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我国中小企业融资现状与发展分析
一、中小企业的概念和融资的渠道
（一）中小企业的概念
我国《中小企业促进法》规定，中小企业是指在中华人民共和国境内设立的有利于满足社会需要、增加就业、符合国家产业政策、生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。
国际上一般通过质和量两方面指标来界定中小企业，质方面的指标一般有企业组织形式、企业在行业中的地位等；量方面的指标一般有实收资本、企业职工人数、一定时期（通常为一年）的经营额等。由于质的界定在实际操作中存在很多实际困难，量的指标具有直观性、数据选取容易等特点，在实际应用被广泛采用。
国家经贸委，国家计委、财政部、国家统计局联合制定了《中小企业标准暂行规定》，通过量的指标，明确了界定中小企业的标准：
工业，中小型企业须符合以下条件：职工人数2000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额为40000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数300人及以上，销售额3000万元及以上，资产总额4000万元及以上；其余为小型企业。建筑业，中小型企业须符合以下条件：职工人数3000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额40000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数600人及以上，销售额3000万元及以上，资产总额4000万元及以上；其余为小型企业。批发和零售业，零售业中小型企业须符合以下条件：职工人数500人以下，或销售额15000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数100人及以上，销售额1000万元及以上；其余为小型企业。批发业中小型企业须符合以下条件：职工人数200人以下，或销售额30000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数100人及以上，销售额3000万元及以上；其余为小【中小企业融资的现状】
型企业。
交通运输和邮政业，交通运输业中小型企业须符合以下条件：职工人数3000人以下，或销售额30000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数500人及以上，销售额3000万元及以上；其余为小型企业。邮政业中小型企业须符合以下条件：职工人数1000人以下，或销售额30000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数400人及以上，销售额3000万元及以上；其余为小型企业。
住宿和餐饮业，中小型企业须符合以下条件：职工人数800人以下，或销售额15000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数400人及以上，销售额3000万元及以上；其余为小型企业。
（二）中小企业融资的渠道
根据资金的来源来分，中小企业融资可以分为内源性融资和外源性融资。内源性融资主要是中小企业的原始投入和生产经营过程中的自我积累，即中小企业利用自己所拥有的资金满足自身的资金需求，主要包括资本金、留存收益、折旧基金等。外源性融资是指利用企业外部资金来进行融资，按照是否有金融机构参与，外源性融资又可以分为直接融资和间接融资两种，主要包括发行股票、发行债券、商业信用、民间借贷、银行贷款、融资租赁等。
1.内源性融资
内源性融资是指该部分资金来源于企业内部，是为了设立企业或企业通过自身经济活动获得的资金，并将其用来满足企业投资、经营等融资需要。它的资金来源主要是企业资本金、留存收益、折旧基金等。因此，内源融资能力的大小取决于企业的利润水平、净资产规模和投资者预期等因素。内源性融资对企业的资本形成具有原始性、自主性、低成本性和抗风险性等特点。
2.外源性融资
外源性融资是指企业通过外部的借款或者投资者筹集资金，而不是通过企业内部的经济活动来获得资金。按照融资过程中是否又银行这一金融机构参与，外源性融资还可以分为直接融资和间接融融资。直接融资顾名思义就是指资金的需求者向资金的供给者直接融通资金的方式。直接融资一般通过相应的金融市场完成的，资金直接由供给方流向需求方，即作为资金需求方的企业在金融市场出售证券进行融资，资金供给者在金融市场购买资金需求方的证券（如债券、股票等）。间接融资是指资金的需求者通过银行这一金融机构，把分散的社会资金集中起来，然后提供给资金需求者，间接融资是银行信用的表现，即银行机构通过开办储蓄或发行金融机构证券，吸收和集中社会富余资金，然后再通过贷款方式提供给需求资金的企业。在现代金融制度下即使资金盈余部门提供的资金不能满足资金短缺部门的资金需求，金融机构也可以通过信用扩张来为资金短缺部门融资。在现实生活中，货币创造和储蓄转化为投资往往是同时并存、交互进行的。
二、我国中小企业融资现状、存在的问题
（一）我国中小企业融资现状
1.内源性融资状况
内源融资是中小企业的一个重要的融资渠道，其资金具有低成本、高效益的优势，因而在发达国家，中小企业比较重视内部积累，内源融资占有绝对的比例，西方主要发达国家的中小企业的内源融资占其融资总额的50%以上，其中英国和美国达到了80%以上。
由于产权不明晰，我国中小企业的经营者及所有者对企业发展没有长远的预期，极有可能导致企业行为短期化，忽视内部融资的重要性，丧失内源融资
的资金来源。目前中小企业内部利润分配总多存在短期化倾向，缺乏长期经营思想，很少从企业发展角度考虑自留资金来补充经营资金的不足。有关研究显示，到目前为止，我国独立核算的中小型工业企业平均资产负债率为66.5%,个别地区小企业的负债率高达80%以上，国有小型工业企业利息支出比大中型企业多支出
6.79亿元。
2.间接融资状况
到2010年12月末，金融机构各项存款余额为220364亿元，其中居民储蓄存款余额为123199亿元，而沪深两地股市的流通市值仅为42458亿元，显然，企业尤其是中小企业的融资来源相当一部分来自于银行。从中国人民银行2010年1月份公布的2009年金融统计资料来看，2009年末全国共发放短期贷款74248亿元，其中私营企业及个体贷款1059亿元，仅占1.43%.由此来看，我国中小企业的间接融资是严重不足的。同时由于我国资本市场的不完善、不成熟，通过银行贷款等方式实现间接融资是当前中小企业融资的主要渠道。
（二）我国中小企业融资现状中存在的问题
从上文可以看出如何有效地进入间接融资市场，是当前解决中小企业融资难的首要问题。就目前看，我国中小企业间接融资面临三个方面的问题：
1.间接融资方式主要以银行贷款为主
银行贷款由于服务品种多样，手续简单方便快捷，成为中小企业获得外部融资的主要方式。但是实际上间接融资除了银行贷款，还有融资租赁、基金融资等。而受到企业体制和经营者思想观念等因素的影响，我国中小企业通过设备租赁进行融资的量非常少，各种风险投资基金和创业基金，对绝大多数中小企业而言还是一个新生事物，只有少数高科技中下企业利用这一间接融资方式进行融资。【中小企业融资的现状】
2.中小企业实际上获得银行贷款较难
虽然我国的间接融资方式主要以银行贷款为主，但是实际上中小企业获得银行贷款较难，这个问题在发达国家和发展中国家都不同程度的普遍存在。我国造成中小企业获得银行贷款难的原因主要有：
（1）从政府角度分析。信用担保体系尚未确立，缺乏有效的手段来提高中小企业的信用能力。社会中介服务机构数量少，缺乏对中小企业进行必要的技术指导、培训和咨询等相关支持。
（2）从金融机构角度分析。近几年商业银行的信贷方向进行了调整，实行了抓“两头”,即一头抓大项目和大企业，另一头是个人消费信贷，因此新增贷款主要集中于基本建设和大企业的技术改造项目，对中小企业的贷款呈现下降趋势。
（3）从中小企业角度分析。中小企业经营风险高，信用观念淡漠、难以提供足额的符合银行偏好的抵押。此外，许多中小企业的管理者素质差，管理制度不健全、欠息严重、呆坏帐比例偏高等问题也影响着中小企业获得银行贷款。银行在对中小企业发放贷款时顾虑重重，谨慎对待中小企业特别是小企业的融资需求，影响了健康成长的那部分中小企业对贷款的合理需求。以某银行为例，截至2010年上半年，与该行有信贷关系的中小企业3986户，欠息的有2312户，占58%,欠息额度占该行企业欠息总额的64%;不良贷款占该行不良贷款总额的77%,其中有47户企业借改制为名逃废银行债务，涉及本金9亿余元，严重危及了该行贷款资金的安全。
3.直接融资状况
中小企业直接融资的主要方式有股票融资、债券融资和民间融资等，直接融资方式取决于我国的资本市场发育程度和民间资金的充裕状况。
中小企业融资难的现状、成因与对策
林长青
近几年来，以多种所有制形式为特征的中小企业迅猛发展，为拉动国民经济增长发挥着越来越重要的作用。全国政协厉以宁委员指出，中国个体私营经济中99%是中小企业，其中77%面临资金短缺问题。随着中小企业数量的增多，其对资金的需求也越来越大。但由于种种原因，中小企业融资难已日益成为制约其发展的突出问题。
一、中小企业普遍存在着融资难的现状
(一)中小企业普遍存在着融资渠道狭窄问题。从金融数据看，银行贷款用是中小企业生产经营资金的主要来源。据笔者所在县城内按不同所有制、不同行业和不同经营规模的96户中小企业融资状况进行调查显示，有95户企业却认为生产经营资金需求应通过银行贷款解决，占99%。据原国家经贸委调查表明，中小企业在创立初期，企业资金主要是自筹资金，来源于民间投入，当企业步入经营和发展阶段后，间接融资即贷款方式也就成为中小企业融资的主要渠道。
(二)中小企业面临直接融资与间接融资皆难局面。当前金融机构信贷业务中已基本不存在对个体民营经济的所有制岐视问题，只要中小企业财务比较健全、产品有市场、抵押担保能落实、资产负债率合理且没有逃废债行为，对中小企业提出的贷款请求，金融机构一般都会予以满足。但从实际情况来看，金融部门对中小企业的支持力度仍有待加强。据尤溪县私营企业协会对210户样本中小企业调查问卷统
计结果显示：有51%的企业认为银行办理贷款手续繁琐，45%的企业认为银行贷款审批时间过长，30%的企业认为银行对企业了解不够，中小企业获得的贷款基本为短期贷款，只能用于填补流动资金缺口，而当前许多中小企业为了发展，往往动用流动资金贷款进行技术改造和基本建设，这将直接导致流动资金紧张。此外，由于受产业结构、企业规模、经营业绩以及自身弱点的限制，大部分中小企业在短期内无法利用直接融资渠道。
(三)地方性商业银行发展相对滞后，存在着县域资金外流突出的现象。
县域金融的组织体系、服务水平与经济发展不相适应，对于资产规模小、组织程度不高、抗市场风险能力弱、承贷能力较差的县域中小型企业而言，多数难以逾越银行信贷风险控制的“门槛”。县域资金“外流”突出。据不完全统计，我省在外民营企业家及从业人员达100多万人，资产规模达数百亿元，其中仅在上海地区投资的企业就达3.4万家，从业人员达30多万人，近两年每年平均营业额都在150亿元左右。省外民间资本除了浙江省少量资金到闽北、厦门等地，主要从事木制品加工和第三产业外，流入县域的资金量极其有限。闽货市场占有率较低，市场拓展能力较弱的情况没有得到改善。我省工业品占全国市场份额很小，并出现下降的趋势，社会资金大量流出省外。资金流出量增多，不利于我省县域经济建设，拉大了与长江三角洲和珠江三角洲的差距。
(四)商业银行存款集中上存和信贷集中投放加大了中小企业获
得贷款的难度。当前国有商业银行为适应金融改革的需要，对信贷管理体制进行了较大战略性调整，这是符合现代商业银行经营规则的，但在调整中出现了将基层行信贷管理权大部分上收的现象。国有商业银行分支机构将其在县城及农村吸收的资金绝大部分上存至上级行，供系统内调剂使用，信贷资金的投向基本集中于地(市)级以上的大中型企业或基础设施项目，相对忽视了中小企业发展。使中小企业在获取信贷资金支持方面受到了较大限制。
二、中小企业融资难的成因
(一)中小企业自身存在欠缺。一是中小企业财务制度不健全。许多中小企业存在报表不真实的状况，有的企业甚至没有健全的报表制度，使银行无法全面、真实地了解和掌握企业的生产经营状况，难以进行贷款的贷前调查、贷时审查和贷后检查，不敢轻易向其提供信贷支持。二是中小企业信用度普遍较低，银行贷款投入环境欠佳。三是中小企业经营效益不理想。当前中小企业层次低、产业结构不合理、技术力量落后，产品档次低，创新能力差，很多中小企业处于亏损状态。企业效益不理想使商业银行对其贷款要求无法给予满足。
(二)国有商业银行和地方性金融机构授权、授信不够。据调查，国有商业银行各县(市)支行除存单抵押等低风险贷款外，授权授信严重不够，基本没有贷款审批权。上报贷款审批环节多、时间长，影响贷款时效性。据调查，一笔贷款从申请到审批、发放至少要履行6道手续，需占用约28天时间。在资金调控措施上，规定了较高的上存比例和上存利率。导致资金大量上存，进一步抑制了基层行的信用扩【中小企业融资的现状】
张能力。
(三)金融机构缺乏必要的层次性，一些地方金融服务出现断层。从国有商业银行层面看，随着集约化经营程度的提高，业务逐步转向大城市、大企业和大项目，在部分县(市)陆续撤并了一些分支机构。从地方性中小金融机构看，随着城市信用社归口农村信用社管理，行业属性改变，服务对象随之改变，已无力满足中小企业对信贷资金的需求。金融机构层次上的断层和缺陷，使得众多中小企业得不到足够的金融服务。
(四)信贷责任制增加了中小企业融资的难度。目前国有商业银行在实行责任初期，在贷款责任的考核上过于严厉、重罚轻奖，基层行基本没有贷款审批权，只负责收息，使信贷为权力和责任不对称，产生“贷不如不贷，贷多不如贷少”的心理。某县级支行对20位信贷人员的调查表明，80%的信贷人员认为信贷管理权、责、利未能合理分配，目前最好减少自己经办的贷款，以避免由信贷风险引起的利益损失。为回避风险，许多信贷人员除对大企业、大项目发放贷款外，对一般企业和项目不愿放款，这抑制了对中小企业的信贷投入，特别是对经营状况不是很好的中小企业拒贷情况尤为突出。
(五)国家政策引导加剧了商业银行信贷资金的集中投放。近年来，国家实行了“抓大放小’’政策，鼓励对大型、特大型企业投资，重点支持部分大企业发展。1998年开始实行积极的财政政策，明确要求资金重点支持能源、交通、城市基础设施，各家商业银行集中资金支持了一批基础设施和重点建设项目，资金向效益好的企业倾斜，
对中小企业特别是县域地区经济效益差的中小企业、一般性加工企业的贷款则从严掌握，造成信贷投入片面追逐大企业和优势行业，使中小企业融资难问题“雪上加霜”。
(六)现行抵押担保办法不适应中小企业贷款需要。一是抵押手续繁琐，抵押物变现难。二是扎根于县级经济的广大中小企业目前能提供贷款抵押的有效资产较少。三是由于自身信用度较低，导致中小企业贷款担保难以落实。
三、中小企业融资难的对策
(一)企业方面：1、中小企业要加强规范管理，全面提高企业市场竞争力，增强对信贷资金的吸引力。2、中小型企业要增强信用观念，提高企业资信度，来赢得银行的信任和支持， 以信用求得发展。
(二)政府方面：1、针对中小企业自身管理存在的问题，要积极指导和督促中小企业改善经营管理，强化内部控制，建立现代企业制度。2、针对资本市场的功能缺陷，分级发展资本市场。政府要积极抓紧建设，完善主要面向小企业的创业板市场。3、针对金融机构的功能缺陷，政府要积极发展以中小企业为服务对象的中小型金融机构。4、针对融资法规的缺陷，政府要加强与中小企业融资有关的法规建设及制度建设。5、针对信用缺陷，建立健全担保体系，切实解决中小企业担保难的问题。如深圳市建立中小企业信用互助协会，由协会组织担保融资，大大降低了银行的贷款风险。6、针对社会服务缺陷，完善社会服务体系，规范中介机构构行为。7、针对扶持政策缺陷，灵活运用利率手段支持中小企业发展。要认真执行对中小企业
[引言]日前，**县某企业招标投资**镇一块待开发的土地，急需3000万元资金进行投资建设，该企业根据自身的资金状况，使出浑身解数,采取向银行、个人、同行业企业借款等多种筹资方式，花费两个多月的时间，最终筹够资金并一举中标，事后该企业负责人说“筹资难是目前企业发展面临的最大难题”。
一、**县目前中小企业融资难现状
（一）企业贷款难。**县中小企业在全县国民经济中占有十分重要地位，2016年**县生产总值为79.8亿元,除一产业中千家万户农户创造的农业增加值和三产业中机关团体等创造的非营利性服务业增加值外,绝大部分为中小企业所创。目前，**县共有2000多家中小企业和20000多个体工商户，其中大部分正处于起步发展阶段，资金缺口约2至3亿元。中小企业为了自身更好的发展，所需资金需通过各种方式筹措，而向银行贷款是重要途径之一。但是目前**县一些中小企业普遍存在着科技含量低，产品缺乏竞争力，以及存在着企业发展初期所固有的系列矛盾等，容易受到经营环境、市场等诸多因素的影响，变数大，不确定因素多，企业发展缓慢，再加上部分企业财务制度不健全，有的企业干脆没有帐，有的则有两套帐，企业所提供的财务信息银行部门无法对其真实度进行认定，不敢贸然贷款给企业，因而造成企业贷款越来越难。
（二）银行放款难。截止目前，全县各项贷款余额为253347万元，其中私营企业和个体贷款余额只有622万元，仅占0.25。形成这种局面的重要原因：一是银行部门实行垂直管理，将贷款权限上收，基层商业银行贷款权限受到限制。目前全县国有商业银行储蓄存款余额286815万元，贷款余额仅55977万元，存贷差达到230838万元。二是银行内控制度规定非常严格，特别是对贷款责任人实行终身责任追究制，从而抑制了金融部门贷款的发放，相反，激励机制却又相对不足，使得象**县电信局、**县电力公司等少数效益好、资信高的中小企业成为各金融机构争夺的对象，而一些很有发展潜力但目前状况并不好的企业却受到冷落。
（三）银行和信用社授权、授信不足。银行部门对中小企业授权、授信主要是参照上级行制定的标准执行，该标准只注重企业规模、所有制性质和银行信贷资金的风险，效益性则退居二线，导致许多中小企业不能进入银行信用等级评定范畴或因等级较低而难以贷到款。目前，全县只有20多家企业能够达到授权、授信标准。而其它企业也往往只有在需要贷款时才将所需资料送到银行部门审查，再加上银行贷款手续繁杂、时间长、利息高，很多企业一般都选择银行贷款以外的方式来筹集资金。
（四）金融环境有待改善。近几年来，经过政府、银行等多个部门的宣传与扎实的，社会信用得到了一定的改善，但仍存在故意拖欠贷款不还的情况，如**县某单位拖欠县农业银行贷款70万元，另一单位拖欠农业银行贷款20万元等长期未还，给社会诚信带来了很大的负面影响。银行维护金融债权难度较大，经常存在赢了官司输了钱的局面，这为银行放贷也带来了不利的影响。全县一季度收回不良贷款仅为189万元。
二、解决中小企业筹资难的对策
目前，银行和企业普遍存着银行有钱不敢贷，企业要钱又贷不到款的尴尬局面。我们认为中小企业要解决筹资难的问题需从长远发展和现实来看问题，既要注重内部积累，提高企业竞争力，又要以诚信为本，提升企业社会诚信度。
（一）政府大力支持企业发展。为促进地方经济发展，地方政府部门可以从财政、税收、政策性贷款和直接融资等方面建立和完善中小企业资金扶持政策体系。针对中小企业的不同特点，选择政府采购、担保、减免税、利息补贴等多种方式对企业进行支持。同时积极推进企业信用担保体系的建设，随着企业制度的完善，企业信誉的提升，必定有越来越多的居民愿意把储蓄转化为投资。
（二）多方合作，建立共赢局面。企业申请抵押贷款，主要困难是企业产权界限模糊和价值难以评估，这需要多方协作：一是银行部门要建立健全企业信用征询系统，降低信贷准入“门槛”，让更多有发展前景的中小企业得到资金支持；二是完善信用评级制度，资产评估中介机构要根据当地实际情况，建立一整套中小企业评估体系，贴近企业，提高服务质量和加强行业自律；三是政府职能部门要加大宣传社会诚信，完善服务，建立各类信用评级制度，广泛开展“信用户”、“信用乡镇”、“信用企业”的评定活动。建立以查询、评估、披露为主要内容的企业信用档案，从严规范其经营行为；四是建立政银企联系会议制度，定期了解企业经营过程中出现的新情况，贴近企业进行跟踪服务，着力解决中小企业在营运过程中遇到的资金困难，积极推动“中小企业便捷贷”等更多金融产品出炉。
（三）建立中小金融机构。随着我国金融机构专业化程度的不断加深，
金融市场越来越细分的今天，专门服务于中小企业的金融机构必将应运而生。专门化的中小企业金融机构的优势在于可以更加贴近企业，降低目前各商业银行实行的受权受信制度的门槛，另外这种金融机构专门从事针对中小企业的融资活动，更加有利于不断积累为中小企业服务的经验，提高中小企业融资的质量，促进企业和银行的共同健康发展，从而达到企业和金融业和谐、互利的共赢局面。
（四）鼓励企业采用民间借贷行为。我国是一个比较重亲情的国家，亲戚朋友之间的相互接济常被视为一种美德。在新的形式下，制定相应的鼓励和扶持中小企业的创业者向亲朋好友借贷的措施，以建立一条中小企业便捷有效的融资渠道。民间融资系个人与个人之间、个人与企业之间的融资，可以采用私人借贷、民间招商、企业内部自筹、个人财产抵押贷款等多种形式。
浙江省信用与担保协会2016年度工作报告
（经浙江省信用与担保协会一届四次会员大会审议通过）
2016年是全省担保行业不平凡的一年，面对国际金融危机的影响，全省中小企业出现较大的经营困难，全省担保机构在不断加强自身风险防范的同时，尽力为中小企业融资担保，成为中小企业过冬的棉袄。省信用与担保协会在过去的一年中，以“诚信自律、维权服务”为宗旨，紧紧围绕“一个中心、二项认证、三项创新、四项服务”的全年工作目标，努力为中小企业融资服务，尽力为会员单位发展服务，全力为担保行业提升服务。
一、过去一年协会的主要工作
2016年我们主要做了以下工作：
（一）、以暖春行动为载体，为担保机构抗御风险、确保生存、增强信心服务
首先,开展暖春行动。为响应和贯彻省中小企业局《关于在全省信用担保机构开展暖春行动的通知》，协会发出了《关于响应省中小企业局在全省信用担保机构中开展暖春行动》的倡议。要求全省担保机构对转型升级及经营困难的中小企业的加大担保融资力度，加强与银行的合作，降低担保费率，为中小企业缝制过冬棉袄。省协会把开展暖春行动作为各市协会工作的重点和考核的依据。中新力合担保公司在开展暖春行动中，积极创新担保新品种，在全国首创了集合债权信托基金，为29家文化创意企业提供了6000万元的资金支持。
其次，及时风险提示。2016年11月14日配合省局下发《关于加强防范中小企业信用担保机构经营风险的通知》从注重担保品种创新、监控企业负债结构、重视企业主风险、强化反担保措施等方面提出风险提示，引导担保机构要从严控制风险；11月28日及时召开了省协会一届五次常务理事会议，要求全行业做好七方面工作来落实省局《关于加强防范中小企业信用担保机构经营风险的通知》。余杭区协会召集6个会长单位举行担保风险座谈会，并向区政府提出三条建议。2016年全省担保机构在严峻的形势下，严格控制风险，代偿率为0.6%，仍在风险可控的范围，在全国处于风险控制的先进水平。
第三，增强信心提升。信心比黄金更重要，担保行业信心的增强，有助于各级政府保企业、保就业、保民生目标的实现。协会配合省局召开了较大规模担保机构座谈会，研讨2016年中小企业融资现状，促进担保机构与中小企业相互依存关系的认识，坚定了为破解中小企业融资难做出新贡献的信念。配合省局召开全省担保工作会议，贯彻落实国务院常务会议有关“抓紧完善中小企业担保体系”的精神，总结我省中小企业信用担保体系近年来的建设经验，分析了当前制约我省中小企业信用担保行业发展的主要因素，明确了抓住机遇，完善中小企业信用担保体系的工作思路。通过全省担保机构的共同努力，2016年为全省中小企业提供了398亿元的担保贷款，比上年增长20％。
（二）、以融资平台为载体，为担保机构拓展业务、创新品种、抱团增信服务
完善平台运行机制，组建融资平台第二组团。2016年协会依托省中小企业局的政府信用资源，整合了国开行开发性金融和担保机构资源，成立了浙江省中小企业创业融资平台。2016年协会一方面继续完善发挥融资平台第一组团融资服务功能，在第一组团10家担保机构为326家中小企业提供5.01亿元基准利率贷款担保的基础上，积极组建融资平台第二组团。目前，第二组团10家担保机构已召开三次项目评审会，为41家中小企业提供了7600万元基准利率贷款。
复制平台成功模式，开辟银行合作渠道。省中小企业创业融资平台“抱团增信”和“风险控制”模式极大的提高了担保行业公信力，也为银行找到了一条依托专业担保机构为广大中小企业提供批量、集约服务的融资模式。继国开行之后，工商银行浙江省分行、建设银行浙江省分行、光大银行浙江省分行都前来洽谈，利用协会的组织协调功能，采用“抱团增信”的融资平台模式，构建为中小企业融资服务的融汇政、银、保各方资源的资金供给平台。湖州市经委借鉴省融资平台的做法，正在组建小企业多方服务平台湖州分平台，探索区域性融资平台的新路子。
（三）、以推进双证为载体，为担保机构提高素质、规范运行、提升品质服务
信用评级活动较为客观公正的反映了担保机构资金规模、风险控制、治理结构、管理等各方面水平，信用等级已成为银保合作的重要衡量器。协会全力配合省中小企业局和人民银行杭州中心支行开展的担保机构信用评级工作，负责组织担保机构信用评级申报和评级机构的衔接，扩大信用评级覆盖面。截止目前为止，全省共有113家担保机构通过了国家权威评级评级机构北京联合信用管理有限公司和浙江众诚资信评估有限公司的信用评级，担保机构信用评级通过率为36.93%，显示了我省担保机构具备了较强的行业信用水平。
2016年度协会在全国首创开展浙江省信用担保行业从业资格认证制度。5月份在杭州先行试点，杭州市担保业协会组织来自杭州市51个担保机构214名担保从业人员参加了培训及考试；10月份担保从业资格考试在全省推开，由各市协会（没成立协会的委托各市中小企业处）组织报名及培训工作，浙江大学管理学院精心组织考务，全省共有698名担保机构从业人员参加了此次考试；从业资格考试在协会与浙江大学合作开办的工商管理EMBA班第一、二、三期学员中同时展开。截止2016年底为止，全省共有1200余名担保从业人员通过了考试，全省从业资格领证达到了43％。随着从业资格认证制度在全省的推行，营造了全省担保机构从业人员学习经济、金融、法律专业知识的氛围，为行业的提升夯实了扎实的知识基础。
同时，协会在2016年3月30日的首届三次会议上邀请了最高人民法院曹士兵博士进行物权法培训；组织安排了各市从业资格考试人员及师资力量进行培训，配合省局组织128名担保机构管理人员参加国家发改委银河培训工程，继续与浙江大学合作开办了第四期高级工商管理担保专业EMBA班，截止2016年底有313名担保机构负责人参加了担保EMBA的学习。一支担保专业队伍开始形成，担保行业的整体形象逐步得到提升。
（四）、以一刊一网为载体，为担保机构增进交流、沟通信息、促进和谐服务
继续办好“一刊一网”。协会紧紧围绕贯彻《关于加强中小企业信用担保体系建设的若干意见》的浙政办发【2016】93号的文件，通过《信用担保》会刊，重点宣传了行业内较大规模担保机构的风采和担保机构近年来开发的担保新品种、赢利模式。并用易拉宝方式在全省担保工作会议上展示，取得良好的宣传效果。协会网站及时提供协会动态和政府部门及行业信息，及时采编和公开相关政策法规，接受各市协会和担保机构的投稿，起到了快捷、方便的交流窗口作用，网站的日浏览量达到591pV。5月15日，汶川地震后协会通过网站倡议会员担保机构向灾区人民捐款献爱心，截止5月21日，省信用与担保协会的会员担保机构共向灾区捐款139.34万元，协会收到捐款34.76万，协会把捐款资金用于汶川香溪乡小学的建设，表达了我省担保机构的爱心和社会责任感，提升了担保行业社会形象。
协会为会员单位征订了《中国经济导报》，促进会员单位了解政策动向，宏观经济信息；同时，编印了《担保政策指引》一书，分发到全部会员担保机构和相关单位，为政府机关、担保机构、行业协会、学术研究单位和社会各界，从政策、法规层面作相关指引，进一步了解信用担保行业发展，进一步完善信用担保体系建设。“每逢佳节倍思亲”，协会秘书处在中秋向会员寄送月饼，在元旦向会员寄送新年日历贺卡，发送问候短信，从而传递情感，增进和谐，凝聚力量。
（五）、以行业调研为载体，为担保机构反映心声、维护权利、营造环境服务
协会配合省局深入开展担保行业的调研，协会深入到余杭区调研互助型担保机构的情况，将行业创新和市场需求的情况形成调研报告，向省委省政府如实反映，得到省委省政府的认可。协会组织人员深入到衢州、金华、嘉兴等市进行平台贷后企业的调研，了解和掌握贷后企业的经营状况和资金风险，及时与国开行浙江省分行沟通。协会召开三次秘书长会议，及时沟通省内担保行业信息，了解担保机构面临的难点和热点，向政府积极进言建言。并为担保机构互通业务、开展合作提供信息服务。与此同时，协会积极配合省局制定并下发了省中小企业信用担保机构备案、信用评级、规范型担保机构认定、银行与担保机构合作、担保机构风险补偿等五大担保行业制度，通过制度建设的不断完善，进而使担保机构的权益不断的得到保护，担保机构持续发展的环境不断得到改善。
今年是协会成立三周年，三年来，我们一直为营造“诚信自律、维权服务”的行业自律组织而不懈努力，积极搭建担保机构与政府、银行、企业沟通的桥梁；我们一直为得到全体会员的全力支持而充满信心，积极构筑担保机构信用评级、从业资格认证、培训进修的通道；我们一直为得到政府部门的指导和扶持而孜孜不倦，积极争取担保机构风险补偿和风险分散的政策措施。
二、今年协会的主要工作
09年协会将巩固工作成绩、创新工作内容、完善工作方式、提高工作质量，着力做好以下四方面的工作：
（一）、服务为先，以服务体现协会的发展力
1、形成行业内调研之风，及时掌握担保行业发展的新情况、新问题和新需求。建立会长单位专题调研制度，由协会秘书处制定会长单位专题调研计划，重点在优化担保机构发展环境、强化担保机构风险控制等方面形成调研报告，向省级有关部门进言献策。建立银保联系制度，加快担保业态信息向银行业金融机构的传递，促进担保业和银行联合对企业融资支持，重点在经评级且备案的担保机构如何享用人民银行的征信系统这方面有突破。
2、制定各项服务工作的计划，为会员单位提供超市式的服务。有计划地组织会员单位开展分层次的各类培训、国内外融资担保考察和有针对的论坛。进一步完善常务理事、秘书长季度例会制度。大力推进担保统计信息化进程。
3、加强省、市协会的联动，形成目标统一、形式多样、互相促进的会员服务网络，积极配合省局深入开展暖春行动。
（二）、维权为本，以维权体现协会的生命力
1、配合省局加强与财政、人行、税务、银监等部门的沟通与协调。联合财政、人行、银监等部门，进行省内外扶持担保机构发展的考察调研，争取各级财政加大对担保机构风险补偿的政策力度；衔接落实担保机构免征营业税政策；全面落实国家银监会取消担保机构1亿元注册资本金的规定和取消银行业金融机构与担保机构合作的资本金起点限制。
2、配合省局加强与工商、房产、海事、及法院等部门的沟通与协调，为担保机构在融资担保中涉及的抵押物登记和出质登记提供便利。
（三）、规范为上，以规范体现行业的持久力
1、继续配合省局开展全省信用担保行业从业资格认证和担保机构信用评级的“两证”工作，加快推进担保机构的备案制度的实施，争取从业资格认证率、信用评级率、担保机构的备案率达到“百分之八十”以上。
2、完善担保行业统计报表申报制度，加快推行网上申报，定期开放担保机构信用信息，及时公示不开展融资性担保业务的担保公司名单，让社会相关部门能够快速、准确和全面地认识我省担保机构的资质、资信和业务能力。
3、积极配合政府部门落实对担保机构的监管，促使担保机构落实各项内控制度和尽职调查措施，做好贷后资金监管。
（四）、提升为重，以提升体现行业的公信力
1、探索为中小企业融资的新渠道，提升担保机构为中小企业融资的能力。帮助担保机构之间实现信息互通，促进联保、互助、再保等合作行为；协助担保机构加强与银行、券商、投资基金、信托等机构的合作，在加大贷款担保的同时，为中小企业集合发债、股权投资等融资方式发挥担保、增信等功能。
2、复制担保机构“报团增信”的平台模式，提升担保机构发挥准公共资源能力。继续配合省局组建浙江省中小企业创业融资平台新的组团，吸引银行业金融机构提供信贷资金，发挥担保机构的信用保证资源，促进金融交易，进而通过政府产业政策引导及适度财政补助推动中小企业转型升级。
3、探索小企业集合债权信托基金和金融仓储动产监管业务等为中小企业融资的新模式，提升担保机构的创新能力。配合省局总结推广“平湖秋月”“宝石流霞”小企业集合债权信托基金的成功经验和做法，应用于小企业融资和增加担保机构的流动性；组织调研金融仓储动产监管，提高银行对动产质押授信的支持力度；积极为工程履约和诉讼担保等各种担保业务的开展，提供正常次序服务。不断地为中小企业融资服务拓展新的领域，同时不断地为担保机构的发展拓宽新的路子。
今年是中小企业发展转危为机的关键之年，也是担保行业乘势而上的发展之年，让我们紧紧抓住发展的机遇，规范提升、控制风险、创新产品、创造财富，以为中小企业融资服务的优异成绩向建国60周年献礼。
二○○九年三月三十日