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2016交通运输行政执法体制调研报告
一、机构现状
市道路运输管理局是隶属于市交通运输局的参照公务员管理的正科级事业单位，财政全额拨款，核定编制71人，实际在编61人，由法定授权的实施道路运输管理的执法单位，共有执法车辆11辆，其中交通厅配备执法标志车1辆，执法服装全员配备齐全。
二、队伍现状
我局实际在编61人，取得正式执法证件的60人，人员来源大部分是解决的政府安置人员内部职工子女和部分军转安置、其他单位外调人员，学历结构为大学本科11人，大专49人，中专1人，专业多为法律和交通运输管理专业为主，年龄结构35岁以下有8人，35-50岁有49人，50岁以上4人。
三、进人用人机制
我局自2016年至今一直未新进人员，而2016年以前进入的人员少量是军转安置人员，大部分是解决政府安置对象和内部子女，导致人员素质参差不齐，年龄普遍偏大。自2016年被纳入参照公务员管理的事业单位后，进人用人都是按照人社部门的相关规定进行公开招考，现有执法人员的评价、考核、奖惩、选拔工作都是严格按照公务员、工勤人员的年度考核、奖惩的有关规定进行的。
四、交通队伍信息化建设
我局的执法人员和执法证件都已经实现了信息化管理，在道路运输行政处罚案卷的信息化管理方面还未完全到位，由于应用软件程序的问题和实际办案人员在路上现场执法时没有相应配套的设施设备来完善处罚案卷的信息化录入，而导致该项工作的不全面。
五、深化执法体制，创新执法模式等方面的做法
由于行政执法的特殊性和现在行政执法面临的大环境，让我们不得不加强交通运输行政执法的体制创新和队伍建设，不断完善学习考核机制，按照“三基三化”的要求，切实加强基层队伍的职能化建设，规范落实基础管理制度的建设，提高全局执法人员的执法素质和水平，强力推进信息化建设进程，学习规范计算机操作技能，为规范执法提供强有力的技术保障，开展部门配合、部门联动，以提高我们行政执法的力度，也能较好地改善执法难、取证难的现状，切实增强服务意识，面对广大的经营业户，要求全局执法人员将全心全意为人民服务这一宗旨付诸于实际的执法和管理工作中去，杜绝门难进、脸难看、事难办的现象。
由于现行的管理体制中还缺乏应有的激励机制，一个部门干好干坏一个样，导致影响大家的工作热情和积极性；由于执法力度不强，执法人员的水平再高，执法难、取证难还是一个没有根本解决的老大难问题。
六、深化交通运输行政执法体制改革的建议【2016年交通执法改革方案】
随着社会的进步，随着法制进程的不断推进，应从严规范规范我们的行政执法队伍，严把准入关，加强业务学习和素质教育，提高执法队伍的整体水平，结合实际，不断完善信息化管理进程，增强各执法人员在实际执法工作中的操作性。
履职尽责 勤勉工作
执法所召开交通运输执法工作会议
为深入贯彻落实省、市交通运输执法工作会议精神，认真总结2015年交通运输执法工作，全面部署2016年交通运输执法工作的目标任务，渑池县交通运输局执法所于3月18日召开交通运输执法工作会议。
会上，执法所所长梁小卫同志，对2015年的交通运输执法工作进行了全面总结，就目前交通运输执法工作面临的新形势、新任务、新要求，进行了认真分析，并对2016年交通运输执法工作，进行了具体安排和部署。2016年交通运输执法工作的指导思想是：全面贯彻落实全市交通运输执法工作会议精神，以巩固改革成果年为契机，在规范执法、有效治超上体现新作为，实现治超工作有新突破、治乱工作有新成效、队伍素质有大提升、执法形象有大改善，以执法实绩巩固改革成果。2016年主要抓好五个方面工作：一是严格执行“三个一律”，对超限超载车辆，始终保持高压态势；二是借助省交通厅和省公安厅联合治超契机，开展专项治超行动；三是抓好源头监管，落实信息抄告；四是提升队伍素质，抓好党风廉政建设；五是加强行业文明创建，强化安全隐患排查。交通运输局党委书记、局长张万幸同志作了重要讲话，他要求执法所全体干部职工要巩固改革成果，抓好工作落实，树好执法形象，打造一支业务精湛、作风过硬、执行有
力、群众满意的渑池交通运输执法铁军。
为全面提高执法人员的整体素质，提升交通运输行政执法水平，树立交通执法队伍良好形象，经研究决定，在全系统开展“执法形象提升年”活动，特制订如下具体活动实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，按照市局、县政府推进依法行政的总体部署要求，紧紧围绕“建设大交通，建功新”主题，以能力作风建设为主线，以推进“五项执法行动”为抓手，以深化改革为动力，努力实现交通执法队伍整体素质得到新提高，为群众服务取得新成效，为民执法形象实现新提升。
二、活动内容
（一）实施“素质提升”工程
1、组织教育培训。坚持“以学为先，以培促改”的方针，分类别组织开展教育培训工作。做到一线执法人员必培、执法骨干必培、执法岗位领导必培。重点要加强执法理念、执法风纪、执法规范和交通运输行业专业法律法规的教育培训，不断提升执法人员素质，提升依法履职和科学管理的能力。【2016年交通执法改革方案】
2、开展案卷评查。采取交叉互查、集中点评的方式，随机抽调行政执法单位的行政处罚、行政许可案卷进行评查。主要对程序合法性、证据逻辑性、文书填写规范性等方面进行评析，选择典型案例，以案说法，着力提升交通行政执法办案质量。
3、举行技能竞赛。组织开展执法人员业务考核、法律知识考试、现场模拟执法比武、执法队列和指挥手势演练会操竞赛活动，促进全体执法人员学习行业法律法规、钻研专业业务、提高执法技能，适应新时期交通运输行政执法工作的需要。
（二）实施“执法规范”工程
1、完善执法机制。认真清理执法项目、执法依据，厘清执法权限，明确执法范围，完善执法程序，规范自由裁量标准，健全执法工作制度，推进执法政务公开，进一步深化行政权力网上公开透明运行。实现执法权限法定化、执法责任明晰化、执法行为规范化、执法活动公开化、执法文书标准化。
2、强化人性化执法。牢固树立以人为本理念，坚持“让执法相对人满意，让人民群众满意，让企业满意，让政府满意”的宗旨，认真查找在执法动机、执法标准、执法技能、执法形象中存在的问题，制定切实可行的整改措施，确保在行政执法中做到依法、规范、安全、文明。
3、严格执法监督。建立健全执法监督机制，强化监督措施，定期深入执法一线、窗口部门督查，重点查行政执法风纪、行政执法用语、行政执法检查行为、行政处罚行为、行政执法文书制作等方面存在的薄弱环节和问题。加强与行风监督员、新闻媒体等第三方的配合协作，增强监督的整体效能。严格责任追究，对于明查暗访发现的违法违纪行为，在全系统范围内进行通报，对于责任人员按照执法过错责任追究规定进行严肃处理。
（三）实施“管理创新”工程
1、加快综合执法改革。围绕省政府和省厅、市局有关乡镇交通运输综合执法改革的总体要求，本着“精简、统一、效能”的原则，开展广泛深入调研，理清我县乡镇交通运输综合行政执法改革工作的方向和思路，进一步明确职能、理顺关系、落实职责、完善机制。推动水上执法大队履行统一上航执法职责。推动城市客运管理处、运政稽查大队、路政监察大队等单位职权调整、职能归并，避免交通内部本身的重复执法、相互扯皮现象。
2、强化客运行业管理。积极探索对城市出租行业的管理办法和有效途径，逐步建立出租车服务质量信誉考核办法和出租车从业人员的进出考评机制，以及驾驶员每月例会制度，加强对出租车驾驶员和企业经营行为的管理。开展公交、出租车“十佳驾驶员”创建评选活动，提升公交、出租车驾驶员服务质量、行业形象。探索建立出租车电调系统平台，为市民提供24小时网络叫车的便捷服务，彰显智能交通人文关怀，方便广大市民出行，同时减少出租车的空驶率，降低营运能耗，提高出租车营运服务效率，保障出租车行业稳定。
3、改进行政执法方式。配齐执法所需的车载监控、便携式摄影摄像等取证装备，完善行政执法业务系统、车载视频监控系统的应用，推进违章处理中心、各行政服务窗口、站场、淮江公路临城段、大运河等重点节点的实时监控、执法现场的全程监控，进一步提高交通运输行政执法信息化办案水平和快速反应、应急处理能力。深化行政指导、行政调解工作，积极实施行政案例指导、全程说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等执法方式。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（5月-6月）：成立“执法形象提升年”活动领导小组，制定具体工作方案，召开动员大会。
（二）推进实施阶段（7月-10月）：组织自查自纠，举办学习培训和执法技能比武，进行案卷评查和现场督查，开展调查研究，创新行业管理。
（三）总结提高阶段（11月-12月）：对活动开展情况进行全面总结，提出改进措施，健全工作制度，评选一批“执法形象提升年”活动优秀执法标兵和单位。
四、组织领导
局专门成立“执法形象提升年”活动领导小组，具体负责活动的组织协调工作。
五、活动要求
（一）高度重视，加强领导。开展“执法形象提升年”活动，是贯彻落实省厅“五项执法行动”、市局执法“双化”品牌创建的重要载体，是着力改进和优化我局行政执法工作的重要举措。各履行行政执法职能的单位务必要高度重视，“一把手”不仅要亲自指挥，而且要具体负责，务求实效。
（二）精心组织，积极创新。各责任单位、科室要围绕活动方案，精心谋划，统筹组织，确保各项活动有声色、全覆盖、见成效。
（三）广泛宣传，扩大影响。要积极借助各种新闻媒体，扎实做好对内对外宣传工作，充分调动执法人员的参与热情和积极性，充分展示活动取得的积极成果，大力选树涌现出的先进集体和个人，为我局执法工作营造良好的工作氛围。
根据通依办〔2016〕2号关于2016年法治建设工作要点的通知要求，为认真贯彻党的十八大精神和中央、省、市关于法制建设工作的部署和要求，努力建设人民满意的法治，结合交通运输工作实际，特制订交通运输系统2016年度法治工作计划。
一、指导思想
深入开展交通法治宣传教育，大力加强法治文化建设，切实推进法治交通建设，为构建和谐交通、实现交通运输事业更好更快发展营造良好的法治环境。
二、总体目标
紧紧围绕区委十一届五次全会要求，以系列法治创建活动为载体，突出依法决策、依法行政、法治文化建设等工作重点，深入开展法制宣传教育工作，健全完善机制，夯实基础，为实现“两年争先、四年领先、六年率先”的发展目标营造良好的法治交通环境。
（一）突出重点内容，推进依法行政建设
1、大力开展领导干部、公务员普法，着力提升领导干部法治素养。以健全完善党委中心组学法制度、法制讲座制度、法律知识培训制度、法律知识考试制度为抓手，不断提高领导干部和公职人员的法治意识和依法执政、依法决策、依法行政的能力，确保年度领导干部学法不少于2次；公务员法律知识学习和培训时间不少于2次40学时；行政执法人员继续教育时间不少于15天。利用好区“公务员”邮箱普法这块品牌园地，有针对性地学法普法。拟建立交通系统QQ群普法模式，进一步拓展法制学习交流的平台。
2、强化交通行政执法人员的普法。深入开展交通运输法制宣传教育，紧紧围绕经济社会发展的目标任务和交通运输事业的中心工作，广泛学习宣传交通运输专业法律法规和与交通运输密切相关的法律法规，年内举办《公路安全保护条例》、《行政强制法》、《交通运输突发事件应急管理规定》等法律知识和业务技能培训班,通过邀请法制专家集中授课、举办法制讲座、法制骨干培训班等方式，增强交通行政执法人员“学法用法”的自觉性，全面提高行政执法人员的法律素养和依法行政工作水平。督促执法人员加强法律法规知识和业务技能的学习，提高执法队伍综合素质，确保执法人员持证上岗和业务技能过硬。促进交通运输管理水平不断提升，促进交通运输市场良性发展，提高解决交通运输领域矛盾纠纷的能力水平，促进社会和谐稳定和公平正义。
3、深入开展交通从业人员普法。广泛开展交通从业人员普法问卷调查，探索建立“普法菜单”等与普法对象直接沟通的普法方式，不断增强交通从业人员普法实效，突出普法的显性效果。深入开展“诚信守法”创建活动，探索建立学法用法评估体系，促进道路运输市场规范运行。
（二）推进法治交通建设，深化行政审批制度改革
为深入贯彻执行《行政许可法》、《行政强制法》和《区政府关于推行行政审批“三集中、三到位”工作的实施意见》的“便民、高效、服务”的精神，进一步深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，提升行政服务效能，完善行政权力网上公开透明运行，本系统所有行政审批事项及收费项目由政务中心交通窗口接件，各业务单位具体组织实施。要做到责任明确，程序公开，在行政许可的受理、审查、决定等方面严格遵循法定的程序和时限要求。
（三）立足法治文化建设，全面推动交通法治文化的发展
1、全力推进法治文化阵地建设。各单位要全面加强法治文化窗口建设，开辟新的法治文化阵地。根据工作特点，按照分布便利、功能实用原则，建设交通法治文化设施。
2、广泛开展法治文化活动。要深入开展“法律六进，服务科学发展”、法治书画、法治事件等评选活动，对相关典型事例及时进行宣传，充分发挥交通典型人物、典型事件的示范引领和导向作用。进一步完善工作方案和“法律六进”的考核机制，加强监督检查和考核，推进工作常态化，形成长效机制，确保“法律六进”工作深入开展。
3、加大法治文化传播力度。创新法制宣传教育活动形式，提高交通法制宣传效果。在政府网交通网站开设依法行政专栏，加强交通法律法规宣传；充分利用交通资源优势，如:在公交车、出租车、公交站台等led显示屏上循环播放法制宣传标语，形成多个移动宣传点，充分渲染法治文化氛围，不断扩大交通运输法制宣传教育的范围和深度，把法治文化建设不断深入推进，为交通运输行政执法营造良好的氛围。
（四）打造基层法治实践特色，努力提高基层普法实效性
1、开展法制宣传主题实践活动。各单位要深入开展“法律六进”，通过在基层开展丰富多彩的法治文化活动，鼓励全系统人员积极参与法治实践，营造基层法治创建工作的浓厚氛围。
2、切实加强基层民主法治建设。在已有的创建工作基础上，统一认识、明确任务、学习先进、推广经验，进一步扩大基层民主法治建设成果，推进基层民主法治建设进程，确保民主法治创建工作在基层蓬勃开展。
3、加强法制典型宣传推广。完善法制宣传定期评优评先制度，对在年度内表现突出的单位、个人进行表彰和宣传。年内组织开展“法制宣传教育示范单位”、优秀法制宣传员、等评选表彰活动。
（五）严格依法管理，深入推进文明交通工程
各行政执法部门要组织开展交通运输市场的依法治理活动，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的社会热点问题开展专项治理，促进交通运输行业依法行政和依法执法水平，提高全行业依法管理和依法办事的水平。运用多种载体和方法，开展交通秩序整治行动，加强文明执法和科学管理，集中解决一些突出问题：认真履行“三关一监督”安全监管职责，杜绝不符合安全条件的业户进入市场，杜绝技术状况低劣的车辆从事经营运输，加强道路危货运输监管，杜绝因管理不作为而导致重大运输安全事故的发生。开展“道路客运市场专项整治”和“道路客运隐患专项整治”等系列活动，打击“黑车”、“黑线”，净化道路客运市场；扎实推进路域环境的整治，整治取缔公路建筑控制区内的废品收购点等违章建筑，改善公路路域环境。抓好公路“治超”工作，严格超限行政许可，确保车辆超限超载率继续保持在3%以下，为人民群众出行提供畅通安全的良好环境；加大对航道浅滩险段疏浚改造，改善航道的通航条件，强化航道现场管理，认真查处侵占航产航权的行为，积极开展水上交通安全专项治理活动，强化源头管理，把现场的“禁和堵”，变成源头的“疏和导”，扎实做好安全监管工作，辖区航道始终处于在控状态，确保水上安全畅通。
三、工作要求
㈠提高思想认识，明确责任。要充分认识法治宣传教育的全局性、先导性和基础性作用，及时组织开展相关宣传教育活动，充分认识法治建设工作是保持社会稳定和改革发展大局的重要保障。各单位必须切实加强对法治建设工作的组织领导和检查督促。坚持把法治建设工作与全局工作同规划、同部署、同落实、同考核，确保法治建设工作措施落到实处。
㈡加强组织领导，明确任务。各单位对法治建设工作领导小组要进行及时调整。切实加强法治宣传教育工作的领导，领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，大力培养干部职工有权必有责，用权受监督、违法要追究的观念，促进党员干部思想道德体系和诚信体系建设，使法治建设工作纳入规范化、制度化轨道，为法治交通建设和“六五”普法规划顺利实施提供坚强的组织保障。
㈢严格督查考评，完备台账。要切实把法治建设工作纳入总体工作目标，细化职责任务，建立责任体系,严格进行考核。各单位要注重法治建设工作台帐资料的收集、归类整理，及时报送有关工作进展情况，确保法制建设工作制度化、规范化、正常化开展。局法治建设工作领导小组进一步加大典型培育和督查力度，定期不定期对各单位、各科室开展法治建设活动落实情况进行检查，及时发现问题。年终，局将对各单位法治建设工作情况进行检查验收，对验收不合格的单位取消评先评优资格。
㈣落实专项经费。切实保障法治建设经费落实到位，将其列入本单位的财政预算，做到专款专用，保障法治建设各项活动顺利进行。
为治理整顿我市交通运输执法领域存在的突出问题，进一步规范交通运输执法行为，推动交通运输行政执法队伍和基层执法站所建设，根据省厅要求，结合我市实际和今年执法评议考核工作，市局决定开展交通运输执法活动的监督检查，现制定方案如下：
一、主要目的
以树立依法行政、廉洁高效的交通运输执法形象，营造公平、公开、公正的交通运输执法环境为目的，结合2016年执法评议考核工作和《市行政权力网上公开透明运行实施方案》要求，进一步强化对执法活动的监督检查，进一步规范交通运输行政许可、行政处罚、行政强制等行政权力运行，提高交通运输依法行政水平。
二、实施范围
交通运输行政执法领域中交通监察、公路路政、道路运政、港航管理和基层交管等执法门类的执法机构及站所。
三、主要内容
（一）思想作风建设
1、检查在执法队伍中开展社会主义核心价值体系和执法职业道德教育活动情况，纠正基层交通运输执法队伍中存在的执法动机不良问题。
2、检查交通运输执法队伍的队容风纪情况，彻底整顿执法作风，杜绝粗暴、随意执法。
（二）执法队伍管理
1、检查执法人员资格管理情况。是否严格按照文件规定的资格条件实行执法资格审核；是否存在不具备执法资格的人员参与执法活动的现象；是否坚持持证上岗。
2、检查聘用人员管理情况。是否彻底清理执法队伍中的临时工、合同工；是否存在临时工、合同工等协查人员从事具体执法的现象。
3、检查执法证件管理制度的落实情况。结合执法证件年审，检查是否对年度考核不合格的执法人员暂扣执法证；是否对被投诉举报较多、执法态度粗暴的执法人员暂停执法、待岗学习；是否对明显违反法律法规规定的执法人员暂扣或吊销执法证；是否对情节严重的执法人员清退出执法队伍；是否及时清理和完善全省执法人员和执法证件信息管理系统数据库。
（三）具体执法行为
1、检查上路执法行为。各级交通运输执法机构是否制定了上路执法的具体工作制度；是否落实了重点开展源头检查、源头治理的要求。
2、检查罚款行为。是否执行“罚缴分离”相关规定；是否
存在下达或变相下达罚款指标、创收任务现象；是否实行“收支两条线”执度；是否存在将罚没款冲抵办公经费的现象；是否存在处罚不使用正规的票据和法律文书、罚款不开票或开白条的行为。
3、检查自由裁量行为。是否落实了全省统一的交通运输行政自由裁量权标准16号、鲁交政法〔2016〕26号规定的自由裁量标准）；是否贯彻落实了教育与处罚相结合的政策；是否存在重处罚轻教育、只处罚不教育的现象；检查《交通行政执法重大行政处罚决定备案审查制度》的执行情况，重点检查行政执法机构作出的5000元以上大额罚款、吊销证照、责令停产停业等重大行政处罚决定的备案执行情况。
4、检查调查取证行为。是否存在违法调查取证的现象；行政处罚中适用一般程序的案件是否全面收集证据，能否形成证据链；在调查取证中是否有先确认行为违法再收集证据加以证明，或采用诱导行为人违法的方法等非法取证现象。
5、检查行政许可行为。行政许可项目取消、下放和调整的落实情况，是否存在变相实施许可或擅自增设许可条件情况；检查行政许可行为的具体实施情况，实施许可的单位能否严格执行许可法规定的程序和期限，能否落实了承诺事项，最大限度方便管理相对人。
6、检查执法文书制作。是否按照鲁交政法〔2016〕11号要求制作执法文书，做到格式统一、内容完整准确、表述清楚、用语规范。【2016年交通执法改革方案】
四、工作方式和步骤
监督检查工作分三个阶段进行。
（一）自查整改阶段（2016年5月）。各单位要对照通知要求，根据有关法规，认真组织自查，采取边查边改的办法，对于能够立即整改的，要在此阶段及时整改。
（二）重点督导阶段（5月-10月）。各单位要结合年度执法评议考核工作，对第一阶段的工作进行检查，对于工作不到位、整改不落实的情况，要按照《交通运输行政执法证件管理规定》和《交通运输行政执法考核评议规定》追究相关执法单位和执法人员的责任。在此期间，市局将组织相关执法监督人员通过明察暗访、文书评查等方式对群众舆论关注的重点问题进行实地督导检查。
（三）检查总结阶段（10月-11月）。各单位对前两个阶段工作中的基本做法、发现的问题、整改的成效进行系统总结；对执法中存在的普遍性和规律性问题，进行深入研究并提出改进措施和建议。整改总结工作完成后，填写《交通运输行政执法工作整改情况表》（见附件），并将整顿工作情况纳入年度执法评议考核工作报告，于11月3日前报市局。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要进一步加强对执法监督检查工作的组织领导。要按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实监督检查的责任制，确保职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位。各单位也要制定专门方案，及时报市局，并按照工作步骤组织好本系统的执法监督检查活动。这次交通运输执法的专项监督检查活动，作为年度执法评议考核的重要部分，检查结果计入年度考核总成绩。
（二）强化队伍管理。各单位要以此次检查督导活动为契机，加强对基层执法人员的培训和教育管理。要按照《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等有关法律法规的规定，加强法制教育、业务教育和职业道德教育，切实提高执法队伍的整体素质。法制机构要严格履行行政执法监督检查职责，健全执法监督体系，将执法监督检查工作规范化、制度化、经常化。
（三）自觉接受监督。要通过开展监督检查，促使各项执法工作在阳光下进行，主动接受社会监督。各单位要切实履行政府信息公开职责，按照《政府信息公开条例》的规定依法主动向社会公开行政职责、办事程序、执法依据、监督方式等信息。要高度重视群众舆论，对群众反映、媒体关注的问题要认真调查核实，及时查处典型案件，并向社会公布处理结果。
（四）完善工作机制。要坚持专项检查与经常性检查相结合，上级检查与自查自纠相结合，明查与暗访相结合，及时发现问题、解决问题，将整改工作落到实处。要坚持一家上路、联合执法，避免多支执法队伍分别上路、轮番检查和重复处罚问题的出现。
根据商丘市优化经济发展环境领导组办公室《关于市直职能部门进行2016年“三治三提”点题整改的通知》（商优办〔2016〕6号）精神，按照市交通运输局的要求，结合公司实际，为进一步巩固、扩大“三治三提”活动成果，持续推进作风建设，擦亮商丘公交品牌，扎扎实实地做好点题整改题目中涉及公交问题的整改落实，确保“三治三提”点题整改取得实效，公司领导班子在认真分析研究的基础上，提出如下整改方案。
一、整体要求
坚持以中央、省、市纪委全会和政府、交通运输局廉政工作会议精神为指导，围绕市委四届七次、八次全会和经济工作会议的安排部署，通过群众点题、查找根源、干群互动、整改提高、媒体公开、社会评议的形式，把群众反映强烈的突出问题解决好、整改好、落实好，积极推进公交各项工作的落实，提升公交服务质量、提升商丘公交形象，努力做到让群众满意，让政府放心。
二、存在的主要问题及整改措施、责任、时限
整改项目1：改善公交车况，提高服务质量，为群众出行提供更多的交通便利。
整改措施：
一是坚持和完善中心组理论学习制度。进一步改进理论学习方法，提高理论学习的针对性和实效性。领导班子成员要自觉加强理论学习和修养，按照科学发展观的要求，以思想政治建设和能力建设为重点，不断提高领导班子的思想理论水平、决策能力和决策水平。
二是领导班子要坚持抓大事、抓要事，在充分发挥优先发展城市公共交通的政策作用、便民惠民、改善服务等重大问题上，理清思路、明确方向；
三是领导班子要进一步加强对干部员工的教育、监督和考核工作力度，落实责任追究制度，严格按制度规定考核奖惩。本篇文章来自资料管理下载。2016年7月份组织全体员工开展以“讲文明，讲礼仪，讲修养”为主要内容的“三讲”文明教育活动，开展以“讲规范、整风纪、上智能、提素质、树形象、促发展”为主要内容的行风专项整顿活动，进一步提高公交员工素质，提高服务质量，提升公交社会形象。
四是加强与服务对象的联系，深入实地开展调研活动，了解群众的诉求。
五是建立长效的征求意见和改进工作机制，提高管理的科学性和有效性。
主要责任人：孔连顺责任科室：党办、宣教
整改时限：2016年10月底，并长期坚持。
整改项目2：加强公交车辆安全管理。
整改措施：
一是加大对司乘人员违规违纪行为的稽查、处罚力度。随着公司信息化管理水平的提高，要借助GpS智能调度这一信息平台，对运营中的各种违规违纪行为进行有效治理。
二是进一步规范、完善GpS智能调度系统功能与管理，做到车载GpS调度终端、3G车载视频监控终端市区公交线路全覆盖，智能调度在市区公交线路全面推行，实现运力资源配置合理化，生产组织科学化，调度指挥程序化，监控分析制度化。
三是加强对员工的安全教育，安全事关民生、事关稳定、事关和谐，不能保证营运安全，公司的经营、职工的收入、未来的发展，都无从谈起。所以安全工作责任重于泰山，不允许有一丝一毫的懈怠、一点一滴的遗漏，对安全生产必须有如履薄冰的危机感，居安思危的责任感，抓规范、抓细节、抓落实，抓长效。教育每一名员工，本篇文章来自资料管理下载。特别是一线管理人员和司乘人员，一定要时刻抓安全、讲安全，自觉遵守各项规章制度，出车前做好保养、维护、检查，驾驶时心情平和，不抢道、不超速、不开斗气车，努力巩固安全生产的良好势态。
四是强化责任，狠抓落实，确保安全生产工作落到实处。严格责任落实，严格奖罚考核，各单位、部门要把工作目标作为一种责任，作为一种压力，作为一种动力，进一步细化、量化、深化，做到事有专管之人，人有明确之责，责有限定之期，切实把安全目标责任落实到位。
主要责任人：张维峰责任科室：安全处、运营稽查处、信息中心
整改时限：2016年10月底，并长期坚持。
三、保障措施
1、加强领导，认真组织。公司整改落实工作由党委书记、监事会主席孙仕顺同志负总责，班子其他成员按分工牵头负责相应整改工作，各科室、管理部门负责人承担业务范围内整改事项的具体工作，真正按照公司整改落实方案确定的预期效果和时限把各项整改工作落到实处。
2、合力攻坚，扎实推进。整改过程中，要吸收普通党员和职工群众代表参与整改工作，认真听取他们的意见建议，进一步完善整改措施，用集体的智慧合力攻坚，促进整改工作扎实推进。
3、细化任务，明确要求。对总体工作作出统筹安排，将整改任务进行细化和分解，列出整改事项明细表，对整改过程实施严格监督。
4、加强沟通，注重协调。对于涉及多个部门的问题，分管领导主动协调，牵头科室主动沟通，确保整改工作落到实处。
5、加强督促，确保落实。采取网络、电子信箱、专栏等方式，向群众公布整改落实方案，公开承诺并及时通报整改进展和落实情况。
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