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2015年创卫重点工作实施方案
2015是我县创省级卫生县城工作验收的一年，根据《江永县创建省级卫生县城实施方案》和《江永县2012年度创建省级卫生县城工作方案》及县委、县政府关于创建省级卫生县城的有关规定，结合本院医疗卫生事业单位性质及2012年至2014年创卫工作的实际开展情况，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以改善民生、提高人民群众健康水平、提升居民幸福指数为目的，以打造“中国最美小城”建设现代宜居城市为目标，以解决县城环境“脏、乱、差”问题为重点，以创建卫生县城活动为载体，按照全县创卫的工作方针和原则，全面开展院内和包干路段环境卫生整治，解决好影响环境卫生的突出问题，使我县的人居环境、县城品味提高到一个全新的水平。
二、工作目标
按照县委、县政府有关创卫工作规定和要求，深入开展创建省级卫生县城活动，着力解决突出的环境卫生问题，总体规划，加大本院内及包干路段的环境卫生管理与综合整治力度，落实爱国卫生责任制。 经过各项创建工作，实现社会与卫生环境的协调发展，确保我院任务指标全面达到省级卫生城市创建标准，把我院建成人居环境和谐、卫生环境改善，生态环境良好的卫生单位。
三、具体工作重点
1、院内卫生环境整治
我院创建于上世纪五十年代，由于使用年久大部分建筑已陈旧老
化，危房林立，院内道路狭窄，地面坑洼；加上我院医疗卫生单位的性质，医院人流量大，医疗排放物等问题，使我院的创卫工作面临着非常严峻的挑战，针对以上问题及2012年至2014年创卫工作的实际开展情况，特规划我院院内卫生环境具体工作重点如下：
（1）、将全院创卫工作划分门诊大楼清洁、住院楼及周围环境清洁、家属区及周围环境、医院食堂和公厕改造、包干路段执勤、院内车辆停放、创卫每周包干路段大扫除、创卫资料管理等若干细项，每个项目各由几位责任人和责任领导负责，具体落实到人。
（2）、继续加强对各科室、办公室办公用具的摆放及家属区卫生乱堆放、禽畜散养等问题的检查。
（3）、每季度对院内主干道地面进行检查，发现地面有坑洼积水的地方立即进行施工修复。
（4）、严禁车辆乱放乱停，对新划分出来的车辆摆放区域（因医院人流量大，以前的停车摆放区域早已不够用，2014年我院又划分出几块车辆摆放区域并铺设了碎石）加强利用，杜绝车辆乱放现象。
（5）、加强医疗垃圾分类处理、医源性污水处理等工作。公共场所室内外环境整洁，卫生指标达到国家规定标准。医源性垃圾分类、回收、焚烧等处理合格率达100%，医源性污水集中处理，排放达到国家标准。
（6）、每月底定期组织保洁质量检查，将评分结果报院创卫办公室，对评分达不到要求的区域按相关规定严格追究相关责任人责任，确保创卫各项工作落到实处。
2、包干路段环境卫生整治。
按照县创卫办的要求，严格履行职责，积极做好包干路段的工作
任务，每日按照包干路段执勤表安排执勤人员佩戴红袖章上路执勤，确保包干路段不产生违章现象，并定期组织清理地面暴露垃圾、“牛皮癣”广告等活动。
（1）、执勤人员需对占道经营、车辆乱放等违章行为及时制止、主动劝说引导，确保包干路段不产生违章反弹现象。
（2）、每周组织医院职工清理包干路段地面暴露垃圾、墙面“牛皮癣”广告等，确保包干路段干净、整洁，符合创卫工作考核标准。
3、积极开展健康教育工作。
各科室充分发挥医疗健康教育主阵地的作用，完善健康教育工作计划，定期及时更换健康教育专栏，每年更换内容6次以上，采取多种形式，丰富健康教育内容。利用宣传栏、工休会等形式有针对性的开展健康教育。
4、院内感染防治工作。 认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，按照工作要求认真落实传染病防治工作，坚持疫情报告制度，设立预防传染病和健康教育宣传栏；加强一次性医疗用品的监管工作，彻底消除医源性感染隐患，确保不发生重大疫情。
四、工作步骤
第一阶段：开展自查自纠，查漏补缺。【汝州市交通运输局创卫实施方案】
各科室成立自查小组，各小组在院创卫办的带领下在全院范围内，针对创卫工作的开展和落实情况进行了全面的检查。从多方面对全院进行全面的自查，集中时间和精力切实做好自查自纠和查漏补缺，并按照“问题不解决不放过，整改不到位不通过”的要求对存在的问题切实抓好整改。
第二阶段：完善创卫工作资料，归类整理，建立好台账。
院创卫办要积极完善创卫工作资料，及时归类整理，并建立好台账，这是检验我院创卫工作长效管理的重要标志，是展示单位创卫成果的基本依据，是总结经验、提高创卫水平的有效手段，是实现创卫单位规范管理的重要体现。
第三阶段：迎接审评。
严格按照江永县创卫工作考核计分标准做好迎检工作，对未达标或扣分的地方立即加以整改。
第四阶段：认真总结，落实考核奖惩办法。
对每阶段的创卫工作认真总结，仔细分析，对做的好的地方继续保持，不足之处应马上吸取教训并立即加以整改，将考核奖惩办法落实到位并继续加以完善，努力确保我县实现创建省级卫生县城的目标。
五、工作措施
1、加强组织领导，健全创卫机构。
为更好的贯彻落实县委、县政府关于创建省级卫生县城的决策部署，确保实现创建省级卫生县城的目标，院务会对院创卫工作领导小组成员进行调整：院长蒲兰英同志任组长，副院长李子德、周文远、熊连辉、朱建忠同志任副组长，杨红华、肖新建、孟柏梅、周命连、欧美燕及各科室负责人为成员。领导小组办公室设在院感科，由周文远同志兼办公室主任，欧美燕同志为专干具体负责院创卫工作日常事务，确保创卫各项工作落到实处。
2、加强宣传教育，人人参与创卫。
在医院醒目处多设置创卫工作宣传栏、创卫工作标语等，加强创卫工作宣传教育，带动全院职工人人参与创卫。
人民医院
二0一五年元月十六日
附件：
2014年度创卫工作实施方案
为彻底落实方城县创卫工作责任，推动我行创卫工作的顺利进行，确保我县争创省级卫生城市顺利通过，我行在创卫工作中，应以巩固、发展、上台阶为目标，将始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，根据县委、县政府和县爱卫办（创卫办）的部署和要求，结合我行实际情况, 特制定本单位2014年度创卫工作计划如下 ：
一、指导思想
在巩固前几年创卫工作成绩的同时，应从巩固发展、上台阶上下功夫，全行上下一定做到机构不散，人员不减，经费不少，力度不减这个工作思路，继续强化一把手负总责，分管领导具体抓的层层责任制。领导组织机构人员原则上不作大的调整。认真贯彻执行县创建省级卫生城市工作实施方案的要求，结合我行实际，按照“统一领导、分级负责、全民参与、齐抓共管”的原则，切实改善人居环境。提高机关卫生管理水平，优化机关环境，提高机关健康教育和疾病预防工作质量，强化卫生意识，提升文明素养，建立创卫后续长效管理机制。
二、工作目标
严格按照县创卫办的要求，继续认真做好创卫工作，具体工 - 1 -
作细分到每月每周。主要是抓好环境整治工作、做好单位及周边环境卫生、除“四害”工作、健康教育宣传、创卫资料的收集建档等工作，使我县的创卫工作取得圆满成功。
三、具体措施
1、继续大力整治单位环境卫生。加大对单位环境卫生的整治力度，完善卫生管理措施，细化卫生工作职责，建立卫生管理制度。经常开展卫生活动，努力使单位工作人员的公共卫生、单位周边卫生、个人卫生习惯意识得到进一步提高，创造一个清洁、和谐的单位。
2、继续深入开展除“四害”活动。深刻认识到除“四害”工作坚持“以预防为主，歼灭并举”的工作方针，继续做好以治理“四害”孳生地，完善设施为重点的除“四害”工作。加大对单位窗、楼道口等地点的检查力度，定期清理卫生死角，彻底铲除“四害”孳生地。
3、认真组织开展爱卫月活动，进一步推进卫生防病工作。春季是各种流行传染病多发期，搞好春季爱国卫生运动对于预防疾病，保障人民群众身体健康至关重要。将以爱卫月活动为契机，认真安排，精心组织，以“环境卫生整洁行动”为主要内容，以治理脏、乱、差为重点，组织开展环境卫生整治，全面清理垃圾，彻底清除卫生死角，消灭“四害”孳生场所，切断病疫传播途径。
4、积极开展形式多样的健康教育，提高全民卫生保健意识。加强宣传，利用网络、简报、信息等多种途径，进行健康、文明
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的生活方式的宣传，普及健康知识，引导干部职工养成良好的卫生习惯和健康的生活方式。并定期组织干部职工进行健康体检。
5、进一步开展联点共建活动。全面清理城区责任区的“死垃圾”和“牛皮癣”。
6、抓好食品安全。加强对《食品安全法》等法律法规和食品安全知识的宣传，加强科学饮食知识的宣传，普及干部职工食品安全知识，提高大家的自我保护意识；保障干部职工身体健康。
7、积极开展创建卫生单位工作。根据有关文件要求，认真开展创建卫生单位工作。
8、认真完善创卫软件资料。注重软件资料的收集和整理，做好创卫档案的建立和健全工作。并按县创卫办的要求，及时报送创卫信息。【汝州市交通运输局创卫实施方案】
四、工作要求
1、加强领导。成立由副行长张鹏同志为组长，各部室主任为副组长的创卫工作领导小组，协调落实卫生创建各项具体工作，成立创卫工作办公室，设在机关办公室，明确创卫工作职能，确保创建工作落实到位。
2、加强宣传。大力开展创卫宣传教育，要让广大干部职工充分认识创卫工作的重要性，营造浓厚的创卫意识。要形成横向到边，纵向到底，协调一致的创建组织网络，使创卫工作做到层层有人抓，事事有人管，各部室要密切配合，加强协作，共同完成卫生创建目标。
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3、保障经费。提供创卫工作需要的器材、工具等保障，确保有足够经费作为后盾。
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人行方城县支行卫生检查评比制度
按照方城县创建省级卫生县城的统一要求，为加强机关的日常管理，创造一个清新整洁的工作环境，结合我行的具体实际，特制定卫生检查评比制度如下：
一、认真做好日常保洁。每个同志都要自觉养成良好的生活习惯，人人讲卫生、处处讲卫生，不随地吐痰、乱扔烟头、果皮、纸屑和杂物，不乱倒污水和其它废弃物品，随时保持室内清洁。
二、定期进行卫生清理。坚持每天清扫一次室内卫生，自觉整理好各类办公物品，时常保持办公环境整洁有序。
三、注重仪表整洁端装。讲究个人卫生，着装得体大方，保持良好的仪表仪容；时常保持良好的精神状态，自觉维护住建局的良好形象。
四、卫生评比检查范围：机关所有办公场所。
五、坚持卫生值日制度和卫生评比制度。各部室每周要安排一名卫生值班员。卫生值日员要切实履行工作职责，自觉搞好机关办公场所的卫生监督、检查和维护，时常保持办公场所的清洁卫生。行办公室统一组织卫生检查评比小组，小组成员由办公室及机关部室各一名同志组成。卫生评比实行“周评”、“月评”和“年度总评”制，即：每周不定时检查一次，给出卫生评比结果；月底根据周评情况综合评定卫生检查成绩，计入年度总评。
六、评分标准：“优”、“良”、“差”三等。优的标准：办公 - 5 -
今年4月是全国第23个爱国卫生月和我省第15个健康教育宣传月，根据市爱卫会的统一部署，结合我委双创行动计划，特制订我委开展爱国卫生月和健康教育宣传月活动工作。
一、指导思想
今年爱卫月和健康教育宣传月活动的主题是“除害防病，健康的生活需要健康的环境”。总体要求是，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会和市委十一届十三次全体（扩大）会议精神，按照科学发展观和深化医药卫生体制改革的要求，继续以创建国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态市为主线，大力弘扬健康文化，倡导健康行为，着力推进以除害防病为中心的城乡爱国卫生运动，为保障人民健康，促进经济社会发展服务。
二、工作内容
（一）深入开展环境卫生整洁行动
爱国卫生活动月期间，结合国家卫生城市创建，组织全体干部职工开展一次大规模的环境卫生整治活动，全面清除垃圾，彻底清除卫生死角，落实长效管理措施。
（二）以灭鼠为重点，开展春季除害防病活动
抓住春季这一有利时机，按照“属地管理”工作原则，明确责任、落实专项经费，开展以环境治理为主，药物消杀为辅的春季除“四害”活动。对此次春季除“四害”活动中消杀药品的购买、发放等环节要实行严格的登记制度，并落实专人负责药品的保管、分发和投放工作，确保药品投放到位、使用安全、除害有效。
（三）大力推进健康教育与控烟工作
充分利用互联网、讲座、知识竞赛、等喜闻乐见的活动方式，大力宣传贯彻中国公民健康素养基本知识与技能，使广大职工在参与活动的过程中得到自我教育和自我提高，逐步掌握重点疾病防控知识，建立文明健康的生活方式和行为习惯。同时结合世界卫生日活动，开展健康、环保和节能减排等知识的宣传和有益于身心健康的活动，宣传健康理念，倡导健康生活。采取一切有效措施开展控烟宣传，要按照省制定的城乡居民健康素养干预及监测工作方案和医疗卫生机构烟草控制项目工作方案的要求，加快创无烟单位的建设步伐。
三、工作安排
（一）4月1日—10日为宣传动员和环境卫生调查摸底、消杀药品（药械）准备阶段。要广泛开展爱国卫生宣传活动，同时对责任区域内卫生状况进行详细的摸底调查，及时到市爱卫办采购除“四害”药物。
（二）4月11日—22日为环境卫生集中整治和统一投放鼠药阶段。全委开展大规模的环境卫生综合治理，同时开展以灭鼠为重点的春季统一除“四害”活动。其中4月15日为全市统一环境综合整治日，4月20日为全市统一除“四害”消杀日。
（三）4月23日—30日为督查阶段。农委创卫办对各下属科站办公区域和卫生责任区进行督查验收，对工作不到位的，要求及时进行整改。
四、工作要求
（一）强化措施，确保落实
制订工作活动月工作方案，明确工作职责，落实专人负责。科室之间要协调配合，使爱国卫生月和健康宣传月活动真正达到预期效果。
（二）广泛宣传，营造氛围
把爱国卫生月与城乡环境卫生整洁行动、世界卫生日和创卫活动紧密结合起来，充分利用各种宣传媒介、途径和方式，广泛宣传卫生防病知识、健康文明的生活方式及农村改厕、垃圾管理的意义和政策措施，营造良好的社会氛围，为广大群众营造干净整洁、舒适优美的工作和生活环境。
（三）落实措施，加强督导
为保证此春季除“四害”工作收到实效，要按照“属地管理”原则，加强对除“四害”工作的检查和指导，及时发现和解决工作中出现的问题。委“双创”办将组织人员到各科室进行抽查，对措施得力、效果明显的科室进行通报表扬，对组织不到位、效果不理想的科室和责任人进行通报批评。
为认真贯彻落实省、市关于开展“安全生产大检查”活动要求，扎实开展交通运输系统安全生产大检查工作，特制定全市交通运输系统“安全生产大检查”实施方案如下：
一、总体要求:
通过全面开展安全生产大检查，进一步落实交通运输企业安全生产主体责任和各级交通运输部门安全监管责任，彻底排查、整改安全隐患，严厉打击非法违法生产和经营行为，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和坚决遏制安全生产事故的发生。
二、检查时间
2016年7—9月
三、检查范围
全市所有交通运输企事业单位、各县（区）交通运输局
四、检查主要内容
（一）上级关于安全生产工作决策部署贯彻落实情况；
（二）安全责任制、“一岗双责”制度的建立和落实情况，特别是主要领导、分管领导、管理人员安全生产工作的履职情况；
（三）运输企业安全生产规章制度建立和落实情况；
（四）安全生产“双基”工作的建设和开展情况；
（五）“打非治违”、隐患排查和治理情况；
（六）重点安全生产工作的部署和落实情况；
（七）事故查处、问责情况，事故教训的吸取情况。
五、检查重点内容和要求
（一）内河水上交通方面
1．渡口
⑴渡船配备救生衣（个人救生浮具）数量不低于乘客定额数；
⑵渡船船舶、船员证书证件有效情况；
⑶检查渡船是否按规定标明了船名、乘客定额、载重线标志，保持客渡船技术状况良好、设备完善有效，对不符合要求的客渡船是否责令停航整改；
⑷严厉查处非法载客、代渡、超载、违章夜渡、恶劣天气冒险航行和强行横越他船船头等违章行为；
⑸《渡口告示牌》是否设立，水上搜救电话和海事监督人员姓名及电话是否标明；
⑹渡船船员（渡工）水上交通安全专业培训是否开展；
⑺渡运秩序是否良好，定期监督检查船舶签证的办理情况。
2．水上风景旅游区
⑴涉水旅游经营运输单位经营资质是否符合运输许可条件；
⑵涉水旅游经营运输单位的安全管理规章制度和安全生产主体责任落实情况；
⑶涉水旅游经营运输单位有否设置专职安全管理人员；
⑷涉水旅游经营运输单位有无在旅游码头等显著位置设置安全警示标志标识；
⑸涉水旅游经营运输单位是否建立健全应急救援保障体系；
⑹有无“三违”现象及处理情况；
⑺船舶和船员证书证件是否齐全有效；
⑻船员安全教育制度及落实情况；
⑼船舶配员及消防、救生设备配备情况；
⑽船舶安检和定期签证情况；
⑾旅游船舶活动水域是否划定及是否存在安全隐患。
（二）道路运输方面
1．道路客运安全
⑴长途客运安全，检查客运班车凌晨2时至5时落地休息制度执行情况，安全带——生命带活动开展情况，运营车辆动态监管制度落实情况；
⑵汽车客运站安全，检查“三不进站、六不出站”制度落实情况，客运站驻站监管和巡查、客车安全例检、进出站安全检查、安全告知等制度执行情况；
⑶旅游包车客运企业人员资质、车辆动态监管等情况。
2．城市客运安全
⑴公交车灭火器、消防锤等安全设施配备情况，驾驶员安全教育和应急培训情况等；
⑵公交车、重点公交场站的安全防范工作，检查城市客运企业针对车辆起火、运营事故等不同类型的公共交通突发事件防范处置能力，检查安全标志标识设置，应急通道通畅情况，确保遇到紧急情况能够及时疏散人流并有效处置；
⑶公交企业从业人员的教育培训，加强动态监控和实时视频监控，发现苗头性问题，及时采取措施予以消除。
3．道路危险化学品运输安全
⑴对危货运输企业的资质条件和安全管理情况进行一次全面的排查，达不到新规定要求的要限期责令整改，整改仍不合格且情节严重的取消其经营资质；
⑵对从业人员的从业资格证和专用运输车辆的技术状况进行一次集中审查，确保符合规定；
⑶督促企业加强危险货物运输标志管理，确保专用车辆悬挂或喷涂符合国家标准的标志标识，并严格按照操作规程进行作业。
4．运政稽查工作
⑴加强路面客运车辆的检查力度和频率，重点抽查“三品”是否上车，是否存在城区站外上客携带危险品的情况；
⑵强化对危险品运输车辆的巡查，重点抽查危险品运输车辆资质及人员资质情况；
⑶重点检查重型半挂及大型运输车辆是否存在非法改装情况；
⑷严厉打击违法从事旅游、包车客运以及无证经营车辆情况。
5．驾培行业监管
⑴结合教练车《道路运输证》年审工作，对教练车的行驶证年审、车辆技术等级评定、教练车全省统一标识以及副制动、副喇叭、副后视镜、灭火器等其他安全防护装置进行严格审验、清查；
⑵对驾校安全管理制度、台账、教练员安全继续教育情况及日常工作进行核查；
⑶结合《机动车强制报废标准规定》，收回注销使用期限超过10年的教练车《道路运输证》；
⑷组织人员对每期从业资格开班培训情况进行现场检查，严肃查处违规培训行为。
6．机动车维修行业风险管理工作
重点结合维修企业风险管理信息采集工作，逐家现场检查，重点督查安全组织、安全管理制度、安全生产责任制的建立和实施情况；安全保护设施、消防设施等配备情况；各工种、各类机电设备的安全操作规程的建立和公示情况；消防设施和器材配置情况，消防安全标志和安全通道设置情况；安全生产教育工作开展情况；危险货物运输车辆维修企业安全评估情况、维修企业资格条件达标情况。
7．加强普通货物运输的管理。
对所有普通货物运输企业进行一次全面梳理摸底，重点摸底调查自有车辆50辆以上的道路货物专用运输、大件运输企业及自有车辆100辆以上的道路普通货运企业的安全管理组织机构、制度、安管人员相关情况，为实施安全标准化建设工作打下良好的基础。
（三）公路方面
1．检查路政审批、行政执法情况，道路标志、标牌、标线管理等综合动态监督情况，严格许可程序和搭接道口标准进行许可情况；
2．检查公路养护畅通情况，一桥一档等日常维护情况，公路养护工程安全管理情况，应急预案完善、防汛物资落实、应急演练开展情况；
3．公务车消防安全设施完备情况，车辆证书、机驾人员证书完备情况；路政人员着装整齐上路穿反光背心、施工路段安全管理人员穿反光背心情况。超限运输查处情况。
（四）航道方面
1．检查航政审批、行政执法、航标管理等工作的综合动态监督情况，严格许可程序和通航标准进行许可情况，落实航政管理季度安全形势分析报告制度等情况；
2．检查航道清障扫床情况，航标日常维护使用情况，航道养护工程安全管理情况，应急预案完善、防汛物资落实、应急演练开展情况；
3．公务车船消防安全设施完备情况，车船证书、机驾人员证书完备情况，上航人员穿着救生衣作业情况等。
船闸安全检查的重点为：
1．“船闸安全标准化”建设开展情况（7月份全省正式推广）；
2．船舶登记、待闸和过闸秩序维护情况，特别是危化品船舶过闸管理情况，船闸养护工程安全管理情况，船闸机电设备保养情况，新建复线船闸安全运行管理情况等；
3．各种应急预案完善、防汛物资落实、应急演练开展情况等；
4．南水北调后高水位运行安全监管措施落实情况；
5．盐河、淮河航道开展“三超一无”船舶专项整治活动情况；
6．公务车船消防安全设施齐备情况，车船证书、机驾人员证书完备情况，上航人员穿着救生衣作业情况等。
航道在建工程安全检查的重点为：
以“平安工地”创建标准为基础，重点检查安全生产制度落实情况，三类人员持证情况，施工组织设计、专项方案和临时用电方案情况，特种作业人员持证情况，消防和危险品管理情况，现场防护情况，依法履行安全设施“三同时”制度情况，对外来施工队伍（承包商）安全监管情况，检查特种设备、特种作业人员持证情况，检查工程施工安全应急处理准备情况，检查现场施工安全防范措施落实情况。
（五）交通工程施工方面
1．建设、施工、监理单位安全保证体系建立和运行情况；
2．对照“平安工地”建设活动评价标准对内业工作和施工现场相结合检查情况；
3．本年度“打非治违”、隐患排查和治理、“防坍塌、防坠落、反三违”专项整治活动、“平安工地”创建、“三化两创”等活动开展情况；
4．应对汛期、异常天气准备工作以及夏季安全生产计划和落实情况；
5．危险性较大工程安全专项方案编制、审查、落实情况；
6．安全生产费用的计提、审核和支付情况；
（六）港口方面
1．重点港口企业的压力管道安全检查情况；
2．危险货物码头安全设备设施及危险货物码头现场作业安全检查情况；
3．石油化工码头的安全标准化建设工作；
4．安全大检查期间港口安全隐患排查、整改、重大危险源的有效管理情况；
5．港口安全应急、保障、救援预案的完善情况。
（七）企业方面
以企业安全生产标准化创建标准为检查依据。
六、检查人员及分工
（一）领导带队检查
大检查期间，局领导实行“领导包干制”，负责对督查单位的安全生产情况进行抽查和指导，督查不少于3次，排列组员单位最前的负责联络工作。
（二）县（区）互查
各县（区）局8月份开展一次互查，具体时间由县（区）局协商安排。请各单位分管领导带队，抽调安全专家或具有安全监管经验的人员组成检查组，市局安全处根据情况派员参加。具体分工如下：
（三）行业主管部门专项督查
各行业主管部门要认真履行行业监管职责，组织行业专家对重点地区、重要环节进行检查。要对所有长途客运班线、重点客运站、重点风景旅游区旅游船舶及乡镇渡口、公路水运工程建设工地、长途客运车辆每月至少暗访一次。
七、检查要求
（一）强化领导，统一认识。全市交通运输系统各单位、各部门要充分认清当前安全生产工作所面临的严峻形势和存在的各类隐患，从严、从紧、从快落实安全措施，要按大检查的要求全面开展安全隐患自查自纠工作，全面过细、不留死角地做好迎检准备工作（大检查工作开展情况介绍和相关的台账资料）。
（二）精心组织，全面检查。开展安全生产大检查是当前安全生产工作的一项重大任务，各检查组在规定时间内自行开展检查，检查要采取明查与暗访、定期与不定期、专项与综合相结合以及杀“回马枪”的方式进行。要对检查过程中发现的问题列出清单，限期整改；对查出的重大问题要登记建档，下达整改督办通知，跟踪督查，确保整改到位；对暂时不能整改的隐患，要制定落实防范措施；要坚持谁排查、谁负责，谁整改、谁负责，确保不走过场、不留后患。要严格执行重大隐患报告和备案、分级治理和监控、挂牌督办、统计报告等各项制度，进一步完善隐患排查治理长效机制。
（三）落实责任，严格奖惩。各单位、各部门主要负责人是安全生产第一责任人，分管负责人要亲自抓好安全生产各项措施的落实，领导班子成员要按照”一岗双职”的要求落实安全生产责任。各级职能部门要做到各司其职、各负其责，抓实、抓细、抓好安全生产监管工作。要强化企业的主休责任，对由于不重视安全生产、安全防范措施不落实、事故隐患整改不到位的企业，坚决停产整顿。要加大责任追究力度，谁出事、谁负责，决不姑息、决不手软，以有效的问责机制推动执行力的提升。【汝州市交通运输局创卫实施方案】
各县区交通运输局，市行业主管部门要于7月10前将本地区、本部门安全生产检查方案报市局安委会，各检查组要对照检查内容认真负责地填写《安全生产检查表》，撰写检查评估报告（包括检查单位数、排查治理隐患数、“打非治违”案例以及存在的突出问题和解决方案等），在检查结束后5日内报市局安委会。真正使本次“安全生产大检查”工作，达到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求。
一、指导思想
牢固树立科学发展、安全发展、绿色发展和谐发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，标本兼治，重在治本，突出安全基础和长效机制建设重点，以“平安水域”创建活动为载体，落实安全责任、消除顽疾隐患、创新海事管理、推进应急建设、筑牢安全防线，构筑平安水域，实现辖区水路交通监管水域安全和谐目标，为保增长、扩内需创造更加安全的水上交通环境。
二、工作目标
总体目标：实现辖区监管水域零事故、零死亡、零经济损失、零安全群体性事件，船舶安全面100%。
具体目标：
1、监管水域不发生水上交通责任事故及船舶水域污染事故；
2、监管水域无“三无”船舶；
3、区政府、乡镇（街道、开发区）政府、行政村、船主建立四级安全管理责任机制健全，水上安全管理责任书签订率100%。
4、渡口经区人民政府批准设置率100%；渡口安全责任落实率100%；渡口设施完好率100%；渡运服务满意度合格率100%；
5、客渡船安全适航率100%；船员持证适任率100%；救生衣足额配备率100%；乘客安全告知率100%；
6、涉渡乡村群众、中小学校师生安全受教育面达100%；有船乡镇的分管乡镇长、乡镇船舶管理员、渡口管理员及“四客一危”船舶船员安全教育培训率100%；2016年后新增海事执法人员业务培训100%；
7、安全隐患排查整改率100%；违章、违法行为依法处理率100%；
8、港航、海事执法人员持证上岗率100%；船舶签证率100%；无违规执法、不文明执法事件发生；
9、推荐一家运输或港口企业安全标准化达标试点申报；
10、建立辖区水上应急搜救基础数据库和应急处置社会应急联动机制；
11、港航海事系统建立基层安全工作规范、安全工作效果评价机制和安全工作督察机制。
三、工作任务和措施
（一）全面落实水上交通安全责任
1、落实区政府与乡镇（街道、开发区）政府、乡镇（街道、开发区）与村、村与船主四级安全管理责任，乡镇（街道、开发区）政府与乡镇渡船经营人渡运安全管理专项责任，全面完成水上交通安全管理责任书的签订工作，建立水上安全管理责任制台帐。贯彻落实有关政策和法律、法规、规章，落实水上交通安全管理机构、人员；（时间安排：5月底以前）
2、落实企业、个体船主（经营人）的主体责任。督促企业、个体船主（经营人）建立健全安全生产责任制度，严格执行安全生产规章制度和操作规程，开展安全自查活动，及时消除安全隐患，增加安全生产资金和设施设备的投入，保证船舶的维修、维护和日常安全管理所需经费的支出；（时间安排：全年）
3、推广乡镇船舶安全管理示范乡镇。按照《市乡镇船舶安全管理规范》的标准，确定一个乡镇（街道、开发区）作为我区乡镇船舶安全管理示范乡镇，组织有船乡镇（街道、开发区）观摩、学习。（5月底）
（二）开展乡镇船舶专项治理
1、开展乡镇（街道、开发区）政府乡镇船舶安全管理专项检查；（时间安排：4月20日完成）
各乡镇（街道、开发区）政府乡镇船舶安全管理机构、人员、职责、经费落实情况；各乡镇（街道、开发区）政府乡镇船舶安全管理制度及其落实情况；2016年度渡乡镇船舶县、乡镇、村、船主四级安全管理责任书签订情况、乡镇政府与乡镇渡船经营人渡运安全管理专项责任书签定情况；农用船舶登记和管理状况；各乡镇政府乡镇船舶安全管理宣传教育和档案管理情况。
2、开展乡镇船舶专项清理。部门联动，对辖区乡镇船舶进行全面清理登记，并根据船舶主要用途和性质分类；（时间安排：5月20日前完成）
（1）清理登记。对辖区所有乡镇船舶的船舶名称、所有人、建造时间、主要用途、主要航行水域、驾驶人员姓名、所属乡镇（街道、开发区）和行政村组等进行全面登记、核实。
（2）定性分类。对清理登记的乡镇船舶，根据其主要用途和性质，按照乡镇运输船舶、乡镇农用船舶、渔船和“三无”船舶分类。
3、开展乡镇船舶专项治理。制定分类治理方案，会同渔政（农业）、乡镇（街道、开发区）政府等部门进行分类治理；（时间安排：10月底前完成）
(1)渔船或主要用途为渔业性质的船舶，交由渔政(农业)管理部门管理和处置。5月底前完成。
(2)乡镇运输船舶或主要从事水路运输经营的船舶，由港航海事部门严格依法管理和处置。对证照不齐、存在安全隐患的，责令限期整改。8月底前完成。
(3)农用船舶或主要用途为农村群众生产、生活自用的船舶，交由所属乡镇（街道、开发区）政府管理和处置；港航海事部门督促、指导乡镇（街道、开发区）政府对所属农用船舶进行登记、编号、发证，农用船舶证牌由市港航海事局统一制作，免费发放各乡镇（街道、开发区）政府使用；督促、指导乡镇（街道、开发区）政府严格划定农用船舶航行水域范围、用途等，农用船舶航行水域范围和用途须在农用船舶证牌中予以注明；督促、指导乡镇（街道、开发区）政府加强农用船舶的教育和管理。8月底前完成。
(4)本着“疏堵结合”的原则，开展“三无”船舶专项治理。凡定性属“三无”船舶的，一律责令停止航行，根据其性质和主要用途由所属相应管理部门对其限期整改。认定达不到整改要求的船舶，报经区人民政府同意后，会同相关部门提请人民法院，对其强制拆解；达到整改要求的船舶，按相关规定进行规范。建立“三无”船舶预防监控机制，村民建造乡镇船舶，其所属行政村组必须报所属乡镇（街道、开发区）政府，乡镇政府根据船舶性质报相应部门备案。10月底前完成。
4、开展农用船舶驾驶人员技能培训；（时间安排：8月底前完成）
由所属乡镇（街道、开发区）政府组织，邀请海事部门对农用船舶驾驶员进行集中培训，培训合格的发放培训合格证，并对培训结果进行登记造册存档。
（三）深化“平安渡”品牌创建
1、继续开展“百校千村救生衣活动”、“百校千村送安全活动”、“十佳安全文明示范渡口”创优评比活动、“渡运从业人员安全再教育活动”、“渡口社会满意度评价活动”，并作为渡口渡船安全管理和服务的基本制度予以长期执行；
2、加强宣传教育力度，扩大进学校进乡村的水上交通安全宣传面。联合安监、教育等部门深入到中小学开设水上交通安全课堂。发挥镇、村水上安全管理员作用，利用群众赶集、重大节假日时机，在重点码头和渡口集中展示展牌、播放警示片，通过宣传教育，让船员、学生、乘客自觉养成主动穿戴救生衣的习惯；
3、规范达标渡口后续管养机制。按照“政府补贴、乡镇督办、船主实施、海事监管”基本原则，积极争取政府补贴，督促渡口经营人加强渡口维护管理；
4、积极争取西北口、尚家河等义渡正常运行所需的经费，解决好西北山区群众出行难的问题；
6、开展渡口渡船安全专项整治验收活动。对辖区渡口、渡船进行全面安全检查，进行安全合格验收。在此基础上，建立、完善渡口渡船基础数据电子档案，绘制或修订辖区渡口分布图；（时间安排：6月底前完成）
7、积极创造条件，对辖区重要渡口实施视频监控；（时间安排：8月底前完成）
8、实施渡运乘客安全告知制度。制作专门渡运旅客安全告知卡片、视频、录音，辖区所有渡船（含汽渡），一律严格实行旅客上船安全告知。督促渡运业主安装视频或广播系统，进行安全告知视频和录音播放。（时间安排：6月中旬开展实施）
（四）开展“客运安全年”活动
1、开展客运经营人安全、经营资质综合检查。对辖区水路客运人的经营资质、安全管理状况和客船安全技术状况、船员配备状况等进行全面安全检查；
2、严格实施乘客安全告知制度。辖区所有客运船舶必须安装视频系统，进行乘客安全告知；（时间安排：6月开展实施）
3、客运实行现场签证制度。辖区水域所有客船出港一律实行现场签证；
4、强化港口安检。开展客运、滚装车辆安检专项检查，落实港口安检职责。
（五）跟踪整改水上交通安全隐患
1、建立和完善事故隐患排查、认定、整改及上报制度。明确隐患整改的责任部门和人员。对2016年隐患排查治理进行“回头看”，重点查看隐患有无反弹。针对检查、督查、举报发现的新隐患，明确责任部门、单位及责任人，将隐患整改到位；（时间安排：5月底前完成）
2、开展“打非治违”专项活动。6月份开展重点水域、重点对象非法经营、违法违规生产等行为的专项打击；
3、加大重点水域、船舶的隐患排查。开展在建跨河桥梁水上水下施工作业隐患排查，依法查处无证作业；开展挖砂船、客渡船隐患治理，取缔“三无”船舶；（全年）
4、规范隐患排查治理档案管理，隐患必须整改销号归档。
（六）规范港口安全管理
1、完成危化港口危化项目清理，完成危化港口区域交通部门和安监部门监管责任分工和交接；（时间安排：4月底完成）
2、制定统一的港口安全监督检查指导性规范，规范基层港口安全检查行为。（时间安排：9月底前完成）
（七）加强应急能力建设
1、认真贯彻落实《突发事件应对法》，进一步完善水上搜救应急和演练预案，建立区政府统一领导下的各有关单位参加的协调联动机制；
2、建立、完善辖区应急搜救基础数据库。对辖区具备水上应急搜救能力和条件的单位、个人以及设施设备进行登记建档，建立和完善应急搜救数据库；
3、组织水上交通安全应急演练。重点是开展库区水上交通安全应急人命救助，船舶碰撞事故，船舶火灾的应急反应演练。
（八）强化“双基”工作
1、港航海事系统建立基层港航海事安全工作指导性规范和基层港航海事安全工作效果评价机制；
2、港航海事系统建立基层安全工作督察机制；
3、加强安全和技能业务培训；
4、严格基层安全工作目标考核和责任追究。
（九）强化船舶污染防治
控制船舶排污，维护水域清洁。加大宣传、监管力度，加强对船舶防污染设备的检查，积极打造船舶“零排放”示范，确保黄柏河水域的清洁。
（十）强化管辖通航水域通航安全管理
1、对管辖通航水域通航设施和通航条件进行清查，需要进行通航管制的，制定发布通航管理办法；
2、强化现场维护和动态监管。加强重点时段、重点水域、重点对象现场管理和维护，建立重大节假日、赶集日、学生集中放假等人流高峰实行现场维护制度。
四、组织领导
（一）提高认识，加强领导。为确保本次活动的顺利开展，我局成立“平安水域”创建活动领导小组负责“平安水域”创建活动的具体实施。各相关单位要加强宣传，做好反馈，认真做好资料收集、整理和宣传报道工作，及时宣传和推广好经验、好做法，并将活动进展情况及时上报。
（二）明确责任，各负其责。区交通运输局负责全区水路交通“平安水域”创建活动的组织领导，统筹和指挥“平安水域”创建工作；区港航管理局负责“平安水域”创建活动各项具体工作的指导、检查和督办，完成创建活动各项相应工作任务，并定期通报创建工作情况；区公路管理局负责抓好公路汽渡的安全监管工作；乡镇（街道、开发区）政府是乡镇船舶管理主体，要会同相关部门强化乡镇船舶专项治理，规范乡镇船舶管理，各交通运输经营主体，必须严格履行安全生产主体责任，切实落实各项安全生产措施，确保生产安全。各部门要各负其责，上下联动，切实抓好创建工作。
（三）加强宣传，营造氛围
各单位要积极争取当地政府和相关部门的支持，有针对性加强水上安全法律、法规和相关知识的宣传，营造良好创建环境和氛围；制定可行有效的宣传方案，充分利用电视、报刊、网络等媒体，并开设“平安水域”创建活动专题简报和专栏，及时宣传报道创建成果，确保活动取得实效。
为响应我县省级卫生县城创建工作，进一步改善县城面貌，优化发展环境，提升城市形象，营造一个整洁、优美、亮丽、文明的生产和生活环境，根据县委、县政府《关于创建省卫生县城活动的实施方案》和《县创建省卫生县城成员单位主要工作任务》，结合我所实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以促进鄱阳湖生态经济区建设为目标，围绕“创卫”工作需要，为“决战工业100亿”提供一个良好的道路运输环境。
二、总体目标
通过“创卫”活动，使公共客运秩序达标，车站的健康教育和卫生防病宣传到位，的士、营运性客货车等管理有力，确保机关面貌有改善、办公人员讲文明、服务态度大转变，为力争2016年创建省级卫生县城尽好运管方面的责任。
三、工作步骤
（一）准备阶段
主要任务是制定工作方案，广泛开展舆论宣传，分解工作任务，落实责任单位，出台具体工作细则。
1、明确目标，分解任务，落实责任。
2、县运管所“创卫”工作领导小组，统一负责组织领导和协调工作。
（二）实施阶段
开展综合整治，完善基础建设，完成总体目标任务。对照省卫生县城标准，查找存在问题，抓住薄弱环节，逐项抓好落实。
1、按照创建标准，根据任务安排和职责分工，迅速掀起“创卫”高潮。
2、加大道路运输市场集中整治力度，确保道路运输市场秩序井然。
3、开展春秋两季灭鼠和灭蚊、蝇、蟑螂活动。
（三）自查初审阶段
按照县“创卫”办提出的整改意见，所“创卫”办负责组织对本单位创建任务完成情况进行严格自查和督查，全面开展查缺补漏，逐项整改到位，进一步提高创建水平。
（四）考核验收阶段
上报“创卫”工作申请验收报告，做好迎接省级检查验收的各项准备工作。
四、工作任务和责任分工
五、工作要求
（一）加强领导，健全组织。所及各道路客货运输公司、汽车维修、驾校都要成立“创卫”工作领导小组，确保“创卫”的领导到位、组织到位。请将领导小组名单在2016年5月30日前报所人秘股。
（二）明确责任，狠抓落实。所属各单位要结合各自工作任务和责任要求，进行细化分解，明确责任领导、责任单位（人），狠抓落实。
（三）制定方案，有序推进。各道路客货运输公司、汽车维修厂、驾校都要结合本单位实际制定相应的“创卫”实施方案，并请于2016年5月30日前将方案报所人秘股。
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