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紧紧围绕全面改善民生
为宁波蝉联全国文明城市贡献力量
——在全区力争全国文明城市动员大会上的讲话
（2008年5月23日）
陈利幸
同志们：
在全国上下众志成城、抗震救灾，奥运圣火在神州大地传递的时刻，我区迎来了力争蝉联全国文明城市的新热潮。在此，我谨代表北仑区委、区政府、开发区管委会，向所有用实际行动支援抗震救灾、弘扬宁波爱心城市风范的广大市民，表示崇高的敬意！向来自地震灾区，为北仑的发展做出巨大贡献的外来务工人员表示深切的慰问。
去年以来，全区各级各部门认真贯彻落实区委、区政府的部署，按照“巩固、拓展、深化、提高”的工作要求，着力推进文明城市创建向广度和深度拓展，各项工作取得了积极进展。一是“知荣辱、讲文明、促和谐”主题活动深入开展，市民思想道德和文明素质得到新提升。二是“三大区域”、“三乱现象”、“三大秩序”整治行动扎实推进，创建工作的盲点、弱点、难点实现新突破。三是文明街道、文明社区、和谐企业的覆盖面进一步扩大，创建基础得到新加强。四是目标考核、督促检查制度进一步完善，文明创建常态化水平有了新提高。特
别是我市成为首批全国文明城市，极大地鼓舞了广大市民，人民群众对文明创建的满意度、支持度、参与度持续增强，全区涌现出了象徐义胜、乐友良、余丽清那样的一批先进典型，充分展示了文明创建带来的崭新精神面貌。所有这些都为我们做好复评迎检工作奠定了良好的基础，是力争蝉联文明城市的宝贵财富和精神力量。
再过两个月，我们就要迎来全国文明城市的复查评比。相比较上次的评比，这次全国文明城市复查测评指标更多，标准更高，要求更严。从其他地方的创建情况来看，全国各大城市创建工作力度明显加大，势头强劲，志在必得。可以说，决战已经打响，而且是背水一战。宁波作为首批全国文明城市，从某种意义说，保住这块牌子如同是“过华山天险”，要求我们只能前进不能后退、只能成功不能失败。5月18日，市里召开了创建动员大会，巴音书记对创建工作作出了全面部署，提出了很高的要求。北仑是宁波的对外开放窗口，有责任为宁波的创建工作增光添彩。我们一定要认准目标，咬紧牙关，以更加必胜的信心、更加饱满的热情、更加扎实的作风，全力以赴做好迎接全国文明城市复查评比的各项工作。刚才，区委副书记励永惠同志回顾总结了前阶段创建情况，全面部署了下阶段迎接复查评比工作，希望同志们不折不扣地抓好落实。下面，我再强调三点要求：
一、创建新一轮全国文明城市，既要注重提升城市发展水平，更要注重提升人民群众生活品质，切实把创建的过程作为
全面改善民生的过程【文明城市,新成效,新突破】
创建为民、创建利民是我们争创文明城市的出发点和落脚点，把创建工作与民生提升工程紧密结合，是我们的基本工作思路。全国文明城市作为反映一个城市综合竞争力的荣誉称号，不仅是经济发展程度和城市文明程度的集中体现，也是反映一个地方民生工作水平的重要指标。因此，我们一定要从全国文明城市这一内涵要求出发，立足推动科学发展、全面改善民生这一主题，通过深入扎实的文明创建工作，着力优化经济发展环境，提升城市文明程度，增加社会和谐因素，进一步激发全区人民的创业创新热情，为经济社会又好又快发展注入强大动力，让人民群众过上更加美好的生活。从这个意义上来讲，推进新一轮全国文明城市创建工作，是落实省委“两创”战略、推进“五大突破”，实现科学发展、和谐发展、率先发展的一个重大步骤，是全面改善民生的重要载体。
应该看到，近年来全区各级各部门牢牢把握“以人为本、创建为民”的宗旨，切实解决了一大批民生问题，使创建工作的生命力、持久力不断增强。但客观地说，目前在少数干部群众中对新一轮创建工作还存在着一些不正确、不全面的思想和认识：有的对创建工作意义认识不到位，片面认为只是为了荣誉、为了牌子而创建；有的创建激情有所消退，与第一次创建相比干劲小了、工作松了；有的认为复查评比一般都能通过，工作中产生了麻痹思想；有的认为复查评比要求更高，而且竞争激烈，工作上存在畏难情绪。凡此种种，剖析其深层原因，
都是创建宗旨不明、思想认识不清的表现，都没有从全面改善民生、促进社会和谐的高度来认识和把握推进新一轮文明城市创建工作。全区各级各部门特别是各级领导干部一定要进一步深化认识，增进共识，切实把“以人为本、创建为民”的思想贯彻到文明创建的全过程，把改善民生的各项工作落实到文明创建的各个环节之中。具体来说，要强化三方面认识：
第一，创建新一轮全国文明城市，就是要在推动经济又好又快发展中全面改善民生。全国文明城市是经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明、精神文明、生态文明协调发展的和谐统一体。我们要通过新一轮的创建活动，进一步弘扬诚信、务实、开放、创新的宁波精神，倡导“包容、守信、创业、争先”的北仑创业文化，完善城市基础设施，增强城市服务功能，提高城市文化品位，使北仑成为投资创业的热土、生活居住的乐园。可以说，抓好文明城市创建，城市可以创品牌，企业可以增商机，商户可以多赚钱，直接推动的是经济社会又好又快发展，最终带来的是人民群众得到更多的实惠。因此，抓好新一轮全国文明城市创建是一项“多赢”的工作，绝不只是为了守住荣誉、为了保块牌子，而是立足推动科学发展、全面改善民生，不断提升人民群众生活品质的过程。
第二，创建新一轮全国文明城市，就是要在促进社会文明和谐中全面改善民生。城市文明程度越高，社会就越和谐，人的全面发展水平就越高。全国文明城市作为文明与和谐的统一体，必然是人与人和谐相处、人与社会和谐共进、人与自然和【文明城市,新成效,新突破】
谐发展的城市。创建全国文明城市，就是要顺应全体市民建设美好家园、共享幸福生活的强烈愿望，积极营造廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境，不断提升城市文明和谐程度。对于广大市民来说，一个文明和谐的城市，也就是一个适宜创业发展、适宜生活居住的城市，就是让市民充满自豪感、归宿感、幸福感和认同感的城市。因此，抓好新一轮创建工作，就是要通过加强思想道德建设，加快教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，加大“平安北仑”和法治北仑建设力度，努力使社会更加和谐、文明更加进步、民生更加改善。
第三，创建新一轮全国文明城市，就是要在狠抓工作落实中全面改善民生。年初，区委确定今年为“项目开工建设年”、“社会治安攻坚年”和“民生提升行动年”，对重点工作快节奏、高密度地作出了部署，目的就是要使各项事业在前几年基础上实现一个大的突破和提升。创建新一轮全国文明城市，就是一个抓落实的很好载体。创建工作既是今年的一项重点工作，同时又与我区的推进“中提升”、推动全民创业、加快重大项目建设、统筹城乡发展、加强节能减排、优化生态环境、建设“平安北仑”和法治北仑等工作紧密关联、相互促进。这些工作说到底都是民生工作，都是为了提高人民群众生活质量。我们以什么样的状态抓创建，就意味着有什么样的劲头抓落实、抓重点、抓民生。从这个意义上讲，创建新一轮全国文
巩固创城成果 以全新面貌迎接文明城复检
——临河街道召开“文明城市迎检工作推进会议”
临河街道9月3日讯（通讯员 袁丹 摄影 谢婷婷）为
了巩固文明城创城成果，推动文明城复检工作的深入开展，临河街道办事处组织街道各科室、各社区、辖区临街单位、物业服务企业、回迁小区维保单位等召开了“临河街道文明城市迎检工作推进会议”。管委会党工委办公室副主任、文明办主任郭启明参加了会议。会议明确了职责、任务，落实了责任。要求各部门、相关单位以此次文明城复检为契机，严格按照文明城复检标准对单位庭院卫生、小区环境、小区公共设施维修等进行集中整治，以全新的市容市貌迎接国家文明办的文明城复检。
市委、市政府今天召开这个动员大会，主要任务是对我市创建全国文明城市工作进行全面部署，动员全市人民立即行动起来，齐心协力、真抓实干，扎实做好创建各项工作，巩固发展已有成果，奋力争创全国文明城市，促进全市三个文明协调发展。
一、统一思想、深化认识、共促共为，进一步增强争创全国文明城市的信心和决心
１．创建全国文明城市，是加快实现“强市富民、发展三明”目标、推进全面建设小康社会进程的重要举措。创建文明城市的根本目的，在于促进城乡经济社会的全面发展、协调发展、可持续发展。用科学的发展观来指导新时期的创建工作，最重要的是结合“强市富民、发展三明”和全面建设小康社会的实践，始终坚持和突出发展这一主题，紧紧围绕经济建设这个中心，把全市党员干部和广大群众的思想统一起来，把全市上下一切力量凝聚起来，大力发展先进生产力，千方百计把经济建设搞上去，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，实实在在地改善人民生活环境，提高人民生活质量。在推进加快发展的具体实践中，激活人的内在动力，开发人的创造潜能，营造加快发展的浓厚氛围，形成加快发展的整体合力，为现代化建设和全面建设小康社会提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。因此，我们一定要从加快三明发展步伐，全面建设小康社会的全局高度，充分认识创建全国文明城市的重要意义，更加自觉主动地投入到创建全国文明城市的活动中去。
２．创建全国文明城市，是坚持以人为本，落实立党为公、执政为民本质要求的重要内容。文明城市是物质文明、政治文明、精神文明的和谐统一体。中央文明办制定的“文明城市测评体系”及其评价项目和标准，涵盖了物质文明、政治文明、精神文明协调发展的方方面面，目的都是为了更好地促进人的全面发展，促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展。我们通过创建文明城市活动的深入开展，全面提高市民文明素质和城市文明程度，体现了以人为本的精神，体现了落实科学发展观的要求，是统筹三个文明协调发展的组成部分和根本所在。经过多年坚持不懈的努力，我市在开展创建活动方面打下了一定的基础，要巩固发展已有创建成果，实现新的创建目标，最根本的是要以“三个代表”重要思想为指导，把立党为公、执政为民的要求贯穿于创建工作的全过程，坚持一切从人民的根本利益出发，真正在推进创建过程中赢得群众的理解、支持和拥护。只有群众满意、群众支持、群众参与，形成合力推进创建，创建工作才有吸引力、感召力和生命力。我们一定要以创建全国文明城市为契机，从保护、维护、发展好最广大人民根本利益出发，多为民办实事好事，让群众通过创建得到更多实惠。同时，通过广泛深入地发动群众、组织群众，把群众中的创建热情和积极性充分调动起来，更加自觉主动地关心创建、支持创建、参与创建，并不断在巩固、提高、发展上下功夫、创特色、打品牌，切实以创建工作的新进展、新突破、新成效，提升三个文明建设水平，推进三个文明协调发展。
３．创建全国文明城市，是进一步树立三明良好形象、增强城市综合竞争力的重要途径。一个城市的文明程度，是城市综合竞争力的重要组成部分，也是城市形象、品牌和发展水平的集中体现。“全国文明城市”这个称号，既体现了一个城市的综合实力和社会进步程度，又体现了一个城市市民的综合素质和文明水平。现在，各个地区、各个城市之间的竞争已不仅仅是经济实力的竞争、区位优势的竞争，同时也是文明环境的竞争、市民素质的竞争，还包括了生态、人居和创业条件的竞争。我市自然生态环境优良，通过深化创建活动，促进城市建设，改善城市环境，加强城市管理，进一步构建秀美山水城市，促进人与自然的和谐，不仅有利于展示三明城市的魅力，而且是体现创建成效的“第一形象”。我们一定要以创建全国文明城市为动力，进一步优化人居环境、创业环境、投资环境和发展环境，树立三明的良好形象，打出三明的文明品牌，切实在千帆竞发、百舸争流中增创新优势，实现新发展。
二、明确目标、突出重点、创出特色，不断提高争创工作的档次和水平
１．明确要求、突出重点、真抓实干。一是集中精力加快发展。要坚持以科学的发展观为指导，从参与全省建设海峡西岸经济区的战略高度，认真审视、找准抓住发展自己的切入点、着力点，全面落实推进加快发展的
0a> 隆林各族自治县
创建自治区文明城市实施方案
为扎实推进我县城市化进程，提高城市文明程度，塑造隆林整体形象，确保2015年创建自治区级文明城市工作目标顺利完成，根据《全国文明城市测评体系》标准和要求，结合我县实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，紧紧抓住发展第一要务，大力弘扬求真务实精神，紧密围绕隆林经济社会跨越式发展、打造隆林绿色山水城的目标，着眼于促进我县经济、政治、文化的全面协调发展，坚持以人为本，在彰显优美的自然风光上下功夫，在提高城市文化品位上下功夫，在营造良好的投资环境上下功夫，在提升市民的文明素质上下功夫，建设廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境。
二、目标和任务
创建自治区文明城市的奋斗目标是：通过三年的努力，创建适宜人居的绿色山水城，各项工作达到《全国文明城市测评体系》确定的标准和要求，力争于2015年跨进自治区文明城市的行列。
从现在起到2015年9月，从与创建关系密切的项目抓起，从老百姓关心的事情抓起，从薄弱的环节抓起，加大力度,集中攻坚,全面完成“一个中心、八大工程、四项整治”的创建任务，使隆林精神文明建设的各项指标均达到自治区级文明城市的标准和要求。
（一）以经济建设为中心，大力推进隆林经济社会全面发展
文明城市创建要从实际出发，实事求是，真抓实干，做好“实”字文章，不摆花架子；要坚持群众路线，尊重群众意愿，充分发挥群众的积极性和主动性；要把解决关系城市形象、群众反映强烈和大多数群众不满意的问题，作为创建工作的突破口，整治、建设、教育、管理多管齐下，出实招，求长效，整治一个，巩固一个。
1、突出一个“治”字，提升城市管理水平
一是整治市容市貌，改善生活环境。以主要道路、闹市区、车站、城郊结合部、居民区为重点，着重对垃圾、摊贩（菜场）、乞讨算命、广告设置、店招门牌、车辆维修业、餐饮业、道路修理等方面的“脏乱差”问题进行整治。加大城市道路全天候保洁力度，不留卫生死角，落实“门前三包”、“门内达标”责任制，实行24小时保洁，保洁率达到90%以上。加强对流动摊贩的管理，使街容路貌整洁有序。制订《隆林各族自治县市容卫生管理守则》，规范市容卫生管理。进一步整治规范城区卫生秩序。广泛开展群众性爱国卫生运动，大力推进垃圾袋装化。对城区垃圾场、公厕进行彻底清理，加大对建筑垃圾、生活垃圾、早夜市饮食摊点的治理力度，避免脏、乱、差现象的反弹。加大对户外广告招牌匾、雨棚、遮阳伞的治理力度，集中清理和整治城区内的“牛皮癣”，成立《隆林各族自治县城市管理领导小组》，制定《隆林各族自治县城市管理制度》。依法规范城市管理，逐步建立和完善长效管理机制。充分发挥各职能部门城市管理的作用，建立联合执法的运作机制，全面提高城市的管理水平。
二是实施“畅通工程”，整顿交通秩序，优化交通环境。实行建管并举，集中整治的工作原则。开展交通秩序整顿，取缔无牌无证三轮车，重点整治机动车辆无证驾驶、驾乘摩托车不带头盔、不按规定停放车辆、农用车货运车残疾车载客等违章行为。按照交通违章“八个一律”的处罚规定，加大对各类违章现象的处罚力度，不断提高全社会的交通安全意识。规范车辆和行人的交通行为。公安交警部门针对辖区交通状况，合理调配警力，加强上街、上路巡查，查违章，保畅通，努力解决重点路段、十字路口交通混乱、拥堵等突出问题。取缔道路上的摊点，还路于车，还路于民。重点整顿好交通主干道的治安秩序，杜绝公路“三乱”现象。以开展“文明行车、文明走路”宣传教育为主题，加强交通规则宣传，使居民遵守交通秩序行为规范养成率达80%以上。
2、体现一个“美”字，着力打造“绿色隆林”
一是搞好城市绿化美化。建设部门继续加大城市绿化工作力度，提高城市绿地、广场等环境设施的系统配套水平，着力营造绿树成荫、碧水环绕的良好人居环境。加快新州河（城区段）工程建设进程，确保新州河（城区段）两岸绿化改造顺利完工。同时，继续鼓励各单位抓好庭院绿化，采取见缝插绿、空中植绿等多种措施，提高绿化品位，提高绿化率，力争建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地三项指标达到A类测评标准。
二是加大城市环保工作力度。加大新州河环境治理，推行污染物排放总量控制与排污许可证制度，使工业企业污染物做到全部达标排放。加强城区烟尘控制、污水处理、空气污染和噪声的监管力度。
三是大力开展生态文明村创建活动。在城郊和广大农村开展以推进“五改四建一覆盖”(即改水、改路、改厨、改厕、改圈，建沼汽池，建经济园，建农村小集镇，建标准化村级卫生室，实施广播电视覆盖工程)，治理“五乱”(即柴草乱放、垃圾乱堆、粪便乱倒、污水乱泼、畜禽乱养)和狠刹“三风”(即打牌赌博、封建迷信、大操大办)为重点的生态文明村创建工作，引导广大村民改善生产生活条件，提高广大村民的生活质量和农村文明程度，加快推进农村小康进程。
（二）以实施素质工程建设为基础，全面提高市民的思想道德素质
⒈立足一个“管”字，提高科学执政能力
一是加强党政机关作风建设。设立政府部门集中办公的“一门式”服务大厅，政府部门办事程序做到公开、规范、高效。建立党政领导接待群众来访制度，保证县长服务热线畅通。加大反腐倡廉工作力度，教育广大干部树立“勤政为民”的公仆意识，群众对党政机关及反腐倡廉工作的满意度达90%以上。
二是大力开展纠正行业不正之风活动，全面推行政务公开。聘请人大代表、政协委员对重点行业部门进行视察，较好解决一些部门“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。认真贯彻落实《行政许可法》，深化行政审批制度改革，强化行政效能监察，促进行政工作规范化、法制化。进一步加强党风廉政建设，坚决纠正行业不正之风，努力以一流的党风政风创造一流的发展环境，不断提高群众对党政机关和反腐倡廉工作的满意度。
⒉坚持一个“打”字，维护社会和谐稳定
一是以创“平安隆林”为抓手，切实加强社会治安综合治理。严格落实维护稳定工作党政领导责任制和部门单位责任制，通过打防结合，压降各类案件的发生率。坚持打击各种社会丑恶现象，扫除黄赌毒，除黑打恶，有效遏制邪教和封建迷信活动，确保一方平安。加大法制宣传教育力度，建立健全法律援助与服务体系，不断提高广大市民的法治意识和自我保护意识。
二是整治治安秩序。坚持“打防结合，预防为主”的方针，继续深入开展严打整治斗争，深入开展基层“创安”活动。大力整治治安乱点，坚决扫除“黄毒赌”等社会丑恶现象。强化外来人口管理，强化收容遣送力度。将建成区年刑事案件上升幅度控制在全区平均数以内，建成区年“六类”重大刑事案件发案率控制在现住总人口数的2.3‰以内。
三是坚持“四禁并举、堵源截流、严格执法、标本兼治”的禁毒工作方针，狠抓禁种铲毒工作。
四是落实“打黑除恶”工作责任制，坚持“打早打小，露头就打”的原则，做到发现一起打掉一起，实现大事不出、中事不出、小事少出，群众安全感达85%以上，保持全县社会和谐稳定，促进富民强县新跨越目标的实现。
⒊弘扬一个“诚”字，着力打造“诚信隆林”
一是以“共铸诚信隆林、营造发展环境”为主题，加强社会诚信体系建设。形成社会对政府部门承诺的监督网络，大力加强政务诚信建设，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能，全面提高党政机关依法行政、诚信服务水平。
二是整顿市场秩序，维护合法经营。严厉打击制售假冒伪劣商品行为，加大市场巡查力度，建立打击假冒伪劣长效机制。对影响人民生命健康的食品和药品进行专项整治，全面推行食品卫生准入制、行业等级认证制、食品卫生检查公示制，切实加强公共食品卫生监管。加大对城南市场、旧车站、新车站、央索街路口、百货公司门口一带、粮食局门口一带等占道经营的整治力度，对无证经营者进行清查，维护良好的经营秩序。大力开展“百城万店无假货”示范街、示范商场、示范个体户等活动，加强经营户的职业道德教育，大力倡导“诚实经营光荣，制假售假可耻，优质服务高尚”的文明新风。进一步加强文化市场管理。清理整顿出版物市场，加强电子游戏机经营场所管理，取缔具有赌博、淫秽等内容的网吧，规范文化娱乐场所经营行为。
⒋强化一个“德”字，提高市民综合素质
一是加强全民性教育。要把围绕促进人的全面发展，提高市民的综合素质，作为开展文明县城创建活动第一要务。要把贯彻《公民道德建设实施纲要》作为重要抓手，努力把公民思想道德教育覆盖到全体市民和外来流动人员，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，开展民族精神的教育，增强全民的民族自信心和自豪感；开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，进一步完善道德规范，着力从人的基本行为习惯抓起，引导人们在日常生活中自觉遵守基本道德规范。广泛开展“共建美好家园、争做文明市民”活动，开展学习型先进单位、学习型家庭、学习型公民等形式的活动，构建全民终身教育体系和学习体系，形成人人是学习之人、时时是学习之机、处处是学习之所的社会制度和氛围，让终身学习、全员学习等理念，成为每个市民的内在要求和生活工作的迫切需要，促进市民道德素质的不断提高。
二是开展道德实践活动，提高市民思想道德素质。建立健全学校、社会、家庭三位一体的思想道德教育网络，切实抓好未成年人的思想道德教育。①在机关开展“文明机关”等创建活动；②在学校开展以“五爱”、“四有”为主题的思想品德教育活动。③在全县发放《隆林市民守则》等宣传品，开展“告别不文明行为、争做文明市民”活动。④在农村大力开展“讲文明礼貌、树文明新风”活动。⑤加强对外来人口的社会公德和法制教育。⑥要以培养市民日常文明行为养成为重点，进一步健全和完善文明行为规范。广泛宣传“二十字”公民基本道德规范、《隆林各族自治县市民公约》以及各类公共场所秩序守则，采取多种形式，通过文明市民学校举办文明行为知识讲座、知识竞赛和文明行为知识图片展、现场观摩活动，教育和引导广大市民从日常基本行为规范做起，从一件件小事做起，从身边的具体事情做起，养成良好的生活习惯、行为规范和道德操守，增强自律意识。以“开展思想道德建设，构建和谐社会”为主题的创建活动。从小事做起、从点滴做起，建立互敬互助的人际关系，营造健康向上、文明和谐的新氛围。
三是采取多种形式丰富群众文化生活，最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化需求。在完善各种群众文体活动阵地功能的同时，整合社区文体活动资源，拓宽群众文体活动空间。采取政府引导、社区主导、市场运作单位联办等方式，开展多种形式、健康向上的群众文体活动，全方位搭建群众文体活动平台，引导广大市民群众在参与丰富多彩的文体活动中自我教育、修身养性、提高素质，激发创造美好生活的热情。
四是开展百佳“文明”评比活动。即评选“十佳文明单位”、“十佳公务员”、“十佳医务工作者”、“十佳政法干警”、“十佳文明市民”、“十佳文明家庭”、“十佳文明窗口”、“十佳文明学生”、“十佳储蓄员”、“十佳师德标兵”等评选活动，鼓励人们在工作中做一个好建设者，在家庭做一个好成员，在社会上做一个好公民。
四是成立“文明市民学校”。各社区、各学校、各级文明单位都要设立“文明市民学校”，并以文明市民学校为载体，开展形式多样的学习教育活动。
三、工作安排
今明两年，我县文明城市创建工作分四个阶段进行：
第一阶段，（2015年6月——8月）：创建启动阶段。完成总体工作方案、各工作组具体工作方案的拟定、审批、印发工作。同时，将各项指标分解到各工作组及有关职能部门。
第二阶段，（2015年9月——2015年6月）：创建落实阶段。各工作组及有关职能部门根据测评指标抓好各项工作的落实。
第三阶段，（2015年7月——8月）：自查验收阶段。县创建办对各工作组的工作完成情况逐一进行检查验收，并督促做好查漏补缺工作。
第四阶段，（2015年9月起）：迎检准备阶段。制定接待方案，做好迎检的一切准备工作。
四、组织领导
1、成立创建领导小组
组 长：阙建林 自治县县委书记
罗绍英 自治县人民政府县长
副组长：谢德强 自治县县委副书记
姚敦双 自治县县委副书记、纪委书记
王文深 自治县县委常委、人民政府副县长
陈卫华 自治县县委常委、宣传部部长
周荣清 自治县县委常委、人装部部长
郭秀忠 自治县人大常委会副主任
吴金霞 自治县人民政府副县长
赵隆生 自治县政协副主席
成 员：周话洺 自治县计划局局长
杨光兴 自治县公安局局长
李廷东 自治县政府办主任
黄顺新 自治县人大办主任
张明东 自治县政协办主任
王翰庭 自治县县委办副主任
农世莉 自治县政府办副主任
黄文松 新州镇党委书记
杨兴德 自治县政法委副书记、综治办主任
杨金良 自治县县委组织部副部长
王宗利 自治县县委宣传部副部长、
文明办 主任
韦世光 自治县纪委副书记、监察局局长
岑汉局 自治县经贸局局长
陆启转 自治县人事劳动和社会保障局局长
杨 科 自治县教科局局长
陶德强 自治县民政局局长
陆发平 自治县财政局局长
梁茂春 自治县建设局局长
李永光 自治县交通局局长
农 军 自治县文体局局长
熊德富 自治县卫生局局长
韦育生 自治县工商局局长
农文学 自治县林业局局长
陈隆英 自治县司法局局长
莫展荣 自治县人民法院副院长
甘海威 自治县人民检察院副院长
李朝光 自治县统计局局长
廖保新 自治县物价局局长
陈 宁 自治县水利局局长
罗应文 自治县计生局局长
杨宗海 自治县环保局局长
赵元敏 自治县旅游局局长
农国松 自治县安监局局长
韦燮奕 自治县总工会常务副主席
周腾福 自治县团县委副书记
黄秀红 自治县妇联主席
陈发标 自治县电信局局长
卢吉方 自治县广电局局长
石吉朝 自治县科协主席
徐维高 自治县残联主席
林立宽 自治县公路局局长
韦应德 自治县卫生局副局长、爱卫办主任
陆海平 自治县卫生局副局长、防疫站站长
自治县武装部政工科科长
聂 志 自治县武警中队指导员
宋上军 自治县交警大队大队长
杨振卫 自治县市场开发服务中心主任
创建工作领导小组下设办公室，负责组织日常工作，办公室设在文明办，办公室主任由王宗利同志兼任。
五、工作要求
1、广大市民是创建工作的主体，是创建工作的参与者与受益者，他们是否参与，直接影响整个创建的成效。因此，必须通过各种途径宣传发动，营造全社会共同参与创建的良好氛围。新州镇党委政府、县直各部门各单位要进一步组织宣传发动，全方位宣传争创自治区文明城市的重要意义、目标任务、测评标准、对市民的具体要求以及我县开展创建自治区文明城市活动的工作进展、相关措施，努力营造良好的创建氛围，激励和引导广大市民积极参与到创建各项活动中来，真正使创建工作做到家喻户晓，人人皆知。城区主要街道的主要路段、场所要按照统一要求，精心设计制作适量的创建自治区文明城市公益广告或宣传标识牌。社区居委会的宣传栏要定期刊登精神文明创建内容。县广播电视台等媒体要开辟专栏、专题，全面加大创建自治区文明城市工作的宣传力度。
2、强化目标管理，实行责任追究制
县委、政府根据市文明委文件精神和《全国文明城市测评体系》要求，把创建任务分解到各职能部门，各有关乡镇、各单位一定要按照方案要求，尽快制定具体的实施方案，将创建责任指标进一步细化，逐项逐条分解，按测评标准落实到位，做到每一项任务都有人牵头，有人具体抓，有专人督查，有实际进展。要加强创建责任目标管理，按照“谁牵头谁负责，谁主管谁负责，谁丢分谁负责”的原则要求，实行责任追究制。（责任单位：宣传部、文明办）
3、建立监督机制，强化督办检查
一是强化群众监督。设立创建自治区级文明城市市民投诉电话，认真受理和处理群众来信来访。切实解决群众反映的热点难点问题，取信于民。（责任单位：信访办）
二是强化舆论监督。充分利用新闻媒体对创建工作实行全程监督，对工作不力、成效不大的，要进行曝光。（责任单位：广电局）
三是强化社会监督，聘请社会监督员进行明查暗访，推动创建工作更好地开展。发动离退休老同志参与文明城市创建督导活动。按照实施方案要求，向广大市民广泛宣传我县创建自治区文明城市的重要意义，广泛宣传公民基本道德规范、市民文明公约及全国文明城市测评体系要求，发动群众积极参与创建工作，对乱吐乱扔乱张贴，不遵守交通秩序，说脏话粗话等违背社会公德的不文明行为，通过告知、教育、劝阻、制止等方式进行督导，促进市民从自己做起，从现在做起，从小事做起，共同维护良好的社会秩序和公共环境，并对督导工作中发现的疑难问题，做耐心、细致的协调工作，促进问题的解决；各社区建立“文明劝导员”队伍，按照创建工作要求和测评体系标准，引导市民除陋习讲文明，遵守社会公德，对不文明言行予以劝戒，带动大家共同维护良好的社会秩序和公共环境；各学校要成立“校园文明督查队”，对校园内发生的不文明行为及时制止，倡导和树立良好的校风、学风，加强校园精神文明建设，有效阻止不文明行为。（责任单位：教科局、老干局、新州镇）
四是督查工作组对各部门各单位的督办检查，发现问题要责令限期整改。人大、政协要组织视察组对创建责任单位进行视察，推动创建工作深入开展。（责任单位：人大办、政协办）
4、组织实施“八大工程、四项整治”工作
八大工程：
（1）“三县一区文明大通道工程”。（责任单位：宣传部、林业局、公路局、建设局、沙梨乡、委乐乡、扁牙乡、新州镇）
（2）堤防护岸工程。（责任单位：水利局、建设局）
（3）治污系统工程。（责任单位：建设局）
（4）垃圾处理工程。（责任单位：建设局）
（5）城市道路网建设工程。（责任单位：建设局、公路局）
（6）建成区绿化工程。（责任单位：建设局）
（7）公厕建设工程 。（责任单位：建设局）
（8）旧房改造工程。（责任单位：县委办、政府办、建设局）
四大整治：
（1）整治交通秩序。（责任单位：公安局、交警队）
（2）整治市容市貌。（责任单位：建设局、工商局）【文明城市,新成效,新突破】
（3）整治治安秩序。（责任单位：政法委、公安局）
（4）整治违章建筑。（责任单位：建设局）
中国共产党隆林各族自治县委员会
隆林各族自治县人民 政 府
2015年5月1日
第1篇：机关道德讲堂实施方案
根据市文明委《关于深入推进“道德讲堂”建设的实施意见》（张文明委〔20XX〕15号）、市委市级机关工委《关于推进“机关道德讲堂”建设的实施方案》（张机发〔20XX〕20号）精神，为深入推进市教育局机关道德讲堂建设，特制定如下实施方案：
一、指导思想
市教育局机关道德讲堂建设以提升机关干部思想道德修养和文明素养为目标，充分发挥道德模范、身边好人的示范引领作用，教育引导机关干部牢固树立立党为公、执政为民意识，改进作风、提升效率，巩固和提升教育文明形象，为我市深化文明城市创建、率先基本实现现代化作出积极贡献。
二、目标任务
着力加强教育系统全体机关干部的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等“四德”建设，具体为：
1.加强机关作风建设。把“道德讲堂”作为加强机关作风建设的有效抓手，促进机关干部进一步确立以爱岗敬业、诚实守信、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，提高工作能力和综合素质，着力建设“效率型、责任型、学习型、服务型、廉政型”机关。
2.深化创先争优活动。把“道德讲堂”作为深化创先争优活动的有力契机，带动全体机关干部对照五个好、五带头的标准，履职尽责创先进、立足岗位争优秀，积极投身高水平教育现代化建设，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
3.巩固文明创建成果。把“道德讲堂”作为文明创建工作的重要内容，在成功创建市文明单位、优秀机关的基础上，以机关干部思想道德水平的全面提高，进一步巩固和提升教育文明形象，圆满完成本年度各项文明创建目标。
三、推进步骤
1.部署阶段（20XX年5月-6月）。根据市文明委、市委市级机关工委的部署要求，设立市教育局机关道德讲堂。
2.创建阶段（20XX年6月起）。市教育局机关道德讲堂申报创建市级道德讲堂活动示范基地。
3.总结阶段（20XX年9月-11月）。总结市教育局机关道德讲堂建设的有效举措和经验，力争获评市优秀机关道德讲堂。
四、建设要求
1.明确活动主题。以社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等“四德”为基本内容，并与创先争优、道德模范学习宣传、学雷锋志愿服务、公务员职业道德建设、师德师风建设等有机结合起来，提出符合教育实际、体现教育特色的活动主题，提高“道德讲堂”的针对性和吸引力。
2.丰富活动形式。以“听、看、讲、议、唱”为主要形式，组织开展观看专题片、听取宣讲报告、演讲活动、歌咏比赛、道德评议等内容丰富、形式多样的活动，运用多种艺术形式开展道德教育，并结合党员大会、党课、学习读书日等，进一步丰富活动形式，拓展活动内涵。
3.营造良好氛围。召开“道德讲堂”专题部署动员会议，并通过文字、图片、展板等多种载体进行宣传动员，设置专题橱窗进行动态宣传，通过短信、网络等及时周知有关信息，构建起全方位立体化的宣传动员网络，形成机关干部积极主动参与“道德讲堂”的良好氛围。
五、活动计划
20XX年6～12月，市教育局计划开展如下5次“道德讲堂”活动。
6～7月：首期活动暨动员大会。开展唱道德歌曲、诵道德格言、看道德故事、听道德宣讲、作道德承诺、赠送道德纪念品等环节活动，就道德讲堂工作进行部署动员，组织参加活动人员对道德讲堂工作进行评议。
8～9月：组织一次道德实践。教师节前后，组织开展“上好一节示范课、带好一名青年教师、帮扶一名困难学生、培养一名入党积极分子、开展一次进社区做好事活动”等“五个一”道德实践活动。
10月：举办一次歌咏比赛。围绕庆国庆、庆祝建县（市）XX周年、庆XX大召开等主题，组织机关干部共同唱响红色经典歌曲和爱国歌曲。
11月：征集一批道德故事。在机关干部中广泛征集身边的好人好事，并组织优秀案例宣讲活动。
12月：开展一次道德评议。结合年底民主评议党员活动和机关科室评议活动，评议机关干部中的好人故事，树立身边的道德典型。
六、组织保障
1.成立领导机构。成立了由局主要领导为组长、分管领导为副组长的机关“道德讲堂”建设领导小组，下设办公室具体负责“道德讲堂”各项工作，构建起主要领导负总责、分管领导抓部署、职能部门抓落实的组织架构，确保活动扎实开展。
2.规范制度建设。实行考勤、考核等活动制度，引导机关干部全员参与；建立“道德讲堂使用规范”等管理制度，明确专门的管理人员，保持“道德讲堂”整洁、严肃的环境氛围；健全工作制度，切实做到有具体活动方案、有明确活动主题、有活动台账资料、有固定活动时间、有活动宣传报道。
3.完善阵地建设。局机关“道德讲堂”设在局三楼会议室，面积200平方米，可容纳全体机关干部，室内桌椅、电教设备、学习材料等配备到位，门牌、背景、道德格言展板等布置营造出浓厚的道德建设氛围
第2篇：机关道德讲堂实施方案为深入贯彻落实党的XX届X中全会精神，推动社会主义文化大发展大繁荣，推进社会主义核心价值体系建设，按照海盐县文明委《关于推行“道德讲堂”建设的实施意见》（县文明委〔20XX〕8号）精神要求，结合本局实际，就推进我局“机关道德讲堂”建设，制定实施方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以社会主义核心价值体系建设为根本，以提升国税干部职工思想道德素质为目标，以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容，充分发挥群众在“道德讲堂”建设中的主体作用，让群众教育群众、群众评群众、群众学群众的自我教育模式，不断增强国税干部职工的道德判断力和道德荣誉感，帮助国税干部职工树立社会主义核心价值观，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
二、工作目标
着力加强全局干部职工社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等“四德”建设，促进干部队伍整体素质的明显提高，培养和造就政治坚定、品行高尚、务实创新、勤政廉洁、团结高效、人民满意的国税干部队伍。具体为：
（一）党性观念有新增强。进一步加深全局干部职工对中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观和社会主义核心价值体系的理解、把握，更加坚信共产党的领导，使立党为公、执政为民的意识得到明显增强，做到始终忠诚于党。
（二）职业道德有新提高。通过建设道德讲堂进一步树立国税干部职工以人为本、民生为重的理念，牢固确立以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为主要内容的国税职业道德。
（三）工作作风有新突破。把转变机关作风作为建设“机关道德讲堂”的重要目标，努力使行政执行力有提升，重点工作、难点工作有突破，国税评议满意度有提高，真正使建设道德讲堂的成果能够实实在在地体现在推动全局各项工作上。
（四）国税形象有新提升。通过“机关道德讲堂”的引导，使遵守社会公德、践行家庭美德和修养个人品德越来越成为全局干部职工的自觉行动，使“讲道德、知荣辱、树新风”越来越成为干部职工的积极追求，引导干部职工在工作的八小时以内争做优秀人民公仆，八小时以外争做优秀家庭成员和社会成员，树立国税干部队伍良好的社会形象。
三、组织领导
县局成立“机关道德讲堂”建设领导小组，县局分管人事工作的副局长为组长，机关党委书记为副组长，各部门负责人为成员，定期研究、部署、督促、检查“机关道德讲堂”建设工作。人事教育科和机关党委办办公室负责人为具体工作的联络员。
四、工作内容
（一）讲堂内容
“机关道德讲堂”建设主要围绕社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等内容开展宣讲活动。
1.社会公德宣讲。主要以“礼仪”为核心，引导群众常怀善心，常行善举，以善为乐，进行文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境和遵纪守法等内容宣讲。
2.职业道德宣讲。主要以“诚信”为核心，引导群众以诚待人，以诚兴业，开展诚实守信、爱岗敬业、办事公道、热心服务、奉献社会等内容宣讲。
3.家庭美德宣讲。主要以“和睦”为核心，引导群众以孝为本，孝俭养德，开展夫妻和睦、孝敬长辈、关爱孩子、邻里团结、勤俭持家等内容宣讲。
4.个人品德宣讲。主要以“友善”为核心，引导群众提升综合素质，确立做人的道理，自觉遵守公民道德规范，开展团结友善、正直宽容、明礼诚信、勤俭自强等内容宣讲。
（二）讲堂形式
道德讲堂以“以身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人”为主要形式，具体有“五个一”：
听一首歌曲。作为道德讲堂开讲的第一步骤，组织全体人员同听一首道德歌曲。
看一部短片。围绕主题，组织观看一个道德建设先进人物事迹短片。
讲一个故事。讲一个道德故事，主要宣讲历史上以及身边涌现的体现助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等优秀品德的事迹。
建一个专栏。在国税网站群“精神文明建设”下设“机关道德讲堂”专栏，刊发文明道德知识，文明道德征文，典型人物的先进事迹等。
发一条短信。向全体干部职工定期发送一条经典语录、道德格言等。
（三）讲堂队伍
以“自身素养强、道德素质高、文化修养好”为标准，组建“道德讲堂”宣讲队伍。
1.专业宣讲员。以党组织的主要领导或分管领导，以及专家学者为主要成员，组织各类宣讲活动。
2.道德践行先进人物。以道德模范、优秀共产党员、爱岗敬业标兵、纳税服务标兵、身边好人等各类道德典型为成员，现身说法宣讲公民道德规范。
3.有讲述愿望的群众。培育和挖掘一批思想道德好、表达能力强的普通群众，讲述自己或他人的道德故事，使群众成为“道德讲堂”的主人，开展道德宣讲活动。
（四）讲堂阵地
按照“就近就便、覆盖合理、有序推进”的原则，综合利用各类阵地，以整合和新建相结合的方式，逐步规范讲堂阵地建设。
1.示范讲堂。县局九楼会议室建设成“机关道德讲堂”主阵地，按规定的讲堂内容和讲堂流程，组织全局干部职工开展常态化活动。县局人事教育科、机关党委办公室负责讲堂的具体工作，所属各单位要轮流确定主题，在“机关道德讲堂”主阵地开展活动。
2.网上讲堂。在国税网站群“精神文明建设”下设“机关道德讲堂”专栏，刊发文明道德知识，文明道德征文，典型人物的先进事迹等，在全局营造“崇德尚善”的浓厚氛围。
3.活动讲堂。组织开展寓文明道德规范于其中的具体活动，如举办道德模范事迹报告会、观看道德电影、讲解文明礼仪、社会道德、行为品德等方面的知识等，调动全局干部职工争做道德楷模的热情。
五、实施步骤
（一）初步启动阶段（20XX年9月至10月）。做好调查研究，制定试点方案，建设“机关道德讲堂”场地和宣讲员队伍，甄选“道德讲堂”丛书和道德典型事迹、“道德讲堂”主题歌曲等音像资料，及时启动“机关道德讲堂”活动。
（二）全面推进阶段（20XX年11月至12月）。在初步启动的基础上，整合各类宣教阵地，完善讲堂宣讲阵地，健全宣讲员队伍，深入推进“道德讲堂”建设，积极推行“网上道德讲堂”，不断增强“道德讲堂”的影响力和引导力。
（三）总结提高阶段（20XX年）。做好经验总结，征求“机关道德讲堂”建设的意见建议，查找“机关道德讲堂”建设中需要改进和提高的方面，不断推进“机关道德讲堂”建设。
六、工作要求
（一）扎实推进实施。动员全体干部职工积极参与到“机关道德讲堂”建设中来，进一步明确“机关道德讲堂”建设的现实意义、指导思想、工作目标。建立一支认真负责、素质过硬的宣讲队伍；选树一批来自群众、事迹感人的先进人物；营造一种神圣清正、融洽热烈的环境氛围。充分利用已有阵地，整合拓展新的阵地，扩大活动的参与面、提升活动的影响力。
（二）抓好工作结合。从实际出发，结合当前的中心工作，将“机关道德讲堂”建设与学雷锋活动结合起来、与先进典型评选结合起来、与加强机关作风建设结合起来、与机关文化建设结合起来、与强化“机关服务”品牌、与文明单位创建等结合起来、与年度目标责任制考核工作结合起来，寻找道德建设与推动工作的结合点、着力点。要依托各类阵地、各种媒体，加大宣传力度，营造崇德尚善、见贤思齐的良好氛围，通过提升思想道德境界，提高全面素质，激发斗志，凝心聚力，进一步推动各项国税任务的圆满完成。
（三）注重工作实效。在开展“机关道德讲堂”建设活动的过程中，必须坚持以下目标，力求取得实效：一是群众广泛知晓，愿意听、主动来；二是真正让参与者有所感悟、受到教育、得到提高；三是在内部形成“好人好报”导向、“崇德尚善”。
第3篇：机关道德讲堂实施方案根据县文明办《关于在全县深入开展文明单位创建工作的通知》（远文明办[20XX]7号）要求，为巩固文明单位创建成果，全面提高发改部门干部职工的思想道德修养和文明素质，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的XX届X中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，以社会主义核心价值体系建设为根本。通过建设“道德讲堂”普及道德理念、讲述道德故事、弘扬道德精神，展示道德力量，不断提升全系统从业人员思想道德修养和文明素质。
二、主要内容
着力加强国发改干部职工社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等“四德”建设。社会公德建设以“礼仪”为核心，主要包括文明礼貌、助人为乐、遵纪守法、保护环境、爱护公物等。职业道德建设以“奉献”为核心，主要包括诚实守信、爱岗敬业、办事公道、热心服务、奉献社会等。家庭美德建设以“和睦”为核心，主要包括夫妻和睦、孝敬长辈、关爱子女、邻里团结、勤俭持家等。个人品德建设以“友善”为核心，主要包括友善互助、正直宽容、明礼守信、热情诚恳、自强自立等。
三、活动载体
1、“讲”。自我讲述道德故事，讲述发生在身边的，体现民族传统美德、优秀革命道德与时代精神的典型示例。
2、“听”。组织听取道德模范、身边好人的先进事迹宣讲，听取专家学者关于道德建设方面的专题报告。
3、“选”。开展道德模范、身边的好人评选活动，推荐选树一批思想道德建设先进典型。
四、方法步骤
1、建立一个“道德讲堂”。依托局文化活动室，建立宣传教育阵地。建立“道德讲堂”，定期组织干部职工走进“道德讲堂”修身律己。
2、建立职工“学雷锋志愿服务队”，班子成员、支部书记、支部委员、党员带头参加，引导发动教职工积极参与。以“奉献他人、提升自己”为理念，以“学习雷锋、关爱他人、关爱社会、关爱自然”为主题，广泛开展扶贫帮困、文明交通、文明督导、关爱未成年人、关爱空巢老人、关爱弱势群体、关爱农民工子女、爱绿护绿、环境保护等志愿服务活动，促进社会稳定和谐。
3、树立一批标兵。通过“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教育身边人”，及时发现和培养宣传一批身边好人和道德模范，彰显道德的力量。
4、利用网络传播文明风尚。组建网络传播文明志愿者队伍，广泛发动干部职工，运用微博、QQ群等网络传播渠道，积极传播文明风尚，宣传本单位精神文明创建工作，展示职工、群众文明风采，并积极向远安文明网反馈本单位创建活动动态、信息、经验和成果。
五、工作要求
1、加强组织领导。道德讲堂建设是推进文明城市建设、加强干部职工思想道德建设的创新举措。各单位要充分认识开展“道德讲堂”活动的重要意义，按照委总体部署，制定具体活动方案，认真组织实施。
2、注重活动实效。各股室要从实际出发，围绕中心任务，将“道德讲堂”建设与文明创建、创先争优、喜迎十八大等活动紧密结合起来，综合利用各类已有的主题活动，精心设计具有自身特色、易于开展的活动载体，丰富活动内容和活动形式，寻找道德建设与推动工作的结合点。
3、注重培养典型。要注意发现、搜集、整理本单位道德模范故事，大力选树先进典型，依托各类媒体阵地，加大宣传力度，积极营造崇德尚善、见贤思齐的良好氛围，培育一批道德讲堂建设工作成效显著的单位，选树一批身边好人和道德模范。
4、加强工作考核。各单位要定期研究、部署、督促、检查“道德讲堂”建设工作，加强工作考核，建立激励机制。市国资委将把“道德讲堂”建设情况作为考评各单位文明创建工作的重要内容，定期对各单位“道德讲堂”建设情况进行检查考评，并作为评先表彰的依据。
第4篇：机关道德讲堂实施方案为深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，扎实推进社会主义核心价值体系建设，增强公民思想道德建设的吸引力和感染力，促进审计事业又好又快发展，按照《威海市精神文明建设委员会关于开展“道德讲堂”建设的实施意见》（威文明委〔20XX〕11号）要求，结合本局实际，就推进我局机关“道德讲堂”建设，制定实施如下实施方案。
同志们：
我先就如何开展好解放思想大讨论活动讲几点意见。
一、统一思想认识，切实把开展好解放思想大讨论活动作为当前一项重要工作来抓
思想解放是我们党的一 宝，是一个永恒的课题。省委提出并部署在全省开展解放思想大讨论活动，这一决策不仅符合湖南省情，而且切合 实际。全市各级党组织和广大党员要提高对深入开展解放思想大讨论活动重要性的认识，精心组织好解放思想大讨论活动，以思想的大解放促进 的大发展。
充分认识开展解放思想大讨论活动的重要意义。解放思想，是党的思想路线的本质要求。党的 大把解放思想提到了“发展中国特色社会主义的一 宝”的战略高度，赋予了解放思想新的内涵。从新的历史起点出发，贯彻落实科学发展观，必须以解放思想为前提。解放思想我们虽然讲了三十年，但现在看来仍是一个最关键、最重要的问题。我们很多同志经常讲解放思想，但一碰到具体事情，思想不解放的现象就出现了。解放思想是总开关，总开关不打开，具体问题就容易卡壳。我们这 年的发展，靠的是解放思想和改革开放搞活。谁在思想解放上下功夫多，谁的发展就快一些。按照省委统一部署，集中一段时间深刻剖析经济社会发展中存在的突出问题，认真反思产生这些问题的思想观念根源，进一步在解放思想中统一思想、凝聚力量、破解难题、加快发展，对下步发展至关重要。
深刻领会开展解放思想大讨论活动的精神实质。根据省委精神，这次解放思想大讨论活动围绕“坚持科学发展、加快富民强省”主题来展开。目的就是要引导广大党员干部按照党的 大精神，以中国特色社会主义理论体系为指导，紧密联系我市改革发展的实际和干部群众的思想实际，坚持用科学发展观指导解放思想，用解放思想落实科学发展观，努力创新发展理念、发展思路和发展举措，更加自觉、更加坚定地贯彻落实科学发展观，为建设工业强市、文化名城、和谐 提供思想保证。具体来讲，就是要紧密联系思想和工作实际，围绕思想观念、干部作风和体制机制上存在的突出问题，引导广大干部群众切实转变安于现状、因循守旧、封闭狭隘、片面发展、权力至上等不合时宜的观念，努力增强发展意识、改革意识、开放意识、统筹意识和民本意识，努力实现科学发展、加快发展。
准确把握开展解放思想大讨论活动的主要特点。三十年来，解放思想大讨论，已经搞过两次。一次以真理标准讨论为标志，一次以邓小平南方谈话为标志。真理标准讨论解决的主要问题，是祛除个人崇拜，纠正文革错误，实行工作重点转移和改革开放。邓小平南方谈话解决的主要问题，是祛除经济生活中姓资姓社、姓公姓私的束缚，选择建设社会主义市场经济的改革取向。这一次解放思想的指向在贯彻落实科学发展观，重点解决如何实现全面协调可持续发展的问题。这次解放思想要注重破除一切阻碍发展的思想障碍，集中精力抓发展；注重在加快经济发展的同时，促进经济社会生态的协调发展；注重坚持以人为本，着力改善民生，使发展成果惠及全体人民；注重优化经济发展环境，建设服务型政府，充分调动市场主体干事创业的积极性。这一次解放思想，是一次全面、深入的解放思想，是一次更高层次、更深程度、更广领域的解放思想。
二、紧密结合干部群众思想实际和发展实践，着力解决影响科学发展的突出问题
解放思想最活跃的动力是实践，最根本的要求是解决问题、促进发展。在大讨论活动中，要紧密联系干部群众的思想实际和发展实践，着眼于解决影响改革发展的突出问题，善于把自己摆进去，把差距找出来，把问题解决好。就我市而言，要通过解放思想大讨论，集中解决好以下三个方面的问题。
1.围绕贯彻落实科学发展观解放思想，切实转变经济发展方式，实现又好又快发展
一是要倡导勇于担当、勇往直前的改革创新精神，大胆破除影响科学发展的思想观念。解放思想是为了更好更快地发展社会生产力。 当前解放思想最紧迫的问题，就是加快发展速度，扩大经济总量，提高经济发展的质量和效益。加快发展是解决当前城乡就业、财税收入、社会稳定等诸多问题的基础，所有的小道理都要服从加快发展这个大道理。要发展就有风险，也免不了有失误。领导干部解放思想，就是要发扬敢于担当的精神，敢于为地方的发展承担责任，为实现科学发展去不懈奋斗。
二是解放思想落脚到工作上，就是要以推进新型工业化和新型城市化为突破口，抓紧对接长 “两型社会”试验区建设和沿海产业转移，加快建设 工业走廊，全力推动创建全国文明城市。经过前段时间的调查研究，市委市政府已经编制了《 市对接长 “两型社会”试验区建设规划纲要》和《 工业走廊建设发展规划纲要》初稿，目前正在进一步论证和修改之中。要广泛发动干部群众参与规划纲要的修改和论证，积极推动新一轮的园区建设和城区扩容提质，做好创建全国文明城市的迎检工作。
三是解放思想要紧扣“项目建设年”活动开展，进一步推动招商引资和项目建设。前段，各地各部门围绕“项目建设年”做了大量工作，取得了积极成效。下段，要结合解放思想，推动项目的洽谈、跟进，推动项目的开工建设，使“项目建设年”活动取得实际成效，努力增强全市的发展后劲。
2.围绕充分调动干部群众积极性解放思想，推动全民创新创业
一是要深入群众、深入实际调查研究，着力解决群众关心的问题。市委明确要求，从 月下旬到 月中旬，所有市级领导要下到所联系的区县（市）和分管的市直部门参加干部群众解放思想讨论交流1次以上。领导干部要在与群众“面对面”的交流讨论中，认真听取群众意见，准确把握群众意愿，切实帮助解决实际问题。要把深入基层解决实际问题作为一项长期任务，认真落实市县领导干部下基层开展调研、听取意见制度，加强与群众的沟通，促进基层实际问题的解决。
二是要从体制机制上调动基层和企业积极性。注重以思想解放去推动体制机制创新，去调动人的积极性和创造性。要注重放权于基层，充分调动基层同志开拓创新的积极性。要努力营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的宽松环境，充分调动能人创企业、干部创事业、百姓创家业的积极性。
3.围绕进一步转变政府职能和改进为基层、为企业、为群众的服务解放思想，促进经济发展环境的优化
一是要切实改善民生。改善民生，是政府的基本职责，也是全社会的共同期待。各级政府及其职能部门要把保障和改善民生放在更加突出的位置，做到政府行政的取向与人民群众需要的取向相一致，认真解决好就业、教育、医疗、住房、社会保障、收入分配等关系群众切身利益的问题。要满怀深情地关心弱势群体，切实保障他们的基本生活。
二是要充分发扬 。要坚决破除“官本位”思想，不断扩大人民群众有序的政治参与，畅通群众表达意愿和反映诉求的渠道，深化政务、事务、财务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要坚持 执政，出台重大决策要充分听取和吸收群众意见，让广大人民群众享受到更多更实的 权利，更好地促进社会主义 政治建设。
三是要不断改进服务。要从有利于促进地方经济社会发展、有利于维护和发展群众利益的角度出发，勇于突破常规，敢于灵活变通，善于推陈出新，积极探索促进发展的新路径、新举措、新机制。要认真落实服务经济发展的各项制度，探索变通支持工业发展的举措，清理规范中介组织，简化行政审批程序，提高行政服务效率，降低行政服务成本，不断优化政务环境，为投资者创业和企业发展创造宽松条件。
三、以我们正在做的事情为中心，从实践层面、行动层面扎实推进解放思想大讨论活动
这次解放思想大讨论活动意义重大、时间很紧、任务很重、要求很高，各级各部门要围绕做好当前各项工作，精心组织，周密安排，确保取得实实在在的效果。
要坚持领导带头，发挥表率作用。解放思想的主体是领导干部，领导带头是开展好解放思想大讨论的关键。各级党政领导干部不仅要做大讨论活动的组织者，更要做解放思想的先行者。要充分认识自己肩负的责任，坚持思想上重视、态度上坚决、行动上自觉，以饱满的政治热情投入到大讨论中来。要联系自己正在做的工作，带头剖析差距和查摆问题，带头制定和落实整改措施，带头转变思想观念，以自己的模范行动带动广大干部群众的思想解放和观念更新。
要紧密结合改进机关作风，推动重大工作落实。检验这次解放思想大讨论的成效，主要是看工作成效和发展成果。各级各部门一定要在改进机关作风上下狠劲，注意把广大机关干部敢干事、干实事的热情和为发展服务的愿望引导好、发挥好。要切实加强机关效能建设，认真解决好低效空转问题。要加强责任目标管理，保证各项工作任务到人、目标到岗、责任到位。对重大建设项目，对创建文明城市等时间比较紧迫的事项，要一环紧扣一环，保质保量按时完成任务。领导干部要加大协调解决具体问题的力度，要旗帜鲜明地反对拖拉作风，反对只讲套话、不干实事。
要加强舆论引导，营造浓厚氛围。在开展解放思想大讨论活动中，各级各部门要利用各种方式搞好宣传，营造浓厚的学习讨论氛围。要重点宣传解放思想大讨论的重要意义、目标任务和方法步骤，宣传开展大讨论的好经验、好做法、好典型，宣传各地各单位通过解放思想促进经济社会发展的具体成效。各级宣传部门和新闻单位要精心策划，通过组织内容实在、形式多样、贴近群众的宣传报道，将大讨论活动不断引向深入，达到越讨论思想越解放、越讨论精神越振奋、越讨论思路越清晰、越讨论工作成效越显著的效果。