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借鉴事业单位人事制度改革经验调整公安院校警衔管理模式
[摘要]事业单位人事制度改革强调人才合理流动,公安院校的警衔管理则更多地倾向于队伍的稳定与正规化建设。公安院校既需要对人才进行合理配置,也需要利用警衔管理制度来实行队伍的管理,如何调和二者的关系,促进公安院校的发展,是公安教育面临的新机遇与新挑战。
[关键词]事业单位;人事制度;改革;公安院校;警衔管理
为了适应21世纪人才交流的需要,合理调配人力资源,事业单位开展了以岗位管理为核心的人事制度改革。公安院校要谋求更大的发展,同样需要对人才进行合理调配。如何借鉴事业单位人事制度改革的有效经验,改进现有公安院校的警衔管理模式,使之适应公安院校人才发展的需求,是公安教育的新课题。
一、公安院校与事业单位人事制度改革
(一)公安院校的发展需要合理配置人才资源
公安院校在我国公安系统中担负着培养公安专业专门人才的重任,这里聚集着大量公安专业教育与科研人才,不仅培养适应我国公安工作需要的合格人才,还承担着公安系统大量的科学与研究工作,兼具高等教育的事业单位和公安政法单位双重属性。从公安政法单位的属性来看:公安院校的教师属于政法专项编制,公安院校的人事管理主要还是依照公安系统队伍管理办法来执行,警衔管理是重要的人事管理内容。从事业单位的属性来看:为加强学术交流、提高人才的利用率,达到人尽其才的目的,公安院校需要加强对人才的吸引与配置,一方面需要从外部选拔、吸引优秀的人才,也需要从相关行业中选取技术骨干,以充实力量;另一方面在公安院校内部以及公安院校之间也需要对人才进行合理地调配,以优化整合专业资源。因此公安院校的发展离不开对人才的需求,要加快公安院校的专业建设,促进公安院校向纵深层次发展,就需要合理配置人才资源。
(二)事业单位的人事制度改革
目前一场声势浩大的事业单位人事制度改革正在我国的各高等院校中如火如荼地开展,通过岗位管理的模式将事业单位对人的管理转向对岗位的管理,它以破除事业单位目前的干部身份终身制,全面推行聘用制度为主要目的,这是为实施科教兴国战略,适应事业单位管理体制改革的要求,逐步建立适应不同类型事业单位特点的人事管理制度而进行的一场人事制度的深化变革。
关于调整警衔津贴标准的通知
国人部发〔2006〕79号 各省、自治区、直辖市人事厅（局）、财政厅（局），个、公安部、安全部、司法部、最高人民法院、最高人民检察院人事部门：
经国务院批准，从2006年7月1日起，适当调整警衔津贴标准。
调整后的各衔级的警衔津贴标准为：总警监313元、副总警监295元、一级警监277元、二级警监263元、三级警监249元、一级警督235元、二级警督223元、三级警督211元、一级警司199元、二级警司187元、三级警司175元、一级警员165元、二级警员155元。
请按本通知精神，认真做好组织实施工作。
人事部 财政部 二OO六年八月三日
二00六年一月五日至二月七日，公安处党委举办了为期一个月的以实战训练为主的警衔晋升培训班，这对我们基层派出所的民警来说是有非常重要意义的，为打好2015年春运安全保卫工作这场硬仗，在春运期间举办这期培训班，不但补充了北京站、北京西站、乘警支队警力不足的问题，而且更重要的是对我们实战经验的考验和锻炼。充分体现了上级公安机关加强基层公安机关正规化建设，增强各警种之间工作性质的相互了解，普遍提高广大民警的整体综合素质和处置各种突发事件、驾驭社会治安能力的重要性。通过一个月的实战训练，自己的独立工作能力和实战经验都有了很大程度的提高，现就一个月来的实战训练情况和取得的收获向领导作一汇报，总结如下：
这次的培训班我们被分配在北京乘警支队进行实战训练，乘务民警的工作性质是以趟车为警区，以乘车旅客为保护对象，负责整趟列车防火防爆、治安防范、处置各种突发事件、维护旅客生命财产安全的安全保卫工作，在这座旅行的“城市”里，我们面对的是形形色色的旅客，任何案事件都有可能发生，这就要求乘务民警要有较强的独立工作能力和处置各种突发事件的能力。在列车上自己虚心向“老”乘警学习在列车上做好治安防范工作的方式、方法，从预防列车防火防爆到对旅客进行防火、携带危险品上车危害性的宣传教育，从掌握重点区段到列车治安防范增强旅客自身防范意识安全宣传，自己始终和警组成员严格按照乘警支队制定的趟车乘务民警标准化作业规范进行工作。做到了以“勤”为主，认真落实岗位责任制。在值乘中，本人一直恪守人民警察的职业道德纪律，严格以人民警察的各项纪律来要求自己，认真履行一名人民警察的职责，严格执法，热情服务。耐心解答旅客提出的各种问题，以全心全意为人民服务为宗旨，尊重乘车旅客，强化服务意识，虚心接受乘车旅客的批评和监督，在趟车值乘工作中，我严格遵守乘务民警的各项规章制度和纪律，严格遵守“五条禁令”，服从警长的工作安排，工作认真履行，不敷衍塞责。在列车上防火工作是重中之重，由于列车超员，被丢弃在车厢内可燃易燃物品增多，极易引起火灾的发生，针对这种情况，我和警组成员加强了对列车的巡视，对吸烟进行制止，并对乘客进行安全宣传，保证了列车的安全。在值乘的一个月当中和警组成员共上网查询：人；查处违反治安管理行为：起：人；列车查危：件；制止吸烟旅客：人。在列车严重超员时警组成员一起及时加强巡视疏导，保证了乘车旅客的人身安全，无挤死挤伤事故的发生，无刑事案件、治安案件、火灾苗头和其他事件的发生，确保了趟车旅客生命财产的安全和列车治安秩序的稳定，杜绝了警务投诉和媒体负面暴光事件的发生。比较圆满地完成了此次警衔晋升培训班实战训练的任务。
收获：
通过这次在乘警支队的实战训练，使我收获最大的是不断增强了独立工作和处理各种案事件的能力，同时，使我深刻地认识到我们责任的重大，要认真落实好温家宝总理提出的“服务好、秩序好、治安好”的重要指示和铁道部公安局姜战林局长提出的“建设绿色平安线路”的要求，无论是乘务民警还是基层派出所民警，都要加强政策法律和业务知识的学习以及新的法律法规知识学习，熟悉公安各警种工作具体操作要求，努力提高自己的执法水平和觉悟，不断增强处置各种突发事件的能力和驾驭社会治安的能力，以适应新形势下公安工作的需要。同时，还要认真落实岗位勤务制度，以“勤”为主，做到宣传到位、控制到位，只有这样才能保障铁路运输生产的安全，才能“路兴我兴，路荣我荣”。
第1篇：军衔等级制度
军衔
用缀在肩章或领章等处的等级符号，标明军人社会地位和军事级别的称号，叫做军衔。军人的这种等级称号，在旧中国和现在的台湾地区称作“军衔”。军衔在15世纪一16世纪产生于西欧一些国家，所以习惯上称为西欧式军衔。
军衔的等级，通常由将官、校官、尉官、士官和士兵构成，有的国家在将官之上还设有元帅，在尉官与士官之间还设有准尉。军衔按获得者的兵役状况和所在部队的专业性质，在横向上又区分为不同的类别。许多国家的法律规定，军衔是军人的终身荣誉，非经法律判决不得剥夺，不犯错误不得降低，具有一定条件的军人退役后，在规定的场合有权着佩带军衔符号的军服。实行军衔制度的意义，主要是有利于提高军人的荣誉感和责任心，加强军队的组织纪律性，方便部队的指挥与管理，促进正规化建设，对国际联盟作战和军队间交往也具有重要作用。
军衔等级设置的数量，每个国家各不相同，最多的设二十多级，最少的只设十几级。军衔等级设置多少，总体上受本国军队的规模和编制体制的制约。欧洲早期的军队最大编制是团，所以当时最高军衔只到上校，将军则是代表君主或元首指挥作战的首领。以后，随着军队组织编制的扩大，将军逐步区分为若干等级，以指挥不同规模的军队。目前，各国军官军衔同军队职务之间有一定的对称关系，通常是少尉对应排长，中尉对应副连长，上尉对应连长，少校对应营长，中校对应副团长，上校对应团长，准将对应旅长，少将对应师长，中将对应军长，上将对应方面军司令官。西欧式军衔传入中国的时间，是20世纪初的清朝末年。清朝政府规定军衔设六等18级；辛亥革命后，中华民国南京临时政府和北洋政府，都规定军衔设六等16级；国民党政府成立后，军衔等级最多时设六等18级。
中华人民共和国成立后，人民解放军曾两度实行军衔制度。1955年——1965年首次实行军衔制，设军衔八等20级：大元帅、元帅，大将、上将、中将、少将，大校、上校、中校、少校，大尉、上尉、中尉、少尉、准尉，上士、中士、下士，上等兵、列兵。大元帅军衔的设置虽然立了法，但没有授予，实际上授了的军衔是八等19级。1988年，人民解放军重新实行军衔制，起初军衔设六等18级，后改为六等19级，现在的等级构成是：将官设上将、中将、少将三级，校官设大校、上校、中校、少校四级，尉官设上尉、中尉、少尉三级，士官设军士长、专业军士各一至四级，军士设上士、中士、下士三级，兵设上等兵、列兵两级。
1988年7月，中国人民解放军重新实行军衔制度，军衔设6等18级：一级上将（设而未授）、上将、中将、少将；大校、上校、中校、少校；上尉、中尉、少尉；军士长、专业军士；上士、中士、下士；上等兵、列兵。
1993年4月，士官军衔增加等级，军士长和专业军士军衔，由高至低各分为四级、三级、二级、一级。
1994年5月，将官军衔中不再设一级上将。
1999年下半年取消军士长（设四级），专业军士（设四级），上士、中士、下士衔称。改为士官军衔（设1—6级，6级士官最高）。新式士官、士兵军衔，均采用V型折杠。目前军官军衔未变。武警士兵肩章也有数次修改。现行武警警衔同解放军军衔式样，仅颜色不同。
编制军衔
又称“职务军衔”，就是对军队的每一个职务所规定的军衔等级。军人个人的军衔必须是在其所担任职务的编制军衔范围内授予或晋升。世界各国军队一般都规定有编制军衔，但编制幅度不尽相同，有的一职编一衔，有的一职编数衔。规定一职编一衔的英美等国家，辅以临时军衔制度，来调整新者军官的利益关系，规定一职编数衔的国家，则用编制军衔的幅度来调整新老军官的利益关系。
中国人民解放军的编制军衔，基本上实行一职编两衔的制度，1994年全国人大常委会通过修正的《军官军衔条例》规定：中央军事委员会副主席、中央军事委员会委员、总参谋长、总政治部主任的职务编制军衔为上将，其他各职级的编制军衔为：
正大军区职：上将、中将；副大军区职：中将、少将；
正军职，少将、中将；副军职：少将、大校；
正师职：大校、少将；副师职（正旅职）；上校、大校；
正团职（副旅职）：上校、中校；副团职：中校、少校；
正营职：少校、中校；副营职：上尉、少校；
正连职：上尉、中尉；副连职：中尉、上尉；
排职：少尉、中尉。
美国的军官职务编制军衔规定：参谋长联席会议主席、军种参谋长、战区司令官为上将；军种副参谋长、军长、舰队司令为中将；师长、航空母舰特混部队司令为少将；副师长、独立旅旅长为准将；团长、空军联队长、舰长为上校；营长、舰艇中队长为中校；副营长、舰艇分队长为少校；连长为上尉；副连长为中尉；排长为少尉。
罗马尼亚的军官职务编制军衔规定：集团军司令为少将、中将；师长为少将；团长为上校；营长为大尉、少校；连长为大尉；排长为中尉。罗马尼亚的男军官中不设少尉军衔，少尉专为女军官设置，女军官一般不担任连队指挥官职务，故其排长的编制军衔中没有少尉。
印度的军官职务编制军衔规定：军种参谋长为上将；军区司令、舰队司令为中将；师长、军分区司令为少将；师参谋长、旅长为准将；旅参谋长、飞行联队司令、舰长为上校；营长、特种兵团长、飞行中队长、二级舰长为中校；副营长、特种兵副团长、飞行中队长、三级舰长为少校；连长、飞行副分队长、艇长为上尉；副连长为中尉；排长为少尉。
第2篇：军衔的起源l5世纪以前的世界各国军队中，只有官衔，没有军衔。军衔与官衔的根本区别是把士兵纳入了军队的等级体系，这是一种革命性的进步。最初用军衔代替官衔的变革，发生在15世纪一16世纪的意大利和法国等一些西欧国家。其原因是在这些国家中出现了资本主义萌芽，工商阶级为了发展贸易，需要有一个强有力的王权，以打破封建割据。国王为了集中王权，需要工商阶级的财政资助，于是，在这些国家出现了一个以保护贸易为交换条件、工商阶级出资支持君主制的政治局面。国王通过税收得到了雄厚的财源，雇佣国外的军人建立听命于自己的军队。从此以后，雇佣军成了国家的主要军事力量，正如恩格斯指出的那样，“新的军队开始由大批雇佣军编成，因为封建制度的瓦解，获得了谁出钱就为谁服务的自由”。
雇佣军以步兵为主体，其成分大都是自由农民、市民、破产骑士、有产市民的子弟以及出身于其他阶层的普通人（
其官职的选拔制度：以出身门第世袭军职的旧传统破产了，建立起按劳绩战功获得军官职位的新制度。但是被选拔上来的这些非贵族的指挥官，由于没有爵位可供标志个人的身份，自己的荣誉、地位和待遇得不到社会的保障，于是，这些平民出身的军官们，强烈要求设立一种与其军职相对应的阶位称号，来保障自己的社会地位。而这种要求也符合新兴资产阶级使用这些阶层的力量来共同反对封建领主的政治利益。
这样，终于导致了雇佣军中原先的某些职务名称，逐步转变成为个人的阶位称号，职务则用“连长”、“团长”来命名。从而形成了军队职务与军衔等级相对应的两大体系，出现了包括军官、士兵在内的军队衔级制度。
军衔制度的出现，促进了军队的建设。法国启蒙思想家伏尔泰指出，法国国王路易十四在同西班牙的战争中，由于法军建立了一套完善的军衔制度，“军人的衔级开始成为一种权利，大大优于家庭出身，受人重视的是劳绩战功，而不是祖宗门第”，使得法军所向披靡，“路易十四一在边境出现，边境城市便纷纷落入法国手中”。正因为军衔制度对军队建设具有积极的促进作用，它逐步被世界各国军队所采用，400年来相沿不衰，显示出强大的生命力。
对警-察的感谢信范文
尊敬的xx公安分局领导：
今天，我差点受惊了。
如果不是贵局的书院街派出所民-警和巡逻人员，我价值3000多元的“枪”——一个松下fx-01数码相机，现在可能已经易主了。
对于记者来说，相机就是手中的“枪”，枪被人偷了，怎能不受惊呢?但幸运的是，多亏了书院街派出所民-警和巡逻人员尽职尽责，犹如神兵天降，我才没有遭受损失……
20xx年9月10日上午9时许，我从天涯石北街步行到红星路二段159号成都报业大厦上班，途径武城大街金山大厦前时，我感觉到右脚跟被人踩了一下，侧脸一看，是个少数民族的年轻女子走在身后，当时我并没有在意，继续往前走，到前方路边“全记副食经营部”购买早餐奶。
我挑选好早餐奶后，由于店主正在电话里订货，我手持着纸币，站在店门口等待着店主找零。这时，在身后又走进来几个人，在挑选着东西。忽然，我身后出现一篇嘈杂声，发现4名便衣，要求我身后的3个人蹲下，随后，便衣从一名女子身上，搜出一个数码相机包。
我定眼一看，发现数码相机包是我的，因为我的数码相机包太有特色了，长长的背带。我情不自禁地大喊“这是我的数码相机的嘛!”低头一看，发现自己挎包的外包已经被拉开了。
一名便衣告诉我，这3名少数民族人在金山大厦前拉开我的挎包外包，在副食店时，两人掩护，另一人从我的包里偷出数码相机。我这才恍然大悟。便衣还告诉我，如果不是发现及时，这些人得手后，一般会乘坐的士车离开，到时候我还不知道是从哪儿丢失的。
上午到书院街派出所做笔录才知道，书院街派出所的民-警和巡逻队员，每天都会在辖区大街上不定时巡逻，最近他们注意到这几人鬼鬼祟祟，于是就派便衣重点观察几人。昨日上午，这几人对我动手的一举一动，早就被他人盯在眼里，所以这几人一得手后，立即被便衣民-警和巡逻队员包围并控制。由于人赃俱获，在铁的事实面前，3人对偷盗我的相机的行为供认不讳。
相机是我年元旦购买的，一般的卡片机要便宜一些，但由于职业需要，我选择了有广角镜头的松下fx-1，花了3000多元，我事后都感到害怕，如果不是便衣民-警和巡逻队员及时出击，我的相机就被偷了，我必须再花几千元钱去买个新相机。
群众利益无小事，锦江公安用实际行动，诠释了亲民、爱民的形象。
巧合的是，作为成都商报的记者，我的口线就是锦江公安分局。通过我的亲身经历，我更加体会到锦江公安的可敬和可爱，也为自己能够报道记录锦江公安分局的工作，而感到荣幸。
对书院街派出所的民-警和巡逻队员表示感谢，能够居住和工作在贵局下属的书院街辖区，我感到很有安全感。
以一个记者的名义，再次向可爱可敬的锦江公安表示感谢。
成都商报记者xx-x
年9月10日
给交-警大队的感谢信尊敬的***交-警总队***支队领导：
新年好！祝领导在新的一年里工作顺利，平平安安！
首先请接受我对你们的崇高敬意与真诚的谢意！
感谢你们培养出了人民的好警-察！
****晚20时许，我车与一辆大货车发生事故，当时天气较冷，但报警几分钟，后贵支队的民-警就到达事故现场。了解案情，了解完案情后民-警要求***警务室处理，我车车胎气压全无，无法行驶，此时民-警下车帮我一起把车推到路边，并帮我在车后放置警示标志，以提醒后来车辆，防止次生事故的发生。
到了警务室，民-警为我们事故双方都很关切。当我们事故双方激烈争吵，警官对我们动之以情，晓之以理，心平气和的给我讲解交通法规的相关规定，在**警官的教育、协调下我们事故双方的心平静下来，由原来的互相责骂转变成互相道歉、握手言和。
有这样的好民-警！有这样热心为群众服务的好警-察！有这么一支快速出警、业务熟练、热心为民的高速公路安全卫士，将为构建和-谐社会筑起一座永保高速公路平安的安全长城！
在这里，我向**公路支队，向****支队一大队的领导和同志们表示衷心的感谢！
此致
敬礼
给公安局的感谢信感谢信 尊敬的市公安局领导：【警衔怎么微调】
首先请接受我最崇高的敬礼和最真挚的谢意！感谢你们培养出了南康分局这样一支优秀的人民-警-察队伍！在此特别感谢孙晓东和董鑫两位警官！他们德才兼备、破案神速，因此人民-警-察的形象在我心中变得更加高大！
年1月3日下午3点30分，我因为防范意识的薄弱，我家进口种公泰迪名犬被人盗走，在极度彷徨无助之时想到了公安机关。于是我拨打110报警求助，元旦假期南康分局值班的孙晓东和董鑫警官。冒着零下30多度严寒天气，火速出警3分钟到达案发现场。面对看似无懈可击的盗窃手段，他们反应机敏、业务精通、执法公正、廉明高效，这些优良的警-察素质使得案情迅速得到突破，并最终在5点30分抓获犯罪分子，返还我家爱犬，给我极大的震撼和感动。他们的行动是对“有困难找警-察”的完美诠释！让我深刻感受到人民-警-察就在百姓身边，就是我们最最亲近和值得信任的人！
内心强烈的感激之情无以言说，籍以此信为以表述。请尊敬的局领导转达我对孙晓东、董鑫两位警官以及南康分局全体干警的深深谢意！并建议公安分局能对他们二位进行表彰，以及嘉奖，从而使得更多老百姓通过这些优秀的警-察代表，了解并真切的感受到“人民-警-察为人民”的神圣使命和崇高品质！凭借丰富的办案经验，兢兢业业的工作态度，更多更好的为人民服务！
最后再次感谢南康公安分局，感谢孙晓东、董鑫两位警官以及南康分局全体干警！祝福你们在新的一年里工作顺利，心想事成，好人一生平安！
此致 敬礼！
石彬彬 二〇一三年一月三日
争做阳光警-察：一封群众的感谢信 年12月11日，一个普通的周日，刑警四中队民-警闫玉栋陪着妻子上街购物，享受着难得的休假。连着几个星期，队里没完没了的加班，妻子虽然不说，但他知道，她心里一定很有意见。穿着便装，闫玉栋感觉很轻松，他陪着妻子正要步入商场，突然，一声尖叫伴着几个黑影急速的从商场内冲了出来，处于职业本能，闫玉栋立刻明白发生了什么，他丢下惊愕的妻子，追了上去······ 12日，怀仁县公安局收到了一面市民夏清华送来的锦旗：“百姓公仆、人民卫士”，并书写感谢信一封。经局领导询问，闫玉栋才红着脸嗫嚅着说：是有这么回事，一件小事而已······（右一为闫玉栋）
附
感谢信
尊敬的怀仁县公安局刑警队领导：
你们好，我是怀着无比激动的心情写这封信的。感谢你们刑警队的闫玉东警官为了保护人民财物不受损失，关键时刻挺身而出，奋力追赶小偷，夺回了我被抢的钱物，维护了社会秩序，彰显了法律和正义，不愧为人民的卫士，百姓的公仆。这里我只能以寥寥数字，略表感谢之情。
年12月11日下午4点许，我正在旧万人商厦一层裤区购物，遭几个小偷尾随，乘我试衣之际抢包而去。包里有手机、现金、身份证、工资卡、医保卡、钥匙等重要物品。我无力追上，只好伤心地徘徊在商厦门口。正当我心情悲凉、万般无助的时候，阎警官（后来才得知）拿着包向我走来，万分惊喜的我心都快蹦出来了，原来阎警官当时正巧路过，看见几个小偷鬼鬼祟祟，职业的敏感让他马上明白，于是他奋力追赶，边追边喊，最终几个小偷丢下包，仓皇而逃。。。
整个过程发生得如此迅速，看着我失而复得的包，我非常激动，真的是高兴极了。我不知道该如何感谢阎警官，只能以这一封短短的感谢信，来表达我内心深处的感激之情。他的这种忠于职守、尽职尽责的精神值得我们全社会人人学习，同时也希望你们继续发扬这种精神，当好人民的保护神，为我们怀仁社会的安定做出更杰出的贡献。
此致
夏清华
年12月12日
给交-警大队的感谢信尊敬的新乡县交-警大队全体干警：
大家辛苦了！我是*重大交通肇事逃逸致死案件死者家属*，当我听到案子破获和罪犯全部缉拿归案的消息，我不敢相信这是真的。出事到破案整整40天，虽然这40天对于我们家来说是漫长的，痛苦的。但是对于一个交通肇事逃逸案件来说，破获是神速的，我们全家感激涕零，你们真正的诠释了自己作为人民卫士的职责！给家属以及社会一个满意的答复！用实际行动捍卫了警徽警衔的威严！
出事到现在，你们奋战40个日日夜夜，冒着酷暑，顶着烈日，放弃了节假日，放弃了太多属于自己的时间，全身心的投入到此案中，侦查案情，明察暗访，调取资料，动员协查！在这期间做了大量的工作，还要顶着家属不理解的压力，这里我们全家向全体干警致歉！并奉劝所有人遇事要相信政府，相信公安机关，相信我们的人民卫士！至此，案件全面告破！涉案的三个罪大恶极的罪犯全部落网，家属和亡灵得到莫大的安慰，你们为推动社会进一步安定繁荣做出了巨大的贡献，我们要特别感谢新乡县交-警大队大队长王兴东，中队长荆旭东以及抓获罪犯的牧野二分局！还有为此案奔波的全体干警，真心的说一声，辛苦了！尊敬的公安干警！辛苦了！可爱的人民卫士！
家属感激的心情无法用任何言语和文字来表达，伸张正义的你们让家属看到公正！让社会看到安宁！让每个人揣揣不安的心看到了安宁！真心的感谢，真诚的道谢，再次说声,辛苦了！家属跪谢！
此致
敬
表扬信(交-警)杭州市公安局领导：
您们好！我是一名普通的杭州市民，年11月15日21:30左右在下城区新华路108号的美容美发店门口目击了一起交-警处理无照摩托车的事件，现场交-警冷静应对、处舲妥当，令在场群众交口称赞，我仅代表在场群众特书此信，希望您们能对这样的好交-警给予表扬和嘉奖。
我现场目击具体情况如下：交-警同志正在处理一辆无照摩托车，嫌疑人（可能为摩托车主）百般阻挠并且出言不逊，但是交-警同志始终不愠不怒、有理有据地应对；随后嫌疑人又手持铁链（疑为摩托车锁）向交-警同志挥舞，交-警同志先是对其严厉劝阻，同时取出随身辣椒水自卫，并通过对讲机向周边同事求援；通过交-警同志的劝说，紧张的对峙场面有所缓和，求援的交-警也很快赶到；最终交-警同志们扣押了无照摩托车，并向嫌疑人作出了详尽的说明和解释，开出了相关手续单据。
在整个事件过程中有几点令我肃然起敬、油生敬佩。
一是办事规范、训练有素。嫌疑人的辱骂、挑衅甚至用暴-力威胁，但是我们看到的交-警同志始终临危不乱、处舲得当。这充分体现了平时科学的训练和过硬的心理。
二是装备先进、应用得当。交-警同志随身携带的摄录机、辣椒水、对讲机等装备都是对这个事件妥善处理起到了技术保障。
三是面对群众、善于团结。当今群体性事件多发，但是这次我们的交-警同志的优秀表现得到了围观群众的认可，群众们自发地协助交-警劝阻嫌疑人，共同伸张正义。
再次向我们的人民-警-察致敬！
杭州市民
年11月16日
公安民警幸福感调查与思考
一、背景和意义
在20世纪60年代晚期开始，"幸福感"渐渐成为了心理学中一个热点的研究领域。人们希望通过对现在社会个人幸福感的研究来分析出现在人类对生活状况的主观认知情况。因为现在的社会是个不断发展的社会，现代化的同时带来了物资生活条件的不断改善和生活质量的日益提高，从而使得我们对幸福感的探究变的更加的重要。
近年来，在我国"幸福感"也逐渐成了一个关注度极高的热词，2016年11月召开的中国共产党第十八次全国代表大会也将"提升居民幸福指数"放到了重要位置。"幸福感"的作用已经被社会所肯定，社会普遍认为其就是不依赖于任何外来的客观标准而是来自于人们内在的主观感受，于是也被称为主观幸福感，主要由积极情绪、消极情绪、生活满意度构成，与物质享受、精神追求和情感温暖等因素息息相关。目前已有很多国内外学者对不同群体、不同地域和不同职业人群的幸福感指数进行了调查研究，但有关公安机关人民警察的幸福感调查研究情况却鲜见报端。事实上，公安民警的幸福感不仅影响着民警个人的精神状态和生活质量，还在一定程度上影响着公安事业的荣辱与成败，其作用不容小觑。公安机关是我国打击违法犯罪、维护社会治安、保障经济活动和民众生活得以有序展开的重要力量。对于我国的警察群里而已，其面临的压力之大是其他职业所无可比拟的，而伴随着这样的职业性质，广大公安民警的心里健康问题也逐渐突显出来，引起了社会各界的广泛关注。2016年12月20日，召开的全国公安厅局长会议上，中国共产党中央政治局委员、国务委员、中央政法委书记孟建柱同志多次强调要让公安民警"真切拥有成就感、安全感和幸福感，真正做到快乐工作、幸福生活"，为新形势下的公安文化工作和队伍建设提出了新目标、新思路、新要求。但是，如何提升民警幸福感却成了各级公安机关当前亟待解决的一道难题。
因此，我们对公安民警幸福感开展样本调查研究，既是为了让我们更清楚的了解不同警察群体之间的幸福的差异，也为明确各类警察人群在面对工作压力和生活压力所会产生的心理问题。从而展开针对性的分析和解决。从而真正的做到了解公安民警"幸福感"的具体依托和形成。保障人民警察的幸福生活和快乐工作，让我们的警察队伍成长的更加健康与和谐。
二、方法和对象
本研究采用自编的《民警幸福感调查问卷》对**市**区分局部分民警开展了思想状况问卷调查。在抽样的过程中尽量实现了样本在不同性别、年龄、警种，职级、任职年限之间的平衡，提高调查样本对于公安队伍的代表性。此次问卷调查共设选择题40条，问答题5条，共有120名民警参加问卷调查，主要从职业荣誉感、工作归属感、事业成就感和生活满意感等情况对民警的"幸福感"深入调研，并对分局创建幸福警队的若干理论和实践问题进行探讨。
三、调查结果和分析
（一）、对于职业荣誉感而言，大多数民警对自身荣誉感看待较重，较珍惜自身职业。从对有关警察职业的看法，及对自身职业荣誉感的认知这个几个问题来看，大多数的民警对警察这份职业抱有很强的荣誉感。有78%的人认为，职业荣誉感是警察职业不可或缺的一份动力。所以对于现在的警察而言，职业荣誉感是他们在精神上热爱这份职业的关键点。但是同样的单纯从选择警察这份职业的问题回答中，我们也看到了，现在虽然大多数在职的警察对本职的荣誉感很看重，但是当初报考警察的动机也不仅仅处于对警察职业的喜爱和向往，报考警察职业的动机呈现多元化趋势，出于职业情感理想、谋求公务员待遇、家人的建议意见成为三大主流，数据显示：喜爱和出于追求荣誉感而报考警察、出于寻求一份稳妥的"铁饭碗"和父母及亲友的要求、建议，分别占35.3%、33.5%和21.6%。另一方面，目前的青年对所报考职业（警察）的前期性认识更充分，其报考决定也更为理性，对岗位也更懂珍惜。74.8%的新警表示体会到择业的不易，对现职业倍加珍惜。79.4%的新警面对其他职业收入待遇高，能理性认识并接受职业间的这种待遇差别。所以从这些分析数据，我们可以看出，警察荣誉感是一个警察认知自我，加强工作责任心所必不可少的一种态度，但是荣誉感并不能完全装换成对这份职业的热爱，还是必须结合实际的生活和工作，在工作的收入，稳定性等各方面做好保障，这样才能使警察这份职业的"幸福感"得到稳步的提升，才能够让警察会以职业的荣誉感为奋斗的目标。
（二）、对工作归属感的问题进行分析，大多数警员对工作内容还是存在颇多质疑，工作是否和本职相适应成了最主要的问题。对现在警员所处理的日常工作和本身的预期相比较。有45.3%的警察认为其工作和所处职位应负责的内容有出入，有44.2%的警察认为他们的本职工作完全符合预期想法，剩下还有10%的警察认为现在所做的工作完全和预期不符，没有工作的方向和动力。从这一个分析可以看出，对于工作的归属感，警察这份职业因为其工作的不确定性和复杂性，每每都需要负责各种疑难类的案件。所以，对工作的归属感非常强烈，如果一个警察无法爱上自己的工作内容，工作环境，那么对于这份职业自然而然的就会产生疲惫感和厌倦感，从而降低自己的"幸福感"。同时对于职业的调查中，对于警察的这份职业而言有88%的民警表示仍然有较强的职业荣誉感和归属感，并且有87%的民警表示会努力工作，争取有所成就。假如让民警重新选择职业，61%的人表示会继续当警察，29%的人会选择其他党政机关。这也看出了现在还是有很多的警察对本职工作的"幸福感"感受不深，没能真正的融入这个职业，融入这个集体。
（三）、从职业成就感这方面出发，大多数警察认为成就感的中心在于两个方面，一是本身的职业成就，二就是社会肯定。首先，从我们警察职业本身的升职情况以及各种嘉奖的现状来看，有69%的人满意于现在的升职速度和现状。有23%的人认为警察的升职速度过于慢而且各种的嘉奖较少。剩下8%的人认为警察的各类职务职级安排十分不合理，对基层民警的职业成就感帮助不大。而另一方面则是社会群众和相关媒体等对警察工作的看法。近些年来有关警察的负面新闻层出不穷，大家也都十分的关心警察职能的运用和监督。从而导致了对警察的不信任日益加剧。从我们的调查分析中也看出。对于警察在公众中的整体形象一项，65%的民警认为有了很大或一定的改观；同时也有25%的民警认为比以往有所倒退。有10%的民警更是认为现在的形象非常的差，到了历史的低谷。所以，如何保障民警对于工作职业本身的成就感，就显得非常重要，同时对于警察而言，想要在工作成就这些方面获得"幸福感"，就要更好的认识自身工作的性质，更好的和人民群众多沟通，互相了解，互帮互助，形成更好的警民关系。
（四）、关于生活的满意度而言，现在的警察主要从工资待遇福利，以及家庭生活和婚姻等各方面提出了要求。调查结果也显示，对于现有的工资待遇，54%的民警认为工资待遇非常的合理，23%的民警认为工资待遇有待提高，还有23%的民警认为警察的工资待遇过低。所以，从这份调查内容中可以看出，对于现在的大多数警察而已，保障生活的工资待遇还是有的，但是更有进一步的期待和期许，以希望能够有更合理的工资待遇，从而提升整体的生活水平。那么，对于婚姻及家庭问题的调查显示，89%的民警认为自身的婚姻较为和谐，76%的民警表示能兼顾好工作和家庭的关系。家人对民警工作的态度表示理解和支持的占81%，还有19%是理解但不支持。这样就在一方面反映了，当前大部分民警能够兼顾好工作与家庭，并且家人对于警察的工作表示理解。
【警衔怎么微调】
综上所述，分局民警在职业荣誉感、工作归属感方面有相对较高的满意度，而在事业成就感和生活满意度上民警的幸福感相对较低。笔者分析主要有以下原因：
（一）主观方面：
1、心理层面
（一）心理压力大。有个国内通行的说法：警察是和平时期最危险的职业，天天有牺牲，时时在流血。没错，警察经常面对暴力行为，不断面临死亡的高危险，使从事警察工作的人精神上时刻处于高度紧张的状态。心理学家提供的资料表明：警察在参加工作后的头三年中所接触到的社会丑恶现象，就要比普通人一生接触到的还多。另外，随着信息化时代到来，违法犯罪活动更加多元化、动态化，一些新型犯罪和作案手段超过了民警的心理预期，加上还要承担大量的征地拆迁、群体性事件处置等维稳处突任务，这些都对传统思维观念和工作模式造成了冲击，无形中增加了民警的思想压力。（二）组织压力。有研究发现，警察受来自于组织机构的压力甚至比工作压力更大，通常警察个体所感受到的压力和麻烦更多地来自组织和管理，而不是实际执行任务的过程。比如管理风格不适应，沟通缺乏，社会支持不足等等。这样的现象也出现在其他工作负荷过大，时间紧张，人员短缺的职业领域，如医生、护士、教师、消防员等。这些似乎都在暗示，职业压力、应激通常来自于工作环境和性质，而非具体的工作内容。（三）家庭压力。由于警察职业的特殊性，对工作时间要求比较严格，值班、加班、节假日上班等情况普遍存在。特别是遇到突发事件、紧急任务时更要随叫随到。这使得民警陪伴家人的时间非常少，不能像其他人一样与家人分享天伦之乐。部分家人对于民警工作性质虽表示理解，但也无形之中施加了不少压力。另外，部分民警对于因不能较好的照顾家人，内心深处对家人有一种愧疚感，这在某种程度上也属于压力源之一。
2、生理层面。在当前警务活动繁重和警力不足的情况下，不少警察长期处于"亚健康"状态。各类临时性工作、突击性勤务任务繁多，加之上级公安机关开展的行动一边倒的压至派出所等基层单位，形成严打活动经常化、专项斗争全年化的态势。多数基层民警为完成工作任务，夜以继日地工作，长期处于超负荷状态，经常牺牲正常休息时间，却又没有更多的时间补休、调休。警察普遍感到工作累、精力透支、身体吃不消。例如，**区公安分局康桥派出所民警，在"扫毒害保平安"专项行动中，每人每月平均加班天数13天，每人每天平均睡眠时间5.6小时，致使不少警察长期处于"亚健康"状态，影响了工作效率。另外，各种压力使他们更容易患有与压力有关的躯体疾病，如冠心病，肠胃功能失调，皮肤病，偏头痛和胃溃疡等；由工作带来的心理压力更容易使警察患有情绪障碍等方面的心理疾病，警察个体经常被发现比其他大部分职业的工作者更为紧张和焦虑，拥有更高的癌症发病率、自杀率、离婚率。据问卷调查统计，53％的警察表示"经常吸烟"，他们当中又有75％以上的警察认为"公安工作加剧了他们吸烟行为的频率"，吸烟的原因多是"工作压力大，遇到困难时，吸烟可以帮助提神与思考"。由于警力不足、工作量大、时间长，如果长期得不到休整，生活无规律，导致他们身体健康状况差、个人情绪无处宣泄、家庭关系紧张，从而产生一系列心理和身体健康问题。
（二）客观方面
1、社会期待日益增高。随着法治进程加快和社会财富的不断增加，人民群众对安全感的要求越来越高，公安机关必须把更多精力放在文明规范执法和提供公共安全服务上。再加上"有困难找警察"的观念已深入人心，群众有很多非警务问题也拨打110，而且动辄投诉。大部分的民警都是基层一线的工作者，每天接处警的内容都是各类纠纷、打架、盗抢等，这些问题长期反复困扰着基层一线民警，也牵制了大量的警力和精力。
2、社会舆论有失偏颇。"做警察难，做一名好警察更难"。公安民警，特别是基层民警，在工作中直接与群众面对面接触机会多，其中会遇到不少性情火爆、刁钻的办事群众，一旦处理结果不能满足群众的期盼，就有可能引发群众在网上发表帖子进行舆论攻击等此外，因极少数公务员在岗位上抑制不住贪婪的欲望，出现在其位不谋其职、收红包、贪污腐败等现象，加上社会转型期矛盾容易滋生，部分群众的仇富、仇官心理也较为明显，往往将"腐败"、"贪污"等词眼与公务员联系在一起，警察更是被误认为直接将罚款收进自己的腰包，这让部分警察忍受着较大的公众压力。少数媒体为了追求商业利益最大化，迎合受众的猎奇心理，制造"眼球效应"，对涉警负面信息不断放大、反复报道，而对警察的默默奉献和工作成果等正面消息轻描淡写甚至避而不提。再加上目前舆论媒体等对国家政府机关的监督更为透明化，信息传播平台多元化，很容易将少数民警的不当执法行为推至风口浪尖，以至于影响了整个警队在群众心目中的形象，致使民警的许多合理执法行为被误解，甚至被暴力阻碍。媒体报道的选择性和不客观性，不但误导了公众对警察的印象，也对警队形象和警察情感造成了伤害。
3、结构机制尚不完善。由于公安队伍规模庞大、人员众多，民警职务序列参照公务员的行政级别区分，基层职务层次过少，警衔衔级区别不明显，导致民警压职压级现象严重，从事管理工作的人员少之又少，绝大多数民警处于被管理的状态。当民警发现虽然自己长期牺牲与家人欢聚的时间，带着负疚感兢兢业业工作并取得了一定成绩，但依然无法实现个人目标时，很容易丧失工作动力，变得士气低落、没精打采、萎靡不振。近年来，公安机关大力开展"三基"工程建设和"三项建设"，在公用经费保障、警务装备配备等方面都取得了一定进步。但是，在民警的经济和政治待遇、执法权益维护等方面还存在不少问题，队伍保障机制与社会形势发展尚有差距，与公安机关在社会主义建设过程中承担的职责任务不相适应。
四、对策与建议
（一）、思想上做好引导，帮助民警调整心态，树立积极价值观。每个人心里都有一把"幸福的量尺"，其粗细、长度都不会相同。它是一个人的人生观和世界观在对待幸福问题上的标准，是幸福评价标准和评价思想的综合观念形态，对幸福感具有导向与动力作用。在工作、生活中，民警是否感到快乐幸福，属于一种主观上的感受，尽管这种感受很大程度上受到客观环境的影响，但根本还是取决于每个人对待工作、生活的态度，取决于思想境界、认知水平和价值取向的不同。公安作为一个服务性的职业，并不是享受型的岗位。"公仆"的职责定位和"奉献"的使命担当，注定了这个职业有苦、有累、有委屈。既然选择了这个职业，就应义无反顾地坚守和承受。我们要针对民警的幸福诉求，坚持不懈地开展警察价值观和职业道德教育，广泛深入地进行警察优良传统和优良作风教育，实事求是地解决损害民警幸福感的思想问题和工作生活中的现实问题。只有整个警队的职业认同感增强了，把警察从职业谋生层面上升为事业追求层面，形成一种导向、一种风尚、一种氛围，民警的幸福感才能得到根本提升。只有树立了正确、积极的幸福观，警察才会有阳光的心态，懂得与群众换位思考，善于从服务群众中享受乐趣、获得幸福，并时常将自己的幸福与群众的幸福"对表"，乃至幸福着群众的幸福，那么警察的幸福观就会达到一个新的境界。如果能为群众实干，干出实绩，警察的幸福感也自然会提高了。
（二）、工作上适度调配，合理安排量度强度，协调工作娱乐时间。以优化资源配置为目的，对各单位现有的警力和承担的工作进行科学评估、合理分工，尽量精简机关警力，把警力更多地向基层实战部门倾斜，做到警力资源与工作量的大体平衡，避免工作任务分配不当。此外，民警长期紧张的工作，长期处于疲劳状态，不但工作效率降低，而且会危害人的身心健康。(
（三）、制度上加强完善，建立健全维权机制，保障民警合法权益。公安维权机构要注重维权信息评析研判，加强民警的学习宣传教育培训，推动公安机关改善警用装备，进一步制订完善执法规范，注重民警提高自身执法水平、应变处突能力、自我保护能力、依法维权能力和收集固定证据能力，切实按照"理性、平和、文明、规范"的原则执法，从源头上预防和减少侵害民警执法权益案件的发生。一方面，在依法维权的框架下，全省各级公安维权部门继续创新维权机制，推动公安维权工作走制度维权之路。各级公安机关领导要把维护民警执法权益作为关爱民警、从优待警，提高队伍凝聚力、战斗力的一项"警心工程"来抓。最大限度地保护和增强一线执法民警的工作积极性。另一方面，加强与舆论媒体的良性沟通，善于挖掘宣传，把公安民警的拼搏奉献、正义忠诚通过电视、报纸、网络等媒体多角度、多视野、全方位展现在群众面前。对那些歪曲事实、恶意炒作的少数媒体，公安宣传部门要充分运用警察公共关系手段，及时澄清事实，以正视听。只有民警的合法权益得到充分保障，树立起法律和警察的权威，民警才能放心执法，才能有效打击各类违法犯罪，保护人民群众生命财产安全。
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