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×××××卫生局
关于印发××××××卫生系统广泛开展纪律作风
专项整治活动实施方案的通知
各医疗卫生单位：
为认真贯彻落实中共定西市安定区十四届十次全委（扩大）会议精神，全面加强卫生系统干部纪律作风建设，卫生局研究制定了《安定区卫生系统广泛开展纪律作风专项整治活动实施方案》，现印发你们，请抓好贯彻落实。
定西市安定区卫生局
2013年7月16日
××××卫生系统广泛开展纪律作风
专项整治活动实施方案
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按照中央的总体部署，从今年7月份开始，在全党自上而下分期分批开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为了给下一步党的群众路线教育实践活动有效开展奠定坚实基础，区委决定，从现在开始至12月底，集中半年时间，在全区党员干部中开展以“纯党性、正党风、明党纪、转作风”为主要内容的纪律作风专项整治活动，现结合卫生工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕区委“认识抓强化、产业抓提升、转型抓项目、城建抓完善、和谐抓民生、作风抓班子”的总体要求，以贯彻落实中央及省、市、区委关于改进工作作风，密切联系群众的各项规定及实施细则为切入点，以开展“纯党性、正党风、明党纪、转作风”的纪律作风专项整治活动为突 破口，以“治庸、治懒、治散、治浮、治奢、治腐为抓手，以深入推进“三好一满意”活动为载体，通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”和“肃纪整风、立规建制”，进一步以严明的工作纪律、务实的工作作风，教育和促进卫生系统广大干部职工强化自身建设，加强党性锤炼，严明政治纪律，端正党风政风，为深化医药卫生体制改革、落实重点卫生工作任务奠定扎实的基础。
二、目标任务
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这次专项整治活动，以党员干部为主，兼顾卫生系统全体干部职工，通过集中开展“六治”活动，着力解决卫生系统党员干部队伍中存在的“庸、懒、散、浮、奢、腐”等突出问题。通过开展作风整顿，使全系统干部职工的精神面貌有明显变化、政治素质和服务意识有明显增强、工作作风有明显改进、工作节奏有明显加快、行政效率有明显提高；使全系统干部职工始终保持自我加压、争创一流、开拓创新、昂扬向上的精神状态，以达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。着力培养和造就一支作风务实、技术精湛的卫生队伍，塑造卫生工作新形象。
1、在治庸提能方面，重点整治：思想不够解放、因循守旧、全局观念不强；精神状态不佳、创新意识和进取精神不强，存在等、靠、要思想；一些党员干部组织意识淡薄，注重个人名利，不学习、不思考、不钻研业务，不注重提高自己推动工作的能力，工作中思路不清、办法不多、魄力不大，工作长期打不开局面；工作标准低，满足于一般化、过得去，不求有功、但求无过，小绩则满、小进则喜、只看成绩、不看问题，安于现状，不思进取，责任感不强，对岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、效能考核制不落实或执行不到位，效能低下，不作为、慢作为、缓作为；服务态度差，经常受到群众投诉、举报；执行力不强，决策部署落实不下去，有令不行、有禁不止，搞上有政策，下有对策，政令被架空、政策被走样；不给好处不办事、给了好处乱办事等。教育引导广大干部职工进一步增强法律意识、服务
— 3 —【关于开展作风整治方案】
意识，激发奋发有为，力争上游的精神风貌，切实克服“庸”的习气，真正做到敢于负责、迎难而上、注重创新、用心谋事、倾心干事，增强进取精神，提升工作能力。争作医疗卫生学科领头雁。
2、在治懒促勤方面，重点整治：一些干部精神萎靡、作风疲沓，工作缺乏积极性和责任性，在岗不谋事，在位不专心，贪图安逸、得过且过，不履行职责，主要精力不用在工作上；部分卫生院长 “遥控指挥”，做“走读领导”；部分医务人员不愿下村入户，存在办公室笔下体检、笔下随访等行为；部分领导干部抓工作虎头蛇尾、推诿扯皮，工作拖拉不主动，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避；工作效率低，节奏慢，甚至不做事，不作为、误时误事等。教育引导党员干部把勤奋作为立身之本，严肃考勤制度和上下班纪律，加强绩效考核。切实克服“懒”的 习气，树立勤勤恳恳，兢兢业业，履职尽责为人民服务的意识，推动医疗卫生工作跨越式发展。
3、在治散聚力方面，重点整治：一些党员干部纪律松散，自由散漫，上班迟到早退频繁，工作时间上网聊天、玩游戏、看电影甚至打牌赌博，休闲娱乐；部分党员干部不遵守会议纪律，随意缺席会议或请人代会、提前离场；有事不请假、长期不在岗等。教育引导党员干部遵守组织纪律，从严约束自己，树立荣誉感，增强凝聚力。
4、在治浮求实方面，重点整治：部分机关工作人员工作不 — 4 —
深入、不善于调查研究，作风漂浮；部分领导干部工作不主动，得过且过，遇事不加分析，不想办法，等待安排，不能创造性地、积极主动地开展工作；部分党员干部群众观念不强，不会做群众工作，对患者漠不关心，甚至业务技术不高，服务意识不强、工作态度差，对待服务对象语气生硬、漫不经心、态度傲慢，门难进、脸难看、话难听、事难办，甚至百般刁难，办事卡壳多、程序多、时间长，应告知的事项不一次性告知，让群众无所适从；领导干部抓工作满足于听汇报、看材料，欺上瞒下、弄虚作假，热衷于做表面文章、以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题；部分医疗卫生单位医德医风建设、医疗质量考核、“五个排队、八个排队”仅以考核而考核，以排队而排队；部分医疗单位该依法公开的信息不公开，医务人员工作方法简单粗暴，出现医疗纠纷不沟通、不协调，引发医患矛盾升级等。教育引导党员干部始终保持求真务实的工作作风，切实克服“浮”的习气，做到力戒空谈，崇尚实干，讲实话、出实招、办实事，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头来促发展、抓落实。
5、在治奢节俭方面，重点整顿：公务消费大手大脚，铺张浪费严重，讲排场、比阔气、搞攀比，不按规定压缩“三公经费”；超标准接待，热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐；借开会、借考察项目及设备，借学术交流等，公款旅游，违规旅游，违规公款出国（境）；违反规定，超标准超编制购置或高档装饰公务用车等。教育引导广大干部职工牢固树立“把紧日子当穷日子过”的
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开展行业作风专项治理工作方案 为贯彻落实省、市、县关于深入开展医疗卫生系统行业作风专项整治工作有关精神，进一步规范医疗服务，坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为，严肃查处医药购销和行医中的不正之风。按县卫生局关于在全县卫生系统开展行业作风专项整治工作的通知要求，结合本院实际，制定如下工作方案。
一、指导思想
认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，结合深入开展党的群总路线教育实践活动，针对当前医疗卫生行业作风方面存在的突出问题，以收受医药回扣、红包和医疗乱收费为重点，大力开展专项治理，加大对违纪违法行为的查处力度，坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为，努力为深化医药卫生体制改革、促进卫生计生事业健康发展提供有力保障。
二、工作要求
专项治理的总体要求是要按照宣传教育、自查自纠、建章立制、强化监督的要求，通过全面查找问题，落实整改措施，完善制度机制，切实刹住医疗卫生行业回扣之风，促进全县医疗卫生行业作风有新变化、完善制度三个环节，确保专项治理工作取得成效。
（一）自查自纠。各医疗卫生机构要对照《广东省医疗卫生系统开展行业作风专项治理情况统计表》（附件）的内容，逐条逐项进行自查自纠，自查自纠要突出医药回扣、收受红包、医疗服务乱收费三个重点，并围绕纠风工作责任制执行落实情况、制度建设情况、执行
力落实情况、监督检查落实情况（包括纪检监察和纠风工作机构、人员履行职责情况）以及责任追究落实情况等开展自查自纠。领导干部要带头开展自查自纠，科室扎实开展自查自纠，个人积极开展自查自纠，确保查找问题不留死角、不留空间。
（二）落实整改。无论是单位、科室、个人自查的问题，都要逐条分析原因、归类整理，一事一策，制定措施及时纠正。个人要向科室作出整改承诺，科室要向医院作出整改承诺，医疗机构要向主管单位和社会作出承诺，限时整改纠正。要及时通过加强教育、完善制度、监督问责等措施予以纠正和完善；对严重违纪违法的，要发现一起、查处一起，通过查办案件，警示一片，教育一片。
（三）完善制度。主要包括十一项制度（以下简称十一项制度）：一是建立和完善医院第三方满意度评价机制。二是落实“阳光采购”制度，严格执行药品及医用耗材、试剂、设备采购制度，落实《广东省医疗机构药品交易监督管理办法（试行）》。从今年5月起，全省所有政府办医疗机构使用的基本药物必须100%在第三方药品交易平台采购。三是落实“阳光用购”制度，严格监控药品使用情况，从“建、用、评、管、罚”五个环节对医生处方权进行监督。四是建立“阳光物流”制度，规范院内各类物资采购、储存、使用、注销的流程监管。五是落实“阳光院务”制度，健全院务和服务信息公开制度，健全“三重一大”制度。六是健全医疗服务和医疗质量管理制度，加强医院内部管理。七是落实廉洁风险防控机制建设，规范权力运行。八是落实明察暗访、医院内部巡察和“防统方”制度，防止医药代表在医院进
行商业贿赂活动。九是建立廉洁诚信承诺制度，个人、科（室）、单位要做出拒收医药回扣的承诺。十是落实卫生系统领导干部防止利益冲突的规定，防止领导干部利用医药管理公共权力为个人和亲属谋取利益。十一是落实《加强医疗卫生行风建设“九不准”》和《医疗机构从业人员行为规范》，完善医德考评制度，全面开展创建“廉洁诚信医院”活动。卫生计生系统内的非医疗单位，也要结合各单位的特点，建立健全预防商业贿赂行为的有关制度。
三、时间步骤安排
本次专项治理行动持续到年底，具体安排如下：
第一阶段：动员部署阶段（4月25日—5月30日）。4月25日全省召开医疗卫生系统行风建设工作电视电话会议后，各单位要层层召开动员会，制定专项治工作方案，布置专项治工作。要加强教育，提高全系统干部职工对专项治理的认识。5月30日前，各单位必须组织全体人员观看《专题暗访片》，并将学习观看情况报县卫生局办公室。
在动员部署阶段，对一些亟需完善的制度要尽快完善。从4月5日起，各医疗卫生机构在与医药生产经营企业及其代理人签署药品、医用设备和医用耗材等购销合同的同时，必须签署《医疗卫生机构医药产品廉洁购销合同》。对已发生购销行为但尚未签订廉洁购销合同的，应当及时完成补签工作。合同补签追溯到2014年3月1日。
从5月1日起，各医疗卫生机构必须严格执行国家卫生计生委办公厅关于开展医患双方签署不收和不送“红包”协议工作的规定，并
将协议书纳入病案管理，做好归档和保存工作。
第二阶段：自查整改阶段（6月1日—6月30日）。5月30日前，各医疗机构要完成自查，并根据自查出来的问题制定整改方案，落实整改措施。包括个人收回扣和红包要主动缴纳完毕、制度漏洞要基本完善、监督机制基本健全等等。6月30日前，在完成阶段性自查自纠的基础上，各医疗机构要进行查漏补缺。县人民医院、县二院、县中医院和县妇幼保健院与6月5日前要将本院自查情况书面报县卫生局办公室。5月底至6月初，省、市卫生计委（局）和县卫生局联合将组织督查组，对各单位前两阶段专项治理情况进行抽查，并按照治理统计表打分。
第三阶段：巩固深化阶段（6月30日之后）。7月30日前，各单位要对照十一项制度，逐条逐项建立完善，并形成各单位加强行风建设必须长期执行的制度机制。8月上旬，县卫生局要对各医疗卫生机构专项治理情况进行监督检查，发现问题及时纠正整改。8月30日前，县将本督促检查情况书面上报市卫计局。8月下旬，省卫生计生委和市卫计局将再次派遣督查组，对各地专项治理情况进行督促检查，对领导不重视、工作不力、敷衍应付的地方和单位要责成补课，并进行通报。
四、保障措施
（一）加强领导。认真落实专项治理工作责任医疗卫生机构领导班子对专项治理工作负主体责任，要根据党风廉政建设责任制的要求组织统筹好有关工作，确保专项治理工作落到实处。
（二）组织巡察暗访。县卫生局要针对当前医疗卫生行业容易发生行业作风问题的环节、地点和对象，加大监督的力度，组建日常巡察暗访队伍，及时发现和纠正存在问题。
（三）认真调查行风案件线索。对巡察暗访发现的行风问题，要及时组织力量调查核实。对涉及严重违纪违法的线索，要认真调查处理。
各医疗卫生机构要参照本方案，结合本单位实际制定具体实施方案，抓好本单位专项治理工作。各医疗卫生机构要每月底向县卫生局报送专项治理工作进展和督查情况（附件）。
为落实县委工作会议精神，根据县委、县政府《关于开展服务大厅作风整治百日行动的方案》，结合部门实际，立足业务职能，开展服务大厅作风整治百日行动，制定方案如下。
一、目标要求
以县委工作会议精神为指导，以改进作风、群众满意为目的，根据县委县政府方案要求，进一步转变作风，提高效率，提高群众满意度，为经济社会发展创造更好环境。
二、主要措施
（一）加强学习，提高思想认识。每逢周一例会时间，组织全体人员集中学习上级改进作风的相关文件、各项内部管理制度、先进地区的典型经验，以及各地对违反规定查处情况的通报；各处股室也要利用各自例会时间，在总结、安排业务工作的同时，结合自身特点，有针对性地对如何加强作风建设、如何更好地服务群众进行重点强调部署；组织全体人员签名承诺，增强自律意识；开展“假如我是服务对象”换位思考大讨论活动，增强主观感受。通过加强学习，提高认识，严肃纪律，为作风整治奠定良好基础。
（二）查摆问题，切实整改提高。一是“五查五看”。服务大厅征求群众意见，自查问题，组织全体工作人员开展“五查五看”活动：查工作态度，看是否存在态度“冷、横、硬、推、拖”等问题；查工作纪律，看是否存在迟到早退、工作时间从事与本职工作无关事情的问题；查履职尽责，看是否存在不作为、乱作为、不尽职和失职渎职的问题；查日常管理，看是否存在有章不循、运转低效的问题；查廉洁自律，看是否存在“吃、拿、卡、要、报”和其他不廉洁的问题。通过问题查摆，真正找出症结所在，认真整改，切实提高。
（三）强化监督，严格贯彻落实。一是处室负责人值班制度。各处室负责人轮流到服务大厅值班，协调、解决工作、作风等方面出现的问题。二是督查制度。专门成立由分管领导带队、各处室负责同志组成的督查小组，对各项规定的执行情况每周不定期突击检查3次，发现问题，及时整改，并对责任人严肃批评教育。
三、工作要求
（一）加强组织领导。成立工作小组，专门负责作风整治行动，加强督导，抓出实效。领导带队不定期对服务窗口进行督查，从严要求，切实促进整治行动有效开展。
（二）加强考核奖惩。将检查结果与日常考核、年度考核紧密结合，科学评比，引导广大干部职工提高思想认识，改进工作作风，提升服务水平，光辉部门形象。
第2篇:城建局作风整治工作方案为落实县委工作会议精神,提高工作效率，提升建设队伍素质，增强机关工作人员服务水平和服务能力，局党委研究决定，从现在开始，利用100天左右时间，在全县建设系统开展作风整治百日行动。现提出如下方案。
一、目标要求
以县委工作会议精神为指导，按照“作风改进年”活动的部署要求，治理干部职工队伍中存在的“庸、懒、散”问题，切实破除满足现状、不思进取，因循守旧、自我封闭，畏首畏尾、无所作为，拖拖拉拉、按部就班的观念。强化监督管理、严格问责，进一步完善奖惩机制，激发活力，提高效率，优化经济社会发展环境，扎实推进各项工作，努力推进城乡建设事业跨越发展。
二、主要措施
（一）学习教育，提升服务意识。一是深入动员发动。召开全体人员动员会议，对作风整治百日行动进行动员部署；聘请先进典型介绍经验，作事迹报告。二是加强学习教育。机关全体工作人员认真学习县委工作会议精神、改进作风的相关文件、内部管理制度、先进典型经验，集中学习时间不少于3天。
（二）查摆问题，切实整改提高。一是“五查五看”。征求群众意见，自查问题，组织全体工作人员开展“五查五看”活动：查工作态度，看是否存在态度“冷、横、硬、推、拖”等问题；查工作纪律，看是否存在迟到早退、工作时间从事与本职工作无关事情的问题；查履职尽责，看是否存在不作为、乱作为、不尽职和失职渎职的问题；查日常管理，看是否存在有章不循、运转低效的问题；查廉洁自律，看是否存在“吃、拿、卡、要、报”和其他不廉洁的问题。每人至少查摆三个具体问题。二是开展电话调查。局纪委监察室通过电话访问的形式进行满意度调查，征求意见建议；对调查结果汇总梳理，向局党委反馈。三是整改解决问题。各股室对查摆出的问题和反馈意见进行梳理，建立问题台帐，分析原因，制定具体措施，切实抓好整改。
（三）严格管理，改进工作作风。一是严格考勤考核。对工作人员的上下班情况、工作实绩进行抽查和考核，凡是迟到、早退或无故旷工、及工作不在状态，办公时间上网聊天、看电影、打游戏，干与工作无关的事情的，一律按有关规定严肃处理。二是加强督促检查。对受理的群众来访、建设市政建设等工作事项，按照规定，限时办结。凡是超过承诺时限未办结的或是受到投诉、举报的，一经查实，将按有关规定追究相关责任人的责任。
（四）创新方式，严格考核奖惩。一是强化考核。通过对工作人员所承担的工作项目和岗位目标进行考核，检查其完成工作任务的数量、质量，工作中取得的主要成果、效益，以及受到上级领导、基层部门、人民群众的表扬、批评等情况，以此来衡量被考核人的德、能、勤、绩。二是严格奖惩措施。对于在考核中取得优秀的工作人员应给予相应的奖励，鼓舞其继续努力以及激发其他工作人员的工作热情；对于在考核中取得差评的工作人员则要进行诫勉谈话。
三、工作要求
（一）加强组织领导。机关各股室要高度重视，按照要求，细化工作措施，抓好组织实施。把学习教育、查摆整改和监督检查贯彻始终，和日常工作紧密结合，做到两不误、两促进。
（二）加强宣传引导。在建设网及建设风采中开设专栏专题，及时宣传总结和推广百日行动中的先进经验和创新做法，大张旗鼓地宣传先进典型。对查处的反面典型，适时予以公开曝光，发挥警示教育作用。
第3篇:计生委作行风建设年实施方案一、指导思想和目标
以科学发展观为指导，扎实开展以“规范干部行为、转变干部作风、提高服务水平”为主要内容的“行风建设年”活动，通过活动开展，切实转变作风，提高效能，提升整体工作水平和社会满意度，为实现全县经济社会发展创造良好人口环境。
二、活动内容
(一)规范干部行为。一是制定下发《计生干部行为规范》，从政治、业务、道德、仪表等方面设定相应行为标准，进一步规范全系统干部的日常行为。二是推行《计生干部文明服务用语》，对计生干部在来人接待、业务办理、基层调查等各种公务活动中的谈吐、举止提出明确要求，使计生干部为广大育龄群众提供文明服务、星级服务。三是落实《计生干部廉政行为规范》，在证件办理、执法办案、督查考核等各种公务活动中，严禁计生干部吃拿卡要等不良行为，强化廉洁自律，推进廉政建设。通过实施行为规范、语言规范、廉政规范，进一步提高计生干部综合素质，提升行业形象。
（二）转变干部作风。一是转变思想作风。集中开展学习整顿活动，将2月份确定为计生系统干部“学习整顿月”，通过集中学习整顿，突出解决计生干部在思想上存在的冷、梗、懈、板的问题，强化宗旨意识、大局意识、责任意识、创新意识，进一步统一思想，明确目标，提升境界，创新超越。二是转变工作作风。1、开展集中调研月活动。将3月份确定为县、镇计生干部“下基层调研月”，由局班子成员带队，县、镇计生干部为成员，分3个调研组，要求每个组调研5-6个镇办，12个村，120户，调研组成员要记录民情日记，每组要写出一份详实的调研报告。2、开展“进百村访千户”活动。推行“一线工作法”，在局机关成立4个调研督查小组，自3月份起，随机抽样，每月对镇办、村人口计生工作开展情况进行全面调研督查，要求全年调研督查的村不少于300个，走访育龄群众不少于3000户，确保问题在一线发现，实情在一线掌握，办法在一线产生，困难在一线解决。通过活动开展，突出解决计生干部懒、浮、虚、漂的问题，促使基层工作的规范化、常态化，培养扎实管理、真心服务的行业作风。3、开展系列创先争优活动。在全系统开展“三争创”（争创行风模范、服务明星、业务标兵）、“三十佳”评选（十佳计生干部、十佳计生网长、十佳村计生主任）、“互比互看互学”（比学习、比工作、比作风；看学习、看业绩、看作风；学先进、学榜样、学典型）”等活动，通过活动开展，在系统上下营造比学赶超、奋发有为、干事创业、勇争一流的良好氛围。
（三）提高服务水平。在系统上下大力实施涉民事项“零距离、零障碍”服务，严格落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制和AB角工作制等系列服务制度，便捷高效服务群众。对涉及群众的七项重点工作，做到“七要、七不得”即：1、办理计划生育《服务手册》、《生育证》、《流动人口婚育证明》、《独生子女父母光荣证》、《计划生育家庭优待证》等要首问首办，一办到底，不得推诿扯皮和收取任何费用；2、各项法定、自定奖励、免费政策要全部及时落实到位，不得出现漏缺；3、应提供和落实的技术服务要在规定时间内及时提供和落实，不得延误造假；4、群众咨询的事项要一次答复，使其满意，不得敷衍了事；5、群众上访或举报应解决的问题要及时处结，使其息访，不得出现重复上访和越级上访；6、对群众应服从的计划生育事项要靠政策法规、思想教育、村规民约和依法行政等措施而实现，不得简单粗暴、辱骂殴打、随意处罚群众或扣押财产、株连他人；7、对上级转办涉及群众的事项要急事急办、特事特办，立马接办，不得拖拉误事。
三、组织领导
（一）强化领导。县人口计生局成立领导小组，负责对本项工作的领导和组织实施。各镇（街道）计生办也要成立领导小组，既要按照统一要求积极投入到活动中来，又要结合自身实际，多举措开展成效明显的行风建设活动，确保活动实效。
（二）强化督查。活动领导小组要对活动开展情况加强督导检查，及时掌握动态，解决有关问题。要把活动开展与全县人口计生重点工作落实紧密结合，统筹兼顾，协调并进，做到两手抓，两促进。
（三）强化问责。将作风建设情况纳入镇（街道）、开发区年度人口目标责任制考核和干部工作实绩考核，根据日常监控和平时考核，下列情况查实一例的，视情在年度《责任书》考核中扣2分，造成严重影响的或在市级年度《责任书》考核中被扣分的加倍扣分。1、未落实好首问责任制，在办理《计划生育服务手册》、《生育证》及计划生育证明过程中推诿扯皮的；2、乱收费、乱罚款、搭车收费和强行提供有偿服务、强制办理各类商业保险的；3、违规收取或不及时退还保证金（押金）或提前收取违约金的；4、有违法鉴定胎儿性别、实施假节育手术和出具假证明等弄虚作假行为的；5、以权谋私、“吃拿卡要”的；6、其他行风问题。
第4篇:环保局效能建设年工作方案为进一步改进机关作风、提高行政效能和服务水平，贯彻落实县委《关于进一步转变作风、强化执行，深入开展“效能建设年”活动的意见》精神，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以开展“做一个让人们尊敬的环保人”活动为载体，以加强作风建设为切入点，以勤政、务实、高效为主题，以制度创新为基础，以绩效考评为关键，以效能监察为手段，以提高行政效能为目标，着力创新体制、健全制度，推进流程再造，改进工作作风，实现角色定位准确化、行政行为规范化、管理效益最大化，促进各项工作规范运行，确保各级政令畅通落实，营造一个良好的经济社会发展环境。
二、任务目标
根据县委提出的着力解决干部作风、执行力、机关效能等三个方面突出问题的目标任务，结合我局实际情况，重点做好以下六个方面的工作，确保效能建设工作不断取得实效。
（一）树立服务意识，端正工作作风。教育引导全体工作人员把人民群众的困难和愿望作为决策和行政的根本依据，时刻摆正自己的位置，牢记宗旨意识，推动由注重管理向主动服务的服务型机关的转变。
（二）加强自身建设，营造良好氛围。要按照“提效、优质”的要求，深入查找在工作作风方面存在的突出问题，分析原因，制定措施，认真整改，务求实效，大力营造“敢干事、能干事、干成事”的干事创业氛围。
（三）注重机制创新，提高工作效率。按照制度创新和流程再造的要求，继续推进行政审批制度改革，简化审批环节，规范审批程序，努力提高审批效率和服务质量。继续深化政务公开，为基层和群众提供公开、透明、高效的公共服务。
（四）完善制度建设、严格依法行政。进一步落实各项规章制度，建立提升政府执行力的长效机制和强有力的约束机制。规范各项环境行政执法行为，加强对行政执法的监督约束和行政稽查，坚决克服执法不公、执法违法等现象。
（五）提高队伍素质，树立大局意识。通过活动的开展，使全体工作人员牢固树立大局意识，切实做到服务中心、服务大局，自觉遵守纪律，自觉接受监督，坚持把对上负责和对下负责统一起来，创造性地开展工作。
（六）建立考核机制，接受公开监督。将活动的各项工作部署、配套措施以及对典型案件的查处情况向社会公布，把行政效能建设过程的监督权和成效的评判权，交给服务对象、交给群众、交给社会，公开接受公众监督。
三、方法步骤
全局开展效能建设年活动从2016年2月上旬开始，12月底结束。分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。
第一阶段：学习动员阶段【关于开展作风整治方案】
主要任务：动员部署，思想发动，制定工作方案和考核办法，成立领导小组，着重解决对开展效能建设年活动的思想认识问题；组织广大干部职工认真学习规定内容，努力在全局形成浓厚氛围。
一是动员发动。召开全局干部职工大会，对开展效能建设年活动进行动员部署。制定工作方案，采取召开座谈会、主办简报、开设宣传栏等多种形式进行广泛动员，进一步提高干部职工对推进效能建设重要性和必要性的认识。
二是组织学习讨论。结合开展学习型机关建设活动，采取集中学习、分散自学、专题讨论、交流学习心得体会等灵活多样的方式，组织学习规定内容。通过集中学习教育，使广大干部职工充分认识开展“效能建设年”活动的重大意义，进一步增强大局意识、责任意识、法制意识、效能意识、服务意识，坚持从我做起、从现在做起、从本处室本单位做起，努力营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。
三是认真查摆问题。在认真学习、提高认识的基础上，局各科室要根据实际情况，采取召开座谈会、发放意见征求表等形式，围绕加强学习型机关建设、提高科学决策水平、规范从政行为、确保政令畅通等方面，深入开展“六查六看”活动，即一查思想观念，看是否存在观念陈旧，思想僵化，面对新情况、新问题，没有研究热情和应对举措，不联系实际，工作缺乏创造性的问题；二查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止，执行不力、政令不畅，监督制约手段不完善，干部纪律观念不强，对上级的决策部署敷衍塞责，遇到困难绕道走，碰到矛盾就上交的问题；三查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛，自由散漫、各行其是的问题；四查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉，办事程序繁琐，节奏缓慢，遇事推诿扯皮，工作落实不到位的问题；五查大局观念，看是否存在行政不作为、乱作为、慢作为、难作为，对职责范围的事情缺乏责任心，相互掣肘，本位主义严重，管理不到位，不给好处不办事，给了好处乱办事的问题；六查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务质量不优，“门难进、脸难看、话难说、事难办”的问题。查摆问题要做到真查真摆、真整真改。
第二阶段：组织实施阶段(2016年3月—11月)
主要任务：密切联系环保工作实际，对科室工作进行全面回顾与反思，开门征求意见、开门接受监督、开门迎接评议，开门进行整改。通过对照自查，征求意见，分析原因，制定整改方案，明确努力方向，边查边改，即查即改。
一是反馈意见。各科室要广泛收集查摆问题时形成的合理化建议与意见，认真做好梳理归类工作，属于对单位领导班子的意见，集体反馈给领导班子全体成员；属于对干部职工个人的意见，直接反馈给本人。
二是深入整改。一是全面推行政务公开。二是坚持科学民主决策，建立健全重大事项集体决策、专家咨询、合法性论证、社会公示与听证、决策评估等制度。三是规范工作流程，加强内部协调配合和沟通，严格实行流程管理和过程控制，大力提高工作水平和工作效率。四是加强内部监督，认真排查关键部位和重点环节，查找存在的问题和薄弱环节，完善重点部位监督措施，用制度管人、管事、管钱。五是规范行政执法行为，规范各种形式的检查；严格执行“收支两条线”规定，制止各种形式的乱罚款、乱摊派和乱收费。六是推进电子政务建设，逐步推行全程电子化运行。七是开展行政监察，纠正不作为、乱作为和不廉洁行为。八是强化内部审计，对财务收支情况开展年度审计，对排污收费、环保专项经费等开展专项审计。
三是建章立制。各科室要针对自身存在的问题，建立健全提高行政效能的长效机制，结合环保工作实际，在全局形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的效能建设制度体系，推进机关内部管理和服务规范化、科学化、高效化。同时，要建立领导督办机制，强化领导责任；强化日常工作的检查督办机制，通报正反典型；落实协调会商机制，增强执行合力；落实工作奖惩机制，形成闭环效应；建立社会评价机制，接受公开监督。
第三阶段：考核总结阶段(2016年12)
各科室要对行政效能建设年活动进行认真总结和完善，形成书面总结，报局效能建设年活动领导小组办公室，并迎接检查验收。
四、工作要求
效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，全局干部职工要深刻认识开展效能年活动的重大意义，把整肃作风、创优环境作为整个活动的重中之重，抓好落实。
（一）切实加强领导，精心组织实施。把行政效能建设作为“一把手”工程，成立由局党组书记、局长同志任组长，各副局长任副组长，各科室主要负责同志为成员的效能建设年活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由同志担任。领导小组办公室具体负责效能建设年活动的组织、协调、指导和督查等工作。
（二）强化督导检查，实行效能考评。通过多层、多批、多点的暗访活动，及时掌握工作落实情况，利用督导调研、投诉处理、绩效考评等多种形式对开展行政效能建设的情况进行监督检查，深入基层、深入群众，发现问题，解决问题，确保行政效能建设各项工作落到实处。
（三）抓好典型引导，实行问责追究。以民主评议政风行风、行风热线及评优创先等活动为载体，积极开展“比、学、赶、帮、超”活动，注重培育行政效能建设中不同层面的先进典型，及时总结典型经验和做法，充分发挥先进典型的示范引导作用，形成处处讲效率、人人谋发展的良好氛围。对违规违纪问题，分别情况给予监察建议、效能告诫、组织处理和立案查处，发挥反面典型的警示教育作用。领导小组办公室受理群众投诉，切实做到“事事有回音，件件有着落”。对影响机关效能的行为，严格按相关规定予以责任追究。
（四）加强沟通协调，开展流程再造。牢固树立全局“一盘棋”思想，各科室要与领导小组密切联系，加强沟通，对工作中遇到的问题及时协商和协调。涉及多个科室的行政执法权力事项，在梳理和优化流程时，要统筹兼顾，避免出现交叉、重复或者遗漏项目。在梳理流程的同时，对多级审批的权力事项，要兼顾基层办事程序，科学合理优化流程，实现流程再造，确保运行流程全面规范、高效便捷。
（五）加强舆论宣传，营造良好氛围。各科室要确定一名信息员，加强效能建设信息报送工作。在活动期间，各科室每周至少报送1条相关信息。同时，要加强与新闻媒体、县效能建设年活动领导小组办公室的联系，及时宣传全局系统开展效能建设年活动采取的举措、取得的成效。
第5篇:改进工作作风密切联系群众工作方案按照县委开展“作风改进年”活动实施意见的要求，结合局物价工作实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观为主线，围绕县委中心工作，立足物价工作实际，为建设美丽做出贡献。
二、主要内容和目的要求
主要内容：针对当前我局干部职工的思想状况，重点围绕以下五方面展开：
（一）树立勇争一流，不断进取，永不满足的精神，上紧干事创业弦。通过活动开展解决干部队伍的工作能力，工作态度，工作方法差等问题，提高广大干部职工的整体素质，提高执法水平、服务质量，树立公仆形象。
（二）破除旧观念，打破惯性思维定势，创新工作方法，拓展新思路，上紧创新弦。用新观念新思路思考工作，用敏锐的眼光研究解决新任务和新矛盾。站在历史高度看待物价工作，思考如何发展、靠什么发展的问题，如何生存、靠什么生存等问题，增强危机感和使命感。
（三）服务大局，按照“服务更优、竞争更多、环境更好”的要求，心系人民群众，上紧服务弦。使物价工作围绕中心工作出优点、出亮点，进一步转变作风，增强服务意识，提高办事效率，使物价工作为经济和社会发展服好务。
（四）依法行政，秉公办事，上紧法制弦。作为一个行政执法部门，依法行政是履行职责的灵魂和准则，依法行政是物价工作的生命线，我们只有不断提升依法行政、依法治价水平，才能使我们的物价工作和物价队伍发展壮大，有用武之地，才能以务实的作风和十足的干劲，干出实实在在的业绩。
（五）廉洁勤政，反对铺张浪费，上紧廉洁弦。大力弘扬“先忧后乐、创新超越”的精神，使物价每个干部职工在工作中牢固树立公平正义思想，弘扬正气，抵制邪气，不做损害党和人民利益的事情。坚决反对铺张浪费，从自我做起厉行节约。
三、方法步骤
这次活动总体上安排一个月的时间，自3月1日至4月16日，分三个阶段进行。
（一）动员学习阶段（3月1日至3月23日）制定实施意见，建立领导机构，成立领导小组及办公室，召开动员大会，并进行具体安排。
（二）摆查问题阶段（3月24日至4月7日）对照“上紧五根弦”的要求，根据自身和工作情况认真查摆问题，深刻剖析原因，进行认真总结和深刻反思，通过反思摆查，使物价每个干部职工“想干事、会干事、干成事、不出事”；激发广大干部职工的工作热情、工作激情、工作豪情，通过认真查摆问题找出自身和工作中存在的不足，找出好的工作思路和工作方法，做密切联系群众的带头人。
（三）整改阶段（4月8日至4月16日）在学习提高，深刻查摆的基础上，针对存在的突出问题，按照县委、县政府及我局制定的“作风改进年”活动实施意见，人人制定整改措施，付诸行动，收到效果。
四、要求
（一）加强领导。成立全局“作风改进年”活动领导小组，下设办公室，具体负责活动的组织协调。局各股室主要负责人要率先垂范，带动广大党员干部作风全面改进，确保活动实效。
（二）广泛宣传。要积极投稿，宣传推广我单位好经验、好做法、好典型。
（三）强化督导。局领导小组将对活动开展情况检查督导，定期检查与抽查相结合，及时发现并认真解决问题，加大问责力度。
第6篇:作风改进年实施方案为深入贯彻落实党的十八大会议精神,根据县委邹发﹝2016﹞11号文件精神及物价工作实际，经局党组研究决定，在全局开展“作风改进年”活动。
一、总体要求
坚持改作风、提效能、优环境、促发展。坚持重点抓、抓重点。重点解决虚、奢、散、庸等问题，为建设富裕安康文明幸福的现代化新创造良好环境。
一是治“虚”。解决对群众诉求不关心、反映问题不解决、解决不及时以及方法简单、服务态度不好、服务质量不高等问题，深入一线工作，密切联系群众。二是治“奢”。解决公款同城请送、大吃大喝、铺张浪费、以权谋私及财务管理不透明等问题，制止奢侈浪费。三是治“散”。坚决执行县委、县政府正确决策，严肃工作纪律，做到令行禁止。解决迟到、早退、上班时间网上聊天、玩游戏以及工作日中午饮酒等问题。四是治“庸”。解决工作应付、推诿扯皮、效率不高、服务不优及“吃、拿、卡、要”、“三乱”等问题，严查不作为、慢作为、乱作为等行为。
二、方法步骤
（一）宣传发动
召开全局动员大会。开展改进作风“三问”（改进作风为什么？靠什么？干什么？）大讨论。各股室要结合本股工作实际，制定实施方案，搞好发动，加强宣传，营造良好氛围。
（二）整改提高
局活动领导小组抓好工作调度和检查指导，发现问题，督促整改；培育典型，推广经验。
1．查摆问题。局将组织党员干部深入农村、社区、企业开展调查研究，完善党员领导干部定点联系群众制度，了解群众所思所想所盼，深入查找作风方面的突出问题。局活动领导小组对各执法股室作风建设情况通过政府网络进行民意调查。然后进行梳理分析，集中反馈，督促整改。
2．集中整顿。把2月17日至3月17日确定为“作风纪律集中整顿月”。严格执行工作纪律，严查工作日中午禁酒。开展为期三个月的厉行勤俭节约反对铺张浪费专项行动。
3．规范管理。一是解决突出问题。把5月份确定为“问题解决月”，实行“问题挂帐督办制”和“问题整改核销制”，狠抓整改。二是严格落实有关财务制度。严格落实“国库集中支付”、“收支两条线”制度，坚决杜绝“小金库”等违规现象。三是深化纠风治乱。加强对强农惠农政策执行情况、为民办实事情况的检查督导。四是优化发展环境。完善执法责任制、收费审验、价格监测等制度。严格落实“效能建设十项制度”，促进作风转变。五是推进阳光行政。进一步落实党务政务公开制度，细化考核标准，推广先进经验，加强检查督导，提高阳光行政水平。
（三）总结考核
活动结束时，要进行认真总结；局活动领导小组配合县领导活动小组进行全面考核。
三、组织领导
（一）加强领导。成立全局“作风改进年”活动领导小组，下设办公室，具体负责活动的组织协调。局各股室主要负责人要率先垂范，带动广大党员干部作风全面改进，确保活动实效。
（二）广泛宣传。要积极投稿，宣传推广我单位好经验、好做法、好典型。【关于开展作风整治方案】
（三）强化督导。局领导小组将对活动开展情况检查督导，定期检查与抽查相结合，及时发现并认真解决问题，加大问责力度。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，通过开展干部作风专项整治活动，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，着力解决干部队伍在政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律等作风方面存在的突出问题，使全县干部队伍的思想境界大提升，精神风貌大改观，工作作风大转变，干事创业的积极性和主动性明显增强，为“做大总量、决战工业700亿”贡献力量，为促进商贸流通业务提供保障。
二、目标任务
结合深入推进党的群众路线教育实践活动，按照有关文件内容，重点解决作风建设上五个方面的问题：
1.解决党性不强，脱离群众的问题。重点解决党性观念淡薄，理想信念不够坚定，政治觉悟不高，政治敏锐性不强的问题；高高在上、唯我独尊、自我膨胀，对群众耍态度、摆官架、搞特权的问题；脱离实际、脱离群众，拍脑袋决策、拍胸脯表态，漠视群众利益，伤害群众感情等问题。
2.解决政令不畅，组织纪律观念淡薄的问题。重点解决缺乏大局意识和全局观念，个人利益至上，有令不行、有禁不止，落实上级政策做表面文章，自行其事，我行我素，搞“体外运行”、“暗箱操作”，工作“两张皮”的问题；执行上级党委、政府决定打折扣、搞变通、降标准，甚至搞“上有政策、下有对策”的问题；组织纪律观念淡薄，不遵守组织制度、不服从组织管理、事前不请示、事后不汇报，无组织无纪律等问题。
3.解决作风不实，慵懒散浮的问题。重点解决思想保守僵化，缺乏开拓进取精神，工作标准不高，精神萎靡不振，缺乏激情，不求无功，但求无过、得过且过的问题；责任心不强，敷衍塞责，不敢担当，消极懈怠，遇到矛盾绕着走的问题；服务态度差、生冷硬横、办事拖拉，执行不力、效率不高的问题；工作急功近利，调查研究不深入，情况不清、心中无数，欺上瞒下，弄虚作假，虚报浮夸等问题。
4.解决办事不公，行政乱作为的问题。重点解决执法执纪权滥用、执法不公，有法不依、违法行政、越权执法、随意执法，野蛮执法的问题；乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，乱用行政处罚裁量权，人情执法，重罚轻教、以罚代管、罚而不管、趋利执法等问题。
5.解决为政不廉，以权谋私的问题。重点解决“吃拿卡要”、中饱私囊，借帮助企业争取资金和优惠政策之机收受“回扣”的问题；不按规定办事，违规插手工程招投标、土地出让、行政审批等领域，搞权力“寻租”，为他人谋取非法利益的问题；工作推诿扯皮，办事“中梗阻”，服务故意刁难，不给好处不办事，给了好处乱办事等问题。
三、方法步骤
按照要求，这次专项整治活动从2016年3月开始至2016年8月底结束，阶段安排与党的群众路线教育实践活动的三个环节同步：
1.自查自纠阶段。要针对需要重点解决的五个方面问题和近期全市通报的几起干部作风中暴露出来的问题，对照中央和省、市、县有关规定，结合当前开展党的群众路线教育实践活动具体要求，强化问题意识，把群众的满意不满意作为检验活动成果的重要指标，从工作实际出发，深入群众，深入基层一线，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，全面摸清、找准工作中的差距和作风上的不足。领导干部要带头把自己摆进去，召开专门会议，开门听取意见，认真梳理总结，认真开展批评与自我批评，从严从实找准思想上、工作上、生活上作风方面的突出问题。要切实防止以工作问题代替作风问题，以笼统问题代替具体问题。
2.整改落实阶段。加强问题整改工作的统一领导。对查找出来的问题，制定总的整改方案，明确整改方向、具体措施、时间表和责任人。每名党员干部都要针对查摆的问题制定个人整改措施，明确整改时间进度，认真做好整改落实。要采取一定形式对查找的问题及整改措施进行公布，接受群众监督。对整改的问题要采取销号的办法进行管理，确保查摆出的问题一项一项整改到位。作风整治领导小组对本单位问题整改情况进行督促检查，对有问题不整改、大问题小整改，边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。
3.建章立制阶段。要本着于法周延、于事简便的原则，抓紧建立健全各项规章制度，形成作风建设长效机制。认真梳理完善已有制度。经实践检验行之有效、群众认可的，要继续坚持；对不适应新形式新任务新要求的，抓紧修改完善或废止。研究制定新制度。围绕贯彻落实改进工作作风，密切联系群众有关规定，注重总结经验做法，针对出现的新问题、新情况，研究出台新的具体制度和规定。严格落实各项制度。坚决纠正无视制度、执行制度有例外的问题，强化制度执行力，提高党员、干部依法按制度办事意识。加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止，打折扣、搞变通、打擦边球的行为。对违法制度规定的要责令整改，情节严重的要严肃处理。
四、具体要求
1.加强组织领导。党员干部尤其是领导干部要充分认识到干部作风建设的重要性，真正意识到作风涣散、纪律松弛、工作懈怠给经济建设和社会事业发展带来的危害性，将思想和行动统一到县委、县政府的重大决策上来。要把干部作风专项整治工作作为当前开展的党的群众路线教育实践活动的一项重要内容和具体举措抓好抓实。要通过专项整治活动真正带来干部作风上的明显转变。要加强与县干部作风专项整治活动领导小组办公室的联系，取得指导和支持，我办作风整治领导小组办公室要对我办活动中工作进展等情况及时进行宣传报道和信息报送，为专项整治活动营造良好舆论氛围、提供行动坐标。
2.强化落实监督。要将采取有效措施作为推动专项整治活动的支点，并贯穿活动始终。对违纪违规问题要坚决查处，绝不姑息。对群众反映的问题快查快办，从严查处。要支持和拥护县委、县政府的决策和部署，令行禁止、有令必行。要加大对下属公司（中心）的监督，防止活动一盘散沙，切实做到”自上而下、条块结合、上下联动。
第2篇为进一步加强和改进干部作风，切实提高服务水平和机关效能，着力营造服务优良、群众满意的办事环境，根据县委、县政府的安排与部署和有关文件要求，结合我办工作实际，经研究决定，在本系统系统集中进行开展干部作风专项活动，根据查摆问题，特制定本整改方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实干部作风工作文件精神，紧密结合我办业务工作实际，以着力解决机关工作人员思想、作风、纪律等方面存在的突出问题为重点，以治理“庸、懒、散、软”等消极现象为主要内容，采用自查自纠、监督检查、跟踪问效和跟踪追究的方式，全面提升机关工作人员的整体素质，努力打造勤政廉洁、优质高效、工作争优的服务型机关，为促进我市发展提供坚强的精神动力和作风保证。
二、整改方向
（一）发挥干部、群众积极性，坚持开门搞活动。确保每个环节、每项工作都保障服务对象和人民群众的知情权、参与权和监督权。提高干部职工对干部作风专项整治的重要意义和基本要求的认识，以正确的心态和热情的态度支持和动员机关及下属公司参与干部作风专项整治活动的开展。
（二）盯住作风问题不放，有利于群众的事再小也要做，危害群众的事再小也要除。继续不折不扣地执行改进工作作风、密切联系群众的八项规定，旗帜鲜明、措施有力地反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚定理想信念，杜绝“软骨病”。
（三）将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的行动要求真正落实好。本着惩前毖后、治病救人的方针，参照上级党委和政府提出并强调的各项“高压线”，通过“自己找、群众提、领导点、同事帮”的方式，将不良苗头扼杀在摇篮里。
三、具体措施
（一）结合群众路线教育实践活动加强学习教育
在不影响日常工作的前提下，学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，党章、廉政准则、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，中央八项规定、省委若干规定和市委有关要求等文件，务必在心灵上受到高尚情操的熏陶、头脑上接受先进思想的武装、行动上按照党纪国法的要求来办事。
（二）听取有益的意见建议
结合党的群众路线教育实践活动的要求主题，为查摆问题、整改落实提供基础。其一领导干部和领导班子成员要听取广大干部职工的意见，主要领导要听取领导班子成员的意见，普通干部职工要听取领导的意见建议；其二，机关要听取下属公司（中心）的意见；其三，听取人民群众的意见建议，这是重中之重。要通过信访、热线、新媒体等各种方式认真听取群众的意见建议、聚焦涉及到群众切身利益的问题，放得下架子、沉得住气、沉得下心，实事求是、客观公正地对待反映上来的自身存在的不足和缺点。
（三）以问题为导向开展批评与自我批评
对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《县集中开展干部作风专项整治活动实施方案》等规章制度和文件进行查摆，对照意见建议反映出来的问题加以牢记重视，态度要端正、问题要明确、决心要坚定。对自己存在不足要进行深刻的剖析并提出具体可行的措施，并通过信息公开平台、布告栏等方式向群众公开。
（四）抓好整改督察，建立常态化、长效化的制度机制
1.以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气对待自身所存在的问题，正视差距，不回避矛盾、问题，以知难而进的精神和攻坚克难的勇气面对并解决困难，努力在正党风、促政风、带民风上取得成效。
2.以猛药去疴、重典治乱的决心将所存在的问题扎扎实实地整改到位，在改进改正中接受上级组织和人民群众的监督，力图在思想、能力、作风等方面达到上级党组织的要求，契合人民群众的期盼。
3.以踏石留印、抓铁有痕的劲头发挥工作主动性，对于开展活动所遇到的新情况、新问题、新矛盾，摸索客观规律，创新工作方式方法，，总结活动经验，建立其一套行之有效、群众认可的制度，并严格遵守，对于有令不止的行为要加强劝诫，情节严重的加以处罚。
四、时间进度
这次专项整治活动从2016年3月开始至2016年8月底结束，阶段安排与全县党的群众路线教育实践活动的三个环节同步，具体整改集中在四月至六月份；结合不同问题确定不同的交办期限，有条件整改的要立知立改、绝不拖延；针对不同类别不同层次的问题确定责任人全程进行整改落实。
第3篇为切实解决当前我市干部作风方面存在的突出问题，提高服务改革发展、服务稳定、服务群众的能力和水平，树立党员干部良好形象，经市委、市政府研究，决定在全市党政机关及驻市单位集中开展干部作风专项整治活动。现制定如下方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，通过开展干部作风专项整治活动，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，着力解决干部队伍在政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律等作风方面存在的突出问题，使全市干部队伍的思想境界大提升，精神风貌大改观，工作作风大转变，干事创业的积极性和主动性明显增强，为“全力做大，奋力开创双核战略新征程”提供过硬的作风保障。
二、目标任务
结合全市开展党的群众路线教育实践活动，重点解决作风建设上五个方面的问题：
1、解决党性不强，脱离群众的问题。重点解决党性观念淡薄，理想信念不够坚定，政治觉悟不高，政治敏锐性不强的问题；高高在上、唯我独尊、自我膨胀，对群众耍态度、摆官架、搞特权的问题；脱离实际、脱离群众，拍脑袋决策、拍胸脯表态，漠视群众利益，伤害群众感情等问题。
2、解决政令不畅，组织纪律观念淡薄的问题。重点解决缺乏大局意识和全局观念，部门利益至上，有令不行、有禁不止，落实上级政策做表面文章，自行其事，我行我素，搞“体外运行”、“暗箱操作”，工作“两张皮”的问题；执行上级党委、政府决定打折扣、搞变通、降标准，甚至搞“上有政策、下有对策”的问题；组织纪律观念淡薄，不遵守组织制度、不服从组织管理、事前不请示、事后不汇报，无组织无纪律等问题。
3、解决作风不实，庸懒散浮的问题。重点解决思想保守僵化，缺乏开拓进取精神，工作标准不高，精神萎靡不振，缺乏激情，不求无功，但求无过、得过且过的问题；责任心不强，敷衍塞责，不敢担当，消极懈怠，遇到矛盾绕着走的问题；服务态度差、生冷硬横、办事拖拉，执行不力、效率不高的问题；工作急功近利，调查研究不深入，情况不清、心中无数，欺上瞒下，弄虚作假，虚报浮夸等问题。
4、解决办事不公，行政乱作为的问题。重点解决执法执纪权滥用、执法不公，有法不依、违法行政、越权执法、随意执法，野蛮执法的问题；乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，乱用行政处罚裁量权,人情执法，重罚轻教、以罚代管、罚而不管、趋利执法等问题。
5、解决为政不廉，以权谋私的问题。重点解决“吃拿卡要”、中饱私囊，借帮助企业争取资金和优惠政策之机收受“回扣”的问题；不按规定办事，违规插手工程招投标、土地出让、行政审批等领域，搞权力“寻租”，为他人谋取非法利益的问题；工作推诿扯皮,办事“中梗阻”，服务故意刁难,不给好处不办事,给了好处乱办事等问题。
三、方法步骤
这次专项整治活动从2016年2月开始至2016年8月底结束，阶段安排与全市党的群众路线教育实践活动的三个环节同步：
1、自查自纠阶段。各地各单位要针对需要重点解决的五个方面问题和近期全市通报的几起干部作风中暴露出来的问题，对照中央和省市有关规定，结合当前开展党的群众路线教育实践活动具体要求以及本地本单位实际，强化问题意识，把群众的满意不满意作为检验活动成果的重要指标，从工作实际出发，深入群众，深入基层、企业一线，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，全面摸清、找准工作中的差距、作风上的不足。各级领导干部要带头把自己摆进去，各级领导班子要召开专门会议，认真开展批评与自我批评，从严从实找准思想上、工作上、生活上作风方面的突出问题。要切实防止以工作问题代替作风问题，以笼统问题代替具体问题。
2、整改落实阶段。各地各单位领导班子要加强本地本单位问题整改工作的统一领导。要对查找出来的问题，制定总的整改方案，明确整改方向、具体措施、时间表和责任人。每名党员干部都要针对查摆的问题制定个人整改措施，明确整改时间进度，认真做好整改落实。要采取一定形式对查找的问题及整改措施进行公布，接受群众监督。对整改的问题要采取销号的办法进行管理，确保查摆出的问题一项一项整改到位。各地各单位领导机构要对本地本单位问题整改情况进行督促检查，对有问题不整改、大问题小整改，边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。
3、建章立制阶段。要本着于法周延、于事简便的原则，抓紧建立健全各项规章制度，形成作风建设长效机制。认真梳理完善已有制度。经实践检验行之有效、群众认可的，要继续坚持；对不适应新形势新任务新要求的，抓紧修改完善或废止。研究制定新制度。围绕贯彻落实改进工作作风，密切联系群众有关规定，注重总结经验做法，针对出现的新问题、新情况，研究出台新的具体制度和规定。严格落实各项制度。坚决纠正无视制度、执行制度有例外的问题，强化制度执行力，提高党员、干部依法按制度办事意识。加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止，打折扣、搞变通、打擦边球的行为。对违反制度规定的要责令整改，情节严重的要严肃处理，典型问题要公开曝光，严防“回潮反弹”。
四、几点要求
1、加强组织领导。各地各单位党员干部尤其是领导干部要充分认识到干部作风建设的重要性，真正意识到作风涣散、纪律松弛、工作懈怠给经济建设和社会事业发展带来的危害性，将思想和行动统一到市委、市政府的重大决策上来。要把干部作风专项整治工作作为当前开展的党的群众路线教育实践活动的一项重要内容和具体举措抓好抓实。要通过专项整治活动真正带来干部作风上的明显转变。市干部作风专项整治活动领导小组办公室设在市群众路线教育实践活动领导小组办公室。各地各单位要建立相应的组织领导机构，迅速制定活动方案，认真抓好本地区本部门的专项整治活动。报纸、广播、电视和网络等新闻媒体要开设专栏，加大宣传引导。对活动中的典型经验、工作进展等情况及时进行宣传报道，为专项整治活动营造良好舆论氛围。
2、加大督查力度。市委督查室、市政府督查室要做好整个活动的督促检查工作，组织明查暗访组、督导组采取不定时间、不定路线、不打招呼等形式对重点单位、重点岗位进行抽查督查，及时了解情况提出建议，及时发现问题督促解决，确保活动不走形式，不走过场。要充分发挥民声通道、领导热线、领导信箱等平台作用，畅通投诉举报渠道，广泛收集线索，对群众反映突出的单位要进行重点督导，确保群众反映的具体问题、个体诉求得到有效落实。要对督查中发现的整改不到位或重大违法违纪问题线索及时移交纪检监察机关或有关方面进行查处。
3、强化问责办案。各地各单位要将问责办案作为推动专项整治活动的重要手段，并贯穿活动始终。对本地本单位出现的违纪违规问题要坚决查处，绝不姑息。各级纪检监察机关要通过信访举报、发展环境监测、效能投诉等多渠道收集线索，对群众反映的问题快查快办，从严查处。对查处的典型案件既要追究当事人责任，还要追究单位领导责任。要加大媒体曝光力度，做到查处一起，曝光一起，教育一片、规范一方。
根据省、市、县党的群众路线教育实践活动领导小组的统一部署和要求，通过广泛征求群众意见，收集到办事难，窗口单位服务不规范、效率不高等问题，为进一步加强我县机关效能建设，优化经济发展环境，特制定窗口单位作风效能专项整治工作方案。
一、指导思想和工作目标
深入开展党的群众路线教育实践活动，以开展专项治理为抓手，全面整治窗口部门工作人员对待群众来访服务态度生硬、推诿扯皮现象，坚决查处利用便民服务谋取不正当利益、“吃、拿、卡、要、报”行为，督促各窗口单位权力公开透明运行，强化制度机制建设，完善各项制约和监督权力运行的监管措施，进一步规范工作行为，转变工作作风，提高办事效率，为全县全面深化改革、建设品质大提供优质的政务环境保障。
二、领导小组和责任分工
成立县窗口单位作风效能专项整治领导小组，具体名单如下：
县监察局负责监督专项整治实施，加大明查暗访力度，积极受理群众举报，快速处理信访件，坚决查处“吃、拿、卡、要、报”行为，约谈相关单位负责人。
各牵头责任单位负责本单位窗口服务专项整治具体实施。
三、推进措施
一是加强对权力的约束，加强对履职的监管。各窗口单位要做到“两集中、两到位”，该进大厅的事项，要全部进大厅办理，杜绝体外循环现象；选派高素质人员到窗口工作。要切实发挥行政监察、组织监督、舆论监督等作用，聘请5-10名特邀监督员，调动单位领导抓作风效能建设的积极性，增加作风、政风问题在绩效考核中的含金量，对发现的“三难”（门难进、脸难看、事难办）问题，严肃追究当事者和主管领导的共同责任。
二是建立完善电子政务平台。把关系群众利益的行政事项纳入信息化政务系统，完善服务系统的功能，让群众享受便捷、透明的政务服务。
三是加强教育引导，树立服务意识、公仆意识。加强国家工作人员的职业道德、从业操守的教育培训，引导相关部门及工作人员树立群众观念、服务意识，培养为民高效敬业的工作作风。
四是完善工作制度。优化工作程序，明确业务要求和工作目标，建立完善可操作的、切实有效、长期管用的工作措施和管理制度。各窗口单位要将一次性告知、首问责任制、服务承诺、限时办结、责任追究等各项制度上墙。
五是进一步简政放权。认真贯彻落实中央、省市的要求，进一步精减和下放审批权；进一步提高审批效率，最大限度地减少行政审批环节，压缩时限；进一步优化审批程序，推行即时审批，限时审批、超时问责。改革前置审批和评审方式，逐步实行联合审批或并联审批。切实解决办事难、审批慢等问题。
六是积极推进视频监察系统建设。在进一步完善行政服务中心、房地产一体化征管中心和公共资源交易中心视频监察系统的基础上，加快其他办事大厅、乡镇便民服务中心视频监察系统建设，尽快实现各视频监察系统对接，做到全方位、全覆盖。
七是组织对窗口单位的民主评议活动。县效能办组织两代表一委员、客商代表、群众代表对窗口单位进行民主评议，对反映较差的单位进行全县通报，并限期整改落实到位。
四、工作步骤
按照县党的群众路线教育实践活动工作的统一部署，进一步深化拓展，细化工作举措，推动各单位抓好对以上突出问题的专项整治。共分为以下三个阶段：
第一阶段，调查摸底阶段（2016年6月16至6月25日）
1、按照县委党的群众路线教育实践活动领导小组的要求，对专项整治工作进行调查摸底。
2、各牵头责任单位制定本单位具体整改方案，明确整改任务和责任。
3、各窗口单位实行公开承诺，窗口工作人员挂牌上岗，对照《县人民政府办公室转发县行政服务中心管委会关于中心进驻制度等十二项管理制度实施细则的通知》（东府办发[2016]24号）逐项自查，并把自查情况上报县整治领导小组办公室。
第二阶段，自查自纠阶段（2016年6月26日至7月10日）
1、将专项整治工作作为党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，对照承诺服务制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、规范行政执法、权力公开透明运行等制度落实情况开展全面自查自纠。
2、各窗口单位根据自查发现的薄弱环节，及时采取有力措施予以整改，健全各项工作机制，切实在服务态度、服务质量、办事效率、依法行政、廉洁自律等方面取得实实在在的成效。
3、以规范行政审批和行政执法、推行网上政务服务等为重点，围绕集中治理和解决办事难、审批慢、“吃、拿、卡、要、报”等群众反映的突出问题，对各单位的自查自纠情况开展督查。
第三阶段，整改提高阶段（2016年7月11日至8月底完成）
1、根据日常督查、随机抽查、专项检查发现的问题，向各窗口单位发出书面整改建议书，要求各单位针对存在的问题制定整改方案，强化措施狠抓落实，并在规定期限内报送整改情况。
2、各窗口单位8月底完成视频监察系统安装，并实现与省市县视频监察系统对接。
3、县纪委（监察局）、县“活动办”、县效能办联合相关单位对各窗口单位开展检查，对专项整治工作进行验收。
五、工作要求
（一）加强组织领导。将专项整治工作列为县党的群众路线教育实践活动工作的重要内容，各窗口单位要加强对专项整治工作的领导，认真筹划部署，严密组织实施。各相关部门“一把手”为专项整治工作的第一责任人，要切实担负起领导责任，强化保障措施，狠抓工作落实。负责专项整治工作的各责任部门要明确任务分工，细化工作措施，加强协作，严格按职责要求抓好专项整治工作。
（二）突出监督检查。为促进工作落实，各牵头部门和配合部门要坚持日常检查与专项督查、动态督查相结合，采取明察暗访、随机抽查等方式开展监督检查。县效能办对专项整治工作的落实情况要开展专项效能监察，各单位要结合专项整治内容开展立项效能监察和重要岗位效能监督，进一步创新监察方式方法，提升效能监察实效。
（三）强化案件查办。对专项整治工作任务执行不力、责任落实不到位，导致不良后果的，由纪检监察机关严肃追究有关人员的领导责任和直接责任，要加大对专项整治所涉案件的查处力度，健全直查快办、快速反应、上下联动、查案责任等制度，确保有案必查、查处必严。对有案不查或上级交办案件查处不力的，追究相关负责人的责任。
（四）注重工作考核。及时总结专项整治工作中的特色做法，注重发现和推介典型，评选一批“岗位服务标兵”，进一步加大对典型案件的通报，积极营造良好的社会氛围。加大其在全县机关效能建设和优化经济发展环境工作绩效评估中的权重，年终做好绩效评估工作。
一、工作目标
开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治，结合“十要十戒”思想作风主题教育活动，切实解决当前我局干部工作作风中的“庸、懒、散”，行政审批中的低效率等突出问题，促进我局干部队伍素质明显提高，干部作风明显改进，服务质量和服务效能明显提升，为水利事业发展提供优质、高效、宽松的发展环境。
二、整治范围和重点问题
1、集中整治的范围：局机关、大段水库管理局、发电公司全体在职工作人员。
2、集中整治的重点问题：落实县委、县政府铜办字[2016]10号文件、“创先争优活动”、“十要十戒”活动中提出的各项任务、措施和要求，切实解决我系统干部队伍中存在的各种不良作风和突出问题。
一是工作上事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位。工作标准不高，精神萎靡不振，消极懈怠，得过且过，工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。
二是自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。纪律松弛、擅离职守，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。
三是服务意识不强，服务态度差。该依法公开的信息不及时公开，接待群众、企业和基层同志办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢，甚至百般刁难，应告知事项不一次性告知，让人到处跑、反复跑，工作效率低下。主动服务意识不强。
四是欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据，在发展指标上搞假数字、出假政绩。
五是不从实际出发，不按规律办事，心浮气躁、急功近利、趋利行政，只顾眼前政绩、不顾可持续发展。
六是工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题。
七是违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行。
八是作风粗暴，方法简单，漠视群众，不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声，对基层意见、群众信访不重视，对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复。在保障房建设中掺水分、分配时坏规矩。在落实强农惠民政策和资金中，不按规定办事，损害群众利益。在落实计划生育政策中，以罚代生，抓打击“两非”措施不力。
九是贪图享受、互相攀比、奢侈浪费，不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公”经费，公款出国境考察无实质内容。热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。
十是办事服务故意刁难，设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要。
三、时间安排和方法步骤
集中整治活动从2月开始，12月底结束，分4个阶段进行：
（一）学习动员阶段（2月1日-2月29日）
1、浓厚活动氛围。迅速学习宣传省、市、县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会精神，召开全系统动员大会，围绕贯彻落实县委、县政府《全县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》（铜办字[2016]10号）文件精神，结合我局正在深入开展的“十要十戒”、“创先争优”主题教育活动内容进行全面部署，狠抓落实。
2、组织专题学习。局机关、大段水库管理局、发电公司分另召开动员大会，集中组织学习党的十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话，关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力机、利益观、政绩观；学习《中共中央关于印发〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉的通知》、《公务员法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的通知及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识；学习省、市、县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题动员会精神，深刻领会和把握集中整治影响发展环境的干部作风突出问题的总体目标、主要任务及具体要求，并组织专题讨论；运用本单位、本系统正反两方面典型进行针对性教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。
（二）自查自纠阶段（3月1日-5月31日）
1、认真自查。在学习、交流的基础上，全系统工作人员要自觉对照“十要十戒”要求和本《方案》指出的干部作风突出问题，从思想上、认识上、作风上和表现上认真进行自查，找准、认清各自存在的突出问题。一是广泛征求意见。二是对照干部作风中存在的突出问题和“十要十戒”的要求撰写自查材料。三是召开民主生活会开展批评和自我批评，深刻剖析原因，明确整改方向。
2、切实整改。局机关、大段水库管理局、发电公司要结合各自的职能，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，制定整改措施，明确整改责任和时间，能改的立即改，不能立即改的限期整改，并就整改问题作出明确承诺。
（三）督查整改阶段（6月1日—11月30日）
1.组织全面检查。在自查自纠基础上，局领导小组办公室负责组织全系统整治情况的全面检查，并将检查结果报县整治领导小组办公室。
2.开展暗访督查。抽调经验丰富、综合素质全面的干部组成督查组，对党员干部到岗到位、服务效能等干部作风情况进行暗访，了解和督促本系统集中整治活动的开展。
3.接受投诉举报。局机关、大段水库管理局、发电公司要向社会公布干部作风问题投诉、举报电话。充分利用民声通道广泛收集干部作风问题的线索和信息。
4.进行调查核实。对明查暗访发现的问题和群众举报的问题，采取直办、交办、督办等方式进行调查核实，做到件件有着落，事事有回音。
5.督促整改到位。对监督检查中发现和查实的问题，要责令限期整改到位。典型案例公开通报曝光，做到查处一案、教育一片、规范一方。
6.严格责任追究。实行“有错和无为问责”机制，有错要问责，无为也要问责。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任单位和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对投诉举报和在明查暗访中发现并查实的问题，根据有关问责规定，视情节轻重给予谈话告诫、通报批评、取消考核评先资格、取消奖励工资、调整岗位、降职使用、辞职辞退等处理；情节严重的，实行“四个一律”严肃处理，即：凡是公职人员，有职务的一律免职；能给予纪律处分的一律给予纪律处分；一律扣除第13个月的工资；涉及人员单位一律取消年度评先评优资格。涉及部门和单位的问题，追究主要领导和分管领导责任；涉及个人的问题，除追究本人责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的单位主要领导和分管领导一并追究责任。对在集中整治中纵容姑息、压案不查、抗拒检查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报人的，或在集中整治期间仍顶风违纪的，按照有关规定从重处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。
（四）总结提高阶段（12月1日—12月31日）
1.进行认真总结。对集中整治活动进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点领域、主要环节上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。局机关、大段水库管理局、发电公司要向局党委提交书面总结报告，局机关干部个人总结报告提交局活动领导小组办公室备案。
2.完善相关制度。干部作风建设要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，在集中整治突出问题的同时，更加注重抓源头、打基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。重点是完善规章制度，提升服务质量；严格依法、依规办事程序，加强风险岗位廉能管理，特别是对掌握人事权、监督权的领导岗位和工作岗位，着力完善权力制约和监督机制，重点加以防范；完善预决算管理，规范“三公”经费支出；健全督查问责机制，完善绩效考评体系。把集中整治的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。
3.科学考核评价。建立干部岗位目标考核考评制度，实行本人自评、领导点考、干部互评、群众测评相结合的干部考核评价体系，考核评价结果作为奖优罚劣、评优评先、推荐提拨的重要依据，以此来检验本单位开展集中整治活动成效。
四、工作要求
（一）加强组织领导。集中整治工作在局党委领导下，成立由局党委书记、局长同志任组长，党委副书记同志任副组长、其它班子成员及部分股级干部为成员的领导小组，领导小组下设办公室，党委组织同志兼办公室主任。集中整治活动领导小组负责组织、协调、督促、指导全系统集中整治工作，研究制定整治措施，协调解决重要问题。
（二）坚持联系实际。一是要结合本部门工作实际和干部职工思想实际，有的放矢，本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则，突出工作重点，强化督查整改，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。二是要与干部“进村入户”服务群众活动和“十要十戒”思想作风主题教育活动相结合，扎实推进集中整治活动。三是要围绕我局今年工作要点，以务实的作风、超常规的举措，全力推进水利工作上水平。四是要与优化发展环境相结合。围绕规范公务员行为、提高效率、深化行政审批制度改革、政务公开等，强力推进服务型机关建设，认真解决党员干部和领导班子在思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风等方面存在的突出问题，不断提升全系统干职工的综合素质和服务水平，优化发展环境。
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