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2016交通运输行政执法体制调研报告
一、机构现状
市道路运输管理局是隶属于市交通运输局的参照公务员管理的正科级事业单位，财政全额拨款，核定编制71人，实际在编61人，由法定授权的实施道路运输管理的执法单位，共有执法车辆11辆，其中交通厅配备执法标志车1辆，执法服装全员配备齐全。
二、队伍现状
我局实际在编61人，取得正式执法证件的60人，人员来源大部分是解决的政府安置人员内部职工子女和部分军转安置、其他单位外调人员，学历结构为大学本科11人，大专49人，中专1人，专业多为法律和交通运输管理专业为主，年龄结构35岁以下有8人，35-50岁有49人，50岁以上4人。
三、进人用人机制
我局自2016年至今一直未新进人员，而2016年以前进入的人员少量是军转安置人员，大部分是解决政府安置对象和内部子女，导致人员素质参差不齐，年龄普遍偏大。自2016年被纳入参照公务员管理的事业单位后，进人用人都是按照人社部门的相关规定进行公开招考，现有执法人员的评价、考核、奖惩、选拔工作都是严格按照公务员、工勤人员的年度考核、奖惩的有关规定进行的。
四、交通队伍信息化建设
我局的执法人员和执法证件都已经实现了信息化管理，在道路运输行政处罚案卷的信息化管理方面还未完全到位，由于应用软件程序的问题和实际办案人员在路上现场执法时没有相应配套的设施设备来完善处罚案卷的信息化录入，而导致该项工作的不全面。
五、深化执法体制，创新执法模式等方面的做法
由于行政执法的特殊性和现在行政执法面临的大环境，让我们不得不加强交通运输行政执法的体制创新和队伍建设，不断完善学习考核机制，按照“三基三化”的要求，切实加强基层队伍的职能化建设，规范落实基础管理制度的建设，提高全局执法人员的执法素质和水平，强力推进信息化建设进程，学习规范计算机操作技能，为规范执法提供强有力的技术保障，开展部门配合、部门联动，以提高我们行政执法的力度，也能较好地改善执法难、取证难的现状，切实增强服务意识，面对广大的经营业户，要求全局执法人员将全心全意为人民服务这一宗旨付诸于实际的执法和管理工作中去，杜绝门难进、脸难看、事难办的现象。
由于现行的管理体制中还缺乏应有的激励机制，一个部门干好干坏一个样，导致影响大家的工作热情和积极性；由于执法力度不强，执法人员的水平再高，执法难、取证难还是一个没有根本解决的老大难问题。
六、深化交通运输行政执法体制改革的建议
随着社会的进步，随着法制进程的不断推进，应从严规范规范我们的行政执法队伍，严把准入关，加强业务学习和素质教育，提高执法队伍的整体水平，结合实际，不断完善信息化管理进程，增强各执法人员在实际执法工作中的操作性。
2016城市管理服务岗位招聘工作人员考试【2016交通综合执法改革】
一、单项选择题（共15题，每题1分，总共15分）
1.2014年5月20日，亚信第四次峰会在上海开幕，对此，下列说法正确的是（）。
A. 这是有关经济问题的多边论坛
B. 这是亚信峰会第二次在中国举行
C. 这次会议通过了《亚信会议声明》和《亚信会议成员国相互关系原则宣言》
D. 这次会议的主题是“加强对话、信任与协作，共建和平、稳定与合作的新亚洲”
2.第二届夏季青年奥运会将于2014年8月16日至28日在南京举行。下列有关南京青奥会的说法错误的是（）。
A. 南京青奥会的吉祥物是“砳砳”
B. 南京青奥会的口号是“照亮前路”
C. 南京青奥会正在举行网络火炬传递
D. 南京青奥会力求“办得精彩、办出中国特色”
3.党的十八届三中全会提出，经济体制改革是全面深化改革的重点。这一论断蕴含的哲理是（）。
A. 经济基础决定上层建筑
B. 国体决定政体
C. 内因是事物变化的根据
D. 形式为内容服务
4.在清理占道经营时，尽管小商贩李某是自己的好友，城管执法人员小张仍然坚持严格执法，小张的这种做法遵循的公共行政管理基本原则是（）。
A. 合理原则B. 效率原则
C. 公平原则D. 可行原则
5.数字化城管是应用现代技术手段建立统一的城市管理基础信息平台，充分利用信息资源，实现精确、高效、协同管理的新城市管理模式。下列关于“数字化城管”的说法错误的是（）。
A. 数字化城管是指不断增加城市管理机构和人员的数量
B. 数字化城管是政府管理城市手段的数字化
C. 数字化城管有助于提高城市效率和服务水平
D. 数字化城管有助于推进城市管理的信息化、网络化和社会化
6.平行沟通是组织内同一等级的机构人员之间进行的信息交流。下列属于平行沟通的是（）。
A. 市教育局林科长向局长汇报关于教师聘任工作的情况
B. 省民政厅召开全省民政工作会议，传达上级部门的相关文件精神
C. 区拆迁办负责人与被拆迁对象就拆迁补偿问题进行沟通协商
D. 区工商局李科长与该区城管局万科长就流动摊点的管理问题交换意见
7.政策调整是指因为外在环境或政策执行条件的变化而对现有政策进行补充、修订、缩减或合并的活动。下列属于政策调整的是（）。
A. Z市暂时叫停个性化车牌的试点工作
B. M省修改《M省人口与计划生育条例》中的部分内容
C. K省颁布实施《K省固体废物污染环境防治条例》
D. Y省废止《Y省大气重污染预警与应急工作方案（暂行）》
8.下列不属于生态文明建设推进措施的是（）。
A. 深入实施大气污染防治行动计划
B. 加大节能减排力度，推行绿色低碳技术
C. 大力研发“探月”航空航天技术
D. 探索建立跨区域、跨流域生态补偿机制
9.甲公司因偷税被人举报，受到税务部门的查处，甲公司申请公开相关信息。根据《政府信息公开条例》，下列不予公开的信息是（）。
A. 举报人姓名与举报信全文
B. 税务部门认定的违法事实
C. 税务部门作出处罚时自由裁量考虑的因素
D. 税务部门作出处罚的依据与程序
10. 城管执法人员在禁停路段上查处违停时，发现有一辆违停的车窗上已经贴了一张两天前的违停罚单，但罚单上的违停路段不是该路段。对此，城管执法人员的正确做法是（）。
A. 根据一事一罚原则，对此违停不再作出处罚
B. 应当将旧罚单保留不动，另贴上新罚单
C. 应当撕掉旧罚单，贴上新罚单
D. 认定违停人用旧罚单糊弄执法人员，应当从重处罚
11. 行政机关执法人员张某因执法时与当事人发生冲突，造成不良影响而受到行政处分。张某不服处分，可以寻求的法律救济途径是（）。
A. 应当向法院提起行政诉讼
B. 可以提起行政诉讼，也可以申请行政复议
C. 不能提起行政诉讼，但可以申请行政复议
D. 应当向人事监察部门提出申诉
12. 市民杨某向建设部门提出一项许可申请，根据相关法律法规，该申请事项应当由公安机关受理。下列建设部门对该项许可申请的处理方式中正确的是（）。
A. 口头告知杨某该事项不需要申请许可
B. 口头告知杨某不受理该项许可申请
C. 书面告知杨某应当向其他部门提出许可申请
D. 书面告知杨某不受理该申请并告知向公安机关提出许可申请
13. 下列经济活动中，货币执行的职能属于流通手段的是（）。
A. 商场购物支付现金B. 公司发给员工工资
C. 企业偿还银行贷款D. 租用店铺支付租金
14. “要留心，即使当你独自一人时，也不要说坏话或做坏事，而要学得在你自己面前比在别人面前更知耻”。这句话对我们加强道德修养的启示是（）。【2016交通综合执法改革】
A. 要做到学思并重B. 要坚持慎独自律
C. 要注重知行统一D. 要经常自我反省
15. 某市城管人员向进城卖瓜农民发放精心绘制的标有卖瓜点的“西瓜地图”，并经常把他们带到人流量较大的卖瓜点。这突出体现的职业道德规范是（）。
A. 诚实守信B. 办事公道
C. 服务人民D. 奉献精神
二、多项选择题（共10题，每题1.3分，总共13分）
16. 2014年3月17日，国务院审改办公开了国务院各部门行政审批事项汇总清单，其中涵盖60个现有行政审批事项的国务院部门，目前正在实施的共有1235项行政审批事项。这一举措的意义有（）。
A. 有利于让权力在阳光下运行
B. 有利于强化对行政权力的监督
C. 有利于加强廉政建设
D. 有利于把权力关进制度的笼子
17. 2013年12月，中共中央办公厅印发《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，下列关于社会主义核心价值观的说法，正确的有（）。
A. 它体现了社会主义核心价值体系的根本性质和基本特征
B. 它反映了社会主义核心价值体系的丰富内涵和实践要求
C. “富强、民主、文明、和谐”是社会层面的价值取向
D. “爱国、敬业、诚信、友善”是个人层面的价值准则
18. 南京市正在开展“大干一百天、环境大扫除”环境专项整治行动，下列对开展这项行动的认识，正确的有（）。
A. 这是环卫部门组织开展的一次突击性活动
B. 这是因为环境问题关系着广大群众的切身利益
C. 这是改善城市环境、迎接青奥会的重要举措
D. 这是为了把古都南京的形象更好地展现在世人面前
19. 公共服务社会化是根据不同公共服务项目的性质和目的，以社会需求为导向，鼓励各种非营利组织和社会公众参与兴办公益事业和提供社会服务，形成以政府为主导各种社会
根据通依办〔2016〕2号关于2016年法治建设工作要点的通知要求，为认真贯彻党的十八大精神和中央、省、市关于法制建设工作的部署和要求，努力建设人民满意的法治，结合交通运输工作实际，特制订交通运输系统2016年度法治工作计划。
一、指导思想
深入开展交通法治宣传教育，大力加强法治文化建设，切实推进法治交通建设，为构建和谐交通、实现交通运输事业更好更快发展营造良好的法治环境。
二、总体目标
紧紧围绕区委十一届五次全会要求，以系列法治创建活动为载体，突出依法决策、依法行政、法治文化建设等工作重点，深入开展法制宣传教育工作，健全完善机制，夯实基础，为实现“两年争先、四年领先、六年率先”的发展目标营造良好的法治交通环境。
（一）突出重点内容，推进依法行政建设
1、大力开展领导干部、公务员普法，着力提升领导干部法治素养。以健全完善党委中心组学法制度、法制讲座制度、法律知识培训制度、法律知识考试制度为抓手，不断提高领导干部和公职人员的法治意识和依法执政、依法决策、依法行政的能力，确保年度领导干部学法不少于2次；公务员法律知识学习和培训时间不少于2次40学时；行政执法人员继续教育时间不少于15天。利用好区“公务员”邮箱普法这块品牌园地，有针对性地学法普法。拟建立交通系统QQ群普法模式，进一步拓展法制学习交流的平台。
2、强化交通行政执法人员的普法。深入开展交通运输法制宣传教育，紧紧围绕经济社会发展的目标任务和交通运输事业的中心工作，广泛学习宣传交通运输专业法律法规和与交通运输密切相关的法律法规，年内举办《公路安全保护条例》、《行政强制法》、《交通运输突发事件应急管理规定》等法律知识和业务技能培训班,通过邀请法制专家集中授课、举办法制讲座、法制骨干培训班等方式，增强交通行政执法人员“学法用法”的自觉性，全面提高行政执法人员的法律素养和依法行政工作水平。督促执法人员加强法律法规知识和业务技能的学习，提高执法队伍综合素质，确保执法人员持证上岗和业务技能过硬。促进交通运输管理水平不断提升，促进交通运输市场良性发展，提高解决交通运输领域矛盾纠纷的能力水平，促进社会和谐稳定和公平正义。
3、深入开展交通从业人员普法。广泛开展交通从业人员普法问卷调查，探索建立“普法菜单”等与普法对象直接沟通的普法方式，不断增强交通从业人员普法实效，突出普法的显性效果。深入开展“诚信守法”创建活动，探索建立学法用法评估体系，促进道路运输市场规范运行。
（二）推进法治交通建设，深化行政审批制度改革
为深入贯彻执行《行政许可法》、《行政强制法》和《区政府关于推行行政审批“三集中、三到位”工作的实施意见》的“便民、高效、服务”的精神，进一步深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，提升行政服务效能，完善行政权力网上公开透明运行，本系统所有行政审批事项及收费项目由政务中心交通窗口接件，各业务单位具体组织实施。要做到责任明确，程序公开，在行政许可的受理、审查、决定等方面严格遵循法定的程序和时限要求。
（三）立足法治文化建设，全面推动交通法治文化的发展
1、全力推进法治文化阵地建设。各单位要全面加强法治文化窗口建设，开辟新的法治文化阵地。根据工作特点，按照分布便利、功能实用原则，建设交通法治文化设施。
2、广泛开展法治文化活动。要深入开展“法律六进，服务科学发展”、法治书画、法治事件等评选活动，对相关典型事例及时进行宣传，充分发挥交通典型人物、典型事件的示范引领和导向作用。进一步完善工作方案和“法律六进”的考核机制，加强监督检查和考核，推进工作常态化，形成长效机制，确保“法律六进”工作深入开展。
3、加大法治文化传播力度。创新法制宣传教育活动形式，提高交通法制宣传效果。在政府网交通网站开设依法行政专栏，加强交通法律法规宣传；充分利用交通资源优势，如:在公交车、出租车、公交站台等led显示屏上循环播放法制宣传标语，形成多个移动宣传点，充分渲染法治文化氛围，不断扩大交通运输法制宣传教育的范围和深度，把法治文化建设不断深入推进，为交通运输行政执法营造良好的氛围。
（四）打造基层法治实践特色，努力提高基层普法实效性
1、开展法制宣传主题实践活动。各单位要深入开展“法律六进”，通过在基层开展丰富多彩的法治文化活动，鼓励全系统人员积极参与法治实践，营造基层法治创建工作的浓厚氛围。
2、切实加强基层民主法治建设。在已有的创建工作基础上，统一认识、明确任务、学习先进、推广经验，进一步扩大基层民主法治建设成果，推进基层民主法治建设进程，确保民主法治创建工作在基层蓬勃开展。
3、加强法制典型宣传推广。完善法制宣传定期评优评先制度，对在年度内表现突出的单位、个人进行表彰和宣传。年内组织开展“法制宣传教育示范单位”、优秀法制宣传员、等评选表彰活动。
（五）严格依法管理，深入推进文明交通工程
各行政执法部门要组织开展交通运输市场的依法治理活动，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的社会热点问题开展专项治理，促进交通运输行业依法行政和依法执法水平，提高全行业依法管理和依法办事的水平。运用多种载体和方法，开展交通秩序整治行动，加强文明执法和科学管理，集中解决一些突出问题：认真履行“三关一监督”安全监管职责，杜绝不符合安全条件的业户进入市场，杜绝技术状况低劣的车辆从事经营运输，加强道路危货运输监管，杜绝因管理不作为而导致重大运输安全事故的发生。开展“道路客运市场专项整治”和“道路客运隐患专项整治”等系列活动，打击“黑车”、“黑线”，净化道路客运市场；扎实推进路域环境的整治，整治取缔公路建筑控制区内的废品收购点等违章建筑，改善公路路域环境。抓好公路“治超”工作，严格超限行政许可，确保车辆超限超载率继续保持在3%以下，为人民群众出行提供畅通安全的良好环境；加大对航道浅滩险段疏浚改造，改善航道的通航条件，强化航道现场管理，认真查处侵占航产航权的行为，积极开展水上交通安全专项治理活动，强化源头管理，把现场的“禁和堵”，变成源头的“疏和导”，扎实做好安全监管工作，辖区航道始终处于在控状态，确保水上安全畅通。
三、工作要求
㈠提高思想认识，明确责任。要充分认识法治宣传教育的全局性、先导性和基础性作用，及时组织开展相关宣传教育活动，充分认识法治建设工作是保持社会稳定和改革发展大局的重要保障。各单位必须切实加强对法治建设工作的组织领导和检查督促。坚持把法治建设工作与全局工作同规划、同部署、同落实、同考核，确保法治建设工作措施落到实处。
㈡加强组织领导，明确任务。各单位对法治建设工作领导小组要进行及时调整。切实加强法治宣传教育工作的领导，领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，大力培养干部职工有权必有责，用权受监督、违法要追究的观念，促进党员干部思想道德体系和诚信体系建设，使法治建设工作纳入规范化、制度化轨道，为法治交通建设和“六五”普法规划顺利实施提供坚强的组织保障。
㈢严格督查考评，完备台账。要切实把法治建设工作纳入总体工作目标，细化职责任务，建立责任体系,严格进行考核。各单位要注重法治建设工作台帐资料的收集、归类整理，及时报送有关工作进展情况，确保法制建设工作制度化、规范化、正常化开展。局法治建设工作领导小组进一步加大典型培育和督查力度，定期不定期对各单位、各科室开展法治建设活动落实情况进行检查，及时发现问题。年终，局将对各单位法治建设工作情况进行检查验收，对验收不合格的单位取消评先评优资格。
㈣落实专项经费。切实保障法治建设经费落实到位，将其列入本单位的财政预算，做到专款专用，保障法治建设各项活动顺利进行。【2016交通综合执法改革】
为全面提高执法人员的整体素质，提升交通运输行政执法水平，树立交通执法队伍良好形象，经研究决定，在全系统开展“执法形象提升年”活动，特制订如下具体活动实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，按照市局、县政府推进依法行政的总体部署要求，紧紧围绕“建设大交通，建功新”主题，以能力作风建设为主线，以推进“五项执法行动”为抓手，以深化改革为动力，努力实现交通执法队伍整体素质得到新提高，为群众服务取得新成效，为民执法形象实现新提升。
二、活动内容
（一）实施“素质提升”工程
1、组织教育培训。坚持“以学为先，以培促改”的方针，分类别组织开展教育培训工作。做到一线执法人员必培、执法骨干必培、执法岗位领导必培。重点要加强执法理念、执法风纪、执法规范和交通运输行业专业法律法规的教育培训，不断提升执法人员素质，提升依法履职和科学管理的能力。
2、开展案卷评查。采取交叉互查、集中点评的方式，随机抽调行政执法单位的行政处罚、行政许可案卷进行评查。主要对程序合法性、证据逻辑性、文书填写规范性等方面进行评析，选择典型案例，以案说法，着力提升交通行政执法办案质量。
3、举行技能竞赛。组织开展执法人员业务考核、法律知识考试、现场模拟执法比武、执法队列和指挥手势演练会操竞赛活动，促进全体执法人员学习行业法律法规、钻研专业业务、提高执法技能，适应新时期交通运输行政执法工作的需要。
（二）实施“执法规范”工程
1、完善执法机制。认真清理执法项目、执法依据，厘清执法权限，明确执法范围，完善执法程序，规范自由裁量标准，健全执法工作制度，推进执法政务公开，进一步深化行政权力网上公开透明运行。实现执法权限法定化、执法责任明晰化、执法行为规范化、执法活动公开化、执法文书标准化。
2、强化人性化执法。牢固树立以人为本理念，坚持“让执法相对人满意，让人民群众满意，让企业满意，让政府满意”的宗旨，认真查找在执法动机、执法标准、执法技能、执法形象中存在的问题，制定切实可行的整改措施，确保在行政执法中做到依法、规范、安全、文明。
3、严格执法监督。建立健全执法监督机制，强化监督措施，定期深入执法一线、窗口部门督查，重点查行政执法风纪、行政执法用语、行政执法检查行为、行政处罚行为、行政执法文书制作等方面存在的薄弱环节和问题。加强与行风监督员、新闻媒体等第三方的配合协作，增强监督的整体效能。严格责任追究，对于明查暗访发现的违法违纪行为，在全系统范围内进行通报，对于责任人员按照执法过错责任追究规定进行严肃处理。
（三）实施“管理创新”工程
1、加快综合执法改革。围绕省政府和省厅、市局有关乡镇交通运输综合执法改革的总体要求，本着“精简、统一、效能”的原则，开展广泛深入调研，理清我县乡镇交通运输综合行政执法改革工作的方向和思路，进一步明确职能、理顺关系、落实职责、完善机制。推动水上执法大队履行统一上航执法职责。推动城市客运管理处、运政稽查大队、路政监察大队等单位职权调整、职能归并，避免交通内部本身的重复执法、相互扯皮现象。
2、强化客运行业管理。积极探索对城市出租行业的管理办法和有效途径，逐步建立出租车服务质量信誉考核办法和出租车从业人员的进出考评机制，以及驾驶员每月例会制度，加强对出租车驾驶员和企业经营行为的管理。开展公交、出租车“十佳驾驶员”创建评选活动，提升公交、出租车驾驶员服务质量、行业形象。探索建立出租车电调系统平台，为市民提供24小时网络叫车的便捷服务，彰显智能交通人文关怀，方便广大市民出行，同时减少出租车的空驶率，降低营运能耗，提高出租车营运服务效率，保障出租车行业稳定。
3、改进行政执法方式。配齐执法所需的车载监控、便携式摄影摄像等取证装备，完善行政执法业务系统、车载视频监控系统的应用，推进违章处理中心、各行政服务窗口、站场、淮江公路临城段、大运河等重点节点的实时监控、执法现场的全程监控，进一步提高交通运输行政执法信息化办案水平和快速反应、应急处理能力。深化行政指导、行政调解工作，积极实施行政案例指导、全程说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等执法方式。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（5月-6月）：成立“执法形象提升年”活动领导小组，制定具体工作方案，召开动员大会。
（二）推进实施阶段（7月-10月）：组织自查自纠，举办学习培训和执法技能比武，进行案卷评查和现场督查，开展调查研究，创新行业管理。
（三）总结提高阶段（11月-12月）：对活动开展情况进行全面总结，提出改进措施，健全工作制度，评选一批“执法形象提升年”活动优秀执法标兵和单位。
四、组织领导
局专门成立“执法形象提升年”活动领导小组，具体负责活动的组织协调工作。
五、活动要求
（一）高度重视，加强领导。开展“执法形象提升年”活动，是贯彻落实省厅“五项执法行动”、市局执法“双化”品牌创建的重要载体，是着力改进和优化我局行政执法工作的重要举措。各履行行政执法职能的单位务必要高度重视，“一把手”不仅要亲自指挥，而且要具体负责，务求实效。
（二）精心组织，积极创新。各责任单位、科室要围绕活动方案，精心谋划，统筹组织，确保各项活动有声色、全覆盖、见成效。
（三）广泛宣传，扩大影响。要积极借助各种新闻媒体，扎实做好对内对外宣传工作，充分调动执法人员的参与热情和积极性，充分展示活动取得的积极成果，大力选树涌现出的先进集体和个人，为我局执法工作营造良好的工作氛围。
为了扎实有效地开展2016年全县交通运输行政执法评议考核工作，按照市交通运输局《2016年市交通运输行政执法评议考核工作方案》要求，结合我县实际，制定本方案。
一、组织领导
我局成立以局分管领导为组长，局法制安全科、局属事业单位领导为成员的2016年全县交通运输行政执法评议考核工作领导小组。领导小组办公室设在局法制安全科，具体负责本次执法评议考核工作的开展。
各单位要成立相应的组织机构，制定本单位的工作方案，负责行政执法评议各项工作的组织实施。
二、评议考核内容和评分标准
（一）评议考核的内容和重点。
1、评议考核的内容。2016-2016年交通运输主管部门和执法机构办理行政许可，实施行政处罚、行政强制，处理举报投诉、行政复议、行政诉讼、国家赔偿、控告申诉案件以及开展执法监督和执法责任追究等工作开展情况。
2、评议考核的重点。为提高执法考评的针对性和实效性，结合“三基三化”建设的重点目标任务，2016年执法考评工作要突出以下重点：
交通运输基层执法站所。本次考评的重点是交通运输基层执法站所，主要考评综合管理、“三基三化”建设任务落实、行政执法规范化、公路执法专项整改落实、执法人员培训等情况。其中，省、市“三基三化”建设试点单位是重点检查范围，其他单位也应积极推进基层执法站所“三基三化”建设工作。县运管所是市“三基三化”建设试点单位，是此次市交通运输执法评议考核的重点单位，请认真做好各方面的工作准备迎检。具体考评内容和标准见《交通运输基层执法站所执法评议考核表》（见部附件1）。
（二）考核方式
本次执法评议考核主要采取现场检查、听取汇报、查阅台账资料、案卷评查等方式进行。
三、评议考核的步骤
为认真做好市交通运输局行政执法评议考评迎检工作，我县执法评议工作分为组织动员、自查自纠、上报自查报告，县局综合考评等四个阶段进行：
（一）组织动员（2016年5月）。
各单位要高度重视，成立相应的组织机构、制定本单位的工作方案，并认真组织实施，确保本次执法评议考核迎检工作取得实效。
（二）自查自纠（2016年6月1日至15日）。
各单位要按照县局工作方案和市、省、部文件要求，明确职责，全面开展对本单位及所属执法单位的自查自纠工作。认真做好依法行政和法制工作的组织领导、“三基三化”建设任务的落实、公路执法专项整改落实、交通运输基层执法站所的综合管理、行政执法规范化、执法人员培训与考试、执法案卷办理等工作的自查自纠。同时，认真开展执法案卷自查工作，组成自查小组，对行政许可、行政处罚、行政强制案卷认真开展案卷评查，并参照部标准（见附件）逐卷进行评查打分，对每份案卷制作《交通运输行政执法案卷评查意见书》（见附件）。同时，各单位要结合执法专项整改落实情况，深入研究分析本单位交通运输行政执法人员违法违纪案件情况，在认真调查、统计的基础上，如实填写《交通运输行政执法人员违法违纪情况调查表》（见附件），并从中选取和剖析具有警示教育意义的典型案例，形成书面材料（包括基本案情、立案机关、受惩处情况、警示意义等）。
（三）上报自查报告和有关执法评议软件资料（2016年6月20日前）。
自查自纠结束后，各单位对执法评议考核自查情况进行全面总结，肯定成绩，查摆问题，制定整改措施，形成自查工作总结材料上报县局法制安全科，同时上报的材料包括：各单位开展的依法行政和法制工作的组织领导机构、“三基三化”建设的工作情况、公路执法专项整改落实、交通运输基层执法站所的综合管理、行政执法规范化、执法人员的培训与考试、执法案卷评查等方面的软件资料，于6月20日前报局法制安全科邮箱。
（四）县局综合考评（2016年6月20日至6月25日）。
1、县局将抽调部分执法经验丰富、法律功底扎实的人员组成检查组。检查组检查结束后，检查结果将由局法制安全科汇总。
（1）查阅台账资料。被检查单位要做好相关文件和资料的整理、准备工作，供检查组查阅并评估打分。
（2）案卷评查。检查组随机抽取案卷10份开展评查，案卷评查范围为各单位2016—2016年办理的案件，对每个案卷制作《交通运输行政执法案卷评查意见书》（基层站所没有案卷的，抽取同类或者上级执法机构的执法案卷）。
（3）基层执法站所检查。被检查单位推荐一个各方面工作开展的比较好的执法站所（没有执法站所的该项目不参加检查）供检查单位实地检查，被检查单位要做好台账软件资料的准备，供检查组查阅评估打分。检查组在被检查的执法站所随机抽取5份执法案卷开展案卷评查工作，对每个案卷制作《交通运输行政执法案卷评查意见书》（基层站所没有案卷的，抽取同类或者上级执法机构的执法案卷）。
（4）检查结束前，检查组要向被检查单位进行反馈，对发现的问题提出整改要求和整改期限，被检查单位应按照检查组提出的整改意见，按期完成整改落实工作。
2、县局组织执法人员考试。县交通运输局初定于6月20日组织执法人员考试（具体事项另行通知）。采取闭卷形式，试题形式为选择题、简答题和案例分析题，考试重点内容包括《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政许可法》等。
根据省、市交通运输行政执法评议考核工作方案，市局初定于6月30日组织执法人员考试（具体事项另行通知），将按持证人数十分之一的比例从各单位随机抽取参考人员组织考试。经计算，我局将被抽取10名执法人员参加考试。省厅按照证件号码随机抽取整个地区执法人员40人，市局将组织其中30人参加考试。
对于省厅抽考不合格的执法人员，对其执法证件暂缓年度审验，通过学习培训并经补考合格后，再补充审验。补考仍不合格的，注销其交通运输行政执法证件。请持证人员高度重视，做好迎考准备。
对执法评议开展好的单位，市局将向省厅推荐参加全省优秀基层执法站所评选，在市局考评得分排名后三名的单位不推荐参加优秀基层执法站所评选。考评结束后，对在这次执法评议考核中发现的问题及时反馈并督促整改。局法制安全科对各单位执法评议工作进行全面总结，发掘考评中的好制度、好做法，对好的经验和做法加以推广。
四、工作要求
（一）高度重视，严密谋划
行政执法评议考核工作是加强交通运输行政执法监督，落实执法责任制，规范执法行为，促进依法行政的重要举措。各单位要深刻认识执法考评工作的必要性和重要性，站在推进法治政府部门建设、转变发展方式、加快发展现代交通运输业的高度，加强领导，精心组织，扎实推进，真正把这次考评工作作为今年交通运输法制工作的一件大事抓紧、抓实、抓好，抓出实效，认真开展自评，做好迎接互查与省厅检查的准备工作，确保考评工作不搞形式、不走过场。
（二）严格考评，确保质量
本次考评工作务必深入基层，通过督导检查，切实了解基层情况，推动“三基三化”工作扎实有效地开展。各单位要通过此次考评活动，加强对依法行政工作和交通运输法制工作的深入调研，探索解决交通运输系统依法行政工作中存在的深层次矛盾和问题，加强交通运输行政执法行为规范化建设，强化执法监督，提高执法水平，推动交通运输法治政府部门建设迈上新台阶。
（三）总结经验，完善机制。
各单位要认真总结经验，采取积极有效措施和方法，发掘考评中的好制度、好做法，对好的经验和做法要及时进行总结和推广。对考评发现的问题，要系统整理并提出整改意见和整改期限。要结合考评工作不断创新执法考评的内容和方法，在做好年度考评的基础上，探索日常考评的方式方法，逐步实现从定期考评到日常考评的转变。
第2篇组织开展好全国第十三个“安全生产月”活动是继续深化“安全生产年”活动的一项重要内容，也是深入贯彻落实省、市、县关于进一步加强安全生产工作的一系列指示精神，落实各级安全生产工作会议的重要措施。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中全会和全国宣传思想工作会议精神为指导，以宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、大力实施安全发展战略为主线，以“强化红线意识、促进安全发展”为主题，动员系统各单位通过集中开展系列安全生产宣传教育活动，强化“红线”意识，弘扬安全文化，普及安全知识，提升安全素养，曝光非法违法生产经营建设行为，为坚决遏制重特大事故提供有力的思想保证、精神动力、文化条件和舆论支持。
二、组织领导
县局成立开展“安全生产月”活动领导小组。
各单位要成立相应的领导机构，大力加强“安全生产月”活动的开展。县局将有重点地组织安排抽查，确保“安全生产月”活动的贯彻落实。
三、活动内容
重点组织以下活动：开展宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要讲话精神专题活动，拉开安全月活动帷幕；开展安全公益宣传、安全横幅标语挂贴，放映安全警示教育片等活动，营造浓厚的安全月活动氛围；开展安全生产宣传咨询日活动及安全生产“五进”活动，普及安全生产知识；开展安全生产警句征集和“我为安全生产建言献策”及“安全生产杯”书画、摄影展，提高群众参与安全生产的积极性；开展安全专家会诊、暗查暗访及集中执法行动，督促重大安全隐患治理、安全生产责任落实。开展安全应急预案演练活动，提高应急救援能力。
四、活动时间与组织形式
“安全生产月”集中活动时间为6月1日至6月30日，“安全生产月”活动采取重点活动由县交通运输局统一组织、各单位共同参与的方式开展，其他活动采取各单位自主组织的方式开展。各系统单位和重点企业要结合各自实际，制定活动方案，既突出特色，又开展好活动。县安委办负责活动开展情况的督导、检查和考核工作，考核结果纳入年度安全生产目标管理考核内容。
五、主题活动
（一）组织召开习总书记安全生产系列讲话精神专题学习会。认真学习《习总书记关于安全生产重要讲话精神学习读本》和省政府安委办编印的《安全生产重要指示讲话摘编》，拉开安全月活动帷幕。自6月1日起，在各镇、横山中心的社区、街道、施工工地、车站、码头等人员密集场所，通过悬挂安全生产宣传横幅、张贴标语和主题宣传画，设置公共宣传栏、宣传橱窗、安全画廊、发送安全生产公益短信等多种形式，营造“安全生产月”浓厚氛围。
活动时间：6月上旬
（二）开展安全生产宣传咨询日活动。我局参加在县大戏院广场开展安全生产集中咨询活动。展示安全生产工作成果，宣传生产形势，介绍安全常识，展出典型事故案例，开展集中咨询活动。县安委会组织设立咨询台，解答安全生产问题，进一步宣传国家安全生产法律法规，普及安全知识，弘扬安全文化，提高全民安全意识。
活动时间：6月16日
（三）参加国家、省市安全知识竞赛。组织本系统职工积极参加全国安全生产卡通形象创意大赛、职业病防治知识竞赛活动以及安全月期间各类安全生产知识竞赛，参与安全精神、理念、制度警句征集和“我为安全生产建议献策”活动，提高广大干部职工的法律素质、安全意识和自我安全保护能力。
活动时间：6月1日-6月30日
（四）举办“安全生产杯”书画、摄影展。参加全县“安全生产杯”书画摄影作品展，从不同视角宣传党和国家安全生产法律法规、方针政策，展现交通运输系统战线职工不畏艰苦、爱岗敬业、开拓创新的精神风貌，集中反映广大人民群众对生命的珍视，对安全生产的渴望和对健康幸福生活的美好追求。
活动时间：6月中下旬
（五）开展安全生产进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭“五进”活动
1、开展企业安全文化创建活动。县交通运输局向企业免费赠送《省治理货物运输车辆超限超载条例》，组织开展安全生产法律法规知识集中培训，激励广大职工自发做好安全生产工作。
2、开展送安全文化到基层活动。我局和县地方海事处联合开展安全文化进农村活动、将安全生产知识送到老百姓的家门口，推进群众性安全文化创建工作。
活动时间：6月1日-6月31日
（六）开展安全应急预案演练活动。我局和县地方海事处组织繁无汽渡开展一次水上交通事故应急预案演练。系统各单位也要开展相应的安全演练活动。
活动时间：6月中下旬
（七）开展各具特色的行业性活动，积极参加县交通运输局组织的各项安全生产月主题活动。
六、有关要求
（一）高度重视，精心组织。要充分认识和高度重视“安全生产月”活动和对促进安全生产整体工作的重要性，早筹划、早动员，加强领导，精心组织，细化方案，落实责任，确保活动取得最佳效果。
（二）注重总结，搞好创新。系统各单位要注重总结前些年的活动经验，围绕今年“坚守红线，从严执法”的活动主题，不断创新形式，丰富内容，增强活动的新颖性和实效性。
（三）充分发挥新闻媒体作用。要重视和加强安全生产新闻宣传工作，主动与新闻单位进行沟通和配合，采取有效措施，集中安全生产宣传报道，搞好舆论引导和监督。
第3篇一、工作目标及主要内容
工作目标：一是通过开展试点工作，深入推进基层执法队伍职业化建设，探索建立基层执法站所分类建设指导标准，修订完善基层基础管理制度体系，逐步形成“三基三化”建设框架，为在全县交通运输系统“三基三化”建设积累经验。二是努力实现全县交通运输基层执法站所人员结构配置合理，队伍素质稳步提升，执法保障显著增强，管理制度规范齐全，外观形象标准统一，执法能力及服务水平明显提高。三是着力建设政治坚定、素质优良、纪律严明、执法规范、作风过硬、高效为民的交通运输行政执法队伍。
主要内容：具体试点工作内容详见《交通运输部办公厅关于开展交通运输基层执法站所“三基三化”建设试点工作的通知》
二、试点单位
省厅确定的交通运输基层执法站所“三基三化”建设试点单位包括：市公路局金牛超限超载检测站等11个单位。
市局确定的交通运输基层执法站所“三基三化”建设试点单位：县公路运输管理所。
三、具体工作安排
试点工作从2016年4月开始，2016年8月结束。按照以下三个阶段，分步骤组织实施。
（一）准备阶段（2016年4月）。试点单位及其主管部门要立足工作实际，分别制定相应的试点工作方案，试点工作方案要严格按照交通运输部和省厅、市局的有关要求，侧重于解决试点单位的实际问题，明确工作任务、实施步骤、时间节点、保障机制等，并制定具体的工作进度表。
（二）实施阶段（2016年5月至2016年2月）。试点单位要严格按照本单位试点工作方案的目标任务和时间进度，认真抓好试点工作的落实。要认真执行季度简报制度，于每季度末，定期向上级主管部门反馈试点工作阶段性工作的完成情况。试点单位的上级主管部门要结合工作实际情况，指导试点单位研究制定“三基三化”建设标准，并按建设标准帮助试点单位解决实际困难。
（三）评估总结阶段（2016年3月至8月）。试点单位要注意总结试点工作主要做法、成效、存在的问题及原因、值得推广的经验和制度成果，形成总结材料，于2016年5月10日前报县局法制安全科。市局将于2016年第二季度，对两个试点单位“三基三化”建设工作完成情况进行督查。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。有关单位要高度重视试点工作，强化领导，明确责任，细化工作举措，狠抓落实，务求实效，确保按时完成试点工作。
（二）加强联系，强化督导。要加强上下工作联动，试点单位及时沟通反馈试点工作情况，主动向上级有关部门汇报所面临的困难，及时解决存在的问题，为试点工作顺利推进创造良好的环境。尤其要加强资金保障，确保“三基三化”建设试点工作资金列入专项预算、及时落实到位，保障试点工作按期完成。
及时总结，树立典型。试点单位要对各阶段的试点工作进行梳理，系统总结试点工作主要做法、成效、存在的问题以及经验教训等，形成书面材料及时上报。其他单位要参照交通运输部“三基三化”建设标准，逐步推进，尽快融入交通运输基层执法站所“三基三化”建设。
根据商优办[2016]6号文件精神和市纪委四届三次全会精神，为切实加强安全管理工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依法落实安全生产的企业主体责任、部门监管责任，进一步深化“三项行动”和“三项建设”各项要求，加强长效机制建设，切实夯实安全管理基础，大力提升全系统安全生产本质水平，为全市经济社会发展和现代综合交通运输体系建设提供坚实有效的安全保障。
二、工作目标
认真贯彻国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神和商优办[2016]6号文件精神和市纪委四届三次全会精神，严格执行国家和省有关安全生产工作的方针政策、法律法规和技术标准，以道路运输、水路运输、公路管理、交通工程建设等为重点，迅速开展全方位、拉网式安全生产大检查，本篇文章来自资料管理下载。全面排查治理事故隐患，依法打击非法违法行为，切实解决影响生产安全的突出问题和薄弱环节，做到统筹兼顾、标本兼治，进一步夯实管理基础，规范经营行为，实现有效防范和坚决遏制重特大事故，减少较大及一般事故，降低事故总量和经济损失的目标。
三、组织领导
市交通运输局成立以分管领导任组长，二级机构主要负责人、机关有关科室负责人为成员安全管理整改工作领导组，领导组下设办公室，王铁路科长任办公室主任，办公室设在局安全监督科，具体负责安全管理整改工作的具体事项。
四、实施范围
道路运输、水路运输、公路管理、交通工程建设等全部领域。
五、工作重点
（一）道路运输
切实加强道路运输安全管理，以长途客车、危货车辆，特别是客运车辆为重点，不漏一人、不漏一车、不漏一线地进行一次彻底清查，全面排查道路运输安全隐患
1、安全生产责任制和“法人承诺制”落实情况。道路运输企业法定代表人和实际控制人是否承担了安全生产第一责任人的责任，安全生产“一岗双责”责任体系是否建立，各岗位安全生产职责是否明确。专职安全管理机构是否建立、人员是否配备到位并有效开展工作。是否实施安全生产工作的责任目标管理，并建立完善考核奖惩措施。
2、安全生产政策法规、技术标准和操作规程落实情况。道路运输企业是否建立健全安全生产“三项制度”，并不断完善。是否开展全员安全生产教育培训，安全经费投入是否得到有效保障。是否持续开展安全隐患排查治理，并对发现的安全隐患登记建档、制定整改方案，做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，确保治理到位。道路运输企业是否按照交通运输部《关于积极推行道路客运安全告知制度有关事项的通知》（交运发〔2016〕396号文件要求）逐项认真落实安全告知制度并建立营运车辆安全管理监督举报机制。
3、营运车辆安全管理情况。道路运输企业是否严格落实营运车辆二级维护和检测制度，健全车辆技术档案，做好车辆检测记录。营运车辆的安全装备、技术状况和消防设施是否符合国家规定，车况是否保持良好。营运车辆上是否明确张贴、公开监督举报电话。道路运输企业是否真正承担对所属全部营运车辆的安全管理职责，是否存在以包代管、包而不管的问题。
4、卫星定位装置的安装使用情况。“两客一危”重点营运车辆的卫星定位装置是否符合标准，是否按规定时限完成安装，并接入省级监管平台。道路运输企业是否制定卫星定位装置安装使用管理规定，配备专职人员，实行全天值班，保持车辆在线，并及时纠正、处理违章行为。
5、营运驾驶员安全管理情况。道路运输企业是否建立营运驾驶员管理档案，全部驾驶员是否接受正规培训，取得有效证件，准驾车型与实际车型相符，并按规定接受继续教育。营运驾驶员是否存在私自承揽包车经营、超员超速、疲劳驾驶及私自换驾等违法违规行为。
6、汽车客运站安全管理情况。汽车客运站的责任制度、规章制度和操作规程是否健全，是否严格执行《汽车客运站安全生产规范》制度，是否严格“三品”查堵，规范报班登记，确保“三不进站、六不出站”，是否设立举报台及24小时监督举报电话并有专人值守，负责接受旅客投诉监督。（责任科室：局运输科，责任单位：市道路运输管理处）
（二）水路运输
1、与各航运企业签定安全目标责任书，与客渡船、砂石船签定安全生产承诺书。客渡船舶和重点水域的监管责任采取“一对一”、“一盯一”及划片分组的方式，把监管责任分别落实到监督站和每一个执法人员。
2、深入展开“渡口渡船专项整治”、“运输船舶专项整治”等活动，加强对船主、船员的培训工作。
3、以客渡船、危险化学品船为重点，严格危险货物船舶申报、船舶签证关、安全检查关。切实抓好重点时段、重点区域、重点环节、重点船舶的安全监管，每月开展一次水上交通安全联合联动执法检查，对渡口、渡船全面排查，发现一起整改一起，确保水路运输安全。
（责任科室：局安全监督科，责任单位：市航务处）
（三）公路管理
切实加强公路安全管理，以大型桥和达到一定使用年限的老旧桥梁为重点，全面排查公路运营安全隐患：
1、危险路段排查治理情况。是否按规定对事故易发、多发、频发路段进行全面排查和有效治理，急弯、陡坡、临水、不良地质等重点路段是否治理到位，各类道路交通安全管理设施是否及时配备更新，保持完好。是否建立所辖路段日常巡查养护制度，加强路段巡查，及时处置路面病害和洒落物，完善安全设施和警示标志。农村公路管养责任是否落实，安全设施匮乏状况是否得到明显改观。
2、桥梁安全管理情况。是否对全部大型桥梁、特殊结构桥梁和达到一定使用年限的老旧桥梁（以下简称“五种桥梁”）进行全面检查，逐一建立桥梁技术档案。是否建立桥梁养护工程师制度，全面落实五种桥梁的安全管理责任，明确每座桥的管养单位以及行政负责人、技术负责人和管护负责人，采取更加严格的日常巡查管护措施。对已发现的危桥是否按照“随发现、随整改”的原则，立即进行治理；一时难以治理的，是否协调当地政府采取交通管制、限行禁行、现场值守等防范措施。农村公路桥梁是否全面排查，并对危桥按规定采取防范治理措施。
3、路面养护作业安全管理情况。是否建立审批制度，严格落实审批手续；养护作业过程中，是否严格执行《公路养护安全作业规程》，制定安全保障方案，科学设置养护作业区，规范摆放限速避让警示标志，加强交通疏导，保证车辆安全通行。
（责任科室：局路政科，责任单位：市公路局、市路政管理处、市农村公路管理处）
（四）交通工程建设
切实加强交通工程建设安全管理，以“平安工地建设”为标准，全面排查交通工程建设安全隐患。
1、施工驻地安全管理情况。生活区、作业区和预制场地选址是否符合安全要求，做到分开设置、严密围挡。预制板房及其它建（构）筑物是否按规范施工，并采取加固措施。是否按要求配备消防器材，开辟并保持消防通道畅通。
2、施工现场安全管理情况。是否严格按规定设置安全警示标志，配备安全防护设施。施工机械设备是否进场登记，建立管理台账，并按规定进行检验检测和维护保养。施工机具是否严格按规程操作，有无违章行为发生。组织施工前是否进行安全技术交底，是否督促施工人员正确佩戴使用防护用品。
3、从业人员教育培训情况。是否对新招、转岗以及复工人员进行安全生产教育培训，确保其掌握必要的安全知识技能，经培训考试合格后上岗。特种作业人员和特种设备操作人员是否接受正规培训，持有效证书上岗。
4、应急救援能力建设情况。施工单位是否针对极端天气、自然灾害和突发事件建立完善综合和专项应急预案以及现场处置方案，开展预案演练，落实防范应对措施等。
（责任科室：局建设管理科，责任单位：市质监站）
六、工作要求
（一）统一思想认识。要站在“安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉”的高度，充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性，切实把安全生产工作作为头等大事，放在一切工作的首位来抓，进一步采取有力措施，强化安全监管，坚决守住安全生产这根红线。
（二）加强组织领导。要切实加强对安全生产工作的组织领导，强化责任落实，切实构建行政“一把手”负总责、分管领导具体负责、其他领导分工负责的安全生产“一岗双责”责任体系。要建设责任网，每个环节特别是每个隐患点、危险点，都要明确责任人、制定整改方案。
（三）严格督导检查。要迅速行动，周密部署，强化督导检查，不断完善安全管理制度措施。在行动上要坚持从“零”做起，天天讲、时时抓。要建立健全隐患排查责任制，按照领导负责、岗位负责、技术负责要求，进一步明确分工、落实责任。责任领导要深入一线、靠前指挥、明查暗访、一包到底，狠抓工作落实。
（四）全面排查整治。要切实做好隐患排查整治工作，对排查出的安全隐患，做到登记建档、评估分级，制定整改方案，真正做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；对暂时无法整改的及重大隐患，要实施挂牌督办，限时完成。本篇文章来自资料管理下载。要加强对隐患整改情况的跟踪督办、复查复核，确保全部隐患严密防控、限时治理。对严重威胁生产安全的事故隐患，要坚决停产停业、停止使用。对排查出的隐患整改工作要实行领导干部包改责任制，包整改、包检查、包验收，一包到底。
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