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关于建立健全廉政风险防范机制建设的
通 知
各局（室）、街道办事处、企事业单位：
我区召开廉政风险防控机制推进会后，各单位围绕廉政风险防控机制建设工作，按照细化、深化的排摸要求，努力查找在思想道德、行为过程、岗位职责、制度机制、外部环境等“五类风险”中存在的廉政风险点，初步完成了风险排查任务。
根据突出重点，分步实施的工作原则。各创建单位已完成风险点的梳理和排查工作任务，现处于建制和评估阶段。根据阶段工作要求，各单位要根据风险点情况，制定针对性和可操作性强的防范措施，并将风险防范措施优化升级、固化为反腐倡廉制度。为全面落实阶段工作任务，建立健全防范制度，现将《单位主要廉政风险点防范措施一览表》和《单位权力内控重点制度汇总表》及相关样本（详见附件）一并发给你。请按照表格填报要求，全面分析、认真梳理，紧紧抓住工作中的要害部位和关键环节，不断规范在科学决策、行政审批、行政执法、干部监督、财务管理等行政工作中的行为，促使我区行业防控特色化、岗位防控标准化、整体防控制度化，为推进开发区干部依法行政、公正用权、阳光操作奠定良好的制度保障。
附件1：单位主要廉政风险点防范措施一览表 2：单位权力内控重点制度汇总表
二0一二年八月二十一日
关于在区住建局等单位开展廉政风险防控【廉政风险防控工作,以加强机制建设为基础】
机制示范点建设的通知
住建局、市政环保局、滨海投资集团、沙城街道办事处： 按照市委惩防办的统一部署，我区积极开展廉政风险防控机制示范点建设，先后出台了温州经济技术开发区廉政风险防控机制示范点建设实施方案》（温开委[2012] 28号）和《关于加快推进廉政风险防控机制建设的通知》（温开纪„2012‟7号），各单位根据文件精神认真开展查找个人岗位、内设处室、部门廉政风险点，认真评估风险等级、公示风险和确定风险点等系列工作。
为进一步贯彻落实《关于开展廉政风险防控工作示范点建设的实施方案》（温惩防办发„2012‟1号），突出重点领域、重点岗位、关键环节和动态长效管理机制建设，分类别、分层级建立一批廉政风险防控工作示范点的要求，我区确定住房与建设局、市政环保局、滨海投资集团、沙城街道办事处四家单位为区属廉政风险防控机制示范点建设单位。其中住房与建设局要围绕廉政风险防控机制示范点创建，突出优化审批流程改造；市政环保局要围绕廉政风险防控机制示范点创建，突出规范行政自由裁量权；滨海投资集团要围绕廉政风险防控机制示范点创建，突出打造建设项目阳光工程防控机制；沙城街道要围绕廉政风险防控机制示范点创建，突出村级（社区）财务管理防范机制。
通过分类别、分层级开展示范点建设，其目的为构建符合行业和部门特点的廉政风险防控新机制、新模式。探索符
合地区、部门和岗位特点的廉政风险防控办法，把握廉政风险防控工作的特点和规律，以标准规范促巩固深化、以重点突破促创新提高、以典型示范促整体提升，使行业防控特色化、岗位防控标准化、整体防控制度化。
示范点工作列入年度惩防体系建设和党风廉政建设责任制考核的重要内容。各创建单位要把开展廉政风险防控机制示范点建设工作作为落实党风廉政建设责任制、构建惩防体系的一项重要任务，列入领导班子重要议事日程，把廉政风险防控机制建设融入具体业务工作和管理流程之中，精心谋划部署，认真组织实施。8月底前各示范单位要完善相关制度机制和流程改造，规范权力配置、权力运行监督、风险预警管理，形成较为完整的风险防控机制。9月15日，各示范单位要形成具有普遍指导意义的制度规范和深化廉政风险防控机制示范经验报区纪委汇总（联系人：朱锋慧，电话；86996680），并开展经验推广等相关工作，迎接市纪委的检查考核。
二0一二年八月十四日
温龙沙委〔2012〕45号
关于进一步做好村级财务管理规范化
工作的实施方案
各行政村：
为切实加强我街道村级集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，促进农村经济发展和社会和谐稳定，从村级财务管理上推进农村基层党风廉政建设，现根据《关于在区住建房等单位开展廉政风险防控机制示范点建设的通知》（温开纪„2012‟9号）精神，现就进一步做好村级财务管理规范化工作的实施方案通知如下：
一、建立组织：
1、街道成立村级财务资产管理规范化领导小组： 组 长：叶赛晓
常务副组长：林光辉
副 组 长：王学淼
领导小组办公室成员：林少媚 方建莲 王永兴 何文雅 潘崇钢
二、具体做法：
（一）进一步提高做好村级财务管理规范化工作的重要性认识。
做好村级财务管理规范化工作，是维护村经济合作社及其社员合法权益、扎实推进农村民主管理和基层党风廉政建
设的客观要求，是加强农村集体“三资”管理、发展壮大村级集体经济的重要举措，是夯实村级财务管理基础、全面提升村级财务管理规范化水平的有效抓手。各村要从加强农村基层党风廉政建设、构建农村社会和谐的高度，充分认识进一步做好村级财务管理规范化工作的重要性。
（一）加强村级集体“三资”管理为目标，全面提升村级财务管理规范化水平。
做好村级财务管理规范化工作，是加强农村集体“三资”管理的一项基础工作。各村要进一步加强经济合作社“十有”建设，完善村经济合作社治理机构，充分发挥其在村级组织中的作用；加强“三资”管理服务机构，完善“三资”管理制度，更新监督网络，强化“三资”监管手段；对照规定的村级财务管理规范化标准，认真调查摸底，分析薄弱区域和薄弱环节，制定创建实施方案和措施，全面提升村级财务管理规范化水平。
（三）规范化认定为手段，扎实推进村级财务管理规范化工作。
各村要把村级财务管理规范化认定工作，作为进一步做好村级财务管理规范化工作的重要环节。创建村级财务规范化村于8月30日前，将各类资料（包括申请理由、工作情况、自评分值等）上报街道经济综合服务中心，并按照标准
加强廉政风险防控机制建设的建议与对策
摘要： 构建廉政风险防控机制，就是运用现代管理理念，把风险管理理论和全面质量管理方法应用到党风廉政建设和反腐倡廉工作中，以排查防控廉政风险为核心内容，针对可能诱发腐败的各类风险，紧紧抓住“查找、防控、督查、评估”等关键环节，有效识别并解决工作中已经存在或可能存在的岗位廉政风险，使保护、监督党员干部的各项措施落到实处。但是，实际工作中，仍存在许多问题亟待解决。
关键词： 廉政风险防控机制建设 对策与建议
随着社会主义市场经济秩序的不断发展完善，烟草行业也迅速发展壮大，各项经济业务往来频繁，各种诱惑和陷阱也随之增多，广大党员干部特别是领导干部也将面临更大廉政风险的严峻考验。必须强化管理，加强对重点领域、重点部门、重点环节的监管，建立廉政风险防控机制。下面就烟草行业的实际几点初浅的认识：
一、当代烟草行业建设廉政风险防控机制存在的隐患和问题
（一）思想认识不到位
长期以来，就不同程度存在着有的领导干部对党风廉政建 — 1 —
设有反感情绪，或是“说起来重要，做起来不要”。对廉政风险防控工作的重要性更是认识不足，缺乏“一岗双责”主体意识，认为这是纪检监察部门的事，思想上存在不愿管、不想管的现象，对风险防控工作被动应付，消极懈怠，甚至流于形式。
（二）廉政风险查找不深
由于思想认识有偏差或者囿于部门利益，有的部门对于廉政风险点的查找不认真、不细致，不愿把真正的问题暴露出来，有的故意避实就虚、避重就轻；有的重客观风险的查找，轻主观思想风险的查找，重一般干部风险的查找，轻部门“一把手”的风险查找，导致确实存在的风险没有查找出来。
（三）防控措施制定不全
由于风险点排查不深，导致一些问题无防控措施，缺乏有效的落实办法和监督机制。有的权与责不挂钩，责与险不对应，不能引起相关人员对廉政风险的高度警觉和自觉防范。有的制度设臵不到位、不严密，缺乏科学性和系统性，影响了风险防控的实效。
（四）制度不够系统健全
由于缺乏廉政风险防控的科学理念和系统意识，人们思想普遍存在着“工作制度是工作制度，廉政制度是廉政制度”，不能把两者有效结合与统一起来，导致廉洁从政、廉洁从业的思想理念不能有效进入制度，制度和程序设臵不科学、不严密，缺乏科 — 2 —
学性和系统性，使权力岗位运行中存在的随意性、个人感情和工
作情绪等缺乏有效的制约和监督，影响了廉政风险防控的实效。
（五）监督检查力度不大
纪检监察部门承担着党风党纪和行政监察的双重职责，工作涉及面广，任务要求高，人员编制少，加上人员素质参差不齐及同级监督难等实际问题，难以组织各种有针对性的监督检查；即使检查也仅停留在“做没有”的表层，难以触及“做得怎么样”的深层；同时，受这样那样的因素影响，也无法实施责任追究，使得整体监督力度不大，难以发挥出应有的作用。
二、当在烟草行业建设廉政风险防控机制的必要性
（一）贯彻落实国家政策的需要。
开展廉政风险防控工作，是党中央着眼于反腐倡廉新形势、新任务和新要求，加强反腐倡廉建设的重要部署，是我们党反腐倡廉建设理念思路、机制制度和方式方法的重大创新。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调，更加科学有效地防治腐败 坚定不移把反腐倡廉建设引向深入。王岐山在中央纪委监察部机关全体党员干部大会上强调 认真学习全面贯彻党的十八大精神 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
（二）行业发展的需要
随着烟草行业的发展，基础建设、物质采购、宣传促销等经 — 3 —
济业务的数量增多、金额增大，社会上的各种诱惑和陷阱也随之增多，烟草企业的党员干部特别是负责具体建设项目、采购项目的领导干部也将面临极大廉政风险的严峻考验。因此开展廉政风险防控工作，关口前移，预防在先，有利于各级领导班子和领导干部及时发现和纠正在决策制定、政策执行、工作推进中的失误和偏差，保证行业的重大决策部署有效贯彻执行；有利于查找党员干部在工作作风、职业操守等方面存在的廉政风险，通过加强教育、强化监督、有效惩戒，督促广大党员干部增强党性、改进作风，更好地完成本职工作；有利于明晰各部门及各个岗位的权责界限，明确职责任务，落实工作责任，充分调动和激励党员干部干事创业的积极性，为促进企业科学、健康、稳定发展提供坚强的保障。
（三）转变干部职工思想的需要
当前有不少党员干部认为“只是领导有风险，一般干部无险可防”“搞廉政风险防控是没有必要、没有意义的事”。他们从思想上就不接受搞廉政风险防控，更别提建立机制了。所以我们必须要通过开展廉政风险防控工作让这些党员干部明白到“有权力就有风险”、“有岗位职权就有廉政风险”，“找不到廉政风险就是最大的风险”；廉政风险防控，不仅是对权力的监督和制约，更重要的是对党员干部的关心和爱护。让我们每位党员干部能结合 — 4 —【廉政风险防控工作,以加强机制建设为基础】【廉政风险防控工作,以加强机制建设为基础】
自己的岗位职责，明确各自岗位存在的廉政风险，增强党员干部的风险意识、廉洁从政意识。
三、当代烟草行业建设廉政风险防控机制的对策与建议
（一）加强廉政教育，提高防控的针对性
教育，是反腐倡廉的第一道关口，必须常抓不懈。要将廉政教育贯穿于防控工作的始终，结合部门的业务性质和排查出的风险点，经常性开展有针对性的廉政教育，将廉政风险的防控过程转化为干部和关键岗位人员自我教育、提高风险意识的过程，真正将廉政风险防控意识内化于心，外化于行。精心部署，严密组织，加强领导。制订实施方案，成立岗位廉政风险排查防控机制建设领导小组，全面开展岗位廉政风险排查和防控机制建设工作。要求各单位（部门）切实履行“一岗双责”的责任，查找廉政风险点，抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控机制建设，确保预防腐败各项要求具体落实到每一个工作岗位、每一位员工。同时，专门召开动员大会进行安排部署，使全体员工明确开展廉政风险排查和防控机制建设工作的目的、意义、工作步骤和内容。分批次组织全体员工学习十八届中央纪委二次全会精神及相关文件、行业规章制度、岗位职责，开展理想信念教育、作风纪律教育、廉洁自律教育和党规党纪教育。
（二）创新制度理念，提高防控的前瞻性
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方案一：县委统战部廉政风险防控回头看工作方案
根据《平罗县20xx年廉政风险防控工作实施意见》（平纪发【20xx】20号）和《关于开展廉政风险防控工作“回头看”活动的通知要求》（平纪发[20xx]21号），为巩固廉政风险防控工作的成效，进一步推进惩治和预防腐败体系建设，不断提高统战系统干部队伍勤廉意识，提升社会满意度。我部决定在年开展“廉政风险防控工作”取得一定成效的基础上继续全面深入开展此项活动。为确保活动顺利实施，特制定本方案。
一、指导思想和目标要求
1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，积极拓展从源头上预防腐败的工作领域，不断创新制度，完善机制和工作方法，有效遏制和减少腐败现象的发生，推动县委统战部党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为县委统战部各项工作科学发展提供有力的政治和纪律保证。
2、目标要求：按照“查找风险精准化、防范措施制度化、实时监督可控化、管理规范积核化、顺应形势常新化”的要求，以腐败易发多发的重点环节和部位为重点，形成教育、制度、监督于一体的廉政风险防控长效机制，完善配套制度，进一步巩固和深化统战部门廉政风险防范管理工作成果，形成防控体系完善、风险清晰、定级准确、措施得力、执行有力、预防腐败成效明显的廉政风险防控工作新格局。
二、工作原则
惩防并举，注重预防；分步实施，扎实推进；确保质量，务求实效。
三、组织领导
回头看工作在县委统战部“廉政风险防控工作”活动领导小组领导下进行，具体日常工作由领导小组办公室负责协调。
四、活动对象
统战部全体干部职工及各办公室
五、工作内容和方法步骤
(一)制定方案，规范体系、搞好思想再发动(20xx年4月6日—4月20日)。召开统战部党员干部职工动员会，搞好思想动员，明确任务要求。结合“反腐倡廉宣传教育月”活动，组织党员干部职工认真学习有关廉政风险防控机制建设文件，深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，观看警示教育片，上廉政党课、开展风险防控讨论等方式，提高党员干部的廉洁从政意识，增强防范廉政风险的自觉性。班子成员和干部结合自身工作职责作出廉政风险防控承诺，并结合实际，制定具体实施方案，做到任务细化、措施有力、操作性强。
(二)开展自查梳理，细化风险等级，及时更新完善(20xx年4月21-5月15日)。领导和干部及各部室对照20xx年查找的风险点，同时结合各自工作职责进行自查，对去年梳理出来的权力事项、廉政风险点、工作流程、防控措施进行一次梳理和自查，及时更新、调整、完善。主要从以下6个方面进行自查：一看权力事项是否有新的调整和变化，是否随着权力事项的变化开展风险点排查、补充、调整。二看权力运行是否按照归定的运作流程规范操作，是否按照制定的防控措施对风险点进行防控。三看已排查出来的风险点是否发生过违法违纪问题，防控措施有没有起到实际效用。四看本单位是否遗漏风险点，在已排查的风险点外是否发生违法违纪问题和群众反映比较强烈的问题。五看风险预警措施是否落实，是否起到早提醒、早打招呼，有效防范风险发生的作用。六看党务政务公开工作是否落实到位，行政权力运行的全过程是否向服务对象公开，“人、财、物”等内部管理是否定期向干部职工公开。
(三)加强制度建设，建立长效机制(20xx年5月16-5月31日)。各办公室对原有的管理制度和防控措施进行再次梳理调整，对不能适应现实需要的要进行重新修订和完善，对管理上存在的盲区和漏洞，及时制定落实相关措施加以规范，将一些成熟有效的防控措施及时固化上升为制度，形成一套完备的风险内控体系。加强梳理，制定工作流程图，明确廉政风险点，制定防控措施，于5月31日前报送统战部领导小组办公室备案。
(四)加强监督“回头看”(20xx年6月1-6月15日)。单位主要负责人要切实担负起廉政与监管风险点防范回头看“第一责任人”的责任，对本单位科室及干部职工在“回头看”问题上认识不到位、排查不扎实、防范措施执行不力的问题要及时纠正，各办公室涉及的新一级、二级风险点要按照要求进行自查，并将自查情况归档备查。统战部“廉政风险防控工作”活动领导小组随时组织相关办公室对风险环节、风险点防控制度落实情况进行督查考核。
（五）搞好总结，积累经验(6月16日至6月25日)。各办公室对“回头看”工作开展情况进行认真总结分析，从风险点产生的原因、防范措施的落实情况等方面进行深入分析。要有重点地从思想风险、机制风险、履职风险的防范上进行深层次的分析，从源头上着手修订和完善相关规章制度，提高制度的针对性、可行性、规范性，做到“没问题早防范，有问题早发现，一般问题早纠正”，使监督制约机制延伸到岗位管理的各个环节，从而形成一个点、线、面全方位覆盖、全过程控制的廉政风险防控机制。“回头看”工作结束后，各办公室要进行认真总结，将总结、信息等相关材料于6月20日前报送领导小组办公室。
六、工作要求
(一)提高认识，加强领导。单位主要负责人要加强对廉政风险防控管理工作的领导，认真履行“一岗双责”，切实担负起第一责任人的责任，做到层层抓落实。各科室要增强工作的主动性和责任感，进一步提高对开展“回头看”活动必要性和紧迫性的认识，做到思想统一，任务明确。要在去年廉政风险点排查取得初步成效的基础上拉高标杆，找准找全关键的风险点，将风险防范措施具体到每个岗位、每个党员干部，达到化解廉政风险，有效预防腐败的目的，把廉政与监管风险点防控工作向更深、更细的层面推进。
(二)统筹兼顾，注重实效。党员领导干部要把开展好“回头看”活动作为推动各项工作创新发展的强大动力，正确处理好“回头看”活动与日常工作的关系，做到统筹兼顾、合理安排。要把“回头看”活动与统战部党务政务公开、效能建设、创先争优、风清气正发展环境及“三查找、三转变”等活动紧密相结合，确保“回头看”活动不走形式、不走过场，取得新进步，获得新成效，为统战部各项重点工作任务的圆满完成保驾护航。
(三)加强宣传，营造氛围。通过召开讨论交流会议、指定宣传手册等形式，将“回头看“活动贯彻到每个领导和干部职工，形成人人参与防控、人人懂得防控、人人主动防控的良好工作局面。
（四）结合实际，加强督查。各办公室要紧密结合业务工作实际，做好巩固、完善、深化工作。统战部将此项活动纳入到党风廉政建设责任制考核内容之中，领导小组办公室对活动情况进行督促检查，保证“排查防控廉政风险”活动回头看工作扎实开展，取得实际成效。
方案二：博罗县司法局开展廉政风险防控“回头看”工作实施方案
为进一步巩固我局廉政风险防控机制建设成果，提高全体党员干部特别是领导干部廉政风险防范意识，按照博委办[20xx]42号《关于印发博罗县开展廉政风险防控回头看工作实施方案的通知》精神，我局结合工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大和中央纪委十七届六次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持以人为本、执政为民，坚持惩防并举、标本兼治。
二、工作目标
通过开展廉政风险防控“回头看”活动，进一步厘清司法行政系统公职人员的权力界线，规范权力运行程序，完善风险防范措施，强化和健全以积极预防为核心、以强化管理为手段、以确保司法行政系统公职人员行为规范、廉洁、安全为目的的科学防控机制，筑牢反腐倡廉制度防线，为建设幸福博罗提供有力政治保障。
三、工作范围
各司法所、局机关各部门。
四、工作步骤及时间安排
（一）开展学习教育，强化思想发动（5月2日至5月9日）。
组织学习《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（中发[20xx]19号）、中纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》(中纪发[20xx]42号）等文件，进一步统一思想，充分认识廉政风险防控是长期性、动态化的工作，不断完善、更新、规范，为开展廉政风险防控“回头看”活动做好思想发动。
（二）开展自查梳理，及时更新完善（5月9日至5月30日）。
坚持“准、全、实”原则，开展司法行政系统廉政风险自查梳理工作。一是结合我局自身业务职责、机构设置、权力事项、人员结构等调整，对照本单位初期查找的岗位职责、工作流程、风险点、风险等级、防范措施和廉政风险防范管理落实情况逐条、逐项进行梳理、排查、验证，切实做到“准”。二是做到自查梳理人员“全覆盖”，一个不落；自查梳理内容“全覆盖”，一个不少；自查梳理方式“全覆盖”，一环不缺，切实做到“全”。三是把廉政风险自查梳理与业务工作、岗位职责结合起来，防止避重就轻、避实就虚，预防出现廉政风险自查梳理的结果与实际业务工作相脱节的现象，切实做到“实”。
（三）推进权力运行公开，深化内部监督和外部监督（5月31日至6月19日）。
1、将落实廉政风险排查防控风险点、风险等级、表现形式和防控措施的“上桌、上墙、上网、上脑”工作，做到自我监督、内部监督和社会监督相结合。
2、推进权力公开透明运行，通过网站、公告栏、新闻媒体等途径，主动向社会公开职权目录、“权力运行流程图”和行政裁量权基准等。
3、组织公证处、法援处等窗口服务部门开展廉政承诺公开活动，公开承诺、公开单位职能、公开执法人员信息，接受社会监督。
（四）考核、验收和总结阶段（6月20日至7月15日）。
1、制定考核办法。各部门要明确廉政风险管理的组织机构，明确验收考核内容及标准，要将对个人、部门的廉政风险防控管理工作考评与机关工作人员及部门全年工作成绩考核、与窗口单位行风评议、与干部选拔作用民主测评结合起来，纳入到年度考核项目中。同时要对拟提拔的干部进行任前廉政考试和廉政风险教育，防腐拒变于未然。
2、建立廉政风险防控管理工作档案，迎接考核验收。纪监室负责做好相关材料的归档工作，及时把找出的风险点、制定的防范措施、建立的规章制度及考核评估办法等各项工作成果分门别类进行梳理，建立工作台账。在6月20日前，将开展廉政风险防控机制建设“回头看”工作以来的所有文件资料装订成册，以备考核验收。
3、总结报送工作。纪监室注意及时总结廉政风险防控机制建设中的做法成效，根据形势任务变化，不断改进和创新制度、机制，完善管理方法，推进廉政风险管理工作步入动态、持久和良性发展轨道。将“回头看”工作总结材料于7月15日前报送县纪委党廉室。
五、工作要求
1、突出重点防范，建立廉政风险防控长效机制。在加强廉政风险防控工作中，必须突出“重点防控”（重点对象、重点领域、重点环节、重点任务），对原有管理制度和防控措施进行梳理，对不能适应现实需要的进行修订和完善，对管理上存在盲区和漏洞的及时加以规范。同时，将一些成熟有效的防控措施上升为制度，健全完善风险防控流程图，推进权力运行程序化，规范化，增强防范工作的针对性。
2、加强领导，明确责任。局领导班子及成员要切实履行“一岗双责”，认真抓好所分管部门的廉政风险防控工作。各部门要积极配合纪监室，认真解决好工作中遇到的问题，推动廉政风险防控、规范权力运行工作深入开展。
3、加强宣传教育。要把加强廉政风险防控工作纳入反腐倡廉宣传教育工作的总体部署，开展专题培训，加大宣传力度，考育和引导党员干部积极参与，为推动廉政风险防控工作营造良好社会氛围。
方案三：新堡镇20xx年廉政风险防范管理工作“回头看”活动实施方案
为进一步落实中纪委十七届七次全会精神，提高廉政风
险防范管理工作成效，加大从源头上预防腐败的工作力度，按照新党发[20xx]09号文件精神，结合新堡镇实际，特制订“廉政风险防范管理回头看”活动实施方案。
一、目的意义
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。深入开展“排查防控廉政风险回头看”活动，是贯彻落实党的十七大和中纪委十七届七次全会“深入推进党风廉政建设反腐败斗争”精神，加强源头治腐的重要举措；是深入学习实践科学发展观，创新体制机制，促进我镇党风廉政建设目标实现的重要保障；是推动贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系—20xx年工作规划》的一项重要工作举措。
二、目标要求
按照“查找风险精准化、防范措施制度化、实时监督科控化、管理规范细核化、顺应形势常新化”的要求，开展一次廉政风险防范管理“回头看”活动。通过开展廉政风险防范管理“回头看”活动，进一步巩固、深化我镇廉政风险防范管理工作成果；进一步增强广大干部特别是领导干部风险防范意识；进一步健全完善制度机制，形成内容科学、程序严密、配置完备、有效管用的反腐倡廉制度体系；全面推进廉政风险防范管理工作向农村延伸。到今年年底，在全镇各单位基本形成以“领导带头、权力公开、流程监管、节点控制、制度规范、动态管理”为主要内容的风险防控长效机制，推进全镇反腐倡廉建设取得新的明显成效。
三、工作步骤和内容
（一）开展警示教育,思想再发动（3月12日至3月15日）
组织召开班子会议，学习区、市、县关于推进廉政风险防范管理工作的文件精神，结合我镇实际，研究制定“回头看”活动的具体工作方案，组织干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《农村基层干部廉洁履行职责的若干规定》，进行反面教育，学习宣传先进典型，上廉政党课，开展反腐倡廉专题讨论，提高党员干部的廉洁从政意识，自觉防范廉政风险，为开展排查防控廉政风险“回头看”奠定基础。
（二）开展自查梳理，及时更新完善（3月15日至20日）
结合工作任务，部门职责，机构设置，权利事项，人员结构等调整变化，对去年梳理出来的原有的风险点、防范措施以及三年来廉政风险防范管理的落实情况进行一次梳理和自查、更新、调整、完善。
“回头看”查找的7个方面的具体内容：
一是风险点查找得是否准确，是否找准了权力运行的关键环节和薄弱环节；
二是风险点查找得是否全面，在已查找得风险点之外是否发生过违法违纪问题和群众反映强烈的突出问题；
三是看防范措施制定得是否可行，能否在实际工作中操作执行；
四是看防范措施是否得到有效落实，违纪违规行为是否得到有效预防；
五是看权力事项是否有新的调整变化，风险点是否及时补充调整；
六是看风险防范管理工作取得了哪些成效；
七是看风险防范管理工作还存在哪些问题等。
（三）加强制度建设，建立长效机制
1、补充完善风险点、健全完善防控措施（3月28前）。
对原有的管理制度和防控措施进行一次梳理，对不能适应现实需要的要进行修订和完善，对管理上存在的盲区和漏洞，及时制定落实相关措施加以规范，防范措施的制定要增强针对性和可操作性，经主管领导审核把关后，分别填报领导班子、班子成员、站所办和个人风险防控表。其中领导班子成员要结合各自的职责和分管工作做出廉政承诺。将一些成熟有效的防控措施及时固化上升为制度，健全完善风险防控流程图，推进权力运行程序化、规范化，增强防控工作的针对性。各站所办要将廉政风险防控表和防控流程图上报镇纪委。2、建立风险防控台账，进行公开公示（4月5日前）镇纪委要将风险防控表、风险防控流程图、建立健全的制度机制等相关文字材料，进行整理归档，建立台账。
3、总结“回头看”工作（8月30日之前）
及时制定更新防控措施，认真落实风险责任制、预警机制、政务公开制度。结合实际，积极探索排查防控风险的新思路、新办法，工作中采取的一些新举措、建立的新机制、取得的新成效要进行认真总结。
四、工作要求
提高认识，加强领导。“排查防控廉政风险回头看”活动是落实科学发展观、源头治腐、加强机关效能建设的一项重要工作，要增强工作主动性和责任感，加强对“排查防控廉政风险回头看”工作的组织领导，制定工作机构和人员负责这项工作，要把“回头看”融入部门业务工作之中，各分管领导和站所长认真负责，将风险排查向岗位、个人延伸。要继续做好巩固、完善、深化工作，着力建立健全廉政风险防控长效机制。
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