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2016国税局四德工程建设情况汇报
国税局四德工程建设情况汇报
**区国税局
**区国税局坐落于美丽的孝妇河畔，现有干部职工113人，下设9个科室、1个直属机构（稽查局）、1个事业单位（信息中心）、9个税源管理单位。主要负责全区7042户纳税人的征收管理工作，其中：一般纳税人3319户。2016年共计完成税收收入109520万元，区级收入完成26888万元。
在区委、区政府和市局的正确领导下，我们牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，以组织收入为中心，坚持依法行政，优化纳税服务，深化征管改革，激发队伍活力，各项工作稳中有进。近年来，我局高度重视“四德”工程建设工作，认真开展了以
“孝·忠·为·情”、“两个表率”、“守土有责、守土尽责”、“岗位就是责任”、“岗位学雷锋”为主题的各类专题教育活动，丰富了“四德”工程建设内涵，通过“单位、家庭、社会、典型”四方联动，引领全体国税干部职工在社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德方面不断实现跨越，推进了**国税事业的和谐发展。
一、领导发动，全员参与，有力推动“四德”工程建设
为确保“四德”建设能够有领导、有组织、有计划、有步骤的深入实施，我们成立了“四德”工程建设工作领导小组，定期研究制定工作方案和措施，积极探索行之有效的活动载体和工作方法，把“四德”工程建设的工作内容、目标要求、落实时限，逐一分解，形成班子引领、机关带动、全员参与的有效工作机制。开展“机关做基层表率、领导做群众表率”专题教育活动，突出抓好“四个重点”（廉洁自律、忠于职守、严格执法、优化服务），坚持“建设六型班子，打造效能科室，构建大雁团队”的工作思路，倡导“喊破嗓子不如做出样子，做出样子不如真抓实干”的新风尚。通过开展主题演讲、征文等系列活动，将“四德”工程建设逐步导入大家的思想，建立**国税网站宣传教育专题，使“四德”工程建设内化于心。将“四德”工程建设工作中形成的先进理念、心得感悟和工作成果，分类整理，汇集成《以文化领航》系列书籍，制作电视专题片，使“四德”工程建设外化于形。通过建设图书阅览室、荣誉室、举办书法绘画摄影展览等多种方式，创造陶冶心灵和精神的良好环境。同时，加大对建设的保障力度，把所需经费列入年度预算，保证建设工作顺利开展。有力的组织保障，广泛的群众基础，良好的工作
氛围和运行机制，极大地推动了“四德”工程建设。
二、家庭载动，形成合力，有效保障“四德”工程建设
充分重视家庭对国税工作的推动作用，采取多种方式“顾小家，成大家”。每年春节都向家属送慰问信，表达组织的感谢之情，送去组织的美好祝福。每年都与国税干部家属签订廉政责任书，真正铸起家庭防腐的钢铁长城。认真开展为离退休老干部过生日活动，每年组织老干部体检，定期组织老干部座谈，真正体现“尊老敬老”的中华传统美德。俗话说：“家和万事兴”。大家亲如兄弟姐妹，情感上相互关爱，工作上相互帮扶，携手并肩，团结一心，真正把**国税建设成同享欢乐、共担风雨的幸福家园和安全港湾。近年来，我局有干部家属患重大疾病，全局上下热心援助，主动捐款共计十万余元。定期开展谈心活动，加强领导与群众的沟通，积极听取群众对国税工作的意见建议。对群众反映强烈的热点问题认真研究，抓好落实，有效促进了干部管理模式的转变。规范化、亲情化、人性化管理理念已成为主流意识，大大密切了党群、干群关系，和谐、高效的税收工作秩序正稳步建立。
三、社会驱动，深入实践，全面促进“四德”工程建设
深入开展“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评）、对全区100余户生产型出口企业进行新政策培训、认真开展“千户企业大走访”等系列活动，与纳税人进行了面对面的交流，赢得了纳税人的广泛赞誉。组织干部职工有针对性地到不同类型企业和单位开展体验活动，学习其文化，感受其精神，认知其价值，不断充实“四德”工程建设的广度和深度。通过到外资企业参观学习，增强团队意识，培养创新精神，深刻领悟到不管外在的环境如何变幻，只有把创新和速度做为发展的灵魂，不断否定自己，不断提升核心竞争力，才能立于不败之地。通过到生产环境艰苦的煤矿体验，大家充分感受到企业的安全意识，决心认真树立岗位安全意识，有效规避岗位风险，更好地服务社会。纺织厂残疾职工身残志坚、无私奉献的顽强精神，让大家深深感动。武警战士忠诚国家、内强素质、外强体魄、纪律严明更让大家深深触动。连年召开特聘监察员座谈会、开展税源管理单位向纳税人述职述廉活动，促进国税部门政风行风建设，我局先后荣获“行风建设先进单位”、“廉政风险防范管理先进单位”等荣誉称号，2016年被区委授予“**先锋基层党组织”。以“热心公益，奉献社会”为宗旨，广泛开展助残、助教、助贫、助弱活动，自2016年以来共计捐助20万余元。在“慈心一日捐”中，每次捐款都近2万元。我局还成立学雷锋志愿服务队，经常开展送温暖活动，为帮扶村开发区黄连峪村帮扶对象送过节物资和财物。各项活动的全面开展，强化了干部的责任意识，弘扬了新风正气，促进了国税整体水平的不断提升。
四、典型带动，树立正气，深入开展“四德”工程建设
我局高度重视典型先进的示范作用，形成以点带面、共同进步的良好局面。**,以古代孝妇颜文姜和当代县委书记的榜样--焦裕禄为典范，形成了独具特色的“孝”道。重孝道。在我局“扬孝言、品孝行、重孝道”已蔚然成风。分局长董新，十几年如一日，四千个夜晚白昼，照顾卧病在床的母亲，为母亲梳头、擦脸、喂饭、翻身、揉腿，从不假手他人。在家中他是人见人夸的好儿子，在工作中他是认真负责的好领导，他所在的分局总是率先完成各项工作任务，多次受到省、市局表彰。他的行为让大家对“孝”有了更深刻地理解，他的精神在**国税不断发扬光大，成为我局“四德”工程建设中涌现出的先进典型。讲忠诚。自古以来，“忠”都是人们倍加推崇的一种美德。国税干部做为一名公务员，当树信念，讲忠诚，对国家忠诚，对人民忠诚，对事业忠诚。将“忠”字真正贯穿于国税工作中，用心工作，乃国税文化之“本”。具体实践中，开展“岗位就是责任”、“岗位学雷锋”等专题教育活动，建设楼宇文化，摘录名言警句，提炼人生格言，归纳成修身、治学、处世、为政、和谐等内容，制作成展牌，悬挂于办公楼走廊，供大家时时观看，天天见面，接受精神洗礼。我局税收管理员胡郁晔同志，从门外汉到业务骨干，身患重病却忘我工作，生活清苦却严格自律，他为**国税文化建设添加了浓墨重彩的一笔。比作为。从我做起，狠抓落实，干事创业。看成绩，比贡献，力求有所作为。()加强岗位业务技能培训，定期开展技能竞赛比武活动，在单位内部营造“学业务、强技能、争能手”的浓厚氛围。依托省局在线教育系统，开展“每日一题、每月一测、每季一考”等学习考试活动，促进干部业务素质的提升。在2016年全省国税系统财会知识达标抽考中我局赵炜同志获得全省第一名的优异成绩；2016年两名同志分别获得“全省办税服务厅岗位能手”和“全省稽查岗位能手”称号；办税服务厅袁震同志，从税二十多年，不论是在偏远的农村分局征收一线，还是在繁忙的办税厅服务一线，始终对纳税人“秉公心、持热心、有耐心，献爱心”，对工作“干一行，爱一行，专一行，精一行”，成为纳税人心中名副其实的“服务明星”，被市局授予国税系统“十佳服务标兵”荣誉称号。倾真情。国税事业聚财为国，就要造福一方，感恩社会；执法为民就要服务热情，感恩人民。对内以情聚人，以人为本，大力培养“家园意识”，一家有难，八方支援，增强全局的凝聚力；对外以情感人，热心服务，大力塑造“公仆意识”，提升纳税遵从度，使纳税人来之高兴，走之满意。革新思维，重塑观念，将管理寓于服务，用服务促进管理，树立起全新的、更具现实意义的纳税服务观。通过建立协调运行机制，理顺办税服务厅、管理分局、稽查局之间的关系，尽量避免出现纳税人多头跑的情况。大力宣传税收政策，认真落实各项税收优惠，充分保障纳税人的合法权益。在办税服务厅设置全职能办税窗口，变专业窗口为综合窗口，真正实现了办税业务的“一窗式”。通过开辟自助服务区，由纳税人自行完成纳税申报、发票认证等业务，不仅减少了办税厅1/3的工作量，缩短了纳税人等候时间，而且进一步明晰了征纳双方的法律责任，融洽了税企关系，得到了系统内外的一致欢迎。在**区举办的第一届“百名中层干部大家评”活动中，办税服务厅许永刚主任获得垂管部门第二名，在2016年全区“百名中层干部大家评”活动中，税源管理一科张鹏科长获垂管部门第一名，两名同志先后被授予全区“群众满意中层干部”称号。
实践使我们深深地认识到：“四德”工程建设，转变了心智模式，净化了心灵，极大地激发了广大国税干部干事创业的热情，增强了队伍的生机与活力，全面推进了国税事业和谐发展。近年来，**区国税局先后被授予省级文明单位、省级青年文明号、省国税系统文明建设先进局、省级及市级“巾帼文明岗”、淄博团市委“青年文明号”、全市普法先进单位、社会治安综合治理先进集体等荣誉称号。在今后的实践中，我局将持之以恒，常抓不懈，不断推进“四德”工程建设深入扎实开展，为**经济社会发展再立新功。
乡办开展“零发案小区”创建工作总结
在扎实推进社会治安防控体系建设和基层创建工作的基础上，认真贯彻落实区委、区政府关于开展“零发案小区”创建工作的要求，细化工作措施，落实目标责任制，扎实推进创建工作。
一、加强组织领导，完善体制机制
街道党工委、办事处高度重视，明确把“平安小区”创建列为平安建设的大事来抓，成立了创建工作领导小组，召开会议，确定实事项目；从工作经费上给予充分保障，确保创建工作顺利开展；各职能部门作为成员单位，以各自条线为抓手，各司其职，密切配合，切实开展创建工作。各社区事务所建立了创建平安小区领导小组，明确居民区党总支书记为平安建设第一责任人，以治保主任、社区民警、业委会骨干、物业公司为成员，定期组织商讨平安小区建设工作。街道平安建设工作领导小组定期组织各居民区党总支书记召开有关工作会议，加强信息互通，加强工作指导，切实落实各社区事务所“平安小区”创建工作。
二、推进“三防”联动，打造立体防范【2016年国税零发案小区开展情况汇报】
我们结合社区实际，积极探索构建技防监视、人防巡视、物防预防整体联动的小区立体动态防控网络，进一步健全小区治安防控体系建设，积极完善“平安小区”创建工作。
一是以人防为基础，强化治安动态防范。深入发动社区居民参与治安防范，把群众性参与治安防范与发扬见义勇为新风尚有机结合起来，发动社区居民参与到治安防范的工作中来，我们根据近年小区刑
案多发的情况，组建了居民区综治志愿者队伍，以“压发案、强防范”为目标，坚持夜间巡逻制度，加强弄内守防，有效阻止了多起盗窃案件，取得了一定成效。。
二是以技防为手段，不断提高防范能力。技防即技术防范，由探测、识别、报警、信息传输、控制、显示等技术设施组成，用于发现犯罪，迅速将信息传送到制定地点。
今年以来，我们高度重视将现代化管理与高科技手段有机结合。通过排摸调查小区内年久失修、失去作用的技防设施，如红外线报警装置、电子探头、电视监控器等设备，督促物业公司对所属的技防设施进行全面维修，加强人员配备和日常维护，确保发挥监控作用。
三、创新工作方法，探索创建新路
在“平安小区”的创建过程中，街道党工委、办事处认真研讨工作方案、积极开拓工作思路、努力创新工作方法，探索创建“平安小区”的新思路。
创新制度建设。为适应社会的发展和变化，我们明确提出将各物业公司的负责人纳入各社区事务所治保委，利用小区物业贴近居民生活、熟悉居住状态、了解小区治安格局、物业从业人员较多等诸多优势，配合群防群治队伍，发挥物防设施作用，全面加强社区治安防控体系的建设。我们每月定期召开由社区事务所、派出所、物业公司、社区居民等参加的治保委联席会议，通报刑案，分析小区治安状况，对存在的安全隐患及时整改，有效降低小区的刑案发生数。
“平安小区”创建工作是平安建设的重中之重，构建和谐社会的重要举措。在今后的工作中，我们将继续深化创建工作，妥善解决问题，保持社区平安，为辖区居民群众创造和谐稳定的社会环境。
2016年上半年，我市地税系统按照“科学发展、加快发展”的总体要求，围绕组织税收收入工作中心，狠抓税收征管和纳税服务两项核心业务，深化税收法制建设、干部队伍建设、党风廉政建设三项建设，着力提高税收收入质量、落实结构性减税、深化税源专业化管理、切实改进工作作风等四个重点，充分发挥税收职能作用，较好地完成了上半年各项工作任务，实现了时间任务“双过半”，地税收入规模逼近20亿元大关，达到197660万元，完成年计划的60.3%；地税收入增幅达到19.8%，居全省第8位。
一、抓法治、重规范，依法行政全面加强
（一）加强执法能力建设。一是执法能力建设思路更加清晰。制定了《关于2016年税收执法能力建设的实施意见》，明确了“在个人执法能力培养方面重点落实执法能力测试，单位执法能力建设方面重点落实执法风险防控和执法评议体系的建设实践工作，外部执法环境培育方面深入推进依法治税宣讲活动”的思路。二是执法能力建设机制更加完善。深入推进执法能力示范单位建设，完成《税收执法风险防控手册》初稿的编写工作并下发各单位，在岳池县局试点推进执法评价体系建设工作。三是税收法制宣传教育更加深入。深入开展“六五”普法、“依法治税宣讲” 、“法律六进”等法制宣传教育活动，深入开展了“美丽广安.税收相伴”主题税收宣传活动暨第22个全国税收宣传月活动启动仪式、“维权护企”、“税园.校园.家园行”、“光影屏幕.税收相伴”等税收宣传活动，广泛宣传了“营改增”、二手房交易、发票管理办法等税收政策，普遍提高了公民税法遵从度。
（二）强化税收执法监督。一是积极开展行政执法规范年活动。制定了《广安市地税系统行政执法规范年活动实施方案》，从加强教育培训、规范执法队伍、强化先进示范带动作用、推进行政权力公开透明运行、改进税收执法方式、强化税收执法监督等10个方面推进活动顺利开展。二是大力开展行政执法案卷评查活动。对本系统2016年税务行政执法案卷开展了评查，评查面100%，优秀率达90.7%，对存在的问题进行了情况通报，并下发了整改建议书。三是积极开展税收执法督察工作。坚持重大税务案件审理制度，做好了全系统2016年度税务行政执法案卷评查与“两法衔接”案卷评查工作。目前正在积极开展以基建工程、政府采购招投标、信息化建设项目等方面为重点的税收执法督察工作。加强税务行政审批事项监督管理，进一步规范了税收自由裁量权。
（三）严格落实税收政策。一是积极顺应税制改革要求，通过做好相关数据的采集汇总，严格把关，层层审核，严格把握和区分试点纳税人的应税服务，做到“营改增”移交行业正确、户数准确。上半年共向国税部门传递交通运输业和部分现代服务业单位纳税人信息资料412 户、个体纳税人信息资料186户。二是做好困难群体税收优惠减免工作。加强税收优惠政策宣传辅导，强化税收优惠审批流程管理，建立快速审批“绿色通道”，主动服务困难群体。上半年共执行特困群体税收优惠减免420万余元。三是认真落实好西部大开发、高新企业、小微企业、自主创新、促进科技成果转化等税收优惠政策，充分激发企业创业活力。上半年，全市共审核确认、备案49户企业享受企业所得税减免8186.95万元，其中享受西部大开发优惠政策14户，减免税额4276.23万元。
（四）加大税务稽查力度。深入开展税收专项检查和区域税收专项整治，对建筑安装业、金融保险业、电力等行业开展了税收专项检查。认真组织企业自查，上半年全市组织企业自查30户，自查补税612万元。着力打击整治发票违法犯罪行为，上半年共检查发票使用户17户，其中有问题的9户，涉税发票金额36.34 万元，查补税款74.75万元，滞纳金7.49万元，课处罚款2.7万元，有效遏制了发票违法犯罪活动的蔓延。加大税警协同检查力度，上半年共协同执行税款、罚款及滞纳金1300万余元。
二、抓收入、重质量，收入实现质效双增
上半年，全市共组织地税收入197660万元，为年计划的60.3%，同比增长19.8%，高全省平均增幅3.6个百分点，增收32664万元；其中税收收入完成188807万元，为年计划的60.3%，同比增长19.3%，高全省平均增幅2.5个百分点，增收30484万元；基金附加收入完成8853万元，为年计划的59%，同比增长32.7%。省级税收完成43812万元，为年计划的65.2%；市本级公共财政收入完成30163万元，为市府计划目标的55.4%，省级税收、市本级均呈平稳较快发展态势。省局、市委、市政府、《天府地税》、《广安日报》头版显要位置均对我局组织税收收入工作进行了报道。省局和市委、市政府领导均通过不同场合或作出批示予以褒奖。
（一）坚持组织收入原则。继续坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，坚持收入规模与收入质量并重，确保各级次收入平衡发展，收入质量进一步提高。全面杜绝了寅吃卯粮收过头税、转引税款等行为。在严格控制新欠的基础上，大力清缴陈欠，坚决防止和制止以各种名义拖欠国家税款，上半年共清理欠税403.93万元，确保了全市地税收入持续稳定增长。
（二）强化税收收入分析。巩固常规分析机制，加强税收微观分析，及时掌握影响税收收入的主要经济参数和企业财务指标变化情况，牢牢把握组织收入的主动权。2016年广安市地税局税收预测平均误差率仅2.32%，准确率居全省第二名，获优秀等次。所辖四个扩权县岳池、邻水、武胜和华蓥市地税局在全省各扩权县地税局中分别获得前四名，全系统税收预测水平进一步提高。做好宏观分析，开展地方税收对地方财政贡献调研分析，就全市近5年地税收入规模、增幅、占财政收入比重变化情况进行梳理总结，形成《提升地方税收对财政收入贡献的思考》调研报告，被市政府《调查与研究》和《金广安》刊用。
（三）更加注重收入质效。按照更加注重经济增长质量和效益的要求，科学确定收入质量评价方法，建立收入质量管理机制，不断巩固和提高收入税收收入质量，确保税收收入科学合理增长。同时进一步强化对重大建设项目的税源监控，将全市2016年投资总额1000万元以上的345个建设项目全部纳入市级税源监控，及时掌握重大建设项目税源规模及税款缴纳情况，增强了组织收入工作的预见性和主动性。
三、抓服务、重和谐，纳税服务不断优化
（一）夯实纳税服务平台。进一步推进办税服务厅标准化、规范化、专业化建设，制定办税服务厅公共设施管理办法，公开日常业务办税流程、企业需提供资料、受理窗口等内容；整合纳税申报窗口和文书窗口，设立申报纳税、发票管理窗口,推行“一站式”办理、“一窗式”办结。加强办税服务厅窗口行政效能建设，大力实施纳税服务标准化建设，深化“两集中、两到位”工作。组织召开纳税服务专题座谈会，广泛听取纳税人对税收政策、征管流程、宣传辅导咨询、办税服务等方面的意见和建议，对税务网站、12366平台进行优化和改造，完成了“12366” 服务热线座席人员的选定、培训等前期工作，确保9月1日起“12366”服务热线开通。大力实施“移动税务平台”发票查询、纳税定额查询、纳税提醒等涉税事项办理。在广安城区探索建立集中征收与管理、同城通办等新型办税模式。
【2016年国税零发案小区开展情况汇报】
（二）完善纳税服务机制。积极推进纳税服务体制、机制和制度创新，建立健全了纳税服务考核评价、定期回访制度、局所长接待日制度、行政大调解制度以及首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度，强化服务质量考核评价，提高了社会满意度。委托第三方机构开展纳税人满意度调查，纳税人对纳税服务和工作质量综合满意率达到99%以上。按照《政务服务中心窗口工作人员行为规范》的要求，深入开展文明窗口创建活动，主动规范服务用语和仪表形象，统一着政务服务工作装，主动接受群众监督，努力为纳税人服好务。本系统5名同志荣获“全省地税系统办税服务明星”称号。
（三）优化纳税服务措施。以纳税人需求为导向，不断创新税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护、信用管理、社会协作服务等方面的服务内容。积极开展“办税引导”、“领导带班”等服务。进一步简化办税程序，简并办税资料。推行纳税风险提示，帮助纳税人降低税收风险。充分利用现代信息工具，开展邮箱送税法、短信送税法活动。印制和免费发放《办税指南》、《税收政策汇编》、《纳税人权益和义务》等资料，积极开展纳税人办税基础知识、新开业户培训、窗口人员文明礼仪培训。深入开展窗口行业“创文明单位、树行业新风”活动，市局被评为“全市政务服务工作市级部门窗口先进单位”，市局直属一分局和广安区地税办税服务厅成功创建为“全国巾帼文明岗”， 华蓥市地税办税服务厅获“省级最佳办税服务厅”称号，邻水县地税办税服务厅被当地评为“红旗窗口”。
四、抓征管、重基础，征管质效显著提升
（一）夯实征管基础工作。一是加强征管队伍建设。制定了 “税收征管能手”竞赛方案，从6月起在全系统开展“税收征管能手”竞赛活动，拟选拔15名全市“税收征管能手”。积极组织开展税收征管创新活动，共征集征管创新项目8个。二是加强对零申报户、非正常户、外出（来）经营户的管理。制定了五项措施规范《外管证》开具管辖权、开具形式、报验时间、临时税务登记办理和税费征收管理，全市外出经营企业缴纳企业所得税6433万元。三是完善涉税信息网络。建立与28家涉税信息部门定期交换和信息管理制度，强化与相关部门的协调配合，构建全方位涉税信息共享网络，形成信息管理整体合力。四是加强发票管理，进一步加强自开票系统升级相关的宣传、咨询和辅导工作，逐步扩大自开票软件推广面。上半年，全市使用自开票软件的纳税人达到400户，累计开票93048张，开票金额101366万元，同比增长33%，缴纳营业税收入4350万余元。做好取消发票工本费工作，上半年减免发票工本费195.02万元。
（二）推进专业化信息化管理。一是税源专业化管理稳步推进。构建了水泥制造业、煤炭采掘业、房地产业、水电行业等重点行业纳税评估模型，明确了相关指标；逐步扩大试点单位，整合市、县、基层税务所等各层级、各部门现有税源管理职能，理顺划清税源专业化管理职责和税收基础管理职责，逐步推进完善了税源管理专业化岗责体系和运行机制。二是建立征管查相分离新模式。探索实施集中征收与管理，将市局第二直属税务分局作为征收分局，履行和承担征收职能；市局直属第一、三税务分局作为管理分局，履行和承担税收管理职能，规范征收业务流程，明确岗责体系，完成了征管范围调整和数据迁移工作。三是启用“掌上税务平台”。上半年，通过该平台进行纳税申报提醒、税款催报催缴49602次，发票查询8600次，发票奖金短信话费充值537805元。四是继续推进税库银联网工作，全市4401户企业通过税库银联网扣税13359笔，入库金额81173万元。
（三）深化税费管理。一是强化重点税源管理，加强对全市201户重点企业的跟踪管理，重点企业税收同比增长10.1%，增收3977万元。二是加强工业园区税收管理，全面掌握工业园区企业的生产经营状况，确保工业园区税收政策落实和征管到位。上半年，全市工业园区入库地税收入9245万元，同比增长27.8%，增收2016万元。三是加强个体户分类管理，建立纳税人分户管理档案，采取定期定额管理和据实征收相结合的方式，积极引导纳税人自行申报缴税，重点抓好了营业税起征点调高后未到起征点户的认定和起征点临界业户的日常管理。四是加强建筑房地产行业税收管理。稳步推进房地产税收一体化管理，将全市345个重大建设项目、435个房地产项目全部纳入房地产税收一体化管理，严密监控在建项目施工销售进度，集中力量对已竣工房地产项目进行税收清算。全面运用存量房交易评估系统强化二手房交易税收征管，经系统评估调增税额240万元，二手房交易税收实现16458万元。积极做好耕地占用税和契税征管工作，耕地占用税入库12592万元，同比增长13.92%；契税入库21260万元，同比增长41.5%。五是加强所得税管理。强化企业所得税分类管理，对全市建筑安装、房地产开发企业的新开工项目全面推行查账征收。抓好企业所得税汇算清缴工作，补缴企业所得税9274.31万元。上半年企业所得税入库38352万元，同比首次下降1.2%。强化利息、股息、红利所得和工资、薪金所得个人所得税管理，做好年所得12万元以上个人所得税申报管理工作，建立“12万”自行申报绿色窗口，开具寄送2016年度个人所得税完税证明31365份。上半年入库个人所得税收入14182万元，同比增长28.4%，增收3135万元。六是加强城镇土地使用税管理。继续推进GpS核查应税土地面积试点工作，强化对房地产开发企业土地使用税的专项检查。共组织城镇土地使用税收入3994万元。七是稳步推进土地增值税清算管理。积极落实土地增值税清算检查工作，进一步规范了“二手房”土地增值税税收征管，土地增值税入库11847万元，同比增长29.43%。八是坚持“税费并举、服务民生”，基金附加收入稳步增长，增幅达到32.7%。
五、抓队伍、重激励，队伍素质不断提升
（一）加强领导班子建设。按照“政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好”和“政治信念强、创新能力强、实干精神强、民主观念强、廉洁意识强”的要求，继续深入开展了“四好·五强”领导班子创建活动，班子凝聚力、战斗力不断增强。市局领导班子继续保持“四好·五强”领导班子荣誉称号。优化各级班子结构，调整充实了一批年轻干部进入各级领导班子，形成了较为合理的年龄梯次配备。坚持民主集中制，各级领导班子均召开了民主生活会，推进了决策科学化、民主化。凡重大事项、大额开支和全局性等问题，坚持集体研究决定。认真做好选拔任用领导干部“一报告、两评议”工作。健全巡视检查制度，对2016年省局对我局领导班子开展巡视工作所提出的问题进行了整改。制定了2016年度巡视检查计划，将对岳池县局和武胜县局的领导班子及成员开展巡视工作。
（二）加大干部管理教育力度。一是加大干部交流力度。围绕《四川省地税系统领导干部交流工作办法》，按照干部管理权限，扎实搞好本系统任职时间较长的科级领导干部交流工作，并将干部交流与机构编制调整相结合，进一步调整优化班子配备。目前，全系统已轮岗交流正科级干部3名，副科级干部9名。二是做好机构编制调整工作。按照省委编办和省局的部署，新组建了广安市前锋区局筹备小组、广安市地税局第三直属税务分局、市局纳税服务科等单位；完成了7个科室、47个基础税务所的更名工作；协助省局完成了市局稽查局局长（副县级）选拔任命工作，三分局局长（副县级）选拔、1名副调研员晋升和2名享受副县级经济待遇审批工作；通过“两推一述”选拔产生了9名正科级和12名副科级领导干部；任免市局直属单位中层干部12名。三是加强人才库建设。加快推进税政法规、征管评估、税务稽查、计统财会、信息技术等五类人才库建设，预计到年底市、县两级人才库选拔人才规模将分别达到在职干部总数的8%和15%。四是加强教育培训工作。上半年选派3人参加省局组织的人事干部培训班，2人参加南京新任处级领导干部培训班，1人参加井冈山处级领导干部培训班，7人参加公务员面试考官资格培训。市局在国家税务总局党校和浙江大学举办培训班2期，培训干部73人，同时选派干部参加省局组织的各类培训4人/次。
（三）推进党建和思想政治工作。深化学习型党组织建设。深入学习贯彻党的十八大、省委十届三次全会、市委四届五次全会精神，认真落实各级党组党建工作责任制，突出抓好基层党组织建设，建立并调整了基层工作联系点。深化创先争优长效机制，推进党员先进性建设。大力开展创建“五好四强”先进基层党组织、争做“五带五争”优秀共产党员等活动，通报表彰了一批优秀共产党员和优秀党务工作者。认真落实党支部“三会一课”制度，切实加强党支部、党小组建设。落实党建工作责任制，加强党员干部教育培训和党务干部队伍建设，深入开展了“庆七一”演讲比赛、慰问生活困难党员、老党员、工作一线党员等活动。
（四）加强精神文明创建。深入推进社会主义核心价值体系建设，加强社会主义核心价值体系学习宣传，深入开展“讲文明树新风”活动，提升文明单位建设和管理水平，抓好“五个一”（即一堂——道德讲堂；一队——志愿服务队；一牌——道德提示牌；一桌——文明餐桌；一传播——网络文明志愿传播体系）建设。广泛开展“学雷锋”志愿服务活动、生态文明建设志愿服务活动和温暖过冬志愿服务活动。深入开展“三联五帮”活动和扶贫帮困工作，帮助岳池县中和镇8个联系村及普安镇龙神庙村、广安区恒升镇果子村修建便民路、蓄水池、村民阅览室等基础设施建设，增强了贫困村发展后劲。开展“4·20”芦山地震捐款、资助困难学生上学、慰问孤寡老人等活动，与市发改委、市财政局联合援建的岳池县乔家镇乔家小学“留守儿童之家”已正式揭牌启动。市局获评全省“挂包帮活动先进单位”、全市“扶贫工作先进单位”。 深入开展群众性精神文明创建活动和“感恩小平.我为小平家乡做贡献”主题活动。市局机关继续保持全国文明单位称号，全系统获得各级荣誉称号40余项，总局解学智，省局刘晓华、张建、郑卫东，市府罗增斌、肖友才等领导在广安地税调研时均对我局工作给予了高度评价和充分肯定。
六、抓廉政、重防控，廉政建设扎实推进
（一）提升政风行风。一是扎实抓好2016年民主评议政风行风工作。全市各级地税机关均成立了以“一把手”任组长的民主评议政风行风工作领导小组，将评议政风行风工作纳入年度目标考核和党风廉政建设责任制考核内容。对评议的主要内容、任务安排、方法步骤和工作要求进行具体安排部署，充分利用报刊媒体、信息简报、公告栏、内部信息通报等载体，广泛宣传民主评议政风行风工作。二是继续狠刹乱检查、乱罚款、乱收费和“吃拿卡要报”等不正之风，严肃查处地税机关和地税人员参与税务代理中介业务、向纳税人强行推广纳税申报方式、强制税务代理、强行指定税收鉴证、乱摊派、乱收费、报销有关费用等不正之风。三是充分发挥外部监督作用。通过设立举报投诉信箱、公布举报电话、完善12366热线功能、发放问卷调查表、召开特邀监察员座谈会等多种形式畅通监督渠道，广辟监督途径，不断巩固政风行风建设成果，提高了社会满意度。
（二）加强制度建设。一是严格落实党风廉政建设责任制。年初及时召开全市党风廉政建设工作会，及时明确了2016年党风廉政建设和反腐败工作任务。进一步强化责任分解，层层签订了党风廉政建设目标责任书和备案工作。二是强化廉政风险防控机制建设。开展对各岗位、各环节“廉政风险点”的排查工作，对排查出的新增风险点及时提出防范措施。上半年全局已排查出3个新增风险点并提出了相应的防范措施。三是强化对纪检监察“三项建设”活动的推进工作，完成了对该项工作的测试、考评和总结工作。对纪检监察干部开展了会员卡清理工作。
（三）强化教育监督。一是开展发票内部管理专项检查。组织各征收单位开展发票内部管理自查工作，并对下属单位开展了重点检查。二是全面开展税收执法权和行政管理权行使情况监督。认真落实总局《税收执法督察规则》，继续强化效能监察，重点突出对重大决策部署落实情况的监督检查、加强对税收征管政策落实情况的监督检查、坚持突出对“两头”和“两权”的监督检查、加强效能监察等四个方面的监察。三是提高纪检监察干部业务素质。开展了纪检监察及内部审计工作业务培训，并邀请市纪委领导到场作了相关业务辅导。结合全员讲、学习培训、实践锻炼等形式，全面提升纪检监察干部的政策理论水平和综合业务素质。四是加强廉政文化建设。积极打造廉政文化精品工程，重点突出了市局机关、直属单位廉政文化示范单位的创建工作。
（四）严肃案件查办。一是高度重视信访举报案件查办工作。市局主要领导在信访案件查办过程中做到“四个亲自”，纪检监察部门坚持“事事有调查，件件有回音”的办件原则，加强了对信访举报案件的初查初核和监督工作,同时耐心做好上访人、举报人的思想工作，确保问题解决于基层，上半年及时处理并回复省局和市纪委交办的信访件3件。二是建立健全“一案一分析一建议”制度。通过分析举报案件发生的原因，及时发现体制机制和管理上存在的薄弱环节，尽力将矛盾和问题消除在萌芽阶段。三是坚持定期排查制度。继续推行廉情分析制度，有力推进“一案双查”，积极实施“下查两级”办法。健全案件查办制度，注重发挥查办案件的治本作用，达到以案促纠、以案促教、以案促防的目的。
七、抓作风、重效能，行政效能持续提高
（一）切实改进工作作风。认真落实中央八项规定和省、市各项规定，制定了《关于改进工作作风密切联系群众的规定》，对各单位落实《规定》情况进行专项督查3次，进一步转变了工作作风，严肃了工作纪律，促进了机关行政效能大提升。加大政务服务工作问责力度，切实提高了政务服务水平。加强调查研究，坚持深入实际、深入基层，掌握真实情况，解决实际问题。调研文章《从税收发展谈税源建设》、《广安房地产税收贡献分析》分别获得广安市第六次社会科学优秀成果三等奖、优秀奖。本着高效、节约的原则，加强部门协调，精简会议和文件，办好各类会议，改进会风，提倡开短会、讲短话、讲实话。深入学习贯彻《全国税务机关公文处理办法》，充分运用税务综合办公信息系统，减少纸质文件和简报资料，机关办文、办会、办事整体水平不断提高。
（二）深化政务事务管理。充分发挥办公室的参谋助手、协调服务、把关督办作用，切实服务好领导决策和基层实践。加强政务材料管理，不断提高政务材料质量，按时、高质量完成了年度工作总结、工作要点以及省局巡视汇报材料等综合文稿的撰写工作。强化政务信息调研，提高信息调研质量。上半年共编发《调查与研究》6期。市局内外网发布政务信息300余条，省政府采用信息1条，省局采用信息145条，市委采用信息12条，市政府采用信息25条，政务信息在全省各市州地税局继续位列第一方阵，同时完成了市委办、市府办下达的全年计划任务。加强政府信息公开工作，上半年公开政务信息270余条。深入打造服务型地税门户网站，加大对外宣传工作力度，加强网络安全管理，加大对网络舆情的监管力度，建立完善了网络舆情应急处理机制。（三）强化机关后勤保障。结合实际情况认真梳理、制定、修订、完善了各项工作规程、公文管理、会务管理、财务管理、信访综治、目标管理、督查督办、保密安全等方面的制度办法。坚持重在执行，促进制度落实，以制度引领行政效能提升，认真落实省市绩效管理办法，市局在全市和省局2016年度绩效目标考核中分别被评为一等奖、二等奖，正在草拟2016年度绩效目标管理办法。加强档案管理，市局已连续8年被评为“档案工作先进集体”。做好经费预决算，严肃财经纪律，严格财务管理，强化现金及银行账户、车辆购置、交通燃修费用的监管。加强安全管理，举办了消防知识讲座，全系统无安全责任事故发生。注重节能减排，深入开展节能减排宣传，推进节约型机关建设。加强资产管理、平安综治、应急维稳、信访保密、防邪计生、园林卫生等工作，充分发挥管理服务效能，保障了地税工作有效运行。
（编辑：月影）
**社区党支部三年工作报告
各位领导、居民代表：
上午好！我受本**社区党支部的委托，向会议做工作报告，主要回顾三年来的支部工作，并提出今后支部的各项工作要求，请各位党员以审议。
三年来，**社区党支部坚持以邓小平理论、"三个代表"为重要思想、党的十八大会议精神为指导，紧紧围绕**街道"抓重显特，争先实干"的工作要求，在街道党工委的正确领导和指导下，积极完成街道下达的各项任务，团结带领社区广大党员、居民群众积极有效地开展各项工作。社区两委人员上下同心，团结一致，克难求进，廉洁奉公，贯彻落实党的各项方针政策，较好地落实关系社区群众利益的各种事务。现将**社区党支部三年来的主要工作汇报如下：
一、加强学习，提高为民意识和服务能力
三年来，在街道党委的指导下，我支部认真学习"三个代表"重要思想，认真落实科学发展观，努力提高为民服务意识，密切党群、干群关系，支部以保持共产党员先进性教育为契机，加强对居委会干部在思想、作风和行动上的教育，提高为民服务的工作意识和工作能力。期间，我支部不定时组织居委会党员、干部学习"八荣八耻"荣辱观，党员"先进性教育"、"反腐倡廉"警示教育、"庸懒散贪"教育活动、胡锦涛、习近平重要讲话等，努力贯彻领导干部作风建设，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。通过学习，提高了社区干部的思想政治素质和为民办事的工作能力。
二、 明确工作思路，抓好班子建设
社区的发展，必须从社区的实际出发，在明确思路的同时，围绕增强凝聚力，提高战斗力，不断加强班子自身建设，团结带领一班子人员，职责明确，分工合理，相互支持，日常工作各负其责，重大问题坚持集体研究，棘手问题做到亲自协调。抓好全面工作，但不包揽工作，注意发挥班子成员的所长，调动积极性，促进各项工作的顺利开展。每年台风季节，我社区两委成员及时传达辖区居民、单位做好防台工作，并安全转移危房和低洼居民群众人，将台风的危害降到最底程度，辖区无人员伤亡；在2016年的第六届人大换届选举中，我社区两会成员经紧锣密鼓的筹备工作，并顺利完成人大换届选举工作；每年热忱地为辖区老年人办理"老年人优待证"、"养老保险"，配合社保局为社区无业人员及在校学生、儿童等人办理了城镇居民基本医疗保险以及"人力资源调查"、"流动人口监测"、更换"第二代居民身份证"等调查。
3、 以社区党建为核心，全面推进社区建设
1、队伍建设。我社区支部正式党员112人，预备党员有6名，列入发展党员对象有8名，三年来，收缴党费7785.00元。社区党员结构复杂，有离退休干部、下岗职工、个体户、私营企业职工、退伍军人等等。三年来，重大节日看望慰问老党员、病重党员达48人次，送去慰问金、米油达16800.00元。
2、深化党员教育，提高队伍素质。(
3、抓班子，强队伍，夯实党建基础工作。结合社区实际情况，为进一步加强社区党组织建设，更好地发挥社区党组 织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐、维护稳定的作用，夯实组织 基础。社区党总支积极开展"庸懒散贪"自评工作，促进社区两委干部勤政为民，廉洁履职，增强社区组织战斗力。
四、开展文体活动，丰富社区文化生活。
我社区两委为推进文体活动工作，促进社区和谐发展，增添社区文化气息，积极组织社区居民参予市区的各类文体活动，每年参加市区元宵游园活动、灯展、广场舞比赛、**国际自行车环岛比赛、**国际帆船赛等。以及配合**广播电视台《热带播报》"进社区活动"，积极为社区互联网投稿，反映社区各大事务和文体活动。三年来，在区文明办和文体局的支持下，继续成功举办第三届、第四届"**社区文化节"，深受居民的好评。
五、以人为本，提高计生优质服务
以人为本，抓好计划生育服务工作。计划生育是社区工作中难度大、任务重的工作。为了抓好育龄妇女计划生育工作，首先，加大宣传力度，加强宣传教育力度，丰富活动载体，为计划生育工作服务。1、利用社区宣传栏、宣传壁报、横幅等形式进行宣传，三年共出版宣传栏16期；2、利用10.28男性健康日、母亲节、5.29会员活动日、7.11人口日、9.25"公开信纪念日"、"12.1预防艾滋病日"等重大节日在社区繁华路段开展形式多样的宣传活动，本年度共开展宣传活动18次，重点宣传计生政策法规、关爱女孩、地中海贫血筛查、免费孕前优生检查、青春期健康教育、创建幸福家庭等宣传，提高居民群众对计划生育知识及政策的知晓率。营造全社区人人都关心、支持计划生育工作的良好氛围。使育龄妇女了解计生政策，生殖健康知识，自觉遵守有关规定。其次，建立健全计生工作档案，对辖区育龄妇女的生育状况进行了全面的了解和服务。第三，加大对育龄夫妇的跟踪指导，搞好零距离调查。对避孕药具实行上门服务，利用核查人口登记的同时，免费发放避孕药具。第四，开展"生育关怀，情系育龄群众"的免费健康检查活动。第五，宣传开展"孕前优生优育健康检查"活动预防出生缺陷，有利于提高出生人口素质。
三年来，社区总人口达12412人，出生人口361例，落实四术225例，其中上环252例、结扎27例，征收社会抚养费84300.00元。我社区两委在抓社区工作中，始终把计生工作当作重点。三年来，在**计生办的工作指导下，社区本着以人为本的服务理念，切实做好计生宣传和服务工作，及时完成上级下达的各项指标任务，深受上级好评。
六、加强环境卫生工作，提高社区人居环境
拥有一个舒适、整洁的环境，居民才会热爱社区，提高环境意识和道德修养。这三年来，我两委主要督促以下工作：
1、督促宣传，提高辖区居民爱护环境意识。
2、贴近群众，开展"文明大行动"宣传，目的在于激发社区居民自觉讲文明，讲礼貌，讲卫生，提高生活质量。
3、加强环境整治，美化社区。在开展环境整治工作中，主要对违章建筑和"四乱"现象进行治理，极积深入社区大街小巷，发现井盖被盗、照明路灯损坏，及时修补，加强卫生打扫的清洁力度和"四害"清除工作，做到日产垃圾日日清，不留卫生死角。每季组织辖区志愿者对辖区乱张贴广告进行清洗。
4、做好预防疾病防范工作。每年春季开始，许多细菌和病菌开始繁殖、传播。为了有效地预防传染病在社区人群密集场所发生传播，我社区两委通过宣传栏、宣传单向社区居民宣传，使其了解肺结核、水痘、手足口病、禽流感、流感等疾病的的相关知识和预防工作，力争做到早发现，早隔离。
七、依靠社会力量，综合治理，维护辖区稳定。
社会治安工作关系着社区群众的人身财产安全，关系到社会的稳定和经济发展。我支部针对社区出租屋多、流动人口多且复杂的局面，带动治保会、联防队的职能作用，依靠群众，紧密配合**所开展群防群治工作，共同维护辖区治安稳定。我支部主要协助以下工作：
1、开展形式多样的宣传活动，发动群众，自觉抵制毒品，如发放宣资料、出宣传栏，挂横幅、挂禁毒图，放映禁毒电影等。
2、加强出租屋和流动人口管理，主要和出租屋屋主签订责任书，并要求出租屋主协助居委会做好流动人口登记工作，对流动人口实行分类管理和网络管理的办法，有效地预防了违法犯罪的发生。
3、在帮教工作中，采取一帮一的跟踪帮教，责任落实到人，并建立帮教档案，帮教对象主要是吸毒人员和刑满释放人员。在对吸毒人员的帮教中，我居在以往的帮教基础上，采取"以情劝戒，现身说教"的形式，组织戒毒人员和吸毒人员以茶话会的形式，动员社会资源，感化吸毒者，并取得一定的成效。三年来，无新滋生吸毒人员。
4、民事调解工作。调解工作的关键是及时到位，才能有效地化解各类民事纠纷，防止民转刑案件发生。三年共发生19宗民事纠纷，调解成功19宗，化解率达到100%。
5、消防检查、安全生产工作。我社区居民区较多，大量旧房的电线、电缆等材料设计安装不够合理，存在不同程度的火灾隐患，我们对有问题的住户、单位或地段、部位要求有关单位或当事人限期整改，确保无火灾事故发生。
三年来，我社区无重大刑事、治安案件发生，辖区共发案件168宗，而案件以盗窃案居多，作案者主要是吸毒人员和外来流窜人员。
八、关心弱势群体，发挥扶贫济困作用。
在民政工作方面，我支部积极为困难居民申请低保救助，做到应保尽保，符合条件的积极办理，不合条件的坚决不报，使有限的低保金充分发挥扶贫济困的作用。民政工作是一项民心工程，三年来，我社区共为困难居民、辖区单位下岗及破产单位居民申报最低生活补助45户，共计97人；关心困难群众的生活，共为困难户35人申请临时救济、医疗救助33人，低保边缘户春节补助28人，帮助申报残疾人共计35人，及发放各种困难救助物资700件；为居民申报及协助申报经济房共计75户，公租房11户，廉租房40户；为330位老年人办理老年人优待证，为7位居家养老老人申请钟点工的免费服务。在进行优抚对象和残疾人的调查摸底工作中，共登记参战、伤残等优抚对象26人，残疾人172人。
九、积极搭好就业和社会保障工作平台。【2016年国税零发案小区开展情况汇报】
三年来，我居共接收保障局下拔离退休人员1650名，建立了社会保障体系，1650名离退休人员都全部建档进行社区管理，积极为离退休人员做好各项服务工作，定期对重病老人进行看望和慰问，使他们感受到政府的关心。另外，极积为失业人员、待业人员搭好就业平台和社会保障工作。三年来，社区先后6次组织企业和下岗职工及失业人员参加招聘大会，解决了56名人员就业。
十、 改善办公环境，提高优质服务。
三年来，我支部多方筹措资金对办公室进行修缮，并结合实际配备了2台电脑，1台42寸液晶彩电、2台立式空调。办公条件得到彻底改善，焕然一新，办公室宽敞、明亮，使前来办理各项事务的群众有了一种愉悦、温馨、和谐的感觉，社区办公环境得到改善，社区工作人员服务态度热情，热忱待人，有问必答，百问不厌，杜绝与办事群众争吵，坚决消除"门难进、脸难看、事难办"的恶习，真正形成了"微笑服务"的氛围。
十一、存在不足，亟待改进。
三年来，我社区两委在各项工作虽然取得了一定的成绩，但对照上级的要求，还有很大的差距：一是政治理论水平不高；二是对社区情况，调查了解不够深入和全面，三是对辖区单位治安情况过问堪少，对下岗单位的协调管理还不到位，四是在民政工作中，下岗、待业人员的就业路子有待拓宽，五是在党建工作中，注重在职党员的学习，忽略其他党员的组织生活。
这些存在问题，在今后的工作中，我社区两委将努力克服，再接再力，勤政为民，在上级各部门的领导下，在社区两委成员的共同努力下，在社区党员和社区群众的支持下，提高社区服务质量。谢谢！
**社区党支部
2016年7月15日
XX县国税局政务公开工作情况汇报XX县政务公开领导小组：我局在当地党委、政府和上级局主管部门的正确领导下，按照“三个代表”的要求，依法治税、从严治队，正确行使国家赋予的权力，不断规范执法程序，增强依法行政的透明度，努力打造一支政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明的税务公务员队伍。现将我局政务公开工作汇报如下：一、加强领导，为政务公开提供组织保证。国税部门肩负着组织国家税收收入的神圣使命，特定的工作性质，决定着我们的各项政务必须公开，这是我局领导一致达成的共识。为了更好地做好我局的政务公开工作，我局按照上级的要求，成立了以局领导为组长，各相关股室领导为成员的政务公开领导小组，加强了我局政务公开工作的指导和督促，使我局的政务公开工作走向了良性轨道。二、制定和完善各项管理制度。为增强我局政务公开透明度，保证整个队伍清正廉洁，依法从政，按照上级的指示精神，我局先后制定和完善了《行政审批制度》、《两权监督制度》、《机关工作制度》、《经费管理制度》、《信访制度》、《领导接待日制度》等一系列管理制度，根据本局工作特点，成立了行政审批领导小组，案件审理委员会、行政复议委员会等，以上各项制度的制定落实和组织机构的成立，从根本上限制了我局税务干部行政行为的随意性，规范执法程序，整个工作在法定的框架和严肃的纪律范围内运转，杜绝了各种不良行为的发生。三、推行政务公开，坦诚接受监督。长期以来，我局始终按照上级的要求，采用各种方式公开本局的各项政务，接受群众和社会的监督。1、公开内部的行政事务。一是议事公开，按照《XX县国家税务局会议制度》的要求，属于本局的重大问题由局务会议决定，一般问题由党组和班子决定，坚决反对个人说了算。二是人事公开，按照考核程序，从德、能、勤、绩、廉全方位对被考核对象进行考核，并公示，然后才确定工作岗位，如去年我局的人事制度改革，我们就严格按照人事选拨任用的程序公开选拔，最后将8名各项素质都较好的同志选拔到相应的领导岗位上来，整个过程做到公开、公正、民主、在整个队伍中没有造成任何不良影响，较好地完成了人事改革任务。三是财务公开。我局属于垂直单位，经费直接由上级划拨，下拨的经费主要是干部工资和征管业务经费，一般发放工资后，经费已所剩无几，尽管如此，我局还是始终严格按照本局的经费管理办法要求，加强对经费使用的监督，重大开支都经局务会讨论通过，并且每笔开支都要经局主管领导和财务人员签字方可报销，并且每季度都在会议上向全局干部职工通报本局的经费使用情况，做到来龙去脉清楚，四是各种建设项目公开。我局成立了基建工程领导小组，每项基建项目的落实，从立项、报建、报审等都按规定程序进行，并通过公开招标投标来确定承建人，所有开支都经过领导小组审批，并都经过审计部门最后审计，每个环节都做到清清楚楚，一目了然。2、对外公开我局行政执法行为和服务承诺，规范执法程序。首先，对于税款评定、调整、延期纳税、企业财产报损核销等一系列行政行为，都要事先做好调查，并经本局行政审批领导小组讨论通过后方可进行，对税收案件的处理，从选案、立案、案件的定性、移送及查处等每个环节，都由案件审理委员会按照规定的程序办理，根据行为人违法情节轻重予以处理。该行政处罚的予以行政处罚，该移送司法处理的及时移送司法机关，不搞以权代法、以罚代刑，保证国家法律得到正确贯彻实行。同时，根据上级的指示，我局成立了行政复议委员会，按照合法、公正、公开、及时、便民和有错必纠、保障法律、法规正确实施的原则，严格按照法律程序认真做好行政复议工作。其次，做到收费项目公开。目前，我们国税系统收费项目主要有税务登记证和发票两项工本费，对于这两项收费，物价部门已办理了许可证，我们严格按照县物价部门核定的标准向纳税人收取，决不乱收费，乱摊派，以保证纳税人合法利益。再次是执法公开。每个征收单位都将文明办税“八公开”上墙，公开内容。1 是公开纳税人权利和义务。2是公开政策法规，提供税收政策咨询热线电话（9612536、9612414），为纳税人提供政策解答服务。3是公开管理服务工作规范，明确税务人员服务工作时限。4是公开稽查工作规范，指明稽查工作的各项要求。5是公开税务违法违章处罚标准。6是公开税务人员廉洁自律有关规定，接受广大纳税人的监督。七是公开受理纳税人投诉部门，指定本局监察室为投诉部门，并设立举报电话（9617717），将聘请的特邀兼职监察员相片上墙，为纳税人投诉举报提供方便。8是公开违反规定的责任追究。同时，还将税收服务示意图、办税程序图和税务人员的相片并将其职务、管理范围等一并上墙，方便纳税人办税。以上是我局政务公开的一些具体做法。通过对照，我们发现还存在不足之处，如一些制度还不尽完善，政务公开在实际工作中还不够科学化等。下一步，我们将在原有的基础上，继续紧紧依靠党委政府，密切与纪检、监察部门的联系配合，不断总结经验，把我局的政务公开真正落到实处。 XX县国家税务局 年 月 日
基层国税系统干部是依法行政最基本的主体，是税务行政行为的最终实施者。他们依法行政能力的高低，直接影响着依法行政的推进、国税事业的发展、纳税人权益的保护以及自身的执法公信力。因此，提高基层国税干部依法行政能力，对全面落实省局“依法行政深化年”8大活动，加快推进法治国税建设起着至关重要的作用。
一、当前基层国税干部依法行政存在的主要障碍
（一）观念障碍，依法行政意识比较淡薄。主要表现在：一是对职权法定理念认识不够。对于依法行政的“依”的含义理解不够透彻，少数干部认为就是依照法律执法，也有人认为就是依赖法律解决问题，简单的理解为照章办事，没有引导纳税人依法遵从。甚者有部分基层国税干部认为职权是来自于上级给予或自己努力争取的结果，而不是依法设置和授予的。二是对权责统一理念认识不够。表现为看不到真正权力来源是公民权力的让渡，从而意识不到在接受权力时要承担与之对等的责任。有少数干部在工作中只注重权力的行使，而忽略义务的履行。三是对程序行政理念认识不够。现实表现是以令代法、贪功诿过等。有些基层国税干部对本部门的行政执法权及执法程序一知半解，在实践中不能够严格按照法定程序执法，如用简易处罚代替一般处罚、应履行告知程序不告知等。
（二）体制障碍，工作机制运行不够顺畅。主要表现在：一是在专业化分工上，基层国税部门原先的“征、管、查”职能配置不符合新时期税收管理方式的需要，与当前推行的税源专业化管理方式不相适应，存在分权制约不平衡、业务运转不流畅的特点。二是在集约化管理上，原有区域间人力、物力、执法水平、任务压力的不平衡造成的执法差异不一致，执法尺度也不相统一，执法规范度和透明度不高。三是在信息化管理上，部分信息系统业务交叉、程序繁琐、互不共享；有的应用系统对税收分析、纳税评估的技术支持不足，信息化运用水平不高，存在着相互协调沟通不够。四是在风险化管理上，税收制度建设反映客观规律不够充分，个别税收政策和征管措施规定不够清楚，有的文件之间衔接不够顺畅甚至相互打架，难以全面、有效地解决实际问题。再加上有些地方政府行政干预执法环境和执法行为，提高了税收执法的风险率。五是在协作化管理上，基层国税部门征税往往是单打独斗，获取工商、海事、审计、财政、安监等单位协税护税环境支持没有制度保障，在综合治税环境方面也不尽如意。
（三）能力障碍，执法人员综合素质不高。主要表现在：一是缺乏工作实践，知识结构和专业素质不适应要求。近年来，新进的公务员基本上都是刚毕业的大学生，虽然他们的理论水平较高，但由于工作经验匮乏，再加上各自专业不同，科学的、专业的、程序的法律思维还没有完全塑造起来，工作方法往往也不深入群众和实际，结果是就理论谈理论，不能经受实践的检验。二是思维陷入定势，思维方式和工作方法不适应要求。有部分基层国税干部说话办事想问题离不开老套路、老章法。对解决工作实践中所碰到的疑难问题的具体思路过于简单化，有些基层国税干部一味的向领导汇报，而忽视了找出法律依据，依法公正处理的正确途径。有的在工作中已经感到老办法不能用，但新办法又不会用，所以经常出现对新问题无所适从的情况，缺乏靠法律、靠服务来引导、协调解决问题的思想意识，工作作风还没有转向为市场主体服务以及行使社会管理和公共服务职能。三是工具思想盛行，目标价值和执法理念不适应要求。部分基层国税干部将法律仅视为一种治人的工具，而不具有法律的目标价值观念。这种法律工具化观念只片面强调法律是达到某种社会目的的手段，强调法律仅仅是治理社会的工具，忽视了法律的价值。在这样一个忽视立法理念的观念作用下，必然出现当对自己有利时就拿来适用，对自己不利时就不执行的现象。
（四）制度障碍，行政执法监督缺乏力度。主要表现在：一是行政监督体系缺乏合力。各种监督主体之间的关系目前尚未完全理顺，在监督过程中的权限、方式、程序、范围等方面的划分不明确。二是行政监督主体缺乏独立。目前，我国的各级人大未能真正独立行使监督权力；人民大众的监督没有权威性，缺乏现实操作性，群众对国税干部依法行政行为的知情权难以保障；缺乏宽松的社会环境，采访报道权和舆论监督权得不到尊重和保障。三是行政监督法规不够健全。一方面监督法律法规空缺，如《举报法》等还未出台，使监督活动缺乏法律依据；另一方面缺乏监督的程序规定，使得监督权难以落到实处。四是行政监督方式过于传统。我们现在通用的做法是偏重于追惩性事后监督干部的行政行为，如果缺乏过程监督和全面监督，就会造成许多干部形成不求有功，但求无过的职业心态和行为习惯。
二、提升基层国税干部依法行政能力的对策建议
（一）转变思想观念。一是坚持树立法治理念。按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》的要求，强化程序意识、服务意识、责任意识，着眼于服务经济社会发展大局，着眼于增强基层国税干部依法行政观念和能力，着眼于解决税收管理体制机制深层次的矛盾和问题，着眼于构建有利于税收事业科学发展的法治环境，推进基层国税干部依法行政。二是坚持权力约束理念。权力不是无限的，权力要靠制度约束，以权力制约权力。干部树立权力约束的观念在于从思想上预防权力滥用、侵害社会，从而形成带头守法、严格执法的理念。三是坚持执法为民理念。真正把相对人当作权力主体，而不仅仅是管理的对象；充分尊重相对人的权利，如知情权、参与权等；要有善意的动机，能够站在相对人的立场上考虑问题；要有责任心，依据法律履行好自己的职责，对具体的相对人负责。
（二）规范行政行为。一要强化执法的程序控制。要强化干部的执法程序意识，推进科学民主决策，通过教育培训等方式，使干部懂得执法程序的重要性，增强对程序负责的自觉性；要建立科学、高效、严密的执法流程和岗责体系，细化工作环节，分解执法权力，使各岗位、各环节之间环环相扣、相互监督；要强化对干部在执法程序上的考核，通过落实税收执法责任制，对干部执法行为进行考评，对不按程序随意执法的行为，要通过执法检查、执法管理信息系统、考核评议、行政复议及行政诉讼案件等渠道发现执法过错线索，对各种违反执法程序的过错行为责任人，一经发现，要严格按照过错责任追究办法从严追究，并施以经济惩戒或行政处分。二要强化制度的实体控制。要依据税收政策和法律的实体规定，建立执法监控的长效机制，大力推进税收征管机制改革，坚持以信息化、专业化为主要特征的现代税收征管模式和机制。当前，尤其要制定和完善执法证据、执法文书管理制度、税务稽查复查制度、重大税务案件集体审理制度、执法巡查制度等制度的执行与考核，切实发挥制度在监控税收执法、预防渎职犯罪、堵塞征管漏洞中的“防火墙”作用。三要强化部门的责任控制。要充分发挥法规、税政、征管、监察、稽查、办公室等部门的职能作用，进一步完善各部门共同参与、相互配合、相互制约、各司其职的监控机制。收入核算部门要通过税收分析将税源管理现状反应给征管部门，征管、税政部门要通过日常管理和纳税评估为稽查部门提供案源，稽查部门要将案件查处过程中发现的执法漏洞和偏差及时反馈给征管、法规和监察部门，法规部门要对稽查质量进行同步监督，监察部门要适时监督法规部门。办公室要充分发挥督办职能作用，将各部门互相监控的过程与结果集中反映，跟踪督查。
（三）提高队伍素质。一是更加注重思想政治教育。要继续抓好创先争优和“两权”监督，贯彻以人为本、执法为民基本方略，加强思想道德建设，注重培养基层领导干部的法律思维，使基层广大国税干部牢固树立全心全意为纳税人服务的思想，正确看待和行使手中的权力。二是更加注重专业素质培训。一方面，要建立领导干部学法用法制度，落实领导班子集中学法的时间和内容，加强对领导干部学法用法的培训和考核。另一方面，要全面提升税务行政执法人员法治素质，加强税收法治队伍自身建设，建立一支政治作风硬、业务精的法制干部队伍。要把抓好法制宣传教育和对税务执法人员的培训作为依法行政的重要基础性工作，有组织、有计划、分层次地对税务执法人员进行法律知识培训。三是更加注重执法资格认证。继续推行执法资格认证和能级管理制度，实行持证上岗、等级管理、以能定级。建立健全税收执法人员资格准入制度，特别是要加大对新招录公务员的全国执法资格考试认定工作，建立干部法律知识考试档案，在竞争上岗考试及其他选拔任用工作中，注意考察了解干部的依法行政知识水平和工作实绩。
（四）完善制度建设。加大对税收规范性文件定期清理力度，推进税收执法依据一体化。通过清理，确认本级有效文件、废止文件和条款，并将清理结果全部予以公布。做好查漏补缺工作，及时对现行有效规范性文件目录进行补充完善。做好重新制发新文件的工作，以规范其效力形式。依照清理结果，调整充实网站公布的税收法规库，确保基层国税干部和纳税人能够在网站上查阅全部现行有效的税收规范性文件。同时，严格执行《税收规范性文件管理办法》，按照法定权限和程序制定税收规范性文件，提高制度建设质量。
（五）健全监督体系。一是要完善和畅通监督渠道。建立社会监督、行政监察、司法监督的体系，全面推行政务公开，特别是要发挥政府法制部门的监督作用，领导干部在做出重大决策或影响人民群众切身利益的决定前，应允许政府或部门法制机构介入，并主动征求和听取其意见，提高依法行政能力。二是要创新和运行监督机制。全面推广税收执法内控机制，认真执行重大税务案件集体审理制度，实行全程监督，加强事前监督和事中监督。不仅要保证行政行为的主体合法，还要保证行政行为的程序合法。通过干部自评、点评、群众测评相结合的方式，加强税收执法监督，深入推行税收执法责任制，强化税收执法检查。三是要落实层级监督和问责。自觉接受人大、政协、审计、财政等部门以及社会公众和纳税人的监督。积极发挥人大在税收执法行为立法上的源头监督；发挥政协的参政议政作用，监督行政行为的程序性；发挥司法在对违法行政行为的监督和法律执行中的监督；加强社会舆论监督，使基层国税干部的行政行为置于阳光之中，从而提高行政行为的透明性。要进一步落实问责制度，严格执行《行政监察法》、《公务员法》，由税务干部的直接违法失职行为而对相对人造成伤害的，责任人要给予赔偿，严重的要追究刑事责任，坚持有错必纠、有责必问。
（六）优化发展环境。基层国税部门要积极的营造全社会遵法、守法，依法维权的良好环境，主动融入经济社会发展大环境，着眼于服务经济发展方式转变，发挥税收职能作用，坚持定期向党委政府报告工作运行情况，构建有利于经济社会科学发展的税收环境；要认真落实税收政策与税制改革措施，优化税收政策环境，坚持执法与服务相融合，认真落实税收优惠政策；要加强税收宣传和舆论引导，维护纳税人合法权益，提高全社会依法诚信纳税意识；要依法开展纳税服务，进一步优化办税服务流程，全面推行财税库银横向联网系统和个体pOS机批量扣缴；要积极探索社会化管理方式和途径，推进部门信息共享，健全协税护税机制，实施社会综合治税，逐步建立党委政府支持有力、部门配合密切、纳税人遵从度高、税收环境不断优化的支撑体系，凝聚成推动国税事业科学发展的强大合力。
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