山东,事业单位,绩效工资标准

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篇一:山东,事业单位,绩效工资标准
山东省直事业单位绩效工资表

山东省直事业单位岗位工资级别绩效情况一览表

（二〇一三年六月二十日制表）

篇二:山东,事业单位,绩效工资标准
事业单位绩效工资标准

事业单位绩效工资标准

一、执行时间

在职人员新增绩效工资额度和离退休人员新增生活补贴，从2009年1月1日起执行，每年执行12个月。

二、执行范围

在编人员、享受在编人员同等待遇的人员及离（退）休职工。

三、绩效工资总额的组成 1、年终一次性奖金。 2、节假日补贴。 3、现行的生活补贴。

4、2009年1月规范后的津贴补贴。

5、在职人员:新增绩效工资;离退休人员:新增生活补贴。

四、发放办法：

一、在职人员与离退休人员的现行生活补贴发放渠道不变，即由单位自筹；离退休人员新增生活补贴由财政全额发放；在职人员新增绩效工资的50％由财政补助，其余部分自筹解决。

二、标准：全额拨款事业单位在职人员新增绩效工资标准单位：元/月 三、 职级标准 管理岗位 副局585 正处550 副处430 正科355 副科265 科员255 办事员235 试用期150 专业技术岗位 教授600副教授430讲师265助教255技术员235 工人 工勤技能岗位 高级技师355 技师265 高级工255 中级工235 初级工195 普工195 学徒期150 .

事业单位各职务层次对应绩效工资标准表

专业技术岗位

五级 34000元／年 副高（中高、副教授） 六级 32000元／年 七级 30000元／年

八级 26000元／年 中 级（讲师、中一、小高） 九级 24800元／年 十级 23800元／年 十一级 19600元／年 初级

十二级 15800元／年 十三级 11400元／年

事业单位绩效工资表勤技能岗位 技术工一级 26000元／年 二级 24800元／年 三级 23800元／年 四级 19600元／年 五级 15800元／年 普通工 11400元／年

篇三:山东,事业单位,绩效工资标准
2015事业单位绩效工资分配方案

方案一：事业单位绩效工资分配方案

为推进事业单位收入分配制度改革，切实做好我单位绩效工资分配工作，根据《山西省事业单位工作人员考核暂行办法》和《大同市市属事业单位实施绩效工资办法》及11月23日全市事业单位实施绩效工资工作部署会议精神，结合我单位的实际情况，制定绩效工资分配实施方案。

一、基本情况

我单位是财政拨款（财政补助、自收自支）单位，主要职能是……。人员编制数为XX名，在岗正式职工XX名。其中：专业技术人员XX名，管理人员XX名，工勤技能人员XX名 。

二、指导思想和基本原则

(一)指导思想事业单位实施绩效考核和绩效工资，要适应事业单位改革的总体要求，以增强活力和提高服务水平为导向，以建立科学的绩效考核机制、工资水平合理决定机制和有效的激励约束机制为目的，通过绩效考核规范收入分配秩序，逐步完善事业单位分配制度，促进我单位创新发展。

（二）基本原则

1、坚持按劳分配，多劳多得，优绩优酬。2、坚持统筹兼顾，综合平衡。3、实行总量调控，内部搞活。

三、实施范围和时间

实施范围 ：我单位在编、在职、在岗正式职工。

实施时间 ：20xx年4月1日。

四、绩效工资的核定

充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。分配中坚持多劳多得、优绩优酬、与考核挂钩的原则，重点向关键岗位、 业务骨干和成绩突出的工作人员倾斜。绩效工资总量分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资，其比例为7:3（6:4、5:5）， 基础性绩效工资按照专业技术人员、管理人员、工勤人员所对应的职务、级别，按市人事局、市财政局统一核定标准，按月发放。 奖励性绩效工资根据在岗、在编人员工作任务完成情况及工作量和实际贡献等因素，年底根据考核结果 ，在市人事局、市财政局核定的绩效工资额度内核定。

五、绩效考核

（一）考核内容采取个人总结自评、单位考核的方式，年终对职工进行绩效考核。考核办法分为德、能、勤、绩、廉五个方面内容，实行百分制办法，具体如下：

1、德（XX分）

学习贯彻党和国家的方针、政策，服从领导，听从安排；遵守职业道德和社会公德，忠于职守，顾全大局。

2、能（XX分）

熟悉本职业务及相关政策法规、理论知识和专业技术，工作能力强，业务素质高；善于协调各种关系，具有创新精神和处事能力。

3、勤（XX分）

遵守规章制度、考勤制度，积极参与单位组织的各种活动和参与单位管理。

4、绩（XX分）按照岗位说明书，从以下几方面考核：

工作作风：责任心强、扎实主动、团结协作、尽职尽责；

工作任务：圆满高效完成本职工作任务情况；

工作质量：完成工作质量高、协调能力强；

工作效率：快捷、稳妥、效益明显。 5、廉（分XX）

廉洁自律、遵纪守法、执行党风廉政建设相关规定。

（二）考核程序

1、个人总结、自评；

2、考核组坚持公开、公平、公正的原则，听取职工个人意见，评出个人绩效考核分数，取得考核结果；

3、将职工个人考核结果进行公示；

4、公示无异议后，参照考核分数，发放奖励性绩效工资。

六、奖励性绩效工资的分配依据

考核结果，坚持多劳多得，优绩优酬，重点向关键岗位、业务骨干和成绩突出的工作人员倾斜的原则。划分若干档次进行分配，不得平均分配。

七、组织实施

我单位将认真执行国家规定的事业单位绩效工资制度，奖励性绩效工资专款专用。在市人事局、市财政局、主管局等相关部门的指导下，严格把握政策和程序，做好实施绩效工资中的各项工作，维护稳定，促进和谐 ，推动单位事业又好又快的发展。

方案二：事业单位绩效工资分配方案

根据XX县人民政府办公室转发《XX县公共卫生事业单位绩效工资的实施办法》的通知及相关文件精神，结合我县实际，提出以下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，建立基层计生事业单位按岗取酬、绩效挂钩、多劳多得的考核分配机制，使绩效工资分配向关键岗位、一线岗位倾斜，充分调动干部职工的积极性和主动性，促进基层计生事业全面健康发展。

二、基本原则

(一)坚持按劳取酬、效率优先、兼顾公平的原则;

(二)坚持向“技术含量高、风险程度大、工作负荷强、管理责任重”的一线岗位倾斜的原则。

(三)坚持“绩效考核挂钩”的原则。

(四)坚持公开、公正、公平考核的原则。

三、实施范围

县服务中心和乡镇计生服务站。

四、绩效量化考核

(一)绩效考核办法

绩效量化考核实行百分考核办法。由县服务中心负责制定符合本方案的具体考核评分细则，报县局进行监督审核后，自行组织实施。

(二)确定考核结果

考核领导组汇总干部职工考核量化得分，张榜公示五个工作日或召开全体职工会通报，实行考核结果与本人见面、人人签字制度，无异议后上报县局备案，为奖励性绩效工资发放提供真实可靠的依据。干部职工对公示的考核结果有异议时，本人必须在公示期内书面向考核组提出复议，对于考核组难以答复的问题，可经全体职工会或三分之二以上的干部职工代表投票仲裁。

(三)考核结果使用

绩效量化考核结果将同时记入事业单位干部职工年度考核、专业技术人员职务考核中，作为岗位聘任、职务晋升、表彰奖励、发放奖励性绩效工资的重要依据。

五、绩效工资的分配

(一)绩效工资构成

基层事业单位绩效工资制度实施后，工资称岗位绩效工资，包括基本工资、保留工资、绩效工资;原工资构成中的岗位工资、薪级工资和护士10%津贴为基本工资;原工资构成中的保留补贴不变;原工资构成中的统一补贴、绩效补贴、临时补贴年终一次性奖金部分归并为绩效工资。实施绩效考核后，将绩效工资分基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。自20xx年10月份起执行。

(二)核定绩效工资总额

绩效工资总额按各单位干部职工上年度12月份基本工资和规范后津补贴水平每年到人社局核定一次。

绩效工资分基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。其中基础性绩效工资占70%。主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素;奖励性绩效工资占30%.主要体现干部职工工作量和实际贡献等因素，由单位在核定的总额内根据考核结果，重点向关键岗位、一线岗位和做出突出成绩的干部职工进行倾斜;所有干部职工一年奖励性绩效工资总和为本单位本年奖励性绩效工资总额。

(三)基础性绩效工资考核分配

基础性绩效工资按月发放，直接打入个人帐户。

(四)奖励性绩效工资考核分配

奖励性绩效工资主要体现完成任务的实绩和贡献。县服务中心、乡镇服务站人均奖励性绩效工资的130%先行提取单位一把手奖励性绩效工资后，剩余部分作为单位干部职工奖励性绩效工资总量，每半年兑现一次，各单位不得超支与截留。绩效考核结果是干部职工考核周期奖励性绩效工资分配的主要依据。具体计算办法如下：

干部职工奖励性绩效工资额=单位奖励性绩效工资总额÷单位绩效考核得分总和×干部职工个人绩效考核得分。(绩效考核结果不称职人员考核得分在绩效工资分配时不计入单位绩效考核总分)

(五)绩效工资发放

各单位要召开全体职工大会，专题通报奖励性绩效工资分配情况，并张榜公示五个工作日，无异议后，写出书面公示报告，上报县XX局、人社局。

经县XX局、人社局审核后，办理奖励性绩效工资审批手续。

六、考核规定

1、有下列情形之一者，本年不得享受奖励性绩效工资：

(1)违反职业道德规范，考核不合格的。

(2)绩效考核结果为不称职。

(3)本年无故旷工累计达5个工作日以上(含)的、事假累计超过30个工作日(含)以上的;

(4)被解除聘用合同的;

(5)因违法违纪或其他有关规定停发工资。

2、单位因工作需要选派进修的人员享受同岗位平均绩效工资。

3、法定产假、婚假、丧假、因公致残的，按国家有关规定执行。

4、因工作需要，县服务中心、乡镇服务站抽调到县行政部门工作的人员，其奖励性绩效工资享受同岗位平均绩效工资，抽调到其它岗位工作的人员，原则上不得享受。

5、受到警告以上党纪、政纪处分或违反国家法律而追究刑事责任的，按国家相关规定执行。

6、借调出计生系统的干部职工，由借用单位考核，考核合格及以上的，按本单位同职级人员奖励性绩效工资的平均数发放;

7、经县局批准长期病休的按本单位同职级人员奖励性绩效工资的平均数发放;

七、考核工作的组织领导与监督

(一)县服务中心要成立绩效考核领导小组，负责所辖职工和乡镇计生站人员绩效工资考核分配的组织、指导、督查、协调和管理。县服务中心考核小组由单位领导和职工代表5人组成，单位一把手任组长，考核小组成员中职工代表不得少于1/2。考核小组平时要收集、整理单位职工的相关考核资料，切忌到考核时凭印象而有失公允。

(二)县服务中心制定本单位和乡镇服务站的具体考评细则。考评细则必须经过全体干部职工大会讨论通过，考评细则一旦通过，一年内一般不再改动，如果运行时发现细则有明显漏洞或显失公允，则修正案仍然要通过上述程序通过。考评细则报县局审查，XX局认为符合规范程序的，予以审批，并报县人社局备案。

(三)县局把干部职工绩效工资考核分配工作将纳入各单位一把手年度工作目标任务考核内容，进一步加强对此项工作的监督和管理。县局将组织有关人员对各单位绩效工资考核分配情况进行督查。

(四)县服务中心考核组成员，必须严格执行考核规定，实事求是地进行考核。对不按规定程序考核的，责令按照规定程序重新进行。在考核中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等情况的，将从严处理。凡违反有关纪律和规定的，一经查实，将严格按照组织程序严肃追究相关人员的党纪政纪责任。

八、相关要求

(一)提高认识，加强领导。绩效考核是一项复杂的系统工程，政策性强，涉及面广，关系到广大干部职工的切身利益，县、乡服务单位要切实做好深入细致的思想工作，组织广大干部职工认真学习和宣传国家的方针政策，统一思想认识，让每一名干部职工都明白，实行绩效考核分配是国家用来激励先进、促进发展的一种政策，奖励性绩效工资不属于干部职工个人，只是在核定绩效工资总量时按人头、职称等进行了测算。

(二)明确任务，认真实施。县乡服务单位要依据本实施方案，结合工作职能和任务，对工作目标任务进行认真细化、分解，核定每个工作岗位的工作任务，量化指标分值，制定考核细则，由单位集体研究后，经职工代表大会或职工大会通过报县局批准后实施。

(三)严肃纪律，公平公正。县乡服务单位要严肃绩效考核分配工作纪律，对工作不负责任，不按规定程序、标准、办法考核的，不按考核结果分配的，造成绩效考核失真、失实的，实行责任追究制。考核结果及时公布，自觉接受群众的监督，同时要做好职工的思想工作，引导职工正确对待绩效考核，通过正常渠道反映诉求。绩效工资实施后，县乡服务单位不得在核定的绩效工资总量外自行发放任何津贴或奖金，不得突破核定的绩效工资总量。

方案三：事业单位绩效工资分配方案

根据市委组织部、市人事局东人发[201X]17号《关于事业单位201X年度绩效工资总额审批有关事项的通知》精神，为进一步推进我单位劳动人事和工资分配制度改革，特制定我单位201X年绩效工资分配方案。

一、指导思想

以党的XX大和XX届X中全会精神为指针，从本单位实际出发，认真贯彻上级关于事业单位工资分配制度改革的方针和原则，适应事业单位推行聘用制和岗位管理制的要求，在进一步完善事业单位工资总额调控管理办法的基础上，围绕搞活内部分配，努力建立起以岗位管理为基础，以养老保险扩面和工作业绩考核为依据，以岗位目标考核为手段的自主灵活的分配激励机制，促进各项工作规范有序运行。

二、分配的原则

1、在绩效工资分配形式上，建立总量宏观控制、加大岗考核兑现力度的分配制度。

2、在岗位目标考核上，建立岗位目标考核、扩面目标考核和综合目标考核的立体考核制度，按月公布考核结果，实现量化考核，确保公平、合理、透明。

3、在绩效工资分配兑现上，建立重工作目标、重工作实绩、重争先创优的效率优先、兼顾公平的原则，合理拉开分配档次，保证收入分配客观公正、科学合理。

三、绩效工资分配的范围和对象

本单位全体在编工作人员。

四、绩效工资分配的形式

按照绩效工资分配的要求，为切实搞活内部分配，强化分配的激励机制和绩效机制，适当拉开分配档次，实行绩与效挂钩，按分配工资的总额和个人基本绩效工资为基础，以量化分数来进行分配。

五、绩效工资分配的考核方法

根据市劳动和社会保障局下达我单位的工作目标，将年度工作目标分解落实到每个人。年度工作目标分岗位目标、扩面目标和综合目标三部分。三项目标按40%、30%、30%进行量化考核。

（一） 岗位目标

按照年初下达的年度工作目标，由处考核小组对科室进行考核，并由科室考核到个人。满分为100分，按完成当年本单位下达的工作目标任务情况进行考核，按时按质按量完成任务的得满分；超额完成任务的酌情加分；未完成任务的按扣分标准减分。

（二）扩面目标

每年初下达每个工作人员的扩面目标，按实际完成情况兑现。

（三）综合目标

综合目标分共性目标、争先创优目标和追加目标三项。共性目标满分100分，争先创优目标和追加目标不设基本分，采用加分办法。

1、共性目标：主要指按照上级政府、部门要求完成各项中心工作任务情况；考勤情况；积极参与社会治安综合治理，维护社会大局稳定；执行计划生育政策情况；以及在日常生活中必须共同执行的行为规范，包括政治思想品德、遵守党纪政纪、执行规章制度、服务态度、环境卫生等方面的要求。

2、争先创优目标：主要对工作人员在围绕中心工作任务争先创优等方面制定的目标。

3、追加目标：主要考核科室或个人在主要职责范围外，完成领导交办的阶段性、突击性的工作任务。

六、考核标准

（一）岗位目标考核

处考核小组对各科室岗位目标的考核，采取分项积分办法进行。（１）科室工作协调，按各科室职责分工，对因工作失职影响其他科室工作的，每项扣1-3分；（２）科室工作目标，每项目标每减一个百分点扣0.5-１分，超额完成目标的酌情加分；（３）来信处理和来访接待，因工作失职造成社会影响的，扣当事人5-10分。

（二）扩面目标考核

处考核小组对各科室工作人员扩面目标完成情况按科室实行分阶段考核，全年统算分值，按各科室实际完成扩面目标任务的百分比计算。

（三）综合目标考核

1、共性目标采取违例扣分法。由处考核小组进行考核，满分100分。

（1）制度考核：对违反本单位制定的《规章制度》及上级有关规定的，每发现一例扣减当事人1-5分。

（2）考勤考核：当月迟到、早退10分钟五次以下的，每次扣减当事人5分；当月旷工一天以下的或中途擅自离岗一次半小时以下的，扣减当事人10分；当月旷工两天以下或中途擅自离岗一次半小时以上的，扣减当事人20分；当月旷工三天（含三天）以上或迟到、早退10分钟五次（含五次）以上以及中途擅自离岗两次半小时以上的，按照本单位制定的《东台市社会保险业务结算大厅规章制度》规定执行，予以待岗，待岗时间视情节轻重而定，一般为1-6个月，待岗期间不发绩效工资。

2、争先创优目标采取加分法。科室和个人某项工作受到市委或市政府、盐城市、省、国家级表彰的，分别按5、10、15、20分加分，列入综合目标考核得分。

3、追加目标采取达标加分法。对完成处领导交办的突击性工作及涉及全处面上工作的目标任务，处办公室及时记载，年终汇总，报处考核小组审核确认，酌情加分，列入综合目标考核得分。

七、组织领导

1、成立处绩效工资分配工作小组，由×××、×××、×××、×××等四名同志组成，×××任组长。

2、建立处考核小组，组长×××，副组长×××，成员由×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××等同志组成。

3、各科室和个人考核表格、资料等由办公室负责制发、收集、考核、汇总。

方案四：三类事业单位奖励性绩效工资分配方案

为调动中心职工的工作积极性，建立公平合理、公开透明、有效激励的内部分配机制，根据XXX，20xx，XXX号文件精神，结合我中心的实际情况，特制定本分配方案。

一、指导思想

在上级核拨的绩效工资总量内，建立以职工奉献精神为宗旨，以提高职工敬业爱岗精神为核心，以促进职工绩效为导向的分配激励机制，调动全体职工工作积极性，打破平均主义的分配办法，贯彻按劳分配的原则，实行“公平合理，按劳分配，优劳优酬，责重酬高”的绩效工资分配机制。

二、分配原则

公平合理，按劳分配，优劳优酬，责重酬高

三、奖励性绩效工资的构成比例

我中心在职人员6人，全年绩效工资为69816元×6人=418896元，其中全年基础性绩效工资为229680元（占全年绩效工资总量的54.8%），全年奖励性绩效工资为189216元（占全年绩效工资总量的45.2%）。

奖励性绩效工资由四部分组成，与绩效考核挂钩，根据绩效考核情况发放。

（一）月考勤奖，600元/月/人，按月发放。全年月考勤奖43200元，占全年奖励性绩效工资的22.8%；（二）月绩效奖，基数为800元/月/人，根据不同的岗位职责进行分配。正科实职、副科实职、管理八级和专技十级职员、一般工作人员（包含管理九、十级和专技十一、十

二、十三级）比例为1.3:1.2:1.1：1，按月发放。全年月考勤奖58560元，占全年奖励性绩效工资的30.9%；

（三）年度绩效奖，年末发放，年度绩效奖=（基本工资+基础性绩效工资）×3.5。年度绩效奖71778元，占全年奖励性绩效工资的37.9%

（四）其他绩效奖，年末发放，总额为15678元（未包含月考勤奖、月绩效奖、年度绩效奖扣发的金额和其他奖励），占全年奖励性绩效工资的8.3%。

四、考核办法

（一）月考勤奖

1、工作人员当月迟到或早退5次以内的，每次扣发50元，当月迟到或早退5次或以上的，全额扣发当月月考勤奖。无故旷工的，扣发当月全部月考勤奖；

2、当月请病事假3个工作日以内的，每个工作日扣发

50元，当月请病假10个工作日或以上的，全额扣发当月月考勤奖，当月请事假3个工作日或以上的，全额扣发当月月考勤奖；

3、以上扣除、停发、没有领取的月考勤奖全部纳入单位其他绩效奖中。

（二）月绩效奖

1、满足以下条件之一的扣发当月月绩效奖25%：

①当月迟到或早退达到6-10次的；

②当月事假累计达4-6个工作日的；

2、满足以下条件之一的扣发当月月绩效奖50%：

①当月迟到或早退超过10次的；

②当月事假累计达到7-10个工作日的；

③当月无故旷工累计达2个工作日的；

3、满足以下条件之一的全额扣发当月月绩效奖：

①当月事假累计达10个工作日的；

②当月无故旷工累计达2个工作日的；

③因工作失职或违法乱纪，造成重大经济损失或恶劣影响的；

④因工作失职在社会上造成严重不良影响的；

⑤工作中弄虚作假、致使工作目标完不成或造成严重后果的。

4、经批准请病假的，按病假日数比例，扣发月绩效奖；

5、以上扣除、停发、没有领取的每月绩效奖全部纳入单位其他绩效奖中。

（三）年度绩效奖

年度绩效奖根据个人年度考核情况，合格（含合格）以上的领取与个人职务（岗位、技术等级）相对应的年度绩效奖。合格（不含合格）以下的扣发当年年度绩效奖。年度考核优秀的工作人员在年度绩效奖部分基础上另加500元。年度累计事假超过60个工作日、病假90个工作日的全额扣发年度绩效奖。以上扣除、停发、没有领取的每月绩效奖全部纳入单位其他绩效奖中。

（四）其他绩效奖

加班、值班、超工作量、年终先进奖励，按规定系数比例进行统筹发放。

五、其他问题

（一）有下列情形之一的，扣发全年奖励性绩效工资：

1、受刑事处罚，或受党、团内严重警告，行政记大过以上处分，处分期限未满或虽未规定处分期但处分期未满一年的；

2、被市级（含市级）以上效能告诫或通报的；

3、表现很差、群众意见很大的。

扣发的奖励性绩效工资全部纳入单位其他绩效奖中。

（二）国家法定的假期（如探亲假、婚假、生育假、丧假等）按有关规定执行。

（三）本文未涉及而政策法规有规定的，按相应规定处理。

六、其它事项

本方案20xx年12月 日经职工大会表决通过，于20xx年1月1日起生效。

篇四:山东,事业单位,绩效工资标准
2015人事工作总结范文

第1篇：人事助理2015年工作总结

我于年月日在xx客服中心担任人事助理一职，至今在这里工作已近一年，现将我入职以来的工作向领导汇报：

一、XX年主要工作业绩及存在的不足

（一）做好人事基础工作

我首先接触的工作就是人员招聘，因为新乡招聘市场比较局限，所以我们把重点放在网络招聘上，定时在网上更新我们发布的招聘信息，并根据新乡人才市场的招聘时间，去人才市场参加现场招聘。我们根据公司各岗位入职标准进行筛选，通知其进行面试、审批、通过、录用。员工录用后我们会根据各部门的工作安排对新进员工进行入职培训，并且每次培训都会进行意见反馈，不断完善我们的培训内容。加上郑州分公司对我们进行的各种培训，大大提升了员工的知识面和业务水平。

（二）完善人事档案管理

我会按月把员工的资料整理清楚，并分析各部门员工的情况，根据公司岗位编制，按月统计出本月全公司员工数，员工的新进人数，辞职人数，需要招聘人的人员，需要签定合同的人数，每个部门的总人数，上报需转正人员，上报失职问责等。并且按照集团要求每月上报本项目的花名册，及时更新人员情况。由于刚接手人事的时候，交接工作没有做好，导致花名册人员对照不上，令郑州分公司人事专员花了好长时间才把人数对上。从那以后，让我明白了，做人事工作，不得有丝毫的马虎，因为一点点的疏忽对员工造成的损失是无法弥补的。

（三）保障员工福利机制

我于11月份开始接手配合地产行政人事完成新乡公司社保开户及员工参保工作。由于之前从未接触过社会保险，一开始工作起来相当迷茫，有想过要放弃社保这个工作，但是我清楚必须要做好这项工作，所以经常往返于社保局和办公室之间。从对社会保险一无所知到略知一二，再到必须掌握基本的知识和流程，通过我的不懈努力，终于开通新乡社保账户，并陆续办理员工参保。接下来，需要花更多的时间去学习社会保险知识，才能更好的做好此项工作，为员工服务。

（四）规范行政工作流程

在从事人事助理的同时，还兼做一些办公行政工作。例如日常例会的安排，协助各部门按计划进行培训，以及一些活动的组织和协调。通过这些日常的工作，不仅充实了我的工作内容，也锻炼了我的协调能力和组织能力。

有幸能参加集团组织的岗位培训，通过系统的学习，让我这个刚入门的新手如沐春风，受益匪浅。从郑州回来后，就开始系统的整理我的工作，但是还是有不足的地方（

在过去的四个月中，各项工作虽然取得了一些成绩，但也存在着许多不足：

由于我本身经验不足，做事常粗心大意，导致在工作中总会出些小差错，加上做事考虑的不够全面，所以我需要在以后的工作中、生活中，更加仔细、认真，才能保证减少工作中的失误。

二、2015年工作计划

通过四个月的工作和学习，使我初步掌握了人事的岗位职责和工作内容。接下来需要花更多的时间去学习恒大的文化、精神、规章制度和管理模式。

1、进一步掌握行政人事工作流程及规范。除了按照公司时间节点高效、高质量地完成日常工作以外，还要努力提升自己工作业务水平，争取在行政人事工作方面能够独挡一面。

2、做好上传下达工作，积极配合各部门完成日常工作。深刻领会公司下发传阅文件，协助领导及各部门负责人落实文件要求。

在过去的四个月里里，我认真总结工作中的经验及教训，继续改进工作中的不足。2015年，我将更加努力，积极配合领导完成日常行政人事管理工作。

感谢恒大给我这个能够锻炼和发挥的平台，我会不断学习，努力工作，用成绩来回报公司。

第2篇：2015年人事和劳动社会保障局工作总结

XX年，××县人事和劳动社会保障局在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的具体帮助指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论，“xxxx”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照国家、省、市人事和劳动社会保障工作文件及会议精神，不断推进公务员队伍和专业技术人员队伍建设，大力开展就业再就业、职业培训、完善社会保险制度，加大劳动监察力度，构建和谐劳动关系，落实以人为本理念，着力解决事关人民群众切身利益的热点难点问题，各项工作业务取得了较好的成绩，为我县社会稳定和经济发展做出了新的贡献。现对XX年工作作出总结，并提出XX年工作计划：

一、XX年工作基本情况【山东,事业单位,绩效工资标准】

（一）大力实施人才强县战略，卓有成效地开展人事人才工作

XX年，我县人事人才工作按照“人才强县”的总体目标要求，在认真执行人事工资政策、搞好人才管理等日常业务工作的基础上，从以下几方面抓好人才使用、培养、引进和考核的各个环节，促进我县人才队伍建设。

1、以贯彻《公务员法》为主线，严把优秀比例，确保考核质量。

我县XX年公务员考核工作在组织人事部门的协调配合、各考核单位的重视参与下，严明纪律，规范程序，确保了考核质量，圆满完成了党政机关工作人员的年度考核工作。目前全县行政机关实有公务员（包括机关工勤人员）1437人，应参加考核1362人。考核结果为优秀266人，称职1020人，基本称职1人，不定等次75人（新录用的公务员）。

2、加强队伍建设，强化人才工作

一是顺利完成XX年全县公务员和事业单位专技人员考录工作。我局按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，面向社会公开招考40个公务员岗位和138名事业单位专业技术人员，因无人报考或报考人数达不到开考比例1：3而取消3个公务员岗位和27个事业单位工作人员岗位，最终经过笔试、面试、体检、考核合格，全县共录用37名公务员及105名专技人员，为我县的人才队伍建设输送了新的血液，提高了公务员和专业技术人员的整体素质。

二是高校毕业生到村任职工作初见成效。根据云组通〔XX〕34号文件精神，今年我县向社会公开招聘125名高校毕业生到村任职，经报名、笔试、面试等考核合格后122名高校毕业生现已分配到基层一线工作。

三是拓宽引才渠道，大力引进紧缺急需人才。XX年，我县向外引进大学本科毕业生9人，其中教育系统4人，卫生系统5人，进一步加强了引进、培养和使用人才的力度。

四是根据《××县行政机关事业单位（全额差额拨款事业单位）补充招聘驾驶员管理暂行办法实施意见》及单位编制情况和用人需求，XX年我县新聘驾驶员8人、续聘驾驶员29人。

3、统筹兼顾，协调发展，扎实开展各项人事管理工作

XX年，我们按照热心服务的要求，严格执行有关规定，扎实做好机关和事业单位的各项日常人事管理工作：

在人事管理方面，因工作需要、家庭需要等原因共有75名同志进行了工作调动，其中县内调动67人，调出本县5人，外县调入3人；依据相关政策落实工龄15人；为XX年至XX年招考的75名公务员办理了转正定级和确定行政职务工作；现存人事档案4000余件，装订各类表格10000余份，档案室各类配套齐全，无遗失现象。

在人才服务方面，我局不断推进社会化人才管理和服务工作，全力发挥人才劳动力市场在人才与用人单位之间牵线搭桥的作用。XX年5家单位委托招聘，提供就业岗位11个，共举办人才招聘会2场，通过新闻媒体共向社会公开发布招聘信息2条，接待求职人员28人，达成意向性协议5人，成功推荐各类人才5人。

在工资福利方面，我局严格执行国家的工资福利等政策，积极稳妥地完成全县工资正常晋升和变动工作。XX年，机关正常晋升级别工资档次58人；事业单位正常增资4251人；机关公务员滚动升级234人；全县共发放年终一次性奖金5799人，兑现优秀公务员奖343人；因学历变动，增加知识分子补贴259人；调整公安等2个部门调整警衔津贴117人，办理卫生系统审批防疫津贴56人，执行农、林、水、卫一线固定90人；办理正常退休35人，教育改革提前退休34人，病休16人，遗嘱补助23人。

我局按照省、市文件和会议要求，于XX年9月实施了全县义务教育绩效工资制度，全县义务教育工作人员的工资水平得到了不同程度的提升，其中在职职工月增资108万元，退休人员月增资13、1万元。通过义务教育绩效工资制度的施行，扎实推进我县事业单位收入分配政策改革，逐步建立起适应机关事业单位不同特点的工资分配新机制，把国家工资政策落实到了实处。

在专业技术人员管理方面，继续执行事业单位专业技术人员结构比管理工作，抓好专业技术人员的教育、考试、考核及职称改革，结合行业特点，在专业技术人员中开展职业道德、创新能力等继续教育培训，构筑终身教育体系，推动行业科技进步和发展。XX年共计审查、推荐各系列专业技术人员晋升职务359人，其中：副高级46人、中级288人、初级25人；确定大、中专毕业生考核认定初级专业技术职务83人；按照《云南省专业技术职称（资格）评审委员会评委库管理试行办法》对各系列评委库进行了换届；组织了337名事业单位新进人员进行初聘培训考试；完成各类选拔推荐上报工作；举办危机管理培训班，共组织3840名事业单位专业技术人员参加《危机管理》培训考试工作，圆满完成专业技术人员的培训任务。

今年以来我县启动了事业单位岗位设置管理工作，事业单位岗位设置管理是事业单位人事制度改革的重要内容，为进一步深化事业单位人事制度改革，规范事业单位岗位设置管理，建立健全事业单位管理制度，我局结合我县实际，制定了《××县事业单位岗位设置管理实施意见》，指导全县事业单位岗位设置方案的审核、核准、组织实施工作，目前该项工作正在最后的审核过程中，所有工作有条不紊、顺利运行，力争在今年12月底前基本完成工作。

4、积极落实政策，稳定帮扶企业军转干部

我局积极探索军转干部工作，及时掌握企业军转干部基本情况，为自主择业军转干部办理相关手续，加强对军转干部和自主择业军转干部的就业指导、管理和服务，实现了“部队、地方、个人”的三满意，XX年我县共接收6名自主择业军转干部。目前我县共有35名企业军转干部，分布在13个企业，在XX年“八一”建军节之际，我局按有关政策规定，对符合政策规定的22名企业军转干部发放了特困补助和慰问金共计6万余元，确保军转干部的待遇及时的落实到位。

（二）机构编制工作开展情况

XX年机构编制委员会办公室认真贯彻执行中央、省、市机构编制管理的方针政策，进一步严肃机构编制纪律，严格控制机构编制增长，顺利完成了XX年机构编制管理的各项工作任务，为机构编制只减不增打下基础。一是加强调查研究，全面掌握政府各部门机构编制、职能职责情况，制定全县政府机构改革计划，按时顺利地完成我县机构改革任务；二是严格机构编制管理，进一步规范事业编制使用范围，继续从严控制编制；三是按照上级安排，全县一次性取消了党政群机关混用的事业编制，加强机构编制管理基础工作，推进机构编制实名制管理工作；四是加强监督检查，严格机构编制管理，杜绝超编进人，逐步消化超编人员。

（三）劳动和社会保障工作开展情况

1、坚持以人为本，千方百计做好就业和再就业工作

创业是发展之基、就业之源、富民之本。以创业带动就业，是实现就业的重要途径。XX年我局在县委、县政府高度重视下，立足本县实际，按照年初下达的目标任务和签订的目标责任书，加大扶持、广开门路，极大地促进了就业工作，全县就业人数持续增长，就业环境日益改善，就业形势基本稳定。就业工作成效显著：

一是充分发挥就业政策促进就业的效应，用好用足优惠政策，切实解决失业人员就业难的问题。根据市委、市政府和市劳动和社会保障局有关做好创业就业工作的要求，我县及时成立了鼓励创业“贷免扶补”工作领导小组，通过摸底调查、咨询服务、资格审查、创业培训、项目筛选、项目推荐、配备导师、跟踪服务的工作流程认真开展工作，截止11月我局共发放“贷免扶补”创业贷款30人共计150万元；就业再就业工作各职能部门密切配合，认真贯彻落实各项优惠政策，截止XX年11月，共为545名失业人员减免各种税费51万元。

二是建立创业带动就业，有计划、有步骤地启动小额担保贷款，合理确定贷款对象，鼓励有就业能力和就业愿望的人员自主创业。我局按照“求真务实，规范运作，稳步推进，灵活操作”的工作思路，积极与财政和银行部门协调，理顺关系，今年我县发放小额担保贷款4160万元，劳动密集型企业贷款500万元，通过小额担保贷款的发放，有力缓解了我县部分失业人员再就业的资金困难。

三是以劳务派遣机构为中介，全面提升就业服务水平。XX年，全县成功创业人数55人，完成市政府下达目标任务45人的122、22；城镇新增就业人数702人，完成市政府下达目标任务700人的100、29；稳定困难企业就业岗位633个，完成市政府下达目标任务240个263、75；城镇下岗失业人员再就业人数306人，完成市政府下达目标任务300人的102；就业困难人员再就业人数251人，完成市政府下达目标任务250人的100、4；截止11月共认定“零就业家庭”4户9人，清除4户9人，实现“零就业家庭”动态清零的目标；《再就业优惠证》年检率91，完成市政府下达90的任务率；加强再就业资金的管理与使用，XX年1至11月共支出再就业资金94、47万元，其中：灵活就业人员社会保险补贴54、4万元；公益性岗位社会保险补贴0、71万元；劳动密集型企业社会保险补贴3、73万元；公益性岗位补贴1、63万元；小额担保贷款担保金34万元。

四是按照“以培训促就业，培训就业相结合”的工作方针，对农民工提供就业、培训、管理等全程服务。XX年培训城镇失业人员300人，培训农村劳动力技能159人（返乡农民工培训）。

五是扎实开展农村富余劳动力转移工作，XX年新增转移农村劳动力4510人，完成市政府下达目标任务4500人的100、22；10月末登记失业人数1001人，有效控制在市政府下达目标任务1030人以下；城镇登记失业率4、49，有效控制在市政府年初计划的4、6以内。

六是多渠道多形式就业，支持农民工返乡创业。在“五一双胞节”期间举行了××县农民工现场招聘会，取到了明显成效。期间参加企业18家，参会人员达1000余人，达成合作意向协议岗位300余个，签订劳动合同249人，作为促进就业的创新模式，在全市首例。期间为鼓励返乡农民工创业，为30名返乡农民工发放小额担保贷款150万元。我县还针对××双胞之家的特点，出台了《××县双胞胎用工优惠办法》，进一步促进就业。

2、突出重点，整体推进，不断拓展社会保险覆盖面

（1）基本养老保险

截止XX年10月末，基本养老保险参保7962人，完成市政府下达任务数8127人的98，其中企业职工5770人，完成市政府下达任务数5787人的99、8，预计年末参保人数为8200人；完成基本养老保险费征缴1604万元，完成市政府下达任务数1766万元的90、8，当期征缴率为92、5；基本养老保险费清欠104万元，完成市政府下达任务数133万元的78、2；

（2）失业保险

截止XX年11月，全县参加失业保险单位266户，参保职工7611人，完成市政府下达目标任务7742人的98、31、其中企业93户2847人，完成市政府下达目标任务2980人的95、54；事业单位173户4764人，完成市政府下达目标任务4762人的100、04；失业保险征缴231、49万元，完成市政府下达目标任务240万元的96、45，其中：事业单位失业保险征缴144、09万元，完成市政府下达目标任务171万元的84、26，企业征缴87、40万元，完成市政府下达目标任务69万元的126、67；历年失业保险清欠9、61万元，完成市政府下达目标任务数10、1万元的95、15，其中：事业单位失业保险清欠2、48万元，完成市政府下达目标任务数4、8万元的51、67；企业失业保险清欠7、13万元，完成市政府下达目标任务数5、3万元的134、53、XX年1至10月，享受失业保险待遇在册人数357人，2797人次，共发放失业保险金127、46万元。

（3）基本医疗保险

①城镇职工基本医疗保险

截止XX年11月，全县医疗保险参保总人数14004人，完成目标任务数16079人的87，农民工参加城镇职工基本医疗保险人数127人，完成目标任务数63人的200；基本医疗保险征缴1956万元，完成目标任务2220万元的88；征缴欠费21万元，完成目标任务13万元的160；城镇职工基本医疗保险总收入2147万元，其中：统筹收入1477万元，个人帐户收入670万元；支出1461万元，其中：统筹支出819万元，个人帐户支出642万元；统筹基金累计结余XX万元，个人帐户累计结余1326万元。

②城镇居民基本医疗保险

截止XX年11月，城镇居民基本医疗保险参保人数7638人，完成目标任务数8003人的95，实际缴费人数5638人，其中：普通成年人1795人，低保、重残、低收入老年人1042人，普通中小学生、儿童及未成年人2712人，低保、重残儿童89人；征缴城镇居民基本医疗保险个人应缴部分15万元，完成目标任务数25万元的60；个人收入15万元，上级补助55万元，总收入70万元，支出49万元，累计结余21万元。

（4）工伤保险

截止XX年11月，工伤保险参保总人数为9943人，其中机关事业单位参保6480人，企业职工参保2721人，农民工参保693人，其他人员参保49人；征缴工伤保险59、5万元，其中机关事业单位16万元，企业43、5万元；机关事业单位工伤保险支出5万元，累计结余65万元；清欠4、6万元。

（5）生育保险

截止XX年11月，生育保险参保总人数为8967人，其中机关事业单位参保人数6480人，企业参保3014人；生育保险费征缴56、9万元，其中征缴机关事业单位生育保险16万元，企业40、9万元；生育保险费清欠2、5万元；机关事业单位生育保险支出11万元，累计结余43万元。

（6）社会保险缴费基数核定工作

XX年我局将社会保险费缴费基数核定暨劳动保障执法年审工作一起布置，同时将社会保险书面稽核、换证工作一并开展。核定基本养老保险参保单位144户，2990人，工资基数为466、9万元；工伤保险参保单位163户，3675人，工资基数为612、6万元；生育保险参保单位107户，2737人，核定工资基数492、7元。认真审核，确保书面稽核工作的效果，完成书面稽核93户，书面稽核率65、开展实地稽核6户，完成市局下达任务数5户的120，查出漏缴社会保险费37、4万元，及时清缴37、4万元，其中养老34、9万元，工伤1、3元，生育1、2元。XX年应换证数235户，实际换证206户，其中企业82户、机关53户、事业单位71户。

（7）企业退休人员社会化管理服务工作

按照《××县企业退休人员社会化管理服务工作实施办法》的要求，我局认真组织实施社会化管理工作，目前已经完成各项手续纳入社会化管理服务的企业退休人员共280人，开展基础信息采集1862人，其中社区采集登记1005人，个体171人，乡镇150人，异地居住170人，森工局359人，社会化管理服务率为84、6、

（8）积极探索医疗保险工作，加大医疗保险政策宣传力度

根据××县城镇职工医疗保险开展情况，我局及时提高城镇职工医疗保险划入个人帐户比例和机关事业单位生育保险医疗待遇标准；完善和修订了《××县城镇职工基本医疗保险特殊病、慢性病门诊治疗管理及统筹补助办法》，进一步规范了患特殊病、慢性病参保人员的医疗保险服务；城镇居民基本医疗保险基金最高支付限额由1、2万元提高到2万元，城镇居民住院报销比例在XX年基础上上调了5；为营造全社会关注医保、参加医保的良好氛围，我局充分利用节日、街天等走上街头，采取咨询、宣传单、标语等多种形式，发放宣传单2万余份。

（9）落实养老保险费补缴及认定视同缴费年限工作

按照市劳动和社会保障局相关文件精神，我局及时进行了政策宣传和解释工作，目前申请补缴社会保险费并认定视同缴费年限的原国有、集体企业职工共140人，乡镇集体企业离职职工105人，目前此项工作正在进一步审核过程中，保证符合政策条件的人员均能按照政策纳入养老保险统筹并享受相关待遇。

（10）被征地农民社会保障工作

为切实解决好被征地农民就业培训和社会保障问题，逐步建立完善被征地农民社会保障制度，根据省、市有关文件规定，结合我县实际，我局及时将政策情况和工作要求向上级部门进行了汇报，并对下一步的工作开展提出了具体的要求。目前各乡镇已全面开展调查统计和政策宣传工作，在统计数据核实后，由县人民政府确定政府、集体承担的比例及资金来源，最后按照工作程序办理参保工作，此项工作预计到12月可以全面启动。

（11）新型农村养老保险申报工作

为做好农村，农民工作，经多方努力，我县成功申报成为新型农村社会养老保险试点县。建立新型农村社会养老保险制度是当前构建社会主义和谐社会，逐步实现社会公平与正义的突出表现，也是实现现阶段我县经济社会发展出现的新要求新特征、逐步破除城乡二元结构，实现基本公共服务均等化，为农村居民提供老年基本生活保障的又一项具有重大意义的工作。为保证试点工作顺利开展，目前我局已经完成老农保数据录入，并积极争取工作经费，从硬件设施、人员配备等方面做好准备。

（12）关闭破产企业人员参加城镇职工医疗保险工作

为妥善解决关闭破产国有企业人员参加城镇职工医疗保险问题，我县及时启动了对关闭破产企业人员参加城镇职工医疗保险工作，使关闭破产国有企业、困难企业退休人员等充分享受到基本医疗保障权益，使基本医疗保障制度惠及更多人群，对扩大基本医疗保险覆盖面，实现保增长、保民生、促稳定，实现深化医药卫生体制改革具有重要意义。

3、进一步强化劳动监察力度，维护劳动者合法利益

劳动监察工作队伍得到了强化，劳动保障执法监察工作不断加强。我局以维护劳动者和用人单位合法权益为工作出发点，不断加强劳动保障执法监察工作力度，XX年共开展了“农民工工资支付情况专项检查”、“旅游行业专项检查整顿”、“清理整顿劳动力市场秩序”“整治非法用工打击违法犯罪”、“石化行业开展维护劳动者合法权益专项检查”五次专项检查，主动监察用人单位103个，涉及劳动者1730人；受理投诉案件10件，结案10件，为699名农民工追讨工资131、5万元；劳动保障监察立案11件，结案8件，其余正在办理；收取农民工工资保障金238万元；完成了对全县347户用人单位的劳动保障执法年审工作，共审查出不合格单位23户。追缴社会保险14、11万元，新扩5户。通过多种方式开展了《劳动合同法》等法律法规的宣传，共发放劳动法律、法规宣传材料3141份，受教育群众8446人，取得了一定的工作成效。

4、加强职业技能教育培训力度，顺利完成技校招生工作

XX年我县新增技师培训11人，国家机关事业单位人员培训53人，其中高级工51人，中级工21人；为进一步做好XX年技校招生工作，我局利用节假日进行了广泛宣传，截止9月底，共报名121人，顺利完成了全年招生任务。

二、主要工作措施

（一）科学计划，抓紧落实，全面推进各项工作

在市局下达明确了具体的人事和劳动社会保障工作目标任务之后，我局积极向县委、政府汇报，争取上级的支持，并按照市局下达的目标责任要求，县人民政府与财政、税务和劳动保障部门分别签定了目标责任书。我局多次召开局务会议进行专题研究，结合实际，对完成好XX年度人事和劳动社会保障工作的各项任务提出了具体的计划和时间、达到的目的等方面的要求，将工作的目标任务层层分解落实到具体的股室和部门，落实到具体的经办人员，并进一步强化督查工作，完善责任追究、限时办结、首问首办等制度，落实工作措施，保证各项目标任务的完成。

（二）加强调查研究，及时掌握基本情况

随着人事和劳动社会保障工作向乡镇的不断延伸，我局加强了对乡镇各项基本情况的调研。重点检查和了解乡镇的机构编制管理、工资管理、社会保险扩面、企业用工等情况，为深入乡镇开展人事和劳动社会保障工作打下了基础。加强与企业军转干部的了解和沟通，及时掌握企业军转干部思想动态，做好疏导和政策解释工作，保证企业军转干部队伍的稳定。

（三）加强政务公开，实施“阳光政务”

我局按照建设阳光政府四项制度的工作要求，加强内部建设，改进工作作风和工作方法，不断改进服务态度，在抓好日常工作宣传的同时，重点抓好社会上比较关心的热点、难点问题的宣传和解释工作，通过信息、网络、报刊等形式公开我局工作的政策依据、办事程序，以及事项办理结果。把工作摆在社会公众的监督之下，取得了较好的社反响，在规范、促进我局工作开展的同时，也赢得了社会各界对我局工作的肯定与支持。

（四）落实责任，求真务实，强化机关作风建设

全局上下把党风廉政建设、实现和发展群众切身利益的大事来抓，认真贯彻“谁主管、谁负责”的原则，明确任务，分清职责，结合我县人事和劳动社会保障工作的新形势和新情况，探索工作的新途径、新对策，在各项制度的落实上下功夫，不断开创人事劳动和社会保障工作新局面。一是积极开展文明窗口创建活动。大力开展纪律作风整顿，规范工作人员的行政行为，建立责任追究制，在做好来信来访工作的同时，认真受理投诉和举报案件，实行首问责任制和一次性告知制度，通过严格管理，热情服务，加强监督检查，推动了部门的作风建设。二是自觉纠正人事和劳动保障工作中损害群众利益的不正之风。抓好单位职工队伍建设，强化以人为本的职业道德、职业纪律和职业责任教育，增强服务意识，提高服务质量。完善工作人员业务量化考核管理指标，坚决杜绝在办理各项业务和行政执法中出现吃、拿、卡、要等现象。三是层层签订责任书，加强党风廉政建设，扎实做好党风廉政建设教育工作。通过建立二五学习制度，全体党员充分认识到建立惩治和预防腐败体系的重要意义和开展党风廉政建设教育的现实意义，对全局党员干部坚持立党为公、执政为民、依法行政、遵纪守法、自觉接受监督起到了积极作用。

（五）以惠民活动为载体，进一步做好惠民、利民工作

一是启动了被征地农民社会保障工作，妥善解决被征地农民社会保障问题，维护被征地农民切身利益，促进经济社会健康和谐发展；二是成功申报新型农村社会养老保险试点县，新农保采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，其中中央财政将对地方进行补助，农民将直接受益。新农保工作的开展是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后国家的又一项重大惠农政策。对提高农村居民基本生活，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定具有重要意义；三是根据××县城镇职工医疗保险开展情况，提高了城镇职工医疗保险划入个人帐户比例和提高机关事业单位生育保险医疗待遇标准，使患者得实惠；四是为妥善解决关闭破产国有企业人员参加城镇职工医疗保险问题，我县启动了对关闭破产企业人员参加城镇职工医疗保险工作，努力实现应保尽保，使关闭破产国有企业、困难企业退休人员等充分享受到基本医疗保障权益，使我县退休人员历史遗留问题能得到更好的解决，使基本医疗保障制度惠及更多人群；五是多方努力，妥善解决关系群众切身利益的热点难点问题。XX年我县以“新人新办法”的方式聘用了43名事业单位工作人员，现已解除聘用16人，目前共聘用27人，聘用人员月工资为600元。因原定的工资待遇水平与社会经济发展不相适应。XX—XX年期间，“新人新办法”聘用人员多次向我局提交申请，享受事业单位正式工作人员待遇。为妥善解决这部分人员的实际问题，体现以人为本的工作理念，经我局多方努力，报经市人事局同意后，这部分人员的身份及待遇问题经XX年第六次县人民政府常务会议研究并报县委常委会同意通过，将这27人全部纳事业单位正式工作人员管理，工资待遇按事业单位正式工作人员套改，彻底解决了这部分人员的身份及待遇问题，得到了老百姓的一致认可。

三、存在的困难和问题

XX年的工作虽然取得了进展，但主要还存在以下几方面的困难和问题：

（一）人事人才工作服务全县经济社会发展的作用发挥不够，全县人才队伍的总量、结构和素质还不能很好适应我县社会经济发展的需要；人事制度改革的力度不大，特别是在如何建立与市场经济相适应的用人、管理、保障机制的综合配套上办法不多。

（二）就业再就业形势严峻：一是经济欠发达，财政投入不足，新增就业岗位少；二是失业人员年龄大、文化低、技能单一，就业再就业困难；三是失业人员居高不下，结构性矛盾突出；四是失业人员流动性大，增加了管理难度，对失业人员的基本情况难以准确把握。

（三）扩面工作难以开展，社会保险欠费严重。由于我县经济社会发展较为滞后，社会保险扩面、征缴、清欠工作任务完成较为困难，欠费现象依然突出，基金缺口大。工伤、生育保险扩面工作难度较大，进展缓慢。虽然我局为做好扩面工作积极主动地抽调人员对城区内的个体私营单位逐户进行了社会保险政策宣传，但收效不大。此外，今年我县的劳动保障执法检查和社会保险稽核工作遇到的困难和问题较多，各项基础性工作难以开展，扩面工作举步维艰。我县社会保险欠费数较大，欠费企业大多无法正常生产经营，甚至已经关闭，已无力缴纳社会保险费，导致我县社会保险欠费不断增加。今年县人民政府做出了积极的努力，筹措资金，清缴了两户欠费较大企业的社会保险费，但是社会保险欠费数仍呈上升趋势。

（四）关闭破产国有企业退休人员等纳入城镇职工医疗保险工作涉及人员多，情况复杂，工作量大，时间紧、任务重，要圆满完成此项工作存在一定困难。

（五）我局工作涉及政策法规较多，业务也较为复杂，但相关经办人员的业务素质和服务水平还有待于进一步提高。目前经办机构存在人员老化、设施陈旧等问题，业务经办能力已难适应今后工作的开展。

四、XX年工作计划

XX年的工作，我局要认真对照上级下达的各项目标任务，找出工作中的差距，抓住中心工作，强化重点工作，进一步加强自身建设，确保各项惠及民生的政策得到全面的贯彻落实，为促进××经济社会又好又快发展贡献力量。

（一）做好XX年我县公务员、事业单位、大学生村官招考工作，抓好人才队伍建设，切实做到不拘一格选拨人才，不断充实我县人才队伍。进一步规范我县大中专毕业生就业报到、就业登记、档案管理等工作，切实解除大中专毕业生的后顾之忧。坚持以人为本，切实把好选人用人关，防止用人上的随意性和不正之风。充分发挥人才劳动力市场在大中专毕业生就业中的调节和配置作用，建立人才需求信息库；全面推行“一站式”服务。【山东,事业单位,绩效工资标准】

（二）以事业单位岗位设置管理为契机，积极深化事业单位人事制度改革，建立和完善以岗位管理为基础的相关政策，坚持按岗位职责要求选人用人，实现身份管理向岗位管理的转变。

（三）积极稳妥推进政府机构改革，优化行政管理体制机制。加强对行政管理体制改革的调研，按时完成我县机构改革任务。继续从严控制机构编制，加强机构编制管理基础工作，推进机构编制实名制管理工作。

（四）按照上级下达工作任务，以新进入企业、私营企业和个体工商户为重点，加强宣传引导，督促用人单位参加社会保险，做好社会保险扩面工作。加强与税务部门的配合，强化社会保险费征缴，认真细致地做好欠费企业的欠费清理工作，合理、逐步清收社会保险欠费。

（五）全面落实国家关于惠民工作的各项政策，完善社会保障制度，做好失地农民养老保障工作，全面推行新型农村养老保险。规范工作流程，设立专职工作人员，在各有关部门调查统计的基础上，保证符合条件的农民得到切实的社会保障待遇，确保各项惠及大众的社会保险政策得到全面的贯彻落实。同时根据试点工作的要求，认真组织实施新型农村养老险试点工作，确保试点工作的顺利开展并取得实效。

（六）进一步做好就业指导和服务工作。通过加强就业培训力度、完善就业援助等措施，充分促进劳动者就业，尤其是返乡农民工就业。实施扩大就业的发展战略，以创业带动就业。坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。建立“零就业家庭”和失业人员再就业长效机制，城镇登记失业率控制在4、6以内。

（七）充分运用××县多层次的医疗保障体系，把握灵活的参保原则，采取“分类指导、区别对待、降低门槛、逐步吸纳”的方式，切实解决失地农民、进城务工人员、城镇居民、困难企业人员的医疗保险问题。进一步完善定点机构考核指标体系和准入制度，做好定点协议服务管理，督促定点机构严格执行“三个目录”，不断理顺医、保、患三者的关系。

（八）加大劳动监察力度，维护劳动者的合法权益。针对在年审中审查出的不合格单位，协同社保、医保等部门进行执法工作。认真做好投诉举报案件处理工作，对劳动者投诉举报案件严肃认真查处，帮助劳动者拿起法律武器维护自身的合法权益。

（九）不断加强干部队伍建设，紧密结合工作实际，切实提高干部的创新能力、综合分析能力、经办能力、组织能力和协调能力，真正做到内部管理规范有序，对外服务高效便捷，树立人事和劳动社会保障局新形象。

第3篇：2015年人事工作总结

上半年，我局在县委、县政府的领导和上级人事部门的指导下，以科学发展观为统领，深入学习贯彻落实全省人事工作会议、县第十一次党代会精神，紧紧围绕县委、县政府的“七大战役”目标任务，大力实施人才强县战略，求真务实，开拓创新，扎实筑牢“十二五”开局之年人事人才工作基础，为推动泰宁在海峡西岸经济区建设中又好又快发展提供强有力的人才支撑和智力保证。现将上半年来工作情况总结如下：

一、围绕服务民生，扎实抓好毕业生就业工作

一是积极开展就业调研，在高校毕业生就业渠道上“广探索”。加大调研力度，积极探索就业渠道，从毕业生报到、实习、求职等环节入手，构建形式多样的就业平台。组织人员深入11家重点企业走访摸底，调研征集毕业生见习岗位26个，上半年共发布招聘岗位72个，求职登记146人次。二是认真抓好专场招聘，在就业政策上“广宣传”。2月份，会同县劳保局、团县委等部门组织召开毕业生专场招聘会，32家用人单位进场招聘，提供1300余个就业岗位，180名求职者与用人单位达成就业意向。与县劳保局、科协等部门联合举办政策法规宣传活动，发放岗位需求和就业政策宣传资料600余份，进行求职信息咨询及人事政策法规解答130余人次。3月中旬，派员参与市局组织的招聘团赴西安、兰州、西宁等地高校招聘我县XX年紧缺急需专业毕业生，共11名高校毕业生与我县文化、卫生事业单位达成初步就业意向。三是全面推行聘用制管理，在人事代理服务上“广覆盖”。根据《泰宁县人事局关于贯彻〈事业单位公开招聘人员暂行规定〉等相关文件的通知》（泰人〔XX〕83号）规定，对事业单位新进人员实行聘用制管理，签订《泰宁县事业单位聘用合同书》和《人事代理合同》，同时针对我县非公有制经济单位人才难进难留的问题，为有意向到非公有制经济领域建功立业的大中专毕业生，提供人事档案寄存、办理档案工资、转正定级、职称评聘、继续教育等全方位人事委托代理服务。半年来，为我县36家非公企业招聘单位办理人事代理242人，办理人员交流手续85人。四是加强就业政策引导，在基层志愿者服务项目上“广实施”。根据中央、省委、省政府关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的精神和省委组织部、省公务员局等部门关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作等实施办法要求，做好政策咨询和岗位征集工作。与有关部门协调配合，先后实施了“三支一扶”、选调生、选聘生、大学生志愿服务欠发达地区、高校毕业生服务社区计划和招聘应届高校毕业生到农村中小学、乡镇卫生院等就业项目。共征集上报“三支一扶”岗位16个，实际到位10人。同时，招募3名毕业生到社区服务，招募选调生2名、大学生志愿服务欠发达地区人员6名到基层工作。

二、围绕服务大局，积极推进人才强县战略

一是贯彻落实各类人才政策“不动摇”。加大对《泰宁县进一步加强人才工作的若干意见》、《泰宁县进一步加强人才队伍建设的若干意见》和《泰宁县优秀人才选拔管理办法》政策文件的宣传和贯彻力度，在全社会着力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，鼓励专业技术人员领办创办经济实体，下派干部到企业挂职锻炼；会同财政、教育、卫生等有关部门出台试行学科带头人、业务骨干的评选管理办法，强化政策导向，进一步激发专业技术人才干事创业的积极性和创造性，在教育、卫生系统确认学科带头人各12名，业务技术骨干分别为33名和22名。牵头抓好机关事业单位工作人员培训及农村实用培训等54个办班计划报审工作，今年报名参加专业技术人员远程教育人数达1980人，占应参训人员99%，为历年来报名人数最多的一年。二是抓好急需紧缺人才引进“不松懈”。编制发布《XX年度急需紧缺人才引进指导目录》，对列入该指导目录专业毕业的以及国家“211”工程高校毕业的本科学历以上的高校毕业生，继续采取免于笔试、直接面试、考核、体检的方式进行招聘。今年拟引进临床医学、考古学、精细化工等专业人才16名。三是深化引智工作“不遗力”。主动将引进国外智力工作融入经济建设主战场，以福建汉堂生物制药有限公司被命名为“国家引进国外智力成果示范单位”为契机，加强对外国专家工作的科学管理和引智成果的推广应用，加强对引智专项补助经费的跟踪管理，提高资金使用效益。同时推荐上报了福建陶金峰高岭土有限公司申请设立博士后创新实践基地申报工作。四是创新引才工作机制“不停滞”。继续鼓励县陶金峰高岭土有限公司和胜达化工有限公司建立博士实习工作站，目前吸引3名总工程师及在读博士在企业从事科研工作。围绕优化引才环境，着力解决我县引进的具有副高级及以上职称的紧缺急需专业人才和新录（聘）到我县机关事业单位工作的大中专毕业生的住房安置问题，积极向县政府建言献策，努力推动人才公寓建设。

三、围绕机制创新，进一步深化人事制度改革

一是深化事业单位人事制度改革“有决心”。继续保持我县事业单位岗位设置管理在全市领先的势头，认真做好事业单位编制职能调整后的岗位调整工作，强化岗位人员变动报备制度，实现规范有序的岗位动态管理。上半年，根据对教育部门采取“人事部门把总数，教育部门分指标”等管理办法，完成教育系统1400名工作人员的第二轮岗位设置管理工作。同时根据进一步规范事业单位公开招聘工作，拟为教育、卫生、林业、水利等部门的事业单位组织招聘应往届高校毕业生141名。二是深化职称和人才评价制度改革“有恒心”。推行专业技术资格申报承诺、公示及差额申报制度，进一步量化初级职称评价标准。建立以能力、业绩为导向的职称评价机制，加强对人档分离的专业技术人员的资格评价。对领办创办经济实体成效显著的专业技术人员优先予以聘任职务。努力探索解决特殊行业、特殊人才职称难以评审的有效途径。半年来我县共有2人取得高级专业技术职务任职资格，10人取得中级专业技术职务任职资格，9人取得初级专业技术职务任职资格。三是深化工资收入分配制度改革“有公心”。认真核定各类事业单位绩效工资总量及绩效工资实施的指导、监督，充分发挥绩效工资分配的激励导向作用，扎实做好全县事业单位奖励性绩效工资分配、发放。参照周边县（市、区）机关事业单位工作人员基本养老保险缴费情况，会同县人社局、财政局出台了调整机关事业养老保险缴费比例文件，普遍调减我县机关事业单位工作人员个人承担比例；同时，鉴于我县属世界级旅游目的地津补贴水平较低及人才流失严重的实际，会同县财政局出台机关事业单位在职人员工作绩效奖励及离退休人员生活慰问方案，切实提高干部队伍干事创业的积极性，缩小我县与我省同类旅游地及周边县（市、区）干部职工的待遇差距。

四、围绕完善制度，切实加强公务员队伍建设

一是贯彻实施公务员法“有力度”。根据省市的统一部署，按照公开、平等、竞争、择优的原则，组织开展了政府系统XX年度春季公务员招考录用工作，共面向社会和应届高校毕业生招录公务员3名和参公工作人员4名，同时上报秋季公务员招考职位25个，拟面向社会招录公务员20名和参公工作人员11名。认真开展全县行政机关公务员法执行情况自查活动，迎接省检查组赴我县开展公务员法执行情况检查。认真贯彻落实省委组织部、省公务员局《转发中组部办公厅人社部办公厅<关于进一步做好公务员登记工作的通知>》（闽人发〔XX〕155号）文件精神，切实做好公务员登记备案和退出备案工作。上半年，共新登记公务员10名，参公工作人员8名，备案退出公务员6名。二是完善公务员管理机制“有保障”。加强公务员日常管理，完善绩效考核机制，认真做好考核奖励惩戒工作。坚持“规范考核行为、严格考核程序、提高考核质量、注重考核结果应用”的原则，组织开展了XX年度机关事业单位工作人员的考核工作，对连续三年年度考核优秀的14位同志给予三等功奖励，对XX年考核优秀的159位同志给予嘉奖奖励。组织XX至XX年累计两年考核被评为“优秀”等次的机关事业单位工作人员及XX年以来受市级表彰以上荣誉的先进个人，赴省外休假考察。上半年，按照任免有关规定和程序确定科员22人，辞退公务员1名。三是公务员队伍能力建设“有加强”。强化公务员执政能力建设，认真履行职能，本着“学有所用，专培结合”的原则，积极协调，认真组织，上半年完成全县行政机关657名公务员和参公人员政府信息公开、保密知识与职业道德公共课程培训报名工作，组织17名新录用公务员参加市里统一举办的初任培训。进一步规范先进评选表彰工作，会同有关部门推荐申报全国先进集体1个，省级先进集体7个、先进个人5人，市级先进集体5个、先进个人7人。

五、围绕和谐发展，统筹推进人事人才其他工作

一是退休干部管理工作“重服务”。严格退休审批，按退休政策办理审批手续。按照干部退休审批政策和遗属补助政策的要求，从年初对机关事业单位即将退休的工作人员进行摸底统计，及时为到龄退休的28位同志办理了退休手续。同时按照遗属补助政策，审批和调整遗属困难补助4份。二是军转安置工作“重维稳”。切实做好随军家属安置工作和企业军转干部维稳工作，根据泰委办〔XX〕73号《关于进一步做好随军家属就业和随军家属就学工作的通知》文件精神，有计划的做好军转家属和随军家属的安置工作，上半年安置军转家属1人，随军家属2人，同时积极做好企业退休军转干部的解困和维稳工作。上半年对我县的9名企业退休军转干部进行了健康体检，“春节”期间进行了走访慰问，并对家庭生活困难企业退休军转干部实行困难补助，共发放慰问金、家庭生活困难补助等5800元。三是人事档案管理工作“重安全”。巩固提升去年档案工作名列全县前茅的成果，严格落实档案安全责任制和定期检查整理机制。细致抓好档案的收集、分类、整理、保管、利用、转递等日常工作，上半年完成档案收转156份。四是其他各项工作“重统筹”。围绕县委、县政府交办的各项任务要求，统筹抓好党建、精神文明、综治、计生、招商引资、旅游营销、信访、人事人才信息宣传、人事代理、挂村帮扶等工作，认真做好信访受理工作，做到了及时接访、及时办理、及时回复。半年来受理信访案件4起，办结率100%。

六、围绕提质增效，全力推进人事系统自身建设

一是强化学习“抓素质”。以能力建设为核心，深入开展学习型组织创建活动，加强人事干部的理论、政策和业务的学习，有效利用周二、周四两晚学习时间，不断加强学习，提高能力，既学习政治理论、法律知识，又学习人事业务知识，特别注重对新技术、新知识领域的学习，不断提高开拓创新的能力，善于寻找新视角，提出新创见，谋求新举措，实现新发展，提高干部履行职责的能力，为县域经济发展提供有力的人事人才保障。二是完善制度“抓作风”。建立健全工作责任制、月汇报制等制度，制定年度工作要点任务分解方案，狠抓干部岗位目标管理，深入开展“三基一化”建设、政风行风建设、机关效能建设活动和“优质服务窗口”创建活动，认真落实“四个不让”服务行为准则，更多地关注民生、更多地关心基层、更好地服务人才，切实提高工作效率和质量，为干部群众和各类人才办好事、办实事。三是强化监督“抓廉政”。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，严格执行廉政建设责任制报告制度、检查考核制度、责任追究制度，及时签订党风廉政建设目标管理责任书，教育全体人员强化四种意识：责任意识、自律意识、廉政意识和遵纪守法意识，时时处处做到廉洁自律和遵纪守法，筑牢遵纪守法和拒腐防变心理。认真履行计生、综治成员单位职责，在春季公务员招考、“评先”、年度考核中，严把协审关，执行“一票否决”制，努力打造“阳光人事”，树立人事部门的良好形象。

半年来，县公务员局根据年初制定的工作任务分解目标，各项工作进展顺利，总体上看，“十二五”开局之年我县人事人才工作基础扎实，运行状况平稳，但纵观工作大局，凸显的现实问题和困难也还不少，突出体现在：一是特岗津贴标准不合理。一些特殊岗位的行业津贴标准太高，政策缺乏灵活性和针对性，不利于调动大多数其他岗位干部的工作积极性，不利于干部队伍的稳定和和谐。二是人事制度改革还不配套，维稳压力加大。规范公务员津补贴后，省、市、县级公务员收入差距进一步拉大；另一方面，泰宁作为旅游城市

，随着申遗成功及旅游知名度的提高，近年来各类物价飞涨，然而机关事业单位工作人员工资收入涨幅却很小。三是事业单位岗位设置工作缺乏相应软件支持，管理难度大。事业单位岗位设置管理工作涉及面广、涉及人员多、影响因素杂，工作量大而事细，亟需相应的软件支持，而当前岗位设置管理工作缺乏与人事信息系统对接的电子化管理手段支持。

下半年，我们将围绕两个“推进”、两个“加强”，着力抓好四个方面工作：

（一）推进人才队伍建设，大力实施人才强县战略。一是研究完善人才引进、使用和培养的政策措施，构筑人才引进绿色通道。二是促进大中专毕业生就业，努力扩大高校毕业生就业渠道，充分发挥人事部门“铺桥引路”作用。三是加强专业技术人员教育培训，提高专业技术人才队伍素质。四是加大智力引进工作力度，为经济社会发展提供人才智力保证。

（二）推进人事制度改革，建立新型用人机制和分配制度。一是扎实做好事业单位岗位设置管理后续工作。二是加强对事业单位公开招聘人员的管理监督。三是加快公共卫生与基层医疗卫生等事业单位绩效工资改革实施进度。四是进一步规范职称评聘工作。

（三）加强干部培训和考核，提升干部服务能力与水平。一是继续完善机关事业单位工作人员招考制度，严把人员“入口关”。二是注重抓好干部能力建设，提升干部综合素质。三是注重加强干部队伍作风建设，提高行业服务质量和水平。四是加强检查监督考核，全面完成年初既定目标任务。

（四）加强抓好自身建设，力争各项人事任务圆满完成。一是加强学习，努力提高人事干部素质。二是努力转变作风，提高行业服务水平。三是加强基础建设，树立人事部门新形象。

第4篇：组织人事科工作总结

一、主要工作及做法

1、注重教育培训，提高干部职工素质。为了进一步提高局机关干部职工队伍的整体素质，结合政府机构改革和贯彻落实《公务员法》、《干部教育培训条例》的有利时机，把干部教育培训摆上了议事日程。在完成上级组织、人事部门下达的调训、选训任务的同时，着力加强局机关干部政治理论学习，不断提高全体干部的政治理论水平。一是在落实“学习和实践科学发展观”方面，根据中央、省委关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的有关精神，结合市委要求和工作部署，从学习调研、分析检查到整改落实这三个阶段，对科学发展观进行了系统、全面的学习，查找出存在的不足，制定了强有利的整改措施，取得了良好的效果。二是为了提高商务工作人员的综合素质，组织、选送60余人次参加各种类型培训班学习，适应了新形势，提高了素质，增强了能力，为开展好商务工作奠定了较好的基础。

2、科学调配、任用干部，干部队伍建设日趋加强。今年来，人事教育科严格落实局党组的指示精神，着力加强人才队伍建设，共调配、任免干部20人次（其中提拔使用了5名干部）。坚持公平、公正、公开共和“四不唯一不拘”的原则，优先选拔年青有为的干部，盘活了局机关的人才资源，营造人尽其才、物尽其用的良好局面。通过一年来的考察，新提拔的干部工作出色，受到大家一致好评。

3、规范考核评优工作，促进勤政廉洁，提高工作效能。今年初，按照市委组织部和人事局的通知精神，本着公平、公证、公开的原则，严格按照“德、能、勤、绩、廉”的标准，对商务系统内的55名工作人员（含酒管办、涉外企业服务中心）进行了年终考核，通过民主推荐、无记名投票等方式，评出了9名优秀干部。通过考核评比，较好地调动干部的工作积极性，工作效率明显提高。

4、扎实做好公务员登记、劳动工资统计及年报上报工作。一是认真核查机关工作人员和离退休人员信息情况。二是准确填报机关公务员、工作人员工资异动审批表88份，审核市直商务战线各单位工作人员工资审批表、离退休人员离退休费审批表496余人次。三是认真完成劳动工资、人员编制、干部人事、离退休人员情况等报表的统计上报工作，由于工作细致、填报准确及时，被市统计局评为先进单位一次。

5、不断完善干部职工人事信息，使干部职工人事档案管理工作规范化、信息化。今年来，认真落实上级档案管理有关文件精神，按照组织部信息管理科要求，规范了档案的查阅、借阅工作，严格把好档案的调入和调出工作，做到接收规范，转递合格。全年共整理、规范个人档案100余份，移送处级干部档案材料143份，转递档案17份，查阅档案40份，借阅档案20份。

6、扎扎实实地做好老干部工作，努力开创老干部工作新局面。在局党组的高度重视和分管领导的具体领导下，认真贯彻落实市委老干部局的指示精神，积极为离退休老干部服务，做到政治上更好地关心老干部，生活上更好地照顾老干部，工作上更好地服务老干部，到目前为止，全系统离退休老干部思想比较稳定，没有出现集体上访现象，局机关40名离退休老干部对人事教育科的工作比较满意。一是经常与老同志保持电话联系，问寒问暖，交心谈心，关心他们的身体健康和家庭情况，做到发现问题及时解决，发现病号及时探望，先后到市第一人民医院、第二人民医院、第三人民医院、中医院看望住院老干部11人次，解答工资福利问题18余人次，组织老干部在市第三人民医院进行了体检。对长期异地居住的离退休干部进行了专程慰问或电话问候，及时解决和回答他们提出的合理化问题。二是始终把老同志利益放在首位，加强与市老局和市老年协会联系，先后两次组织离休干部在市委迎宾会议厅听取李亿龙书记《关于怀化市情发展变化》的报告和健康讲座。一次洪江区、工业园、中方新城和洪江市的参观考察活动，组织评选了健康老人和健康之星活动，我局边喜廷、尹镇修、刘恒象分别被评为健康之星和健康老人，周厚庆夫妇被评为钻石婚夫妇。三是活动经常。为了丰富老干部的晚年生活，“七一”、“十一”分别组织局机关离退休老同志外出参观市区和工业园区的发展变化情况，到芷江受降坊进行爱国主义继续教育，每次都组织了丰富多彩的娱乐活动，做到车接车送。四是及时组织学习传达有关的文件精神和通报局里工作情况，及时耐心回复老同志提出的问题，使离退休老同志感到，虽然退休在家，但仍然了解商务局的发展变化，支持局里工作。

7、加强联系，与上级机关沟通协调有了新的突破。今年来，主动加强了与组织、人事教育、编制的联系沟通，为各项工作的顺利开展带来了方便。通过积极协调，为局机关多争取了一个评优指标，在组织、人事教育、编制等方面的工作也有了新的突破，使各种报送材料及报表、人事信息得以顺利进行。

8、积极参加局组织的各项活动，一是汽摩会，今年3月份，为了响应市委、市政府和局党组的号召，全体干部职工积极参与、精心策划，专门抽调13名同志进行前期准备工作的筹备和各项工作的完善，大部分都是早出晚归，中午都是在体育中心吃盒饭，走到汔摩会闭幕结束。二是积极参加怀化市创建国家级卫生城市活动，全体干部职工放弃了休息时间，早出晚归，分别坚守在几大市场一线。三是积极参加国庆活动，为了搞好国庆的稳定工作，提前一个月安排人员值班，提前做好几大商场和市场的安全稳定工作。

9、严格落实请销假制度，按时上下班。今年以来，各科室工作人员为了积极完成各项工作任务，加班加点的工作，坚持按时上下班，一心一意为了工作。做到有事先请假，假期休完就销的好习惯，全年请公休假22人次，没有延假和超假现象，很多同志一心为了工作，放弃了应该享有的正常休假。

二、存在的不足

在总结成绩的同时，认真反思工作中存在的问题，主要存在以下几个方面不足。一是工作中缺乏持之以恒的韧劲。有时候缺乏一抓到底的精神。二是创新意识有待加强。工作中还存在着按部就班的思想，工作缺乏超前意识，导致有时工作比较被动。

三、XX年工作打算

1、继续抓好干部教育培训工作。按照组织、人事的要求拟报干部培训计划。落实人员调配、调动、工资、任免等工作。

2、认真做好各种统报和年报工作；

3、及时报送各种人事信息材料，完善档案管理和整理工作。

4、扎实做好离退休老同志的工作，

5、高标准完成局领导和上级机关分配的其他工作。

第5篇：2015年度人事管理工作总结

2015年是一个创新的一年，人力资源管理工作在管理创新上实行竞争上岗，强化优胜劣汰，促进人力资源的优化配置，顺利完成了机构改革方案的确定与实施。建立起“能者上，庸者下，平者让”的竞争机制，创造了一个良好的用人环境，真正做到人尽其才，发挥员工的聪明才智及潜能，实现人力资源最佳配置。

2015年度人事管理工作在部室经理和同事们的支持及帮助下，尽职尽责圆满完成年度工作计划，现将工作情况汇报如下：

一、合理调配现有人力资源，力增达到最佳配置

协助经理做好公司内部分人员的合理调配。按照《公司2015年度管理机构设置》，圆满完成竞聘上岗、优化组合及空编、缺编单位在公司内部进行招聘工作，做好了运行车间合理配备检修人员工作，同时根据公司生产经营情况及时合理调配人员，确保了生产经营工作的顺利开展。本年度下达各种调配调（指）令等共计477人次，其中下达人事指令104人次，下达待岗指令93人次。

二、采取三级管理考核办法，做好各单位人员人事评价工作

为进一步合理开发和利用人力资源，积极营造一个良好的用人环境，建立灵活的用人机制，真正做到人尽其才，达到人力资源最佳配置，重点做好拟发通知、组织实施等工作。采取三级考评管理办法（自评、互评、领导评价），按照思想品德、工作能力、工作态度、工作绩效四项考评标准，先个人自评；后员工之间互评，互评后经所在班组汇评；最后由员工所在部门汇总终评，按照有条不紊的程序对公司员工进行综合素质评价，本项工作在各单位的大力支持下，顺利完成。本次人事评价共计463人次。

二、做好03年度听证会工作

重点做好了听证会议的组织、筹备和材料准备工作，保证了会议质量，达到预期的管理效果。此项工作在总经理班子的大力支持和参与指导下，重点做好了文件制发，质询题等材料准备，会议的组织。参加评论听证会的党员代表10人，团员代表8人，职工代表13人，董事代表1人，监事代表1人，评分人员9-12人不等，共计约50人。会议期间，高层管理人员3名及各部室单位21名人员进行了述职，述职内容均围绕履行职责和完成年度生产经营目标情况。听证团共向述职人提出质询意见70余条（领导小组44条），建议43条。述职人均做了回答，无消极应付情绪。其中总经理办公室、人力资源部、原煤采购部获得了与会人员的认可，取得了听证团的好评。由于公司领导高度重视和支持，以及各方面密切配合和职工的积极参与，听证会开得圆满顺利，达到了预期效果。

三、劳动合同管理

1、重点做好拟发续签劳动合同通知及签订意向书的工作。根据公司员工人事评价结果及《劳动合同签订意向表》，对生产、技术、管理骨干采取长期（5年）合同管理，对生产工人及其他工作人员采取中期（3年）、短期（1年）合同或不再续签合同的管理办法，按照先个人填写《劳动合同签订意向表》；后部门填写意见；最后公司依据员工人事评价结果及部门填写意见，确定劳动合同意向，反馈本人。此项工作全面完成，共确定劳动合同意向596人次，其中确定长期劳动合同意向141人次；确定中期劳动合同意向223人次；确定短期劳动合同意向226人次，不再续签劳动合同意向6人次。

2、做好劳动合同签订年限的确定和手续办理

劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议，为充分利用和发挥劳动合同的作用，遵循平等自愿、协商一致的原则，根据公司员工人事评价结果及《劳动合同签订意向表》，对生产、技术、管理骨干采取长期（5年）合同管理，对生产工人及其他工作人员采取中期（3年）、短期（1年）合同或不再续签合同的管理办法，积极开展工作，确定了合同年限，共确定续签劳动合同554人次，其中：①续签长期合同136人次，续签中期合同222人次，续签短期合同196人次；②不再续签合同18人次，针对公司其他人员在续签合同的过程中，遇到不少问题和困难，但是通过座谈、多方联系等大量工作的开展，终于在6月底根据确定的合同年限圆满完成1108份合同文本的填制及审核工作。

（二）、做好劳动合同鉴证工作

为充分利用和发挥劳动合同的作用（

（五）、制定《劳动保护用品管理办法》

为加强劳动保护用品的发放、使用与管理，提高员工的自我保护能力，依据省劳动保障厅关于《职工个人劳动防护用品发放标准》有关规定，结合公司生产经营实际，将劳动保护用品的种类、发放标准、范围、使用期限及管理要求予以规定，通过半年多的实施过程及认真了解、调查结果，在原有的基础上重新修订《劳动保护用品管理办法》，并经总经理办公会议研究予以下发。进一步规范劳动保护用品的发放及使用管理，同时规范了劳动保护用品发放程序，在减少库存，提高资金利用效率及安全经济服务上起到了积极的作用。

（三）、办理离退厂人员手续工作

遵循平等自愿、协商一致的原则，及时做好了调动、辞职及不再续签劳动合同人员的谈话、确定及手续办理工作。同时认真学习《劳动法》、《山东省劳动合同条例》及《劳动合同争议》等法律法规，对不再续签劳动合同人员根据不同情况，按照不同规定办理离退厂手续，包括劳动合同解除、档案移交等工作，基本完成了人员的分流安置工作。共计43人次。其中：不再续签合同18人次，退休1人次；调入鲁阳集团公司24人次。

（二）、做好人事档案的整理工作

1、做好2000年至2015年所有增资表的整理、分类、汇总及装档工作，共整理增资表2230余份，同时将干部身份117人增资表及30份《企业女职工管理、工人岗位基本情况表》转移到人才交流中心进行及时分装个人档案。

2、做好人事档案整理工作。此项工作通过汇总、分类，按照姓名进行排序，重新将公司所有人事档案进行规范存档管理，进一步达到了整齐、有序，便于查找。通过整理员工档案，查出汽机车间沈元华、2人没有档案，及时通知本人进行查找落实；同时查出200余份个人档案材料，经过整理分别装入个人档案，进一步完善了公司员工档案。公司在册员工553人，现存员工档案432份，人才交流中心存档114份。

（五）、做好内退人员走访工作

利用五一放假期间，对内退人员进行走访，达50人次。此项工作通过传达第四届一次职代会精神，同时让内退人员了解了目前公司煤炭紧张、生产经营压力较大的严峻形势，达到了与内退人员进一步沟通的目的。同时根据公司领导要求，做好了与公司内退职工子女的座谈工作，达10余人次。

（三）、做好人才储备计划的编写工作

热电公司历经十七年的发展历程，人事管理制度逐步成熟，人力资源的储备工作日益引起各级领导的重视。特别是近两年由于人员流动较大，造成个别车间的人才空缺和技术断档，人才的储备工作已提升到战略性高度。人才储备有利于企业制定长期发展规划，有利于企业可持续发展。根据公司人力资源构成现状，从人才储备的方式和办法及人才的培训等方面，结合公司实际编写完成了人才储备计划。

（五）、做好劳保用品的发放工作

1、做好工作服的发放工作

根据公司要求，按照各单位统计情况进行审核、汇总、提报计划、配合定做及协调物资供应部做好领取发放等工作，圆满完成工作服统一配发工作，同时根据公司实际情况，拟订了《关于统一工作服穿着的规定》，并自9月1日起执行。

2、定期发放季度劳动保护用品

根据《劳动保护用品管理办法》规定，及时提报季度劳保计划，定期配发，跟踪调查，逐步完善。本年度共计配发

3、做好2015年度安全帽的统一配发的前期工作。

通过调查了解，查阅相关资料，根据不同颜色代表的意义不同，拟定运行人员、检修人员配发黄色（代表操作工人）；化验员、计量员等配发蓝色（代表质量检验人员）、管理人员配发红色（代表管理者），以《安全帽配发报告》书面上报，经总经理审批后，确定颜色与数量进行提报计划，完成2015年度安全帽的统一配发的前期工作。

（六）、协助做好企业发展基金收缴工作

按照公司下发的《关于缴纳企业发展基金的通知》精神，拟定缴纳人员名单，下发通知，积极做好企业发展基金收缴工作，通过周密细致的宣传工作，为本次企业发展基金收缴，起到了促进工作。同时按照公司领导部署，积极做好部分困难职工企业发展基金收缴工作。通过与困难职工的谈话确定了企业发展基金收缴数额工作，为本次企业发展基金收缴，起到了促进工作。已交470人次，共缴纳发展基金302、2万元。

（三）、协助做好员工培训工作

1、做好四月份生产人员理论考试与实际操作考核工作

为进一步提高运行、检修人员理论知识及实际操作水平，正确把握每位员工的工作状况，从而为员工的奖惩、晋升、调整等提供客观依据，同时为达到公平公正的检验目的，使参加考试、考核人员能够真正掌握所学知识，体现运行、检修人员理论考试及实际操作考核成绩的真实性，依据总经理签批的拟定《考试考核方案》，下发《关于组织运行、检修人员考试考核的通知》，明确考核标准，使各单位引起高度重视，认真贯彻落实，同时与生产技术部一起，重点做好了试卷的编制、监考、阅卷等各项工作，使本次考试、考核客观、公正，成绩真实达到预期的效果。组织生产人员进行理论考试及实际操作考核达611人次，参考率达94、2%，总成绩合格率达87、4%（80分合格）。其中：实际操作考核及格率达98%；理论考试：安规考试及格率达93、8%（80分及格）；专业考试及格率达91、9%（60分及格）。

2、组织做好《执行》、《行动手册》、《致加西亚的信》三本教材的阅读工作。为进一步提高公司管理人员及员工的整体素质，加强管理理念及敬业、忠诚、勤奋的思想观念和执行能力的培养，组织培训达次，共计培训人员人次。

3、按照公司要求，做好选拔锅炉业务骨干参加130T/H，高参数锅炉外出培训工作。此项在生产技术部及锅炉车间的配合下，依据锅炉车间四月份人员考试考核成绩及平常工作表现，共选拔30名锅炉业务骨干参加130T/H，高参数锅炉外出培训学习，同时为了达到培训效果拟定《外出培训学习人员管理规定》，顺利完成高参数锅炉外出培训工作。

4、与生产技术部协同做好锅炉、汽机、电气、化水车间人员外出培训工作。此项工作在生产技术部及各车间的配合下，已顺利完成两批外出培训学习任务，培训人员达36人次。其中：锅炉车间12人次；汽机车间12人次；电气车间8人次；化水车间4人次。

5、协同生产技术部组织开展安全讲座活动。6月24日，公司聘请安检局领导来公司进行安全知识讲座，授课人员达210人次。通过学习，使广大干部员工增强了安全生产责任感，进一步提高了安全意识和自我保护意识。

（四）、做好职业病健康查体及各项检查工作。

本月份协同生产技术部组织生产人员进行一年一度的职业健康查体达128人次，其中锅炉车间72人；汽机车间19人；电气车间10人；燃料车间17人；修造车间9人；化验室1人。支付市职业病防治医院查体费11000元。

（六）、专业技术人员

1、做好2015年度专业技术人员继续教育工作。根据［2015］19号《关于转发人事局〈关于二00四年专业技术人员继续教育公共科目培训有关问题的通知〉的通知》文件精神，拟发通知组织符合条件人员予以报名学习，共有8人申报2015年专业技术人员继续教育培训，征订《专业技术人员权益保护》教材8本。

2、做好高层次人才基本情况调查工作。根据县人事局下发的《关于做好全县高层次人才基本情况调查工作的通知》文件精神，认真开展调查摸底工作，同时组织9名本科以上学历人员进行填表，按期完成调查上报任务。

3、做好高层次人才进行调查摸底工作

本月份根据县委组织部下发的《关于对全县高层次人才进行调查摸底的通知》文件精神，认真开展调查摸底工作，同时组织2名具有副高级以上专业技术职务人员进行填表，按期完成调查上报任务。

4、做好职业资格证书自查工作

按照［2015］50号《关于开展职业资格证书制度专项检查的通知》要求，通知各单位收集职业资格证书，进行全面自查，同时完成职业资格证书专项检查统计表、已取得职业资格证书人员登记表的统计填写工作。

（八）、协助工会做好各项工作

1、协助做好第四届职代会一次会议工作

随着公司管理体制的逐步调整与完善，公司原有的很多职工代表由于工作和岗位的变动调整，在很大程度上已经不能反映和代表广大员工的意愿。为进一步促进公司民主管理水平，充分发挥职工当家作主的作用，按照《职工代表结构分配及推选办法》协助做好职工代表换届选举工作及新一届职工代表培训工作。

2、协助开展各项文体活动

（1）、组织开展三八妇女节纪念活动。召开新调整的女工委成员及女工小组长会议，总结03年工作及04年工作计划；组织女工委成员、小组长及后勤女职工进行义务植树52棵；组织公司在册已婚育龄女职工进行健康查体，应查171人，实查148人。按照经总经理办公会研究决定，对工作在各个岗位上的164名女工每人奖励50元进行造册发放，共计8200元。

（2）、协助工会开展五一、五四、十一纪念活动。五一、五四期间组织开展职工篮球、乒乓球比赛；组织参加县里乒乓球比赛；、组织篮球、乒乓球联谊赛；十一期间组织参加篮球和体操比赛活动，在公司领导的大力支持下，全体人员发挥团结协作、勇争一流的团队精神，取得了篮球比赛第三名、体操比赛第二名的优异成绩。

（3）、做好庆祝元旦的筹备工作

按照公司安排协同办公室做好庆祝元旦的筹备工作。重点进行了三项工作：一是同组织部、人事局、劳动局共同组织了迎新春庆元旦联谊活动，活动效果良好，起到了应有的作用；二是组织4位优秀人员参加了集团公司庆元旦文艺演出活动，得到了一致好评；三是协助做好了元旦期间张挂彩旗等活动。

（3）、协助做好西服及仲秋福利的发放工作

集团公司二十周年厂庆，为公司员工定做的西服于9月6日送达，我部在提供发放名单的同时协助办公室将467套西服全部发放到各单位。同时做好了仲秋节福利发放的名册编制及协助发放工作。

（九）、其他工作

1、做好公司计划生育工作

完成了城区计生委下发的2015年失业人员独生子女父母奖励费发放表（56人次）、特殊人群摸底表（81人次）、移出人员明细表（6人次）及移入人员明细表（23人次）的统计、填写与上报工作。同时按时完成《人口与计划生育统计信息报告单》月度报表工作。

2、做好学生青岛旅游工作

按照集团公司的要求组织13名学生到青岛旅游，期间与集团公司领导积极配合做好监护组织工作，带领13名学生安全、顺利地完成本次青岛2日游任务。

第6篇：公司人事部门工作总结

人事部门的工作期实也是我在领导关心指导下一个人的工作。下面我对本学期的人事工作总结如下。

一、立场鲜明讲政治

人们说，人事也是一个实权位置，当然他大概是指其他行业吧，我想我的工作体会是我从事的是政策性比较强的工作，面对的是“是就是‘是’”“不是就是‘不是’”的问题，不存在模棱两可的回答，针对具体问题，一旦形成决定，不是面对这一类人可以这样，面对那一类人可以“不是这样”，更不可以带着私心杂念，感情

用事，所以人事部门工作应该是一种原则性较强，有着党性作保证的很严肃的工作。在以往的工作中我也确实做到了这样，也具备了对党的忠诚和对人的负责精神。

二、摆正位置顾大局

学校人事所处的工作位置是联系上级主管部门的工作较多，与本校教师联系的反而比较少，许多事情是向上级主管部门拿出我校的各项管理数据，包括资金管理，人员管理，工作管理及学校发展管理等等，所以大量的时间是一个人埋头苦干，而不会被人发现，更不会被人理解我从事的工作的辛苦，也无法了解我所做的工作的重要性。

1、为了查阅资料方便，今年暑假我化了大力气将本校教师的所有有关人事资料整理成一本材料，作为我的工作资料，今后许多项目需要查阅时，我可以在最快的时间当中为学校领导提供资料。许多老师想了解自己的某些情况，我一查就知道了，老师们看了我的这本资料，感慨的说：要整理出这本东西，那是一项很大的工程吧？是啊，我为了整理出这本东西，不知道设计了多少方案，做了废，废了再做，最终化了将近20天时间才完成了这项大工程。

2、加工资今年共进行了三次，二次是工资调整，一次是在暑期里、一次是在元旦。酷暑严寒，别人在空调中与亲人团聚在一起享受天伦之乐之时，我冒着烈日，冒着寒风，到学校为教师们的工资待遇的提高工作着，暑期里我烧到38、8度，由于时间紧迫，不能停下来，只能边吃药，边干活，元旦之时，天冷的要命，为了及时完成工作，我感冒咳嗽到晚上经常坐起来胸口受不了，但我不能停下来，因为时间紧迫。马上就要放寒假了，老师们都在完成了一个学期的辛勤工作等待着一个美好假日、盛大节日之时，我却在为老师们的第三次加工资，两年一次晋升工资档次和年终一次性奖金发放即所谓的第十三个月工资努力着，加工资对老师来说是一种喜事，对我来说是喜事，更是苦不堪言之事。当然这是我的工作，不管多么辛苦我都会一丝不苟的去完成工作

，我一直是这样要求自己，我不可能是最好的，但我会为每一的“更好”而努力。

三、文明团结修养好，以身作则树榜样。

教师是人类灵魂的工程师，要塑人类的灵魂，首先要有一台能塑人类灵魂的好机器，怎样才算是一台好机器呢？我认为这台机器应该具有无论外界条件多么的恶劣，无论别人想怎样的损坏你，你都能够抱着一种宽广的胸怀接纳，同时感化他，我想我已经做到了这一点。我是一名教师，应该是学生的榜样，我又是一位中层干部还应该是普通教师的榜样。为此我处处严格要求自己，做到上课绝不迟到早退，不备课不进教室，不带胸卡不站在学生面前。穿着打扮朴实大方，既不华众取宠，也不怪模怪样。让学生服我而不威我，敬我而不远我。让同事和我相处，既随和又放心。

关心同事的生活，积极帮助有困难的同事，敞开胸怀，容纳同事的误解、容忍同事的不讲道理的言行，减少与同事产生的误解，有时静不下心来之时，我也会感到很痛苦，为什么别人可以误解我，我要怕伤害别人呢？但仔细一想我毕竟是一位中层干部，为了学校的稳定为了管理者的方便我应该配合学校领导尽可能的减少与同事，尤其是对中层干部有着“心理嫉恨感”的老师们的矛盾。有道是“正义终久会战胜邪恶”

四、工作勤奋肯实干，钻研业务能力强，职责到位出成绩。

4、本学期的工作从大的方面讲，我完成了八、九月份：1）人才引进工作2）学校统计法执法大检查3）非在编人员用工制度4）部分合同工的合同签订工作5）出缺勤统计扣款统计工作6）协保人员鉴合同7）农民工的用工处理8）工资标准统计调整工作9）调整工资一人一表的填写、盖章、审核工作10）XX学年度考核三类表格填写工作11）学年度考核统计工作12）学年度考核一人一表填报工作

十月份：1）教师及职工编制的核编工作2）教工花名册的编册工作3）教师人事信息的修正工作包括a、人员基本情况表b、学历和学位表c、专业技术资格情况表d工资表等信息4）调进调出人员的手续办理工作5）中高级教师比例预测工作6）就引进人员的签约工作7）医保补贴性工资统计及计算工作8）医补一人一表填写、审核、盖章、编号工作9）社保卡的登记填表工作

十一月份：1）献血工作2）退休教师的教师资格证书的申办工作3）初级职称申报审批工作4）初级职称人员晋升工资工作5）初级职称人员职岗调整工作6）教职工基本情况汇总表二十五套表格7）出勤

统计扣款统计工作

十二月份：1）人才引进招聘工作2）年终报表共三十套表格个统计工作3）劳动福利统计工作4）劳动情况104表的统计工作5）第二次工资标准调整工作6）工资调整一人一表填写、审核、盖章、档案调整号填写工作7）退休人员增加养老金工作8）保险福利构成情况统计工作11）出勤统计扣款统计工作12）年度考核汇总表、个人表审核、盖章工作13）社保卡的发放工作

XX年1月：1）退休人员养老金发放办理工作2）第三次工资即二年一次正常晋升工资档次工作3）年终一次性奖金发放办理工作4）人才引进办理工作5）叶铭玉退休手续办理工作6）出勤统计扣款统计工作发7）教师资格证书办理中补充条件办理工作8）人事资料的存档工作

五、勇于科研求创新

探索创新是青年人应有的职责，也是社会向高层次发展的必由之路。我顺应时代付于给我们的历史重任，参与人事电脑操作培训，勇于在人事工作方面多使用现代化的武器，不断寻找能人事工作的科学性和规范性，力求能在人事的工作领域寻找出一点有价值的东西。

总之，我无愧于一个人民教师，共产党员的光荣称号，无愧于学校领导所委托的重任。

篇五:山东,事业单位,绩效工资标准
2015山东省政府工作报告

第1篇：山东省政府工作报告

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。

一、关于20XX年工作回顾

过去一年，在中共山东省委的领导下，我们认真贯彻党中央、国务院的各项决策部署，带领全省人民开拓创新、埋头苦干，圆满完成省十二届人大一次会议确定的年度任务，实现了本届政府的良好开局。

经济保持稳定快速增长。全省生产总值预计达到5、5万亿元，增长9、6%左右。粮食总产实现“十一连增”，达到905、6亿斤。固定资产投资增长19、6%，社会消费品零售总额增长13、4%，居民消费价格上涨2、2%。结构调整见到新的成效，服务业增加值比重预计提高1、2个百分点，规模以上工业增加值增长11、3%，高新技术产业比重上升到30、2%。发展质量有新的提高，公共财政收入4560亿元，增长12、3%；税收收入占比提高2、4个百分点，达到77、5%。规模以上工业企业主营业务收入、利税预计分别增长12、2%、10、8%。

地区协调发展取得新的突破。蓝黄两区科技创新、特色产业培育、未利用地开发成效明显。制定省会城市群经济圈和西部经济隆起带发展规划，基础设施建设、人才引进培训、投资环境改善都迈出实质性步伐。

修订全省交通发展专项规划，把贯通全省的铁路、公路项目和西部机场列入优先位置。新开工济宁至鱼台等6条高速公路，德大等12个铁路项目进展顺利。制定了与农民工相关的工资、社保、教育、医疗、就业、户籍、住房保障等一系列政策措施，促进同工同酬和基本公共服务均等化。预计全省城镇化率达到53、7%。示范镇新增100个，农村新型社区新增600个。

重点领域改革进一步深化。省政府分三次取消和下放审批事项230项，投资核准事项减少40%，行政事业性收费由87项缩减为25项。改革工商登记制度，新增市场主体69万户，增长22%。

全省开展了农村土地确权登记颁证试点，农民合作社、家庭农场快速发展。在资本市场引领下，各类企业规范改制步伐加快。进一步理顺了省以下财税关系，“营改增”试点工作稳步推进。地方金融机构改革和民间金融阳光化进程加快，启动建立地方金融监管体系，市场融资渠道进一步拓宽。民间资本管理机构超过100家，齐鲁股权交易中心完成公司制改造。在全国率先以省为单位推行新农合大病保险，选择30个县开展公立医院综合改革试点。统一了城乡居民基本养老保险管理体制，启动了城乡居民基本医疗保险整合工作。

对外开放迈出新的步伐。全省上下大力推进对外开放，与重点国家和地区的交流不断深化，国际友好城市和友好合作城市分别达到190对和187对。积极走访全球知名企业地区总部，与一批世界500强公司建立了更密切关系。

成功举办第二届中非省市长对话、第七届华商企业科技创新合作交流会，香港、台湾山东周活动取得丰硕成果。全省进出口总额2671、6亿美元，增长8、8%。实际到账外资140、5亿美元，增长13、8%。农产品出口、境外投资、对外承包工程和外派劳务保持全国领先。国家级开发区达到32家。

法治政府建设取得新的进步。深入开展以“为民、务实、清廉”为主题的教育实践活动，作风建设和制度完善成效明显。严格执行省人大及其常委会的决议决定，自觉把政治协商纳入决策程序，主动听取民主党派、工商联和人民群众的意见建议。办理人大代表建议405件、政协提案752件。提请省人大审议通过地方性法规9件，制定政府规章14件。

全面落实行政程序规定，加快推进政务公开。完善社区治理机制，推动行政管理、社会事务、便民服务一体化。建成城市社区服务站6286个，“一站式”服务大厅4019个。社区社会组织发展到1、8万个，社区志愿者达到92、9万人。加强惩治和预防腐败体系建设，全省纪检监察机关立案12242件，其中大案要案3601件，给予党纪政纪处分12182人。

各项社会事业繁荣兴旺。各级各类教育全面发展。试行职业教育与本科教育对口贯通分段培养，青岛、潍坊等地推进中小学校取消行政级别试点，山东农业大学、临沂大学等完善治理结构的探索取得成效。科技创新能力不断增强，全社会研发投入比重预计达到2、17%。青岛海洋科学与技术国家实验室启动建设。采取17市共同承办新模式，成功举办“十艺节”。

加快推进文化体制机制改革，艺术精品创作取得丰硕成果。建成标准剧场34个，新建、改建县级图书馆和文化馆132个。一批经营性文化单位转企改制。城乡医疗卫生服务体系建设加快。全民健身工作取得新进展，山东体育健儿在十二届全运会上蝉联第一。

民生保障得到较好落实。大力实施基本公共服务体系建设行动计划，民生实事全部兑现。全年民生投入占地方财政支出的比重达到57、2%。预计城镇居民人均可支配收入28200元，增长9、5%；农民人均纯收入10500元，增长11%。城镇新增就业119、9万人，农村劳动力转移就业133、3万人。150万贫困人口实现脱贫。

新增养老床位8、9万张。开工建设保障性住房27、9万套，建成22、2万套，分配18、9万套，提前完成国家计划。深入开展平安山东建设，立体化社会治安防控体系不断完善，“平安行·你我他”道路交通安全整治活动取得明显成效。持续开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动，努力减少安全生产事故。理顺机构体制，加强对食品药品全过程监管。

生态文明建设扎实推进。编制实施大气污染防治规划和一期行动计划，积极构建大气污染联防联控机制。开展千家企业节能低碳行动，完成淘汰111家企业落后产能任务，全面淘汰立窑水泥生产线。新能源发电装机新增147万千瓦，占比提高到9、5%。

南水北调东线山东段工程正式通水，沿线治污取得重大进展。胶东调水主体工程基本完工。小清河流域生态治理扎实推进，淮河流域治污和海河流域治污在国家考核中都名列第一。全省新治理水土流失面积1600平方公里。测土配方施肥面积占到播种面积的25%。造林335、6万亩，新增湿地保护面积130万亩。预计全年万元生产总值能耗降低5%左右。

各位代表，20XX年全省各条战线都争先创优，奋发有为。国防动员、人民防空、民兵预备役建设、双拥共建和优抚安置工作不断加强，军政军民团结进一步巩固。人口计生、妇女儿

童、青少年、慈善、残疾人、老龄事业持续发展，民族、宗教、对台、侨务、档案、史志、气象和防震减灾等工作取得新进步。

在此，我代表省人民政府，向全省各族人民、各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻鲁人民解放军、武警官兵、公安干警和中央驻鲁单位致以崇高的敬意！向关心支持山东发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人表示诚挚的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我省经济社会发展还存在不少问题。经济下行压力较大，服务业比重偏低，工业结构过重，企业创新活力不足，资源环境约束增强，大气污染形势严峻，就业结构性矛盾突出，社会保障不够完善，政府职能转变还不到位，安全生产事故和干部腐败现象时有发生。对此，我们一定高度重视，采取有效措施加以解决。

二、关于20XX年政府工作总体安排

今年是完成“十二五”规划任务的关键一年。综观国内外形势，我们既面临挑战，也具有许多机遇。习近平总书记去年11月视察山东并发表一系列重要讲话，为我省发展指明了方向，注入了强大动力。

习近平总书记要求我们切实转变观念，不再简单以国内生产总值增长率论英雄。要坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃，端正思路、坚定信心，把使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用结合起来，努力在转变经济发展方式、全面提高经济发展质量和效益上起到领头雁作用。

按照习近平总书记的指示，今后我们必须在发展理念、发展定位、发展动力、发展途径、考核导向等方面实现新的转变，逐步减少对资源投入的严重依赖，在持续增长中调整经济结构，努力在推动科学发展、全面建成小康社会历史进程中走到前列。

2015年政府工作必须牢牢把握“稳中求进、改革创新”的核心要求，按照省委十届七次、八次全体会议部署，全面深化改革，加快产业结构调整，保障和改善民生，创新社会治理，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让发展成果更多更公平惠及全省人民。

各位代表，综合考虑多方面因素，建议今年我省经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9%左右，公共财政收入增长11%左右；固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长13%，居民消费价格涨幅控制在3、5%左右；城镇新增就业100万人，农村劳动力转移就业120万人，城镇登记失业率控制在4%以内；进出口总额增长6%左右，实际利用外资保持稳定增长；城镇居民人均可支配收入增长10%左右，农民人均纯收入增长10%以上。人口自然增长率控制在8、5‰以内。全面完成国家下达的年度节能减排任务。

实现以上目标，综合政策方面需要采取以下措施：

——着力推动农业农村现代化。巩固农业基础地位，使之与工业化、城镇化和信息化的发展相协调，不断提高农业生产专业化水平，为国家粮食安全和食品安全做出更大贡献。做好农村发展规划，保留山水田园风光，挖掘乡土文化资源，发展乡村旅游和休闲农业，建设美丽乡村。

——着力改善国民收入分配格局。着重保护劳动所得，努力实现工资性收入和劳动生产率同步增长，提高劳动报酬在初次分配中的比重。进一步拓宽农民增收渠道，切实提高基层干部和教师的收入。完善企业工资集体协商制度。加强税收征管，依法组织预算收入，坚决反对弄虚作假，稳步提高财政收入在生产总值中的比重。

——着力调整地区经济总支出结构。贯彻中央积极的财政政策和稳健的货币政策，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。构建扩大服务性消费的长效机制，落实带薪休假，提高消费支出在国民经济中的比重。推进投资轻型化、社会化、多样化。深入实施以质取胜和市场多元化战略，优化出口结构，扩大资源、技术和设备进口，保持对外收支基本平衡。

——着力推进区域协调发展。深入实施“两区一圈一带”发展战略，发挥东部地区龙头带动作用，加快发展蓝色经济、高效生态经济。推动各种资源更多地向中西部地区倾斜，构建经济紧密型和一体化发展的省会城市群经济圈，加快建设西部经济隆起带，增强区域发展活力和动力。

——着力加强民主法制建设。严格依法行政，自觉接受人民群众和社会各界监督，接受人大及其常委会监督，健全接受人大审查、检查、询问、质询制度。支持人民政协完善协商民主，坚持协商于决策之前和决策之中。健全企事业单位民主管理制度，搞好村委会换届。支持司法机关依法独立公正行使审判权和检察权。

——着力提升文化软实力。加强社会主义核心价值体系建设，弘扬中华优秀传统文化，提高全民文明素质。推进文化体制机制创新，促进文化事业和文化产业协调发展，增创齐鲁文化新优势。

——着力提高社会治理水平。鼓励社会各方共同参与，实现政府治理、社会调节和居民自治之间的良性互动。坚持依法治理、综合治理，大力发展新型社会组织，激发社会内在活力。创新有效预防和化解矛盾体制，依法处理涉法涉诉信访问题，健全公共安全体系。

——着力建设生态山东。把尊重自然、顺应自然、保护自然的理念融入经济社会发展全过程。落实最严格的耕地保护、水资源管理和环境保护制度，全力推进环境治理和生态修复工作，促进资源节约和循环利用。

各位代表，山东人民勤劳诚信，富有智慧，勇于进取。只要我们万众一心，众志成城，就一定能够克服各种困难，不断开创各项工作的新局面。

三、关于全面深化经济体制改革

做好今年政府工作，最关键的是贯彻党的十八届三中全会精神，全面深化改革。其中，特别重要的是，切实发挥好经济体制改革的牵引作用。根据中央的规划和省委的部署，今年重点抓好以下方面：

第一，进一步简政放权。全面完成省市县政府机构改革。再取消和下放一批行政审批事项。继续推进工商登记制度改革。合理构建省级公共资源交易平台。推进行业协会、中介组织与行政机关脱钩。加大政府向社会力量购买服务力度。

第二，深化农村改革。构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。积极培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体，开展职业农民培训，大力发展新型服务体系。落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，实现农民土地承包权和经营权分置并行。继续扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点，建立农村产权交易市场。深化征地制度改革，提高农民在土地增值收益中的分配比例。以土地托管、领办合作社为切入点深化供销社改革。

第三，建立和完善现代企业制度。积极发展混合所有制经济，鼓励国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、融合发展。完善公司法人治理，推行职业经理人制度。深化省管国有企业改革，完善国有资产管理体制。以管资本为主加强国有资产监管，引导具备条件的国有大型集团公司改组为国有资本控股公司。划转部分国有资本充实社会保障基金。积极引导民营企业建立现代企业制度。

第四，完善现代市场体系。深化流通体制改革，加快要素市场体系建设。完善主要由市场决定价格的机制，健全居民用水、用电、用气阶梯式价格制度，推进药品、医疗、教育、交通等公用公益事业价格改革。健全劳动就业市场，积极推动农民工、编制外用工、劳务派遣用工同工同酬。缩小征地范围，规范征地秩序，建立城乡统一的建设用地市场。深化科技体制改革，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格的导向作用。

第五，加快事业单位分类改革。从事生产经营活动的事业单位，年内基本转为企业或社会组织。选择部分中小学、公立医院、科研院所开展去行政化试点。积极探索机关事业单位社会保障制度改革，统筹解决民办非营利机构就业人员的养老、医疗待遇。

第六，深化财税改革。加快构建全面规范、公开透明的预算制度。向省人代会报告全口径政府预算，全面公开省级财政总预决算、部门预决算和“三公”经费预决算，选择50%的市、县开展部门预算和“三公”经费公开试点。按照国家统一部署，推进税收制度改革，深入开展“营改增”试点。

继续减少“三公”经费，按不低于5%的比例压减省直部门运转经费。清理、整合、规范专项转移支付项目，省级专项由243项压减到99项。完善一般性转移支付增长机制，力争把省对下一般性转移支付的比重提高到55%左右。积极推进预算绩效管理，形成“花钱必问效、无效必问责”机制。强化政府债务管理，加快消化存量债务，坚决防止出现债务危机。

第七，稳步推进金融改革。积极指导农民合作社内部的资金互助和信用合作，使之为“三农”提供最直接最基础的金融服务。继续深化农村信用社改革。鼓励小额贷款公司、村镇银行等中小型金融机构发展，稳步推动由民间资本发起设立银行。

规范设立民间资本管理机构、民间融资登记服务机构。推动更多企业改制、挂牌和上市，利用多层次资本市场拓宽中小企业融资渠道。搞好济南区域金融中心和青岛财富管理中心建设。探索发展介于现货与期货之间的商品交易市场。推动保险业创新发展。进一步优化金融生态，防范和化解金融风险。

第八，健全城乡发展一体化体制机制。有序推进农业转移人口市民化，稳步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。加快小城镇和农村新型社区建设，积极推动经济以非农产业为主体、人口达到一定规模的乡村和不在城镇驻地的企业工矿区，发展成为新型城镇化社区。

组织好20个经济发达镇行政管理体制改革。有序推进具备条件的城中村、城边村改造，按标准建设新型社区。坚决避免不切实际的大拆大建、迁村并点、赶农民“上楼”等现象。

第九，加快对外经贸体制创新。推进国际贸易综合改革试点。支持增开国际客货运航线，发展多式联运。加快电子口岸建设，加快海关特殊监管区域整合优化，打造中小微企业国际贸易服务平台。推进中日韩地方经济合作示范区建设，支持青岛市申办建设自由贸易港区，开展经济开发区体制机制创新试点。积极参与丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设。

第十，进一步改善跨境投资管理体制。下放外资审批管理权限，落实国家放宽投资准入政策措施，优化利用外资结构。深化与世界主要经济体及跨国公司的战略合作。支持有条件的企业全球布局产业链，搞好境外资源开发、优势产能转移、国际研发合作。审慎推进企业及个人对外投资，完善境外投资管理服务平台和风险预警机制。加快培育本土跨国公司。办好亚太经合组织部长会议和高官会议。

四、关于产业结构调整升级

各位代表，能耗高、污染重、附加值低、产业链短已严重制约我省经济竞争力的提升。必须痛下决心，狠下功夫，加快产业结构调整升级。

我们将按照高端高质高效的方向，努力提高第三产业比重，降低一二产业比重；提高最终产品比重，降低初级产品比重；提高绿色环保产品比重，降低高污染产品比重；提高有记录可追溯产品比重，降低信息不完整产品比重。

持续推进千亿斤粮食产能建设，实施“渤海粮仓”科技工程和耕地质量提升计划，努力实现粮食生产稳步增长。落实农业特色产业振兴规划，推进种植业养殖业的标准化规模化。普及测土配方施肥，加强对农药使用的科学指导。积极筹建黄河三角洲国家农业高新技术开发区，加快建设现代农业示范区、现代渔业园区。引进高端人才，创新育种技术，做大做强种子和种苗产业。完善农产品质量标准、检测和认证体系，整建制推进农产品质量安全区建设。全面开工建设南水北调续建配套工程和引黄济青改扩建工程，启动实施雨洪资源利用一期工程，建设“旱能浇、涝能排”高标准农田385万亩。

传统工业遵循市场导向进行调整，可以释放出极大潜能。

必须正视严重的产能过剩问题。坚持“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”，积极化解钢铁、水泥、船舶、化工、轮胎等行业的困境。加强重点领域节能，强化能耗、环保、安全等标准的硬约束。进一步敞开大门，面向全国和世界，鼓励各类市场化兼并重组。

在市场发挥决定性作用的前提下，大力培育发展新兴产业。

推动服务业跨越发展，是我省产业结构升级的中心环节。全面落实相关政策措施，鼓励企业和个人创业创新，激发服务业发展活力。打破行业垄断，鼓励社会资本投向银行、保险、铁路、民航、教育、医疗、养老、健康等服务业。各级政府产业扶持和结构调整资金，要全面向服务业倾斜，重点培育那些处于初创时期或幼稚阶段的产业行业。加大财政对公益性事业和准公益性事业的支出。深化机关、学校后勤服务社会化。加快培育电子商务、连锁经营、物流配送等新兴业态，大力发展服务贸易、服务外包。加强旅游公共服务设施建设，提升“好客山东”品牌，推进旅游业转型升级。

交通、通信、互联网是经济结构调整优化的基础条件，也是现代形势下发展服务业的战略重点。今年将编制全省综合交通运输体系中长期发展规划。加快推进济南、青岛综合运输枢纽建设。开工建设莘县至南乐、蓬莱至栖霞、泰安至东阿、东阿至鲁冀界、龙口至莱西、文登至莱阳等6条高速公路。加快鲁南大通道的前期工作，争取完成跨微山湖的方案设计。完善全省快速铁路网规划，加快推进济青高铁等重大项目的规划建设，建成青烟威荣城际铁路。

推进产业结构升级，从政府的角度来说，只有抓好以下几项工作，才能事半功倍，发挥出最大效能。

一是以更大决心和勇气推动民营经济发展。认真筹备全省民营经济大会，进一步完善促进民营经济发展的政策措施，努力在解决“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”方面取得突破。承办好全国工商联十一届三次执委会暨助推山东转调创投资洽谈会，积极邀请优秀民营企业到我省投资兴业。把县域作为民营经济发展的重要载体，培育主导产业，形成产业集群。做大做强镇域经济，开展“百镇建设示范行动”。

二是真正实现对外地、外省和外国的全面开放。充分利用我省地处沿海的地理位置，努力塑造开放型经济发展新优势。着力清除市场壁垒，建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入制度，允许各类市场主体平等进入负面清单之外领域。推进工商注册制度便利化，由先证后照改为先照后证，建设法治化营商环境。废除妨碍统一市场的各种规定和做法，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。

三是把人才培养和引进放在更加突出的位置。深入实施人才强省战略，以高层次和高技能人才队伍建设为重点，统筹推进重点人才工程建设。探索实行国际通用的人才评价、培养、引进、使用、激励机制，引导人才向产业和科研一线流动。鼓励企业转变观念，加强与高校、科研机构合作，利用好国内外的人力资本和人才资源。

四是把鼓励创新的各项政策落到实处。强化企业在技术创新中的主体地位，健全产学研协同创新机制。打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定项目设立、经费分配和成果评价机制。改进政府科技专项资金的使用方式，围绕产业升级和结构调整，主要用于人才引进、节能环保、创业补助、创新奖励、基础研究和公共科技平台建设。深入实施质量强省和品牌带动战略，加强企业标准、计量和质量管理。支持企业创造新品牌、制定新标准，实现管理创新、商业模式创新。

五、关于社会事业和民生保障

坚持教育优先发展。启动第二轮学前教育三年行动计划，完善县域义务教育均衡发展机制。实施中小学校舍标准化建设工程，搞好学校规划布局，加强师资队伍特别是农村教师队伍建设，便利城乡居民子女就近就学。加快现代职业教育体系建设，扩大分段贯通培养招生规模。实施高等学校质量与教学改革工程，加快建立现代大学制度。深化考试招生制度改革。

推动文化繁荣发展。深入实施公民道德建设“四德工程”，大力推进乡村文明行动和文明城市创建。制订公共文化服务标准化、均等化指标体系，整体创建国家级公共文化服务示范区。办好一批文化惠民、服务群众的实事，丰富基层群众文化生活。建设地面无线数字电视覆盖网，建立应急广播体系。加快发展文化创意产业。深化文化管理体制改革，健全国有文化资产管理机构。加强文化遗产保护，实施“乡村记忆”工程。组织好第三届中国非物质文化遗产博览会，办好第五届山东文化产业博览交易会。筹办好山东省第二十三届运动会和第四届全民健身运动会。

促进就业创业。抓好以高校毕业生为重点的青年及农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业创业工作，注意做好化解产能过剩、企业兼并重组过程中企业职工的重新安置工作。依法调处劳动人事争议，构建和谐劳动关系。实施政府就业培训项目，完善就业困难援助机制，规划建设公共就业创业服务体系。要把政府支持创业创新的政策、资源和信息送进大学、送进社区、送进企业、送进家庭。把全社会都动员起来，关心就业，支持创业。鼓励每一位公民制定职业生涯规划，帮助他们创造条件，实现自己的梦想。

健全社会保障体系。提高基本社会保险统筹层次，完善社会保障待遇确定和正常调整机制。企业退休职工养老金提高10%。做好养老保险基金的保值增值工作。推进城乡低保制度统筹发展，进一步提高保障标准，扩大覆盖面。抓好城乡社会救助工作，解决好特困家庭生活问题。加强以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建设。健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系。全面推进残疾人“整体赶平均、共同奔小康”计划。加大扶贫开发力度。解决280万农村人口饮水安全问题。

深化医药卫生体制改革。整合城乡居民基本医疗保险制度，提高政府补助标准，实施城乡统一的大病保险制度。扩大县级公立医院综合改革试点范围。深入开展健康山东行动，加强基层医疗卫生服务网络建设，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。坚持计划生育基本国策，制定“单独两孩”政策实施方案。

加强环境保护和生态建设。狠抓大气污染防治，加强重点行业脱硝脱硫、城区裸露土地绿化和建筑扬尘综合整治，加快黄标车淘汰进度，落实分阶段逐步加严的大气污染物排放标准。控制能源消费总量，逐步降低煤炭消费比重。加大“外电入鲁”实施力度，积极稳妥推进“煤改气”工程。加强南水北调沿线和小清河流域水质监管及治污建设。实施地下水超采区和海水入侵区水生态治理，启动退耕还林和重金属污染土壤修复试点。加强森林、湿地、海洋生态保护，抓好水土流失、荒山荒滩、破损山体、采矿塌陷等生态脆弱区的恢复治理。持续推动生态文明乡村建设，积极开展农村面源污染治理。

统筹城乡公共基础设施建设。各级政府都要加强城乡规划建设工作，强化规划执行。坚持一切从实际出发，尊重自然风貌，保持地方特色，传承历史文化，注入绿色、智能等现代元素。从体制、政策上优先支持公共交通建设，方便群众出行。加快推进建筑工业化，加强建筑质量管理制度建设。抓好城市管网建设改造，增强防洪防涝能力，加快污水和垃圾处理设施建设。建制镇污水处理率达到45%，生活垃圾无害化处理达到70%，农村新型社区配备污水处理设施达到60%。

加快保障性住房建设。有序推进公租房和廉租房并轨，继续搞好棚户区改造。开工各类保障房31、6万套，建成19万套。新建农房50万户，改造农村危房10万户。探索将农民工纳入住房公积金制度，把符合条件的企业建房纳入保障房管理。改进住房公积金归集、使用、监管机制。

进一步创新社会治理。加强民生工作人员、社会工作者、志愿者“三支队伍”建设，完善基层综合服务管理平台，提高社区治理服务水平。深化平安山东建设，加强社会治安综合治理。健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，强化企业主体责任，抓好安全生产检查，坚决防止重特大事故发生。深入开展道路交通“平安行？你我他”行动。加快推进食品药品安全监管体制改革，健全统一权威的监管机构，加强监管能力、检验检测能力和信息化建设，持续开展食品药品专项整治。加强防汛抗旱、防灾减灾和应急工作。认真贯彻党的民族宗教政策，依法管理宗教事务，促进民族团结和睦、宗教关系和谐。

各位代表，任何时候我们都不能忘记国家安全。我们要进一步加强国防动员和后备力量建设，做好双拥共建、人民防空和交通战备工作，提高退役军人安置和优抚工作水平，推动军地、军民融合发展。

六、关于政府自身建设

打铁还需自身硬。面对艰巨繁重的改革发展任务，必须切实提高政府综合素质，全面推进政府治理体系和治理能力现代化。

持续推动作风建设。进一步巩固教育实践活动成果，持之以恒落实中央八项规定精神，毫不松懈地反对“四风”，推进作风建设制度化、常态化。健全领导干部带头深入基层调查研究制度，完善直接联系和服务群众机制。多到困难和矛盾集中的地方，倾听群众呼声，帮助解决问题。

不断改进文风会风，严控会议和文件数量。认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步完善公务接待、公务用车、办公用房等管理规定，坚持勤俭办一切事业。加强政府绩效管理，深化“庸懒散”专项治理。认真解决“门好进、脸好看，但事还是难办”的问题。多做打基础、利长远的事情，坚决不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程。发扬钉钉子精神，弘扬求真务实、敢于担当的作风，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好各项工作落实。

强化权力运行制约和监督。没有制约就没有公信力，没有监督就没有执行力。要摆正政府自身位置，科学分解权力，合理配置权力，加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。

坚持用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子。政府各级各部门“一把手”都要定期述职述廉。涉及财务、土地、工程和干部人事的事项，绝不允许一个人说了算。进一步发挥好审计、监察部门的作用，重视舆论监督和互联网监督。严格行政问责，强化对滥用权力、失职渎职的责任追究。阳光是最好的防腐剂。要进一步加大政务公开力度，推行政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。各级政府及公务人员必须依法向群众说真话、交实底，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。完善政府信息发布制度，全面、准确地向社会发布相关信息，及时回应群众关切。

全面加强法治建设。制定实施法治政府建设规划纲要。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全依法科学民主决策机制。建立政府法律顾问制度，改进行政复议工作，做好有关规章和规范性文件的清理、修改、制定和备案。整合行政执法主体，相对集中执法权，推进跨部门、跨行业综合执法。全面加强普法依法治理工作，形成不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境。

不断增强政府公信力。政令信者强，政令不信者弱。各级政府及其工作人员必须带头践行社会主义核心价值观，带头抓好诚信建设，做到公私分明、克己奉公，以自身诚信带动社会诚信。优化工作流程，注重服务细节，提高政府精细化管理水平。加强社会征信体系建设，健全各领域信用评估体系，引导企业重质量、守信用，打造公平正义、重诺守信的营商环境。强化个人信用体系建设，从法律和道德两方面推动群众增强诚信意识，让山东人诚实守信的美德不断发扬光大。

进一步加大反腐倡廉工作力度。把党风廉政建设各项规定落实到政府工作各环节，对腐败现象零容忍，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。全面推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。既要健全制度，更要执行制度。各级政府要把检查执行廉政规定情况作为今年的一项重点工作，推进廉政风险防控。省政府领导成员要带头严格执行各项制度。各级政府公务人员都要严格要求自己，勤勉尽责，秉公用权。坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处各类违法违纪案件。真正做到，让暗箱操作没有空间，让腐败活动无处藏身。

各位代表，实现凤凰涅槃、浴火重生，谱写山东人民美好生活新篇章，关键在脚踏实地、真抓实干。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在中共山东省委的坚强领导下，同心协力，顽强拼搏，为加快建设经济文化强省，实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！

第2篇：山东省政府工作报告

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

20XX年政府工作的回顾

去年6月初，省委工作会议提出了解放思想、干事创业、加快发展的总体要求，确定了围绕“一个总目标”，争取“两个提前”，完成“三个阶段任务”，实施“四大战略”，落实“五项工作方针”，实现“六个方面变化”的目标任务和工作思路。全省上下认真贯彻省委工作会议精神，思想认识更加统一，加快发展的热情空前高涨，到处呈现聚精会神搞建设、一心一意谋发展的可喜局面，经济社会发展进入一个新的阶段。

一、国民经济快速协调健康发展。发展速度、运行质量、经济效益进一步提高。初步核算和统计，2015年全省国内生产总值完成12370亿元，比上年增长13、3%，其中一二三产业分别增长5、6％、16、1%和11、9％。地方财政收入712、8亿元，同口径相比增长21、3%。金融机构人民币存贷款分别比年初增加2190、6亿元和1908、8亿元。在经济工作中，始终坚持以调整为主线，不断加大调整力度，优化提升经济结构。农业的基础地位不断强化，结构调整步伐加快，全年粮食总产增长43％，林牧渔业产值占农业总产值的比重达到43、3％。工业结构调整力度加大，运行质量不断提高，规模以上工业增加值增长22、5％，实现利税和利润分别增长35％和42％。扩大内需成效显著，城乡市场繁荣活跃，全省社会消费品零售额增长13、9％。固定资产投资增势强劲，全社会固定资产投资5290亿元，增长50、7％，新开工投资过亿元的项目1000多个。水利、能源、交通、通信等基础设施条件进一步改善，新增发电装机566万千瓦、煤炭生产能力200万吨、港口综合通过能力1896万吨，高速公路通车里程在全国率先突破3000公里。

二、抗击非典取得阶段性重大胜利。突如其来的非典疫情，是对我们的一次严峻考验。我们认真贯彻中央的决策部署，全力打胜防治非典这场没有硝烟的战争。在省委的统一领导下，各级政府明确分工，落实责任，加强协作，坚持早发现、早报告、早隔离、早观察、早治疗，建立健全疾病预防监测、疫情报告、医疗救护三个体系，开展富有成效的工作，实现了"堵住源头不输入，一旦输入不扩散，医护人员不感染，及时救治不死亡"的目标，取得了阶段性重大胜利。在抗击非典斗争中，大力弘扬胡锦涛总书记提出的“万众一心、众志成城，团结互助、和衷共济，迎难而上、敢于胜利”的民族精神，讲政治，顾大局，全力支持北京等疫情较重地区抗击非典的斗争。同时，坚持一手抓防治非典，一手抓经济发展，及时提出相应对策，以更加积极的进取精神，抓紧抓好经济工作，保持了经济发展的良好势头。

三、“三个亮点”实现了新的突破。去年，我们把招商引资作为对外经贸工作的重中之重，以大招商推动大开放、促进大调整、带动大发展，实际利用外资达到110、3亿美元，增长69、2％，实现了历史性突破。把发展加工贸易作为扩大出口的突破口，进出口总值达到446、8亿美元，增长31、6％，其中出口265、9亿美元，增长25、9％。大力发展高新技术产业，积极用高新技术和先进适用技术改造传统产业，全省高新技术产业增加值增长23、5％，产值占规模以上工业比重达到19、5％，提高2、5个百分点。高度重视发展民营经济，民营经济增加值增长21％，民营企业出口增长52％，个体私营经济提供税收增长28、4％。

四、市场取向改革不断深化。以产权制度改革为重点，加快规范的公司制改革，国企改革继续向纵深发展，国有经济布局战略性调整取得新的进展。90％以上的国有大中型工业企业实现了投资主体多元化，国有资产产权交易市场基本形成，省属国有企业改革明显加快。农村税费改革继续深化，全面停征了乡村公益事业金，87个县（市区）取消了农业特产税。粮食、棉花流通体制改革有序推进。认真整顿土地市场秩序，清理规范各类园区，经营性用地使用权的招标、拍卖和挂牌出让制度普遍推开。行政审批制度、住房制度、户籍制度、城镇职工基本医疗保险制度和市政公用事业改革稳步推进。严厉打击走私贩私、制售假冒伪劣商品等违法犯罪行为，市场经济秩序进一步好转。

五、人民群众生活进一步改善。全年农民人均纯收入达到3145元，增长6、5％，增幅为近5年最高水平；城镇居民人均可支配收入8360元，增长9、8％。实施扩大就业、扶贫济困、平安山东、阳光政务、廉政勤政等“民心工程”。加强了就业和再就业工作，巩固“两个确保一个低保”，不断完善市场就业机制和社会保障体系。全年城镇就业再就业增加105万人，城镇登记失业率3、7％，首次实现就业增长大于失业增长。离退休人员养老金和失业人员失业保险金按时足额发放，下岗职工基本实现了向失业保险的并轨。完善企业最低工资标准制度，积极解决拖欠职工和农民工工资问题。落实城市居民最低生活保障制度，基本实现了应保尽保。探索建立失地农民基本生活保障制度。加大了对灾区和贫困地区的帮扶，先后投入防汛救灾资金6、85亿元。夏秋之交，菏泽等地遭受严重洪涝灾害，各级领导靠前指挥、科学调度，军警民协同作战，社会各界全力救助，把损失降到了最低程度，灾区群众的生产生活得到妥善安置。围绕“路、水、电、医、学”五个方面，积极改善农村生活生产条件。新建农村公路2、7万公里，通柏油路的行政村增加了1、2万个；解决了89、1万缺水人口的饮水困难；第二期农村电网改造工程全部竣工；在7个县（市区）进行了新型合作医疗试点，试点单位人口覆盖率达81、6％；改造中小学危房140万平方米，向贫困地区中小学提供助学金、免费发放教材、减免学杂费1、02亿元。

六、社会事业全面协调发展。深化科技体制改革，加强国内外科技合作，科技创新能力不断提高。全年取得重要科技成果2800项，专利授权8500件。吸引和聚集人才创业的环境不断优化。继续大力推进“普九”，强化职业教育和成人教育，提高高等教育办学质量和水平。高校招生录取率达到7l％，普通高校在校生达到76万人，增长31％，在校研究生2、19万人，增长38、5％。加快卫生事业改革与发展，制定完善突发公共卫生事件应急预案和处理办法，加强疾病预防控制和传染病救治体系建设，依法整顿规范卫生医疗市场和药品市场秩序。文化、体育事业进一步繁荣，新闻出版、广播影视健康发展。广泛开展了科普教育、爱国卫生、全民健身三项活动。创建"双拥模范城"工作取得六连冠，军政军民团结不断巩固发展。制定了加快少数民族集中居住地区经济和教育发展的意见，依法加强了对宗教事务的管理。老龄工作和妇女儿童工作受到全社会重视。人防建设得到加强。档案、史志工作有新的发展。气象、测绘、地震工作依靠科技、服务社会的水平不断提高。按照“三高”要求，加强了城市规划建设管理，城市市容市貌、居住环境有了明显改善。深入实施可持续发展战略，加强污染综合防治，主要污染物排放量下降，环境质量逐步改善。严格保护耕地，连续4年实现耕地占补平衡。人口自然增长率控制在4、78‰，人口和计划生育工作成绩突出。坚持工作重心下移，积极开展严打整治斗争，加强矛盾纠纷排查调处和治安防范与管理，有效维护了社会稳定。

七、制定和实施了重大经济社会发展的战略规划。省十届人大一次会议之后，在省委统一组织开展的大规模调查研究的基础上，抓紧研究制定对我省经济和社会发展具有长远战略意义的政策、规划。胶东半岛制造业基地总体规划及产业发展规划已经制定并开始实施；山东半岛城市群发展战略研究通过了省部级论证，各项产业规划即将完成；生态省建设规划通过了省部级论证，已经全面启动；加快县域经济发展、支持30个经济强县、扶持30个欠发达县的政策已经制定下发，加快服务业发展的规划和措施也已经出台。这些重大规划和政策的全面贯彻实施，将对我省经济社会的持续快速协调健康发展起到强有力的促进作用。

八、"阳光政府"、"责任政府"建设扎实推进。大力推行政务公开，邀请人大代表、政协委员和专家学者、工人农民列席省政府全体会议，社会反响很好。吸收高校和科研机构的知名专家参加重大决策咨询论证，提高了政府决策的科学化、民主化水平。继续推进政府工作提速，深化行政审批制度改革，转变工作作风，提高办事效率和服务质量。全省建立政务中心和便民窗口3200多个。大力推进依法行政，采取举办法制讲座和培训班等措施，加强了对《行政许可法》等法律法规的学习教育。综合行政执法试点工作取得新的进展，17个市全部在城市管理领域实行了相对集中行政处罚权。加强廉政建设，严肃查处各类违法违纪案件，纠正部门和行业不正之风，注重从源头上预防和治理腐败。高度重视发展环境建设，进一步营造亲商、富商、安商的氛围，对外吸引力不断增强。

各位代表！过去一年取得的成绩令人鼓舞，但前进道路上还有不少矛盾、困难和问题。主要表现在，经济结构不合理的矛盾突出，国有经济战略性调整步伐不够快，第三产业发展滞后，区域经济发展不够协调；经济发展中的体制性障碍仍然存在，有些领域的改革措施不到位，市场主体活力不够强；经济增长方式没有根本转变，一些行业和领域低水平重复建设还不同程度地存在，经济发展质量有待进一步提高；社会保障能力不强，就业再就业压力较大；“三农”问题还很突出，农民收入水平仍然较低；社会事业的改革发展滞后，与经济发展不相适应；工作水平和驾驭市场经济的能力还有待进一步提高，有的领导干部作风不正，形式主义、官僚主义严重，少数人甚至以权谋私、贪污腐败。我们要正视这些矛盾和问题，着眼长远，立足当前，抓住关键环节，采取有力措施，一个一个认真加以解决，尤其是对涉及群众切身利益的问题，更要千方百计调动力量，挖掘潜力，克服困难，及时解决好。要牢记“两个务必”，时刻保持清醒头脑，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，进一步增强压力感、紧迫感和责任感，认清形势，把握机遇，振奋精神，奋发有为，努力把各方面的工作做得更好，不断夺取新的胜利。

2015年政府工作的目标任务和工作重点

今年是深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神、全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制的重要一年，也是实现“十五”计划的关键一年。根据中央和省委的部署，今年工作的总体要求是，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，坚持省委工作会议确定的工作思路，保护好、引导好、发挥好各方面解放思想、干事创业、加快发展的积'极性，创造性地开展工作。高度重视解决"三农"问题，以结构调整为主线，大力推进新型工业化，加快发展现代服务业，深化改革，扩大开放，转变经济增长方式，提高经济效益，优化发展环境，促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。经济社会发展的主要预期目标为，国内生产总值增长l0％；地方财政收入增长l3％；居民消费物价指数上涨2％左右；新增城镇就业90万人，城镇登记失业率控制在4％左右；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9％和5％。实际工作中要加倍努力，力争发展得更快更好。

做好今年的各项工作，我们必须坚持用以人为本、全面协调可持续的科学发展观统领经济社会发展全局，努力开创我省经济社会发展的新局面。一要切实做好把中央方针政策与山东实际相结合的文章。认真贯彻执行中央的决策部署，严格遵守国家的政策规定，防止和避免出现全局性偏差，努力减少失误，始终保持正确的前进方向，要充分发挥主观能动性，认真分析省情、市情、县情，因地因时制宜，创造性地开展工作。在实际工作中，既要充分体现中央稳定政策产生的积极宏观效应，又要密切关注政策适度调整带来的变化，积极采取因应措施。二要认真贯彻落实省委的重大决策部署。实践充分说明，省委工作会议确立的解放思想、干事创业、加快发展的要求和工作思路，符合中央精神，符合山东实际，是行之有效的。我们要继续坚定不移地贯彻执行，用发展的办法解决前进中的问题，在发展中不断提升综合实力和竞争力。三要珍惜来之不易的好形势，努力保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性（）。坚持加快发展的信心不动摇，克服困难，精心运筹，努力保持经济持续快速协调健康发展的良好局面；坚持推进经济结构战略性调整不动摇，牢牢抓住结构调整这条主线，加快结构优化升级，提高经济整体素质和效益；坚持促进经济增长方式转变不动摇，着力推动科技进步，加快由粗放经营向集约经营方式的转变。四要更好地发挥市场配置资源的基础性作用。遵循市场经济规律，坚持用市场经济的手段抓经济工作，加快政府管理创新和职能转变，把政府职能进一步转到为市场主体服务和创造良好环境上来。五要坚持以人为本，促进经济社会和人的全面发展。把满足人民群众不断增长的物质文化需求作为一切工作的出发点和落脚点，切实维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，让人民群众从改革发展中得到更多实惠。制定政策、出台措施，都要兼顾当前和长远，有利于经济与社会发展相互促进，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，实现经济社会的可持续发展。今年经济社会发展的工作重点是：

一、进一步解决好"三农"问题。把解决“三农”问题作为全局工作的重中之重，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，促进农民增收、农业增效、农村经济社会全面发展。第一，继续大力推进农业和农村经济结构的战略性调整，进一步提高农业产业化水平。实行最严格的耕地保护制度，加强基本农田保护，提高粮食综合生产能力，确保粮食安全。把推进产业化作为增强农业竞争力的"牛鼻子"来抓，大力发展优质高效创汇农产品，加快发展水产业、畜牧业、林果业，实行区域化布局、专业化种养、标准化生产，促进优势和特色农产品向优势产区集中。高度重视农产品品牌经营，发展壮大各种所有制形式的龙头企业。积极发展农民专业合作组织，探索建立"龙头企业+各种经济组织+农户"的新型利益联结机制。第二，大力发展农村二三产业，拓宽农民增收渠道。进一步加强对乡镇企业的支持，鼓励乡镇企业加快技术进步，加快体制和机制创新。大力发展农村个体私营经济，在税收、投融资、资源使用、人才政策等方面给予支持。在发展壮大县域经济的同时，把发展乡镇企业、发展农村二三产业、推进农业产业化经营与小城镇建设结合起来。第三，深化农村税费改革和粮食流通体制改革，加大治理“三乱”力度，切实减轻农民负担。除烟叶外全面取消农业特产税，同时降低农业税税率1个百分点。放开粮食收购市场，把对粮食流通环节的间接补贴改为对农民直接补贴。第四，健全农业社会化服务体系和农产品市场体系。加强农技推广队伍建设，鼓励企业、科研院所和大中专院校等开展农技服务，推进科研、生产、加工、销售、服务一体化。发展农机服务业。全面规划建设农产品交易市场，发展产销直挂、连锁超市、配送经营、网上交易等现代营销形式，鼓励有条件的龙头企业到城市开办农产品超市。实施出口农产品“绿卡行动计划”，提高出口创汇能力。第五，加大对水利等农业基础设施建设和农村社会事业发展的投入。提高财政支农比重，增强信贷支农力度，积极促进农业利用外资，逐步建立政策性农业保险制度。今年新增的教育、卫生、文化等事业经费继续主要用于农村。第六，全面落实党在农村的各项政策，依法保护农民利益。稳定和完善土地承包关系，规范农村土地承包经营权流转。完善土地征用补偿办法，坚决防止和纠正随意征占农民承包地、侵害农民利益的行为。第七，改善农村劳动力转移就业环境。进一步完善促进农村劳动力转移的培训政策、投资政策、土地政策和户籍制度，建立城乡统一的劳动力市场，加强对农村劳动力的技能培训，搞好中介服务，促进农民向非农产业和城镇有序转移。依法保护进城务工农民的合法权益。今年实现农村劳动力转移100万人。深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，促进农村社会事业加快发展。

二、积极推进经济结构调整。把调整结构与深化改革、扩大开放紧密结合起来，坚持在发展中调整，在调整中更好地推动发展。

高质量推进制造业强省建设。坚持以信息化带动工业化，以汽车、电子信息、造船、化工、食品、纺织服装、家电7个产业链为重点，着力提升产业链中关键环节的生产技术水平，提高龙头企业的核心竞争力，带动全省制造业水平的提高。瞄准世界先进水平，准确把握产业演进趋势和消费发展方向，找准发展定位，制定科学的发展规划和配套措施。通过完善产业政策，及时发布产业指导信息，引导各类投资投向重点产业和大项目、大企业。以培植壮大五大优势产业群、完善三大配套体系为着力点，加快推进胶东半岛制造业基地建设。抓好现有工业园区的整合和发展，提高园区的集约化水平。强化技术创新，抓好大企业研发中心建设，把引进先进技术与自主创新结合起来，增强创新能力。加大技术改造投入，不间断地推进企业技术进步。树立强烈的质量意识，靠过硬的产品质量打开市场、扩大市场、占领市场，把"山东制造"品牌打响。引导中小企业集聚发展，壮大产业集群，增强与大中型企业的配套能力。高度重视环境配套，搞好专业技术人才、高级技工人才和熟练工人队伍建设。

实现服务业发展的新跨越。充分认识服务业的战略地位，把繁荣发展服务业作为扩大就业、优化产业结构、提高经济整体效益、促进经济社会全面协调发展的重大举措。加快改组改造传统服务业，积极发展现代服务业，突出发展旅游、现代物流、信息、房地产、金融保险、社区服务和会计、律师、咨询等中介服务业。建立旅游、文化、园林、城建、餐饮、商贸统一协调机制，搞好资源整合和市场深度开发，努力把旅游业培育成国民经济主导产业之一。拓宽金融业务领域，完善金融服务体系。依托中心城市、重点园区、大型骨干企业，培育有竞争力的物流产业群和山东物流品牌。创新体制机制，切实降低门槛，放宽市场准入，依法规范市场监管，为服务业创造公平竞争的市场环境。

保持投资和消费的稳定增长。按照“投产一批、建设一批、储备一批”的要求，突出抓好关系结构优化、增强发展后劲的重大项目建设。加快投资结构调整，加大制造消费产品的投入，适当加大提供公共产品的投入，严禁耗能高、污染大、资源浪费严重的投入，增'加水利、能源、社会事业和城市基础设施投入，特别要加大高新技术产业和装备制造业投入。深化投融资体制改革，按照谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险的原则，确立企业的投资主体地位，凡符合国家产业政策和市场准入条件、企业自筹资金建设的项目，由企业自主决策，实行备案制。组织实施预算内投资基建项目“代建制”，建立政府投资后评价制度和责任追究制度，管好用好政府投资。拓宽融资渠道，广泛利用外资，激活民间投资，建立投资稳定增长的内在机制。坚决防止盲目投资和低水平重复建设。努力扩大消费需求，通过发展经济和完善社会保障体系，规范分配秩序，理顺分配关系，努力提高中、低收入者的收入水平，提高城乡居民消费能力。积极引导居民转变消费观念，加快培育住房、汽车、旅游、文化、健身等新的消费热点。实施带薪休假制度，扩大消费信贷。继续整顿规范市场秩序，健全质量监督机制，创造良好的消费环境。

促进区域经济协调发展。实施积极的非均衡发展战略，集中抓好半岛城市群建设、县域经济发展、西部地区工业化，形成东部率先发展、中部加速崛起、西部跨越式赶上的区域经济发展新格局。青岛是我省经济发展的龙头，青岛的强大对半岛地区乃至全省意义重大，青岛强则半岛强，半岛强则山东强。半岛．城市群建设要着眼于发展现代城市集群，建立以青岛为龙头、八市协调联动的合作平台，强化城市间的分工合作，形成产业联盟，大力发展高新技术产业、高加工度制造业和现代服务业，加速提升经济国际化水平和整体竞争力。把培育壮大县域经济作为增强全省综合实力、统筹城。乡发展的重大战略举措来抓，扩大县域经济管理权限，全面落实对30个强县的激励政策和对30个欠发达县的扶持政策，营造县域经济加快发展的良好环境。要加快中西部工业化步伐，引导外资、鼓励国企和民企资本向中西部投入。把促进菏泽加快发展作为推动西部跨越发展的突破口。帮助西部地区和少数民族集中居住地区引进项目、资金、人才，输出劳动力和产品，加大转移支付力度，加大基础设施和重大项目的支持力度。实行东西联动，引导东部地区农产品加工项目和劳动密集型企业向西部转移。全面制定“海上山东”建设新一轮发展规划，着手研究制定黄河三角洲未来加工制造业基地建设规划。继续按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求，以完善现代化基础设施、壮大产业实力和提高居民生活质量为重点，搞好各类城市规划建设管理，更好地发挥城市对区域经济发展的辐射带动作用。

三、进一步抓紧抓实“三个亮点”。外经外贸、高新技术、民营经济是我省加快发展的潜力所在、希望所在、后劲所在。要进一步加大工作力度，使“三个亮点”更加亮起来。

扩大招商引资，促进外经外贸发展新突破。围绕培育壮大优势产业和延长产业链，与国有企业改革、产业结构调整紧密结合，突出制造业、城市基础设施和服务业招商引资，提高利用外资质量和水平。创新招商引资方式，充分利用半岛制造业基地品牌，发挥各类园区的载体作用，加大对日韩的招商引资力度。引导一批重点企业与跨国公司搞好产业对接，发展战略性合作。积极鼓励现有外资企业增资扩股，突出抓好重大协议项目和合同项目的跟踪落实。进一步加强投资环境特别是软环境建设，重点解决好商务成本高、配套能力弱问题，切实增强环境吸引力和竞争力。坚持以质取胜和市场多元化战略，继续把发展加工贸易作为扩大出口的突破口来抓，进一步优化出口商品结构。加快实施“走出去”战略，重点推动一批具有比较优势的轻纺、家电、农用机械等行业的骨干企业率先突破。抢抓国家实施西部大开发和振兴东北老工业基地战略的机遇，引导更多的企业走出省门，拓展发展空间，扩大对内开放。

强化科技创新，促进高新技术产业发展新突破。加快建设山东半岛高新技术产业带，大力实施制造业信息化工程，集中力量办好高新技术产业开发区。深化科技体制改革，加快区域科技创新体系建设，集中建设10个高水平的省级重点实验室，建立大型科研仪器设备共用网络，构筑开放型科技创新平台。强化企业技术创新主体地位，加大对重点行业、重点企业和重点产品的创新扶持，促进产学研紧密结合，提高自主知识产权创新和保护能力。加快技术交易市场和中介机构建设，加强国内外科技合作，增强市场机制对科技资源的配置作用。加大政府科技投入力度，建立完善多元化的高新技术投融资机制。

营造良好环境，促进民营经济发展新突破。全面落实对民营经济的各项扶持措施，思想上放心，工作上放手，政策上放宽，为民营经济发展创造更好的政策、市场、法制和舆论环境。支持民营经济参与国有企业改革，扶持一批核心竞争力强的优势民营企业做大做强，同时积极吸引国内优势民营企业投资落户山东。建立健全民营企业信用担保体系、诚信评价体系、人才培训体系、法律服务体系，努力解决民营企业融资难的问题，在开拓市场、信息服务、创业导向、人才培训、技术交流、对外合作等方面为民营企业提供优质服务。

四、加快改革推动体制机制创新。致力于消除经济社会发展中的体制性障碍，统筹兼顾，协调推进，重点在七个方面实现突破：一是深化国有资产管理体制改革。加快组建省、市两级国有资产管理机构，建立健全国有资产监督管理体系，完善授权经营和外派监事会制度，健全非经营性国有资产的监管制度。二是大力推进国企改革。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，通过企业上市、向外资和民营企业转让国有股权、实行员工和经营者持股等多种形式，推进投资主体多元化，发展混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。继续引导国有资本从一般竞争性领域有序退出。三是建立健全要素市场体系。培育提升商品市场，规范发展土地、技术、劳动力市场，培育发展产权交易市场，完善地方性金融组织体系，加快构建开放性的地方资本市场。实行行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合，进一步整顿和规范市场秩序。四是深化财税体制改革。以预算编制改革为核心，协调推进国库集中收付、政府采购、"收支两条线"改革，全面落实出口退税改革措施，稳步搞好增zhí shuì转型、内外企业所得税合并，大力推进社会综合治税，强化税收源头控管。加快构建地方公共财政体系，完善县乡财政体制。五是完善社会信用体系。首要任务是建立以依法行政和取信于民、服务社会为主要内容的政府信用系统，同时加快建设以信用征信、信用评价、信用自律和失信惩戒为主要内容的企业信用系统，以数据收集、使用和披露为主要内容的个人信用系统，发展以信用咨询、信用评价、信用担保为主要内容的社会信用服务系统，努力形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，营造市场公平竞争、各界守法经营、居民放心消费、客商乐于投资的良好环境，塑造诚信山东的良好形象。六是大力推进社会事业改革。进一步理顺行政机关和事业单位的关系，推进事业单位分类管理和改革，依法规范行政机关对事业单位的授权行为。七是深化行政管理体制改革。突出为市场主体服务和营造发展环境，加快转变经济管理职能，推进行政审批法制化、合理化和科学化。加强政策协调，提高宏观调控水平。强化社会管理和公共服务职能，健全应对突发事件的预警预报、组织协调和处理机制。

各位代表！改革的过程是体制创新的过程，也是利益调整的过程，必然会产生一些新的矛盾。我们一定要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，统筹兼顾，协调好各方面的关系。只要我们始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点，只要我们把改革的目的向人民群众讲明白，把改革的政策制定好、落实好，让人民群众享受到实实在在的改革成果，我们的各项改革就一定会赢得人民群众的真心拥护和支持。

五、加快实施人才强省战略。牢固树立人才资源是第一资源的观念。大力培养和引进大批适应现代化建设的各类人才，着力建设行政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍。多层次、多渠道、大规模开展人才培训，重点培养高层次和高技能人才。继续实施“泰山学者”建设工程，全面启动以高层次人才团队建设为主要内容的"泰山"系列人才建设工程，营造人才高地。完善人才市场体系和人才评价体系，促进人才合理流动。创新人才工作机制，加强创业支持，完善激励制度，紧紧抓住培养、引进和用好三个环节，形成有利于人才成长、创业、发展的良好环境。人才的基础在教育。要进一步落实教育优先发展的战略地位，深化教育改革，优化教育结构，提高教育质量。巩固和完善以县为主的农村义务教育管理体制，积极发展高中阶段教育。大力发展职业教育、成人教育和继续教育。努力提高高等教育办学质量和效益，切实抓好重点大学、重点学科建设，加大研究生培养力度。全面推进素质教育，增强受教育者的就业能力、创新能力、创业能力。加快建设学习型社会，逐步构建现代国民教育体系和终身教育体系。

六、大力推进生态省建设。坚持人与自然和谐发展，努力转变生产发展方式、经济增长方式和社会消费方式，把山东建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的生态省。大力推进结构性污染治理，淘汰原材料和能源消耗高、产品质量低、污染严重的企业，严格点源治理，严格建设项目环境影响评价和"三同时"制度。加强小流域污染综合治理，搞好城市环境综合整治，提高城市污水和垃圾集中处理率，实现废物减量化、资源化和无害化，提高人居环境质量。重视农业和农村污染的防治。加强生态建设与保护，大力植树造林，推进自然保护区、生态示范区、生态功能保护区建设和碧海行动计划。加强环境管理体系认证，广泛推行清洁生产。强化矿产开发监督管理，提高资源综合利用水平。土地是农民的生计之本，保护耕地是一项基本国策。要加强土地利用总体规划管理，严格执行国家土地政策法规，加大执法力度，整顿规范土地市场秩序，提高城市商业用地市场化配置水平，促进集约利用，爱护每一寸土地，节约每一分耕地，确保耕地总量动态平衡和占补平衡。

七、繁荣发展各项社会事业。大力加强公共卫生体系建设，合理调整、充分利用现有卫生资源，建立健全疫情监测和信息报告制度，加强疾病预防控制体系和突发公共卫生事件救治体系建设，提高公共卫生服务水平和应急能力。全省建设和改造105个传染病院（区），改造加强99个疾控中心。健全卫生监督体系，抓好食品卫生、职业卫生、健康相关产品及医疗市场的监督管理。发展振兴中医药事业。深化文化体制改革，健全文化市场体系，规范文化市场秩序，加快文化强省建设。加快全省广播电视网络的整合开发，推进广播电视数字化、网络化、信息化。加强文物保护。重视发展社会科学，加强对经济社会发展重大问题的研究。广泛开展全民健身运动，提高全民健康水平和竞技体育水平。认真做好2015年亚洲杯足球赛和申办2015年第11届全运会的工作。全面落实计划生育基本国策，积极推进计划生育综合改革和优质服务，加强流动人口管理，稳定低生育水平，优化出生人口性别结构，全省人口自然增长率控制在6‰左右。关心支持妇女儿童、残疾人事业，做好老龄工作。进一步做好档案、气象、测绘和防震、减灾救灾等项工作。扎实推进续修新志和依法修志。要大力支持少数民族集中居住地区经济发展，做好宗教、对台和侨务工作。搞好国防动员、人民防空、交通战备和民兵预备役建设，深入开展双拥共建活动，关心和支持驻鲁解放军和武警部队的建设，做好军队转业干部、退役士兵安置和拥军优属工作，增进军政军民团结。

八、切实关心群众的生产生活。从群众最关心、最需要的问题入手，诚心诚意地办实事、解难事、做好事。一是努力扩大就业。全面落实扶持就业再就业的各项优惠政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，积极开发就业岗位，鼓励国有企业挖掘潜力分流安置富余人员，支持下岗职工自主创业、自谋职业、灵活形式就业。加大再就业投入，扩大培训范围，建立公益性岗位储备制度，重视解决"4050"人员的再就业问题。加强劳动力市场信息网络建设。搞好大中专毕业生就业指导。二是健全社会保障体系。继续巩固两个确保，完善省级养老保险、失业保险调剂金制度，依法加强社保基金征缴，扩大基本养老保险、失业保险和基本医疗保险覆盖面。发展企业补充养老保险，启动省直机关事业单位全员养老保险。认真做好城镇低保工作，完善社会救助制度。尽快建立失地农民社会保障制度和农村社会养老保险制度，逐步建立以财政为主、省市县乡四级分担的农村五保供养机制。三是积极发展农村合作医疗。改善乡村医疗卫生条件，重点抓好中心镇卫生院建设，扩大新型合作医疗试点，建立对贫困农民的医疗救助制度。四是大力推进"平安山东"建设。坚持工作重心下移，抓基层、抓基础、抓队伍，深入开展"严打"斗争，全面落实社会治安综合治理各项措施，及时排查调处社会矛盾纠纷，切实做好信访工作，努力预防和化解群体性、突发性事件。认真落实安全生产责任制，抓好基层基础工作，开展安全生产专项整治，保障国家和群众生命财产安全。五是营造安全放心的消费环境。加大市场监管力度，重点抓好关系群众切身利益的食品、药品市场的专项整治，依法严厉打击制售假冒伪劣商品、走私贩私、非法促销等违法犯罪活动。六是实施"安康居住"工程。增加普通商品住房、经济适用住房和廉租住房供应，逐步解决中低收入家庭的住房困难。切实维护好城市改造、房屋拆迁过程中的群众利益。七是加快发展社区服务。建立完善城市社区管理和服务体系，加快服务设施建设，积极开展面向社区居民的家政、养老、托幼、帮困、助残等项服务。八是下大力改善农民生产生活条件，继续抓好"路、水、电、医、学"五项工程建设。把农村中小学校舍的维护、改造和建设纳入社会发展和基础设施建设规划，列入政府预算，尽快完成现有危房改造。建立农村辍学监控机制，让每一个适龄儿童顺利完成义务教育。继续推进村村通柏油路工程，启动村村通客车工程，今年投资68亿元，完成农村公路改造3、5万公里。加快农村饮水解困工程建设，年内全部解决历史性缺水人口的饮水问题。【山东,事业单位,绩效工资标准】

各位代表！全心全意为人民服务是人民政府的宗旨。尽管由于我们的物质和财力还不够雄厚，群众生活中的困难不可能在短期内全部解决，但只要我们尽全力去做了，就会得到人民群众的理解和支持。我们必须懂得人心顺则百事顺、人心稳则社会稳的深刻道理，一定要牢记党的宗旨，树立正确的世界观和人生观，把坚持不懈、一以贯之地为人民群众办好事、办实事作为义不容辞的责任和义务。今后，对所有政府公务员特别是领导干部，要严加管理、严格考核、严肃纪律、从严治政。对能为群众办好事、办实事，受到群众拥护的干部要大胆提拔任用；对侵犯公民权利、侵害群众利益的人和事，一经发现，要严肃处理；对执法犯法、徇私枉法、欺压百姓的少数害群之马，要坚决绳之以法，绝不姑息！

九、加强民主与法制建设。各级政府要自觉接受人大及其常委会的监督，支持人民政协履行职责，加强与各民主党派、工商联、无党派人士的联系，充分发挥工会、共青团、妇联等社会团体的桥梁纽带作用。完善基层群众自治性组织，保证人民群众依法行使民主权利。要进一步完善重大问题的议事规则和决策程序，完善人民建议征集、重大事项社会公示、社会听证、专家咨询等制度，自觉接受群众、社会和舆论监督，提高决策的透明度和公众参与度。今年起，省政府将设立专家咨询委员会，聘请国内外知名专家学者为我省经济社会发展重大决策提供咨询。加强地方性法规建设，认真实施"四五''普法规划，全面推进依法治省。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，防止和纠正地方保护主义和部门本位主义。改革行政执法体制，相对集中行政处罚权，推进综合执法试点。加强执法监督，强化执法责任制和执法过错追究制，做到严格执法、公正执法、文明执法。健全完善法律援助体系，依法保障弱势群体的合法权益。

进一步提高政府工作水平

完成今年各项任务，各级政府必须按照为民、务实、清廉的要求，进一步加强自身建设，不断提高工作水平。

要努力提高执政能力和水平。各级政府公务员特别是领导干部，要深入持久地学习实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，努力提高五种能力。一是提高科学判断形势的能力。看形势要看本质、看主流，努力防止主观主义和片面性。对待前进中出现的新情况新问题，要用发展的办法加以解决。要正视问题，既不回避也不扩大。对苗头性和局部性问题，要善于见微知著，举一反三，及时采取果断措施，防止演变为全局性问题。二是提高驾驭市场经济的能力。面对改革发展中层出不穷的新情况、新问题，必须勤于学习，善于发扬民主、集中民智，尊重科学知识，遵循市场规律，勇于探索实践，保证决策的科学性和正确性。要大力提倡解放思想、实事求是、与时俱进的精神，坚持以创新观念为先导，创新思路、创新体制、创新机制，时刻保持清醒头脑，把加快发展的良好愿望与科学求实的态度结合起来，把长远规划与分步实施结合起来，把大胆创新与遵纪守法结合起来。三是提高应对复杂局面的能力。随着改革的不断深化，显现出的社会矛盾和社会困难会越来越多，越来越复杂。各级政府领导同志及公务员要努力学习党的方针政策，把握精神实质，深入调查研究，吃透吃准情况，及时提出有针对性、实效性的办法措施。分析任何一种矛盾，都要考虑前因后果、相关因素；解决任何一个矛盾，都要既对上级负责又对下级负责，既对现实负责又对长远负责，既对局部负责又对全局负责，防止处置不当，引发群体性事件和公共突发事件。四是提高总揽全局的能力。善于谋全局、管大事，自觉做到统筹城乡发展、统筹区域经济发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。五是提高解决实际问题的能力。树立正确的政绩观，把满足人民的需要、实现人民的愿望、维护人民的利益作为全部工作的根本出发点，用人民群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为衡量各项工作的根本尺度，使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。

要努力建设法治政府。《行政许可法》将于今年7月1日起正式施行。这是我国社会主义民主法制建设的一件大事。我们要积极适应行政许可法对政府工作的新要求，努力提高依法行政水平，建设法治政府。要牢固树立法治政府是有限政府、是责任政府、是阳光政府、是诚信政府、是服务政府、是廉洁政府的观念，充分认识实施行政许可法的重大意义，把学习贯彻、正确实施行政许可法，作为政府法制建设的一项重大而紧迫的任务。要加强对行政执法人员和具体办理行政许可事项人员的重点培训，使其尽快熟悉和掌握行政许可法的有关规定。要将行政许可法纳入普法计划，采取多种形式宣传普及。要进一步清理现行有关行政许可的政府法规，该废止的废止，该撤销的撤销，该修改的修改，凡是与行政许可法不一致的有关行政许可的规定，自7月1日起一律停止执行。要认真清理实施行政许可主体，凡未经公布的机关和组织，一律不得实施行政许可。要努力推进实施行政许可的制度创新，适应社会主义市场经济的要求，按照行政许可法的规定，结合自身实际，创新管理体制，建立健全工作制度，完善工作规程。要完善行政监督制度，坚持依法行政，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。

要努力加强作风建设。各级政府及其工作人员都要增强忧患意识，保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风，时刻把党和人民的利益放在首位，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，堂堂正正做人，清清白白为官，扎扎实实办事。要把狠抓工作落实作为转变工作作风的关键环节，进一步完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，分解任务，明确责任，一级抓一级，层层抓落实，切实把各项工作落到实处，抓出实效，干出水平。要力戒官僚主义、形式主义，禁止搞任何形式的“政绩工程”、“形象工程”，坚决反对欺上瞒下、弄虚作假、浮夸虚报行为。继续深入持久地开展反腐败斗争，依法严肃查处违法违纪大案要案，严惩腐败分子。加强思想道德教育，强化廉政法制建设，完善落实惩治和预防腐败的机制，对施政行为的全过程实施有效制约监督。要教育广大政府公务员始终保持昂扬向上的精神状态，勤奋学习，扎实工作，恪尽职守，为全省的改革发展稳定做出应有的贡献。

各位代表！当前我省的政治经济形势很好，可谓天时地利人和。展望未来，任重道远，前景美好。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中共山东省委的坚强领导下，解放思想，抢抓机遇，团结一心，干事创业，加快发展，创造更加辉煌的业绩，为实现全面建设小康社会和建设"大而强、富而美"社会主义新山东的宏伟目标而努力奋斗！

篇六:山东,事业单位,绩效工资标准
2015基本药物制度实施方案

第1篇：大丰市实施国家基本药物制度工作方案

为保障群众基本用药，减轻医药费用负担，扎实有序地建立和实施国家基本药物制度，根据国务院医改办《关于印发2015年实施国家基本药物制度工作方案的通知》（医改办〔2015〕4号）、中共江苏省委、江苏省人民政府《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（苏发〔2015〕7号）、省医改领导小组《关于印发江苏省2015年实施国家基本药物制度工作方案的通知》（苏医改发〔2015〕5号）和《关于印发江苏省基本药物制度实施办法的通知》（苏卫社妇〔2015〕6号）等文件精神，特制定本方案。

一、工作目标

实施国家基本药物制度总目标是：保障人民群众基本用药，促进医药卫生事业全面健康协调发展，维护健康公平，实现人人享有基本医疗卫生服务，不断提高人民群众健康水平。

实施国家基本药物制度具体目标是：2015年12月26日开始，在全市所有基层医疗卫生机构（农村14所镇级卫生院及219个村卫生室，城市社区卫生服务中心，乡镇卫生院改制的13所民营医疗机构）全面实施基本药物制度。内容包括：执行国家基本药物目录和江苏省增补药物目录（以下简称基本药物）；实行省级网上公开招标采购、统一配送；全部配备和使用基本药物并实行零差率销售；基本药物全部纳入基本医疗保险（含职工医保、城镇居民医保和新农合）药品报销目录，报销比例明显高于非基本药物；完善基层医疗卫生服务体系，确保每个建制镇有一所政府举办的镇卫生院；建立基本药物使用补偿机制等。

二、主要任务

（一）健全基层医疗卫生服务网络。完善镇卫生院、城市社区卫生服务中心功能；按照省编办、财政厅、卫生厅联合下发的《江苏省基层医疗卫生机构设置和编制配备标准实施意见》（苏编办发〔2015〕7号），综合考虑功能定位、职责任务、辖区服务人口和实际服务覆盖范围等因素，通过合理整合卫生资源，科学核定城市社区卫生服务中心和镇卫生院编制，使人员、设备、房屋等全面达到乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心建设标准，中心卫生院逐步达到江苏省示范乡镇卫生院标准。科学规划设置村卫生室和城市社区卫生服务站。

（二）建立基本药物集中招标采购和统一配送制度。实施基本药物制度的基层医疗卫生机构，全部配备和使用基本药物，并按照省定采购价格零差率销售。国家基本药物目录和省增补药物目录规定的药品，由江苏省药品集中采购中心实行网上统一招标采购，根据盐城市实施基本药物制度领导小组确定的“一品两规”，各医疗卫生单位申报采购计划，通过“江苏省医疗机构药品网上采购与监管平台”进行网上采购，并在省招标遴选的配送企业中确定2家配送企业统一配送。

（三）建立基本药物使用财政补偿机制。按照中共江苏省委、江苏省人民政府《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（苏发〔2015〕7号）、江苏省财政厅等部门《关于完善政府卫生投入政策的实施意见》（苏财社〔2015〕132号）、《江苏省医疗卫生机构实行基本药物制度补助办法（试行）》（苏财规〔2015〕12号）、《江苏省基层医疗卫生机构设置和编制配备标准实施意见》（苏编办发〔2015〕7号）等文件要求，遵循“补运行经费、不补药品差价”的原则，市财政建立科学、合理、促进良性运行的基层医疗卫生机构财政补偿机制。对实施基本药物制度的基层医疗卫生机构，在核定任务、核定收支、绩效考核的基础上，采取核定收支、差额补助的财政补助办法，在不减少过去已有补助的前提下，参照2015－2015年三年药品销售平均差价率计算确定对卫生院和基层改制民营医院补助标准，给予村卫生室合理补助，保证基层医疗卫生机构必须的运行经费补偿，确保基本药物制度的有效实施。条件成熟后，将适时推行基层医疗卫生机构收支两条线管理，从根本上改变“以药养医”机制，切实维护公共医疗卫生服务的公益性质。市卫生局会同市财政局制定实施基本药物制度考核办法，加强绩效考核，考核结果与年度财政补助相挂钩。

（四）落实基本药物纳入医疗保障范围政策。基本药物是城乡居民医疗保障的基本内容，市人社局和卫生局分别将基本药物全部纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗报销范围。制订使用基本药物的优惠政策，鼓励首选使用基本药物，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗参合人员就医使用基本药物的报销比例，高于非基本药物报销比例5-10个百分点。

（五）加强基本药物使用的监督管理。市卫生局要加强监督管理，督促基层医疗卫生机构认真落实基本药物制度。2015年2月10日后，除基本药物外，不得再使用目录外药品。少数慢性病人的特殊用药，可由基层医疗卫生机构通过与其建立双向转诊关系的二级医院提供，具体办法由市卫生局另行制定。基层医疗卫生机构要建立符合基本药物储存条件的卫生环境和基础设施，配备具有药学专业资格的技术人员从事基本药物管理，督促医务人员按照基本药物临床用药指南和处方集的规定，规范使用基本药物。

三、实施步骤

在前期广泛调研、征求意见等工作的基础上，于今年年底前完成以下工作：

1、制定出台《大丰市基本药物采购使用监督管理暂行办法》。

2、按规定程序遴选确定我市基本药物配送企业，并签订统一配送合同。

3、市财政局牵头制定出台《大丰市实施基本药物财政补助实施办法》，补助数额足额纳入今后市财政预算，并按时拨付。

4、正式实施前，召开全市实施国家基本药物制度动员大会，对实施基本药物制度工作进行全面动员部署。同时采取多种形式开展宣传。

5、按照省统一部署，在全市所有基层医疗卫生机构全面实施国家基本药物制度。

6、加强基本药物制度实施效果跟踪监测，保证制度的健康运行。

四、保障措施

（一）强化工作职责。建立国家基本药物制度是重大的体制机制创新，也是医改的重点和难点。要充分认识改革的艰巨性和复杂性，切实加强领导，精心组织实施。市政府成立由市长任主任，常务副市长、分管副市长任副主任，市发改（物价）、卫生、财政、人社、药监、编办、监察和文广等部门的主要负责人为成员的大丰市基本药物制度工作委员会，负责实施基本药物制度工作的组织、协调，市卫生局具体负责实施。各成员部门要结合工作实际，按照各自的职责要求，制定本部门具体实施方案，并纳入部门工作目标，层层分解任务，落实责任，确保基本药物制度的顺利实施。

（二）落实补偿资金。认真做好年度财政预算，留足改革所需资金，同时，通过提升管理积极向省财政争取以奖代补资金，确保投入政策落实到位，财政补偿资金及时、足额到位，切实保障实施国家基本药物制度的基层医疗卫生机构正常运转和可持续发展。

（三）明确部门分工。实施基本药物制度工作涉及使用计划、招标、配送、配备使用、零差率销售、医保报销及财政补助政策等多个环节，市各有关部门要各司其职，密切配合，形成合力。市发改委要深入分析制度实施中的难点及可能带来的影响，统筹兼顾各方面的利益，抓好各个环节的工作落实和衔接。市卫生局要牵头认真做好基本药物的招标采购、统一配送等工作，组织对基本药物配备使用规定、基本药物临床应用指南和基本药物处方集的培训，推进基层医疗卫生机构运行机制改革，监督基本药物制度各项规定落到实处。市财政局要建立基层医疗卫生机构的补偿机制，落实政府卫生投入政策，确保政府投入与实施基本药物制度的有效衔接。市人社局要依据国家有关规定及时调整基本医疗保险药品目录，调整基层医疗卫生机构的结报比例，引导居民首诊在社区。市编办要按照省规定的基层医疗卫生机构人员配备标准，合理核定编制。市物价局负责基层医疗卫生单位的药品零售价格管理，按照上级部署，及时调整医疗服务收费价格。市食药监局等部门要加强对基本药物质量的监管。市监察局等部门要强化对药品购销、使用等环节的监督，坚决遏制医药购销领域的不正之风。市文广新局要广泛开展实施基本药物制度优越性的宣传，引导群众正确认识并主动接受基本药物。

（四）注重宣传引导。坚持正确的舆论导向，运用广播、电视、报刊等媒体，广泛宣传基本药物制度的意义、原则和主要政策，争取群众的理解和支持，努力形成社会关心、全民支持实施基本药物制度的良好氛围。

第2篇：县实施国家基本药物制度工作方案

为稳妥推进国家基本药物制度实施工作，根据卫生部、国家发改委等九部委《关于建立国家基本药物制度的实施意见》（卫药政发[]78号）、中共山东省委、山东省人民政府《关于贯彻落实中发[]6号文件精神进一步深化我省医药卫生体制改革的实施意见》和山东省人民政府办公厅《关于印发<山东省推行国家基本药物制度的实施意见>的通知》（鲁政办发[]9号）精神，按照市委、市政府要求，结合我县实际，制定本方案。

一、实施范围和启动时间

我县乡镇卫生院和社区医疗卫生服务中心（包括县第二人民医院，以下统称基层医疗卫生机构）实施基本药物制度，实行一体化管理的村卫生室暂不纳入实施范围。

各基层医疗卫生机构统一于12月30日零时正式启动实施国家基本药物制度。

二、主要任务

（一）按照规定配备使用基本药物。国家307种基本药物和山东省216种增补药物为现阶段我县使用的基本药物。各基层医疗卫生机构必须执行国家基本药物制度的相关政策规定，全部配备使用基本药物，原则上不得再购进非基本药物。其他各类医疗机构也必须按规定使用基本药物。要严格执行基本药物临床用药指南和基本药物处方集，规范基层医疗机构和医务人员用药行为，引导人民群众形成良好用药习惯，确保基本药物合理使用。

（二）执行基本药物统一招标采购及配送制度。在省级集中网上公开招标采购办法出台前，各基层医疗卫生机构所需基本药物在省确定的最高采购限价内仍按原途径采购配送。省里招标采购办法正式出台之后，按照规定要求实行省级统一招标采购和配送。

（三）落实基本药物医保报销配套政策。基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录，报销比例明显高于非基本药物。属于城镇基本医疗保险甲类目录中的基本药物，全部纳入城镇基本医疗保险支付范围；属于城镇基本医疗保险乙类目录中的基本药物，纳入支付范围的比例不低于90％。城镇基本医疗保障按照省、市政策规定提高报销比例。基本药物全部纳入新农合药品报销目录，住院药费报销比例比非基本药物提高10%。

（四）不断建立健全以政府投入为主的多渠道补偿机制，确保基层医疗卫生机构正常运转需要。本着“科学、公平、节约、高效、规范”的原则，按照中央和省、市“综合配套改革、核定任务、核定收支、绩效考核、统筹安排、多渠道补偿”的要求，建立健全经费补偿机制，落实政府投资主体责任，确保基层医疗卫生机构正常运转。并通过政府购买服务方式，全面推进基层医疗卫生机构开展公共卫生服务，增加基层医疗卫生机构的公共卫生服务收入。同时，基层医疗卫生机构要加强管理，拓宽服务渠道，提高服务质量，增加医疗服务收入，最大限度的降低药品收入减少所造成的不利影响。各级财政2015年对基层医疗卫生机构的补贴，根据县财政预算计划，按月预拨付，年终总结算。

三、实施基本药物制度过程中可能出现的问题和应对措施

（一）同步推进基层医疗卫生机构配套改革。基层医疗卫生机构内部人事和分配制度改革，既是加强基层医疗卫生服务体系建设的重要内容，也是保证顺利实施基本药物制度的基础条件之一、人事、卫生、社保等部门要密切配合，核定基层医疗卫生机构人员编制，科学合理地设置工作岗位，按照上级政策要求，结合我县实际，制定以绩效工资为核心内容的人事和分配制度改革方案，并积极组织实施，取得实效，保证基本药物制度的顺利实施和改革成果的巩固。

（二）乡村医生管理问题。实施基本药物制度后，农村卫生室仍实行一体化管理，所使用的药品一律由乡镇卫生院供给，药品加成率不得超过15%。患者在村卫生室就诊，药品费用报销比例较非基本药物提高5%。村卫生室不再向卫生院上缴利润。对乡村医生承担的公共卫生服务，按规定予以补贴。

（三）基层医疗卫生机构业务所必需非基本药物药品的问题。实施基本药物制度后，确需非基本药物药品的，按照程序申请，由上级批准后增加。批准增加的药品按零差率销售。

（四）基本药物制度启动前各基层医疗卫生机构药库须进行盘点。以12月29日24时为基准时间，24时前各基层医疗卫生机构药库盘点准确，现存药物属于基本药物的，于12月30日零时起，一律按零差率销售；不属于基本药物的，或按零加成销售，或转给卫生室使用。

（五）基层医疗卫生机构的债务处理问题。实施国家基本药物制度之前形成的历史债务4892万元，作挂账处理，每年有盈余的卫生院或社区卫生服务中心，可利用盈利逐年偿还债务。

四、工作要求

（一）统一思想认识。实施国家基本药物制度是推进医药卫生体制改革的重点、难点，对改革医疗机构“以药养医”现状，有效减轻群众用药费用负担，保障群众用药安全具有十分重要的意义。各级各部门要高度重视、精心组织、周密安排，把实施国家基本药物制度作为一件大事来抓。

（二）搞好部门协作。各有关部门要根据县委、县政府统一部署，各司其职，共同推进基本药物制度的落实。财政局负责制定实施国家基本药物制度的财政补偿政策和计划，落实政府投入；人事局负责基层医疗卫生机构编制核定、人事分配制度改革等工作，会同卫生局推行基层医疗卫生机构以绩效工资为主的分配制度和人事制度改革；劳动和社会保障局负责制定城镇职工、城镇居民医疗保险基本药物报销办法并监督实施；卫生局负责基层医疗卫生机构基本药物的配备和组织上报采购及配送信息，对基层医疗卫生机构基本药物采购、配送和使用情况进行监督检查，及时掌握基层医疗卫生机构运行状况，指导基层医疗卫生机构合理用药，制定新型农村合作医疗基本药物报销制度并监督实施；食品药品监管局负责药品质量的监督检查，受理有关药品质量的投诉、举报并组织查处，制定零售药店基本药物实施制度并监督实施；物价局负责中标药品价格执行情况的监督检查；监察局负责各类违规违纪行为的监督查处；医改办做好综合、协调、服务、指导工作，其他有关部门也要认真落实职责，积极搞好工作衔接，确保基本药物制度的顺利实施。

（三）加强财力保障。县政府多渠道筹措资金，在统筹上级财政有关专项补助后，将资金差额列入预算，保障基层医疗卫生机构正常运行。县卫生局成立卫生系统会计核算中心，科学核定基层医疗卫生机构的收入和支出基数，规范收支项目和标准，规范收支行为，统筹资金统一核定拨付，基层医疗卫生机构的收入全部由县卫生局财务专户管理。

（四）强化基层医疗卫生机构管理。县卫生局要加大管理力度，支持和引导基层医疗卫生机构进一步强化内部管理，规范服务行为，增强发展后劲。基层医疗卫生机构实施基本药物制度后，不得新增加债务。继续对村卫生室实行一体化管理，即人员统一调配、工资统一发放、药品统一配送、账目统一管理。不断改善村卫生室诊疗条件，提高村医待遇，调动村医的积极性。

第3篇：卫生室实施国家基本药物制度实施方案

卫生室实施国家基本药物制度实施方案

为加快推进建立国家基本药物制度，切实减轻基层群众医药费用负担，在全县村卫生室实施基本药物制度，根据卫生部等九部委《关于印发〈关于建立国家基本药物制度的实施意见〉的通知》（卫药政发[2015]78号）、《贵州省建立国家基本药物制度实施方案》（黔卫发[2015]19号）、《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的意见》（国办发[xx]31号）和《毕节地区行政公署办公室关于印发毕节地区村卫生室实施国家基本药物制度实施方案的通知》（毕署办通[xx]154号），结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

在全县所有行政村卫生室（以下简称村卫生室）实施基本药物制度，切实减轻农村居民医药费用负担，确保把党的惠民政策落到实处，着力推进村卫生室管理和运行机制改革，不断巩固农村三级卫生“网络”。

二、工作内容

（一）实施时间及范围

xx年12月31日前，全县所有村卫生室实施基本药物制度。

（二）药品使用范围

村卫生室全部配备使用国家基本药物和省级增补药品，禁止使用其他基本药物。

（三）药品采购配送

村卫生室定期向乡（镇）卫生院报送药品采购计划，通过乡（镇）卫生院采购药品，严禁村卫生室从其他渠道采购药品。配送企业将药品配送到乡（镇）卫生院。乡（镇）卫生院通过省医药集中采购平台统一采购村卫生室所需药品，不得向村卫生室收取任何服务费用。

（四）药品的价格管理

村卫生室配备使用的全部药品要严格执行零差率销售，并对药品价格进行公示。

（五）补助办法

按照《省人民政府办公厅转发省财政厅、省卫生厅关于提高村医补助的意见的通知》（黔府办发[xx]75号）要求，通过政府定额补助、政府年终考核奖励、政府购买服务补助、一般诊疗费补偿、新型农村养老保险补助等对村医进行补助。

（六）执行基本药物医疗保险政策

基本药物全部纳入新农合报销范围，报销比例提高10%。实施基本药物制度的村卫生室全部纳入新农合定点医疗机构。

三、工作步骤

（一）准备阶段：各乡（镇）对村卫生室情况进行摸底，按照《贵州省卫生厅关于印发〈贵州省卫生厅关于大力推进乡村卫生服务一体化管理的实施方案〉的通知》（黔卫发[xx]120号）要求，大力推进乡村卫生服务一体化管理，在村卫生室实施基本药物制度。各乡（镇）在xx年11月30日前出台本乡（镇）卫生室实施基本药物制度实施方案。

（二）实施阶段：xx年12月31日前，所有村卫生室全部实施国家基本药物制度，执行国家基本药物制度各项政策，实施基本药物集中采购、配备使用和零差率销售。在村卫生室执业的乡村医生要全部使用基本药物，基本药物由乡（镇）卫生院负责供应。村卫生室库存非基本药物原则上允许从实施国家基本药物制度之日起三个月内按零差率销售。

四、工作保障

（一）加强组织领导，强化部门职责。县医改领导小组负责统一领导全县村卫生室实施国家基本药物制度工作；县医改办负责牵头实施有关具体工作；各乡（镇）医改领导小组负责组织开展本乡（镇）村卫生室基本药物制度工作；县财政部门负责落实补助经费；县人事劳动部门负责逐步将乡村医生的养老保险纳入新型农村社会养老保险覆盖范围；县卫生食品药品监管部门负责把村卫生室纳入新农合定点医疗机构，负责村卫生室实施国家基本药物制度，加强业务指导和管理；并负责加强基本药物质量监管，保证群众用药安全。

（二）落实补偿责任，强化绩效考核。各乡（镇）要保证必要的工作经费；县、乡两级医改领导小组要科学核定村卫生室的工作任务、工作数量和工作质量，制定实施村卫生室绩效考核办法，将考核结果与财政补助资金挂钩。

（三）上下密切配合，保证全面落实。各乡（镇）卫生院要上级有关要求，全面实施乡村一体化管理，切实履行监管职责，充分发挥业务指导和管理职能。在做好村卫生室药品代购、储存、发放、统计等管理工作的同时，加大对村卫生室药品采购、储运、销售、建账等环节的指导和监管，规范开展绩效考核工作。要加强对乡村医生合理用药的培训，提高村卫生室安全用药水平。村卫生室要切实履行职责，自觉接受监督，全面实现基本药物零差率销售。

（四）强化监督检查，确保规范运行。各乡（镇）和政府有关工作部门要加强领导，精心组织，密切配合，强化监管，加大宣传，确保国家基本药物制度在村卫生室积极、稳妥、有序地开展。

第4篇：山西省巩固完善基本药物制度

一、总体要求

深入贯彻国务院《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》和《山西省“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》，按照保基本、强基层、建机制的要求，着力解决基层医改面临的新问题，进一步完善政策体系，健全长效机制；巩固扩大基本药物制度实施成果，健全基本药物采购和配送机制，进一步完善基本药物供应保障体系；全面深化基层医疗卫生机构管理体制、补偿机制、人事分配等方面的综合改革；完善绩效考核办法，创新监管方式，健全医药卫生监管体制；加强基层医疗卫生服务体系建设，不断提升服务能力和水平，筑牢基层医疗卫生服务网底，努力实现90%病人在县域内就诊的目标。

二、主要任务

（一）完善基本药物采购和配送。

1、稳固基本药物集中采购机制。继续坚持以省为单位对基本药物（含省补充目录品种）进行网上集中采购，落实招采合一、量价挂钩、双信封制、集中支付、全程监控等制度。对经多次采购价格基本稳定的基本药物试行国家统一定价；对独家品种试行国家统一定价，也可探索以省为单位，根据采购数量、区域配送条件等，直接与生产企业议定采购数量和采购价格；对少数基层必需但用量小、市场供应短缺的基本药物，采取邀请招标、询价采购或定点生产等方式确保供应。

基本药物集中采购遵循质量优先、价格合理的原则，进一步完善基本药物采购“双信封”评价办法，对药品质量、生产企业的服务和信誉等进行全面审查。在经济技术标评审中，将企业通过《药品生产质量管理规范（2015年版）》（GMP）认证作为质量评价的重要指标；在商务标评审中，对竞标价格明显偏低的药品进行综合评估，避免恶性竞争。（省卫生厅牵头，省监察厅、省食品药品监管局、省物价局配合）

2、保障基本药物供应配送和资金支付。加强基本药物采购配送管理，切实保障全省基本药物及时供应。强化生产配送企业履约责任，健全基本药物供应配送、支付、定期通报、考核机制。省药械集中招标采购中心负责全省基层医疗卫生机构基本药物货款的统一支付，省财政设立全省基本药物采购周转资金，基层医疗卫生机构要严格按照有关规定及时支付基本药物的货款，市县卫生局要加强此项工作的管理考核，确保货款及时足额支付。省卫生厅、省财政厅、省监察厅负责监督基本药物货款支付情况，对拖延付款的机构和相关责任人要严厉查处，并向社会公布。（省卫生厅牵头，省财政厅、省监察厅配合）

3、及时调整国家基本药物山西省补充目录品种。按照防治必需、安全有效、价格合理、使用方便、中西药并重的原则，根据我省基层用药特点和需求，结合我省基本医疗保障水平，在国家基本药物目录调整的基础上，及时统一遴选增补部分药物，作为国家基本药物的补充。省卫生厅负责提出拟增补药物目录，并会同相关部门组织专家论证评审，经省人民政府审核确定后向社会发布。（省卫生厅负责）

4、严格执行诚信记录和市场清退制度。对在采购过程中提供虚假证明文件、蓄意抬高价格或恶意竞价、不按合同规定及时配送或供应质量不达标药品，以及向采购机构、医疗机构或个人进行贿赂或变相贿赂的企业，一律记录在案、列入黑名单，依照有关法律法规严肃查处，并定期向社会公布查处结果，两年内不允许该企业及其法人代表参与我省的任何药品招标采购工作。对于违反法律法规、被司法机关及行政机关查处的企业，两年内不得参与药品招标采购。（省卫生厅牵头，省食品药品监管局、省监察厅配合）

（二）加强基本药物使用和监管。

5、引导基层医务人员规范使用基本药物。各级卫生行政部门应当继续加强基层医务人员基本药物知识培训，将其作为基层医务人员竞聘上岗、执业考核的重要内容。加大宣传力度，引导群众转变用药习惯，促进临床首选、合理使用基本药物。（省卫生厅牵头，省财政厅、省委宣传部配合）

6、鼓励非政府办基层医疗卫生机构使用基本药物。在没有政府办基层医疗卫生机构的乡镇和社区，采取政府购买服务方式落实基本药物制度，确保每个乡镇、社区都有实施基本药物制度的基层医疗卫生机构。政府购买服务的范围、内容等，由各设区市结合实际确定。将符合条件的非政府办基层医疗卫生机构纳入基本医保定点，对其提供的基本公共卫生服务给予足额补偿。国有企事业单位（含公立医院）所属基层医疗卫生机构实施基本药物制度后，可参照执行政府办基层医疗卫生机构政策。国家另有具体办法的执行国家相关规定。（省卫生厅牵头，省财政厅、省人力资源社会保障厅配合）

7、加强药品质量安全监管。强化政府监管责任，严格基本药物研究、生产、流通、使用、价格、广告监管，依法查处不合格生产企业，规范流通秩序，严厉打击制售假冒伪劣药品行为。对基本药物实行全品种覆盖抽验和从生产出厂到使用全程电子监管，加大对重点品种的监督抽验力度，抽验结果定期向社会发布。（省食品药品监管局牵头，省卫生厅、省商务厅、省物价局配合）

（三）深化编制、人事和收入分配改革。

8、深化编制和人事改革。结合事业单位改革的基本精神和总体要求，人力资源社会保障、编制等有关部门应当加强统筹协调，以县（市、区）为单位，根据城镇化进程和城市规模的变化，综合考虑服务人口、地理交通状况等因素，合理核定基层医疗卫生机构编制总量，实行统筹安排、动态调整；合理配置公共卫生、医疗服务人员，适当提高基层医疗卫生机构护理人员比例，充实基层急需短缺实用型人才。提高基层人员待遇，吸引人才服务基层，解决基层用人难、留人难问题。明确基层医疗卫生机构的法人主体地位，落实其用人自主权。全面推行聘用制度和岗位管理制度，坚持竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，建立能上能下、能进能出的竞争性用人机制，实行定编定岗不固定人员，变固定用人为合同用人，变身份管理为岗位管理。对未聘人员采取多途径妥善安置，并确保各级财政经费补助落实到位。基层医疗卫生机构工作人员按规定参加社会保险。在开展乡镇卫生院对村卫生室“五统一”管理的基础上，开展紧密型乡村一体化服务管理试点，即村卫生室人员由村委会同意后，乡镇卫生院统一选聘。取得执业（助理）医师以上人员经事业单位公开招聘后，可纳入到乡镇卫生院事业编制管理，由乡镇卫生院统一派驻管理。实行紧密型管理的村卫生室乡村医生的业务收入、社会保障和村卫生室的资产纳入乡镇卫生院统一管理。（省编办、省人力资源社会保障厅、省卫生厅负责）

9、加强对基层医疗卫生机构的考核。创新考核制度，把考核重点从单纯的工作数量和经济效益为主，转到以服务质量数量、患者满意度、任务完成情况和城乡居民健康状况等作为主要考核内容。县级对乡镇卫生院和社区卫生服务中心的考核每半年一次，乡镇卫生院和社区卫生服务中心对村卫生室和社区卫生服务站的考核每季度一次。考核结果要向社会公开（），并与绩效工资总量、财政补助、医保支付等挂钩。依托信息化手段，强化量化考核、效果考核。（省卫生厅负责）

10、实行基层医疗卫生机构负责人任期目标责任制。基层医疗卫生机构负责人一律采取公开选拔、择优聘任方式产生。实行任期目标责任制，由县级卫生行政主管部门对负责人进行考核，考核结果与其收入和任免挂钩。严禁将负责人的收入与基层医疗卫生机构的经济收入挂钩。（省卫生厅负责）

11、提高基层医疗卫生机构人员待遇。基层医疗卫生机构在核定的收支结余中可按规定提取职工福利基金、奖励基金。各市县要从实际出发，在平稳实施绩效工资的基础上，结合医务人员工作特点，适当提高奖励性绩效工资比例，合理拉开收入差距，体现多劳多得、优绩优酬，充分调动医务人员积极性。基层医疗卫生机构负责聘用人员的考核与奖惩，根据考核结果及时发放绩效工资。收入分配向工作一线、关键岗位、业务骨干、贡献突出等人员倾斜，严禁将医务人员收入与药品和医学检查收入挂钩。对城乡医院对口支援、二级以上医院对口支援基层医疗卫生机构的医务人员，所需周转房等生活保障除争取国家支持外，省、市、县各级政府积极做好资金配套，并在职称晋升、社会荣誉等方面予以倾斜；对在农村地区长期从医、贡献突出的医务人员，按国家规定给予奖励。（省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省财政厅、省卫生厅负责）

（四）完善稳定长效的多渠道补偿机制。

12、落实财政对基层医疗卫生机构的专项补助经费。政府举办的基层医疗卫生机构，基本建设和设备购置等发展建设支出由政府根据基层医疗卫生机构发展建设规划足额安排，人员经费（包括离退休人员经费）、人员培训和人员招聘等所需支出由财政部门根据政府卫生投入政策、相关人才培养规划和人员招聘规划合理安排补助。（省财政厅负责）

13、完善财政对基层医疗卫生机构运行的补助政策。积极落实对基层医疗卫生机构运行的财政补助政策，各级财政要建立基本药物制度实施后对基层医疗卫生机构的经常性补助机制，县级财政要将基层医疗卫生机构经常性收支差额补助纳入财政预算并及时足额落实到位。（省财政厅牵头，省人力资源社会保障厅、省卫生厅配合）

14、保障基本公共卫生服务经费。除中央和省级补助提前预拨外，市、县财政补助应当于当年6月底前全额到位。县级财政应当于当年2月底前将不低于60%的年度基本公共卫生服务经费预拨项目实施单位，7月底前结合半年考核将拨付进度提高至80%，次年1月底前在全面考核的基础上全额结算，不得截留、挪用、挤占。基层医疗卫生机构承担突发公共卫生事件处置任务由县级财政按照服务成本核定补助。（省财政厅牵头，省卫生厅配合）

15、全面实施一般诊疗费。基层医疗卫生机构一般诊疗费标准，原则上10元。要严格落实一般诊疗费医保支付政策，将其纳入基本医保门诊统筹支付范围，按规定比例支付。（省卫生厅、省人力资源社会保障厅牵头，省物价局配合）

16、发挥医保支付的补偿作用。扩大门诊统筹范围，合理确定医保支付范围和支付标准。医保支付比例向基层医疗卫生机构倾斜，将符合条件的中医诊疗项目、中药品种和医疗机构中药制剂纳入报销范围，鼓励使用中医药服务。推进医保支付方式改革，逐步建立激励与约束并重的支付制度。采取购买服务方式对基层医疗卫生机构提供的基本医疗服务给予补偿。（省人力资源社会保障厅、省卫生厅牵头，省物价局配合）

（五）进一步提升基层医疗卫生服务能力。

17、明确基层医疗卫生机构基本功能。以维护辖区居民健康为中心，使用适宜技术、适宜设备和基本药物（包括增补药品），大力推广中医药服务，综合提供公共卫生和基本医疗服务。基层医疗卫生机构诊疗科目、床位数量、科室设置、人员配备、基础设施建设和设备配置要与其功能定位相适应。乡镇卫生院受县级卫生行政部门委托，承担辖区内卫生管理职能，对村卫生室和乡村医生进行技术指导、药品器械配送管理和绩效考核。考核结果经县级卫生行政部门审核后公示，作为财政补助经费核算和乡村医生聘用的依据。（省卫生厅负责）

18、支持基层医疗卫生机构标准化建设。在充分利用现有资源的基础上，做好城镇化和行政区划调整过程中基层医疗卫生机构的规划布局和建设。政府在每个乡镇办好一所卫生院。坚持政府主导，原则上每个街道办事处或3万-10万居民设置1所社区卫生服务中心。“十二五”期间，按照填平补齐的原则，继续加大对基层医疗卫生机构建设投入，重点支持边远山区、地广人稀的农村地区乡镇卫生院建设，到2015年使基层医疗卫生机构达标率达到95%以上。实施基层中医药服务能力提升工程，加强基层医疗卫生机构中医科、中药房建设，到2015年底，95%以上的社区卫生服务中心、90%以上的乡镇卫生院要建有标准化的中医科、中药房，并能够提供中医药服务；70%以上的社区卫生服务站、65%以上的村卫生室能够提供中医药服务。（省卫生厅牵头，省发展改革委、省财政厅配合）

19、加强基层医疗卫生机构人才培养。加快推行全科医生制度，加强师资和培养培训基地建设，实施全科医生规范化培养和欠发达农村地区助理全科医生培训。继续做好全科医生转岗培训、农村订单定向医学生免费培养，实施全科医生特岗项目，确保如期实现基层医疗卫生机构全科医生配备目标。采取有效措施，鼓励高校医学毕业生到农村基层服务，志愿到乡镇卫生院工作3年及以上的高校医学毕业生，其学费（助学贷款）由国家补助（代偿）。加大对农村医务人员的继续教育，加强中医药知识与技能培训，对乡镇卫生院人员每5年进行一轮全员岗位培训，将培训结果作为岗位聘用与绩效考核的重要内容。严格执行城市医院和疾病预防控制机构医师晋升主治医师或副主任医师职称前到农村服务累计一年以上的政策。深化对口协作，加强上级医院与基层医疗卫生机构之间的人才合作交流，建立定期巡诊和轮训机制。继续实施二级以上医院对口支援乡镇卫生院建设项目。（省卫生厅牵头，省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅配合）

20、转变基层医疗卫生服务模式。鼓励基层医务人员根据居民健康需求，主动服务，上门服务，开展慢性病管理、健康管理、巡回医疗等。积极推进全科医生执业方式和服务模式改革试点，不断提高全科医生签约人数与服务人口比例，逐步推行全科医生（团队）与城乡居民建立稳定的契约服务关系，提供连续的公共卫生和基本医疗服务。推进乡村医生签约服务试点工作，明确乡村医生对农村居民应提供的服务项目，确保农村群众健康服务落到实处。各级卫生行政主管部门应当加快制定分级诊疗规范，推进基层首诊负责制，建立健全分级诊疗、双向转诊制度，明显提高基层医疗卫生机构门急诊量占门急诊总量的比例。（省卫生厅负责）

21、推进信息化建设。统一规划全省基层医疗卫生机构管理信息系统并组织全力推进。以建立城乡居民规范化电子健康档案为核心，以建设具有基本药物供应使用、居民健康管理、公共卫生服务、基本医疗服务、绩效考核等功能的应用系统为重点，通过建立省、市两级卫生信息平台，逐步实现乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）和有条件的村卫生室与区域内医疗、公共卫生、医保管理等机构的信息互联互通、资源共享。强化信息系统在绩效考核和服务监管中的作用，提高基层医疗卫生机构服务规范化水平。（省卫生厅牵头，省发展改革委、省经信委配合）

22、积极做好化解债务工作。县级政府作为化解债务的主体，要多渠道筹措落实化债资金，按时完成债务化解工作。各设区市要按照全省统一规划，加大对财政困难县（市、区）化解债务工作的资金支持力度。（省财政厅牵头，省卫生厅配合）

（六）稳定和优化乡村医生队伍。

23、提高村卫生室服务水平。采取公建民营、政府补助等方式，支持村卫生室房屋建设和设备购置，继续巩固村卫生室标准化建设成果。各市、县要采取有效措施，妥善解决好村卫生室冬季取暖的问题。对村卫生室主要通过购买服务的方式进行合理补助。市、县（区）结合实际制订乡村医生培养规划，建立在村卫生室执业的乡村医生定期免费培训制度。鼓励采取公开招聘本地人员定向培养等方式充实、优化乡村医生队伍，对公开招聘大专以上医学生、“村来村去”定向培养等方式考核聘用且暂未取得执业资质人员，由县（市、区）卫生行政部门颁发“乡村医生资格证书”，按《乡村医生从业管理条例》相关规定注册，并逐级报上级卫生行政部门备案。其他新进乡村医生应当具备执业助理医师或以上资格，力争到2020年乡村医生总体具备执业助理医师或以上资格。（省卫生厅牵头，省发展改革委、省财政厅配合）

24、全面落实乡村医生补偿政策。明确村卫生室和乡镇卫生院的基本公共卫生服务任务分工和资金分配比例，原则上将40%左右的基本公共卫生服务任务交由村卫生室承担，考核后将相应的基本公共卫生服务经费拨付给村卫生室，不得挤占、截留和挪用。各县要将符合条件的村卫生室纳入新农合定点，充分发挥新农合对村卫生室的补偿作用。严格落实中央财政对村卫生室实施基本药物制度补助机制，各级财政要采取定额补助的方式给予专项补助，财政补助总体水平与当地村干部的补助标准相衔接；进一步提高对在偏远、艰苦地区执业的乡村医生补助水平。各地要积极探索建立乡村医生医疗责任保险制度，降低乡村医生执业风险。（省财政厅牵头，省卫生厅配合）

25、合理解决乡村医生养老问题。支持乡村医生参加城乡居民社会养老保险，按规定领取养老金。省、市、县财政要严格落实乡村医生养老缴费补助。各级政府应采取补助等多种形式，解决好老年乡村医生的保障和生活困难问题。从2015年起，对依法取得乡村医生及以上执业资格，正式受聘于村卫生室工作，连续在村卫生室执业满10年以上，年满60周岁并在村卫生室工作岗位离岗的村医，在享受城乡居民社会养老金的基础上，给予每人每月100元的生活补贴（不离岗不享受）。所需资金由省与市县财政各负担50%，市县负担比例由各设区市自行确定。省级补助当年按计划预拨、次年据实结算。对已落实老年乡村医生退养待遇，且高于此标准的地区，仍按原标准执行。各地可结合当地经济社会发展水平，确定适当的退养补助水平。（省卫生厅牵头，省人力资源社会保障厅、省财政厅配合）

（七）加强基层医疗卫生服务监管。

26、加强卫生行业监管。县级卫生行政部门要加强对基层医疗卫生机构的行业管理，加大执法检查监督力度。对有过度医疗、不合理使用抗生素、推诿病人、虚报公共卫生服务等违规行为的机构及人员，严格依法查处；严厉查处没有按照规定实行基本药物零差率销售的基层医疗卫生机构。建立问责制，对监管不力的，严格追究相关责任人的责任。各地要设立监督举报电话并及时向社会公布，加强社会监督。（省卫生厅负责）

27、推行院（中心）务公开。基层医疗卫生机构要定期公开医疗服务信息、财务收支状况、医疗服务价格、基本公共卫生服务项目、政府专项资金使用和绩效考核情况等，主动接受社会监督。（省卫生厅负责）

28、发挥医保和价格的监督制约作用。医保经办机构对医疗服务行为和费用要实行实时监控，加大奖惩力度，严厉查处骗保行为。价格部门应加强对基层医疗卫生机构的收费检查，严厉查处乱收费、违规加价等行为。（省人力资源社会保障厅、省卫生厅牵头，省物价局配合）

29、加强医德医风建设。建立诚信制度和医务人员医德医风档案。重视对基层医务人员的人文素质培养和职业素质教育，大力弘扬救死扶伤精神，促进基层医务人员与城乡居民建立和谐关系。（省卫生厅负责）

三、保障措施

（一）加强领导，落实责任。各地、各部门要充分认识巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的重要意义，推动基层医改各项政策措施落到实处。省直各有关部门要抓紧制订出台相关配套文件，加强政策衔接；各设区市要制订细化的工作方案，并认真组织实施。各地、各有关部门要严格落实责任制，建立强有力的工作推进机制，提高政策执行力。

（二）加强督导，严格考核。各地要将基层医改任务完成情况纳入政府绩效考核管理体系；各有关部门要加强协调配合，督促指导地方工作。省医改办要会同有关部门建立监督考核评价机制，定期开展督导检查，及时通报进展情况，加强对工作进展情况和效果的监测评估、考核，对工作滞后的进行约谈，确保各项政策落到实处。

（三）加强宣传，注重培训。大力宣传基层医改政策及取得的成效，及时总结和宣传报道各地在基层医改中的好经验、好做法。开展对从事医改的各级领导干部和基层医务人员的政策培训，进一步统一思想，凝聚共识，形成全社会支持医改、参与医改的良好氛围。

第5篇：实施基本药物制度工作计划

一、工作目标

根据省卫生厅的统一部署，我区为全省首批实施国家基本药物制度单位，年初辖区所有政府办社区卫生服务机构全部实施基本药物制度，民营社区卫生服务机构同步实施。实施基本药物制度的社区卫生服务机构全部配备和使用基本药物，其中公立机构在省统一招标的基础上，以区为统一采购单位，统一签订购销合同、统一结算费用、统一确定配送企业；民营机构采取统一目录（品规）、统一价格、分别采购、政府补助的方式。基本药物全部纳入基本医疗保险药品报销目录，报销比例明显高于非基本药物。建立基本药物使用财政补偿机制。

二、主要任务

（一）认真制定国家基本药物制度工作方案。实行基本药物制度是国家医药卫生体制改革近期着力推进的五项重点改革之一，是要从体制机制上保障群众公平享有安全、有效、必需、廉价的基本药物，促进健康公平。各相关部门要认真学习基本药物制度的有关政策文件，深刻领会精神实质，制定实施国家基本药物制度的具体方案，确保在规定时间内如期实施国家基本药物制度。

（二）实行基本药物招标集中采购和统一配送制度。国家基本药物制度要求由省指定的药品集中采购机构公开招标采购，并由省通过公开招标遴选配送企业。实施国家基本药物制度的公立社区卫生服务机构全部在省级招标平台中标药品生产企业中遴选药品和配送，并以区为采购单位，签订购销合同，确定配送企业；民营社区卫生服务机构在同步执行国家基本药物目录、省级招标平台确定的药品品规的基础上，由各民营机构自主采购。

（三）严格执行基本药物价格政策。国家和省规定基本药物目录共599种。基本药物实行省级集中招标采购，形成统一的药品采购价格（含配送费用）。实施基本药物制度的公立社区卫生服务机构按照采购价格零差率销售基本药物，民营社区卫生服务机构同步实施基本药物统一价格销售。

（四）完善基本药物使用财政补偿机制。区财政部门对政府办基层医疗卫生机构要建立科学的补偿机制，促进基层医疗卫生事业的健康发展。根据《中共市委、市人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》、《省完善政府卫生投入政策》（财社〔〕132号）和《市政府批转关于加强我市农村卫生人才队伍建设的实施意见的通知》（府〔〕149号）等文件精神，建立基层医疗卫生机构良性运行机制，要按常住人口，核定任务、定编定岗，核定经常性收支，实行目标管理、绩效考核，推行收支两条线管理，从根本上改变“以药养医”机制。

（五）完善基本药物医保支持政策。按照国家要求，基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录，报销比例明显高于非基本药物。继续鼓励新型农村合作医疗向城镇居民医疗保险过渡，引导参合人员首选使用基本药物，提高医疗保障水平。

（六）强化基本药物使用监督管理。卫生行政部门要加强监督管理，督促基层医疗卫生机构认真落实基本药物制度，强化对基本药物的使用和管理。按照省要求，基本药物制度正式实施45天后，除基本药物目录外，基层医疗卫生机构不得再使用其他药品。少数慢性病人的特殊用药，可由基层医疗卫生机构通过双向转诊，由二、三级医院提供。建立健全基层医疗卫生机构基本药物质量管理体系，完善符合基本药物储存条件的卫生环境和基础设施，配备具有药学专业资格技术人员从事基本药物管理，特殊基本药物必须严格按规定保管。加强对基层医疗卫生机构和医务人员的教育，按照基本药物临床用药指南和处方集的规定，规范使用基本药物。

（七）城区民营社区卫生服务机构实施基本药物制度。按“统一目录、统一品规、统一价格、自主采购、政府补贴”的原则，辖区民营社区卫生服务机构同步实施基本药物制度。按照国家基本药物目录、省级招标平台确定的药物品规，自主采购药品，并按省级集中招标采购形成的药品采购价格进行销售。政府对其实施国家基本药物制度后按一定比例给予补偿。

三、进度安排

年1月20日起，辖区所有社区卫生服务机构同步实施国家基本药物制度。

四、保障措施

（一）强化政府组织。实施国家基本药物制度涉及到医疗卫生、药品供应保障、基本医疗保障等多个体系建设，是改革的重点和难点之一、根据省市的要求，我区成立实施基本药物工作委员会，由区政府办公室、卫生、发改、监察、财政、人力资源和社会保障、审计、物价等部门组成，统筹组织实施我区基本药物制度，委员会办公室设在区卫生局。同时我区设立基层医疗卫生机构实施基本药物制度专家小组，负责对基层医务人员和居民群众使用基本药物释疑并向上级反映情况和提出建议，并成立相应的管理机构，负责辖区内国家基本药物制度的具体实施、监督执行情况和落实对基层医疗卫生机构的补偿政策。

（二）明确职责分工。实施国家基本药物制度涉及面广、影响大、环节多，各有关部门要通力合作，加强指导，各司其职。发改部门要分析实施过程中的难点问题，统筹兼顾各方利益，实现平稳过渡和衔接。卫生部门要牵头做好方案的制定，完善基本药物使用和管理流程，严格执行全省统一的招标采购配送和价格制度，推进基层医疗卫生机构运行机制改革，监督基本药物制度各项规定落到实处。财政部门要建立和完善基层医疗卫生机构的补偿机制，保障基层医疗卫生机构的正常运行。机构编制部门要根据规定，按常住人口核定政府办社区卫生服务机构人员编制。人力资源和社会保障部门要配合做好有关政策的调整和衔接工作。食品药品监管部门要加强对基本药物质量的监管。物价部门要加强对基本药物价格执行情况的检查。宣传部门要加强舆论宣传和引导工作。

（三）加强监管考核。建立绩效评估机制，统筹利用现有资源，完善基本药物采购、配送、使用、价格和报销信息管理系统，对基本药物制度实施情况进行绩效评估，强化日常监管力度，建立“依法执业、诚信服务”量化分级管理制度，定期组织对基层医疗卫生机构的监督检查，对投诉多、满意度低、运行不规范的机构提高检查的频度，逐步完善社区卫生服务机构退出机制。严格执行财务制度，建立统一的基层医疗卫生机构财务报表制度，民营社区卫生服务机构定期向有关部门报送基本药物使用情况。

（四）积极宣传引导。要广泛宣传基本药物制度的意义和政策，教育广大基层医疗卫生机构和医务人员提高对基本药物合理使用的认识，积极宣传和引导广大居民群众对基本药物的认知度和信任感，普及合理用药常识，改变不良用药行为，努力形成社会关心、全民支持的良好氛围。

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