充分认识学习贯彻县第九次党代会县委工作报告的意义
中国共产党衡山县第九次代表大会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，回顾总结了我县第八次党代会以来各项事业取得的重要成就和
基本经验，确定了今后五年全县经济社会发展的总体思路和主要任务，对全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署。县委书记李辉同志的报告通篇体现了科学发展观的要求，体现了对衡山县情的新认识，体现了经济社会发展的内在规律，体现了改革创新精神和时代特色，体现了全县广大党员和群众的愿望和心声。深入学习贯彻我县第九次党代会县委工作报告精神，对于统一全县上下的意志，凝聚各方面的力量，坚定发展的信心，抢抓机遇，奋力赶超，顺利实现“十二五”规划的各项奋斗目标，具有十分重要的意义。
二、全面领会，准确把握县第九次党代会县委工作报告的学习重点
学习贯彻县党代会县委工作报告，关键要在掌握报告的基本内容上下功夫，在深刻领会精神实质上下功夫，在统一思想、形成共识上下功夫。整个报告，概括了五个方面的成绩，总结了五个方面的经验，分析了四个方面的不足，提出了六个方面的奋斗目标，明确了“五个以”的经济发展方式、“五个方面”的和谐社会构建蓝图、“五个加强”的党的建设目标。学习领会党代会县委工作报告精神，要准确把握以下几个方面。
1、准确把握县委工作报告的主题思想。报告突出了科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这条主线，提出了
“一体两翼”的发展思路和建设“文明奥区、生态衡山”的奋斗目标。整个报告主题鲜明，顺应时代潮流，符合县情民心，符合我县加快发展的客观要求，是全县人民的共同愿望。全县各级党组织要紧紧围绕这一主题进行学习、宣传和贯彻。
2、准确把握县第八次党代会以来取得的成绩和经验。报告客观、实在地从经济实力明显提升、社会事业长足发展、改革开放深入推进、民主法治建设取得新成效、党的建设进一步加强等五个方面概括了过去五年来取得的成绩，并在此基础上，概括归纳了“必须始终突出经济建设这一中心，理清思路抓发展；必须始终突出维护稳定这一责任，化解矛盾抓发展；必须始终突出群众满意这一标准，服务民生抓发展；必须始终突出作风建设这一关键，积极进取抓发展；必须始终突出党的建设这一根本，凝心聚力抓发展”五条基本经验。这是县委团结带领全县广大党员和干部群众团结奋斗，扎实苦干，全面推进小康社会建设进程中形成的智慧结晶，是极为宝贵的财富。各级党组织和广大党员要认真学习，深刻体会，从过去的成绩中看到发展，从总结的经验中提高认识，形成科学发展的强大动力。
3、准确把握全县经济社会发展面临的困难和问题。报告在全面客观总结过去五年成功经验的基础上，明确指出，我县的发展还面临着综合实力仍然偏弱、产业结构不够合理、
发展环境仍然不优、维稳压力依然很大等四个方面的不足。我们必须保持清醒的头脑，客观判断形势，把握机遇，勇对挑战，坚持以科学发展观为统领，奋发图强，开拓进取，下功夫破解发展难题，切实增强加快发展和构建和谐社会的紧迫感和使命感。
4、准确把握未来五年全县经济社会发展的总体思路。县第九次党代会明确提出未来五年发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这条主线，紧紧围绕“四化两型”建设，大力实施“一体两翼”战略，切实加快工业发展，加大城镇建设和文化旅游开发力度，全面推进党的建设、精神文明建设和民主法制建设，争当科学发展排头兵，为打造更具实力、更有影响的“文明奥区、生态衡山”而努力奋斗。全县各级党组织和广大党员，必须紧紧围绕今后五年的基本思路和主要任务，提高认识，形成共识，一以贯之地加以推进。
5、准确把握我县未来五年的主要奋斗目标。报告结合县情，既提出了今后五年的奋斗目标，又明确了今后五年经济、社会和党的建设等方面发展的方向和工作重心。报告指出，力争到2015年，全县综合实力明显增强，地区生产总量达到150亿元，财政总收入超过10亿元，县域经济综合实力跻身【县委,第,次党代会报告,2015】
全省三十强；经济结构更趋合理，三次产业结构不断优化，城镇化率达45%以上；生态环境不断改善，主要污染物排放总量累计减少8%；耕地保有量稳定在24万亩以上，森林覆盖率保持在50%以上，城区人均绿地面积13平方米以上；生活质量继续提升；社会大局持续稳定；党的建设全面加强。全县各级党组织要切实担负起自身肩负的历史使命，坚持又好又快的发展主题，坚持和谐共享的发展方向，紧紧抓住经济社会建设、和谐社会建设和党的建设的主要任务，不断提高驾驭市场经济的能力，提高构建和谐社会的能力，提高执政为民的能力，努力开创各项工作的新局面。
三、全面发动，精心组织县第九次党代会县委工作报告的学习活动
认真学习贯彻县第九次党代会精神，学深、学透县委工作报告，既是各级党组织推进工作促进发展的需要，更是各级党组织、广大党员干部特别是领导干部肩负的政治责任。
一是要全员参与读报告。各基层党组织要结合党委（组）中心组专题学习、领导班子民主生活会、组织生活会、创先争优半年点评和评议、机关干部大会等活动，组织全体机关干部和广大党员认真学习县委工作报告。要坚持个人自学和集中研讨相结合、系统学与重点学相结合、掌握内涵与完善思路相结合，深刻理解县委工作报告的内容和精髓，增强学习的效果和指导工作的能力。各乡镇还要把县委工作报告精
与时俱进 开拓创新
为推动全**经济社会跨越发展而努力奋斗
——在中国共产党**第十四次代表大会上的报告
（2011年5月29日）
各位代表、同志们：
中国共产党**第十四次代表大会，是一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大**帜，全面贯彻落实科学发展观，为实现我**经济社会发展新的跨越而努力奋斗！
现在，我代表中共**第十三届委员会，向大会作工作报告，请予审议。
一、过去五年工作的回顾
第十三次党代会以来，中共**第十三届委员会团结带领全**广大党员和各族干部群众，锐意进取，奋力攻坚，经受住了国际金融危机和百年不遇旱灾的严峻考验，“三个转变”显著推进，各项工作取得重大进展。五年来，我们实现了加快发展，注重了科学发展，体现了较好发展。
经济综合实力实现新跨越。2010年，全**地区生产总值完成92.6亿元，是2005年的3倍。其中二产增加值是2005年的5.7倍。三次产业结构优化到28.5：43.5：28。财政收入完成5.08亿元，农牧民人均纯收入实现4746元，城镇居民人均可支配收入实现12400元，分别是2005年的3倍、1.6倍、2倍。在全区纪念改革开放30周年活动中，**被评为“区域发展先锋”。
工业经济取得新突破。做大支柱产业，初步构建了以矿产冶金业、能源化工业、农畜产品加工业和制造业为主的工业产业体系。整合升级矿产冶金业，致力于打造内蒙古东部以金为主的贵金属生产基地，赤峰市东部以铅、锌、铜、钼为主的有色金属生产基地，以铁为主的黑金属生产基地。发展壮大能源化工业，油页岩得到深度开发，大型风电企业签约入驻，多家化工企业建成投产。培育扶持农畜产品加工业，天津、北京等地企业集团相继入驻我**，龙头企业不断发展壮大。引进和发展制造业，机械组装、服装加工开始起步，地工产品市场份额不断扩大。工业园区建设步伐加快，立**项目进展顺利。到2010年，全**工业企业达到340家，其中规模以上工业企业73家，分别比2005年增加211家和50家。工业经济对财政收入的贡献率由“十五”期间的43%提高到70%以上。
农牧业经济迈出新步伐。大力发展节水、避灾、高效农业。启动实施“百万亩抗旱节水工程”，推进“千元田”建设，设施农业面积逐年扩大，农牧业机械化水平不断提高，获“全国粮食生产先进县”称号。大力发展现代畜牧业，畜牧业占一产的比重达60%以上。坚持龙头企业和中介组织两轮驱动，推进农牧业产业化经营。基本实现了每个重点产业都有龙头企业拉动，各类农村经济合作组织日趋活跃，农牧民生产组织化程度不断提高。做大做强劳务经济，获“全国劳动力转移就业工作示范县”称号。加大扶贫开发力度，扶持贫困人口稳定增收。开展农牧业保险工作，降低了农牧业风险。
第三产业呈现新进展。繁荣金融业态，全**金融业形成多元化良性发展格局。大力发展现代物流产业，启动了物流产业园区建设。积极发展旅游产业，一批旅游工程启动实施。商贸、房地产、餐饮娱乐、交通运输等传统服务业持续发展。信息服务、社区服务等新兴业态发展迅速。农村市场日益繁荣，“万村千乡”市场工程及家电下乡工作深入推进。
城镇建设焕发新面貌。新惠城区规划面积由12平方公里扩展到26平方公里，致力构建容纳20万人口的城市发展框架。加大旧城改造和河东新区开发力度，“一河两翼”的城区布局基本形成。城市基础设施日趋完善，城市经营管理不断加强，城市品位和宜居指数显著提
高。五年来，全**城镇建设总投资15亿元，开发房地产面积147.5万平米。全**城镇化率达到28.9%，城镇人口连续5年实现万人以上递增。新惠镇被评为内蒙古自然生态名镇、自治区文明**县城。
基础设施建设得到新加强。以涵养水源为核心，不断探索和实践干旱半干旱地区生态建设的新路径。集体林权制度改革深入推进，被列入全国五个重点宣传推介典型。加强农田水利建设。水资源利用率明显提高，荣获“全国农田水利建设先进县”称号。加强交通基础建设，实现了乡乡通油路，率先在全区启动“村村通”油路工程。加强电力建设，全**双电源供电即将实现。制约全**发展的水、电、路瓶颈得到有效解决。
民生和社会事业取得新进步。优先发展教育事业，办学条件极大改善，初升高入学率达到90%以上。不断加大科技成果应用和科技下乡培训力度，获“全国科技进步先进县”、“国家林业科技示范县”称号。繁荣文体事业，培育文化产业，加强设施建设，群众文化体育活动丰富多彩。加强人口和计生工作，有效控制人口自然增长。积极发展卫生事业，**乡村三级医疗卫生服务网络建设进一步加强。促进就业再就业工作，多渠道增加就业岗位。社会保障体系不断健全，城镇低保、农村低保提标扩面。在全区率先开展了农村牧区社会养老保险工作、新型农村牧区合作医疗工作，普遍惠及农牧民群众。健全困难群众救助体系，加大了保障性住房建设力度。切实增强财政保障能力，消化了历史财政赤字，补发了行政、事业单位欠发的工资。加强双拥工作，荣获自治区双拥模范**“六连冠”。
民主法制建设和社会管理再上新水平。坚持和完善人民代表大会制度，保证人大及其常委会依法履行职权。支持人民政协围绕团结和民主两大主题发挥政治协商、民主监督、参政议政作用。支持政府独立负责地开展工作，加快政府职能转变，提高行政效能。**级班子领导对全**重点工作和重点项目分兵把口、齐抓共管，科级班子求真务实、扎实工作，全**上下形成了谋发展、促和谐的强大合力。推进依法治**进程，加强法制宣传和培训，不断提高政府及其部门依法行政能力。有序推进政府机构改革，服务型政府建设取得积极成效。强化社会治安综合治理，获自治区“长安杯”奖。高度重视人民来信来访，及时有效化解社会矛盾。切实加大行业安全监管，安全生产形势明显好转。
党的建设开创新局面。学习实践科学发展观活动深入开展，创先争优活动取得阶段性成果，党的活力明显增强。坚持德才兼备、以德为先原则，围绕发展配班子、选干部，选人用人公信度不断提高，领导班子执政能力显著增强。加大年轻干部、妇女干部、党外干部及后备干部培养选拔力度，干部队伍结构不断优化。创新工作思路，基层组织建设扎实推进。深入开展城乡统筹共建活动，加大后进村转化力度，村级组织凝聚力、战斗力明显增强，社区党组织功能不断完善。狠抓学习型党组织建设，不断促进学习成果转化，机关建设再上新水平。宣传工作紧扣中心，为加快敖汉发展、促进社会和谐汇聚了共识、凝聚了力量。深入开展群众性精神文明创建活动，城乡居民文明程度稳步提高。认真落实党风廉政建设责任制，积极开展行风评议活动，坚决开展反腐败斗争，党风政风进一步好转。统战、武装、群团等工作水平不断提高，为全**经济社会发展做出了积极贡献。
过去的五年，是敖汉奋力赶超、跨越发展、全面进步的五年；是发展思路不断完善、发展空间加速拓展、发展环境持续优化的五年；是城乡面貌变化巨大、社会事业协调发展、人民生活逐步富裕的五年；是党的建设全面加强、执政能力不断提高、社会更加稳定和谐的五年。这些成绩的取得，归功于各级党组织的坚强领导，归功于**几大班子的密切配合，归功于全**广大干部群众的团结拼搏，归功于上级有关部门的大力支持。成绩来之不易，成果弥足珍贵。在此，我代表中共**委，向所有关心、支持和参与敖汉加快发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
五年来，我们取得的主要经验是：
——创新发展思路是所有工作的切入点。思路决定出路。**近年来的快速发展，昭示着
贯彻落实科学发展观，大力解放思想，准确把握**情，制定切合实际、定位准确、方向明晰、与时俱进的工作思路以及思路连贯和不断创新的极端重要性。
——稳定团结是发展一切事业的基础。敖汉连续多年的稳定，**级班子的高度团结，全**上下的同心同德，干部群众的开拓进取，充分体现了**委的凝聚力、号召力。没有这些，就没有全**经济社会发展的巨大成就和蒸蒸日上的发展局面。
——推进工业化是加快发展的主攻方向。近年来的发展实践充分证明，敖汉之所以能尽快走出低谷，步入健康快速发展轨道，从根本上讲是以工业经济的率先突破带动了全**经济的快速发展。今后，我**经济社会发展的希望仍然在工业，潜力和后劲也在工业。
——投资拉动是加快发展的助推器。一个地区的加快发展，需要强有力的资金投入。作为欠发达地区，更迫切需要投资拉动来实现赶超。在敖汉的发展历程中，没有大规模的招商引资，没有连续的国家项目资金注入，就没有敖汉的迅速崛起。
——产业化经营和劳动力转移就业是农牧民增收的重要渠道。“十一五”期间敖汉连续严重干旱，农牧民人均纯收入依然保持稳定增长，扎实有效的产业化经营和日益广泛的劳动力转移就业是极其重要的因素。
——打造经济强乡强镇是统筹城乡发展的重要举措。几年来，通过各种措施充分调动乡镇苏木工作的积极性，催生了一批经济强乡强镇。各乡镇苏木你追我赶、竞相发展的态势，为全**经济社会发展注入了巨大的活力。
在总结经验的同时，我们也清醒地看到，经济发展速度还不够快、规模还不够大、实力还不够强、质量还不够高、财政收入比重偏低依然是我们面临的主要矛盾，经济转型、产业升级、项目摆布、资源利用、科技创新、城乡统筹、节能减排、保障和改善民生等发展任务仍很繁重。党的建设、精神文明建设、民主法制建设、社会建设有待于不断创新模式，提高水平。更加开放、更讲效率、更加包容、更讲和谐仍然是我们今后一个时期必须追求的境界。我们必须采取有力措施，积极妥善的逐一解决。【县委,第,次党代会报告,2015】
二、今后五年的总体要求和奋斗目标
今后五年，全**工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的基本路线和科学发展观，围绕“富民、强**”两大主题，抓住“群众增收、财政增收”两条主线，大力实施“生态立**、工业强**、科教兴**、开放活**”战略，进一步推进“三个转变”，加快新型工业化、农牧业现代化、城镇化进程，调优经济结构，做大经济总量，转变增长方式，统筹城乡发展，推进社会事业，加强党的建设，全面完成“十二五”规划，建设富庶美好和谐新敖汉。
主要奋斗目标是：到2015年，全**地区生产总值达到190亿元以上；财政收入达到13亿元以上；城镇居民人均可支配收入达到25000元以上，农牧民人均纯收入达到9000元以上。全**城镇化率达到37%以上；年均人口自然增长率控制在6.5‰以内。
完成上述奋斗目标，我们必须以科学发展观统领经济社会发展全局，这是推动我**经济社会又好又快发展应该始终坚持的原则。
把握好这一原则，我们要做到六个坚持：坚持加快发展。尽快做大经济总量，提升地区综合实力。坚持统筹发展。使各方面在发展中相互适应、相互促进、良性互动。坚持创新发展。把创新作为推动发展的根本动力，培育形成竞争新优势。坚持绿色发展。注重资源节约和环境保护，发展循环经济、低碳经济，增强可持续发展能力。坚持合作发展。加强区域互动，实现优势互补，促进合作共赢。坚持共享发展。让全**人民共享改革发展成果，不断提高城乡居民生活水平。
把握好这一原则，我们要树立六大战略思维：企业化运作是大转型。就是用市场规律、精细管理、效益目标和企业需求来运作**域经济三次产业发展，实现工作方式由组织生产为主向拓展市场为主的根本转型。节水型社会是大转变。水资源日益短缺已成为严重制约我**
未来发展的最突出问题，必须强力推行节水型社会建设。劳动力转移就业是大举措。减少农民是解决三农问题的治本之策，既要持之以恒，更要不断加强。招商引资是大龙头。通过招商引资加快拉动工业、农牧业、服务业和社会事业的发展。项目建设是大载体。通过项目建设注入资金，扩张产业，强化基础，不断增强自主发展能力。党的建设是大前提。通过党要管党、党管干部，为实现经济良性发展、社会和谐稳定提供根本保证。
三、努力加快经济社会发展
（一）推进工业化进程，全力做大做强工业经济
巩固现有工业格局，优化升级矿产冶金、能源化工、农畜产品加工、加工制造等支柱产业。把矿产冶金业作为全**工业经济的龙头产业优先发展，不断延伸产业链条，提高规模效益。加大矿产资源勘查整合力度，实现合理、规范、有序利用。加快发展能源化工业，开发风电、油页岩等资源，发展氟化工等产业，培育工业经济新的增长极。提升发展农畜产品加工业，充分发挥丰富的资源优势和“全球500佳”品牌优势，不断提高农畜产品精深加工和转化增值能力。引进发展制造业，加快融入东北及我**周边地区制造业协作体系。
把工业园区打造成为投资环境优、服务功能全、基础设施齐、吸引项目多、运营成本低、竞争能力强的区域经济发展平台，实现土地的集约利用和产业的聚集发展。加快工业园区建设步伐，倾力打造销售收入百亿元园区。全力抓好重点项目建设，突出抓好金陶公司、吉隆矿业上市及油页岩开发等一批立**项目建设。要认真研究国家产业政策，积极与国家有关部委对接，加强与科研单位合作，在现有项目库储备的基础上，谋划论证一批能够带动全**经济社会发展的重大项目和新兴产业。
鼓励企业之间横向联合、纵向协作，围绕产业延伸配套，通过产业引导、政策扶持、强化服务等措施，着力培育一批核心竞争能力强的骨干企业。积极创造条件发展高科技企业，重点支持成长型中小企业项目建设。加强中小企业授信工作，推进区域品牌建设。扶持组建地工产品销售网络，提高企业市场开拓能力。加强中小企业经营管理者培训，培育本地企业家队伍。【县委,第,次党代会报告,2015】
（二）不断提高农牧业现代化水平，全面促进农村牧区经济发展
发展以节水和避灾为基础的现代农业。加快节水农业建设步伐，推进百万亩抗旱节水工程。大力推广以饲草饲料作物和耐旱农作物品种为主的适应性种植，扩大“千元田”面积，稳步发展设施农业。增加农机总量，优化装备结构，不断提高农业机械化水平。发展以市场和效益为导向的现代畜牧业。推进农牧户为养而种、为牧而农，实现农牧业增效增收。坚持一乡一业、数乡一业，切实形成持续发展的规模效应。要全面推进农牧业节本增效，提高抵抗市场风险的能力。
进一步推进农牧业产业化经营。引入和培育与农户联结紧密的龙头企业，扶持其做大生产基地。加强中介组织、经纪人队伍建设，不断开拓外埠市场。组织标准化生产和无公害、绿色、有机产品生产，加强认证工作，不断提高市场竞争力。
多渠道增加农牧民收入。认真落实国家各项惠农惠牧政策，增加农牧民政策性收入。引导有条件的农牧民从事二、三产业，增加经营性收入。加强劳动力转移就业工作，增加农牧民劳务性工资收入。加大扶贫开发工作力度，增强贫困农牧民自我增收能力。坚持以工促农，以城带乡，加快产权制度改革，进一步推进新农村新牧区建设。探索多种发展模式，打造一批经济强村。
（三）全面加快城镇化步伐，推动第三产业协调发展
进一步加强城镇建设，不断提升承载能力。严格执行城镇规划，全面加快新惠城区建设步伐。探索运用更加有效的措施，加大房地产土地供应和价格调控力度，有效平抑房价。强化产业支撑，扩张城镇人口，增加城市发展的原动力，不断提高城镇化率。加大投入力度，把乡镇所在地打造成功能较为齐全、特色较为鲜明的小城镇，发挥辐射带动周边的作用。
着力繁荣第三产业，促进优化经济结构。改造提升传统服务业，培育壮大现代服务业。发展现代商贸流通业，加快物流园区建设步伐。加强基础设施建设，提高文化旅游业综合服务能力。构建差异化金融服务体系，促进金融业创新发展，推动形成竞争性金融服务格局。推进“数字敖汉”建设，大力发展电子商务及信息产业。鼓励各类资本建设和经营市政公用项目和新兴服务业，完善社会服务功能。
（四）坚持全力招商不动摇，保持经济发展强劲动力
坚持把招商引资作为一号工程。围绕整合资源、提高资源利用率、延长产业链条、承接产业转移和扩大就业、推动可持续发展全力招商，不断提高招商引资的实效性。要充分考虑财政贡献、产业拉动、社会效益、环境承载和发展潜力，切实把好选商关，坚持高耗能、重污染、破坏生态、没有安全保证的项目不引进，限制类产业不引进。扶持已引进企业做大规模，增强投资者信心，吸引更多的投资者。要进一步营造宽松的环境，在引进知名企业上实现新突破。要全方位引入资金。及时掌握国家和上级的政策信息，把握潜在机遇，坚持区内、国内资金一起争，构筑多层次、宽领域、全方位的争取资金格局。
（五）强化基础设施建设，不断改善发展条件
生态建设要坚持三效统一、经济效益优先，巩固和提高生态建设水平，推进生态文明。要充分发挥涵养水源功能，加大小流域综合治理力度。要继续实施好孟克河上游综合治理工程，加快高效节水经济林发展步伐，做好农田草牧场防护林带科学管护和更新工作。要巩固林改成果，推进国有林场改革，鼓励各类社会主体投资经营发展林草业。要探索林间、林下复合经营，大力发展生态产业。
农田水利建设要全面完成中小型病险水库除险加固工程、大型灌区节水配套改造工程；加强中小河流治理，充分利用天上水、地表水，合理利用地下水，鼓励和支持农牧民建设小型农田水利设施。严格取水制度，加强水资源管理。加快以膜下滴灌为主的节水灌溉和高标准农田开发及中低产田改造步伐。加强饮水安全工程建设，加强防灾减灾体系建设，加强人工影响天气设施建设，提高农村牧区灾害应对能力和安全生产水平。
公路建设要按一级路连网、二级路县道改造升级的标准，加快全**公路网络建设，促进与周边交通网络有效衔接，建立便捷、畅通、高效的大交通路网。电力基础设施建设要着眼于全**用电需求，加快实施城乡电网改造升级工程，不断提高供电水平。
（六）全面发展社会事业，有效保障和改善民生
优化中小学教育布局，合理配置教育资源。不断加大教育投入，进一步改善办学条件。加强科技工作，提高科技成果转化率。加快医药卫生事业发展，建立覆盖城乡的公共卫生及医疗服务体系。加强食品药品安全监管，保障人民群众身体健康。坚持和完善现行人口和计生政策，优化人口结构，提高出生质量，稳定低生育水平。进一步完善公共文化服务体系建设，不断满足广大人民群众文化娱乐休闲健身需求。切实解决群众关注的房、水、暖、电、气等热点民生问题。广播电视、人力资源、社区建设、社会福利等各项事业都要有新发展。 把“扩大就业”作为经济社会发展的优先目标，努力扩大就业规模，逐步破解就业难题。加快完善城镇社会保障体系，扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖范围，加强农村牧区养老保险、新型农村牧区合作医疗工作，完善城乡居民最低生活保障制度。加快保障性安居工程建设，不断增加廉租房和公共租赁房供给。推进农村牧区危房改造，逐步改善困难群众的住房条件。完善社会救助体系，加强对特殊群体和困难群体的社会保障。
（七）加强民主法制建设，全力维护社会稳定
积极推进民主法制建设。支持和保障人大及其常委会依法履行职权，支持和保障人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政作用。加强服务型政府建设，进一步转变政府职能。推进依法治**进程，支持行政机关、审判机关、检察机关独立负责、协调一致地开展工作，创造公平正义的法制环境。
中国共产党盂县第十届委员会第一次全体会议，在大家的共同努力下，顺利完成了预定的任务。会议选举产生了新一届县委常委、副书记和书记，批准了县纪律检查委员会一次全会选举产生的领导人选。在此，我代表新当选的第十届县委常委，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢！
这次党代会选举产生了新一届县委，上一届县委中的一部分同志由于工作变动等原因不再进入新一届县委。这些同志在任期间，认真贯彻执行党的路线方针政策，发扬党的优良传统和作风，求真务实，开拓创新，卓有成效地开展工作，为推进盂县的经济建设和各项事业做出了贡献。在此，我代表新一届县委向他们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！同时，诚恳希望这些同志，一如既往地关心和支持县委的工作，继续发挥自己的聪明才智，为实现我县全面建设小康社会与建设经济强县的目标做出新的贡献。
这次会议推选我继续担任县委书记，首先请允许我对同志们给予我的信任表示衷心的感谢！同志们的信任意味着全县党组织的重托，意味着全县共产党员和人民群众的殷切期望，意味着赋予了我为全县人民服务，为我们盂县的发展和振兴做出应有的贡献的重要责任。我深深地感到肩上这份担子的重量，我将始终牢记，一切权利是人民赋予的，必须为人民掌好权，用好权。我也深知自己的能力是十分有限的，而且自己还有不少缺点和不足，但我对盂县的未来与发展充满了信心。这信心来自于市委的亲切关怀和全县各级党组织的大力支持，来自于县委一班人的坚强团结，来自于县政府的密切配合，来自于县人大有力的法律监督与工作监督，来自于县政协的政治协商、民主监督和积极的参政议政，来自于我县一大批经验丰富、德高望重的老领导、老同志的指导和帮助，来自于全县党员干部和人民群众加快盂县发展的强烈愿望和抢前争先、开拓奋进的顽强拼搏精神。我要把这信心变成力量，把力量变成实际行动，同大家一道，按照“三个代表”的要求，以对党的事业的无限忠诚，对盂县人民的高度负责，集中党内同志和党外各界人士的智慧，竭尽全力把盂县的工作搞得更好，决不辜负市委的厚望和全县人民的重托。
我们这一届县委的任期，是“十五”计划实施的关键时期，是我县的现代化建设承前启后、继往开来的重要时期，是建设经济强县、全面建设小康社会、实现加速发展、再铸盂县辉煌的奠基时期。我们工作的好坏，直接关系到未来的盂县在全市、全省经济格局中处于什么样的位置，发挥什么样的作用，树立什么样的形象的问题。从这个意义上讲，盂县的今天和明天，盂县万人民的命运在一定程度上就掌握在我们的手中。组织和全县人民把全面振兴盂县的“接力棒”交给了我们，从此，我们个人的命运与盂县的发展紧紧地联系在一起。全体委员应该郑重地向全县人民承诺：为了盂县的全面振兴，为了全县人民生活的富裕幸福，我们一定要迎接挑战，排除万难，负重奋进，紧紧抓住全面实施加速发展战略这根“接力棒”，团结带领全县广大共产党员和人民群众，拿出百米赛跑最后冲刺的劲头，按照第十次党代会确定的指导思想、奋斗目标、战略任务，切实加强基层党的建设、精神文明建设和民主法制建设，牢牢把握发展第一要务，致力实施“五大战略”，大力推进“三化进程”，努力实现“五项突破”，为今后盂县更快更好地发展奠定坚实的基础、积蓄充足的力量，创造良好的条件。
同志们，在新一届县委即将开始工作的时候，我们一定要有开拓创新、立志赶超的坚强决心，要有与时俱进、再铸辉煌的坚定信心。应当肯定，改革开放以来，我县经济建设取得了显著成就，各项事业有了长足的发展，但与发达地区相比较，我们经济总量偏小，速度偏慢，效益偏低。总体上讲，落后的局面还没有得到根本的改观。必须看到，党的十六大制定了新世纪之初我国经济和社会的发展战略，描绘了鼓舞人心的宏伟蓝图，抓住机遇，加快发展已经成为全社会的共识，各地经济发展呈现出了一种千帆竞发、百舸争流的态势，形势催人，形势逼人。对此，我们各位县委委员一定要有慢进则退的危机感、抢抓机遇的紧迫感、争先发展的责任感，牢固树立竞争意识、效率意识、赶超意识，脱皮掉肉、扎实若干，瞄准先进县区奋起直追，负重赶超。在今后的工作中，我们将要遇到的矛盾还很多，困难还很大，但同时也要看到，我们开展工作的有利条件更多。我们有邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引，有全县一万七千名共产党员和三十万人民的大力支持，有历届县委辛勤工作打下的良好基础，有我们在改革开放和经济建设中所积累的丰富经验，有这次党代会所确定的治县方略和发展战略。加之，党的十六大以来，广大干部群众把注意力聚焦到了全面推进小康社会建设这个目标上来，积极性、主动性、创造性空前高涨，我们迎难而上，继续前进，有着广泛而坚定的群众基础。我们要充分利用这些有利条件，抓住机遇，奋起直追，努力实现既定的发展目标。全面实施既定的发展战略，创造盂县新世纪的辉煌，关键的关键在于我们这届县委，新一届县委的形象如何具有特别重要的意义。为此，在这里我特别强调，新一届县委应当树立以下五种形象。
一是要树立勤于学习，善于思考的形象。在改革不断深入，开放逐步扩大、知识经济迅猛发展的今天，我们面临着新的任务、新的形势，这就要求我们的领导干部必须加强学习，通过持续不断的学习来充实自己，通过持续不断的学习来提高自身的素质。首先要刻苦学习理论。思想理论素质是领导素质的灵魂与基础
文章标题：党代会第七次的工作报告
同志们：
现在，我代表中国共产党xxxx市第六届委员会向大会作报告。
中国共产党xx市第七次代表大会，是在xx全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时刻召开的一次重要会议。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，立足海峡西岸建设大局，总结过去，谋划未来，进一步动员全市各级党组织、全体共产党员和广大干部群众，与时俱进、开拓创新，团结拼搏、乘势而上，为实现xx的加快崛起和更大跨越而努力奋斗！开拓进取奋发有为的五年。
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文章标题：纪委书记在县党代会上的报告各位代表、同志们：
我受中国共产党**县纪律检查委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
一、过去四年的工作回顾
本届纪律检查委员会自2002年10月选举产生以来，在县委和上级纪委的正确领导下，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，切实履行党章以及监察法规所赋予的职责，积极探索，勇于创新，狠抓各项工作任务的落实，全县党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效，为我县和谐社会建设发挥了重要的作用。
（一）党风廉政宣传教育深入开展
主要从三个方面开展工作。一是抓经常性教育。认真组织了学习宣传贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》活动，举办专题学习200余场次。将党章及《实施纲要》、《党员权利保障条例》等党内法规纳入全县保持共产党员先进性学习教育活动的必学篇目，623个党组织的15038名党员接受了一次深刻的反腐倡廉教育。组织党内法规知识考试4次，全县副科级以上干部3300人次参加测试。召开警示教育大会4次，通报本县查处的典型案例20余件。二是抓廉政文化的建设。开展了“艰苦奋斗、勤廉为民”优秀领导干部评选和表彰活动，10名优秀领导干部受到表彰，其中汪炳林同志被评为全市“艰苦奋斗、勤廉为民”的优秀领导干部。举办了党内法规知识抢答赛，全县98个单位组成32支代表队参赛，1000余名党员干部参与其中，选拔出的县代表队在全市竞赛中获三等奖。组织全县党员干部观看《王怀中的两面人生》、《忏悔录》等警示电教片和反腐倡廉花鼓戏《但愿人长久》及电影《张思德》、《任长霞》，共计放映1200余场次，观看的党员干部达6万多人次。开展了反腐倡廉论文征集活动，共收到论文200多篇，其中在市以上评比中获奖的60多篇。在领导干部中倡导了廉政家庭活动。三是抓教育手段的创新。将任前廉政谈话延伸到村，1000多名村干部受到教育。向全体县级领导、各乡镇及单位党政负责人、纪委书记（纪检组长）赠送了廉政台历。进一步夯实了大宣教格局，各责任单位履行宣教职责的意识明显增强，每年市以上党报党刊报道我县反腐倡廉工作的文章均在80篇以上。
（二）党风廉政建设责任制严格执行
进一步强化各级各部门的责任。各乡镇及单位“一把手”每年向县委、县政府递交了党风廉政建设责任状，并将责任层层分解到人。县纪委出台了专门文件，进一步明确了各责任部门在党风廉政建设中的责任分工，形成了纪委牵头、各责任部门分工协作的良好格局。进一步强化督促检查力度，聘请党风廉政建设巡视员5人，调整和充实了党风廉政建设责任制工作领导小组办公室的力量，每年组织1-2次巡视，1次年度考核，对巡视和考核结果进行通报，对责任制落实好的单位进行表彰。进一步强化责任追究力度。对不履行或不认真履行党风廉政建设责任制的失职渎职行为，从严进行责任追究。四年来，共对27名领导干部进行了责任追究，其中副科级干部7人，正科级干部5人。
（三）领导干部廉洁自律工作稳步推进
认真治理了领导干部收送现金、有价证券和支付凭证问题，全县各级干部共登记上交红包礼金28万余元。开展了对全县党政机关干部违规参与经营酒店、茶楼、娱乐场所的专项清理整顿活动，4名党政机关干部参与违规经营活动的行为得到纠正，领导干部家属、子女从业行为进一步规范。加强了公务用车的管理，治理了违规配备使用小汽车的问题，出台了公务用车编制配备和使用管理试行办法，督促2个单位处理超编车2台，对领导干部驾车和购置私车作了专门规定，通报了8起党员干部违规驾车酿成交通事故的事件。在全市率先制定并实施了“两述三谈”制度，全县800多名党政“一把手”及副科级以上干部按规定每年进行一次述职述廉，纪委负责人同县管党政主要负责人谈话90余人次，干部任前廉政谈话200余人次，诫勉谈话20余人次。认真治理了党员干部借婚丧嫁娶之机敛财的问题，对确需办酒席的实行“事前报告、事后说明”制度，对2名未按规定进行申报的领导干部进行了诫勉谈话。认真治理了党员干部参与赌博的问题，县纪委组织有关部门进行了多次明查暗访。制订并实施了《关于公费报销移动电话话费的规定》。开展了清理党政干部拖欠公款专项检查，收回欠款32万元。认真治理了党政干部在城镇自筹自建私房问题，出台了规范性文件，同时终止了过去有关文件中与政策相违背的内容。
（四）查办违纪违法案件工作稳妥有力
四年来，全县共初查各类案件390件，立案查处152件，处分党员干部135人，其中副科级以上干部35人，正科级干部14人。全县各级纪检监察组织紧扣监督的重点部位和重点对象，突出查处大要案件，尤其是“一把
文章标题：县委书记县党员代表大会上的报告全力推动发展转型加快跻身全省前列
（2015年12月18日）
同志们：
现在，我代表中国共产党___县第十三届委员会向大会作报告。
中国共产党___县第十四次代表大会，是在___经济社会进入发展转型新阶段召开的一次极为重要的大会，是一次具有历史转折意义的大会。这次大会的主要任务是：回顾党在___的奋斗历程，总结近五年来的实践经验，研究确定今后五年全县经济社会发展的基本思路、奋斗目标和主要任务，选举产生中国共产党___县第十四届委员会和县纪律检查委员会。大会的主题是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神和省委、市委的各项决策部署，进一步动员全县上下深入落实“十字”思路，全力推动发展转型，为加快县域经济基本竞争力跻身全省前列而努力奋斗！
一、党在___的奋斗历程和新阶段的展望
1938年9月，___第一个党组织高山支部成立，党在___开始有组织地进行革命活动。68年来，在党的领导下，___实现了从贫困落后向全面小康迈进的历史性转变。
早在新民主主义革命时期，___党组织就积极传播革命火种。1937年7月，中国共产党陇东特委派李义祥同志为特派员，到___开展党的地下工作，并于翌年建立了高山党支部。1946年8月，为迎接王震率领的三五九旅入甘途经___，中国共产党中央西北局和甘工委在___组建了华平武装大队，积极开展武装斗争，扩大了革命影响。1949年7月29日，___胜利解放。8月15日，中国共产党___县委成立，___的历史从此翻开了新的一页。进入社会主义革命和建设时期，在县委的领导下，全县人民开始进行有计划的经济建设，恢复煤炭采掘、陶瓷加工及农业生产，人民生活水平有了明显改善。党的十一届三中全会以来，县委认真贯彻执行党的各项路线、方针和政策，全面实行家庭联产承包责任制，加快建设现代工矿企业，狠抓城镇开发，大力发展各项社会事业，全县经济社会焕发出蓬勃生机。
进入新世纪特别是2002年以来，县委团结带领全县广大干部群众，开拓进取，真抓实干，圆满完成了县十三次党代会确定的各项目标任务，县域经济基本竞争力跃居全省66个县的第8位，为“十一五”时期加快发展奠定了坚实基础。一是综合实力显著增强。预计到今年底，全县GDP可达到20亿元，比2002年增长82.8％；大口径财政收入达到4.4亿元，增长2.4倍；地方财政收入达到1.37亿元，增长72；固定资产投资达到13.7亿元，增长2.8倍。近五年全县项目投资规模是前20年的总和。我们在省、市牢固确立了经济强县的地位。二是经济结构不断优化。矿区联合重组成功实施，国有企业改革改制全面完成，___工业园区在废墟中崛起并成为省级开发区，华砚1000万吨矿井、___煤矸石电厂、60万吨煤制甲醇、华庄公路等一批重大项目相继实施，工业主导型经济格局稳固确立。农业产业化扎实推进，劳务、草畜、核桃、药材基地初具规模，农业短腿局面初步扭转。商贸、旅游等第三产业迈出新的步伐，民营经济不断壮大。三次产业比例调整到12.8：70.5：16.7，经济运行的质量和效益明显提高。三是城乡面貌大为改观。城区面积达到12.5平方公里，扩大近一倍，县城西扩、人民广场、南汭河风情线成为城市亮点，小城镇建设明显加快，全县城镇化水平达到36％。交通、水利、电力、电信等基础设施不断完善，发展环境越来越好，对外开放步伐加快。四是社会事业长足发展。教育教学质量稳步上升，医疗卫生服务水平不断提高，科技、文化、体育、计生和政法综治等工作取得可喜成绩。精神文明建设成效显著，一批先进典型走向全省、全国，荣获省级以上荣誉150多项，___对外知名度和影响力不断扩大。五是人民生活明显改善。城镇居民可支配收入达到7600元，农民人均纯收入达到2206元，超过全省、全市平均水平。社会保障体系进一步完善，弱势群体得到有效救助。六是党的建设全面加强。高度重视党的执政能力和先进性建设，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，党员和干部队伍展现出更加奋发有为的精神风貌。面向未来，我们已经站在一个新的历史起点上。
68年发展，68年巨变。我们完全可以这样说，没有革命先烈前赴后继的英勇斗争，就没有新___；没有过去几代人锲而不舍的艰苦创业，就没有___的繁荣兴旺；没有历届县委领导班子带领全县人民开拓进取，就没有___今天的崭新局面。在此，我代表中国共产党___县委，向为___人民的自由和解放献出宝贵生命的革命先烈表示深切的怀念！向为___的改革发展做出重要贡献的老前辈、老同志、老领导表示崇高的敬意！向全县广大共产党员、干部群众和所有关心、支持___各项事业的同志们、朋友们表示衷心的感谢！
总结党在___68年的奋斗历程，使我们对“思想怎样解放、发展怎样加快、力
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