【www.guakaob.com--事业单位】
为了全面摸清行政事业单位“家底”，进一步强化行政事业单位资产管理，夯实资产管理信息系统数据，推进资产管理与预算管理、财务管理相结合，健全适应现代化国家治理体系和公共财政需要的行政事业单位国有资产管理体制，依据《中华人民共和国预算法》、《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)的有关要求，财政部决定在全国范围内组织开展行政事业单位资产清查工作，现制定如下工作方案。
一、工作原则和目标
财政部按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则，组织开展全国行政事业单位资产清查工作。
（一）全面摸清家底。对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，为加强行政事业单位国有资产监督管理，促进资产管理与预算管理有机结合奠定基础。
（二）完善监管系统。通过资产清查，建立全国行政事业单位资产管理基础数据库，充实全国行政事业单位国有资产管理信息系统，实施动态管理，为加强财政资产管理和预算管理提供数据支撑。
（三）实现两个结合。建立资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的工作机制，为编制年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。
（四）完善管理制度。根据资产清查发现和暴露的问题，全面总结经验，认真分析原因，研究制定切实可行的措施和办法，建立健全行政事业单位国有资产管理制度。
二、清查基准日和范围
（一）清查基准日。
以2015年12月31日为资产清查的基准日。
（二）清查范围。
1.2015年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立，执行行政、事业单位财务会计制度的各级各类行政事业单位、社会团体。
2.执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。
行政单位附属的未脱钩企业，实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位兴办、具有法人资格的企业，不列入此次清查范围。
三、工作方法
（一）财政部组织中央级行政事业单位清查核实工作，各中央主管部门按照财务隶属关系负责组织所属单位开展资产清查核实工作。地方财政部门按行政隶属关系组织本级政府管辖范围的行政事业单位开展资产清查核实工作。【2016年中介,专项整治方案】
对于近三年已经进行过行政事业单位国有资产清查工作的地方和部门，可以在以前工作的基础上，按照此次资产清查的统一政策和要求，对其资产清查结果进行补充、调整，审核并更新有关数据后，按要求上报。
（二）中央部门单位和各省（区、市）的资产清查结果按规定报送财政部，资产清查数据应与同年度资产报告数据、财务会计决算数据进行核对。
（三）经过清查核实后的资产，要按照财政部的统一要求建立健全账卡，完善管理信息，并按照《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》规定，将相关信息录入信息系统。
（四）针对资产清查过程中发现的问题，财政部门、主管部门可以聘请社会中介机构进行专项审计或复核。
（五）各部门（单位）、各地方应在此次资产清查工作的基础上，建立完整的行政事业单位国有资产基础数据库，对资产变化情况做到及时更新，按时上报，实现资产的动态管理，并建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制，防止“前清后乱”和“清管两层皮”现象。
（六）资产清查工作结束后，各级财政部门、主管部门、行政事业单位应当根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》（财资„2016‟1号）和实际情况，对资产清查结果逐步予以核实批复。
四、工作内容和步骤【2016年中介,专项整治方案】
根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》等有关规定，做好基本情况清理、账务清理、财产清查和完善制度等工作。具体步骤如下：
（一）准备阶段（2016年1月）。
1．研究制定资产清查工作方案。
2．组织开展宣传及业务培训。
（二）实施阶段（2016年2月－9月）。
1．中央各部门（单位）自查。根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》的规定要求，行政事业单位对其占有使用的国有资产进行全面清查，必要时可委托社会中介机构出具专项审计报告。自查工作完成后，行政事业单位将申报文件、资产清查报表、专项审计报告和资产清查工作报告等材料报送主管部门，主管部门进行审核汇总后于2016年8月31日前报送财政部。其中，纸质材料应当包括正式文件、本部门资产清查汇总报表和资产清查工作报告等；电子材料除提供纸质材料电子版外，还应当包括本部门所属行政事业单位的资产卡片、固定（无形）资产盘点单、资产清查明细表、资产清查报表、资产清查汇总表、社会中介机构出具的专项审计报告等。
2016年9月30日前，财政部对中央部门（单位）资产清查结果进行审核，财政部驻各地财政监察专员办事处按照属地原则对二级及以下中央行政事业单位资产清查结果进行审核。财政部可以结合工作需要组织相关专业人员或委托社会中介机构，对中央级行政事业单位资产清查核实结果进行检查或抽查。中央部门（单位）根据经主管部门和财政部审核通过的资产清查结果开展资产核实工作。对于需要报送财政部审批的资产核实事项，单位应当将申报文件、资产核实申请表、资产清查报表、相关证据和经济鉴证证明等材料经主管部门审核同意后，报财政部审批。
2．地方各级行政事业单位根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》，按照同级财政部门的有关要求开展资产清查核实工作。地方财政部门可以结合工作需要组织相关专业人员或委托社会中介机构，对单位资产清查核实结果进行检查或抽查。
各省（区、市）于2016年9月30日前将本地区资产清查报表汇总报送财政部。其中，纸质材料应当包括正式文件、全省（区、市）资产清查汇总报表、资产清查工作报告等；电子
材料除纸质材料的电子版外，还应当包括各级财政部门、主管部门、行政事业单位的资产清查明细表、资产清查报表和资产清查汇总表。
（三）总结阶段（2016年10月）。
1．财政部对全国资产清查工作进行总结，向国务院报告全国行政事业单位国有资产情况，为下一步坚持问题导向、提出改进措施奠定基础。
2．财政部将根据资产清查结果，研究制定或完善行政事业单位国有资产管理办法。
3．中央部门（单位）和地方要根据各自实际情况，完善具体的实施办法。
五、组织实施
为切实加强领导，保证行政事业单位资产清查工作顺利进行，财政部统一组织全国行政事业单位资产清查工作，并组织开展中央级行政事业单位资产清查工作。地方各级财政部门按照财政部的统一部署，结合各地实际具体负责组织开展管辖区域内的资产清查工作。
各单位法人代表是资产清查的第一责任人，各部门和单位要建立由资产、财务、纪检、人事、基建、后勤等相关部门组成的资产清查组织和工作机构，负责领导和实施本部门、本单位的资产清查工作。
六、经费保障
资产清查专项审计费用，按照“谁委托，谁付费”的原则，由委托方承担。按照现行财政管理体制，除财政部统一配发的资产清查软件、资料等外，各级开展行政事业单位资产清查工作所需经费，列入同级财政预算。
七、操作系统
财政部在行政事业单位资产管理信息系统中开发了资产清查子系统。各部门（单位）、各地方应当为系统的使用提供必要的硬件及网络条件保障，利用系统完成资产清查及资产报表的录入、审核、汇总、报送工作。使用财政部开发的行政事业单位资产管理信息系统的地方和部门，开发商将主动联系，提供免费的系统升级服务。未使用财政部统一组织开发系统的地
方和中央部门，可以单独部署财政部组织开发的资产清查子系统，或主动与财政部组织开发的资产清查子系统实现无缝对接，确保资产清查电子数据顺利上报，为下一步实现动态管理奠定基础。
八、工作要求
（一）加强领导。各部门（单位）、各地方要加强资产清查工作的组织领导，部门（单位）负责人应切实履行管理责任，分工明确，落实到人，配备强有力的领导班子，保证资产清查结果真实可靠，确保资产清查工作按时完成。
（二）精心组织。各部门（单位）、各地方要做好动员、培训工作，认真学习相关文件，并结合本部门、本单位实际制定资产清查的具体实施方案，保证工作顺利完成。
（三）严肃纪律。各级行政事业单位应坚持实事求是的原则，如实反映资产管理情况和存在问题，不得瞒报虚报，不得干预社会中介机构依法执业。对于资产清查工作中出现的违规违法行为，按照相关法律法规处理。
（四）工作督导。各部门（单位）、各地方要加强对本系统、本地区行政事业单位资产清查工作的监督指导，及时上报资产清查工作进展情况。财政部将对全国资产清查工作情况予以通报，并组织监督检查。
xx小学2016年作风建设实施方案
为深入贯彻落实党的十八大精神和十八届三中、四中、五中全会精神以及习总书记系列重要讲话精神，进一步加强学校干部职工作风建设，提高管理水平，努力建设一支底蕴深厚、政治过硬、业务熟练、作风优良、清正廉洁的教职工队伍，结合学校实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届十八届三中、四中、五中全会精神，认真践行“三严三实”要求，以服务师生、服务群众、服务地方经济发展为切入点和落脚点，以勤政廉洁、务实高效、群众满意为目标，以完善规章制度为基础，以监督检查为重点，以纠偏治乱为导向，以责任追究为抓手，着力打造一支思想好、纪律严、作风硬、业务精的教育服务团队。
二、目标任务
通过共同努力，营造作风建设人人都是主体、个个都有责任的浓厚氛围，推动形成作风建设规范化、常态化，使我校全体教职工有强烈的服务意识、规范的执教行为、扎实的工作作风、优良的服务质量和较高的社会评价，学校整体形象大力提升。
三、主要措施
（一）、加强组织领导
学校成立作风建设工作领导小组，组长：xx， 成员 xxx，领导小组下设办公室，负责学校作风建设的组织领导、指挥协调、专项检查、案件查处等工作；xx兼办公室主任，负责资料的上报工作。
（二）、落实“两个责任”
1、各尽其责。学校党支部担负作风建设的主体责任，学校纪检干部担负监督责任，学校班子成员要加强协调配合，认真履行“一岗双责”，切实抓好分管部门和领域的作风建设。
2、逗硬考核。建立学校教职工作风建设考核评价机制，并将考核结果纳入教职工表彰奖励、晋职晋级及绩效工资发放的重要依据。
3、严肃责任追究。严格落实“一案双查”、“一案多查”和“随案随查”，对发生作风方面重大问题的人员，既要追究当事人的责任，又要分清集体责任和个人责任、主要责任和重要责任，严格实行倒查追责，对造成重大不良后果或负面影响的，要给予相关责任人的党纪政纪处分。
（三）、抓好关键环节
1、找准突出问题。学校和个人要针对作风方面突出问题的不同表现形式，认真开展自查和意见征集，梳理排查存在的主要问题，建好台账，实行销号管理。
2、开展专项整治。按照梳理的问题台账，集中深入整治干部职工“走读”、节假日值班脱岗、上班不在状态、服务态度差、工作作风漂浮等冷硬推拖和庸懒散浮的问题；深入治理干部职工不讲政治纪律和政治规矩、不按规定程序请销假、遇到矛盾和问题上交的问题；深入整治接受服务对象宴请、违规收受礼品礼金的问题；深入整治违规有偿补课、违规征订、销售和使用教辅材料的问题；深入整治利用职权在征订教辅材料、采购学生副本和校服、购买学生保险以及项目招投标等环节中收取各种名目的“中介费”、“劳务费”、“好处费”的问题；深入整治学生上学择
校择班托关系、找熟人、请客送礼的问题；深入整治学校基本建设（维修、文化建设）不按程序操作、不按期提请审计，以及大宗物资采购不按程序报批和审计的问题；深入整治教育惠民政策落实过程早优亲厚友、弄虚作假、扩面降标、收受回扣的问题；深入整治干部职工违规经商办企业或在企业兼职兼薪的问题；深入整治学校举债建设、公业务费开支超标以及少数领导干部出差次数过多的问题。
（四）、深化源头治理
1、健全廉政教育机制。切实抓好常见廉政建设和作风建设的宣传培训，通过观看影视资料、正反案件剖析等多种方式，督促干部职工敬畏法纪、弘扬正气，警钟常鸣。
2、认真落实建章立制。围绕反对“四风”和落实八项规定，建立健全改进会风文风、经费管理、公务接待、基本建设、招标采购、食堂经营等规章制度。完善并严格执行公职人员不得搞非法利益输送、违规经商办企业、在企业兼职兼薪、个人重大事项报告等规章制度。
3、密切联系群众。广泛听取群众意见，充分发挥群众的监督作用。设置意见箱、网络邮箱和群众举报电话，对群众反映学校干部职工存在的问题及时调查处理。
四、实施步骤
作风建设活动从2016年3月开展启动，到12月底基本结束，分五个阶段进行：
（一）、学习教育阶段（3月1日——4月15日）
拟制学校作风建设活动实施方案，层层召开会议。召开支部会议、
党员会议和教职工会议，学习上级文件，领会上级精神，统一思想，提高认识，通过各种形式宣传作风建设的重要性和必要性，使全体教职工充分认识开展作风建设，强化管理和监督力度，是全面提高教育教学质量的重要举措，作风问题既是关系着干部队伍的战斗力和凝聚力，也关系着学校的服务水平和服务质量，更关系着学校的声誉和形象。要充分利用各种宣传阵地，加强对活动的宣传报道，树立典型，弘扬正气，为作风建设年活动的深入开展营造良好的外部环境，增强全体教师对抓好作风建设年的自觉性和责任感。
（二）、自查自纠阶段（时间：4月16日—7月15日）
按照作风建设的要求，采取多种形式，广泛听取社会各界特别是学生家长的意见建议，认真查摆在作风效能方面存在的突出问题，并围绕查找出的突出问题，深入剖析原因，认真反思，制定切实可行的整改方案，以实际行动改进作风、提高效能、破解难题，使群众切实感受到专项整治工作的成效。
1、对照检查。全体教职工要根据作风建设专项整治的表现形式，逐一对照检查自身存在的问题。
2、广泛征求意见。全体教职工要深入基层、深入实际、拓宽渠道、广纳意见。要通过个别谈话、问卷等多形式、多渠道、多层次征集意见和建议，进一步查找自己在工作作风等方面存在的问题，查找在管理执行力上存在的问题，查找教职员工、学生及学生家长反映强烈、事关教职员工、学生切实利益的热点和难点问题。
3、剖析原因。全体教职工要在对照检查和广泛征求意见的基础上，
梳理、汇总建好问题台账，认真开展批评与自我批评，对自身在工作作风、思想作风、生活作风、服务质量、领导作风、学习态度、师德修养和廉洁自律方面存在的问题，分析问题产生的根源，研究解决问题的办法。并形成深刻的剖析反思材料。【2016年中介,专项整治方案】
4、切实整改。要根据自己建好的问题台账，逐一制定整改措施，明确整改时限，切实自觉加强整改。要抓住重点，切实解决突出问题，特别是要积极主动协调解决教学一线和群众反映的突出问题。要以提高办事效率，增强执行力为核心，大力推行“五办”作风，对教职员工、学生反映亟待解决的问题，要高效快捷“立即办”；对制约学校发展的突出问题，要迎难而上“主动办”；对一时难以解决的问题，要创造条件“分步办”；对需要多部门协调解决的问题，要积极协调“督促办”；对涉及面广、政策性强、兼顾各方利益的问题，要合理透明“公开办”。
（三）、巩固提高阶段（7月16日至10月15日）
进一步巩固整改成果，开展“回头看”。 要从提高教学质量，提升教师素质，提升管理水平为出发点，坚持边总结边边整改边提高，重在自我解决问题、重在推动实际工作。力争做到在“知不足”中“找差距”，在“找差距”中“求进步”。全体教职工每人撰写一份作风建设学习心得。
（四）、监督检查阶段（时间：10月16日—11月15日）
对作风建设活动进行专项检查，按照“谁主管、谁负责”原则，加强对学校作风建设情况的监督检查，对检查中发现的作风问题，通过现场反馈、责令整改、跟踪督办等方式，督促相关人员整改落实。并对教职工的作风建设工作进行量化考核，充分发挥评价制度的导向、激励、
**市监察局：
按照《**市人民政府办公厅转发〈市监察局开展社会组织和市场中介组织专项整治工作实施方案〉的通知》要求，我局按照工作步骤进行了自查工作，现将自查情况报告如下：
一、加强领导，落实责任，确保工作措施到位
（一）成立机构、明确工作任务
根据《通知》的要求，我局即成立了由局分管领导为组长，局监察室、利用处、耕保和测绘地籍处等有关处（室）负责人为成员的专项整治工作领导小组，并根据各自的业务范围进行了工作分工，下设了土地评估机构专项整治工作组、经营性测绘机构专项整治工作组、督导协调工作组，明确了各个工作组的职责，保证专项整治工作落实到位。同时向全市的土地评估机构、经营性测绘机构发出了相关通知，对专项整治工作进行了部署，并利用网络等媒体进行了宣传发动，提高了对专项整治工作重要性、紧迫性、艰巨性的认识，收到了很好的效果。
（二）制定方案，明确工作内容
结合工作实际，我局研究制定了《**市国土资源局开展社会组织和市场中介组织专项整治工作实施方案》，具体提出了专项整治工作的指导思想和目标，进一步明确专项整治工作的重点为：一是中介机构的脱钩改制情况；二是土地估价机构和从业人员高评低估、出具虚假或失实估价报告情况；三是在地价评估中暗箱操作，高额回扣等商业贿赂行为；四是估价机构内部制度建设情况；五是查出违规违法行为。要求坚决纠正和查处国土资源部门公职人员利用土地评估机构、经营性测绘机构等社会组织开展违法经营和干预其正当执业行为的违规违纪行为。同时规定了专项整治工作的方法步骤和时间安排，提出了专项整治工作的具体措施和具体要求。我局及时将《实施方案》下发到各会员单位并按照《实施方案》认真组织实施，有力推动了专项治理工作顺利开展。
二、专项整治自查开展情况
（一）中介组织基本情况
目前**地区涉及土地评估中介机构有10家，主要从事土地挂牌出让、资产处置及征地拆迁等涉及土地评估工作方面。银
川市管理注册的经营性测绘机构中介组织共有39家。
（二）自查基本情况
1.土地评估机构情况。10家涉及土地评估中介机构，其中全国A级2家，业务范围是全国；全区B级1家，**市B能7家，业务范围是**市地区。
2.经营性测绘中介组织情况。目前**市地区经营性测绘中介机构共计39家，其中具有乙级资质15家；具有丙级资质12家；具有丁级资质12家。
三、整治措施
结合此次自查自纠工作，针对我局所管理的土地评估和经营性测绘中介组织我们将采取以下整改措施：
（一）加强年检，严格把关。强化机构和执业人员的资质审查和管理，严把市场准入关。对违反有关规定、不符合条件的机构要及时吊销或降低其资质等级，对执业人员不符合注册条件的暂缓或取消其注册执业资格，并向社会公告。
（二）强化制度和行业诚信体系建设。一是将重新修订行业自律公约，组织全市注册执业的中介机构联合签约发布，共同遵守执行；二是组织中介机构签订“放心中介”联合宣言，开展“十佳中介机构”评选活动，着力塑造行业形象和中介机构执业品牌；三是建立行业“黑名单”公示制度，对违规执业、不诚信执业及其他不良行为的机构列入“黑名单”范围，记入其信用档案，并及时向社会曝光。对一年之内有两次不良行为记录的机构，督促其在三个月内停业整改,整改合格后准予再执业；对屡教不改的机构，撤销其注册执业资格。通过建立健全中介机构的长效监管机制，进一步强化行业自律管理，推进行业诚信建设，树立诚信经营理念，遏制行业的不正当竞争行为。
（三）加大执业检查和惩处违规违法行为。进一步加大抽查力度，对那些不遵守行业技术规范、粗制滥造、迎合客户不合理要求、严重背离客观地价水平的估价报告以及虚假评估、违规评估等行为要予以严肃查处，并将查处结果向社会公开披露曝光。
（四）加强宣传和舆论监督的力度。充分利用舆论媒体，及时报道专项整治情况，大力宣传整治成果。通过设置举报电话和举报信箱，接受群众的投诉、监督，要把整顿规范的情况及时向群众和企业反馈。根据实际选择部分违法违规典型案例予以曝光，深刻剖析成因和环节，认真开展警示教育，充分发挥查办案件的治本功能，不断把专项整治工作引向深入。
（编辑：琛哥）
“文山会海”和节庆专项治理活动实施方案
根据市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于开展“文山会海”和节庆、论坛、展会专项治理工作方案》的要求，为大力精简会议文件和节庆活动，切实转变工作作风，提高工作效率，结合我局工作实际，现就“文山会海”和节庆专项治理活动提出如下实施方案。
一、目的意义
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，把治理“文山会海”和节庆活动作为党的群众路线教育实践活动的一项重要举措，切实整治会风文风“假、长、空”，力戒形式主义，大兴求真务实之风。坚持标本兼治、综合治理，按照“能少则少、能短则短、能精则精、能简则简”的要求，大力倡导开短会、讲短话、发短文，切实改进会风、文风、作风。通过专项治理，切实解决会议文件过多过滥的问题，形成精简会议文件、改进会风文风的长效机制，不断巩固和扩大专项治理成果。
二、治理范围及重点
治理范围包括局机关、局属各单位，重点解决以下三个突出问题：（一）严格审批和从严控制各类文件、简报。严格控制公文数量，严格公文审核及流程，严格做好简报精简工作，做好文件数量减少、文件质量提高。（二）严格审批和从严控制各类会议。严格实行会议审批，严格控制会议规模，严格压缩会议时间，严格端正会议作风。（三）严格控制各类节庆活动，做到依据明确、数量适当、规模适度、经费合规。
三、治理方法及步骤
采取集中自查与建立长效机制相结合的办法进行，从2016年9月初开始到9月底结束，具体分三步实施。
（一）全面清理，摸清现状（9月15日前）
局属各单位要围绕治理的四个重点，对照市党的群众路线教育实践活动要求，对本单位开会和发文情况进行集中自查。主要有三项任务：各单位要围绕治理的三个重点，全面开展集中自查。查有无随意提高开会、发文规格，看是否切实履行自身职责；查会议、文件有没有增多，看是否流于形式；查有无超标准开会发文，看会议、文件经费支出是否合理；查内部简报、信息、刊物有无增加，看报送程序是否规范；查节庆、论坛、展会的数量、规模，看是否从严审核、管理规范、经费合规。根据自查情况，摸清底数，进行症结剖析，提出精简措施。
（二）制定措施，扎实整改（9月15日-9月20日）
自查结束后，局属各单位要围绕顺利实现精简目标，以规范性文件形式，完成建立或修订完善精简会议文件、改进会风文风的制度措施。具体要注意把握以下规定和要求：
1、切实控制开会发文规模。局召开的全建设系统综合性工作会议可请局主要领导、班子成员参加；召开的专题会议，只邀请分管领导参加；召开的专门会议，只安排与会议相关的单位参加。凡能以局党委、行政发文的，应当以局党委、行政发文，凡属部门职责的工作，一律不得以局里的名义发文；凡能以不编文号的便函等形式可以解决问题的，不发编文号的文件。
2、努力减少会议文件数量。严格审批制度，加强会议统筹协调，能不开则不开，能精简则精简，能合并则合并，没有认真准备或流于形式、走过程的会议一律不开。切实减少重复发文和不必要发文，凡中央、省、市已发至局内的文件，我局在执行中如无新的、重要的政策性规定和安排部署，不再另行发文。凡现行文规定仍然适用的不再重复发文，没有是指内容、可发可不发的一律不发文；属于局职权范围内的工作，以基层单位名义报送市建设局；凡是全局性工作会议、学习座谈和节庆活动等已作报道的，不再编发简报。．切实提高会议文件质量。提倡开走会、开小会、开短会、开并会，提倡讲短话、讲实话、讲真话。全局性会议不得超过2个半小时，专题会议不得超过2小时。一般性工作会议，领导讲话不超过30分钟，大会发言不超过5分钟。严格控制文件发送范围和印制份数，严格文件审核，做到内容简洁、表述准确、文字精炼；工作报告、调研报告、专题报告和其他资料，一般不超过5000字。各单位所有文件要经局领导或基层单位领导对发文内容、发文规格、发文篇幅和发送范围严格审核把关后，按规定程序办理。（三）总结评估，建立制度（9月20日—9月30日）各单位要认真对专项治理情况进行总结，并将工作总结报局办公室。局“文山会海”和节庆专项治理工作领导小组将对各单位开展专项治理活动情况进行评估。
3、要坚持标准兼治，认真分析和查找问题产生的体制机制原因，研究从制度层面解决问题的办法，对以往工作中形成的一些好的制度要坚持，对本次整改活动中形成的好的做法用制度的形式固定下来，严格文件会议制度，规范举办节庆活动的长效机制。
四、工作要求
（一）健全组织机构。我局成立以党委书记黄启夫任组长，纪委书记陈双斌、局党委委员黎兵为副组长，局属各单位负责人为成员的“文山会海”和节庆专项治理活动领导小组，领导小组下设办公室，赖晓娟同志兼任办公室主任，负责日常工作。各单位要迅速成立相关组织机构，切实采取有力措施，加大专项治理力度，认真落实精文减会的各项规定。
（二）强化工作措施。各单位要严格按照市委党的群众路线教育实践活动领导小组的要求，针对各单位在文件和会议数量、质量等方面存在的突出问题，强力抓好整改，逐条抓好落实，切实将存在的问题整改好，全面将建设系统文风会风治理工作落到实处。
（三）加强监督检查。要加强工作衔接沟通，涉及全局性和倾向性的问题要及时向局里报告，重要情况要随时沟通。各单位财务室要加强会议文件降费预算核实后检查，局“文山会海”专项治理工作领导小组将不定期地对各单位控制会议、精简文件情况进行督查，并对督查情况予以通报。
（编辑：圆圆）
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，通过开展干部作风专项整治行动，着力解决干部队伍在整治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律等作风方面存在的突出问题，使全局干部职工的思想境界大提升，精神风貌大改观，工作作风大转变，干事创业的积极性和主动性明显增强，为“做大总量、决战工业700亿”提供过硬的作风保障。
二、时间安排
这次专项整治活动从2016年4月开始至2016年8月基本完成。阶段安排与全局党的群众路线教育实践活动同步开展、同步推进。
三、目标任务
结合我局开展党的群众路线教育实践活动，重点解决作风建设上五个方面的问题：
1.解决党性不强，脱离群众的问题。重点解决党性观念淡薄，理想信念不够坚定，政治觉悟不高，政治敏锐性不强的问题；高高在上、唯我独尊、自我膨胀，对群众耍态度、摆官架、搞特权的问题；脱离实际、脱离群众，拍脑袋决策、拍胸脯表态，漠视群众利益，伤害群众感情等问题。
2.解决政令不畅，组织纪律观念淡薄的问题。重点解决缺乏大局意识和全局观念，部门利益至上，有令不行、有禁不止，落实上级政策做表面文章，自行其事，我行我素，搞“体外运行”、“暗箱操作”，工作“两张皮”的问题；执行上级党委、政府决定打折扣、搞变通、降标准，甚至搞“上有政策、下有对策”的问题；组织纪律观念淡薄，不遵守组织制度、不服从组织管理、事前不请示、事后不汇报，无组织无纪律等问题。
3.解决作风不实，慵懒散浮的问题。重点解决思想保守僵化，缺乏开拓进取精神，工作标准不高，精神萎靡不振，缺乏激情，不求无功，但求无过、得过且过的问题；责任心不强，敷衍塞责，不敢担当，消极懈怠，遇到矛盾绕着走的问题；服务态度差、生冷硬横、办事拖拉，执行不力、效率不高的问题；工作急功近利，调查研究不深入，情况不清、心中无数，欺上瞒下，弄虚作假，虚报浮夸等问题。
4.解决办事不公，行政乱作为的问题。重点解决执法执纪权滥用、执法不公，有法不依、违法行政、越权执法、随意执法，野蛮执法的问题；乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，乱用行政处罚裁量权，人情执法，重罚轻教、以罚代管、罚而不管、趋利执法等问题。
5.解决为政不廉，以权谋私的问题。重点解决“吃拿卡要”、中饱私囊，借帮助企业争取资金和优惠政策之机收受“回扣”的问题；不按规定办事，违规插手工程招投标、土地出让、行政审批等领域，搞权力“寻租”，为他人谋取非法利益的问题；工作推诿扯皮，办事“中梗阻”，服务故意刁难，不给好处不办事，给了好处乱办事等问题。
四、方法步骤
1.自查自纠阶段。针对需要重点解决的五个方面问题和近期全市通报的几起干部作风中暴露出来的问题，对照中央和省、市、县有关规定，结合当前开展党的群众路线教育实践活动具体要求以及本单位实际，强化问题意识，把群众的满意不满意作为检验活动成果的重要指标，从工作实际出发，重点是搞好学习宣传和思想教育，广泛听取干部群众意见。深入群众，深入基层、企业一线，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，全面摸清、找准工作中的差距和作风上的不足。领导干部要带头把自己摆进去，认真开展批评与自我批评，从严从实找准思想上、工作上、生活上作风方面的突出问题，要切实防止以工作问题代替作风问题，以笼统问题代替具体问题。
2.整改落实阶段。每名干部都要针对查摆的问题制定个人整改措施，明确整改时间进度，认真做好整改落实。要采取一定形式对查找的问题及整改措施进行公布，接受群众监督。对整改的问题要采取销号的办法进行管理，确保查摆出的问题一项一项整改到位。督查小组要对问题整改情况进行督促检查，对有问题不整改、大问题小整改，边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。
3.建章立制阶段。要本着于法周延、于事简便的原则，抓紧建立健全各项规章制度，形成作风建设长效机制。认真梳理完善已有制度。经实践检验行之有效、群众认可的，要继续坚持。注重总结经验做法，针对出现的新问题、新情况，研究出台新的具体制度和规定。严格落实各项制度。坚决纠正无视制度、执行制度有例外的问题，强化制度执行力，提高党员、干部依法按制度办事意识。加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止，打折扣、搞变通、打擦边球的行为。
五、相关要求
1、加强组织领导。成立财政局干部作风专项整治领导小组。
2、加强舆论宣传，营造浓厚氛围。一是局机关和各乡镇财政所要充分利用各种载体，加大对我局专项整治活动的宣传力度，适时报道我局在专项整治活动中的做法和成绩，扩大社会影响。二是突出宣传重点，把提升干部作风、提供优质服务、推进“五型”财政建设等作为重点向社会推介，局机关信息报道小组和各乡镇财政所要组织一批有份量的素材在媒体上进行报道，力争形成一批宣传精品。三是注重树立典型，尤其要注重挖掘财政系统内先进典型或特色工作，加大宣传推介力度，提升财政形象。
3、加大督查力度。作风专项整治活动小组要做好整个活动的督促检查工作，及时了解情况提出建议，及时发现问题并督促解决，对违纪违规问题要坚决查处，绝不姑息，确保活动不走形式，不走过场。要充分发挥举报信箱等平台作用，畅通投诉举报渠道，广泛收集线索，对群众反映突出的问题要进行重点督导，确保群众反映的具体问题、个体诉求得到有效落实。
第2篇为扎实有效地推进党的群众路线教育实践活动，巩固扩大“大培训、大调研、大比武”活动成果，全面提升财政绩效管理水平，促进各项财政工作提质、提速、提效，根据《关于在全市财政系统开展绩效管理提升年活动的实施意见》，经研究决定，2016年在全县财政系统开展绩效管理提升年活动，特提出本实施方案。
一、总体目标
深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕“决战大工业，推进大统筹，改善大民生，实现大跨越”的发展思路，以提升服务发展绩效、提升资金使用绩效、提升创新理财绩效、提升机关建设绩效为抓手，以建立理念先进、机制健全、管理规范、团结进取、作风优良的绩效财政为目标，充分发挥财政职能作用，为县域经济的科学发展作出新的贡献。
二、主要内容
（一）大力培植财源，提升服务发展绩效。按照“做大经济总量，扩大城市体量，放大发展能量”要求，充分发挥财政职能，全力服务沿江开放开发、昌九一体化和决战工业700亿，不断夯实财政增收基础。
1、加大资金投入力度。建立工业发展专项资金补助机制，通过投资补助、贷款贴息、以奖代补等奖励方式支持工业企业发展，以财政资金引导，吸引社会资本投入。
2、加大担保融资力度。继续争取省财政“财园信贷通”的支持；全面铺开“财企惠贷通”融资模式；确保完成省担保公司下达任务(2个企业,2000万元)；通过财政信用融资担保方式积极申报德鑫纺织3000万元贷款。
3、加大争资争项力度。认真研究国家、省投资政策和方向，加强与上级财政部门与省市相关部门的沟通衔接，千方百计争取上级政策和资金扶持。
4、加大招商引资力度。确保圆满完成招商引资目标任务，争创招商引资先进单位。
5、加大跟踪帮扶力度。继续对口帮扶好塑丽龙纺织有限公司等企业，帮助它们解决实际困难。
6、加大项目资金保障力度。多方筹措城建项目资金，保障资金需求，确保项目顺利推进。
（二）强化财政监管，提升资金使用绩效。一是进一步加强会计信息质量、民生资金和重大工程专项资金使用情况、预算编制和执行等监督检查，确保资金安全、干部安全。二是继续做好财政投资评审和财政绩效管理工作，提高财政资金的使用效益。建立健全投资评审专家库、材料信息价格库；建立和健全对中介机构的考核制度和淘汰制度，制定奖惩办法和激励机制，提高中介机构的积极性；大力开展绩效评价工作，逐步建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制。三是加强财政系统内部监督检查，强化内控制度建设，确保内部资金运行和干部安全。四是做好财政担保资金的保后监管工作，完善政银企合作机制，积极防范担保风险。
（三）坚持深化改革，提升创新理财绩效。
1、完善预算管理制度。健全预算编制与预算执行相结合的机制，加强公共财政预算、政府性基金预算的统筹衔接。
2、盘活财政存量资金。加强经费支出管理,加快公共财政预算执行进度,控制新增财政存量资金,清理压缩财政结余结转资金；进一步完善国库集中支付改革，做到“两个覆盖”（单位覆盖和资金覆盖），加强国库资金调度。
3、推进预算公开透明。大力推进预决算和“三公”经费公开，建立公开、透明、规范、完整的预算管理体制。
4、建立政府债务管理及风险预警机制。进一步完善地方政府性债务管理制度，建立并出台政府性债务风险预警制度，偿债准备金制度，加强债务风险防控。
5、严格预算执行。强化预算约束，坚持先有预算后有支出，强化制度执行的监督检查和跟踪问效，建立厉行节约长效机制。
6、深入推广应用办公自动化系统。进一步做好县乡两级财政部门OA系统上线应用工作，提高办公效率和质量；继续做好县直各单位财务集中监管系统的应用。
7、深入推进政府采购改革。进一步规范电子化政府采购，推进有关办公用品的协议供货采购。
8、深入推进农村综合改革。进一步巩固与完善农村一事一议财政奖补工作，规范操作程序，加强项目建设，严格资金管理，完善考核制度；按照农村一事一议财政奖补政策转型升级要求，整合资金，科学定位，优先做好我县美丽乡村建设试点工作。
（四）全面改进作风，提升机关建设绩效。一是开展好党的群众路线教育实践活动，确保活动取得实效。二是大力推进党风廉政建设和反腐倡廉工作。对风险岗位廉能管理各个环节和防控制度的落实及执行情况加强督查，确保工作落到实处。三是严格贯彻落实中央八项规定和省、市相关规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，加强对制度执行情况的监督检查，确保有令必行、有禁必止。四是严格遵守和执行《县财政局机关工作人员“十不准”制度》，加大明察暗访和惩戒力度，巩固机关效能建设成果。五是大力开展创先争优活动。继续发扬省级文明单位风尚、开展“青年文明号”、“青年岗位能手”等争创活动，力争各项工作在省、市取得先进。六是深入推进乡镇财政所建设，做好标准化财政所创建工作，加强财政所信息化建设。七是积极筹集、合理安排、及时拨付社会保障资金，确保社保资金的使用质量。落实好各项公共财政政策，保障好县政府各项为民办实事资金需求。八是大力弘扬财政机关文化。抓好党建带群团建设，积极组织参加市局和县局开展的文体活动。九是积极做好综治、计生、信访和包村扶贫工作。
三、总体要求
（一）加强组织领导。县财政局成立绩效管理提升年活动领导小组.各乡（镇）财政所、局机关各科室、局属各单位在县财政局活动领导小组统一领导下，抓好实施工作。
（二）精心组织实施。绩效管理提升年活动分三个阶段：一是宣传发动阶段（2016年2月12日至2月28日）。二是组织实施阶段（2016年3月1日至12月1日），各乡（镇）财政所、局机关各股室、局属各单位要按照统一部署，结合本股室（单位）实际，进一步明确任务，落实责任，周密组织实施；建立活动倒逼机制，局活动领导小组适时组织阶段性督查指导。三是总结验收阶段（2016年12月1日至12月15日），结合年度考核对各乡（镇）财政所、机关各股室、局属各单位开展活动情况进行检查总结。
（三）拓展活动载体。各乡（镇）财政所、局机关各科室、局属各单位应结合实际，围绕“四个提升”的要求，逐一采取措施，积极创新开展富有特色、紧贴实际的活动，确保绩效管理提升年活动达到预期成效，为促进财政事业的又好又快发展做出新贡献！
第3篇2016年，县财政局全面深入贯彻落实省、市财税工作会议精神，认真开展党的群众路线教育实践活动，扎实推动绩效管理提升年一系列工作，按照“一改、二争、三强、四严、五提、六治”的工作思路，努力实现全年工作目标。
“一改”：就是要继续深化财政改革。在已有“国库集中支付系统”的基础上，利用好“账户资金运行管理系统”，逐步上线“国库动态监控系统”和“财政资金监管系统”，达到“阳光财政”、“阳光财务”、“受控运行”、“联动监管”四个目标，实现资金全覆盖、流程全控制、账户全监管；进一步加大对公务卡改革工作力度，引导和督促预算单位开展公务卡消费结算，解决“开而不用”的问题，全面铺开公务卡消费还款业务。
“二争”：就是要大力争取资金，大力争取项目。抓住省委书记强卫在调研时指出的“要把打造成为推进昌九一体化发展的重要支点”这一战略部署，抢抓机遇，努力向上级争取更多的财政资金扶持，争取更多的项目在县启动和实施，营造经济跨越式发展的良好环境，把打造成产业招商热地、产业发展高地、产业集聚洼地，使之成为推动昌九一体的重要支撑和实施双核战略的重要支点。
“三强”：就是要强化税收征管、强化票据管理、强化国资监管。坚持以票管收，源头控制，加大行政事业单位非税收入稽查力度，规范非税收入收缴管理办法，进一步强化财政票据电子化管理改革工作；大力实施资产管理信息系统建设，改进国有资产监管模式，逐步实现全县资产信息化、动态化管理，为加强资产管理提供信息支撑。
“四严”：就是要严格预算编制、严格支出控管、严格财政监督、严格内部管理。坚持公开、透明的原则编制预算，强化预算约束，细化财政预算支出，坚持量入为出、略有结余的原则，把保运转、保工资放在首位，加大对民生工程的倾斜力度。加强财政日常监督和重点监察，进一步规范和整顿财经秩序。在内部建立严格的内部管理和约束机制，规范财政内部管理。
“五提”：就是要紧紧围绕绩效管理提升年活动，并以此为契机，着力实现财政“五提”目标，即通过不断深化部门预算改革，规范程序，促进政府财力资源合理配置，进一步提高财政宏观调控能力；通过加强财政资金的跟踪问效，进一步提高财政资金使用效益；通过建立和完善财政运行新机制，进一步提高财政管理水平；通过开展业务培训，进一步提高财政干部职工的综合素质；通过加强队伍建设和党风廉政建设，进一步提高财政队伍整体形象。
“六治”：就是要治庸、治懒、治散、治浮、治赌、治贪。全面贯彻党的十八届三中全会精神，严格执行中央八项规定，反对四风。坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，以第二批党的群众路教育实践活动为主线，扎实开展“六治”工作，重点解决工作责任不强、创新能力不强、缺乏大局意识、效率低下、不积极主动、作风不实、能力平庸、得过且过、有令不行、有禁不止、自由散漫、拜金主义、以权谋私等方面的突出问题。要提倡干事、反对无为，提倡创新、反对僵化，提倡团结、反对内耗，提倡务实、反对漂浮，提倡廉洁，反对腐败。做到工作上“不出格”、纪律上“不出线”、生活上“不出圈”，努力打造一支廉洁勤政、务实高效的财政队伍。
为保障广大师生身体健康和生命安全，进一步加强学校及校园周边食品安全工作，切实解决学校食品安全存在的问题，经研究决定，开学初集中开展一次学校及周边食品卫生安全专项整治活动，特制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持科学发展观，以“打造平安校园”活动为主线，通过组织开展各项宣传教育活动和有针对性的食品安全专项整治行动，进一步提高学校食品安全风险防范意识和食品安全参与意识、责任意识及诚信意识。
二、整治范围
全县范围内的中小学（幼儿园）食堂、小商店及周边无证经营的小商店、小摊点。
三、任务目标
1、学校食堂和商店的大宗原料及食品采购实行定点制度，特别是米、面、食用油、肉、酱油、醋等重要的原料采购实行定点制度。
2、学校食堂和商店食品进货的索票、索证率达100%，建立完整规范详实的台账。
3、学校内食堂的餐饮服务许可证率达100%，食堂内从业人员的健康证持证率达100%，学校内商店的食品流通许可证持证率达100%。
4、学校小卖部和学校周边商店无经营“三无”食品现象。
5、组织自采自供生活用水的学校到专业部门进行统一水质检测。
通过努力，确保全县各级各类学校食品安全不出现问题，不发生食品安全事件，尤其不出现群体性的食物中毒事件。
四、工作步骤
第一阶段：排查摸底（9月5日～9月10日）
各学校要结合工作实际，组织力量开展排查摸底，认真清查学校及周边的食品安全情况，对突出问题形成文字材料报教育局。
第二阶段：动员自纠（9月11日～9月20日）
各学校要以这次集中整治为契机，认真开展一次全面的自查自纠活动，进一步规范学校食堂、小商店管理，严格操作流程，完备相关手续和材料，完善各项规章制度，做好宣传教育工作，让学生自觉不购买“三无”食品。
第三阶段：集中整治（9月21日～9月30日）
局业务部门对全县学校及周边食品安全突出问题进行梳理，联系卫生、工商、药监等执法部门开展集中整治活动。
第四阶段：巩固总结（10月1日～10月10日）
集中整治结束后，对整治活动中发现的问题重视不够，工作不力，检查验收不合格的学校及相关责任人予以通报。
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