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中共XXX委员会 XXX人民政府机构
编制工作总结
XXX人员基本情况：目前，我乡机关和事业单位在编人员X名，其中：公务员X名，机关工勤3名，全额事业10名。机构编制工作有专人负责管理。人员信息变动后专门负责本工作的工作人员人能够及时更新实名制数据，确保实名制数据真实、准确。
一、严格“三定”， 规范机构设置。
我乡行政机关、事业单位机构严格依照“三定”规定认真贯彻执行，经过自查无违规擅自设立机构，不存在提高机构规格，变更机构名称、性质、职责、权限等情况。
机构设置情况。我乡党委政府内设3个办公室：党政办、经济办、社会事务办。下属事业单位2个：农业服务中心、社会事务和计划生育服务中心。【机构编制工作5年总结】
人员编制情况。我乡机关事业单位现有在编人员30人，其中：行政编制17人，事业编制10人。副科级以上领导干部6人，其中：正科级2人，副科级4人。2013年招录（招聘）2名公务员2人，接收退伍军人1人。没有违反规定超编进人问题。
二、事业单位运行规范。
我乡按照县委县政府及县编办相关文件精神的定编数和有关要求推行实名制管理，定编到人并按规定张榜公示。编制及
人员管理过程中能够及时根据组织、人事相关文件，到编制部门办理人员变动相关手续，不存在有编制无人员情况。
三、人员编制管理规范。
（一）加强考核工作。通过对德、能、勤、绩、廉的全面考核，实事求是地掌握全乡行政机关、事业单位工作人员的基本情况，为准确选人用人和奖励惩处提供依据。
（二）严格人员借用管理。阶段性工作需要借用人员，由组织人事部门负责，工作完成后返回各自工作单位。确因工作需要，长期借用外单位人员并超过半年以上的，按干部管理权限分别报组织部、人事局，经批准方可借用，同时到县编办备案。因而没有混编混岗现象。
四、做好事业单位登记管理工作。
在工作中，为做好登记档案的保存完整，我乡指定专人负责该项工作。同时，加强与各部门间的协作，明确职责，建立行政主管负责制，将各事业单位行政主管部门领导列为第一责任人，把事业单位完成登记情况作为其年终考核的重要依据，对不积极主动办理相关手续的单位，追究部门领导及相关当事人的责任，确保工作落到实处。此外，积极做好组织协调工作，加强与各部门的密切配合，提高了办事效率。经查没有伪造篡改、虚报、瞒报机构编制相关材料。
五、做好实名制管理。
我乡在对事业单位的管理过程中严格遵照《事业单位登记管理暂时条例》，并严格按照机构编制管理部门核定的编制数及编制性质，配备相应的工作人员，做到定编到人，实行机构编制信息公开。 我乡配备专人管理，人员信息变动后能及时更新实名制数据，确保实名制数据真实，准确，并指派专人负责实名制工作。不存在“吃空饷”现象，没有虚报人员等方式占用
编制并冒用财政资金的情况，不存在违反《事业单位登记管理暂时条例》的行为，也不存在其他违反机构编制管理规定的行为。
六、认真开展机构编制监督检查工作。
充分利用现有的监督手段，进一步完善审核制度，加强对部门、单位的机构设置和人员编制的日常监督管理。通过机构编制与财政预算联审相结合的管理。通过结合年终统计和事业单位法人年检，对各单位的机构编制执行情况进行检查。把单位自查与定期抽查相结合。每年将其职责履行情况、机构设置和人员编制增减等情况进行自查，并及时将自查情况报告县编委办。把自觉监督检查工作寓于机构编制管理的全过程，做到事前监督与事后监督并重。
七、存在的问题。
虽然我乡在机构编制和实有人员控制上取得了一定成果，但离上级机构编制部门的要求还有差距，结合目前的机构编制管理工作需要，仍然存在着一些急需解决的问题。
一是部分单位仍然存在着机构编制意识不强的问题；二是与相关职能部门的约束机制和协调力度仍然不够；三是机构监督检查机制还需改进和完善。
八、今后工作的方向和重点。
今后，我乡将继续认真贯彻落实机构编制管理的相关政策法规，严格执行机构编制纪律，加强编制管理工作，不断提高行政效率，为推进全县经济社会又好又快发展做出积极的贡献。为此我乡将重点抓好以下几方工作：
一是进一步加强宣传工作，提高各单位各部门领导特别是主要领导对机构编制工作重要性的认识。
二是结合市、县机构编制管理要求和借鉴好的管理经验，
建立和完善机构编制管理的各项规章制度，促进编制管理程序法定化。如进一步完善完善机关、事业编制实名制管理制度、编制使用计划管理制度等方面的工作。
三是加强机构编制监督检查，严格执行 “三定”规定，把好编制使用审批关。
中共XXX委员会
XXX人民政府 2013年12月4日
机构编制工作总结及工作计划
今年以来，我区编办在区委、区政府和上级主管部门的正确领导下，围绕地方经济社会发展，加强机构编制管理，积极开拓创新服务，做了一系列扎实有效地管理与服务工作。现简要回报如下：
一、组织实施区政府机构改革评估工作。
在去年政府机构改革工作基本结束和部门“三定”基本完成的基础上，对政府部门“三定”执行情况进行及时评估，是政府机构改革工作的延续，是巩固和深化机构改革成果的一项创新举措。我们通过及时开展评估，进一步落实政府机构改革总体方案，推动政府部门严格执行“三定”规定，加快职能转变，全面准确地履行职责，确保各项改革要求落到实处。22个政府工作部门（除公安局“三定”未实施外）在8个方面对本部门“三定”规定执行情况进行了自评，重点看规定的机构设置和人员编制、领导职数是否严格执行，部门间职能划转是否到位，转变职能和强化责任的要求是否落实，部门职责关系是否理顺。区编办重点抽查评估了这次机构改革具有大部制典型的区住建局、区人社局，对两个部门的“三定”规定执行情况进行过细的调查和督导，多层面召开了干部职工座谈会，认真听取了相关负责同志的情况介绍，对“三定”执行情况进行了了解，查阅了部门年度工作总结和计划、机关人员名册、干部任免文件、《机构编制管理手册》等台账，并对“三定”规定执行情况进行了民主测评，探索了机构改革取得的初步成效，挖掘了改革中存在的问题和不足，对下一阶段改革完善也形成了切实可行的意见和建议，并经区编委会通过形成了区政府机构改革评估报告报市编办。
二、稳妥推进乡镇机构改革到位，提前启动事业单位分类改革摸底工作。 根据省市统一部署，扎实稳妥推进乡镇机构综合改革工作。认真贯彻落实市下发的改革指导意见，及时研究解决改革中遇到的新情况和新问题，特别是市、区常委会研究确定的关于乡镇政法机构、编制、职数的落实，及时拟定和完善乡镇机构改革实施方案，不失时机进行布置和实施，确保了全市乡镇机构改革顺利通过了省政府的检查验收。
为了策应全国性事业单位分类改革，上半年，我区及时对事业单位进行了调查摸底。根据上级文件和部署要求，结合地方经济社会发展需要，及时更新了实名制信息库相关信息，保证了信息库数据实时性、准确性和可靠性；对事业单位机构编制报表进行了核对，对相关数据进行了统计、汇总，掌握了第一手资料(material)；走访调查了部分事业单位，了解了工作人员相关信息和思想动态；通过调研，调整了部分事业单位机构、编制设置，进一步明确了工作职责，对公益职能进行了定位，对工作任务不足或已完成阶段性特定任务的单位予以撤销。规范了事业单位行为，从机构编制管理的角度，保障了地方经济社会的协调发展。
三、总量控制，动态管理，科学配置机构编制资源。
上半年，省市出台了一系列严控机构编制设置的文件，特别是省人民政府出台了《江苏省事业单位机构编制管理办法》令，专门发文对事业单位机构编制审批权限予以明确，这充分说明机构编制从上至下越来越重视，越来越严格。在这样的大背景下，我区编办坚持严管理与保运转结合，坚持严控行政、调剂事业、放活用工的原则，在事业单位机构编制设置上，实行机构“撤一建一”、
从严把关科学管理 努力开创机构编制管理工作的新局面 近年来机构编制管理工作在认真贯彻执行中央和地区有关机构编制管理政策及规定的同时，一手抓改革，一手抓管理，在注重机构编制日常管理的基础上，坚持“三个一”制度，初步建立起一套行之有效的科学化管理模式，较好地遏制了机构编制的膨胀。截止目前，从全县各种编制总数和在职人数看，保持了编制和在职人员的平衡与节余，确保了党政机构改革后各项方案和措施的贯彻落实，为我县经济建设和社会发展起到了积极的推动作用。其主要做法有六点。一、求真务实，加强机构编制管理工作的领导解决机构编制管理工作中存在的突出问题，关键在领导，重点在落实。第一注重学习，掌握政策。组织、人事、编办全体干部采取集中学习的方式，重点学习了《关于严格控制机构编制的通知》、《关于进一步加强机构编制管理的意见》，还要求各乡（镇）党政一把手参加机构编制方面的政策法规的培训。第二明确责任，务求实效。县委书记是第一责任人，编办主任是直接责任人，确保了机构“撤一建一”，编制“只减不增”、“编内进人”等规定得以落实。在务求实效上一是耐心细致，有针对性把机构编制管理工作做深、做细、做实、做好。二是齐抓共管，编办是办事机构，必然责无旁贷，其他相关部门也积极行动，主动配合，密切工作，把机构编制管理工作落到实处。三是常抓不懈，县委、政府定期听取机构编制工作情况汇报，及时解决机构编制工作中出现的新情况、新问题。第三坚持原则，敢于碰硬。机构编制工作原则性强，树立立党为公、执政为民的思想，做到了讲原则不讲关系，讲真理不讲面子，讲党性不讲私情，严格按原则办事。二、理顺关系，建立完善的机构编制委员会联席会议制度多年来编办在上级编办及县委、政府的领导下,切实履行职责、积极调动主观能动性,强化政策观念,提高理论水平,明确工作重点,不折不扣的执行上级规定。在日常工作中，牢固树立执行第一、办事第一、服务第一、协调第一的观念，在开展工作过程中做到了勤汇报、多协调,得到了党委、政府及有关单位的支持和配合,充分发挥了参谋和助手的作用。党政机构改革后，布尔津县下发了《关于进一步加强机构编制管理工作的通知》，建立和完善了机构编制委员会联席会议制度，采取定期和不定期的方式，每年年中和年底至少召开两次联席会，做到了及时沟通情况，协调解决好机构编制管理中遇到的问题，通过组织、编制、人事、财政等相关部门的相互协调，紧密配合，统一管理，有效控制了财政供养人员的增加，切实减轻了财政负担，严肃了机构编制管理纪律。 [出自-]三、严格审批程序,使机构编制管理工作逐步走向规范化严格实行“三个一”制度，凡涉及职能配置和调整、机构设立与变动、编制与领导职数的核定、单位性质的确定与变更等机构编制事宜,都由编制部门一家承办，由主管机构编制工作的领导“一支笔”审批，编制部门一家行文。需经党委、政府批准的，先由县编委会议审议后，再由县编办报县党委、政府决定。对于不按规定程序上报的各种请示、报告，编制部门不予处理。为使我县机构编制管理逐步走上制度化、规范化的轨道，确保机构改革后各级各部门的机构编制和人员保持相对稳定，建立了《机构编制管理证》制度，实行了“双证”管理，又相继出台了《县机关事业单位机构编制管理办法》、《关于进一步加强机构编制管理工作的通知》等规范性文件。同时还实行了空编增人审批制度、编委会审议审批等制度。四、做到“三个从严”,把好机构编制管理的“进口”关2002年以来，县认真贯彻执行党政机构改革方案，严格党政机关机构设置，积极精简人员编制，把好机关事业单位人员“进口”关，妥善分流富足人员，使机关人员编制出现负增长。我们做到了“三个从严”：一是从严执行“三定”规定，任何单位不得自行调整“三定”规定的内容，不得超越“三定”规定行使职能、设置机构、增加人员编制、增配领导职数。对上级规定的机构编制限额，严格遵守，不予突破；上级要求撤销的机构，坚决撤销，不作变通处理；上级批准的人员编制精简数量，坚决精简，不擅自增加；上级核定的领导职数，严格执行，不进行超配。二是从严加强机构编制管理。我们注重日常基础管理，建立健全了帐、卡、册等台帐，并对变化内容做了及时变更，保证台帐显示当前的基本情况。每年年初县编办对《机构编制管理证》进行审核，从而掌握了各个机关、事业单位机构名称、机构性质、机构规格、内设机构、人员编制、实有人数等第一手资料。机关事业单位人员流动坚持先出后进，空编的机关、事业单位无论从何种渠道进人，先向机构编制部门申报使用所空编制的数量、新增人员类别，经机构编制部门审核同意后，填写《县行政、事业单位增人审核表》，组织、人事部门依据《县行政、事业单位增人审核表》办理调动、派遣手续，编委办公室盖章签发“五联单”，由进人单位、人事、组织、财政、计委五部门盖章审批监督，坚决杜绝超编进人。机关事业单位在编制内补充科员以下职位的人员,严格执行“凡进必考”制度，统一由区公开招考，招录人员凭编制部门发放的《用编进人通知单》办理相关人事、工资等手续。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神和市委七届三次全会精神，围绕“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”的目标，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，结合全市开展的“两看两比、聚力发展”作风建设活动和办“学习年”、“调研年”活动，切实加强和改进办领导班子理论武装工作，不断增强市编委办推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平，为实现“四个翻番”、打造“四个”，加快建设现代化生态型滨湖大城市提供坚强的思想理论支撑。
二、重点内容
1.深入学习党的十八大、省市党代会和中央、省市经济工作会议精神。切实把学习宣传和全面贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，按照上级有关要求，结合本办实际，深入开展十八大精神学习教育活动，以深化行政体制改革等与机构编制工作相关的内容为重点，准确把握丰富内涵，深刻领会精神实质，进一步增强贯彻落实精神的自觉性和坚定性。深入学习贯彻市第七次党代会和市委七届三次全会的决策部署，围绕实现“四个翻番”、打造“四个”、加快建设现代化生态型滨湖大城市的总目标，结合部门职责，认真谋划实施聚力发展强实力的新思路、新举措、新办法，合力推动开创科学发展新局面。深入学习贯彻中央和省市经济工作会议精神，准确把握新形势、新要求，围绕全市中心工作和“八大专项行动”等重点任务部署，狠抓落实，为全市经济持续健康较快发展和社会和谐稳定提供体制机制保障。
2.深入学习贯彻十八届中纪委二次全会精神和中央、省市改进工作作风有关规定。从新形势下党面临的形势和肩负的任务出发，全面、准确地领会和把握深入推进反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，切实增强忧患意识、风险意识、责任意识，不断提高领导水平和执政水平、拒腐防变和抵御风险能力，进一步增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。认真开展党的群众路线主题教育实践活动，学习贯彻中央“八项规定”、省委“28条办法”和“六个严禁”、市委“24条办法”和办“18条办法”，切实改进工作作风，密切联系群众，以反腐倡廉实际成效取信于民。
3.认真学习贯彻《中共市委关于贯彻〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的实施办法》。市委即将出台的《实施办法》是加强我市机关党建工作的规范性文件。要把学习贯彻市委《实施办法》作为当前和今后一个时期加强办机关党的建设的一项重要工作来抓，带头学习、准确把握、全面贯彻落实，不断推动机关党建工作创新发展。
4.深入学习有利于提高执政能力和水平的各方面知识。以建设学习型、服务型、创新型党组织为目标，深入实施中国特色社会主义理论体系普及计划，积极培育和践行社会主义核心价值观。按照贯彻依法治国方略和建设“法治”的要求，及时学习新形势新政策、国家法律法规和党的纪律，不断提高科学决策和依法执政、依法行政的能力。结合办“学习年”、“调研年”活动，努力学习行政体制改革、机构编制管理以及现代市场经济、现代社会管理和现代信息技术等方面知识，努力在不断优化知识结构、开阔发展思路、把握工作规律中提高推动科学发展的能力和水平。
5.深入研究影响和制约我市科学发展的突出问题。紧紧围绕十八大关于政治体制改革的新要求和影响制约我市科学发展的体制机制问题，结合“调研年”活动，加强调研，深入思考和研究机构编制工作如何为加快经济转型升级、推动城乡联动发展、提高生态文明建设水平、维护社会和谐稳定、争创发展新优势、加强和改进党的建设等提供体制机制保障，切实提高班子成员运用科学理论分析和解决实际问题的能力。
三、学习要求
1.强化责任意识，做好表率带头。中心组成员要把加强理论学习作为提高自身素质和加强自身能力建设的首要任务，自觉把理论武装摆在更加突出的位置，积极带头参加各类学习，撰写学习体会文章，努力做到学习经常化、规范化，做认真学习、勤于思考、勇于实践的表率。要根据市委宣传部、组织部文件要求，对全年的政治理论学习作出周密部署和统筹安排，做到有计划、有检查、有总结，确保学习内容、时间、人员“三落实”。
2.加强总结创新，完善制度机制。在坚持完善理论中心组、报告会、专家讲座、读书活动等学习形式的同时，积极开展形象化、多样化的学习活动，引入现代科技手段，充分发挥网络交流、在线学习等新型载体鲜活、便捷、互动性强的优势，不断增强学习的趣味性和吸引力。及时把一些好的学习方法转化为制度措施，形成长效机制。在巩固完善学习计划、个人自学、调查研究、集体研讨、学习档案、学习通报、学习秘书等制度的基础上，健全完善读书成果交流和检查考核奖励等制度，引导班子成员把心思、精力放在学习上、放在干事创业上。
3.密切联系实际，增强学习实效。注重理论联系实际，发挥政治理论学习教育作用，真正做到指导实践，推动工作。把学习理论与党的群众路线主题教育实践等重大活动有机结合起来，与积极服务“八大专项行动”等市委、市政府中心工作有机结合起来，与扎实开展“两看两比”和办“调研年”活动结合起来，做到中心组成员每年至少牵头主持1项重点调研课题，完成2篇调研报告或理论文章，提高解决制约经济和社会发展的体制机制问题的能力和水平。
第2篇一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神和市委七届三次全会精神，围绕“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”的目标，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，切实增强党员干部的理论素养、学习能力和工作本领，为机构编制工作更好地服务实现“四个翻番”、打造“四个”，加快建设现代化生态型滨湖大城市提供思想政治保证。
二、学习重点
1.深入学习党的十八大精神和新党章。按照中央、省市委和市直机关工委要求，结合办实际，深入开展十八大精神学习教育活动，以深化行政体制改革等与机构编制工作相关的内容为重点，引导广大党员干部准确把握丰富内涵，深刻领会精神实质，进一步增强贯彻落实精神的自觉性和坚定性。认真学习党章，把握新要求，做到自觉遵守党章、贯彻党章、维护党章。深入学习贯彻《中共市委关于贯彻〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的实施办法》，不断推动党建工作创新发展。积极参加市委和市直机关工委组织的知识竞赛、理论培训、征文及理论研讨等各类学习活动。
2.深入学习市七届三次全会和市“两会”精神。认真学习贯彻市七届三次全会和市“两会”精神，深刻领会精神实质，准确把握形势任务，努力把思想统一到市委的重大决策部署上来，把学习成果转化为推进工作的强大动力。积极投身于市“八大专项行动”等重点工作和办年度十大重点工作中去，以务实的工作作风，创新实干、优化服务，全面推进市委市政府中心工作和办年度工作有效落实。
3.深入学习廉政建设和群众路线教育有关精神。全面、准确地领会和把握深入推进反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，切实增强忧患意识、风险意识、责任意识，不断提高执政水平、拒腐防变和抵御风险能力，进一步增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。认真参加党的群众路线主题教育实践活动，深入学习贯彻中央“八项规定”、省委“28条办法”和“六个严禁”、市委“24条办法”和办“18条办法”，切实改进工作作风，密切联系群众，以反腐倡廉实际成效取信于民。
4.深入学习做好工作所需要的各方面知识。以建设学习型、服务型、创新型党组织为目标，深入实施中国特色社会主义理论体系普及计划，积极培育和践行社会主义核心价值观。按照贯彻依法治国方略和建设“法治”的要求，及时学习新形势新政策、国家法律法规和党的纪律，不断提高科学决策和依法执政、依法行政的能力。结合办“学习年”活动，努力学习行政体制改革、机构编制管理以及现代市场经济、现代社会管理和现代信息技术等方面知识，努力在不断优化知识结构、开阔发展思路、把握工作规律中提高党员干部推动科学发展的能力和水平。
三、学习要求
1.严格落实学习制度。把党员干部理论学习作为加强党的思想政治建设的重要工作来抓，结合工作实际，认真做好阶段性学习安排，把学习计划落到实处。坚持党员“三会一课”、机关集中学习日等学习制度，通过学习讲坛、大讨论、知识竞赛、征文比赛、网上学习、参观见学等多种学习教育形式，充分调动机关党员干部的学习积极性。按照建设学习型党组织的有关要求，坚持和改进学习管理的方式方法，认真落实党员干部学习积分考核制度，通过加强学习情况通报反馈、强化理论学习督查、开展学习质量评估等，切实增强学习效果。
2.切实提高学习成效。结合办“两看两比”活动和“学习年”、“调研年”活动，不断探索学习形式，增强党员干部的学习动力，提高理论学习效果。认真组织好办“为经济社会发展提供体制机制保障”主题大讨论和“周一夜讲堂”活动及其他专题讲座、辅导报告，开展研讨式、互动式、共享式学习。组织开展“荐好书、读好书、写好文”活动，认真落实个人自学计划，使每个党员全年至少精读一部理论著作，在集体学习时作一次中心发言或为党员干部上一次理论辅导课，撰写一篇学习体会文章或调研报告，记好一本学习笔记，确保全员读书“四个一”活动落到实处。
3.注重理论联系实际。坚持马克思主义良好学风，注重理论联系实际，把政治理论学习与各阶段的工作任务、党员干部的思想状况紧密联系起来,发挥政治理论学习教育作用，真正做到指导实践，推动工作。把理论学习与理论研究结合起来，把理论研究贯穿于学习教育的全过程，使广大党员干部在加强理论学习的同时，联系党建工作和业务工作实际，认真开展调查研究，形成调研成果，指导和推动党建工作、机构编制工作。
第3篇下半年，全市机构编制系统要在落实年初工作部署的基础上，认真分析面临的形势任务，按照“强化学习、强化调研，拓宽思路、拓展疆域，加大力度、加快节奏，提高标准、提升地位”32字工作要求，突出重点，扎实推进各项机构编制工作。主要抓好十一个方面：
（一）做好食品药品监管体制改革工作。要根据中央和省有关要求，在前期开展整合食品安全检测资源专题调研的基础上，进一步深入、全面地调研食品药品安全监管体制改革相关问题，在7月中旬完成市食品药品监管体制改革建议方案草拟工作，并在根据省里部署要求进一步修改完善后，做好组织实施和对县区的指导工作，按时完成市、县区食品药品监管机构改革。
（二）开展中心镇行政管理体制改革。要建立完善市、县区沟通反馈机制，指导各县区按照《关于中心镇行政体管理制改革的实施意见》要求开展中心镇行政管理体制改革工作。要认真做好对县区中心镇行政管理体制改革方案的初审和报备工作，及时研究、解决推进过程中遇到的新情况、新问题，确保各县区按照“试点先行、以点带面、整体推进”的原则，于9月底前完成1-2个试点镇行政管理体制改革工作，在12月底前全面完成中心镇行政管理体制改革工作。
（三）推进基层医疗机构管理体制改革。根据中央和省市深化医疗体制改革及推进社区医疗卫生服务体系建设的有关文件精神，以社区卫生服务机构为重点，兼顾校医室等其他基层医疗机构，深入推进社区卫生综合改革，健全完善基层医疗机构管理体制。加强与有关县区及市卫生、人力社保、财政等部门的对接，明确用人机制、收入分配、财政保障等规定，进一步优化基层医务人员资源配置，提高基层医疗卫生服务能力和水平。
（四）探索创新使用事业编制资源。要配合市委组织部、市人力社保局研究出台省南太湖创新发展研究院的管理体制、准入条件、入院程序、日常管理、退出机制等具体实施办法，并开展宣传发动，做好首批申请人员的评选工作。要配合市委组织部研究制定关于运用乡镇事业编制激励农村优秀党支部书记扎根基层干事创业的指导性意见，探索建立农村优秀党支部书记激励机制，激发农村支部书记干事创业热情，稳定基层干部队伍。
（五）参与文化体制和医药卫生体制改革。贯彻落实中央和省市有关文化体制改革要求，参与制定公共文化服务保障、文化产业振兴、文化市场管理等方面的体制改革方案及相关政策，服务文化强市建设。参与医药卫生体制改革相关工作，开展市级医药卫生体制改革调研，为全面实施医药卫生领域改革做好准备。
（六）完成重点调研任务。要深入开展涉农领域基层单位调研，进一步修改完善《推进体制机制改革促进农业农村发展》初稿，做好《街道行政管理体制改革研究》等省重点课题调研工作，按时完成课题任务。开展深化行政审批制度改革相关配套措施研究工作。
（七）严控机构编制总量。坚决贯彻中央和省市关于严格控制机构编制有关精神，围绕“控制总量、盘活存量、优化结构、有增有减”加强总量控制，落实好李克强总理提出的“本届政府内财政供养的人员只减不增”要求。近日，省编委办印发了《全省机构编制政策执行情况专项检查方案》，由省纪委、省委组织部、省编委办、省监察厅、省人力社保厅等部门组成的联合检查组将在9月份到市县区对机构设置、编制使用、人员配备、领导职数配备、条条干预、2016年新增机构编制等情况进行抽查，大家要根据省编委办专项检查方案的要求，严格落实工作责任，切实做好自查自纠等工作，做好迎接省里检查的准备。
（八）规范机构编制管理。加快机构编制管理信息化步伐，推进机构编制实名制管理系统二次开发，督促市级部门单位进一步完善入库信息，各县区要完成实名制系统建设。认真开展对县区机构编制工作综合考核，提升县区机构编制管理法规意识和规范化水平。要加强调查了解，科学合理做好机构编制事项的调整完善工作。认真做好第三批新增政法专项编制的分配和前两批政法专项编制使用情况的跟踪检查工作。研究出台进一步规范市级机关事业单位编外人员管理办法，争取将编外用工纳入实名制管理系统，进一步完善市级机关事业单位编外人员管理工作。加强指导督促，做好公办幼儿园教职工编制核定工作。
（九）加强机构编制监督检查。要进一步严肃市级各部门，特别是与国务院改革变动部门相对应部门的机构编制和组织人事纪律。进一步完善机构编制监督检查工作机制，加强机构编制信息公开，认真受理举报投诉，加大监督检查力度，提升监督检查工作质量。
（十）强化事业单位登记管理。联合市公安局、市财政局、市地方税务局、市审计局、市质量技术监督局、市人民银行等部门，建立事业单位监督管理工作联络员制度，进一步加强和规范事业单位管理。认真落实事业单位登记档案管理制度，做好登记材料整理归档工作。根据省编委办统一部署，推进社会力量兴办公益服务机构的登记工作。
（十一）抓好自身建设。今年4月，党中央决定从下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动，我们要高度重视。虽然按照中央部署，市以下放在第二批进行，但省委要求第二批与第一批同步学习、同步整改，市委马书记也提出了要求，所以我们从现在起就要自觉主动地把自己摆进去，认真学习有关精神和落实省委活动要求，着力在改进作风、密切联系群众上见实效。扎实开展“学习年”活动，积极搭建学习交流平台，组织开展全市机构编制工作业务培训，不断提高干部职工的理论水平和业务素质。深入开展“调研年”活动，结合工作实际开展调查研究，拓宽思路、创新方法，提高参谋建议水平和服务科学发展能力。
第4篇一、着眼于十八大对政治体制改革的总体要求，继续深化行政体制改革
1.开展新一轮政府机构改革前期调研。按照稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系的要求，深入开展上一轮政府机构改革跟踪调查，进一步梳理各部门的职责体系，摸清情况，研究职责交叉、权责分离等问题，提出对策措施建议，并认真完成省编委办下达的调研任务，为新一轮大部门制改革做好前期准备工作。
2.深化行政审批制度改革。配合中央和省市简政放权改革工作，及时做好承接国务院和省政府下放行政审批和管理事项及市政府向两区和开发区、太湖度假区下放事权所涉及的行政体制改革和机构编制调整工作，从市级机关抽调人员编制，加强区级工作力量。创新政务服务体制机制，大力推进市、县（区）政务服务平台建设，整合优化行政服务资源，构建集行政审批服务、公共资源交易、行政投诉办理、政务热线、政府信息公开为一体的政务服务综合平台，进一步提升政务服务功能，促进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
3.推进乡镇（街道）行政体制改革。做好小城市培育试点镇行政管理体制改革评估，认真总结经验，摸索规律，进一步深化试点镇改革和稳步推进省、市两级中心镇行政体制改革工作。理顺县（区）、乡（镇）权责关系，推动县（区）、乡（镇）政府职责关系合理化、清晰化，实现权责一致，财力与事权相匹配，提升乡（镇）级政府统筹管理和公共服务能力。开展街道行政体制改革调研，加强基层，稳固基础。配合做好市区部分乡镇行政区划调整相关机构编制工作。
4．探索服务型政府建设。深入研究服务型政府的科学内涵，学习借鉴外地经验，积极探索建设服务型政府的路径和方法。切实加强统筹，采取综合措施，稳妥推进“政企分开、政资分开、政事分开、政社分开”。进一步梳理行政机关、事业单位和相关社会团体的职能,在“还政予政”的同时推进“还事予事”、“还社予社”。对不能列入参公管理范围的行政类事业单位，要逐步剥离行政职能，调整单位类别或清理撤并机构。配合做好培育和发展社会组织相关工作，积极创造条件，逐步将合署或挂牌于党政机关的社会团体分离出去。整合归并市食品安全检测机构，实现检测资源的社会共享和检测结果的统一发布，提高行政效率。
二、着眼于经济社会的发展大局，切实强化体制机制保障
5.服务市重大平台建设。按照市委、市政府关于工业强市的战略部署，主动参与“平台建设推进行动”，加强调查研究，以有效推动转型升级为目标，以体制机制创新为着力点，积极做好南太湖产业集聚区、经济技术开发区、太湖旅游度假区、南太湖高新技术产业园、省际产业转移承接示范区、南郊风景区等经济发展重大平台建设相关工作，不断理顺管理体制，建立健全工作机构，完善运行机制，努力推动工业强市目标的落实。
6.探索建立事业编制资源促进创新发展新途径。注重发挥事业编制资源在人才引进中的作用，探索搭建高层次人才栖息平台，促进体制内外的拔尖人才向重点领域和经济建设一线流动，降低企业引才成本。探索建立运用乡镇事业编制激励农村优秀党支部书记的途径办法，调动村干部积极性。
7.配合做好相关行业体制改革。参与医药卫生体制改革相关工作，加强对公立医院管理体制和机构编制管理的研究和指导。协同有关部门做好吸引医学毕业生到基层卫生服务机构就业的相关工作。配合做好教育、科技、文化、农业等方面体制改革工作。
8.适时开展工商和质监管理体制改革。按照中央和省的统一部署，适时开展工商、质监管理体制改革，做好机构编制接收、健全和完善协调配合机制等工作。
9.推进事业单位分类改革。全面完成市属事业单位分类工作。贯彻执行中央和省有关事业单位分类改革的配套政策，探索建立对事业单位机构编制实行分类管理的制度和办法，稳步推进分类改革相关工作。根据形势任务变化需要，结合行政体制改革和政府机构改革，进一步优化事业单位布局结构，提高事业单位机构编制配置使用效益。
10.探索推进事业单位法人治理结构试点。根据省里的统一部署，适时开展试点工作，探索在市属公益类事业单位中建立现代事业制度，进一步完善事业单位内部管理和外部监督机制，提高事业单位的公共服务能力。
三、着眼于机构编制管理中存在的突出问题，努力提高执政资源效用
11.严格机构编制管理。认真贯彻中央和省市关于加强机构编制管理、严格控制机构编制的有关要求，健全完善对县区机构编制的综合考核，注重发挥考核的导向作用，引导督促各级各部门增强对机构编制严肃性和权威性的认识。加强对部门及其内设机构领导职数管理，深入研究减少领导职数的途径和办法，提高控制成效，实现“机构限额、编制总量、领导职数”不突破。加强事业单位管理，进一步规范事业单位领导职数设置。
12.推进机构编制实名制。加快机构编制实名制管理系统建设，及时做好机构编制信息的录入和人员数据导入工作，开展市级机关事业单位实名制网络化管理业务培训，尽快在市级部门单位全面推广使用实名制管理系统。做好对县区机构编制实名制管理工作的指导，加快县区机构编制实名制管理工作步伐，年底前基本完成实名制管理系统建设。进一步健全完善工作机制，认真做好空编使用和科级领导职数使用核准工作，及时办理人员出入编和信息变更登记。深化机关事业单位编外用工管理研究，进一步规范完善市级机关事业单位编外用工管理。加强机构编制统计工作。
13.做好机构编制动态调整。加强对部门单位履行职能情况跟踪，按照“精简、统一、效能”的原则，务实做好职能和机构的动态调整。加强编制资源整合，按照“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”原则，通过调整挖掘潜力，妥善解决严格控制编制与满足事业发展需要的矛盾，实现人员编制效用最大化。
14.强化事业单位监督管理。不断改进服务方法，完善登记材料审核方式，做到形式审查与实质审查并重，及时做好事业单位法人登记、变更、注销等工作，健全完善与县区联动机制，进一步提高事业单位登记管理质量。探索建立事业单位法人证书使用部门联席会议制度，加强对事业单位的联合监督管理。全面推进网上登记，认真做好党政群机关和事业单位专用中文域名推广使用和后续管理。探索开展企业科研机构、民办非营利机构等机构事业法人登记工作。
15.完善机构编制监督检查。加强政策法规宣传，强化社会各界对机构编制工作的监督，增强领导干部机构编制管理意识。以机构编制实名制管理为抓手，探索建立日常监督与专项检查相结合的实时监督机制。完善部门协调配合的联合监督机制。加强机构编制工作信息公开，做好“12310”举报电话、网络举报和群众来信来访受理工作，畅通群众、社会监督渠道。
四、着眼于争创一流的工作目标，不断加强队伍自身建设
16.加强理论学习。开展“学习年”活动，深入学习党的十八大精神，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，进一步解放思想，更新观念，把十八大精神落实到机构编制工作的各个方面。积极搭建学习交流平台，加强理论学习、业务培训和工作交流，丰富和优化知识结构，不断提高干部职工的理论水平和业务能力。
17.增强创新能力。开展“调研年”活动，以“深入贯彻落实党的十八大精神，更好服务科学发展”为目标，围绕领导关心、社会关注的重大问题和工作重点、难点、热点问题开展调查研究，并加强成果运用，推进工作创新。要加强对大部门制改革、重要经济增长平台的体制机制建设、机构编制管理等领域的调查研究，切实拓宽思路、创新方法，不断拓展机构编制工作新领域，增强服务科学发展能力。
18.提高服务水平。发扬“善于谋划、勇于创新、敢于坚持、重于保障、严于律己”20字机关精神，着眼推进规范化、制度化建设，不断完善工作制度和内部管理制度，优化机制，规范行为，进一步提升行政效能。加快推进全市机构编制系统电子政务建设，县（区）机构编制门户网站全部开通，切实改进服务方式，不断提高服务水平。
19.改进工作作风。扎实开展以“两看两比、聚力发展”为主题的作风建设活动，认真落实中央和省市委关于改进工作作风的各项规定，坚持求真务实，密切联系群众，形成勇于创新、真抓实干的工作作风。深入开展“一句话承诺”、评选“闪光言行之星”活动，推进创先争优活动常态化长效化。加强党风廉政教育，严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进廉政风险防控工作，强化党风廉政建设，以良好的作风树立为民务实、廉洁高效的部门形象。
第5篇一、总体要求
以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，按照中央和省、市委改进工作作风新要求，紧紧围绕实现“四个翻番”、打造“四个”、加快建设现代化生态型滨湖大城市的总目标，以“看作风改进、看有效服务，比创新实干、比发展实绩”为主要内容，不断深化作风建设,着力营造敢于担当、勇于创新、真抓实干、比学赶超的浓厚氛围，为机构编制工作更好地服务科学发展提供坚强的作风保证。
二、工作目标
（一）进一步增强加快科学发展的意识。围绕实现“四个翻番”、打造“四个”奋斗目标，通过组织开展“两看两比”活动，教育和引导全体干部职工自觉强化发展意识、责任意识、忧患意识、机遇意识，树立机构编制管理是实践科学发展观的重要平台的理念，进一步解放思想、提振信心、开拓进取，深化机构编制工作推动又好又快发展大有可为的思想认识。
（二）进一步提升推动科学发展的能力。围绕深入实施“八大专项行动”等重大决策部署，通过组织开展“两看两比”活动，教育和引导全体干部职工着力创新实干、攻坚破难，切实增强履职能力，认真落实部门重点工作，为全面推进市委、市政府中心工作，加快推动科学发展提供体制机制保障。
（三）进一步优化保障科学发展的体制机制。坚持“民生优先、服务为先”原则，按照“创新体制机制、服务科学发展”的要求，通过组织开展“两看两比”活动，教育和引导全体干部职工把人民满意作为最高标准，把服务发展作为最终目标，着力推进行政体制改革和机构编制管理创新，切实健全完善体制机制，提高政府服务效能，为经济社会发展营造良好的外部环境。
（四）进一步改进服务科学发展的作风。围绕为民务实清廉要求，通过组织开展“两看两比”活动，教育和引导全体干部职工严格执行中央、省市委和本办关于改进作风的各项规定，坚持求真务实，密切联系群众，大力弘扬厉行节约、反对浪费的优良传统，着力纠正形式主义、官僚主义和庸懒散奢等不良风气，以优良党风凝心力聚，推动作风改进。
三、活动内容
（一）看作风改进
1.开展“学习年”和主题讨论活动。把编委办系统“学习年”活动、“为经济社会发展提供体制机制保障”主题讨论活动与“两看两比”活动有机结合起来，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，认真抓好党的十八大、省市“两会”精神及各级关于改进工作作风相关要求的学习，使全办干部职工自觉围绕我市“奋力开创科学发展新局面,加快建设现代化生态型滨湖大城市”的总体要求、基本目标和主要任务，切实强化事业心和责任感，更好地把中央和省、市委的重大决策部署转化为做好各项工作、服务人民群众的自觉行动。
2.深化“进村入企”大走访活动。继续坚持领导干部带头示范，深入开展“进村入企”大走访活动。从工作实际出发，组建由办领导、业务骨干、年轻干部等若干名同志组成的工作组，结合机构编制工作调研，深入乡镇、农村、企业、社区，全面开展下基层走访调研活动，深入了解基层实际情况，掌握基层、群众和企业的所想、所需、所盼，提出科学可行的意见建议，努力帮助解决涉及群众和企业切身利益的实际困难。
3.严格落实改进作风规定。严格执行中央“八项规定”、省委“28条办法”和“六个严禁”、市委“24条办法”等规定，研究制定市编委办改进工作作风实施办法，坚决抵制官僚主义、形式主义等歪风，厉行节约、反对浪费，深入推进节约型机关建设，切实改进作风。加强对贯彻落实情况的监督检查，切实纠正违反中央和省、市相关规定的行为，以实际行动端正党风政风。
（二）看有效服务
1.服务中心更主动。深入开展编委办系统“调研年”活动，围绕经济社会发展需要，围绕领导关心和社会关注的重点、难点热点问题开展调查研究，积极为领导和相关部门提出建设性意见建议。重点要抓好农业和农村管理领域、乡镇行政体制改革、食品安全检测机构综合设置等调研工作，形成一批调研成果，运用调研成果推动工作实践，增强服务中心、服务大局的工作实效。
2.服务基层更扎实。着力创新政务服务体制机制，通过整合优化行政服务资源，推进市、县（区）政务服务平台建设，提升政务服务功能，促进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。积极做好简政放权相关工作，配合中央、省市简政放权改革和市政府向两区及开发区、太湖度假区下放事权工作，做好相关行政体制改革和机构编制调整。扎实配合有关部门做好服务热线整合工作，打造“12345政府阳光热线”，为群众和企业提供更加全面、高效的政务服务。
3.服务部门更到位。进一步健全完善与部门的配合协调机制，提高工作效能。全面梳理相关管理服务项目，加强沟通对接，立足方便部门、有利工作，不断创新和完善工作流程，提高服务质量。加强电子政务工作，加快机构编制实名制系统建设，推进机构编制工作信息化、规范化，为相关部门提供更为便捷有效的服务。
（三）比创新实干
1.推进行政体制改革。按照党的十八大对政治体制改革的总体要求，认真开展新一轮政府机构改革前期调研工作，为正式实施做好准备。积极探索建设“服务型政府”的路径和方法，稳妥推进“政企分开、政资分开、政事分开、政社分开”。进一步深化小城市培育试点镇改革和稳步推进省、市两级中心镇行政体制改革工作，理顺县（区）乡（镇）权责关系，提升乡（镇）级政府统筹管理和公共服务能力。推进重点领域和关键环节体制机制创新，根据“八大专项行动”工作部署，主动服务市重大平台建设，积极做好经济发展重大平台建设相关工作，不断理顺管理体制，建立健全工作机构，完善运行机制；参与做好文化、教育和医药卫生体制改革工作，适时开展工商和质监管理体制改革，推进事业单位分类改革，探索事业单位法人治理结构试点工作，不断打造科学发展新优势。
2.创新机构编制管理。探索利用编制资源促进创新发展的新途径，搭建高层次人才栖息平台，促进体制内外的优秀人才向重点领域和经济建设一线流动，降低企业引才成本。建立运用乡镇事业编制激励农村优秀党支部书记机制，调动村级干部队伍积极性。推进机构编制实名制管理工作，全面建成市级机关事业单位机构编制实名制管理信息系统，提高机构编制管理的信息化、精细化水平。研究制定其他组织利用国有资产举办的公益性机构实行事业单位法人登记的办法，进一步规范其他组织利用国有资产举办事业单位的法人登记管理。
3.提高执政资源效用。要正确把握机构编制工作方向和特点规律，深入研究和妥善解决工作中的突出矛盾和问题，加强机构编制资源配置的科学性、有效性。不断健全和完善对县区机构编制考核的制度和办法，加强各级部门和县乡镇党委、政府的机构编制管理工作。研究落实市县政府向基层下放事权后，按照“人随事走”原则相应调整各级机构编制等问题。加强对部门及其内设机构领导职数管理，深入研究减少领导职数的途径和办法，提高控制成效，实现“机构限额、编制总量、领导职数”不突破。加强事业单位管理，全面完成市属事业单位分类工作，进一步规范事业单位领导职数设置。深化机关事业单位编外用工管理研究，进一步规范完善市级机关事业单位编外用工管理工作。按照“精简、统一、效能”的原则，科学做好机构编制动态调整，妥善解决严格控制编制与满足事业发展需要的矛盾，实现人员编制效用最大化。
（四）比发展实绩
围绕市委市政府中心工作，认真学习研究各专项行动组的年度推进计划，准确把握目标任务，按照“积极参与、密切配合，抓住重点、突破难点”的要求，结合市编委办工作职能，排出年度十大重点工作，对每一项具体工作都明确时间进度和完成要求，创新工作举措，狠抓工作落实。要严格落实年初公布承诺、定期监督检查、年末公布完成情况工作要求，在部门内部比实绩、争先进，与兄弟部门比实绩、比贡献，以比实绩争先进来促落实强效果。【机构编制工作5年总结】
四、实施步骤
（一）及时动员部署。2月底前，按照全市活动的总体部署,紧密结合工作实际，制定工作方案，明确推进计划，及时动员部署，统一思想行动。
（二）亮晒目标任务。根据市里安排，在市级主流新闻媒体和市机构编制网上公布部门十大重点工作，明确工作内容、目标、时限、措施和责任等内容，向社会作出公开承诺，定期公布进展情况，全面反映活动动态，接受社会各界监督。
（三）开展自查互比。要按季或根据市里统一要求对照既定工作目标任务，在办内开展进展情况、薄弱环节自查，交流创新举措，亮比工作实绩，进一步坚定信心、强化责任，学标杆、找差距、谋对策、促实效，努力营造“比学赶超”的浓厚氛围。
（四）抓好进展督查。结合自查互比活动，开展媒体公布公示、专项监督考核、推进情况讲评等工作，加强对“两看两比”活动进展情况的督导，及时掌握情况、反映动态、发现问题、督促整改，确保活动深入开展、取得实效。
（五）开展总结自评。年底，对活动进行全面总结评估，特别是对“八大专项行动”相关工作和部门十大重点工作完成情况进行自评，并做好迎接市考核评估相关工作。
（六）健全长效机制。认真总结在工作推进、难题破解、体制机制创新等方面的成功经验做法，并在制度层面上予以固化，不断建立健全长效机制，深化活动成果。
五、保障措施【机构编制工作5年总结】
（一）加强领导，明确责任。成立办“两看两比”活动领导小组。各处室、单位根据办统一部署，认真分解任务目标，落实工作责任，确保活动顺利推进。
（二）注重统筹，力求实效。要按照统筹兼顾、科学高效的原则，把开展“两看两比”活动与深入推进“八大专项行动”结合起来，与编委办系统的“学习年”活动、“调研年”活动和市创先争优活动结合起来，与全面推进机构编制工作结合起来，注重实效，力戒形式主义。
（三）强化督查，狠抓落实。要根据不同实施阶段的工作特点，加强督查工作。办领导要亲自过问活动进展情况，亲自开展工作检查讲评；综合处要全程做好进展跟踪、动态反映等工作，认真组织开展网站公示和自查互比工作，确保全力推进，确保活动质量。
区编委办工作汇报
2015年，在区委、区政府、区编委的领导下，在市编办的指导下，我办认真贯彻区委xx届xx次全会精神，服务全区政治经济和社会各项事业建设，各项工作取得了显着成绩。现将我办2015年特色亮点工作和2015年工作思路汇报如下：
一、2015年度特色亮点工作
（一）抓好政府机构改革工作，认真审核政府部门“三定”方案
认真贯彻执行xx省、xx市政府机构改革精神，切实抓好区政府机构改革工作，特别是抓好政府部门“三定”方案的审核工作，重新对区直有关部门“三定”方案进行核定，按照中国共产党xx市委办公室、xx市人民政府办公室《关于印发<xx区人民政府机构改革方案>的通知》（xx办发〔xxx〕xxx号）和中国共产党xxx市xx区委员会、xxx市xx区人民政府《关于印发<xx市xxx区人民政府2015年机构改革实施意见>的通知》（xxxx发〔xxx〕xx号）的有关规定，明确界定各部门（单位）职责。我办牵头，在xx年xx月在全区范围内召开会议对区辖共xx个部门（单位）（其中：党群部门xx个，政府部门xx个，政法部门xx个）进行三定方案培训，深入各单位指导各部门做好“三定”方案，明确部门编制、领导、人员，明确职责。认真审核各部门（单位）报送的三定方案共计xx个，其中：党群部门xx个，政府部门xx个，政法部门xx个。审核修改后的三定方案已拟文报区领导签字发文。目前，除个别单位外，已基本完成全区区直部门（单位）三定方案的发文工作，理顺了市与我区政府部门的职责关系，为我区政府职能部门履行职责创造了良好的工作环境。
（二）高质量的完成了事业单位清理规范工作
Xx省、xx市于去年年底、今年年初先后下发了关于开展事业单位清理规范的文件。为切实贯彻落实该项工作，我区于今年xx月成立了xx市xx区分类推进事业单位改革工作领导小组，由区长亲任主持工作。区编委下发了《关于印发<关于开展xx区事业单位清理规范工作的实施方案>的通知》（xx编〔xxx〕xx号），我办汇编了《xx市xx区事业单位清理规范业务培训材料》，并在xx月中旬召开会议对全区事业单位及其主管部门进行了事业单位清理规范的培训工作，后又深入各单位指导开展事业单位清理规范工作，对事业单位机构、编制、性质、领导职数、内设股室等进行规范，对各上报的的相关表格材料进行研究分析，提出了《xx市xx区事业单位清理规范意见》报区编委会讨论通过后上报市编办（xx编报〔xx〕xx号），目前，市编办已就我区副科级及以上的事业单位的清理规范情况作出相关批复；区编委也发文，对全区事业单位进行了清理规范。此次事业单位清理规范工作对全区共xx个事业单位进行了全面的清理整顿，撤销了xx个未经审批而登记设立的事业单位，合并了xx个事业单位，规范了xx个事业单位的名称，明确了xx个事业单位的级别，重新确定了xx个事业单位的人员编制结构，重新核定了xx个事业单位的领导职数，为分类推进我区事业单位改革奠定了良好的基础。
（三）在全区机关事业单位全面推进机构编制实名制工作
为全面贯彻落实中央、省及xx市关于机构编制实名制管理的有关文件精神，针对我区机构编制管理工作中存在的混编混岗、占用编制等问题，我办深入调研，掌握第一手材料，有针对性地提出解决措施，在年中拟订了《xx市xx区机构编制实名制管理实施方案》，经组织、人社、编办、财政与有关部门反复讨论，征求意见通过后，于xx年xxx月xx日提交xxx区编委会xx年第xx次会议审议通过，准备印发。我办已于xx年xx月完成了全区实名制软件录入工作，并开始实行动态化管理。同时，在今年xx月份，下发了《xx区机构编制实名制信息核实表》和《xx区机构编制实名制信息核实情况说明》，督促各部门（单位）重新核实了编制实名制相关数据，重新打印新的《机构编制证》，预计该项工作到本月底将全部完成。更换《机构编制证》，落实机构编制实名制工作，为动态化、规范化管理我区机构编制事项，进一步理顺机构编制关系奠定了坚实基础。
（四）深入调研，研究提出我区机构设置、编制计划方案，服务全区各项事业建设
根据《xx省人民政府办公厅转发xx省编办教育厅财政厅关于中小学教职工编制标准实施办法的通知》（xx政办发〔xxxx〕xx号）和《xxx市机构编制委员会关于核定xxx市中小学教职工编制的通知》（xx编〔xxx〕xxx号）文件精神，为进一步做好重新核定xx市xxx区各中小学校教职工编制的准备工作，加强辖区各中小学校教职工编制的管理，推进xx区教育事业的发展，我办于今年xx月与市编办领导一同，深入到我辖区内各中小学，对各校在编学生人数、生源变动、教职工编制的使用等相关情况进行了深入细致的调研，根据调研情况向市编委提交了《关于请求重新核定xx市xx区教育系统教职工编制的请示》（xx编报〔xx〕xx号），后得到市编委批复（xx编〔xx〕xx号），同意根据xx年春季学期在校学生数重新核定我区各中小学教职工编制，将我区各中小学教职工编制由xx名调整为xx名，增加编制xx名。随后，我区编委也据此下发文件（xx编〔xx〕xx号）到教育局及区辖各中小学。我办根据各校增编及空编情况，组织填报我区xxx年度事业单位招考聘用计划上报市有关部门审批，使机构编制工作服务于我区教育事业的发展，切实盘活全区空余编制。
同时，为贯彻落实省、xx市“扩权强县”和绩效考评等各项工作，深入全区各部门（单位）进行调研，听取各部门（单位）的意见和建议，指导各部门（单位）结合“扩权强县”过程中市里下放到我区的各项权限、各部门（单位）的“三定”方案和绩效考评指标体系等多项内容，提出成立机构、增加编制、明确职能等意见建议，提出了增加区法院、区检察院工勤编制，增加区城管执法大队编制并明确其内设股室及中队正职领导级别，增加区教育系统教职工编制，变更政务服务中心管理办公室等机构设置及人员编制。
除此以外，我办还完成了事业单位清理规范工作、办理各类人员出入编及调动、调任手续、完成我区机构编制核查工作、落实我区《机构编制志》编纂工作、推进中文域名注册工作、开展机构编制调研考察和各项学习实践活动，向区委、区政府和区编委提供决策参考，切实使机构编制工作服务于全区政治经济和文化等各项事业的发展。
二、2015年度工作思路
（一）抓好全区事业单位“三定”方案的核定
2015年，我办将在政府部门“三定”工作的基础上，推进事业单位分类改革。在清理规范各事业单位名称、级别、人员编制结构、领导职数等的基础上，重新调整、核定有关单位的编制、机构及职责，明确其主管部门，做好相应的事业单位“三定”方案核定工作，为其开展各项工作提供切实依据。
（二）抓好我区分类推进事业单位改革
认真贯彻落实中国共产党中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔2015〕5号）的要求，在清理规范基础上开展事业单位分类改革，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。今后，不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。争取在5年时间内，完成承担行政职务事业单位和从事生产经营活动事业单位的分类改革。
（三）实行机构编制动态化管理
我办将在全区范围内贯彻落实《xx市xx区机构编制实名制管理实施方案》，实行以“机构编制实名制管理信息库”为依托，以核准使用编制为前提，以全程监督为手段，将机构编制管理、人事管理、财政预算管理相结合，实现单位人员编制、实有人员、财政供养人数相结合的管理形式。争取在未来3年内实现机构编制实名制在全区范围内的动态化管理。
（四）制订完善的编委会规则，规范机构编制管理
我办将制订完善的编委会规则，明确区编委及编委办的主要职责，完善会议制度、具体细化编委会审议的各类事项，明确规范编委会议题审议审定、文件审核、起草签发等办事程序，规范编委办公室程序，制订办事指南，规范机构编制的管理。
（五）加强机构编制管理和编制的计划使用，服务全区各项事业发展
结合我区我区各部门（单位）的空编情况，(
（六）加强机构编制队伍建设
为提高机构编制干部队伍的工作业务水平，服务全区各项事业建设。为全区政治经济各项事业的发展奠定基础，我办计划于明年举办两期机构编制业务知识培训，认真组织全区人事干部参加学习，提高机构编制干部队伍的业务素质。同时，积极组织机构编制干部参加区、市、省组织的各项调研考察和学习实践活动，不断提高我办人员理论水平和业务素质，为更好地完成机构编制工作，服务全区各项事业发展奠定扎实基础。
2015年，我局在区委、区政府的正确领导和市人事局的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以构建和谐社会、“以人为本”为目标，认真贯彻落实中央、省市人才工作会议精神，坚持党管人才原则，以科学的人才发展观统领全局，深入实施“人才强区”战略，全面贯彻落实《公务员法》，加强公务员队伍建设，积极推进体制机制创新和人事制度改革，较好地完成了各项工作任务，为我区经济发展和构建和谐社会提供有力的人事人才保证。
一、深入实施人才强市战略，不断提高人才竞争力
一年来，我局认真贯彻落实各级人才工作会议精神，坚持把人才资源开发作为人事部门的第一要务，积极创新人才工作机制，着力优化人才发展环境，人才队伍建设又取得了新的成效。
（一）创新机制，开辟引进人才的绿色通道。面对日趋激烈的人才竞争，为了吸引更多、更高层次的人才更快地汇集到ＸＸ来，我局着力在打破各种壁垒、开辟人才引进的绿色通道上狠下功夫，重点抓了四个方面的工作。一是完善政策。我们草拟了《ＸＸ区2015年人才招聘工作实施意见》，对企业人才引进工作在政策上倾斜，建立区人才基金，落实《ＸＸ区引进人才生活补贴的发放实施细则》，对企业引进本科以上人才给予补助。二是开展优质服务活动。集中1个月时间，组织人员深入基层，走访了近百家企业，宣讲政策，征询意见，了解需求。帮助引进人才解决家属就业安置、子女入学等实际问题。三是建立人才柔性流动机制。鼓励国内外人才不迁户口、不转关系，以短期聘用、技术攻关、项目咨询、企业顾问等灵活方式，来我区长期工作或短期服务。对以柔性方式引进的人才，其工资福利、社会保险和职称评聘等方面，享受本区同类人才同等待遇。2015年我们引进了我区工业、农业等方面急需的科技型人才专家56人，取得了良好的社会效益和经济效益。四是加强宣传，营造舆论氛围。利用报刊、电视、网络等各种宣传工具，宣传人才政策和各类优秀人才的典型事迹，树立“加快发展靠人才”、“人才资源是第一资源”、“一把手抓第一资源的政绩观”理念。今年我们已引进的本科人才202人，研究生1人，超额完成了市委组织部、市人事局下达的本科人才引进任务。
(二)培养开发，全面提升人才的能力素质。在抓好人才引进的同时，我们结合当前的社会实际和形势需要，积极抓好专业技术人员的继续教育，提高业务知识水平。今年以来，我们已对全区6953余名专业技术人员进行了计算机知识技能培训和创新能力知识培训验证工作。由于培训对象涉及面广、人员多、情况复杂，保证参训率是关键。为此，我们采取了三方面措施：一是以人为本，采取灵活多样的培训形式。选派知识经验丰富的人员担任教师，保证了充足的课时和教学质量，圆满地完成了任务。二是严格管理确保培训不流于形式。为确保到课率，提高培训效果，实行严格的考勤、考核制度，有效地保证了培训的秩序。三是严格落实继续教育证书管理制度，建立健全继续教育证书与职称评聘晋升相结合的机制，激发专业技术人员参训积极性，提高培训质量。在做好第一周期继续教育扫尾工作的同时，我们开展了专业技术人员第二周期继续教育，06年报名2000余人，举办继续教育培训班10期，培训1040人次并顺利完成职称计算机应用能力等级考试报名工作，共举办培训班12期，培训332人次。四是及时为各类专业技术人才做好考试报名工作。我们严格按照报名条件，加强对各类报名考试人员报名条件、资格的审查，确保符合职称资格工考申报条件的人员报名考试能够及时上报。06年已报考结束的各级各类考试报名人数分别是职称计算机考试642人、外语考试140人，经济资格考试146人、执业药师23人，其他各类考试12人。同时为67名符合中初级工申报条件、60名符合高级工技师申报条件的机关事业单位技术工人及时申报。完成33名高级工晋升技师培训考试报名工作。
(三)建立公开招考，严把事业单位进人入口关。区直事业单位面向社会公开招聘180名工作人员，招聘不受地域、户籍限制，通过公开发布招聘信息，广泛宣传，有近千名本科以上毕业生参加了竞聘考试。在招聘的各个环节，严格执行公开招聘的相关制度和规定，整个招聘过程组织严密、程序规范，坚持公开、公正的原则，确保将优秀人才选拔进来。此项工作受到了区委、区政府领导的认可及社会的广泛好评。
(四)完善人事代理，推动人事制度改革。一是继续规范完善了大中专毕业生人事代理服务。随着市场经济的逐步深入，大中专毕业生进入人才市场择业已成趋势，在突破陈旧工作模式的基础上，我们变被动为主动，对新毕业的大中专毕业生从报到之日起，实行人才登记制度，建立毕业生信息资源储备库，为用人单位主动推荐毕业生，给用人单位和毕业生提供“双向选择”的机会。二是拓宽服务领域，对股份制企业、私营企业，乡镇企业的管理人员、专业技术人员实行人事代理；并开展了人事档案代理、户口代理、职称代理等业务。同时把人事代理工作同市场招聘、劳务输出结合起来。使人事代理服务功能达到完善。06年共为400余人新办理了人事代理手续，催办续办人事代理200余人次。
二、深化行政管理体制改革，努力构建服务型责任政府
一年来，我局以政府机构改革为契机，进一步推动政府职能转变，积极参与社会管理和公共服务部门改革，加强机构编制日常管理法定化，努力构建服务型责任政府。
（一）进一步深化行政管理体制改革，理顺政府职能。为深入推进政企分开、政事分开，减少并规范行政审批行为，加强社会管理和公共服务职能，构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，使其更好地适应我区经济发展需要，在不增加机构个数的前提下，先后调整设立了外向型经济发展局、服务业发展局、城市建设指挥部办公室，并将区乡镇企业服务局并入区经贸委，真正做到了精简统一效能。
（二）积极推进机构编制管理法定化。为规范机构编制管理，严肃机构编制纪律，增强机构编制管理的严肃性、权威性，加强机构编制管理工作的制度化建设，我们坚持机构编制工作集中统一领导的体制，严格“一支笔”审批。严格控制机构编制增长，巩固机构改革成果。努力做到不增机构，不增编制。严格控制事业单位机构编制，确需增设机构，也须按照“撤一建一”的办法调整。进一步完善机构编制与组织、人事、财政相互配套协调的约束机制。
三、优化结构完善制度，公务员队伍建设得到不断加强
（一）认真宣传贯彻公务员法，加强公务员队伍建设。
1、深入做好《公务员法》的学习、培训和宣传工作。继续把学习、宣传公务员法做为2015年工作的重中之重，将《公务员法》培训列入初任培训、任职培训和人事干部业务培训规划，同时积极通过开展多种形式的学法活动，提升《公务员法》的影响力，严格培训考核，强化学法效果，加大《公务员法》宣传力度。
2、积极稳妥做好公务员登记工作，确保公务员法顺利实施。
今年是《公务员法》实施的第一年，开展公务员登记是实施这部法律的基础性工作。为使公务员登记工作扎实推进，我局积极谋划，及早动手，在公务员登记工作中注重抓好４个环节，确保整个工作的顺利、平稳进行。一是健全组织，集中办公。专门成立了公务员登记工作领导小组，从区委组织部、区人事局抽调有关人员，统一集中办公。二是明确范围，规范操作。采取以会代训方式，及时召开区实施《公务员法》工作会议，对登记工作进行具体的部署，重点强调了在登记中需要注意的问题。各单位采取组织登记形式，对拟登记对象由组织人事干部逐个查阅档案，实事求是负责填写公务员登记表。三是坚持原则，认真审核。在登记过程中坚持原则，严格执行上级有关规定。下发了公务员登记情况统计表，对拟登记对象进入机关方式进行逐个审核，对不符合登记范围的不予登记，认真把好公务员登记资格条件关。四是严守纪律，确保稳定。对于登记过程中遇到的问题，及时向领导小组汇报，并向上级有关部门反映，妥善处理有关问题。由于纪律严明，整个公务员登记工作一直在有条不紊的状态中进行，除个别人咨询政策了解情况外，未产生什么波动和影响。目前，全区公务员登记工作已初步完成。
（二）坚持公平、公正、公开原则，严格程序、扎实做好公务员考录工作。
做好公务员招录工作。我们认真按照“凡进必考”和“公开、平等、竞争、择优”的原则，进一步规范和完善公务员招录工作的标准和制度，积极组织面试考官参加培训，提高考录工作的透明度和公正性，促进了考录工作科学化、制度化。今年我区面向社会公共招录32名区乡公务员。
四、围绕建设和谐ＸＸ、效益ＸＸ，不断提高人事人才服务能力和水平
（一）多措并举做好军转安置管理服务工作。做好军转安置工作，对构建社会主义和谐社会具有重要意义。在政策性强、牵涉面广、时间任务紧的情况下区人事局成果促落实，高标准完成军转安置工作，成为全市军转安置工作的排头兵。一是统一思想，提高认识，进一步增强做好军转安置工作的责任感和紧迫感二是早做准备，变“被动安置”为“主动安置”。三是通过量化积分办法来确定人选，以“适用”为原则做好定职定位。四是做好政策宣传，提供优质的服务。同时，在军转安置过程中，无论对军转干部还是接收单位，我们都将始终主动热情的去倾听他们的心声，了解他们的困难和意向，耐心解答有关政策。对一些安置不满意的军转干部做好细致的思想工作，引导其树立正确的择业观，愉快地到新岗位工作。今年我们已妥善安置军转干部19名，并根据市军转办提供的信息，推荐2名自主择业干部到市锦秀装饰家具城工作，受到自主择业军转干部的好评。
（二）人事争议仲裁工作健康发展。我局着眼维护社会稳定和人事制度改革成果，立足维护政府机关及事业单位正常办公秩序、保障用人双方合法人事权益，推动了全区人事争议仲裁工作的健康发展。一是积极参加省组织的人事争议仲裁第五次案例研讨会，通过学习培训提高了人事争议仲裁处理工作的服务水平。二是按照省委组织部、省人事厅、省总工会《关于印发〈江苏省事业单位人事争议调解委员会组织及工作规则》的通知》精神,在全区各主管部门和乡镇成立了人事争议调解委员会。
（三）事业单位网上登记管理规范有序。《事业单位登记管理暂行条例》全面贯彻实施，登记管理的各项制度得到有效坚持，程序更加规范，档案日益完善，已登记事业单位425家，目前，已对400家单位进行了年度检验，变更登记73家，注销6家，对5家已不具备法人条件的事业单位实行了缓检。
（四）加强档案管理，促进人事档案管理科学化。以现有一级档案室为标准，立足收集整理，狠抓基础建设，不断加大档案利用广度和深度，人事档案工作逐步走向规范化和科学化。
虽然，2015年的人事编制工作取得了一定成绩，也存在一些问题：一是人事人才服务和人事制度改革与经济社会发展的实际需要还不能完全适应，在机制和体制方面有待进一步优化创新；二是公务员队伍建设和管理有待进一步加强；三是行政管理改革任务仍很艰巨，与建设责任型、服务型政府的目标还有相当差距；事业单位内部分部制度改革刚刚起步，亟待深化、细化。这些问题迫切需要在今后的改革实践中加以认真研究解决。
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