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黑龙江事业单位考试：事业单位考试公共基础知识每日一练
(2015.3.25)
2015年3月25日事业单位考试公共基础知识每日一练：
1.事业单位分类改革按社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。( )
A.正确 B.错误
2.省、自治区、直辖市政府直属事业单位的岗位设置方案经主部门审核后，报本地区人社厅(局)核准。( )
A.正确 B.错误
3.下列诗句中，诗句、作者和朝代对应，正确的是( )。
A.我劝天公重抖擞，不拘一格降人才。 龚自珍 清
B.无边落木萧萧下，不尽长江滚滚来。 杜甫 唐
C.天生我材必有用，千金散尽还复来。 李白 唐
D.生当作人杰，死亦为鬼雄。 李清照 南宋
4.下列说法和相关人物联系正确的是( )。
A.何处招魂，香草还生三户地;当年呵壁，湘流应识九歌心——诸葛亮
B.一门三父子，都是大文豪，诗赋传千古，峨眉共比高——曹操、曹植、曹丕
C.枫叶四弦秋，根触天涯迁嫡恨;浔阳千尺水，勾留江上别离情——白居易
D.铁板铜琶，继东坡高唱大江东去;美芹悲黍，冀南宋莫随鸿雁南飞——辛弃疾
5.在同一劳动时间内社会劳动生产率提高，( )。
A.社会必要劳动时间必然增加
B.单位商品数量必然减少
C.商品数量增加，单位商品的价值量减少
D.商品数量减少，单位商品的价值量不变
6.江河上游造纸厂排放污水，造成下游农作物欠收、农业减产，但农户却不能得到补偿的情况在经济学上被称为( )。
A.生产的外部经济 B.生产的外部不经济
C.消费的外部经济 D.消费的外部不经济
参考答案及解析
1.【答案】A。中公教育解析：《国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》第二点规定：“类别划分。按照社会功能，将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。”故本题说法正确。
2.【答案】B。中公教育解析：《事业单位岗位设置管理试行办法》第二十五条第二款规定：“各省、自治区、直辖市政府直属事业单位的岗位设置方案报本地区人事厅(局)核准。各省、自治区、直辖市政府部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报本地区人事厅(局)核准。”故本题中省、自治区、直辖市政府直属事业单位的岗位设置方案应当报本地区人事厅(局)核准，而不是经主部门审核后，报本地区人社厅(局)核准。故本题说法错误。
3.【答案】ABCD。中公教育解析：“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”出自清代诗人龚自珍的《已亥杂诗》，A正确。“无边落木萧萧下，不尽长江滚滚来”出自唐朝大诗人杜甫的《登高》，B正确。“天生我材必有用，千金散尽还复来”出自唐朝大诗人李白的《将进酒》，C正确。“生当作人杰，死亦为鬼雄”出自宋朝女词人李清照的《夏日绝句》，D正确。故本题答案选ABCD。
4.【答案】CD。中公教育解析：“何处招魂，香草还生三户地;当年呵壁，湘流应识九歌心。”这副对联说的是“屈原”。联中嵌入了屈原的作品《招魂》、《九歌》、《呵壁》(即《天问》)，作者即赞美了屈原崇高的品德，又凭吊了屈原自沉的汩罗江，A项错误。“一门三父子，都是大文豪。”是朱德同志在四川眉山市三苏祠的题词语，这在中外文学史上都属于少见的文化现象，并引起国内外学术界的广泛关注，“三苏”研究也就成了历代文史学界研究的重要课题，B项错误。“枫叶四弦秋，根触天涯迁嫡恨;浔阳千尺水，勾留江上别离情”是根据白居易的《琵琶行》改写的对联，描写离散悲情的，C项正确“铁板铜琶，继东坡高唱大江东去;美芹悲黍，冀南宋莫随鸿雁南飞”是郭沫若为辛弃疾纪念祠题写的对联，D项正确。故本题答案选CD。
5.【答案】C。中公教育解析：同一劳动时间内社会劳动生产率提高，社会必要劳动时间减少，由于商品价值是由社会必要劳动时间决定的，所以单位商品价值量减少，商品数量增加。
6.【答案】B。中公教育解析：首先该相信是由生产活动导致的故排除CD，其次该现象给农户带来了不利的影响故是外部不经济，而外部经济是指给无关第三方带来有利的影响。
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2014年事业单位改革分类目录
事业单位分类改革是指将现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。下面我们一起来了解一下2014年事业单位改革分类的目录内容。
一、承担行政职能的事业单位
同时具备以下三个条件的，认定为承担行政职能的事业单位：
1、完全或主要承担行政职能，行使行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决等行政职权;
2、承担的行政职能，必须有国家有关法律法规或中央有关政策规定的依据;
3、部门所属事业单位承担行政职能的，必须有国家有关法律法规或中央有关政策规定明确授权(即明确指向事业单位)。
渔政(渔港)监督管理，海事和航运管理(港口管理)，公路行政管理，道路运输管理，动物卫生监督，移民管理，文物管理。
二、从事公益服务的事业单位
(一)公益一类，同时具备以下三个条件的，认定为公益一类：
1、面向社会提供基本公益服务，或仅为机关行使职能提供支持保障;
2、不能或不宜由市场配置资源;
3、不从事经营活动，其宗旨、业务范围和服务规范由国家确定。
(1)教育类：义务教育，特殊教育，党校，行政学院，社会主义学院，公益性宣教机构(党员电化教育、讲师团等)，考试机构等。
(2)科研类：基础研究或社会公益性科研等。
(3)文体类：公共图书馆，档案馆，博物馆，纪念馆(烈士陵园)，美术馆，科技馆，群艺馆(文化馆)，文物考古保护，文献情报，广电信号传输和技术监测，出版物审读，体育运动项目管理等。
(4)卫生类：疾病(疫病)预防控制，妇幼保健，精神卫生，应急救治，采供血，计划生育服务，政府举办的乡镇卫生院、社区卫生服务中心等。
(5)社会保障类：社会救助，社会保障经办和公积金管理，优抚安置，法律援助，婚姻登记，公共就业服务，社会福利机构，公益性残疾人康复机构，老龄妇幼工作机构，学生资助管理，离退休干部服务等。
(6)公共安全类：人工影响天气，防汛抗旱防火，应急救援指挥，无线电监测，人防指挥保障，信息安全保障，重要或应急物资储备等。
(7)社会经济服务类：基础测绘和公益性地质调查，农机安全监理，经济社会调查与统计，渔业船舶检验，植物检疫，地震监测，环境监测，网络监测，工程标准定额，自然资源保护，纯公益性水利工程管理，流域河道管理，园区管理服务，水文(水资源)监测，价格监测，价格认证，药品和医疗器械审评，生态公益型林场，公共资源交易，土地整理储备，实行无偿服务的农业技术推广，乡镇(街道)综合为民服务等。
(8)行政辅助类：质量稽查，食品药品稽查，国土监察，环境监察，安全生产监察，劳动保障监察，交通运输监察，文化市场综合执法，城市综合执法，农业监察，林业监察，水利监察，财政监察，节能监察，旅游监察，卫生监督，知识产权管理，档案管理，水土保持监督监测，散装水泥管理，政策研究，劳动人事争议仲裁，政府投资和经济责任审计，财政资金评审支付，政府资金和项目管理，举报投诉维权，电子政务，土地房屋征收与补偿，金融协调与服务，建设工程质量和安全监督，驻外省市联络机构等。【黑龙江事业单位分类改革方案各地的广播电视台应定为公益几类】
(二)公益二类，同时具备以下两个条件的，认定为公益二类：
1、面向社会提供公益服务，或主要为机关行使职能提供支持保障，可面向社会提供与主业相关的服务，依法获得服务收益;
2、可部分由市场配置资源。
(1)教育类：普通高中，普通高校，技工技师和职业院校，电大函授及远程教育，老年大学，幼儿园等。
(2)科研类：基础应用科研等。【黑龙江事业单位分类改革方案各地的广播电视台应定为公益几类】
(3)文体类：需要重点扶持的文艺院团，文化宫，公园，体育场馆，体育训练基地，青少年宫，妇女儿童活动中心等。
(4)卫生类：非营利性医疗保健，职业病疗养等。
(5)社会经济服务类：人才交流服务，人防工程管护，对外交流服务，种苗良种培育，混合经营型林场，准公益性水利工程管理，公益性地质勘查，实行有偿服务的农业技术推广等。
(三)公益三类，同时具备以下两个条件的，认定为公益三类：
1、具有一定的公益属性;
2、在国家政策支持下可以通过市场配置资源。
时政类报刊，广播电视，彩票发行，公益性规划设计，土地房屋权属登记，公益性培训机构，公证，重要涉密文印机构，经济仲裁，殡葬服务等。
三、从事生产经营活动的事业单位
具备以下三个条件之一的，认定为从事生产经营活动的事业单位：
1、主要从事生产经营活动，以营利为目的;
2、提供的产品或服务不属于政府必须提供的公益服务范围;
3、提供的产品或服务能够且应当通过市场获得。
工程建设、维修、养护，工程勘察设计，市政公用经营与作业，经营性水利工程管理，农场、园艺场、养殖场、苗圃和经营性林场等农业养殖(种植)机构，技术开发类科研，经济鉴证类社会中介，商业性地质勘查，招投标代理，一般性评审认证，咨询服务，评估鉴定，面向社会的培训机构，宾馆，招待所，经营性康复疗养，房屋修缮，物业、车辆服务，部门文印机构，投融资，担保，粮食收储，物资、图书、仪器设备供应，非时政类报刊，一般文艺院团，影剧院，影视音像制作销售，演出中介，新闻媒体的印刷广告发行传输等经营部分，电影制片厂及其他各类公司(厂)等。
来源：
第1篇：事业单位分类改革实施方案
根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发<广东省事业单位分类改革的意见>的通知》（粤发[20XX]6号）精神，结合我市实际，对我市事业单位分类改革提出如下实施方案。
一、指导思想和目标
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，以社会功能为依据，突出管理体制和运行机制创新，逐步建立公益目标明确、布局结构合理、投入机制完善、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全的现代事业单位管理体制和机制，促进我市社会事业更好更快地发展。
二、改革的主要内容
根据现有事业单位所具有的社会功能，将其划分为行政类、公益类和经营类三个类别。公益类事业单位再划分为三个小类别，即公益一类、二类、三类。
1、行政类事业单位：指依据法律法规授权，按规定程序批准设立，履行行政职能的事业单位。部门自行委托事业单位承担行政职能的不作为依据。
行政类事业单位改革的方向是：职能归位、调整机构。即对获批准的行政类事业单位予以保留，将其经营服务性职能剥离，并交由其他机构、社会组织；对编制数少于6名的行政类事业单位，将行政职能回归行政部门，机构与相关事业单位进行资源整合。对申报未获批准单位，则根据其社会功能划定相应的公益类别。
根据省编制部门的审批程序规定，行政类事业单位审批权限上收到省，并由省按程序报中央编办。在分类时，市编制部门将对现有事业单位进行清理和调整，对拟定为行政类的事业单位要求申报部门和单位列出法律法规授权依据，并依照省的规范格式和要求汇总，按机构编制审批程序报批。改革后，除法律法规授权外，不再批准设立承担行政职能的事业单位。
2、公益类事业单位：指国家为了社会公益目的，由国家机关和其他组织利用国有资产举办，面向社会提供公共服务和为国家机关行使职能提供保障的事业单位。根据职责任务、服务对象和资源配置等不同情况，这类单位具体划分为三个类别。
（1）公益一类：指涉及国家安全、公共安全、公共卫生、公共文化、经济社会秩序和公民基本权利、政府必须予以保障、不能或不宜由市场配置资源的事业单位，以及只为政府履行职能提供支持保障的事业单位。
这类事业单位的宗旨和业务范围由政府确立并严格监管，不得从事任何的经营活动。单位的机构编制要严格管理，所需经费由同级财政部门予以保证，履行责任依法取得的政府非税收入，实行“收支两条线”管理。具体包括：党校（行政学院），基础性或社会公益性科研机构，人口计划生育服务机构，军队退役人员服务管理机构，行政服务中心，社会保障经办机构，政府资金和项目管理机构，义务教育、特殊教育学校，残障康复机构，公共卫生机构，人事、教育考试机构，承担义务教育的少年体校，公益性宣教、咨询机构，法律援助机构，彩票管理事务机构，公共图书馆，公共博物馆，文献情报、档案馆，地方志编纂机构，重点文物保护单位，科技馆，土地储备、土地整理机构，地震、气象、环境等监测预报机构，基础测绘和地质调查机构，离退休（老龄）服务机构，应急救助机构，战略物资储备机构，强制性检验检疫机构，完全为机关提供支持保障的信息机构、基础或公共科研任务的机构，公共就业服务机构，教育助学机构等。
（2）公益二类：指面向全社会提供涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要的公益服务，政府予以支持，可部分实现由市场配置资源的事业单位，以及主要为政府履行职能提供支持保障的事业单位。
这类事业单位按照国家确定的公益目标和相关标准开展活动，在确保实现公益目标的前提下，可依法开展相关的经营活动，提供公益服务依法取得的行政性事业性收费，要按规定实现“收支两条线”管理；依法取得的经营性收入用于公益事业发展，纳入单位预算，统一核算，统一管理。具体包括：非营利性医疗机构，政府举办的示范性幼儿园，基础应用科研院所，一般性技术推广机构，社会福利机构，对外交流促进机构，职业病疗养机构，运动项目管理机构，体育训练基地，公共体育场馆等。
（3）公益三类：指从事的业务活动具有一定公益属性，但社会化程度较高，与市场接轨能力较强，可基本实现由市场配置资源的事业单位。
这类事业单位自主开展公益服务和相关经营活动，受政府委托承担有关公益任务的，政府采取购买服务的方式予以相应支持。具备转企条件的逐步转为企业。具体包括：职业培训、非学历教育，职业技能鉴定机构，一般性疗养机构，咨询服务机构，一般性评鉴机构，非强制性检验检疫机构等。
公益性是事业单位的根本属性，在分类改革中要进一步清理整顿事业单位，优化公共资源配置，完善公益类事业单位布局结构。一是改革要在清理整顿的基础上进行。对实行大部门体制进行整合的部门所属的事业单位，要统筹考虑，优化业务流程，进行结构调整，整合重组；对工作任务相同、相近或在一个区域内重复设置的，要打破条块、部门界限进行重组；对设置过于零散、规模过小、服务对象单一但仍有社会需求的，要予以合并；对公益服务任务萎缩，工作量严重不饱和或工作任务已完成的，要予以整合或撤销。二是改革要充分体现区域覆盖，资源整合。对检验检测，要打破部门壁垒，按照优化、效能的原则，整合技术设备、技术手段相同或相近的的检测、检验机构，以及同在一地、任务不饱满的同类检测、检验机构。解决政府重复投入、检测资源浪费问题，全面提升公共检测能力与水平。对信息机构，要结合电子政务建设，以职能转变促进政府管理创新，推进信息机构的分类调整和资源整合。部分公共管理职能重的部门可依托信息机构建立完善政府决策咨询机制与平台，促进公众与政府的良性互动。对投诉机构，要整合资源，建立完善统一的投诉受理平台，完善运行机制，强化监督和资源共享，实现一个电话受理，一个窗口对外，方便群众投诉。三是对混合型事业单位，即：兼有两种或两种以上不同类别属性的事业单位和其它目前难以确定类别的事业单位，应对其职能进行剥离、调整后再确定类别；对由多个不同类别属性的所属单位组成的事业单位，可以根据实际情况，分别确定各个单位的不同类别；对职能混合不宜进行剥离的，按“就低不就高”的原则确定类别。
3、经营服务类事业单位：指从事生产经营服务活动，以营利为目的，已经实现或经过调整后可以实现由市场配置资源的事业单位。
经营服务类事业单位的改革方向是：对完全从事生产经营活动的，直接转企；对部分既开展经营活动又从事公益服务的，视具体情况进行相应调整。对无市场前景、转企成本过高或转企后难以生存的，予以撤销。今后不再批准设立从事生产经营活动的事业单位。
目前仍列为事业单位管理但不应列入事业单位的行业学会、学术联谊、咨询经纪、鉴定评估、公正、认证等机构以及承担非强制性技术检验、检测的事业单位，要转为民间性社团或社会中介组织，依法独立开展活动。具体包括：开发应用型科研机构，工程勘察设计机构，宾馆、招待所，经营性体育场馆等。
4、暂不纳入分类改革的事业单位：根据全省事业单位分类改革要求，（1）人民群团（不含其下属事业单位）暂不分类。具体包括：清远市文学艺术界联合会、清远市归国华侨联合会、清远市科学技术协会、清远市残疾人联合会、清远市社会科学联合会、清远市红十字会、清远市基督教三自爱国委员会、清远市佛家协会等8个单位。（2）高等教育、中等职业教育、技工学校等事业单位机构编制主要按标准进行管理，中央和省正在制定或修订相关机构编制标准，故暂不分类，机构性质、人员编制等维持现状。具体包括：清远市高等职业技术学院、清远市职业技术学校、清远市第一职业技术学校、清远市高级技工学校等4个单位。（3）根据省文化专项体制改革的精神和部署，文化系统事业单位暂不列入此次分类改革。具体包括：清远日报社、清远广播电视台、清远广播电视台广播电视报、清远广播电视台经营广告中心、清远广播电视台电视中心、清远广播电视台广播中心、清远广播电视台技术传输中心、清远广播电视台网络中心、清远市民族歌舞团、清远市演出公司等10个单位。
三、组织实施
（一）加强组织领导
要求各地成立事业单位分类改革领导小组，建立健全党委、政府统一领导，机构编制部门与组织、财政、人力资源和社会保障、国有资产管理、法制等部门相互协调配合的工作机制。
（二）召开动员大会
4月20日召开全市事业单位分类改革工作会议，由机构编制部门领导和工作人员、市直副处级以上单位工作人员参加。转发《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省事业单位分类改革的意见〉的通知》，印发《清远市事业单位分类改革实施方案》，会议既是全市事业单位分类改革动员部署，也是制定事业单位机构编制方案的业务培训。
（三）时间安排
全市事业单位分类改革按照因地制宜、分级组织；先易后难、分步实施的原则稳妥推进。改革于20XX年4月启动， 11月完成，12月检查验收和总结。市直事业单位分类改革工作的具体安排：
4月-6月，受理市直所有行政类事业单位的材料和上报工作；受理审核农业局22家、林业局18家、民政局9家、残联6家、人力资源和社会保障局12家、人口与计划生育局4家、旅游局1家、法制局1家，科学技术局2家、教育局6家、文化广电新闻出版局8家、卫生局11家、食品药品监督管理局1家，合计98家事业单位的送审材，6月底前按程序报批。
7月-9月，受理审核住房和城乡建设局16家、城乡规划局6家、国土资源局6家、气象局3家、国资委1家、交通运输局10家（其中，清远市交通运输开发公司隶属市国资委）、公路局（含公路局）14家、水务局5家、发展和改革局2家、审计局1家、统计局1家、物价局2家、财政局7家、经济和信息化局3家、安全生产监督管理局1家、对外贸易经济合作局2家、民族宗教局1家、司法局5家、城市综合管理局（包括市环卫处及其下属单位）11家，合计97家事业单位的送审材料，9月底前按程序报批。
10月-11月，受理市委2家、市政府9家、清远经济开发区10家、无线电管理处（含无线电管理处）2家、机关事务管理局（含机关事务管理局）4家、市政府金融工作局1家、红十字会办公室4家、社会科学联合会1家、科学技术协会2家、市委组织部2家、市委宣传部2家、市委统战部1家、市委台湾工作办公室1家、总工会3家、妇联3家、检察院1家、广东丝源蚕业有限公司1家，合计53家事业单位送审材料，11月底按程序报批。同时，对分类改革过程中遇到的一些暂未解决的难点问题进行集中处理，一并上报。
12月，对全市事业单位分类改革工作进行检查验收并写出总结材料上报。
四、具体要求
（一）加强领导，稳步推进。市直各部门、各单位要充分认识事业单位分类改革的复杂性、艰巨性，统一部署，精心组织，审慎实施。具体工作由市机构编制部门会同组织、财政、人力资源和社会保障、国有资产管理、法制等部门组织实施，各部门要按各自的职责分工，统一思想，通力协助，针对改革中遇到的困难和问题，及时进行沟通研究，提出办法和对策，确保改革顺利推进。
（二）严格机构编制管理。分类改革期间，事业单位机构编制原则上只减不增，确应需要新增机构或编制的，采取机构有撤有设、编制有减有增的办法，实行部门或行业、系统内调剂，动态管理。任务取消、下放和转移的，编制相应核减。有明确规定必须增事业设机构的，严格按“撤一建一、总量控制”的原则办理。确需新增财政补助事业编制的，要根据“整合资源，优化结构”的原则在经营管理类型相同的机构之间内部调剂解决。
（三）严肃纪律，强化监督。市直各部门、各单位要树立大局观念，改革期间，暂停人员调动，不得利用改革之机突击提拔、评聘职称；要严肃财经纪律，严禁隐瞒、侵吞单位国有资产。纪检、监察、审计部门要加强监督检查工作。
第2篇：事业单位分类改革实施方案为推进全市事业单位清理规范和分类改革工作，根据省委、省政府《关于印发<山西省事业单位分类改革方案>的通知》（晋发〔20XX〕16号），省委办公厅、省政府办公厅《关于市县事业单位清理规范和分类改革的意见》（晋办发〔20XX〕16号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的XX大和XX届X中、X中、X中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕市委、市政府工作中心，积极配合政府机构改革，本着规范、搞活、发展的宗旨，通过对事业单位进行清理规范，推进事业单位分类改革，逐步建立起基础优先、服务公平、区域均衡、门类齐全的公益服务体系和公益目标明确、投入机制完善、布局结构合理、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全的事业单位管理体制和运行机制，促进全市经济建设和社会事业又好又快发展。
二、基本原则
（一）坚持精简、优化、效能的原则。按照区域经济和社会公益事业发展的要求，适当调整现有事业单位，优化布局结构，创新体制机制，提高财政资金使用效益，提高事业单位服务水平和社会效益，促进社会事业健康发展。
（二）坚持政事分开和事企分开的原则。合理界定事业单位的性质，规范事业单位的职责任务，使行政机关和事业单位各司其职、各负其责。
（三）坚持分类管理、衔接配套的原则。事业单位清理规范和分类改革工作要与财政预算管理方式和人事制度改革以及各行业体制改革相配套、相衔接，统筹考虑，整体推进。
（四）坚持实事求是、积极稳妥的原则。在有利于促进经济发展和保持社会稳定的前提下，从实际出发，充分考虑事业单位人员的切身利益，保障改革所涉及单位和个人的合法权益，积极稳妥操作，确保改革顺利有序推进。
三、目标任务
在认真调研、摸清底数的基础上，对全市现有各级各类事业单位进行全面清理，对保留的事业单位重新规范，并根据其职责任务，进行科学分类，实行分类改革和管理，实现事业单位的机构设置科学、单位名称规范、职责界定清晰、经费渠道适宜、编制职数合理、内设机构精干、类别划分准确、管理规范有序，逐步理顺事业单位与政府部门和企业的关系，改革事业单位现行管理体制，优化资源配置，调整布局结构，进一步解放和发展事业单位生产力，提高公益服务的质量和效率。
（一）清理
根据社会事业发展需要，采取“撤、并、转”的方法，对事业单位资源进行统筹规划。
1、有下列情况之一的事业单位应予撤销：
（1）长期不开展工作或不能正常运转的；
（2）长期无正式在编工作人员，其日常工作由机关工作人员或其他外聘人员承担的；
（3）所承担的职责已完全划入行政机关的；
（4）所承担的职责任务已不适应市场经济发展需要的，或履行职责的法定依据已消失的；
（5）任务严重不足，长期不出成果，社会效益差的。
2、有下列情况之一的事业单位应成建制合并，确因工作需要的，可保留牌子：
（1）分工过细、规模偏小、工作量不大、社会效益不佳的；
（2）职责任务相近、工作任务交叉、设置不合理的；
（3）同一部门所属多个单位承担执法职责的；
（4）随主管部门划转，需进行合并的；
（5）具有不同隶属关系，业务相同相近的。
3、具备下列条件之一的事业单位，应逐步转制：
（1）现主要从事生产经营活动及其他营利性活动的；
（2）属于社会中介组织，进行收费服务的；
（3）现承担的工作任务可由市场调节解决，或可通过政府购买服务等方式交由其他社会组织承担的。
（二）规范
1、机构名称。事业单位的名称应当规范、准确，能够反映其机构的性质特征、举办主体、所在区域、主要职责、组织形式等内容。除部分承担行政职能的事业单位可冠以局、办外，其他事业单位原则上不再称局、办。严格控制事业单位增挂牌子，除法律法规或上级规定必须增挂外，一般应通过明确职责或变更单位名称的方式予以解决。
2、职责任务。事业单位的职责任务，要以有关法律、法规和机构编制管理的政策规定为依据，科学合理地界定，充分体现事业单位的属性特点，并与行政机关和其他社会组织相区别。
3、机构规格。事业单位的规格一般要比其举办主体的规格低一格，事业单位内设机构的规格要比事业单位低一格。国家和省另有规定的从其规定。事业单位及其内设机构的现行规格与上述要求不符的，要重新确定规范。
4、经费形式。事业单位的经费形式应根据事业单位的类别和职能属性合理确定，具体可分为财政拨款、财政补助和自收自支三种类型。国家规定可以获取规费收入并实行管理费开支的，应严格执行“收支两条线”制度。
财政拨款类。对承担行政管理、行政监督和行政执法职能的事业单位，从事社会公益事业、提供社会公共服务、难以通过市场配置资源的事业单位，其经费形式确定为财政拨款。
财政补助类。对主要从事社会公益事业，通过市场运作或运用自身条件开展有偿服务，能够取得一定数量的经济收入，但不足以抵补本单位经常性支出的事业单位，经费形式确定为财政补助。
自收自支类。对业务活动具有公益属性，通过市场运作，利用专门知识和技能开展有偿服务，获取比较稳定收入并能保证基本支出需要的事业单位，经费形式确定为自收自支。
5、人员编制及结构。事业单位人员编制根据其承担的工作量及内部岗位设置要求，按照精简、高效的原则核定。凡国家和省有定编标准的，按照标准从紧核定；无定编标准的，要结合财力状况，本着从严从紧的原则，综合考虑单位性质、职责任务、工作需要等因素合理核定。对承担行政管理、行政监督、行政执法职能的事业单位，其编制应从紧核定并适当精简；对承担公益职能的事业单位，其编制应严格控制在履行公益职能所必需的范围内，并要兼顾财政承受能力；对编制数与承担的工作量明显偏离的，其编制应予裁减。在清理规范过程中，事业单位的编制总量只减不增。在重新核定事业单位编制的同时，要对其人员编制结构进行规范。以管理岗位为主体的单位管理人员编制不少于50％，以专业技术岗位为主体的单位专业技术人员编制不少于70％，以工勤技能岗位为主体的单位工勤人员编制不少于50％。
6、内设机构。事业单位的内设机构应根据单位职责任务、内部分工和岗位要求综合设置，不宜过多过细，一般不设4人以下的内设机构。业务科室不少于70%。
7、领导职数。事业单位的领导职数应根据事业单位自身规模、工作任务等因素从严从紧配备，提倡党政领导交叉任职。事业单位及其内设机构的领导职数，按照《阳泉市机构编制管理办法》中的标准核定。国家和省另有规定的从其规定。事业单位现有领导职数超过规定要求的，或单位需要撤销、合并的，在过渡期保留现有人员的相应待遇。
（三）分类
1、承担行政职能的事业单位。即从事行政决策、行政执行、行政监督等行政管理工作，并按照行政机构方式运行的事业单位。
2、从事生产经营活动的事业单位。即从事生产经营活动，已经实现或经过相应调整后可以实现由市场配置资源的事业单位。
3、从事公益服务的事业单位。即为社会提供公益服务或者为政府行使职能提供支持保障的事业单位。根据其职责任务、服务对象和资源配置等方面的不同情况，划分为以下三个类别。
——公益一类。即从事关系国家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共卫生、经济社会秩序和公民基本社会权利的公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。
——公益二类。即面向全社会提供涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要的公益服务，可部分实现由市场配置资源的事业单位。
——公益三类。即提供的服务具有一定公益属性，可基本实现由市场配置资源的事业单位。
（四）改革
1、承担行政职能的事业单位。依据《行政许可法》规定，按照“清理、归并、精简、规范”的原则进行改革。完全或基本承担行政职能的事业单位，结合政府机构改革，有行政编制或可以调剂行政编制的，转为行政机构或将行政职能划归行政机关。目前不具备划转条件的，待条件成熟时再行划转。承担部分行政职能的事业单位，原则上将行政职能收回行政机关。对一时难以收回的，依法予以授权或委托，未经法律法规授权或委托的职能必须取消。行政职能划归行政机关后，原事业单位机构进行综合设置，该归并的归并，该撤销的坚决予以撤销。今后，除法律法规授权外，不再批准设立承担行政职能的事业单位。
2、从事生产经营活动的事业单位。目前可由市场配置资源的事业单位转为企业，依法进行企业注册，撤销事业单位机构编制，注销事业单位法人，使之真正成为自主经营、自负盈亏、自谋发展、自我约束的企业法人实体和市场竞争主体。不具备转企条件的，作为过渡暂按生产经营类事业单位进行管理。今后，不再批准设立从事生产经营活动的事业单位，财政也不再以任何形式为从事生产经营活动的事业单位拨付经费。
3、从事公益服务的事业单位。根据区域覆盖、就近服务、优势互补和精简效能的原则，结合经济社会发展的需要，调整布局结构，优化事业单位资源配置，统筹规划机构设置。
——公益一类事业单位所需经费由财政予以保证，严格执行国家确定的宗旨和业务范围，不开展经营活动，不收取服务费用；履行职能依法取得的行政事业性收费或基金，实行“收支两条线”管理，收入上缴国库或财政专户，不能自主支配。
——公益二类事业单位所需经费由财政给予不同程度投入，同时鼓励社会力量投入；提供公益服务取得的事业性收费等非税收入，全额上缴国库或财政专户，纳入财政预算统筹安排，实行“收支两条线”管理；依法取得的其他收入，纳入单位预算管理，主要用于公益事业发展，并依法纳税。
——公益三类事业单位实行经费自理，自主开展公益服务活动和相关经营活动。根据需要，政府购买其有关服务。
（五）逐步完善事业单位管理体制和配套改革
按照政事分开的要求，对事业单位的管理逐步从微观转向宏观，重点是管政策、管规则、管标准、管监督，逐步建立既能充分激发事业单位生机与活力，又能有效约束其行为的新的管理体制和运行机制。按照事业单位的类别，进一步推进事业单位人事管理、收入分配、养老保险、财政投入和国有资产管理等方面的配套改革，逐步探索新的符合事业单位自身发展规律的管理模式。创新事业单位运行机制，按照管办分离的原则，完善事业单位法人治理结构，逐步实现政府“以办为主”向“以管为主”转变，让事业单位充分享有内部管理等方面的自主权，真正成为自主管理、自我约束、自我发展、自我完善、面向社会服务的独立法人。
1、推进人事制度改革。全面推进聘用合同管理制度，聘用制必须在编制内进行。完善岗位管理制度，坚持科学设岗、以岗定酬、合同管理，逐步建立岗位分类管理、符合不同类型事业单位和各类人员特点的具体人事管理制度，全面推行公开招聘、竞聘上岗制度，建立完善人事争议仲裁制度，完善未聘人员安置政策体系。通过改革，实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变，由单纯的行政管理向法治化管理转变，由行政依附关系向平等人事主体转变，由国家用人向单位用人转变，由单位人向社会人转变，激活事业单位活力，增强自我发展能力。
2、推进收入分配制度改革。根据国家有关规定，全面实施事业单位收入分配制度改革，建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位收入分配制度，完善事业单位工作人员的收入与岗位职责、工作业绩紧密联系和鼓励创新创造的形式多样、自主灵活的分配激励机制。
3、推进养老保险制度改革。根据国家有关规定，按照权利与义务相对应、公平与效率相结合、保障水平与经济发展水平及各方面的承受能力相适应的原则，建立社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。
4、推进财政投入制度改革。规范财政供给范围，转变财政投入方式，完善财税优惠政策，保障公共服务和公共管理需要，促进基本公共服务均等化。加强对事业单位财产、债权、债务的管理，进一步创新财政支持方式，采取经费全额拨付、按照项目拨付、购买服务、适当资助或给予其他扶持等多种方式支持公共事业，保障财政资金分配的公平与合理，提高财政资金的使用效益，促进事业单位提供更多更好的公益服务。
5、加强国有资产监督管理。根据国家有关规定，加强和规范事业单位改革过程中国有资产的监管，妥善做好撤、并、转事业单位的经费、物资、房地产等资产处置工作。要认真做好资产清查、登记、造册和债权、债务清算工作。要根据合理、节约、有效的原则，按照有关规定确定国有资产划转、移交以及重新分配。
四、组织实施
全市事业单位清理规范和分类改革，市和县区要统一步骤、同步推进。具体分四个阶段进行。
第一阶段：清理规范（20XX年10月—20XX年6月）。市直各主管部门和各县区要制定《所属事业单位清理规范和分类改革实施方案》，提出《所属事业单位清理规范意见》，其主要内容包括：事业单位机构编制人员现状、存在的主要问题，清理和规范的主要内容及理由，清理规范后事业单位机构名称、机构规格、经费形式、职责任务、人员编制、编制结构、内设机构、领导职数、隶属关系以及其他需要说明的问题等，并于20XX年3月底前报同级编办，按照规定的权限和程序审定或报批。其中，市直全额、差额事业编制总量及副县级以上事业单位机构规格、领导职数要报省编办确认；县区全额、差额事业编制总量及副科级以上事业单位机构规格、领导职数要报市编办确认。
第二阶段：合理分类（20XX年7月—12月）。市直各主管部门和各县区要提出《所属事业单位分类意见》，包括单位的拟定类别、划分类别的理由及依据，于20XX年10月底前报同级编办。编办根据事业单位的业务性质、功能定位、发展方向等进行认真审核、科学分类，并按照规定的权限和程序审定或报批。
第三阶段：配套改革（20XX年1月—10月）。市直各主管部门和各县区根据批准的事业单位类别和有关管理体制改革政策，组织实施财政配套改革，加强事业单位财务和资产管理；深化收入分配制度改革，建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的岗位绩效工资制度；深化人事制度改革，建立完善聘用制度和岗位管理制度，全面推行公开招聘，转换用人机制；全面推进事业单位养老保险制度改革，建立资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。同时着力推进上级已做出部署的文化体制、水管体制和勘测设计等单位的改革。
第四阶段：检查验收（20XX年11月—12月）。市直各主管部门和各县区，对事业单位清理规范和分类改革工作进行认真自查和全面总结，并写出专题报告报市编办。市编委将组织有关部门对市直和各县区事业单位清理规范和分类改革工作进行检查验收，检查验收情况上报市委、市政府。
五、有关要求
（一）加强组织领导。事业单位清理规范和分类改革工作涉及面广、政策性强、情况复杂，关系经济社会发展全局和广大干部职工的切身利益。为确保改革工作整体顺利推进，成立以市长、市编委主任为组长的市事业单位改革工作协调组，主要负责综合协调，督促检查，及时研究和解决改革中的有关问题。协调组成员包括市编委组成人员和市纪委、市发改委、市国资委、市政府机关事务管理局、市审计局等部门的负责同志。协调组下设办公室，具体协调并组织实施改革工作，办公室设在市编办。各县区、各部门要充分认识这项工作的重要性、复杂性、紧迫性和艰巨性，切实加强领导，统筹规划安排，精心组织实施，严格落实责任，务求取得实效。各县区、各部门“一把手”是事业单位改革工作的第一责任人，要带头调研，制定工作计划，及时了解和掌握改革动态，及早发现和妥善处理改革中出现的矛盾和问题，确保各项任务的顺利完成。
（二）强化协同配合。事业单位清理规范和分类改革工作是一项复杂的系统工程，要在市委、市政府的统一领导下，由机构编制部门牵头，纪检、组织、财政、人力资源和社会保障等相关部门按照各自职责认真做好相关工作。组织部门负责事业单位领导班子的及时调整和配备；财政部门负责制定配套财政政策，做好事业单位机构整合过程中国有资产清算、移交和债务清理等工作，并根据清理规范后的事业单位机构编制情况合理安排财政预算；人力资源和社会保障部门负责协助事业单位主管部门做好人员的调整安置工作和涉及的养老保险等社会保障工作；审计部门负责领导干部经济责任审计和财务收支审计工作；国有资产监管部门要加强事业单位转制后国有资产的监督管理，做好机构变动单位资产划转处置等工作，防止国有资产流失。其他相关部门也要做好相应工作，确保改革工作顺利进行、圆满完成。
（三）严肃工作纪律。各县区、各部门要严格执行机构编制管理有关规定，不得擅自定机构、定编制、提高机构规格、超职数配备干部、超编进人。事业单位清理规范和分类改革实施期间，机构编制总量只减不增，除上级有明确要求外,一般不再审批新的事业单位。要严肃组织、人事、财经纪律，强化国有资产监管，不得突击提拔干部、评定职称、分钱分物。对违反有关规定、造成恶劣影响的，要严肃追究有关领导和相关人员的责任。
第3篇：事业单位分类改革实施方案为全面贯彻落实党的十八大精神，推动我省公益事业又好又快发展，根据《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔20XX〕5号），结合江苏实际，现就分类推进我省事业单位改革提出如下实施意见。
一、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以创新体制机制为核心，坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众日益增长的公益服务需求。
（二）基本原则
坚持以人为本，发展公益事业，把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为出发点和落脚点；坚持分类指导，明确功能定位，根据不同类别事业单位的特点，实施改革和管理；坚持开拓进取，创新体制机制，破除影响公益事业发展的体制机制障碍，大胆进行多种形式的探索和实践；坚持着眼发展，优化资源配置，充分发挥政府主导、社会力量参与和市场机制的作用，实现公益服务提供主体多元化和提供方式多样化；坚持统筹兼顾，整体配套衔接，注意与行业体制改革、政府机构改革等相衔接，妥善处理改革发展稳定的关系。
（三）主要目标
改革的总体目标是：2020年前，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的具有江苏特点的公益服务体系，为全省率先基本实现现代化提供重要支撑。有条件的地区可适当提前。
改革的阶段性目标是：20XX年12月底前，全面完成事业单位分类工作。2015年12月底前，基本完成承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位改革工作，从事公益服务事业单位在机构编制、人事管理、收入分配、社会保险、财税政策等方面的改革取得明显进展，管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破，社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化，为全面建成惠及全省人民的更高水平小康社会提供重要保证。
二、工作任务
（一）按照社会功能科学划分事业单位类别
在前期清理规范的基础上，明确事业单位分类范围，规范事业单位分类标准，严格事业单位分类程序。按照社会功能，将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类；承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。今后，不再批准设立承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位。
（二）稳步推进承担行政职能事业单位改革
根据国家有关法律法规和中央有关政策规定，按照是否完全或主要履行行政决策、行政执行、行政监督等职能，从严认定承担行政职能的事业单位，不以机构名称、经费来源、人员管理方式等作为依据。
对已认定为完全承担行政职能的事业单位和主要承担行政职能的事业单位在其他职责剥离后，在规范和调整其行政职能、重新核定人员编制的基础上，可调整为相关行政机关的内设机构，确需单独设置行政机构的，要按照精简效能的原则设置。改革中涉及行政机构编制调整的，不得突破政府机构限额和行政编制总额，主要通过行政管理体制和政府机构改革中调剂出来的空额逐步解决。
已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，在过渡期内继续按照现行法律法规和政策规定履行职责，使用事业编制且只减不增，依照现行机构编制、人事、财务、社会保险等政策规定实施管理。
对部分承担行政职能的事业单位，要认真梳理职能，将属于政府的职能划归相关行政机构；职能调整后，要重新明确事业单位职责、划定类别，工作任务不足的予以撤销或并入其他事业单位。
按照事业单位不再承担行政职能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法规、政府规章和“三定”规定等规范性文件时，原则上不再授权或委托事业单位承担行政职能。
（三）积极推进从事生产经营活动事业单位改革
1．加快推进转企改制。对从事生产经营活动事业单位要加快转企改制，使其成为市场竞争主体。要周密制定转企改制工作方案，按照有关规定进行资产清查、财务审计、资产评估，核实债权债务，界定和核实资产，由同级财政部门依法核定国家资本金。事业单位转为国有企业的，要按现代企业制度要求，深化内部改革，转变管理机制，并依照政企分开、政资分开的原则，与原行政主管部门脱钩，其国有资产除国家另有规定外，由履行国有资产出资人职责的机构负责。鼓励事业单位转企的同时，进行产权制度改革，采取兼并、重组、股份制改造等多种形式，依法组建公司制企业、合伙企业或个人独资企业。转企改制单位要按规定注销事业单位法人，核销事业编制，进行国有资产产权登记、工商登记，并依法与在职职工签订劳动合同，建立或接续社会保险关系。
2．制定完善相关政策。为平稳推进转企改制工作，可给予过渡期，一般为5年。在过渡期内，对转企改制单位给予适当保留原有税收等优惠政策，原有正常事业费继续拨付。在离退休人员待遇方面，转企改制前已离退休人员，原国家和省规定的离退休费待遇标准不变，支付方式和待遇调整按国家和省有关规定执行；转企改制前参加工作、转企改制后退休的人员，基本养老金的计发和调整按照国家和省有关规定执行，保证离退休人员待遇水平平稳衔接。在医疗保障方面，离休人员继续执行现行办法，所需资金按原渠道解决；转企改制前已退休人员，转企改制后继续按规定享受职工基本医疗保险、补充医疗保障等待遇。有条件的转企改制单位，可按照有关规定为职工建立补充医疗保险和企业年金。要进一步做好离退休人员的服务管理工作。
（四）深化从事公益服务事业单位改革
1．优化布局结构。加强公益事业的统筹规划，推动社会事业发展规划、重大社会公益项目立项与事业单位机构编制管理的有效对接，为社会力量参与举办公益事业留下足够空间。打破条块分割和行政区划界限，整合职责功能相近的事业单位，提升公益服务能力。优化事业单位层级分布，面向社会提供公益服务的事业单位原则上实行属地管理，省级主要举办承担全省性、示范性或者跨区域、跨流域公益服务事业单位。
2．改革管理体制。实行政事分开，理顺政府与事业单位的关系。行政主管部门要加快职能转变，创新管理方式，减少对事业单位的微观管理和直接管理，强化制定政策法规、行业规划、标准规范和监督指导等职责。对面向社会提供公益服务的事业单位，积极探索管办分离的有效实现形式，逐步取消行政级别，落实事业单位法人自主权，保证其依法决策、独立自主开展活动并承担责任。
3．规范和创新机构编制管理。贯彻落实《江苏省事业单位机构编制管理办法》，全面规范从事公益服务事业单位的机构编制事项。对不同类型事业单位实行不同的机构编制管理。推进事业单位机构编制科学化、规范化、法制化管理。建立健全“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”的动态管理长效机制，用好用活现有编制资源。进一步强化机构编制管理与组织（人事）管理、财政预算等综合约束机制。加快建立事业单位机构编制执行情况和公益性职责履行情况的定期评估制度。探索对事业单位部分岗位实行政府购买服务的办法。
4．建立健全法人治理结构。加强事业单位的法人资格管理。面向社会提供公益服务的事业单位，探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构，健全决策、执行和监督机制，提高运行效率，确保公益目标实现。不宜建立法人治理结构的事业单位，继续完善现行管理模式。
5．深化人事制度改革。以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度，实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。加快推进职称制度改革，健全专业技术人才评价机制。坚持科学化、民主化、制度化方向，对不同类型事业单位实行分类人事管理，依照编制管理办法分类设岗，实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。
6．深化收入分配制度改革。以完善工资分配激励约束机制为核心，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员收入分配制度。结合规范事业单位津贴补贴，进一步做好义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位、其他事业单位绩效工资实施工作；根据改革进程，不断探索完善对事业单位绩效工资的分类管理办法。按照国家统一部署，逐步完善事业单位工资正常调整机制和收入分配宏观调控机制。
7．推进社会保险制度改革。根据国家统一部署，积极研究并逐步推进事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险政策，逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。事业单位工作人员基本养老保险制度改革实行社会统筹和个人账户相结合的模式，养老保险费由单位和个人共同负担，个人缴费全部记入个人账户。养老保险基金单独建账，实行省级统筹，基本养老金实行社会化发放。实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”，对改革前参加工作、改革后退休的人员，妥善保证其养老待遇水平平稳过渡、合理衔接，保持国家规定的待遇水平不降低。探索建立事业单位工作人员职业年金制度。
8．加强对事业单位的监督。建立事业单位绩效考评制度，考评结果作为确定预算、负责人奖惩与收入分配等的重要依据。加强审计监督和舆论监督。面向社会提供公益服务的事业单位要建立信息披露制度，重要事项和年度报告要向社会公开，涉及人民群众切身利益的重大公益服务事项要进行社会公示和听证。
9. 全面加强事业单位党的建设。按照党章和有关规定，及时调整党的组织设置，理顺隶属关系，选好配强党组织领导班子，加强党员教育、管理、服务，做好思想政治工作，推进精神文明建设，领导工会、共青团等群众组织开展工作，充分发挥党组织在促进事业发展、完成本单位中心任务中的领导核心或政治核心作用，保证党的基本路线方针政策在事业单位的贯彻执行。
（五）构建公益服务新格局
1．大力发展公益服务。适应经济社会发展和人民群众需要，不断拓展公益服务领域，增加公益服务品种，扩大公益服务供给总量。发挥政府主导作用，引导社会力量广泛参与，引入市场竞争机制，形成提供主体多元化、提供方式多样化的公益服务新格局，满足全省人民群众多层次、多样化的公益服务需求。
2．强化政府责任。按照逐步实现基本公共服务均等化的要求，优先发展直接关系人民群众基本需求和社会和谐稳定的公益服务，加快构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、社会养老服务“六大体系”，把公益服务资源更多地向民生领域倾斜，缩小城乡之间、地区之间公益服务水平差距，努力为人民群众提供保基本、广覆盖、可持续的公益服务。
3．积极鼓励社会力量兴办公益事业。引导社会力量广泛参与，充分发挥市场在公益事业领域资源配置中的积极作用，完善相关政策，放宽准入领域，推进公平准入，鼓励支持社会力量和国（境）外资本，以出资创办、入股联办和民办公助、公办民助等形式兴办公益事业，或通过捐赠等形式参与公益服务。创新公益服务提供方式，采用政府购买、合同外包、特许经营、投资补贴等方式，鼓励和支持社会力量参与兴办医疗、科技、教育、社会福利、文化、旅游、体育等公益事业，对社会力量兴办公益事业的，在设立条件、资质认定、职业资格、职称评定、税收政策和政府购买服务等方面，与事业单位公平对待。
（六）完善支持公益事业发展的财政政策
1．加大财政支持力度。加快建立健全公共财政体系，调整支出结构，加大投入力度，构建财政支持公益事业发展长效机制，对基本公共服务范畴的公益事业优先保障。制定和完善支持社会力量兴办公益事业的财政政策，形成多渠道筹措资金发展公益事业的投入机制。对事业单位的财政资金使用情况进行绩效考评，严格资金管理，提高使用效益。
2．完善财政支持方式。按照国家政策和以事定费的原则，结合不同事业单位的具体特点和财力，对不同类型事业单位实行不同的财政支持办法，合理制定标准，实行动态调整，健全监管制度，充分发挥财政资金的效用。对公益一类事业单位，根据正常业务需要，财政给予经费保障；对公益二类事业单位，根据财务收支状况等，财政给予经费补助，并通过政府购买服务等方式予以支持。
3．推进预算管理、政府采购和国有资产管理改革。研究建立事业单位资产配置标准体系，促进资产管理与预算编制有机结合，强化事业单位政府采购预算管理与执行，规范政府采购操作执行行为。加强行政事业性收费管理，严格收费项目和标准审批。建立健全事业单位财务会计和国有资产管理制度，加强财务监督，确保财政资金和国有资产使用规范、安全和有效。
三、组织实施
（一）健全领导机制。分类推进事业单位改革事关我省经济社会发展全局，是一场广泛而深刻的变革，政策性强，涉及面广，情况复杂，任务艰巨。各地各部门要高度重视，充分认识分类推进事业单位改革的重要性和紧迫性，坚定改革信心，坚持改革方向，加强组织领导。省分类推进事业单位改革工作领导小组负责全省事业单位改革工作的组织领导和统筹协调，研究审议改革政策，协调处理重大问题，督促落实改革任务。领导小组办公室设在省编办，具体负责日常工作。各市、县（市、区）党委和政府对本地区的改革负总责，要抓紧建立领导小组，健全工作机制，结合实际研究制定实施意见和具体办法，并抓好组织落实。
（二）加强协作配合。在党委、政府的统一领导下，各级机构编制、组织、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门要按照领导小组明确的职责分工，各司其职，密切配合，指导做好相关工作，对改革中出现的新情况、新问题，及时研究提出指导性意见。各部门、各单位要按照全省的统一部署，组织开展所属事业单位改革的各项具体工作，妥善解决改革中出现的矛盾和问题。教育、科技、文化、卫生等部门要按照现行的领导体制和政策规定，继续推动行业体制改革。
（三）积极稳妥实施。坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，按照有利于促进公益事业发展、有利于促进社会和谐稳定的要求，注重把握改革的节奏和力度，加强统筹协调，做到条块结合、上下结合，条件成熟的可率先改革，暂不具备条件的允许过渡，不搞“一刀切”，平稳有序推进事业单位改革。严格遵守组织人事、机构编制和财经纪律，严禁突击提拔干部、严禁超职数配备干部或违反规定提高干部职级待遇。加强新闻宣传，把好宣传口径，正确引导社会舆论，为改革营造良好舆论氛围和社会环境。要深入细致做好思想政治工作，引导广大干部职工积极支持和参与改革，确保社会和谐稳定，确保国有资产不流失，确保公益事业健康发展。
第4篇：事业单位分类改革实施方案根据中共中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发（20XX）5号)精神和省委、省政府及省编委有关安排部署，为切实解决事业单位存在的功能定位不清、政事不分、事企不分、机制不活、资源配置不合理等问题，推动公益事业更好更快发展，不断满足人民群众日益增长的公益服务需求，现结合我市实际，就事业单位分类改革提出如下实施意见。
一、指导思想
事业单位分类改革坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以深化体制机制改革为核心，分类指导、分业推进、分级组织、分步实施，稳步建立功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，逐步形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的公益服务体系。
二、基本原则
——坚持分类改革、分步实施的原则。根据事业单位的职责任务，对事业单位进行科学分类，对不同类型的事业单位确定不同的改革目标，采取不同的改革方式，制订不同的管理办法。事业单位改革按计划、分步骤、分行业稳步推进，市、县区分级负责组织实施。
——坚持明确职能、准确定位的原则。依据事业单位分类管理的有关要求，明确各级各类事业单位的功能定位，科学合理确定各事业单位的职能职责，准确界定政府提供公共服务的范围，切实加强公共服务体系建设。
——坚持政事分开、事企分开的原则。明确政府部门与事业单位的事权界限，实行政府部门与事业单位分开、事业单位与企业分开，鼓励社会力量参与发展公共事业，逐步推行管办分离，实现政府部门由“办事业”向“管事业”转变。
——坚持政策配套、协调推进的原则。将事业单位分类改革与公共财政、社会保障、法人治理和国有资产管理改革等配套措施相结合，与深化行政管理体制改革、综合执法改革、后勤服务体制改革、事业单位人事制度改革、收入分配制度改革和实施公务员法工作相衔接，统筹规划，协调推进，强化监管，完善机制，增强事业单位的生机与活力。
——坚持以人为本、积极稳妥的原则。始终把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为事业单位分类改革的出发点和落脚点，区别轻重缓急，充分考虑社会承受能力，注重发挥各方面的积极性，先易后难、积极稳妥推进事业单位改革，妥善处理好改革发展稳定的关系。
三、改革内容
(一)开展清理规范
在对现有事业单位机构编制、人员情况等基础信息进行认真核实、摸清底数的基础上，组织对事业单位资源进行统筹清理。未按机构编制管理规定擅自设立的，原承担职责任务已消失、划转或履行职责的法定依据已消失的，承担特定任务已完成的，批准设立两年以上未正式组建或未开展工作的，等事业单位，予以撤销。机构设置过于分散、规模过小的，服务对象单一、社会效益不佳的，职责相同相近的，任务严重不足的，等事业单位，打破条块、部门界限,予以整合。对从事公益服务的事业单位和暂保留承担行政职能的事业单位，重新规范其机构名称、隶属关系、职责任务、机构规格、经费来源、人员编制、领导职数、内设机构和人员结构等事项。
（二）合理确定类别
在清理规范基础上，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。具体分类目录另行制订。
1、承担行政职能的事业单位。指依据法律、法规授权，按规定程序批准设立，履行行政决策、行政执行、行政监督等行政管理职能，纳入财政全额预算，并按照行政机构方式运行的事业单位。
2、从事生产经营活动的事业单位。指从事生产经营服务活动，以营利为目的，已经实现或经过相应调整后可以实现由市场配置资源的事业单位。
3、从事公益服务的事业单位。指为了社会公益目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产举办，面向社会提供公共服务和为国家机关行使职能提供支持保障的事业单位。根据职责任务、服务对象和资源配置等情况，将这类单位具体划分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位，划入公益一类；面向社会提供非义务教育、非营利医疗等公益服务，涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。
（三）分类推进改革
1、承担行政职能的事业单位改革。这类事业单位的改革方向原则上是逐步将其承担的行政职能划归相关行政机构。对有法律、法规授权并按规定程序批准设立的，剥离其经营、服务性职能，划归其他机构或社会组织后，暂予保留；对无法律、法规授权，但按规定履行行政委托(含党委部门委托)手续后承担了公共事务管理职能的，暂维持现状；对既无法律、法规授权，又未依法履行行政委托(含党委部门委托)手续而承担公共事务管理职能的，其职能收归行政机构或党委部门，机构予以合并或撤销。此类事业单位承担的非强制性技术检验、检测及鉴定、仲裁、评估、认证等职能，逐步剥离划归其他相关机构或社会中介组织。已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，人事、财务、社会保险等依照国家现行政策规定实施管理。今后，除法律、法规明确规定外，不再批准设立新的承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。
2、从事生产经营活动的事业单位改革。这类事业单位的改革方向原则上是逐步转为企业，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自谋发展的企业法人实体和市场竞争主体。完全从事生产经营活动，可由市场配置资源，条件成熟的，直接转制为企业，注销事业法人资格，核销事业编制，并依法进行企业登记注册。为平稳推进转制工作，可给予过渡期，一般不超过5年，在过渡期内，对转制单位给予适当保留原有税收等优惠政策，原有正常事业费继续拨付。转企改制可参照国有企业改制的办法，打破所有制和地域、行业、隶属关系界限，采取股份制、股份合作制、合伙制、兼并或转让国有产权等方式进行。鼓励非国有单位、个人参与从事生产经营活动的事业单位改企转制。转制为国有企业的，纳入国有资产监管体系进行管理。
3、从事公益服务的事业单位改革。这类事业单位的改革方向是强化公益属性，适应经济社会发展的需要，调整布局结构，优化资源配置，统筹机构设置，进一步理顺体制、完善机制、健全制度，真正激发事业单位生机与活力，不断提高公益服务水平和效率，切实为人民群众提供更加优质高效公平的公益服务。
——公益一类事业单位的机构编制要严格控制，其宗旨、主要任务和业务范围由事业登记管理部门确定并严格监管；所需经费由同级财政予以保证；履行责任依法取得的政府非税收入，实行“收支两条线”管理，上缴国库或财政专户，由国库集中支付；募集的基金应规范管理，并严禁从事营利性经营活动。
——公益二类事业单位要根据其工作任务科学设置机构，合理核定人员编制；这类单位所需经费由政府按照法律、法规、政策、单位业务特点和财务收支状况，给予不同程度的投入；其公益服务项目和收费标准由政府规定，其他业务活动项目与收费标准接受政府指导；其服务质量执行相关标准；在确保实现公益目标的前提下，可依法开展相关的经营活动；提供公益服务依法取得的行政事业性收费，按规定实行“收支两条线”管理；依法取得的经营性收入主要用于公益事业发展，纳入单位预算。
第1篇：九江市文化体制改革工作总结
7月26日，市委副书记冯静主持召开全市文化体制改革工作总结会，总结前一阶段我市文化体制改革的工作，商讨解决改革过程中还存在的一些问题。冯静强调，在下一步工作中，切实做到后续工作要抓紧、部门支持要到位、思想工作要做细，以文化体制改革为契机，抓住机遇，乘势而上，推动我市文化大发展大繁荣。市委常委、宣传部长潘熙宁，副市长廖奇志出席会议并讲话。
今年2月中旬以来，市委、市政府认真贯彻中央和省委决策部署，把文化体制改革和发展摆上重要议事日程，全市上下形成了议改革、谋发展的浓厚氛围。全市6个国有文艺院团改制按照“划转一批、转企一批、撤销一批”的原则全面完成了改制任务。广播电视台按照精简、统一、效能的原则，全面完成政事分开、局台分离、两台合一改革任务。截至目前，我市文化体制改革任务基本完成。总的来说，工作呈现三个特点：一是把改革列为“一把手”工程，坚持以人为本；二是把改革当作一场攻坚战，组织领导到位，政策保障到位；三是把改革纳入年度目标考核，做到定期调度，定点督查。
在认真听取了大家的发言后，冯静对前一阶段我市文化体制改革工作给予充分肯定，并对下一步工作提出了三点要求：一是文化体制改革后续工作要抓紧。要坚持改革方向，把握政策，掌握重点，理顺各种利益关系，积极稳妥地完成改革任务。要依据省、市的政策，结合自身实际进一步完善政策措施，重点是要做好人员安排和社会保障。二是部门支持要到位。各部门、各单位要从全局出发，进一步强化责任、主动作为、通力协作，形成推进改革的强大合力。领导小组成员单位要做到全过程参与、全过程指导、全过程协调解决具体问题。同时要尽快下发实施方案。三是思想工作要做细。要加强思想政治工作，讲清讲透有关政策、方案，保护和发挥好各个方面的积极性，确保队伍思想稳定、工作正常进行。
第2篇：全市文化体制改革工作总结会召开本网讯7月7日上午，全市文化体制改革工作总结会在市行政中心召开，市委副书记沈强在会上指出，要认真解决遗留问题，全面做好文化体制改革扫尾工作。
会上宣读了省文化体制改革领导小组对我市文化体制改革工作的表彰通报。通报指出，亳州市委、市政府坚持以科学发展观为指导，坚定不移地推进文化体制改革，加强领导，加大政策支持，加快改革步伐，攻坚克难，提速增效，于6月25日基本完成了文化体制改革重点任务，走在了全省的前列，给予通报表彰。
会上，市委宣传部有关负责人对我市文化体制改革工作进行了总结。市文化体制改革领导小组成员单位负责人以及三县一区有关负责人分别就各自工作作了发言。
听了发言后，沈强就各单位反映的问题一一作了协调部署。沈强指出，现在我市文化体制改革工作进入了扫尾阶段，一定要认真解决好遗留问题，做到不留尾巴、不留后遗症、不做夹生饭，全面完成全市文化体制改革任务。
沈强要求，要认真谋划亳州文化产业发展规划，由市委宣传部牵头，与县区做好衔接、形成联动，共同推动我市文化产业发展。要学习借鉴外地文化体制改革方面的先进经验，融入我市的文化产业发展，创新改革方式，保证改革稳定，确保通过文化体制改革推动我市文化事业更好更快地发展。
市委常委、副市长、市委宣传部部长汤涌主持会议。
第3篇：文化体制改革经验的梳理和总结中央电视台记者：有一个问题想请教孙部长，近来年，中国文化体制改革取得了突破性进展，文化体制改革涉及的领域广泛、情况复杂，我们今天取得了这些突破性的进展这样的成果，其背后有哪些情况或者经验值得梳理和总结？
孙志军：确实，文化体制改革有它的特殊性和复杂性，既与经济体制改革密切相关，又与政治体制改革紧密相连，文化产品本身既具有意识形态属性，也具有一般产品和商品的属性。所以，如何在推进文化体制改革的过程当中处理好这些关系，我们在实际工作当中主要把握了三个方面：
一是明确定位、区别对待、分类指导。按照十六大的部署，我们把文化单位区分为提供公共文化服务、满足人民群众基本公共文化需求的公益性文化事业单位，和满足广大群众多样性、多方面、多层次需求的经营性文化单位。对于公益性文化事业，我们主要是政府为主导，必须是注重公益性、基本性、均等性和便利性的要求，由政府投资提供有关的服务。对于经营性文化产业，主要是以市场为主导，满足人民群众多元化、多方面的需求，这样来推动文化体制改革，针对不同情况来加以实施和改进。
二是试点先行、循序渐进、逐步推开。我们经过两年多的局部试点，三年多的扩大试点，以及现在全面推开。先行试点主要对市场发育比较成熟，市场经济条件有一定基础的，像出版、发行，包括电影等这样一些文化事业单位转企改制，对市场发育程度相对不够成熟、底子比较薄弱的，像文艺院团的转企改制，我们推进的力度，在实施过程中允许它有一个过程，进而保证我们改革能够顺利实施，并取得好的效果。
三是以人为本、政策保障，确实维护职工的合法权益。我们在推进文化体制改革过程中，注意总结和吸收其他领域和行业改革的经验，提出来一系列维护职工合法权益的有关政策规定，基本的原则是老人老办法、新人新办法、中人过度法。老人老办法就是保持既得利益不变。新人新办法，是按照改革的要求建立新的管理体制和机制。中人过度法，所谓“中人”就是在体制改革以前已经进入事业单位，以事业身份在体制改革以后继续留在企业的人员，要保证他们的基本利益通过改革不要受到大的影响。总之，通过这些年政策措施确保了改革的平稳推进。
第4篇：县深化文化体制改革加快文化产业发展试点工作总结县深化文化体制改革加快文化产业发展试点工作总结为贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，巩固党在意识形态领域的领导地位，进一步深化全县文化体制改革和加快文化产业发展，满足人民群众日益增长的精神文化需求，加快##县经济社会发展，根据县委、政府的安排部署，在州文产办的指导下，我县于2015年9月份开始了深化文化体制改革加快文化产业发展试点工作，如期完成了调研、方案制定等各项工作，改革和发展工作健康发展。现将试点工作总结如下：
一、县委政府高度重视试点工作，为抓好文化体制改革工作打下了基础县委、县人民政府认识到，深化文化体制改革和发展文化产业是新时期思想文化工作的客观要求。党的十六大报告指出：发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化，满足人民群众精神文化需求的重要途径。进一步明确了先进文化在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用，明确了文化建设和文化体制改革的方针原则和目标任务，要求我们牢牢把握先进文化的前进方向，坚持弘扬和培育民族精神，切实加强思想道德建设，大力发展教育和科学事业，积极发展文化事业和文化产业，继续深化文化体制改革。这项工作，就是要从理论和实践的结合上进行探索，深化文化体制改革，加快文化产业发展。县委、县人民政府从贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神的高度，从全面建设小康社会、满足人民群众精神文化需求的高度，从巩固党在意识形态领域领导地位的高度，深刻认识文化体制改革的战略意义，充分把握工作的重要性、特殊性和复杂性，充分认识做好这项工作的重要意义，认清自己肩负的使命和责任，为全面推进全县文化体制改革和文化产业发展作出应有的贡献。
二、认真贯彻落实会议精神，为试点工作开展营造了良好的氛围2015年9月，全州深化文化体制改革加快文化产业发展动员大会结束后，县委、政府相关领导听取了汇报，召开县委常委会结合我县实际进行安排部署。今年6月，全省文化产业高研班结束后，结合全县领导干部理论学习培训，深入学习贯彻省文化产业高级研修班精神，一是县委理论中心学习组于6月中旬召开学习会议，传达学习了全省文化产业高研班精神；二是在我县开展领导干部理论学习培训上作了传达学习；三是向宣传意识形态口的副科以上领导作了传达学习。充分发挥县内媒体的作用，采用多种形式宣传文化体制改革和发展文化产业工作的重要性、必要性，宣传党和国家有关文化体制改革和发展文化产业的方针政策和具体做法，积极为深化文化体制改革、加快文化产业发展营造良好的舆论氛围。根据省州文产办的有关精神，经县委研究，及时成立了##县深化文化体制改革，加快文化产业发展工作领导小组，组长由县委书记、县长担任，副组长由县委副书记、宣传部长、副县长担任，组员由县委办公室、县政府办公室等25个单位、部门领导组成。领导组办公室设在县委宣传部。领导组对整个工作作了系统的安排部署，保证了整个工作的正常有序开展。
三、前期工作方法形式多样，为制定切实可行的实施方案提供了保障##拥有积淀深厚的历史文化资源，是“中国核桃之乡”，有丰富的自然资源，风情浓郁的民族文化资源，独特的旅游资源。##被命名为省级历史文化名城。调研组从了解##丰富的自然和文化资源入手开展工作。
（一）抓调研，摸家底。为使深化文化体制改革，加快文化产业发展这项工作抓得有的放矢，县文产办根据领导组的安排，从宣传、文体、教育、旅游等相关部门抽调精兵强将组成调研组，深入到乡镇、部门进行调研，形成了真实、详细、有份量的《##县文化产业发展情况调研报告》，随后又形成了《核桃产业与旅游文化开发》、《石门关生态旅游开发》两篇调研报告。这三篇调研报告为起草《实施方案》打下了基础。
（二）方案结合县情，有可操作性。在三个调研报告的基础上，结合县情，形成了《实施方案》，经县委常委会讨论后，报州文产办得到批复。整个方案的实质核心内容是：围绕两大优势，即：一是围绕我县是“中国核桃之乡”的核桃文化优势。用好“中国核桃之乡”金字招牌，注入新的文化内涵，赋予时代特征，充分挖掘和提升核桃文化，大力弘扬核桃文化，以文化力推动经济力。二是以石门关为重点的自然风光和生态旅游文化，一方面发展以特色旅游为平台的文化，另一方面依托我县独具特色的名胜古迹、历史文化、民俗风情增强吸引力，带动全县文化产业的发展。坚持五个原则。即：一是坚持政治属性和经济属性相统一的原则；二是重点突破与整体推进相结合的原则；三是坚持发展文化产业与发展旅游产业相结合的原则；四是坚持文化资源保护与开发相结合的原则；五是坚持继承和创新并重的原则。抓好三大主导产业和一项改革，即：抓好核桃文化产业、是抓好旅游文化产业、抓好广播电视产业和抓好教育改革。
四、制定相应政策措施，把工作落到实处县文产办在县委、政府的高度重视和县文产领导小组的直接领导下，在州文产办的指导及县级相关部门的密切配合下，认真贯彻落实党的十六大、省第七次党代会、州第五次党代会精神和县第九次党代会精神，紧紧围绕全州动员大会上的部署和要求，切实开展工作，围绕以上工作重点，结合自身实际，制定了相应的政策措施，明确了具体的目标任务，相关单位的改革取得了圆满成功。
（一）完成了相关文化单位的改革。县电影公司有各类人员23人，其中，在职职工15人，离退休职工5人，供养人员3人。公司于2002年5月开始进行改革，但由于各方面的原因，改革没有实质性进展。到2015年深化文化体制改革，加快文化产业发展工作启动后，加大了工作力度，重新启动了改革。以通过一次性出售现有资产（改革前），妥善安置企业各类人员的改革方案，共妥善安置退休职工5名，一次性支付3名供养人员生活费，分流安置15名各类职工，基本做到了尽可能合理地安置各类人员，尽可能清偿有关债务，实现了政府、企业、职工个人都满意的目标。另外，县广播电视事业局的改革也以政府差额拨款30%的形式完成了改革。
（二）出台了教育改革的具体措施。遵循教育规律，坚持“内函发展”和“外延扩张”并重，公办民办共同发展，普通高中与职业高中协调发展，深化改革，理顺体制，创新机制，增加投入，强化管理，实现学校产权多元化，经营方式市场化，教育管理现代化，教育手段信息化，努力扩大普通高中规模，全面提升教育质量，不断提高高考上线率，以及按照县委政府确定的“以高中为龙头，初中为重点，小学为基础，上下协调，整体联动”的教育发展思路，切实把高中教育摆在优先发展的战略地位。加快高中教育改革与发展的具体措施：一是深化改革，加快发展。要按外延与内涵发展并举的原则，加快##一中的建设，实现##一中高中部和初中部分离，实现加快普通高中扩招，增加高中容量。二是整体联动，协调发展。有效整合教育资源，做到高中、初中、小学一起抓，齐头并进，联动发展，形成与地方经济社会发展相适应的小学、初中、高中教育协调发展的新格局，整体提高教育教学质量，推动教育事业的发展。三是创新机制，推动发展。要创新学校内部管理机制，##一中实行校长聘任制、年薪制和目标奖惩制；创新办学投入机制，积极引导、鼓励、支持社会力量参与办学，形成办学投资多元化格局，努力扩大和提升高中办学规模和水平；创新激励
机制，通过多种形式的考核，对学校、校长、任课教师及学生都给予相应的奖励。通过改革，到2015年，全县高中教育毛入学率达到25%以上，普通高中与中等职业教育互相促进，共同发展，高中教育教学质量明显提高。
（三）实施了相关文化产业项目。投资107万元，建设了建筑面积为768平方米的县文化馆；投资52万元，建设了建筑面积为588平方米顺濞乡文化站；投资34万元，建设了建筑面积为308平方米的平坡镇文化站；以上项目建设均已完成并投入使用。总投资2500万元，占地28。35亩的中国核桃城建设进展顺利，已完成了征地工作，基础设施建设正在进行中，目前完成项目总投资232。776万元。
（四）20周年县庆和文化产业发展有机结合。把县庆献礼工程中的有关项目与文化产业发展结合起来（
五、试点工作中的几点体会和建议通过试点阶段的工作，我们充分体会到：首先，领导重视是做好工作的前提。我县深化文化体制改革，加快文化产业发展这项工作开展以来，县委领导高度重视，亲自召集相关会议研究安排部署，在具体工作中经常给予指导，使工作人员心中有底，充满信心。其次，有专门的工作机构和人员，并保障一定的工作经费，是做好工作的基础。开展工作以来，根据工作需要和个体情况，在调研期间抽调了6个人组成调研组进行调研，给试点工作有了一个良好的开端，但我们也深刻体会到没有一定的经费保障，给开展工作带来了一定的难度。第三，上级指导、各部门协作是做好工作的保障。开展试点工作期间，州文产办有关领导以电话、书面形式或亲自到县市给予指导，工作中，县级各部门在相关人员的抽调，有关材料的提供上都给予了很大的支持，为做好工作提供了保障。通过试点工作，我们建议：一是州里应明确县文产办的机构编制；二是所需经费应列入财政预算。
第5篇：全省文化体制改革工作总结大会在南昌召开今年2月下旬以来，我省文化体制改革拉开帷幕。截止5月底，不到100天的时间里，我省文化体制改革工作取得阶段性成果。18日，全省文化体制改革工作总结大会在南昌召开。会议回顾了上一阶段改革取得的初步成效，安排部署了接下来的扫尾工作，并就如何进一步推动我省文化产业发展，提出了相关举措和方法。
省委常委、省委宣传部部长姚亚平，省人大常委会副主任胡振鹏出席会议，副省长朱虹主持会议。来自省直各厅局及地市相关单位200余人参加会议。
会上，省委宣传部常务副部长陈东有传达了省委书记苏荣讲话精神。苏荣指出，我省文化体制改革工作按照中央的相关部署，改革是主动的、认真的、细致的，特别是在改革的方向、改革的目标、改革的政策、改革的操作过程中，做到了珍惜人才、厚待人才、善待人才，政策明确、完善，不留死角，一次改革成功不留疑点。
今年5月初，中央政治局委员、中宣部部长刘云山，国务委员刘延东分别对我省文化体制改革工作做出重要批示，对我省的国有文艺院团改革和发展工作给予了充分肯定。苏荣指出，这说明我们宣传文化系统广大干部是有战斗力的，贯彻中央文化系统改革的政策是坚决的，文化体制改革工作做的是好的。
姚亚平在讲话中说，尽管我省已完成了全省国有院团、非时政类报刊的改制工作任务，但是还有一些收尾工作，收尾工作要细，反复检查，力争在历史上不留遗憾。姚亚平指出，随着时间的推移，我们会意识到文化体制改革是一项根本性的改革，是历史性的改革，在基本完成文化体制改革的任务后，要下力气研究文化大发展、大繁荣问题。
记者了解到，截止目前，省、市、县三级共80家国有文艺院团，已经全部完成注销事业法人、登记注册企业法人，办理提前退休人员手续、与员工签订劳动合同正在扫尾阶段。建立企业运行机制等工作正在进行，全省国有文艺院团体制改革阶段性任务顺利完成。全省80家院团3378名职工，已提前退休813人，占职工总数的24。1%，调转1393人，占职工总数的41。2%，转企1172人，占职工总数的34。7%。
另外，省级及各地市的广电系统和非时政类报刊，也完成了本系统内的“转企改制”，在100天的时间里，完成了中央部署的各项改革任务。
第6篇：全省文化体制改革工作总结大会在昌召开江西新闻广播7月18日南昌讯（记者王莹）全省文化体制改革工作总结大会今天(7。18)上午在南昌召开。省委常委、省委宣传部长姚亚平出席会议并讲话。省人大常委会副主任胡振鹏、省政协副主席陈清华出席会议。会议由副省长朱虹主持。
姚亚平在讲话中充分肯定了前一阶段我省文化体制改革工作取得的成果。他说，今年2月下旬以来，按照中央部署要求，在省委、省政府的坚强领导下，全省各地各部门精心组织、周密部署，积极稳妥、大力推进，我省的文化体制改革实现了100天大变局的崭新局面。目前，我省的文化体制改革工作已进入扫尾阶段，一定要加强对土地、房产、劳动合同、社保等问题的扫尾工作，确保企业和职工权益落实到位；要加强企业管理制度和市场运行机制建设，进一步建立和完善现代企业制度；要抓紧财税优惠和补贴等配套政策的落实，为改革的深入发展提供有力保障，推动我省文化体制改革不断深入发展。
姚亚平强调，当前，要迅速将改革的成效转化为发展的动力，就要以更加有力的举措推动我省文化产业又好又快发展。要明确发展目标，迅速壮大我省文化产业的总体实力，力争到2015年，全省文化产业总收入达到2500亿元，逐步成长为全省国民经济支柱性产业；要重点发展文化演艺业、数字出版业、动漫游戏业、影视服务业、印刷复制业等五个方面的文化产业，明确文化产业的着力点、突破口；要加大投入，推进项目建设，加大政策支持力度，加强科技引领，努力营造良好发展环境；要大力提高领导干部攻坚克难的能力，不断破解影响文化改革发展的重大问题，进一步推动我省文化大发展大繁荣。
第1篇：主流媒体宣传策划方案
一、活动宗旨
今年是我国律师制度恢复XX周年，为了更好地推进我市律师事业的发展，推进律师文化建设，宣传律师行业的先进典型，大庆律师协会与大庆电视台、大庆晚报共同开展宣传律师制度恢复30周年活动。
二、宣传媒体
大庆电视台、大庆广播电台、大庆晚报。
三、宣传方式
（一）大庆电视台
1、律师代表或领导，做客“市民议事厅”的直播室。回顾律师制度恢复重建的历程，展示30年大庆律师业发展的丰硕成果。
2、律师代表以现场访谈的方式回顾XX年来我市律师创业、发展与壮大的历程。
3、制作一期电视节目专题片，再现大庆律师事业的发展历程和辉煌成就。
（二）大庆广播电台【黑龙江事业单位分类改革方案各地的广播电视台应定为公益几类】
1、开展主题专访，从不同角度、不同侧面展现大庆律师业30
年所取得的辉煌成就。
（三）大庆晚报
1、在重要版面，通过突出报道、系列报道、全面系统集中宣传大庆律师30年来取得的成就。
2、每位律师援助一起法律案件，对律师法律案件办理情况进行连续报道。
(四)《黑龙江律师》杂志
1、在《黑龙江律师》杂志上发表此次庆祝活动的专题报道，图文并茂。
（五）《中国律师上》
1、在《中国律师上》杂志上发表此次庆祝活动的专题报道，图文并茂。
三、宣传工作委员会
第2篇：保健品媒体宣传策划案§1.受众分析
老山药业→产品（药、保健品）→产品主力受众（重生活品质、重健康的中老年人）
南京广播电视报→服务（新闻、宣传）→媒体主力受众（有购买力、时间充裕的中老年人）
老山药业与南京广播电视报的受众群一致！
§2.目标分析
老山的企业背景：1971年3月创办的南京老山制药厂
受众认知：实力雄厚、品质保证
老山的优势产品：南京本土、制定国家标准的蜂产品
受众认知：南京人自己的优质蜂产品
老山的产品特点：中老年常备药品、保健品
受众认知：南京中老年常备药品、保健品
老山现在的位置：品牌稳固，但品牌形象不清晰
受众认知：老山是南京一位矍铄、稳重、经验丰富的老中医
老山的目标位置：
1、老山的蜂产品是南京人自己的蜂产品；
2、老山药业的产品是南京中老年常备药品、保健品；
3、老山在南京人心目中是一位矍铄、稳重、经验丰富的老中医；
老山能带给南京中老年人健康
如何到目标位置：见宣传/活动方案
是否到达目标位置：见效果测评
§3.宣传/活动方案
一、让老山的蜂产品成为南京人自己的优质蜂产品
（一）加强老山蜂产品是本土优质蜂产品的宣传
1、老山制定蜂王浆国标的新闻报道
报道时间：政府宣布蜂蜜国标期间 报道版面：半版（2期）
版面位置：视界周刊—关注版 整体费用：*万
新闻宣传简介：以新闻的角度对老山制定国标进行系列新闻报道，并让信息以新闻的形 式传播，让南京人民对老山蜂产品产生品质信任。如新闻报道主题可为“看企业制定国家标准——南京老山药业出台蜂蜜国家标准”
2、在蜂产品的旺销季进行蜂产品原料及品质宣传
宣传时间：20XX年7月7日——20XX年12月31日（16期） 广告版面：半版
共计版面：8版 整体费用：**万
广告宣传简介：在蜂产品的旺销季，通过软文的形象宣传，打造老山蜂产品的品质形象及本土形象。在其他厂家都打价格促销战的时候，老山从其中跳出来专做品质宣传，但价格不变，以高质量、低价格取胜。同时，借助南京市民对本土品牌的好感和认可，以及老山产品本身的优质进行产品的营销推广。如宣传主题可为“老山蜂蜜，更了解南京人的健康”等。
（二）做些公益活动，惠及南京市民
1、蜂产品社区免费品尝会
活动形式：进社区进行蜂产品展示 活动时间：随本报进社区时间（待定）
活动简介：不定期跟随南京广播电视报的广电卡活动，进入社区以举办免费蜂产品品尝会之名进行蜂产品展示。在现场设置凭广电卡以市场价优惠5元、10元、20元的折扣价购物活动。现场设置1—2名使用老山的产品后对老山赞不绝口的老客户到现场捧场，制造现场气氛。
2、免费老山一日游（一）
活动内容：游老山、赏蜂园、观蜂产品制作、现场品蜂蜜
活动时间：拟定7月15日、9月16日、11月18日
活动主题：亲近自然、拥抱健康
活动简介：组织本报小鱼儿俱乐部会员到老山一日游，参观老山的种植基地和生产基地。老山现场设置蜂产品卖场、免费品蜂蜜机会，让人们在品尝老山蜂蜜的同时购买蜂产品。老山提供蜂蜜购买抵用券，如购100元赠35元抵用券，购50元赠15元抵用券等（实际抵用券以老山设置为准）。
二、让老山药业的产品成为南京中老年常备药品、保健品
导视（即电视节目表）版面的产品宣传
栏目位置：《南京广播电视报》导视（即电视节目表）版
栏目尺寸：7CM×7CM 栏目定位：产品宣传
栏目形象：老山LOGO
设置栏目形象的目的：传播老山的品牌形象 栏目使用权：老山药业
栏目有效时间：20XX年7月1日——20XX年12月31日（26期）
版面费用：****元/次 整体费用：**万
宣传优势：导视作为《南京广播电视报》的主打栏目，是报纸栏目中关注度最高的地方。将老山的产品宣传放在导视中间，必将强烈突出老山的产品，吸引受众的眼球。
宣传简介：此版用于老山药业的产品宣传，7版导视正好介绍老山的7种产品。每期推出
一款特价产品，并不定期进行产品折扣活动、产品有奖问答活动、新产品免
费申请试用活动等。
如：▲本期老山特价产品：蜂王浆冻干粉，价格：**元，限购人员：35岁以上的中老年朋友；
▲黄金周老山送大礼：为迎接十一国庆节，本期所刊登老山产品全面9折，团购价更优；
▲通缉：35岁以上的中老年朋友，关注老山产品且知道以下答案者！通缉人员必须携带以下问题答案及身份证到南京广播电视报报到，现场领取老山**产品一份。问题省略……；
▲本期老山新品推荐：******，申请免费试用产品请咨询……
三、让老山成为南京人心目中一位矍铄、稳重、经验丰富的老中医
1、“老山健康谈”栏目
栏目位置：《南京广播电视报》健康版
栏目尺寸：12CM*7CM（500字软文，约半通栏） 栏目定位：专家指导
栏目形象：漫画老中医
设置栏目形象的目的：形成老山的品牌形象；形成栏目的品牌形象。
栏目使用权：老山药业
栏目有效时间：20XX年7月1日——20XX年12月31日（26期）
版面费用：****元/次 整体费用：**万
栏目简介：此栏目可结合公司推出的产品和中老年朋友关心的健康问题每期讲授一次主题健康知识。如，针对老山胃乐宁片的一些疗效及保健作用，讲解在日常生活中中老年朋友应注意的养胃知识等。
网站配合：可在本报互动网站——南京圈及老山企业网上刊登“老山健康谈”的专栏,并在南京圈的论坛上开辟一些调查讨论。开设“你最感兴趣的健康问题”栏目论坛，每期精选一些大家最感兴趣的话题作为“老山健康谈”的话题。
2、广电卡免费健康咨询会
活动形式：进入社区开展免费健康咨询 活动时间：随本报进社区时间
活动简介：以南京广播电视报的受众群为基础、以广电卡为号召物，进入市内各社区开展免费健康咨询。由老山的60岁左右的专业中医、55岁以上的专业制药师、55岁以上的医学院教授等对持有广电便民卡的中老年人提供免费咨询服务。每期进行一个专题健康咨询会，如“养胃健康咨询会”、“肝脏健康咨询会”等，针对细分的人群展开更细致的服务，在无形中宣传老山的养胃、护肝产品。
四、通过以上宣传及活动手段，达到南京的中老年人对“老山能带给南京中老
年人健康”的认同！
§4.效果测评
一、报纸调查
调查简介：在报纸上刊登一个月（4期）的老山广告效果调查表，凡填写且寄到指定地址者均可获老山的蜂产品；
调查内容：（1）姓名、电话、身份证号（2）您是否使用过老山的产品（3）您知道老山蜂产品是哪里产的吗（4）用一句话评论老山蜂产品（5）您知道老山的产品都有哪些吗（至少填写5种）（6）用一句话评论老山的所有产品（7）您知道“老山药业，辉煌金陵*载”的新闻报道是几月份刊登的吗（8）您知道老山药业股份有限公司哪年改制的吗（9）用一句话评论老山药业股份有限公司（10）如果用以下几种人物来描述老山在您心目中的形象，您觉得哪个最合适？A.乐观、开朗、热情的青年中医B.矍铄、稳重、经验丰富的老年中医 C.严谨、勤奋、积极向上的青年西医 D.和蔼、亲切、笑容满面的老年西医
版面大小：半通 版面合计：2通 版面费用：**万
二、网站调查
调查简介：在南京圈网站及老山企业网站上刊登三个月（4期）的老山广告效果调查表，凡回帖者被斑主推荐者均可获老山的蜂产品；
调查内容：同上
注:网站免费在论坛中刊登,若贵司需要能提交的调查表,则须另计程序制作费用及版面等
§5.费用预算
一、宣传/活动费用
1、老山制定蜂王浆国标的新闻报道：*万
2、蜂产品宣传：**万
3、导视版面产品宣传：**万
4、“老山健康谈”栏目：**万
5、效果测评：**万
二、免费部分
1、免进社区宣传费用
2、免小鱼儿俱乐部人员号召费用
3、免网站效果测评费用
4、免活动策划费用
三、赠送部分
如进行整体活动，则赠送2篇500字新闻稿
四、整体费用：
**万
第3篇：纪念李渔诞辰XXX周年媒体宣传策划方案李渔，号笠翁，浙江兰溪人。我国著名戏剧家、戏剧理论家、文学家、出版家、园林建筑设计师、杂家、中国文化产业之先驱和休闲文化之践行者，世界文艺界最为多才多艺的奇才。年，是李渔诞辰400周年，为纪念这位旷世奇才、文化大家，李渔故里浙江兰溪将与光明日报社、浙江省文化厅、浙江师范大学等单位共同主办“纪念李渔诞辰400周年国际学术研讨会”。为给会议营造良好舆论氛围，结合李渔学术研究新突破，特制定本宣传方案。
指导思想：以党的XX大精神为指针，以推动文化大发展大繁荣为目标，以学术研讨为平台，坚持社会主义核心价值体系为引领，坚持“两为”方向和“双百”方针，通过学术争鸣，充分挖掘李渔文化遗产，推陈出新，古为今用，倡导休闲文化，促进文化产业发展，构建和谐文化家园。
目的要求：纪念李渔诞辰XXX周年国际学术研讨活动既是文化考古的发掘会，更是追思文化先贤。在中外文化史上，很少有谁像李渔那样富有争议，包括他的生前与身后。改革开放之前，学术界对李渔的争议主要反映在李渔的人品与文品上；改革开放后至今，由人品与文品方面的争议逐步转为对李渔作品思想性、艺术性等方面的争议。通过学术研讨和系列宣传，改变李渔“生前为世人所不容，身后为世人所不识”的状况，让更多的人们更全面地了解李渔及其文化价值。
具体宣传行为的设计与操作：
一、媒体选择：主选光明日报。理由：全国性大报，全国思想理论学术界的旗帜和标杆，纪念活动共同主办单位，适合刊发学术争鸣类文章。以光明日报为先导，国内其他媒体、网站适时跟进。
二、时间安排：20XX年3月——20XX年10月，包括前期预热、国际学术研讨会（20XX年9月）以及会后宣传。
三、宣传策划：通过策划，设计系列新闻看点，形成连波宣传高潮，为国际学术研讨会预热造势。分外宣和内宣两个层面进行。
对外宣传
（一）启动阶段（20XX年3月份）
主要活动：
1、做好赴京百度总部更改李渔词条的新闻发布会。3月中下旬，由光明日报浙江站牵头，在杭州邀请新华社浙江分社、中新社浙江分社、人民日报、浙江日报等10-15家媒体负责人或记者，以晚宴形式统一发布信息，作为启动由头。
2、配合光明日报刊发《李渔故里李渔研究新突破》综述文章，由学术界引发李渔争议。
3、光明网转载《李渔故里李渔研究新突破》，引发网上讨论；兰溪新闻网开辟专栏，交流讨论李渔文化；适时推出李渔文化专家学者新浪对话视频。
（二）升温阶段（20XX年4月-20XX年8月）
主要活动：
1、配合光明日报就李渔出生时间、出生地、作品、思想文化价值评价等有争议的观点开展讨论（具体内容附后）。
2、在刊登李渔文化活动信息同时，积极争取浙报、金报文化专版刊发李渔文化研究、交流、争鸣文章。
3、组织兰溪DV拍客，开展《发现李渔》比赛。
（三）高潮阶段（20XX年9月份）
主要活动：
1、做好两个新闻发布会。一是8月底，李渔国际学术交流会前的新闻发布（发布内容主要为活动安排、参加专家、交流课题等）。二是9月4日的学术交流会期间，发布交流讨论的内容，研究新成果等信息。
2、结合兰溪产业特点，推出李渔特色品牌，做好外宣，把文化活动拓展到产业发展。
（四）第四阶段，年底做好总结，逐步把李渔文化外宣作为一个长期的工作内容。
市内宣传
市级媒体，包括兰溪广播电视台、兰江导报及兰溪新闻网，要开辟专栏专版，为李渔诞辰XXX周年纪念活动营造热烈的舆论氛围。具体可从以下几个层面来操作：
1、在《兰江导报》连载刊登《闲情偶寄》及李渔园林、养生、文学等专栏专文，扩大在市民中的影响，兰溪电视台恢复办好《芥子艺苑》栏目，宣传李渔。
2、市广播电视台和兰江导报，组织精干采访力量，沿着李渔足迹到福建、杭州、南京、如皋、杨州、甘肃武威等地开展寻访活动。
3、在兰溪新闻网开辟李渔研究版块，抛出李渔的五大争议，引起社会讨论；依托新浪网，制作有关李渔的视频动漫，借助有关专业网络力量开展炒作；由李渔研究专家开辟李渔文化研究微博，引起高校层面的讨论。
4、编印市本教材，撷选李渔生平、小故事、艺术成就、廉政建设等方面的内容编成乡土教材，发至全市机关干部、村干部、中小学生人手一册，亦可委托新华书店销售，扩大影响面，从而使市民尽快从内心知晓、认可这位兰溪历史文化名人。
5、兰溪婺剧团增挂“李渔剧团”牌子，所有兰溪剧团演出前必须以“李渔折子戏”闹台，每年演出节目中必须保证20%以上的李渔剧目节目，市财政给予适当补贴。
6、农村文化站要做好李渔文化宣传工作，配备相关宣传资料，市本教材及李渔书籍，供农村群众借阅。
7、结合“四城同创”，为提高城市品位，在选址定点基础上设立李渔主题雕塑，彰显名人地位。
8、加大公益广告力度。结合溪西防洪坝文化墙的开辟，可以适当增添李渔生平佚事的内容；沈村高速出口，建议制作有关李渔的大型广告牌一块，迎宾大道沿线的广告牌亦可增挂关于李渔的公益性广告，大张旗鼓地告诉外来客商，兰溪是李渔故里。
第4篇：河道清理媒体宣传策划方案一、促销目的
对网络市场现状及目的进行阐述。网络市场现状如何?开展这次促销的目的是什么?是处理库存?是提升销量?是打击竞争对手?是新品上市?还是提升品牌认知度及美誉度?只有目的明确，才能使活动有的放矢。
二、人群分析
促销针对的是目标市场的每一个人还是某一特定群体?促销控制在范围多大内?哪些人是促销的主要目标?哪些人是促销的次要目标?这些选择的正确与否会直接影响到促销的最终效果。
三、网络公关主题：在这一部分,主要是解决两个问题
1、确定网络公关活动主题
2、网络促销工具的选择
降 价?价格折扣?赠品?抽奖?还是其它促销工具?选择什么样的促销工具和什么样的促销主题，要考虑到活动的目标、竞争条件和环境及促销的费用预算和分配。在 确立了主题之后要尽可能淡化网络促销的商业目的，使网络公关活动更接近消费者，更能打动消费者。这一部分是促销活动方案的核心部分，应该力求创新，使网络 公关活动具有震憾性和排他性。
四，活动方式：这一部分土要阐述活动开展的具体方式。有两个问题要重点考虑
1、确定伙伴：是通过网络媒体平台来促销还是网络商城？
2、确定刺激程度：要使促销取得成功，必须要使网络公关活动具有刺激力，能刺激目标对象参与。刺激程度越高，促进销售的反应越大。但这种刺激也存在边际效应。因此必须根据促销实践进行分析和总结，并结合客观市场环境确定适当的刺激程度和相应的费用投入。
五、网络公关活动的平台选择和时间
确 定网络公关活动的时间和地点选择得当会事半功倍，选择不当则会费力不讨好。在时间上尽量让消费者有空闲参与，在网络平台的选择上也要让消费者方便，容易操 作。网络促销持续多长时间效果会最好也要深入分析。持续时间过短会导致在这一时间内无法实现重复购买，很多应获得的利益不能实现；持续时间过长，又会引起 费用过高而且市场形不成热度，并降低顾客心目中的身价。
六、广告配合方式
一个成功的促销活动，需要全方位的广告配合。选择什么样的广告创意及表现手法?选择什么样的媒介炒作?这些都意味着不同的受众抵达率和费用投入。
七、前期准备： 前期准备分三块
1、客服人员的培训 在方案确定以后要积极加强对于网络促销客服人员的培训。
2、物流准备要确定好物流合作公司，沟通好，免得因为物流问题而影响产品的及时送达。
3、产品储备要有一定的库存，这样可以节省发货时间。
八、中期操作
通过网络平台进行大面积密集广告投放和相关推广，严格执行推广细则，对推广团队进行绩效考核，制定推广目标。
九、后期延续
后期延续主要是网络宣传的问题，对这次网络公关活动将采取何种方式在哪些媒体进行后续宣传?及时根据效果进行推广方案的调整和优化。
十、 项目预算
一次促销，不能盈利，也就没有操作的意义。对网络公关促销活动的费用投入和产出应作出预算。一个好的网络促销活动，仅靠一个好的点子是不够的。
十一、意外防范
每次活动都有可能出现一些意外。比如网络口碑的监测，官方网站的维护等等。必须对各个可能出现的意外事件作必要的人力、物力、财力方面的准备。
十二、效果预估
预测这次活动会达到什么样的效果，以利于网络公关活动结束后与实际情况进行比较，从刺激程度、促销时机，促销媒介等各方面总结成功点和失败点。 同时也要注意经验的积累。可以作为以后网络公关活动积累经验
文化局半年工作总结200*年上半年，我局团总支认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，按照县委、政府和上级业务部门的总体部署，紧紧围绕我县拼争"全国百强县""文明城"
和构建和谐文明平安新昌南的宏伟目标，在保持共产党员先进性教育活动中，以的团的各项活动促进文化广播电视旅游各项工作的开展，主要做了以下工作：
一、节目创新
广电宣传亮点迭出
上半年，县广播电视台团总支发挥团员青年在电视台的骨干力量，坚持唱响改革主旋律，把工作重心放在提高节目质量和服务于全县三个文明建设上。举办新闻采访、写作、制作与播音等业务集中培训8期，广播电视节目采编人员的整体素质大大提高。推出了《新视点》、《警方750》等栏目。4月份，县电视台青年记者选送的长消息《种粮大户陶雪莲利用飞机喷洒农药》荣获全省广播电视作品评选一等奖，是全市县区中唯一获此殊荣的县，这也是历年以来，我县电视台宣传工作中取得的最好成绩，目前，该节目已选送参加全国评选。经统计，上半年6个月中，在招商引资、工业园区建设、城镇建设、农业产业化、保持共产党员先进性教育方面，以突出亮点、树立典型为重心，共播发广播电视新闻稿件1700多条。其中专题稿件48组。积极上报新闻稿件，在省电视台播出稿件16条，省电台播出稿件18条，市电视台播出56条，市电台播出53条，中央台播出3条。
二、注重特色
群文活动异彩纷呈
群众文化工作是实践"三个代表"重要思想，体现先进文化前进方向的重要内容，我局文化馆、剧团支部从注重发掘我县民间文化特色入手，大力开展群众文化活动。一是做好基层群众文化活动骨干的培训，一是在1月25日，在县体育馆举办了为期一天的全县舞龙骨干培训班，全县16个乡镇及小蓝工业园共派出34人参加了此次的培训。二在2月20日举办了南昌县民间舞龙大赛，全县14个乡镇和小蓝工业园共15支舞龙队、4支舞狮队参加比赛和表演。三是充分发掘民间特色，文化馆团支部派出专业人员深入各乡镇发掘体现我县民间特色文化内容，根据我县民间传统的《抬花轿》活动，聘请专家复排出大型民俗舞蹈《彩轿欢歌》参加了"中国江西傩文化艺术周"活动，组织了100多名团员青年演员进行了踩街表演，受到观众与专家的一致好评。
（三）贴近群众
文化下乡形式多样
为贯彻落实中央、省、市关于文化下乡的通知精神，我局剧团支部、电影公司支部、图书馆支部始终把文化下乡的近期任务和农村文化工作的长期目标结合起来，做到长抓不懈。县剧团团支部"青年文明号"演出组除圆满完成县政府重大会议的指令性演出任务外，不畏艰辛坚持下乡演出，上半年，深入全县各乡村和邻县乡村下乡巡回演出110场，观众达20多万人次；县电影公司团支部在办公、剧场改建的过渡期中，做到了放映场次不减，放映收入不减，狠抓内部管理和放映质量，积极组织片源，增加流动放映，深入农村、社区、学校开展放映活动，今年上半年完成电影放影1200多场次，放映收入达50多万元，做到了时间过半，完成任务过半;县图书馆团支部在馆舍拆除暂无阵地的前提下，投放巨大的工作量，对馆藏图书进行了分类整理，不等、靠、要，积极争取上级的支持，借用原新华书店旧仓库开放图书阅览室，并增设了科技视听室，专门购置了有关企业管理、科技致富等群众欢迎的影碟，邀请企事业单位的管理人员前来观看，收到良好的社会效益。为了进一步丰富农村群众业余文化生活，满足群众看书需求，图书馆团员青年深入基层乡镇开展"科技兴农送图书下乡"活动和"乡镇图书流通大循环"活动，上半年共送书下乡镇、社区13000多册，价值30多万元。县博物馆团员深入基层积极开展文物法规宣传和文物保护发掘工作，5月份，组织人员到小兰工业园、广福镇、冈上镇进行《文物保护法》宣传，散发宣传单2000余份。为了更好地利用文物进行爱国主义教育和革命传统教育，保护现有的馆藏文物，县博物馆在全省率先完成了一、二、三级文物的电子文本，制作了所有一、二级、征集文物囊盒230个。针对园区建设中保护的问题，县博物馆多次到小兰工业园进行调查清理，使园区古墓葬文物得到有效保护。
四、强化服务
有线网络四通八达
按照局党组提出的实施"百千万"工程的要求，上半年网络中心团员青年充分发挥团员青年的骨干作用，加强事业建设。一是努力扩大覆盖范围，实现了全县乡镇的联网，新增用户6000多户；二是加强住宅小区的入网工作，上半年小区联网5个，新签约用户6000多户，基本实现县辖区域内住宅小区的全部入网；三是对全县主干网和县城老网的改造，投入资金40多万元新增光接点28个，有效改善了收视质量，顺利完成了市网频道调整的过渡。广播电视网络传输中心在团员青年职工中以强化服务作为做好各项工作的落脚点，大力开展文明优质服务，提高服务质量活动，设立了举报电话，推出限时为用户服务措施，公开服务承诺，做到一般故障当天修好，重大故障不过夜，新装用户二天内开通，推行文明服务用语，热情接待用户，塑造行业新形象。
五、明确职责
文化市场监管有力
县文化市场稽查大队团员青年在今年以来，紧紧围绕推动未成年人思想道德建设这一主题，明确自身职责，做到管有度，放有序，扎实有效地开展了一系列推动未成年人思想道德建设和保护青少年身心健康的活动。为净化青少年的成长环境，杜绝未成年人进入娱乐场所，特别网吧等经营场所，局团总支在文化市场稽查中建立了"日检查、周巡查、月大查，群众举报随时查"的工作机制。同时，为净化学校周边环境，为在校学生创造一个良好的学习环境，我们在全县中小学样200米范围内严格按照国务院有关条例规定，杜绝了"三室二厅"的开设。为了加强青少年进入网吧特别在校学生进入网吧的管理工作，我们主动与教育部门和部分学校建立了联合巡查制度，对县城区和向塘镇所有的网吧实行了定期和不定期的联合巡查，使在校学生进入网吧的现象得到有效遏制。半年来，共配合学校查处了13家违规接纳在校学生的网吧，违规业主受到了主管部门的处罚。
文化局2015年度上半年工作总结
2015年是完成"十五"计划的最后一年,也是贯彻落实科学发展观,推进我市经济社会持续健康协调快速发展的关键一年。全市文化工作在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真落实市委五届九次会议精神，牢牢把握先进文化前进方向，按照"淮北文化建设在皖北率先崛起"的战略目标，大力繁荣文化艺术，积极进行文化建设，求真务实，扎实工作，取得了可喜的成绩，文化事业进一步繁荣发展。现将主要工作汇报如下：
一、开展保持共产党员先进行教育活动
自2月6日以来，我局认真按照中央和省委、市委的统一部署和要求，结合文化工作实际，精心组织，周密安排，认真开展了保持共产党员先进性教育活动。在此次先进性教育活动中，参加学习的有局党委下属9个党支部，107名党员，其中在职党员82名（县级党员干部6名），离退休党员25名，局属各支部集中学习160次，上党课16次，开展党员下基层活动，联系群众92户，发放征求意见表520分，回收480份，收集反馈意见80余条，经认真梳理，归纳整理出对局党委10条意见和建议，认真召开两个专题生活会，切实制定了六条整改措施，并在文化系统满意度测评会上予以通报。在局领导班子的高度重视和市委督导组的有力指导下，经过全局党员的共同努力，现已基本完成了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的工作，取得了明显成效，达到了"提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作"的目的。在我局组织的先进性教育活动群众满意度测评中，满意率达93%。
二、艺术生产工作
1、以"文艺创作年"为契机，大力实施精品战略。今年初，组织召开全局艺术创作会议，在总结去年成绩经验的基础上，研究制定了全年艺术创作计划，并将艺术生产目标任务纳入岗位目标责任制考核。为激发艺术创作人员的创作热情，鼓励他们深入生活，深入基层，多出精品力作，出台了《获得省级以上专业（群众）艺术创作奖项的的奖励办法（试行）》及相关配套措施。据不完全统计，上半年共创作了戏剧、歌舞、音乐等文艺作品50余件，为今后参加省级以上的各项赛事打下坚实的基础。在刚刚结束的全省第二届小戏、小品大赛中，一举获得了一等奖13个，二等奖7个，三等奖10个的好成绩，为我市争得了荣誉。其中我市推荐的三个小戏将代表安徽省赴京演出。
2、开展大练兵活动，促进工作水平进一步提升。按照省委宣传部的统一要求和市委宣传部的统一部署下，开展了文艺战线大练兵活动。紧紧围绕"三学"、"三练"和干什么、练什么，缺什么、补什么的原则，在局大练兵活动领导小组的指导下，举办艺术讲座16期，听众达2300人次，先后两次组织全局干部职工参加大练兵测试，以多种方式提高文化队伍的整体素质和业务技能。各下属单位也充分调动起来，战练结合，以基层农村作为自己的大练兵场。两团和艺校积极配合我市重大节庆活动，组织开展文化下乡、下基层演出，到目前为止，已送戏下乡、下基层110多场，观众人数达10余万人，深受人民群众的欢迎。
3、淮北市艺校在市政府的大力支持下，成功接收了淮矿集团职业高中的人员和资产，解决了艺校长期发展的瓶颈，为市艺校的进一步扩大打下了坚实的基础。市群艺馆充分发挥业余艺术辅导的龙头作用，举办了2期13类培训班，共培训业余艺术人员500余名，充分活跃人民群众的文化生活。
三、社会文化工作。
我市社会文化工作主要是以构建和谐社会创建全国文明城市为契机，以文化下基层和文化下乡为载体，积极推进基层文化建设，不断丰富和活跃基层群众的文化生活。
1、继续开展文化下乡活动。今年文化下乡活动安排早，准备充分，在往年的基础上创新形式，由重点放在节庆之时，变为时限扩展至全年，由以前主要靠"送"，改为重点在"种"，将"文化下乡"的工作重点放在农村文化骨干的培养和促进上，使文化在农村真正生根、成长，真正融入农民的生活之中。据不完全统计，全市上半年共组织送戏下乡410场，送科技和爱国主义教育影片下乡460场，送图书资料4500余册，培训农村文化骨干57人，新组织成立流动电影放映队6个，为农村精神文明建设发挥了积极作用。
2、打造群众文化品牌，成立新星少儿艺术团。为整合我市少儿艺术资源，提升少儿艺术教育档次，打造社会文化品牌。促进未成年人思想道德建设，我们成立了新星少儿艺术团，共招收150名小队员，分合唱、舞蹈、民乐三个队。年初挂牌后，克服经费和排练时间上的困难，在六一前夕赶排了一台充满童真稚趣的文艺节目，真正反映了我市少儿艺术的最高水平，展示了我市少年儿童的时代风采，为全市少年儿童奉献了一台精美的节日文化大餐，得到了市领导的充分肯定。
3、文化活动异彩纷呈。（1）两节期间，共协助编排了"元旦戏曲晚会"、"春节联欢晚会"、"春节团拜会"、"我为党旗增辉"专场文艺晚会和"共建和谐"专场晚会等大型演出十余次，丰富了人民群众节日期间的文化生活；（2）组织保持共产党员先进性教育"丰碑永恒"专题
文艺演出；（3）组织、选拔参加全省"六一"少儿文艺调演，推荐5个节目，取得3个一等奖，1个二等奖、1个三等奖和优秀组织工作奖的好成绩；（4）组织开展全市文化馆站情况调查和农村电影"2131"工程实施情况初验，并完成上报工作；（5）协助市总工会组织我市首届职工文化艺术节活动的开展（6）协助市纪委、市妇联等单位组织文艺演出。（7）组织开展保持共产党员先进性教育党性教育片集中放映活动。
四、文博工作
1、持续加大《文物法》等法律法规的宣传力度。举办了5•18国际博物馆日活动，发放宣传资料4000余份，重点针对文化部和安徽省人大刚刚颁布出台《文物行政处罚程序暂行规定》、《安徽省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》以及元月一日正式施行的《淮北市建设工程文物保护暂行规定》进行大力宣传，促进群众对文物法律法规的了解认识，增进市民的文物保护意识。
2、抢救性发掘工作。配合省考古所圆满完成"双垄孜汉墓"考古发掘工作。出土了铜缕玉衣片、铜弩机、大型釉陶器等一批重要文物，尤其是出土的700余片玉衣片为我省之最。配合煤师院学生食堂工程、勘探队商住楼工程、帝景翰园工程，做好抢救性文物发掘工作，共出土铜镜、画像石、陶器等重要文物100余件。
3、积极配合我市的各项重点工程建设，先后为"淮北煤矸石泥电厂"、"淮北500千伏变电所"等建设工程项目做好立项前的文物勘探服务工作；
4、博物馆工作取得新进展，年初被市委宣传部命名为"市级爱国主义教育基地"。上半年接待参观观众计3万人次。为配合做好红色旅游工作，专门调整出一个展厅陈列淮海战役相关内容，目前正在全力以赴地进行布展工作，力争下半年与社会公众见面。
5、经过近半年紧张筹备，于4月24日成立淮北汉画像石研究会。为发掘和保护淮北市珍贵历史文化遗产搭建了一个研究、宣传和开发利用的平台，对做好淮北汉画像的保护和研究工作,起到积极的促进作用。
五、文化市场、出版物市场管理工作
今年以来，我们以创建全国文明城市为契机，进一步整顿和规范文化市场秩序，积极开展"扫黄打非"集中行动，以网吧整治工作为重点，及时开展"春雷行动"。在集中整治中做到六个结合：一是明查与暗访相结合；二是部门行动与集中整治相结合；三是日常检查与突击检查相结合；四是普遍查与重点查相结合；五是白天查与夜间查相结合；六是责任区自查与交叉查相结合，做到条块联动，全面出击。通过整治，完满完成了创建全国文明城市的工作，也使网吧市场的经营状况呈现出明显的改观。
新闻出版部门进一步加强"扫黄打非"工作力度，开展了中小学周边环境集中整治和全市印刷复制业的治理整顿，严查违规案件，取得了较好效果。与此同时，我市政府部门使用正版软件的前期准备工作也已基本完成，将于下半年开始实施。
截至目前为止，仅市直文化市场、出版物市场行政执法队伍共开展"扫黄打非"集中行动6次，专项整治行动17次，出动行政执法人员1100余人次，检查网吧等娱乐场所1000余家次，共查处违法违规经营点39家，停业整顿8家，给予警告行政处罚47家，共收缴网吧电脑及附件设备29套，各类非法出版物19000余册，走私及盗版音像制品7000余盘，其中淫秽、杂夹淫秽300余盘，非法报刊347份，"口袋书"2395册，盗版电脑软件761盘，政治性非法出版物11册，立案两起，行政拘留一人。
六、文化体制改革
今年我市作为全省五个文化体制改革试点城市之一，在年初召开全市文化工作会议，我们就把今年定为"文化体制改革年"，并明确了当前与今后一段时期的工作思路："积极稳妥，全面谋划，先易后难，逐步推开"。我局文化体制改革主要是两个部分，一是市直专业艺术表演团体的改革，二是文化企业的改革。两家文化企业改制工作，于2015年7月份内开始进行。经批准市电影公司实行股份制改造，红旗电影院淘汰关闭。目前，电影公司改制正在进行挂牌操作阶段，计划今年7月份完成。红旗电影院因房产未能出售，等待出售后再具体操作。另外，今年上半年，我们将市歌舞团与市艺校的艺术资源进行了初步整合，以后市艺校的毕业生社会实践放在市歌舞团内进行，基本解决市艺校毕业人员的实践问题和歌舞团艺术人员青黄不接的问题。
七、文化基础设施建设
今年的文化基础建设工作主要是图书馆新馆建设，在上级领导的大力支持下，经过我们的努力，进展比较顺利。目前，立项及新馆选址等前期准备工作已经基本完成，地质勘探及图纸设计工作正在积极准备，力争于今年年底之前开工建设。市豫剧团商住楼工程已完成拆迁及前期准备工作，目前已开工建设。
八、机关工作
机关在认真指导全局开展工作的同时，注重抓好自身的思想、组织和作风建设。强化机关作风建设和行政效能建设，参与学习型机关创建，实施政务公开，推进民主法制建设，加强社会治安综合治理和计划生育工作，切实改进工作作风，提高服务质量。招商引资工作也同步进行，上半年联系两个印刷企业及一个歌舞娱乐场所项目，共计招商引资480万元（协议资金），各项目将于下半年正式进入实质性阶段。目前全局上下团结稳定，政通人和，确保了全年工作任务的目标落实。
二008年下半年工作安排
1、深入开展第二批先进性和教育活动（全局有3个党支部参加第二批学习），树立科学的发展观，贯彻落实郭金龙书记在淮调研时的讲话精神，牢牢把握先进文化的前进方向，推进我市文化事业的发展和繁荣，为我市再皖北率先崛起打下坚实的文化基础。
2、艺术生产工作。（1）继续开展大练兵活动。（3）大力开展文艺演出活动，超额完成全年的演出任务。（3）筹备纪念抗战胜利60周年和红军长征70周年年庆典活动。（4）筹备国庆56周年暨市歌舞团成立35周年专场演出活动。（5）组织元旦、春节等重大节庆期间各类文艺演出。（6）举办淮北市首届中青年书画展。
3、社会文化工作。（1）深入开展"文化三下乡"活动。（2）研究制定"激情大舞台"广场展演活动方案，努力打造社会文化品牌。（3）开展丰富多彩的文化活动，积极组织两节期间群众文化活动，配合第二届文化旅游节组织相关文化活动（4）参加安徽省第三届民歌歌会。（5）加强社区文化建设，落实文化馆员联系制度，深入社区开展文化辅导。（6）加大农村"杜鹃花"工程和电影放映"2131"工程建设，推荐1－2个"杜鹃花"工程省级点申报单位。（7）继续开展新星少儿艺术团的相关活动。
4、文博工作。（1）加大《文物法》等法律法规的宣传力度，重点开展《淮北市建设工程文物保护规定》的宣传贯彻。（2）抓好民间文物收集
和馆藏文物的保护工作，组织馆藏文物鉴定工作。（3）配合基建工程，做好地下文物抢救性发掘。（4）配合红色旅游，做好淮海战役专题展览。（5）开展汉画像研究工作。（6）做好市级文保单位普查及文物保护档案建立工作。（7）做好柳孜码头隋唐运河大遗址保护申报工作。
5、文化市场和出版物市场管理工作。（1）开展好文化市场和出版物市场的"扫黄打非"集中行动。（2）继续开展"网吧"市场专项整治活动和出版物市场及各种娱乐场所的专项治理工作。（3）根据国家及省里的统一部署，做好我市政府部门使用正版软件工作，力争年底之前完成任务。（4）抓好大案要案的查办工作。（5）加强文化市场、出版物市场执法队伍建设。
6、严格按照"积极稳妥，全面谋划，先易后难，逐步推开"的原则，积极稳妥地推动市直专业艺术团体和文化企业的体制改革。专业艺术表演团体改革要在《淮北市直表演团体的改革意见》的基础上，进一步深化实施细则，认真组织实施。文化企业改革要认真做好职工的思想工作，妥善处理改革中的困难和矛盾，下半年完成市电影公司的改制工作。文化事业单位的改革同步推进。
7、转变规划编制理念，准确把握我市文化所处的历史阶段和发展趋势，明确文化发展的总体方向和思路，明确文化总体发展战略、重点项目及指标，明确需要加强的基础工作，提高规划的全局性、战略性、指导性和可操作性，认真制定完成《淮北市"十一五"文化事业发展规划》，
8、招商引资工作。在上半年联系的各项目的基础上，进一步加大招商引资力度，力争超额完成全年招商引资任务。
9、加快文化设施建设。抓紧完成图书馆新馆的地质勘探和图纸设计工作，力争年底之前开工建设。
《文化广播电视局及宣传局上半年度工作总结和下半年打算》来源于范文先生网。
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