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无敌县3000年伏季休渔管理工作实施方案
为贯彻落实《渤海生物资源养护规定》，切实搞好3000年的伏季休渔管理，根据市局、县政府部署，制定如下实施方案。
一、管理时间
3000年6月16日12时至3000年9月1日12时。
二、加强领导，健全机构
为切实加强对伏季休渔管理工作的组织领导和指挥协调，经党组研究成立无敌县海洋与渔业局伏季休渔管理工作领导小组，专门负责伏季休渔领导协调工作。杜子腾局长任组长，秦寿生副局长任副组长，范剑、姬从良、范统、夏建仁、庞光、杨威、杜琦燕、魏生津、矫厚根、沈京兵、史珍香、朱遗群等为成员，具体组织、协调伏季休渔管理工作。在县政府的领导组织下，集中有关部门的力量，实行综合管理，确保我县伏季休渔管理顺利进行。
县、乡（镇）、村直至渔船都要层层签订责任书，责任到人，一级抓一级，哪一级哪一个环节出了问题，那里的责任人要承担责任，坚决维护好今年的伏休秩序。
三、搞好宣传，强化教育
《渤海生物资源养护规定》实施已经一年多的时间，要【江苏省伏季休渔方案】
继续深入广泛地宣传好《渤海生物资源养护规定》。会同公安边防、工商等部门密切配合，充分利用各种宣传手段和宣传形式，深入到渔区、渔村、港口、码头和渔船，采取多种形式，大力宣传伏季休渔的重要意义。要充分利用各种媒体重点对《渤海生物资源养护规定》进行宣传，使伏休新规定深入人心，提高广大渔民群众支持伏休、参与伏休的自觉性和积极性，把伏季休渔变成渔民的自觉行动。在今年的伏季休渔工作中，将采取以下措施加强伏季休渔的宣传教育工作，并作出相关要求。
1、将于6月14日前，召开会议对伏休工作进行层层落实。
2、广泛张贴《农业部黄渤海区渔政渔港监督管理局关于3000年伏季休渔有关事项的通告》和《致全省渔工、渔民的一封信》，将“一封信” （大张）贴至每个渔村、渔港、码头和每个水产品市场，将“一封信”（小张）分发到每艘渔船、每个渔民家庭，保证每船持有一份。
3、加强对全县伏季休渔工作的监督，设立公开举报电话，电话号码：0543-6320949，对举报的问题，局伏休领导小组将认真调查处理，并将处理结果及时向社会公开。聘请两名渔民代表为县伏季休渔监督员，以加强对全县伏季休渔工作的监督。对监督员举报的问题，将逐件予以落实。
四、掌握政策，明确规定
我县在渤海区作业的渔船要认真执行《渤海生物资源养护规定》，在黄海从事捕捞作业的渔船，应严格执行农业部关于黄海区的伏季休渔规定，即：
1、渤海伏季休渔时间为“6月16日12时至9月1日12时”。除使用网目尺寸90毫米以上的单层流刺网和钓钩以及经省级渔业行政主管部门批准的专捕海蜇、毛虾专项品种从事捕捞作业外，禁止在伏季休渔期间从事一切捕捞活动。
2、我省禁渔区线内的海蜇的开捕期由省渔业行政主管部门根据资源状况另行通知。
3、在我省对虾增殖保护区内拖网持证回捕增殖对虾的可捕期为“9月1日12时至10月31日12时”，张网、刺网持证回捕增殖对虾的可捕期为“8月20日12时至10月31日12时”。
4、陷阱、杂渔具的作业场所为本县市区A类渔区。刺网、围网、钓具、耙刺、笼壶的的作业场所为C1渔区和山东省A类渔区。
5、专门捕捞底层鱼虾类的“地笼”属取缔渔具，严禁销售和使用。
6、所有应休渔渔船必须在休渔时间开始前进港集中，休渔期间不得擅自离港或转移停泊地点，不得从事加水、加冰、加油活动。9月1日至9月16日期间，黄渤海区列为休渔作业类型的渔船不得进入北纬35°以南海域作业。
五、海陆并举，严格管理
伏休期间，积极配合市伏休领导小组巡回检查组和海上渔政检查船队的工作，发现违规苗头，及时采取措施严加遏制。成立以中国渔政36989号渔政船为主的“海上禁渔巡逻大队”， 同志担任队长， 同志为副队长，成员主要有 等，根据无敌实际，特别加强对 河、 河等进出海河道的巡逻检查，实行24小时值班，确保3000年伏季休渔管理工作顺利进行。
六、关于休渔渔船：所有休渔渔船要坚决贯彻执行农业部文件要求的“船进港、网入库、证集中、人上岸”的规定，休渔期间不得擅自离港或转移停泊地点，如有特殊原因需转港的，应说明移动理由、目的地、航行路线和时限，并附上船舶所有人所在地村民委员会（居民委员会）或单位的相关证明，并持有经当地县季伏季休渔领导小组批准的《转移停泊点申请表》方可离开锚地。伏休过程中，局伏休领导小组将派员随时对各地大马力渔船的停靠情况进行抽查，发现问题，及时纠正查处。
七、港口、陆地检查：要切实对港内停泊渔船进行检查和监控，切实履行好职责，责任到人，对应休渔渔船未经批准擅自离港及在港内向应休渔渔船供油、供冰的行为予以严督细查，将问题和苗头消灭在萌芽状态。陆地检查在县伏休工作领导小组统一组织下，配合边防、工商等机构的执法人
员，在港湾、码头、船厂、水产批发市场进行巡回检查，要组织执法力量堵港口、查市场，开展24小时监管。
八、海上检查：集中海上执法力量，组织执法人员在 河、头河等河道进行24小时监督检查，加大检查管理力度。对在6月16日12时未进港休渔的渔船和9月1日12时以前顶风而上，带头违规，违规影响大，破坏资源严重的渔船，一经查实，一律实行异地看管扣押，没收其渔具和渔获物，吊销其捕捞许可证和职务船员证书，并按照规定，对违规渔船统一标准进行处罚，即149－40马力渔船1－3万元，39马力以下0.3－1.5万元；情节特别严重者，没收其渔船；对抗拒执法检查的交公安边防机关进行治安处罚；构成犯罪的依法追究其刑事责任，并将处理情况进行全市通报。
九、对突发事件的处理：对伏季休渔期间发生的规模型渔船违规及在省内影响大的案件，严格按照《亚洲市伏季休渔突发事件应急预案》的规定程序，及时上报，及时查处，将违规行为造成的影响减小到最低程度，确保我县伏季休渔工作的圆满完成。
十、后勤服务
1、利用伏休期间，对上岸渔民抓好培训工作，确保安全生产，组织渔民学习《渔业法》、《山东省实施〈渔业法〉办法》、《渤海生物资源养护规定》、《渔业捕捞许可管理规定》、《山东省渔业资源保护办法》、《中韩、中日渔业协定》
2012年射阳县海洋伏季休渔实施方案
为确保2012年全县海洋伏季休渔工作顺利进行，根据农业部和省、市伏季休渔工作要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以养护海洋渔业资源，促进海洋捕捞渔业可持续发展，保护渔民切身利益为宗旨，统一认识，加强领导，精心组织，周密部署，严格执法，强化监管，确保圆满完成今年各项伏季休渔工作任务。
二、休渔时间与作业类型
休渔时间：北纬26度30分至35度的黄海和东海海域休渔时间为6月1日12时至9月16日12时。其中，桁杆拖虾、笼壶类和刺网类休渔时间为6月1日12时至8月1日12时；灯光围(敷)网休渔时间为5月1日12时至7月1日12时。定置作业休渔时间为6月1日12时至8月16日12时，其中，定刺网作业休渔时间为6月16日12时至8月31日12时。
休渔作业类型：除钓具外的所有作业类型。几种作业类型兼作的渔船，凡其作业类型之一属休渔对象的，均应纳入休渔范围。
三、实施步骤和主要工作
2012年伏季休渔分三个阶段进行：
（一）准备阶段（5月25日至5月31日）
本阶段的主要任务是：加强组织领导，开展宣传发动，充分做好伏季休渔的思想准备、组织准备和管理准备等工作。
1、加强领导，落实责任。今年，国家对刺网作业休渔时间再次调整，与桁杆拖虾和笼壶类作业同步休渔，涉及渔船数量多，休渔时间长，伏休管理任务重、压力大。各层各级要从全面落实科学发展观的高度，深入贯彻《中国水生生物养护行动纲要》，充分认清海洋伏季休渔面临的新形势和新情况，认真总结往年经验教训，克服松懈麻痹思想，进一步加强对本地区伏季休渔工作的领导。各涉渔镇区要成立协调指挥机构，精心组织实施伏季休渔工作。县公安、交通、水利、边防、工商等有关部门和单位要密切协作，强化伏休工作的组织领导，共同做好伏季休渔的宣传、管理、执法、治安、消防等工作，把好海上、码头、港口、市场、冷库等主要关口，形成齐抓共管的局面。要进一步健全伏季休渔管理工作责任制度，层层签订责任状，明确责任，一级抓一级，一级对一级负责。
2、注重宣传，强化教育。要根据新的海洋伏季休渔制度，加大宣传力度，充分利用各种宣传媒介和途径，开展形式多样的宣传活动，重点向广大干部、渔民群众宣讲今年伏
休对象调整的原因和意义。尤其要做好从事刺网作业渔民的宣传、解释和教育工作，使其自觉遵守伏季休渔各项规定。渔政部门要组织专门力量，深入渔村、渔港、码头、市场等场所，开展经常性、 针对性的宣传工作。通过宣传教育，在渔区营造起伏季休渔的浓厚氛围，树立对渔业资源及生态环境的保护意识，形成伏休工作政府抓、舆论促的良好局面，为伏休工作的顺利开展奠定坚实基础。
3、早做准备，打好基础。县海洋与渔业局和各涉渔镇区要抓紧界定伏季休渔对象，造册登记，并在渔港、码头等公共场所张榜公布，便于渔民群众互相监督。要加强联系，密切配合，确保所属休渔渔船按时全部回港。县渔政大队要认真组织对渔港秩序的整顿，清除违章设施，及早规划伏休渔船泊位，确保每艘伏休渔船都有合适的位置停泊。各涉渔镇区要设立伏季休渔值班电话，建立伏季休渔值班和紧急信息报送制度，保证信息渠道畅通，处置及时有效。县海洋与渔业局值班(举报)电话为82262340，由县渔政大队负责上下沟通联络以及各类举报的检查处置。县渔政大队要制订执法行动具体方案，做好海上执勤、陆上管理等准备，时刻处于待命状态。
（二）实施阶段（6月1日至9月16日）
本阶段的主要任务是：加强伏季休渔的监督管理，防止休渔船只违规作业，做好伏季休渔的安全管理、渔民培训、
修船补网等工作，引导渔民就地开展有益身心健康的娱乐活动,保证伏季休渔有序、稳妥地进行。
1、强化监督管理。休渔期间，县公安、交通、水利、渔业、边防、工商等部门要紧密配合，对所有应休渔船实行定点停泊，防止出现未经批准擅自转移停泊地点和加载冰、油等渔需物资，实行“海上查、港口堵、市场管、冷库盘”的全方位管理。要加强包括安全管理在内的渔船静、动态监管，并建立相关管理台帐，特别是要加强异地休渔渔船、纳入乡镇安全监管涉渔船舶和渔运船的监管，做到随时掌控伏休对象情况，今年继续实施伏休“零报告”制度。因监管不力而发生违规现象的，要严格追究相关责任人责任。
2、严格执法检查。要进一步强化港海联动执法力度，充分发挥海洋渔船动态管理信息系统的作用，结合“护渔2012”专项行动，依法打击各种破坏渔业资源的行为，确保伏季休渔制度得到有效执行。对违反伏季休渔制度的渔船要依法严肃处理，并根据农业部相关文件精神，取消其当年享有国家惠渔政策资格，并扣押回港直至伏休结束。对严重违反休渔规定、聚众闹事、抗拒管理，触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。渔政部门要汇总上报违规渔船名册，便于上级部门将其列入黑名单并予以公示，发挥警示教育作用。
3、落实安全措施。休渔期间，各涉渔镇区要切实采取措施，进一步提高渔民防火、防盗、防台意识和能力。要严【江苏省伏季休渔方案】
格执行有关安全管理规定，建立健全安全管理规章制度，落实安全责任制，加强安全宣传教育和监督检查。休渔期间，渔业主管部门要会同公安、消防部门组织对停港渔船进行“三防”检查，切实做到防患于未然，要建立健全安全突发事件快速应反机制，根据各个渔港的情况，落实各种防范措施，切实保障广大渔民生命、财产的安全。
4、做好服务工作。县海洋与渔业局和各涉渔镇区要组织渔民参加渔业法律法规学习、职务船员培训、安全生产法规培训等；渔港监督机构和涉渔镇区要安排好渔船停港的锚地、泊位，指导和帮助渔民搞好船只保养和安全设施、设备的检修配置，要加强渔港港务管理，为渔民休渔创造良好的停泊、避风、治安条件；相关部门要做好开捕前的供油、供冰、供水等后勤服务保障，确保渔民在伏休结束后能正常出海生产；各涉渔镇区要关心渔民生活，积极开展对困难渔民的调查摸底工作，对休渔期间基本生活确有困难的渔民，给予关心和照顾，开展扶贫送温暖行动，确保困难渔民在休渔期间基本生活得到保障。对休渔停港渔船一律不得加收任何费用，不得增加渔民负担。
（三）巩固阶段（从9月16日至10月初）
伏休结束后，县海洋与渔业局及所属渔政大队应继续大力向渔民群众宣传保护海洋渔业资源的重要意义，教育渔民群众严格遵守东海区机动渔船底拖网禁渔线以内禁渔和幼
一、组织领导
为加强对伏季休渔管理工作的组织领导，市政府成立了市伏季休渔管理工作领导小组。
市伏季休渔管理工作领导小组根据上级的要求，5月下旬召开会议对伏季休渔工作进行专门部署，并逐级签定《市伏季休渔目标量化管理责任书》，将伏季休渔管理责任到人，实行一级抓一级，哪一级哪一环节出了问题，追究哪一级责任人的责任，维护好伏季休渔秩序。
二、伏季休渔规定
（一）北纬35度以北的渤海和海域伏季休渔时间为6月1日12时至9月1日12时。除钓具外，禁止其他渔具在伏季休渔期间从事捕捞活动。
（二）渤海毛虾禁渔期为6月1日12时至8月16日12时。
（三）我省禁渔区线内的海域定置作业（含鳀鱼落网）休渔时间为6月1日12时至8月20日12时。
（四）我省禁渔区线内海蜇的开捕期由省渔业行政主管部门根据当年度的资源状况另行制定。
（五）在我省对虾增殖保护区内拖网持证回捕增殖对虾的可捕期为9月1日12时至10月31日12时，定置网、刺网持证回捕增殖对虾的可捕期为8月20日12时至10月31日12时。
（六）捕捞底层鱼虾类的“地笼”属取缔渔具，严禁销售和使用。
（七）所有应休渔船必须在休渔时间开始前进港集中，休渔期间不得擅自离港转移停泊地点，不得从事加水、加冰、加油活动。
三、宣传教育与培训
市伏季休渔管理工作领导小组将组织力量利用各种宣传手段和宣传形式，深入渔区、渔村、港口、码头和渔船，大力宣传伏季休渔的重要意义、伏休成果以及伏季休渔有关政策，使伏休新规定深入人心，提高广大渔民群众支持伏休、参入伏休的自觉性和积极性，把伏季休渔变成渔民的自觉行动。在今年的伏季休渔工作中，我们将采取以下措施加强伏季休渔的宣传教育工作。
（一）市伏季休渔管理领导小组将通过电视台、报等新闻媒体发布伏季休渔消息，宣传伏季休渔规定、伏季休渔意义和我市在伏季休渔管理中采取的措施。
（二）5月31日前，渔政、渔监将组织人员在渔村、渔港、码头、市场张贴省厅印发的《致全省渔工渔民的一封信》、市海洋与渔业局、市工商行政管理局联合印发的《关于伏季休渔期间禁止销售违法捕捞水产品的通告》等宣传材料。
（三）5月26日至31日为伏季休渔宣传教育周，我们将深入渔区、渔村、渔港、码头和渔船，结合许可证年审、渔船检验等工作，采取张贴通告、发宣传材料、召开伏季休渔座谈会等形式，广泛宣传伏季休渔新规定和伏季休渔的成果，使每个渔民和渔民家属明白伏季休渔对渔船增效、渔民增收的好处。
（四）利用伏季休渔期间，对上岸渔民举办不同形式的学习班、技术培训班，组织渔民学习渔业法律法规和安全操作规程、防火防风及遇险自救等有关知识。
（五）组织引导渔民搞好渔船、渔具的整修以及安全消防设施的配备。
（六）聘请一名伏季休渔监督员，以加强对全市伏季休渔工作的监督，同时设立公开举报电话：，接受社会监督。
（七）5月26日至28日，组织全体参加伏季休渔管理工作的渔业行政执法人员和渔政、渔监船员，进行一次集中学习和纪律教育，端正工作态度，严肃执法纪律，搞好休渔前的准备工作。
四、管理内容和要求
（一）伏季休渔渔船、渔具监督管理
1、6月1日12时前，渔政部门对辖区内的定置网场进行全面清查，查定置网具的网囊、网墙及网圈是否全部上岸，是否按规定集中存放，对未按规定时间上岸的定置网业主进行严厉查处。同时，在定置网集中的渔村张榜公布定置网业主名单、网具数量及渔场坐标，规范管理，接受社会监督。
2、6月1日下午，组织一次海陆检查，重点落实“船靠港、网入库、人上岸、证集中”的伏季休渔管理目标。渔监对辖区内所有休渔渔船进行清点，落实定点停靠措施；渔政对休渔渔船的捕捞许可证进行收缴，集中存放；渔政船、渔监船对辖区内海域进行拉网式检查，检查应休渔船是否停止作业，是否按规定时间返航，对未按规定时间进港休渔的渔船进行严厉查处。
3、“地笼”作业对底层渔业资源破坏严重，伏季休渔前期较多数量的幼鱼虾上市，在社会上造成很大影响，我们将加大中小型渔船、养殖渔船监管力度，坚决清理取缔“地笼”渔具。
4、加强对异地停港渔船的管理。凡我市在外省作业的休渔渔船在伏休期间必须返回市内港口停港休渔，如因坞修等原因确需在外省停港休渔的，须由渔船所有人向所在地县级渔政机构提前申请，由所在地渔政机构现场核实，并提供检查情况报告（含照片、录像、坞修合同等资料），报市级渔政机构审核后，上报省总队审批。
省内跨市异地停港渔船，应提前报渔政管理站同意，由其指定异地休渔港口集中监管，并报市局渔政监督管理站备案。对异地停港渔船比较集中的地区应派出专门工作组加强监管，严防其擅自离港或从事违规作业。
5、加强渔业捕捞辅助船及养殖渔船的监管。严厉查处渔业捕捞辅助船非法收购、运输、销售违规渔获物甚至直接从事捕捞生产的行为；严厉查处养殖渔船在养殖区非法从事捕捞生产的行为。
6、加强对制造、更新改造、跨县购置渔船的监管。对因制造、更新改造、跨县购置渔船已核发船网工具指标批准书，渔船已建造或更新改造完毕（购置渔船已至购入地港口停泊），应按批准书载明的渔船所有人所在地渔政机构分类填写《2016年省伏休渔船停港情况登记表》，单独上报。
7、严禁休渔渔船变更为非休渔作业类型出海进行捕捞生产。休渔期间所有休渔渔船的网具必须捆扎入库存放，在陆上确属无地存放的，可捆扎整齐放置船舱封存。
8、7月下旬海蛰开捕后，要加强莱州湾捕捞海蜇渔船的执法检查工作，重点加强对网具和渔获物的监督检查，防止渔船以捕捞海蛰为名违规偷捕。
9、进入8月后，加强幼鲅鱼的监督管理，要抓住捕捞、卸货、销售等环节，实施全过程、全方位动态管理，特别要掌控好大马力渔船和老牛网的动态，对违规作业的渔船和网具，经查对核实后，一律按规定没收违法渔获物、罚款，并将违规渔船、网具扣押至9月1日。
10、休渔期间，对辖区内的渔船进行排查，坚决清理取缔“三无”、“三证不齐”渔船和“地笼”等禁用渔具，加大打击海洋非法捕捞行为的力度，进一步整顿渔业生产秩序。
11、伏季休渔期间对违反伏季休渔管理规定顶风而上、带头违规的，要依法从严、从重处罚。
12、加强渔船标识管理，提高渔船安全生产管理水平。积极推进射频识别标签的安装工作，确保按期保质完成射频设备安装工作，渔港监督在执法过程中要充分利用卫星定位、AIS（渔船防碰撞设备）及RFID（射频识别）渔港监控系统等渔船信息化管理手段，加强渔船动态监控，提高管理效率。
13、要建立健全防控机制，对近年来多次违规的渔船、企业及地区密切监控，对其可能发生的违规行为早防范、早发现、早制止，把违规行为消灭在萌芽状态，确保伏休秩序的稳定。
14、9月1日至9月16日期间，我市休渔渔船不得进入北纬35度线以南海域作业。【江苏省伏季休渔方案】
（二）陆地检查、渔港码头监督管理
1、伏季休渔管理领导小组将应休渔渔船进行划片包干、落实到每个渔政检查员（即伏休责任人），在休渔渔船停泊港口现场逐船落实停泊情况，包括每艘渔船伏休期间停靠的具体港口、渔船联系人及联系电话，坚持每天清点船数，对有变动的渔船必须查明原因，确保随时掌握渔船动向，将渔船动态管理落实到实处。
2、渔港内停泊渔船的检查与监控由渔港监督负责。要切实履行好职责，责任到人，每日要将港内渔船动向及时向当地伏季休渔领导小组汇报（已安装渔港监视系统的港口应使用该系统加强对应休渔渔船的监控），对应休渔渔船未经批准擅自离港或生产经营单位在港内向应休渔渔船供油、供冰的行为予以严督细查。建立渔港、码头值班巡查制度，严格执行进出港签证制度，认真落实休渔渔船定点停靠措施。发现渔船有违规出海苗头、擅自离港和在港区偷卸渔获物的渔船，应予制止、扣押并及时上报。加强伏休期间渔船港口、港湾集中停泊点的防风、防火、防盗工作，严格渔船消防救生等各类安全设备的配备，消除事故隐患，切实保障广大渔民群众的生命、财产安全。
3、渔政要充分利用渔船停港的有利时机，按照上级渔船标识专项整治及“护渔2016”执法行动要求，认真开展渔船标识专项整治，重点对渔船标识刷写、渔船安全设施配备等情况开展检查，严厉打击“三无”船舶、套牌以及涂改船名号、船籍港等违法渔船。
4、6月1日12时前所有休渔渔船必须进港集中，伏季休渔期间不得擅自离港或转移停泊地点，如有特殊原因需转港的，应说明移动的理由、目的地、航行路线和时限，并附上船舶所有人所在地村民委员会（居民委员会）或单位的相关证明，经市伏季休渔管理工作领导小组书面批准后方可离开锚地。凡未经批准的，一律视为违规，实行扣港集中看管。
5、伏季休渔期间所有休渔渔船的网具必须捆扎入库存放，在陆上确属无法存放的，可捆扎整齐放置船上封存。
6、加强对经营油、冰业户的管理，在伏季休渔期间禁止向违法作业渔船供油、供冰，禁止休渔渔船装网，对违规的经营业户要按规定严厉处罚。
（三）海上监督管理
1、合理调配渔政船，突出重点，采取有效措施，对所辖海域加强监督检查。
2、所有违规渔船必须实行“海查陆处”，海上涉嫌违规渔船一律扣押回港，由陆地工作组严格按照《省伏季休渔执法规程》的规定予以处罚，违规渔船必须扣押至伏季休渔结束。
3、对主作业类型为钓具的非休渔渔船，要加强渔具渔法检查，防止个别渔船以从事钓具作业为名，夹带非休渔渔具出海生产，扰乱伏休秩序。
（四）水产品市场监督管理
1、伏休工作领导小组组织渔政、渔监、工商、公安边防等机构的执法人员，对辖区内的水产品（农贸）市场、港湾、码头、船厂等重点监管地点，加强巡回检查，严防违规渔获物上市。渔政部门应加强与工商行政管理部门的协调，成立联合执法小组，强化伏季休渔期间水产品市场的管理，重点加强对水产品市场等流通环节的监督，及时对销售非法捕捞水产品的行为进行查处，消除负面影响；检查是否有制造、销售禁用、取缔渔具等违法行为；是否有销售、代冻未经依法处理的违法捕捞渔获物的；是否有休渔渔船违规作业回港卸货等行为。
2、对水产品市场实施分工包片管理责任制。市海洋与渔业局对辖区内水产品市场的管理负总责，并按照分工包片管理的原则落实具体责任单位和责任人。渔政管理机构要成立市场检查组，专门负责辖区各市场的监督检查。
3、发现出售非法渔获物的，要在依法处罚的基础上，查明非法渔获物的来源并报告市海洋与渔业局，以便从源头上解决非法渔获物上市的问题。
4、及时向市局伏季休渔管理工作领导小组办公室汇报伏季休渔管理工作的进展情况。
五、工作要求
1、提高服务意识，树立良好形象。坚持“严格执法，热情服务”的宗旨，树立执法也是服务的意识，对违规渔民既要严格执法又要耐心说服教育，晓之以理，动之以情，严禁态度蛮横、方法简单粗暴。通过伏季休渔管理，进一步树立我市渔政执法队伍的良好形象。
2、联合执法，形成合力。要根据《渔业行政执法协作办案工作制度》及《方案》要求，加强执法协作，做好渔业违法案件协查工作。与公安边防、工商行政管理部门互相配合，充分发挥各自职能作用，实行海陆联合执法，增强执法的威慑力，确保休渔秩序稳定。
3、严格执法，提高质量。要严格按照《省伏季休渔管理执法规程》依法办案，做到程序合法、文书规范、处罚有据，对严重违法案件，要向有关领导汇报，集体研究决定。
4、严肃纪律，公正执法。渔业执法机构、人员，要服从指挥调度，遵守《渔业行政执法六条禁令》，认真执行《渔业法》、《行政处罚法》等各项规定，统一处罚标准。伏休期间，一律规范使用执法文书，对查处的伏休违规渔船，按规定录入中国渔政指挥管理系统的渔业行政执法检查及行政处罚信息管理子系统。对伏休期间违规渔船实行黑名单制度，伏休期间违规渔船，根据财政部、农业部制定的《渔业成品油价格补助专项资金管理办法》，视情节不予补助或扣减补助。
5、严格内部管理，严肃执法纪律。执法人员要秉公执法，严守执法纪律，廉洁自律，自觉抵制不正之风。
6、强化安全意识，做好预防事故工作。要按时收听天气预报，提高安全意识，严格执行操作规程，做好安全防事故工作，确保伏季休渔期间车、船、人的安全，组织好抢险救生工作。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中全会和全国宣传思想工作会议精神为指导，以宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、大力实施安全发展战略为主线，以“强化红线意识，促进安全发展”为主题，通过集中开展一系列安全生产宣传教育活动，深入宣传党中央、国务院和省市党委、政府关于加强安全生产工作的重大决策部署，普及安全知识，弘扬安全文化，营造安全氛围，为有效遏制安全事故，促进全县安全生产状况持续稳定好转提供强大精神动力、文化力量和舆论支持。
二、动主题、时间
活动主题：强化红线意识，促进安全发展
活动时间：2016年6月1日至2016年6月30日。
三、组织机构
成立渔业“安全生产月”活动领导小组，负责安排部署全县开展渔业“安全生产月”活动的有关工作。
四、活动内容及形式
（一）开展渔业安全警示教育活动。警示教育以具体案例教育为主，通过事故通报、原因分析和突出强调法律责任，提高渔船船东、船长和船员的安全生产责任意识。采取召开座谈会、入户宣传、分发“防灾减灾”宣传材料等形式大张旗鼓地宣传，教育面要覆盖沿海乡镇、村、户、船。警示教育要做到集中教育与入户教育相结合，以集中教育为主，充分发挥乡镇、村居干部和船管站、签证站、执法中队人员的作用，入户、登船进行警示教育，确保宣传“材料到位、人员到位、措施到位”。
（二）开展“渔业安全生产宣传咨询日”活动。根据县安委会的统一部署，参加由县安委会于6月16日组织开展安全生产月咨询日活动，今年安全生产宣传咨询日活动的主题是“坚守红线、从严执法”。活动内容：现场发放有关渔业安全生产的宣传品，认真宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规、营造浓厚的渔业安全生产氛围。
（三）开展安全知识进机关活动。组织局干部职工观看有关“安全生产月”主题的宣传片、安全预案方案解读；学习有关安全生产方针政策、法律法规；重点突出防火、防盗、防泄密、防恐等安全内容的教育，全面提高本系统干部职工的安全意识、安全素质、安全责任，规范干部职工的安全行为。
（四）开展海洋与渔业各类应急预案演练。结合防台防汛工作，按照相关预案，积极组织开展海洋与渔业防台风应急演练、海上突发事件应急处置演练、渔港、海上渔排防火演练等活动。
（五）开展船东船长安全生产知识普及培训活动。邀请省、市专家到授课，重点培训未取得职务船员证书的渔船船员，提高船员持证上岗率；同时，配合市局做好渔船船长情况排查工作，充分利用“安全生产月”和伏季休渔期，对休渔渔船船东、船长及海上作业人员进行安全技能培训。加大水上安全生产基本技能培训力度，强化临水作业必须穿着救生衣意识，积极开展以安全避让、防风、避浪、防雾和海上自救互救等为主要内容的渔业安全培训和宣传教育活动，切实提高渔民特别是船东、船长的安全防范意识和安全技能。
（六）扎实开展隐患排查治理和“打非治违”执法活动。利用“安全生产月”和伏休期间组织开展渔业安全生产督查和执法大检查，继续深化“打非治违”行动。组织执法人员对辖区内渔船、渔港、沃口、码头及临岸海区开展港口沿岸渔船安全生产督查，重点检查渔船安全生产制度建设、渔船适航适渔、船员配备与适任、救生消防通讯等安全设施配备使用和贯彻落实执行渔业安全生产责任制等情况，排查安全隐患，落实整改措施。同时强化海上执法，对存在隐患的渔船或违法违规行为坚决予以严肃查处。
五、有关要求
（一）加强领导，提高认识。严格按照县政府的部署，成立“安全生产月”活动领导小组，部署和指导开展好以“强化红线意识，促进安全发展”为主题的渔业“安全生产月”活动，通过宣传教育活动，使渔业安全生产事故家喻户晓，使渔业安全生产意识深入人心。
（二）创新形式，丰富内容。认真总结以往活动经验，不断丰富内容，创新活动形式。积极有效地组织好主题鲜明、内容丰富、形式多样的渔业“安全生产月”宣传教育活动。
（三）周密安排，务求实效。开展好丰富多彩的咨询日活动，注意发挥新闻媒体的作用，加大活动的宣传力度，扩大舆论影响，营造渔区浓厚的渔业安全生产氛围。
（四）有机结合，治理隐患。把渔业“安全生产月”活动与渔业安全体系建设、渔业防灾减灾、渔港防火、船员培训及伏季休渔、燃油补贴、渔工保险等工作有机地结合起来，以“安全月”为载体，推动各项工作的深入开展。
（五）总结经验，不断完善。认真做好渔业“安全生产月”活动的总结工作，在活动中不断总结经验，完善工作内容，并将“安全生产月”活动方案与总结分别于5月30日、6月24日报送县安委办。
第2篇:渔业安全生产宣传教育方案一、指导思想
深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委九届十次全会《决议》，深刻学习领会习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作一系列重要批示指示精神，围绕实施安全发展战略，强化责任落实，强化政策落实，全面加强安全宣传教育工作，营造深厚的舆论氛围，为全省渔业安全生产工作提供良好的安全生产文化环境。
二、主要任务
（一）大力宣传安全生产重大决策部署
1.大力宣传政策措施和重大决策部署。认真宣传贯彻习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作一系列重要讲话精神，宣传贯彻党中央、国务院和省委、省政府有关安全生产工作重大决策部署，宣传贯彻2016年全国安全生产电视电话和工作会议及全省安全生产工作电视电话会议精神。
2.加强中心工作任务宣传。结合省、市、县年度安全生产工作部署，深入总结宣传安全生产“一岗双责”和渔业船舶主体责任落实、依法加强监管执法、渔船安全生产隐患排查专项整治和安全生产长效机制建设的经验做法。进一步加强“打非治违”专项行动等重点工作的宣传，及时适度曝光生产安全事故和非法违法生产经营行为。
（二）大力宣传安全生产法律法规
1.加强法律法规宣传。通过印发传单、制作宣传手册、宣传专栏和宣传标语等形式，加大新修订《安全生产法》、《省渔业船舶安全生产管理办法》、《省渔业船舶水上突发事件应急预案》、《省渔业船舶救助专项补助暂行办法》为主要内容的规章制度的宣传贯彻力度，普及渔业安全生产法律、安全知识，推动渔区群众学法、知法、守法，提高渔业从业人员法制意识。
2.加强控制指标实施情况宣传。做好渔业安全生产控制指标实施情况半年督查、年终考核工作，及时通报年度安全生产目标责任制考评情况，进一步推动渔业安全生产目标管理责任制的落实。
（三）大力宣传安全生产重大专题活动
1.加强“安全生产月”集中宣传。围绕“安全生产月”主题，在渔区、渔村、渔排等地深入开展宣传咨询日活动，大力宣传安全生产法律法规，在中心社区举办主题宣传图片展览，向广大渔民提供渔业安全生产政策法规咨询等活动；配合县安监局组织开展“安全生产宣传咨询日”活动。
2.开展“防灾减灾日”宣传活动。根据上级有关开展“防灾减灾日”工作部署，继续开展形式多样的海洋与渔业防灾减灾科普宣传活动，提高公众对海洋与渔业灾害的防灾减灾意识，提高群众自救互救能力。在“防灾减灾日”宣传活动期间，县局将在沿海选择一个重点渔港或渔村开展县、乡（镇）、村三级主题宣传活动。
3.继续开展“打非治违”宣传活动。充分利用媒体、手机短信、户外宣传栏、横幅标语等各种载体，宣传打击非法违法渔业生产经营行为，揭示非法违法行为的性质、危害，营造深厚浓厚氛围，推动“打非治违”工作常态化。
4.开展防火、防风、防碰撞宣传。加强对渔业从业人员安全意识，开展防火、防风、防碰撞等安全知识技能培训，掌握自防自救的基本技能，确保渔业从业人员会正确使用消防器材、救生衣。
（四）大力宣传安全生产常识规范规程
1.制作安全生产知识宣传手册。以法制宣传、基本常识、安全技能、渔保政策等内容为重点，制作渔业安全生产知识宣传手册，在日常渔船安全检查时发放，不断提升从业人员安全素质和防灾避险能力。
2.开展安全教育培训。继续落实《关于进一步加强渔业安全培训工作的实施意见》（闽海渔〔2016〕85号），加强船东船长、职务船员、专业训练合格证等培训，提高船员持证率；提升船员安全生产意识。
3.开展渔业互保政策宣传。渔保办结合本地实际和渔业互保的特点，广泛宣传渔业互保的政策规定和互保条款释义，尤其是要结合入会参保渔船船东在发生事故后得到及时理赔、有效化解渔业风险的典型案例宣传渔业保险的风险保障功能，进一步增强渔区广大干部群众的风险防范意识和保险意识，提高渔民入会参保的积极性。
4.加大渔船交易政策宣传。进一步贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强海洋渔船管理工作的通知》、省厅《贯彻落实省政府办公厅关于进一步加强渔船管理工作的通知》文件精神，保障渔业生产安全，提高政务服务水平。加大对渔船交易政策的宣传力度，使渔民充分认识规范渔业船舶交易的重要意义，教育引导渔民依法进行渔船交易并及时办理相关证书证件，提升渔民的认知程度，确保买卖渔船进场交易，有效规避交易风险，维护渔民的合法权益。
（五）大力宣传安全生产文化建设
1.开展安全警示教育周活动。6月份，组织有关渔业企业、船东船长及渔业从业人员观看由全国“安全生产月”活动组委会办公室制作推出的典型事故案例警示教育片《人命关天》，开展为期一周的安全系列宣教片宣传推广工作，进一步增强安全生产意识和法制意识。
2.开展应急预案演练周活动。各沿海乡镇海管站结合备汛防台风工作，按照相关预案，积极组织开展海洋与渔业防台风应急演练、渔业船舶水上突发事件应急处置演练等活动，提升渔船自救互救和防御台风能力。
三、组织领导
成立县海洋与渔业局2016年渔业安全生产宣传教育工作领导小组，成员如下：
四、工作要求
（一）加强宣教工作组织领导。要建立健全宣传工作机制，将宣教工作纳入工作规划和年度计划，做到业务工作与宣传教育同步策划、同步部署、同步检查、同步落实。安全生产第一责任人要亲自过问，分管负责人要直接负责，逐级落实责任。县局将结合安全生产目标责任制考评进行检查和督导，通报工作落实情况，确保各项措施落实到位。
（二）健全宣教工作长效机制。进一步健全完善渔业安全生产宣传教育长效机制，县局每年将根据上级部门的统一部署，结合工作实际，认真谋划，及时部署，制定具有针对性和可操作性的具体实施方案，使安全生产宣传教育工作制度化、常态化。
（三）加强宣传教育资金投入。建立安全生产宣传教育经费保障制度，加大宣传教育投入，完善宣教设备。要将安全生产宣传教育经费列入部门年度财政支出预算，保证宣传教育所需资金落实到位。
（四）及时报送相关信息材料。要精心部署和认真总结安全宣传教育工作，结合党的群众路线活动，坚持贴近实际、贴近基层、贴近群众原则，结合自身特点，创新活动形式和内容，增强活动实效。有关实施方案和总结，应及时以书面报送县局。
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党员的权利和义务和党内民主--党课学习思想汇报
敬爱的党组织：
这两节课是陈xx老师和蒋xx老师分别为我们上的党员的权利和义务和党内民主和人民民主。
党员，即政党的成员。即赞同某党的纲领和政策、遵守党章、自愿加入该党的成员。党员是构成政党的基石和细胞。党员的数量决定政党的规模和群众基础，党员的素质在很大程度上决定政党的水平。党员有一定的权利和义务，受党纪的约束，在实现党的决议（纲领、路线、方针、政策）方面起重大作用。
陈xx书记用风趣的语言和独特的例子为我们讲述了党员的权利和义务。首先，陈书记讲述了党员权利的演变。中国共产党成立于1921年，1923年7月中国共产党第三次全国代表大会议决的《修正章程》中第一章第二条规定：候补党员只能参加小组会议，只有发言权与选举权，但其义务与正式党员一样。1980年，规定侵犯党员权利的行为，是严重违背党纪的。2002年，规定党员拥有参与权，知情权，培训权，意见表达权，建议权，批评权，监督权，表决权，选举权和被选举权以及申辩权。应该说，党员的权利随着时间不断完善，做到真正保证党员的权利。
为了保障党员的权利，当制定了一系列党员权利保障条例。党员权益是一种利益价值，包含意见保留权和请求帮助权。党员权利是一种公共权益，包含参与权和建议权。党员权利是一种不等诉求，包含知情权和监督权。党员权利是一种民主权利，包含申辩申诉权和选举被选举权。为此，陈书记为我们举出了陈少敏事件，越南共产党事件以及其他国家政党的新做法，认证探讨，思考和研究。在我认为，不断完善党员的权利保障体系，有助于党的稳固和发展，能够为党吸入更多新鲜血液。
第三节课是蒋xx老师为我们讲的党内民主和人民民主。蒋教授提出一个问题，“为什么要强调党的组织性和纪律性？”蒋老师为我们做出这样的解答，组织化是人类生存与发展的一种内在需求；现代政党的发展历史表明，良好的制度和严明的纪律要求是党团结致胜得重要保证；社会阶层，文化价值与思想观念的多元化，迫切需要当代政党加强组织建设，增强纪律要求。组织的本质在于分工合作，分工合作的基础在规则，组织制度和纪律要求是一种特殊的约束性规则；个体力量的增强并不意味着可以抛弃组织，相反，现代社会的人们更依赖于组织与团队的力量。
蒋老师从苏共亡党20年祭，国民党丢失政权，中国共产党的90年历程为我们论述了这一观点。国民党丢失政权的背景是国民党代表了资产阶级，丧失了民心，军阀割据，党组官僚，党纪涣散。故国民党的失败是因为一为理念杂糅，体制冲突；二为定位不明，属性不清；三为重视不够，建党部位；四为派系纷争，内部耗散；五为主义不倡，信念蜕变等。而相反中国共产党以苏俄为师，以国民党为教训，建立中国模式，走中国道路，总结中国经验。
另外，蒋老师向我们介绍了党的组织制度和党的纪律的基本内容。党的根本政治制度是民主集中制，是在党的建设的长期实践中形成与发展起来的。我以为，我们需要坚持民主，民主能促进社会公平的实现；能保持社会监督，保证公平。上了课后，我知道我们应该自觉坚持党的组织原则，增强纪律观念。要模范贯彻执行民主集中制；自觉遵守和坚决维护党的纪律；要联系实际，树立团结协作意识，忠于组织，尊重规则。
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一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“提高认识、加强领导、统筹兼顾、分类指导、强化措施、全面推进”的工作思路，全面开展渔业船舶安全生产，落实渔业船舶安全生产主体责任活动和渔业安全生产目标责任制。
二、重要意义
建立健全渔业船舶安全生产考核评价工作体系，是完善渔业船舶安全生产管理长效机制的有效办法，是促进渔业船舶落实主体责任，实现渔业船舶达标的有效途径，是消除事故隐患，防范安全生产事故的有力手段，促进渔业安全生产水平明显提高，渔业船舶本质安全水平和管理水平明显增强，为区海洋经济发展营造良好的安全环境。
三、组织领导
为了更好地开展渔业船舶安全生产考核评价工作，特成立了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的领导小组。具体名单如下：
四、宣传培训
结合我区实际情况，全面部署渔业船舶安全生产考核评价工作。采取多种形式，要深入渔区、渔港、渔村和渔船，广泛开展全员、全过程、全方位的安全考核评价宣传工作，大力宣传开展渔业船舶安全生产考核评价活动的目的、意义和要求，让广大船东船长和渔业从业人员充分了解、理解和支持考核评价工作，为开展渔业船舶安全生产考核评价工作创造良好的舆论氛围，做到规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规要求，渔业从业人员、生产设施和生产环境处于良好的生产状态，扎实推动考核评价工作打下良好的群众基础，不断加强渔业船舶安全生产规范化建设；做好安全生产有关培训工作，加强辅导、答疑解惑，及时协调解决存在的问题，确保考核评价各项工作落实到实处。
五、考评对象
依照《中华人民共和国渔业船舶登记办法》进行登记的、在农业部渔船数据库中在册并持有合法有效渔业证件且真实存在的渔业船舶（泡沫筏和非法涉渔“三无船舶”除外）。
六、考评办法
制定《区渔业船舶安全生产考核评价表》,总分为100分制，采取集中考评和随机考评的相结合办法，对全区渔业船舶进行考评，考评合格分为90分。
（一）集中考评：
1、根据每艘渔业船舶年度检验，要求各船东对自己的船舶安全生产进行自评，区、镇渔业部门和村干部评定，评价结果作为船舶检验的依据，评价合格的予以船舶检验，评价不合格的责令限期整改，整改后合格的才予以船舶检验。
2、在每年度燃油补助申请前，对全区的渔业船舶安全生产逐一进行安全生产综合评价。评价合格的予以申报当年度的燃油补助，评价不合格的责令限期整改，整改后合格的才予以申报当年度的燃油补助。
（二）随机考评：
平时对每艘渔船进行不定时的安全检查，健全安全台帐，实行一船一档，一年内每艘渔船的安全检查情况作为年度综合评定及申报当年度燃油补助的依据。
七、结果运用
（一）按照《区渔业船舶安全生产考核评价表》中不符合评定项目的，发出停航整改通知书，责令停航限期整改。
（二）对照《区渔业船舶安全生产考核评价表》评定不合格的，不予年度船舶检验，并暂缓发放当年度的油价补贴。
（三）渔船严重违反渔业安全生产规定，造成重大以上渔业生产安全事故的，取消当年度的油价补贴；造成较大渔业生产安全事故的，扣减当年度50%的油价补贴；造成一般渔业生产安全事故的，扣减当年度25%的油价补贴。
（四）使用电毒炸作业的和暴力拒绝检查的，取消当年度的油价补贴。
（五）一年内两次及以上违反海洋伏季休渔规定作业的，取消当年度的油价补贴。
（六）套牌或使用假船名作业的，取消当年度的油价补贴。
（七）渔船未按规定配备安装安全救助终端、AIS船载终端，一年中三次不合格的，列入“黑名单”，加强重点监管，并取消当年度的油价补贴。