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在2015年度人口计生工作会议上的讲话
谢学龙
（2015年5月5日）
同志们：
今天会议很重要、很及时，时间不长，但效果很好。首先湄江、三甲的经验很好，行之有效，值得借鉴推广。这充分说明，只要认真想办法、抓落实，天下第一难事也可以做好。希望这次我们推荐典型的良苦用心能起到很好的引领作用。刚才，文旦同志作了一个全面、深刻的报告，我完全赞同。下面，我再强调三点意见：
一、要从底线思维角度来强化认识
要在坚持把发展作为第一要务的同时，牢固树立“底线思维”，坚决守住底线。计划生育作为 “一票否决”的工作，一旦出了问题，背了“黄牌”，就难以腾出更多的时间来搞发展，干其他的工作。市委、市政府抓计划生育的态度非常明确，坚定不移，大家必须理直气壮，牢牢坚守这条“硬底线”。 一要在理性把握大局中坚守政策底线。人口计生是一个关乎国计民生的重大问题。近年来，计生工作面临生育政策调整、计生卫生机构合并及户籍制度改革等一系列新机遇、新挑战，越是在这种改革转型的关键时期，我们越要保持清醒认识，把准政策精神，坚持正确导向。中央坚持“三个不变”原则：即计划生育基 1
本国策不变、党政一把手负总责不变、计划生育“一票否决”制度不变。这是计划生育工作的政策底线，不能有丝毫动摇。大家要充分认识到，政策在调，但基本国策没有动摇；机构在改，但职能职责没有改变；形势在变，但工作任务没有减轻。因此，计生工作只能前进、不能停滞，更不能滑坡。大家要以“三个不变”为总方针，既要领会政策精神，保持工作定力，稳固工作定位；又要加强政策宣传，澄清模糊认识，稳定社会人心；更要狠抓政策落实，增强服务能力，稳步提高水平。 二要在聚焦工作目标中坚守任务底线。今年，我们的目标任务是“保良争优”。我市连续7年位列省计划生育先进行列，去年，在娄底评估排队中，有19个乡镇进入先进及以上行列，取得了历史上最好的成绩。但是透析历史规律，发展总是呈波浪式前进，有高峰，就有低谷。这么多年的先进之后，大家如果漫不经心，夜郎自大，背黄牌也不是没有可能。特别是今年面临的挑战要比去年大得多，上级的考核要求不仅没有放松，而且更加严厉，并明确设置了“高压线”，省里和娄底都对“一票否决”进行了硬性规定，也就是说，必须要有乡镇进入否决的笼子。在考核结果中，合格单位由去年的2个增加到今年的14个，这样，评优秀、评良好的空间缩小，竞争加剧。大家务必要把“保持良好，力争优秀”的目标作为干工作、谋事业的任务底线来坚守，绝不能有丝毫放松。
三要在审视自身工作中坚守工作底线。近年来，我市虽久居先进行列，但真实水平与上级要求还有一定差距，积存的问题并 2
未得到根本性解决。加之，少数人对人口形势的误判误述，以及对机构合并和政策调整的误读误解，导致计生工作异常艰难。刚刚，文旦同志的报告中也讲了。从这次半年验收结果来看，符合政策生育率仅66.3%，多孩率却达10.1%。数据触目惊心，形势更是堪忧，主要表现为“三低”，即情绪低落、士气低迷、效率低下。如手术到位率低，做假技术高，抓平常工作不严不实，搞迎检工作漏洞百出，可见没多少地方经得起查，没多少地方干好了这项底线工作。过去的教训历历在目，请大家务必引起高度重视。特别是作为一把手，要认真思考，既守住底线，又不越红线。
二、要从创新思维角度来促进转型 2015年既是推动卫生计生事业改革的重要一年，又是计生工作的转型之年。当前，压力与挑战前所未有，但“狭路相逢勇者胜”，“唯创新者胜”。当务之急，就是要适应转型需求，不断创新思维，创新方法，创新手段，着力实现四个“转变”。
一要突出依法行政，实现从常规思维向常态行为转变。各级各部门要坚持法治理念，树立法治意识，运用法治方式，从常规思维向常态行为转变，在工作的每个环节中都体现法治精神，切实做到既要干好工作，又不出现因未依法行政导致的恶性案件。首先，要提高依法行政的意识。通过认真学习、宣传、贯彻、落实计划生育“一法三规一条例”，教育广大干部依法行政，规范管理。这里要强调一点，征收社会抚养费是重要的行政执法，必须依法征收，不能被社会舆论所左右。其次，要规范、文明执法，坚决制止工作中违法行为和不当行政行为，强化计划生育执法和 3
监管力度。再次，要建立执法责任制和过错追究制，严肃处理有法不依、违法行政行为。要严格制止违规收费，凡法律没有明确规定的，一律不得收取，一经发现，依法追究有关人员责任。
二要突出宣传引导，实现从粗浅教育向思想武装转变。美国第34任总统艾森豪威尔曾说过，在宣传上花1美元，相当于在国防上花5美元。足见宣传工作的重要性，在计划生育中工作中，宣传作用尤为突出。要坚持宣传开路，既要铺天盖地，更要润物无声，既要刺激眼球，更要浸入心灵。要围绕国策地位、政策法规、利益导向等方面突出宣传，要围绕群众所关注、疑惑、误解等内容重点宣传，让计生工作成为广大群众的思想自觉、行动自觉。宣传部门和人口计生部门要不断创新宣传机制，例如已在茅塘镇、龙塘镇试点的计生广播“镇村响”工程，就起到了很好的效果，下一步是要整合文广新局资源，在全市推广。要加强科学引导，理直气壮地澄清是非，旗帜鲜明地把握方向，特别是要杜绝宣传上的“形式主义”，扎扎实实运用好宣传武器，为计生工作顺利开展营造良好氛围。
三要突出优质服务，实现从行政管理向服务提升转变。要紧紧依托服务转型，用贴心服务满足育龄群众需求。近年来，我市在优质服务上亮点纷呈，“温馨计生”、“爱心助孕”、“家门口”式免费孕前优生健康检查等工作都赢得了良好口碑。去年的“服务家庭化”方向明确，效果很好，今年应进一步拓展和完善。目前的工作难做，尤其是女扎难到位，但只要大家真正敢抓善谋，把群众当亲人、当朋友，就一定能抓住“关键的少数”。如湄江、三甲的人 4
大主席亲自做对象思想工作，亲自护送对象，亲自为他们排忧解难，力争群众在思想上自觉，行动上配合，在当今艰难的环境下，创下了一天结扎10多个对象的佳绩，这确实花了功夫，动了脑筋。此外，要进一步发挥计生协作用，深入开展生育关怀和幸福家庭创建活动。近几年，市计生协在良龙会长的带领下，工作一年比一年出色。市委、市政府已经批准市计生协今年换届，各乡镇、办事处，经开区要利用换届契机，把班子建设好，把力量壮大。进一步创新思路，打造计生协品牌，进一步发挥协会广泛联系群众的作用。在当今转型期，协会工作越来越重要，大家一定要认清形势，积极作为。 四要突出利益导向，实现从单一奖励向立体格局转变。要更加注重利益导向政策的全覆盖，在全面落实法定奖励政策，保证农村奖励扶助、城镇独生子女父母奖励、失独家庭关爱扶助等政策落实到位的基础上，进一步整合相关部门政策，在住房安置、社会保障、培训就业、扶贫开发、征地补偿等方面向计划生育家庭倾斜，构建奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的政策体系，逐步健全利益导向全覆盖机制。 三、要从责任思维角度来落实任务【在计划生育工作专题会议上的讲话】
新形势下的计生工作标准更高、任务更重，我们必须切实把计生工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，共同推进计生工作良性运行。
一要真抓严管。严格落实党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，始终坚持“书记抓、抓书记”。要强化工作纪律，继续坚持实 5
在全区计划生育工作会议上的讲话
同志们：
这次全区计划生育工作会议的主要任务是：根据当前我区计划生育工作面临的形势，安排部署今冬明春计划生育工作，为确保我区顺利渡过第四次人口出生高峰“峰值年”奠定坚实基础。下面，讲三个方面的问题。
一、统一思想，认清形势，切实增强搞好今冬明春计划生育工作的责任感和紧迫感2004年，全区各级深入贯彻落实中央《决定》，严格执行国家“一法三规”和省《条例》，按照“巩固基础求发展、改革创新上水平”的总体思路，实施综合治理，狠抓措施落实，促进了全区人口与计划生育工作健康稳步发展。2004年,全区共出生2987人,出生率为10.4‰;净增人口1711人,自增率为5.95‰;计生率为98.4%，较好地完成了市下达我区的人口和计划生育责任目标任务。主要呈现出以下几个特点：【在计划生育工作专题会议上的讲话】
一是在解决计划生育热点难点问题方面实现了新突破。区委、区政府从全区人口与计划生育的大局出发，在全区开展了为期3个多月的计划生育“百日整治”活动。各级各部门上下联动，认真贯彻落实区委、区政府的科学决策，扎实开展计划生育“百日整治”活动，较好地解决了人口底数不清、避孕节育措施“欠帐”、社会抚养费依法征收难、薄弱村转化迟缓、计划生育队伍待遇落实、出生人口性别整治、城区计划生育管理难等一系列问题。
二是保障机制进一步完善。区委、区政府先后制发了《关于进一步开展控制出生人口性别比集中整治活动的实施意见》、《关于加强计划生育队伍建设的实施意见》等一系列重要文件，为做好计划生育工作提供了政策保障。特别是出台的《关于进一步建立健全计划生育利益导向机制的意见》，在优惠、照顾等方面加大了力度，拓展了范围，做到了力求在群众生产生活的每一个环节都能体现计划生育光荣，提高了群众实行计划生育的自觉性。
三是基层基础进一步强化。先后2次组织各镇(街)干部到临沂市莒南县参观学习考察，在全区推行了“五个一”计划生育村民自治模式。在对计划生育薄弱村逐一调研的基础上，协调区直44个部门重点帮促，后进转化率达到95.7%。全区计划生育“百日整治”活动期间，大力开展城区计划生育清理清
查工作，发现问题及时解决，推动了城市计生工作的健康发展。四是服务力度进一步加大。投资34万元，先后搬迁了泥沟镇和涧头集镇计划生育服务站。开展了以群众需求为导向的优质服务工作。全区共为3000余名育龄群众提供优生优育咨询;先后为2200多名已婚育龄群众免费健康查体;查治不孕症30人次。先后为育龄群众开展“八项病毒”检查1891例，免费为育龄群众开展乙肝病毒检查近2000例。五是队伍建设进一步加强。对镇级计划生育队伍实行了竞争上岗、全员聘任和上岗人员资质化、任期目标合同化、干部调整会商化、村级组织一体化、队伍管理职业化“五化管理”。
全区所有镇级竟聘上岗人员最低工资标准不低于600元，并由区里统筹发放。村(居)计划生育专职主任，除享受村主任待遇外，兑现了40—60元的计划生育岗位补贴，极大地调动了广大计划生育工作人员的积极性。对于我区来讲，这些成绩确实来之不易，全区各级和计划生育工作者为此付出了艰苦努力，做出了积极贡献。但是，我们必须清醒地看到，我区的计生工作还存在许多问题和薄弱环节，今年的人口与计划生育工作任务还十分艰巨。
1是人口形势更加严峻。从今年开始，全省进入建国以来的第四次人口生育高峰，如果我们在思想认识上不能很好把握，政策措施跟不上，计划外生育控制不力，人口出生将急剧增长，就可能导致生育率的反弹。市里与我区签订责任书2005年度人口出生率为12.54‰，今年市里将我区人口出生率调整为11.72‰，这就意味着把我区预计的人口出生率下压了0.82个千分点，一定程度上增加了我们控制人口计划的压力。
2是部分领导干部思想有所松懈。市委、市政府对我区2004年度工作考核结束后，部分领导干部减轻了思想压力。同时，由于省委、省政府连续几年对我区的计划生育工作免检，不少领导干部思想松懈，工作松动，对计划生育工作行动上重视不够，工作上落实不力，影响了整体工作水平。
3是管理工作亟待规范完善。从半年和年终考核情况看，有的单位存有档簿资料不健全、内容不详实、管理不规范的问题。有些区直部门在履行计划生育职责、落实法定代表人责任制等问题上，仍有较大的差距。
4是清理清查工作还不到位。去年以来，尽管全区相继开展了几次集中服务活动和“百日整治”活
动，但个别单位底子不清、情况不明的问题仍然存在，一些遗留问题没有得到根本解决，管理上还有漏洞。特别是对计划外怀孕和“双女户”外逃现象，有的镇(街)措施不力，至今没有追回，这给平抑第四次人口出生高峰带来了极大隐患。
5是阵地作用没有真正发挥。从去年区里组织的考核情况看，有的计生服务站(室)功能作用没有充分发挥，人口学校开课不正常，村干部学习积极性不高，群众计划生育应知应会率较低。
6是城市属地管理工作有待加强。有的镇(街)对属地管理存在疏管漏管现象;流动人口计划生育管理，发验证工作不及时、不到位等等。对于以上问题，我们必须采取切实有效措施，认真加以解决。实行计划生育是我国的一项基本国策。抓好人口和计划生育工作，事关全区改革发展稳定的大局，事关经济建设的可持续发展，事关人民生活水平的改善和提高。各级、各部门、各单位对当前的人口形势必须要有一个正确的认识，对计划生育工作面临的困难和问题必须要有一个充分的估计，进一步增强搞好计划生育冬春季集中服务活动的紧迫感和责任感，着眼全年，狠抓当前，真正做到抓得紧而又紧、实而又实，努力开创全区人口与计划生育工作的新局面。
二、突出重点，强化措施，切实搞好今冬明春计划生育工作今冬明春计划生育工作总的要求是：要着眼全年工作及早落实，按照区里《意见》全面落实，围绕“四术”任务重点落实，强化措施，加大力度，确保今冬明春计划生育工作取得显著成效。
(一)要把确保人口计划的落实作为全年工作的主线。省政府办公厅于12月6日下发《紧急通知》，明确了平抑第四次人口出生高峰的任务目标，提出了7项应对措施，并分市下达了2005年人口出生指导计划，下压了一个千分点。市里也给各区(市)重新下达人口计划，对一些指标重新调整。区委、区政府根据省《通知》精神和市委、市政府要求，研究制定了方案，切实抓好贯彻落实。为平抑第四次人口出生高峰，各镇(街)要进一步强化人口计划管理工作，充分发挥人口计划的宏观调控作用，在确保完成市下达我区人口计划的前提下，认真做好婚情孕情调查摸底，重新调整审定人口计划，逐级分解，层层落实责任制，把人口计划的落实作为全年工作的主线，将指导计划落实到户、到人，确保完成人口控制计划。
(二)要加大计划生育宣传教育工作力度。各级要利用广播、电视、标语、动员会、宣传车等形式，对开展今冬明春计划生育工作的指导思想、目的要求和基本任务进行广泛宣传，层层发动，全面动员，切实增强各级搞好计划生育工作的积极性和主动性。要组织协调宣传、计生、卫生、民政、文化、公
安等相关部门，通过多种形式，大力宣传人口政策和人口形势，宣传晚婚晚育、少生优生，宣传在“峰值年”生育给入托、入学、就业等方面的不利影响，形成正确的舆论导向，引导人们自觉避开“峰值年”结婚生育，动员社会各界积极应对人口出生高峰，确保低生育水平的稳定。要充分发挥入户宣传、文艺宣传、新闻宣传、咨询服务等丰富多彩的宣传形式，深入开展今冬明春的“三下乡、送温暖”活动，为削峰填谷工作营造良好的社会舆论氛围。另一方面，要积极利用人口学校等教育阵地，定期办好育龄群众宣传教育培训班，使宣传教育工作真正“入户、入脑”，切实提高计划生育应知应会率，促进广大群众婚育观念的进一步转变。
(三)要扎实开展以落实节育措施为重点的集中服务活动。从现在到春节的一段时间，是决定全年人口出生的关键时期。各镇(街)要紧紧抓住这一关键时期，以开展计划生育集中服务活动为载体，采取各种措施，控制违法生育。一要深入开展清理清查工作。要组织协调有关部门，进一步摸清婚情、孕情底子，全面清理漏管、漏报和错报，摸清人口底数，算清人口出生任务帐，做到心中有数，决策有力。二要遏制违法生育。对计划外怀孕的，要在依法行政的前提下，坚决实施流引手术;对外出躲生户和超生外逃户，要坚决追回，并及时采取补救措施。对违法生育户，要严格按标准征收社会抚养费，让超生户感到不划算，让计划生育户感到不吃亏。三要抓好长效节育措施的落实。各级要引导育龄群众自愿选择长效措施，签好知情同意文书，加强定期随访、孕情环情监测和健康查体，确保避孕节育措施的准确率、及时率、到位率和有效率。
(四)要不断规范管理服务工作手段。区委、区政府决定，今年在全区开展计划生育工作规范年活动。区计生局要真正发挥业务工作的指导、监督作用，按照抓“硬件”、整“软件”、促管理、上水平的要求，严格制定计划生育工作方面的管理服务规范，建立健全各项制度，切实形成计划生育工作的长效机制。重点抓好六项规范、六项制度：一是规范已婚育龄妇女季度透查工作，建立透查结果错假追究制度;二是规范登门入户随访服务行为，建立健全随访责任制度;三是规范村两委会工作职责，建立健全各项工作制度;四是规范奖励政策，建立健全优待政策的登记制度;五是规范后进转化帮促措施，建立健全定点帮促、适时督查、定期调度、限期转化制度;六是规范行政执法行为，建立健全执法人员的预警制度。
(五)要进一步完善利益导向机制。围绕落实区委、区政府《关于进一步建立健全计划生育利益导向机制的意见》，近期区里将组织人员，在全区开展一次集中督查，切实解决部分领导干部思想上存在的利益导向机制“没有必要落实、没有办法落实、没有资金落实”的问题。具体工作中，要着重抓好对独生子女家庭的奖励及技术免费服务工作，进一步加强保障制度建设，使包括计划生育家庭在内的广大困难群众得到较好的医疗保障和生活保障。
(六)要继续深化计划生育优质服务工作。以满足育龄群众生殖健康需求为基点，以创建优质服务
先进区、先进镇、先进村活动为载体，加大工作考核力度，推动全区优质服务工作深入开展，力争两年内六处镇(街)基本实现优质服务先进镇(街)创建目标，我区成为全省优质服务先进区。对今明两年不能达到优质服务先进的镇(街)，在年终考评中将降低一个档次，并追究“五职责任人”的责任。要进一步推行区、镇服务站一体化服务，做到镇(街)服务站与卫生院资源共享，使全区技术服务工作真正实现从单纯落实节育措施拓展到避孕节育、优生优育和生殖保健服务各个领域。要继续抓好出生人口性别比专项治理活动，优化出生人口性别结构。
(七)要切实强化基层基础工作。各级要继续按照配强班子、选好干部、健全制度、齐抓共管的要求，加大对计划生育薄弱村的帮促力度。对帮促工作成绩显著的及时表彰奖励;对工作不力、任务完成不好的给予通报批评。对通过帮促、实现转化的村(居)，要巩固后进转化成果。同时，要进一步加强城市计划生育管理服务工作。春节前后，是流动人口往返的高峰期，各镇(街)要抓住这一时机，做好流动人口已婚育龄妇女的管理工作。
(八)要进一步做好晚婚晚育工作。各镇(街)要关口前移，进一步强化村级责任，把晚婚晚育作为村民自治的重要内容，指导村级按照“宣传教育、模范带头、利益导向、村民自治、合同管理、综合治理”的要求，做好准备结婚登记和符合政策待孕群众的疏导分流工作，突出抓好协议约束，引导他们自觉实行晚婚晚育。要强化民政部门的责任，加强婚姻登记机关与计生部门的沟通，搞好新婚登记信息定期通报，最大限度地提高晚婚率。
三、精心组织，加强领导，切实保证今冬明春计划生育工作顺利进行做好今冬明春的计划生育工作，必须齐抓共管、上下联动、综合治理。一要加强领导，形成合力。今天参加会议的同志多数是镇(街)、部门的主要负责人或“五职责任人”，都承担着计划生育工作重要领导责任。大家必须充分认识到做好冬春计划生育工作的极端重要性，进一步总结得失，查漏补缺，完善措施，狠抓落实。要逐级落实计划生育工作责任制，党政一把手亲自抓、负总责，分管领导靠上抓，具体研究制定工作方案，及时调度情况，妥善解决工作中遇到的疑难问题。
计生、公安、工商、民政等各级有关部门要从大局出发，团结协作，密切配合，齐抓共管，形成合力，重点研究对流动人口中超生、外出躲生、非婚生育、违法抱养等特殊人群的管理措施，最大限度地减少计划外生育。二要加强调度，落实责任。对各镇(街)的冬春计生集中服务活动，区计生局要坚持每周调度一次，把各镇(街)落实的各项节育手术、清理出的外出躲生人员、返乡的务工人员等情
同志们：10月8日全县计划生育工作会议在黄埠镇召开，为贯彻落实好会议精神，班子会议研究决定今天召开全场计划生育工作会议，主要任务是部署安排2016年度计划生育重点工作，切实做好迎接上级检查的各项准备，确保今年人口计划生育工作的全面完成，在这里我就全场现阶段的计划生育工作及2016年度计划生育工作讲几点意见，后面领导还会作重要指示，请大家认真抓好落实。一、肯定成绩，总结经验，坚定抓好人口和计划生育工作的信心和决心自2016年6月份集中服务活动来，我场人口计生工作在场党委、场行政的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持稳定低生育水平，统筹解决人口问题，各项工作取得了长足进步，主要有以下几个方面的成效：（一）领导重视进一步加强。场党委始终坚持把人口计生工作纳入各项工作的总体规划，纳入各级领导干部政绩考核指标体系，纳入重大事项督察范围，始终把人口和计划生育工作纳入重要议事日程，班子会议专题研究和解决计划生育工作中的实际问题和困难。（二）宣传教育工作进一步深化，执法力度及社会抚养费征收力度都得到进一步加大。我场在集中活动期间新刷永久性标语十九条，在禾垦大道醒目位置悬挂横幅六条，使来往群众更多地了解计划生育政策，牢固树立计划生育是基本国策的思想，更多了解党和国家的相关法律法规，执法力度进一步加大，场计生办已将今年非诉执行计划情况进行了初步确认，待上级场党委审后将申请对五至七户社会扶养费征收不到位的对象进行非诉执行，社会扶养费今年以来已征收27.15万元，集中活动期间征收了21.1万元。（三）利导政策研究进一步完美。我场今年在集中活动期间完成了县下达的二女户结扎任务，同进对当年结扎的二女户一次性奖励1.5万元，同时落实了低保及二女户保险等措施。（四）加大了“两非”案件的查处。集中活动期间完成了上级下达的“两非”案件查处任务，场党委张书记全过程坐镇指辉，全方位组织协调，李场长多次过问，并亲赴外市、外县落实有关材料，多名班子成员及相关的计生办、社区干部全力支持和配合。终于取得了我场“两非”案件的突破，这将对今后综合管理人口性别及社会稳定起到很大的作用。（五）基层基础服务工作进一步得到加强。集中活动以来，全场共结扎10例，其中二女户结扎1例，人流8例，引产4例，“两非”案件查处1例，社会扶养费征收21.1万元，环孕检率72%，各项工作都得到了进一步加强。总的说来，全场全体干部及社区（村委会）干部都做了大量的工作，也取得了较好的成绩，我场计划生育工作在集中活动结束时已上升到全县排名第二，在这里我对同志们给予的支持、理解和配合，对领导的关心、关怀表示深深的感谢！二、认清形势，正视问题，增强做好2016年度人口和计划生育迎接检查工作的危机感和紧迫感。今年以来，我场人口和计划生育工作用取得了一些进步，这和各社区（村委会）领导重视、计生干部的积极努力是分不开的，虽然看起来我场人口和计划生育工作相对较好，在同上级要求还有很大的差距，各单位发展不平衡形势严峻，不够乐观。（一）从9月30日上报的2016年度数据看，我场出生率为11.5%，计生率81.98%，性别比109.43%，多胎率4.66%，但各单位发展极不平衡，万家村出生率高达20.47%，工业社区性别比达280%，二子性别比500%，这是一个可怕的数字，更何况上报数据的真实水平还有待考究，同时，是否还有漏报、瞒报、错报等现象都有待进一步核对。（二）增强认识，重视迎检工作。因为我县作为全省“警示”县，接受检查是一定的，省里11月8日启动年终考评工作，虽然我们是一个场，但也必须高度重视，不得有麻痹思想，真正做好从行动上做好全面迎接检查，在思想上和行动上把迎检工作作为当前工作的重中之重，把计划生计迎检工作做细、做强、做实、下功夫、尽全力确保万无一失，同时还在做好迎接县、市检查的准备，我们已做了计划生育迎检预案发到各社区，请各社区领导及计生干部认真对照，抓好落实，这里就不多说。三、明确目标，主攻重点，扎实做好2016年度人口和计划生育工作。（一）学习和借鉴黄金埠经验，全力推进出生人口性别比，综合治理工作，尤其是高位推动，齐抓共管，宣传倡导，源头管理，孕情跟踪，上级联保，查案办案，规范推进等方面做出成绩。（二）加快场服务所建设，根据班子会议研究，场服务所硬件软件建设将得到进一步加强，县要求今年至少数完成1个村（社区）服务室建设。（三）继续主攻“一个目标”把提高出生政策符合率降低人口出生率，人口自然增长率，出生人口性比“一升三降”作为硬任务来抓，力争各方面都有一个提高。（四）继续狠抓“二项整治”，一是狠抓生育政策，落实专项整治，继续加大对党啼干部违法生育的查处力度，持是场村（社区）干部及其直系亲属带头超生的，坚持处理到位，继续加大对富人违法生育的处罚力度，严格按照其怍入水平足额征收社会扶养费，切实维护生育政策的公正性和严肃性，二是狠抓社会扶养费“征普用”专项整治，依法律加大社会扶养费征收力度，力争当年征收面达100%，当年首次征收到位率60%以上，依法规范社会扶养费的管理使用，严肃查处“以罚代生”“放水养鱼”等违纪违法行为。（四）继续做好“立项工作”一是围绕“一升三降”目标，接为冬季计划生育集中服务活动，开展以环孕检带动人流、引产等补救措施的落实，以二女户结扎带动一男户上环，双全户、多子户结扎等长效节育措施的确落实为重点的集中服务活动，二是集中力量完成社会扶养费征收任务，年关将至年出务工人员将陆续返回，同时在家时间较短，因此我们必须抓住一切可以的机会完成社会扶养费征收任务，我场今年社会扶养费征收还有很大缺口，征收面及征收率都远远没有达到上级要求。三是认真落实材料，加强调查研究，对计划生育工作中的“钉子户”进行“非诉”执行，要敢于碰硬，敢于得罪人。各单位对准备“非诉”执行的对象户的相关情况要了解清楚，严格按法律规定，遵照法律程序对其进行“非诉”社会扶养费征收。同志们，这次会议是今年人口和计划生育工作年度检查前的动员会议，也是对近阶段的人口和计划生育工作的进行问罪的工作会议，请大家按会议的布置和安排，抓紧时间精心准备，务必协力，为做好我场的人口和平计划生育工作而努力！