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新疆农村中小学汉语教学中存在的问题 《汉语课程标准》指出，汉语课程的学习既是学生通过汉语学习和实践活动，逐步掌握汉语知识和技能，提高语言实际运用能力的过程，又是他们磨砺意志，陶冶情操，拓展视野，丰富生活经历，开发思维能力，发展个性和提高人文素养的过程。要激发和培养学生学习英语的兴趣，使学生树立自信心，培养良好的学习习惯和形成有效的学习策略，发展自主学习能力和合作精神，培养学生的观察、记忆、思维、想象和创新精神，使他们在学习过程中发展综合语言运用能力，增强实践能力，培养创新精神。目前，我国中小学汉语教学中，有很多教师，特别是广大农村中小学校汉语教师，不能正确认识汉语教学的目的和任务，在教学中重形式，轻内容，重语法，轻能力，其结果直接影响了汉语教学质量的全面提高，制约了学生个性及能力的发展。概括起来，以下三个方面严重制约着农村中小学汉语教学的发展和提高。
一、重视知识传授，忽视能力培养
在汉语教学中，很多老师仍然是照本宣科，满堂灌，以我为中心，把生动活泼的语言情景教学变成了呆板的语言知识传授，明明教材设计的是情景对话，老师却处理成语言知识讲解课，忽略了语言的交际功能。此外，中学阶段的阅读理解课，也有不少老师仍然采取传统的知识讲授法，不重视对学生阅读能力的培养。我们并不否认，掌握知识是培养能力的前提和基础，但并不主张一味传授知识，忽视能力提高的教学方式，如果这样，将违背阅读教学的初衷，长期以往，将严
重影响学生的理解、分析、归纳、推理等能力的提高。
二、注重高年级教学，忽视低年级教学
多年的升学竞争，使中小学校的汉语教学误入了一个恶性循环的怪圈，上级教育部门把升学指标的完成率当作评估学校优劣的杠杆，而学校也把这种评价标准转移到老师身上。这样一来，许多学校为保持和提高升学率，把学校里最优秀的师资安排到毕业班上，以加强毕业班的教学力量。这种做法既挫伤了广大教师的工作积极性，也不利于低年级的教学工作，事实证明这一做法不可取。
三、师资队伍建设难以适应教学要求
经过几十年的发展，我国汉语教师队伍得到了很大加强，但不容否认，在所有的学科教师中，汉语教师的学历达标率最低。小学则更低，大部分农村小学连一位专职汉语教师也没有。广大农村中小学仍有相当一部分未达标或非专业教师存在。即使学历达标，但能力不达标，其知识老化，观念陈旧，方法过时，甚至有些教师发音不准，口音方言化。
针对以上问题，笔者提出如下建议：
1、 确立素质教育观念。首先，教师要树立素质教育观念，面向全体学生，促进学生个性的全面 发展 。教师是素质教育的实施者，担负着教书育人的重任。同时，教师又是学习者，需要不断提高自身的素质。学习文化科学基础知识、学科专业知识、教育科学知识、心 理学 知识和语言学知识，掌握现代教育技术，具有适应未来变化的创新意识和全新能力。其次，要建立以人为本的学生主体观。教学过
程是学生的学习过程，通过“教”唤起学生的“学”。一方面，教师要尊重学生，全方位为学生的发展服务。另一方面，要突出学生在学习中的主体地位。鼓励他们成为自主学习的主人，学会学习，养成良好的学习习惯，成为成功的终身学习者。再者，要建立民主、平等、和谐、合作的教学观。教师是师长，更是学生的朋友和共同探求真理的伙伴。情感的力量是无穷的，教师的爱心是成功教育的原动力。要尊重和热爱每一个学生，尊重他们的主观能动性和创造性，倾听他们的心声，建立师生之间沟通的绿色通道。师生之间的融洽关系有利于教与学的轻松氛围的形成。只有感到轻松，才能做到放松，从而形成教师乐教、学生乐学的优化心理状态。
2、 坚持知识与能力并重。中小学汉语教学采取“能力-知识-能力”这条路子，就是从培养语言能力入手，在此基础上，把知识的传授融于以培养能力为目标的教学活动中，使知识借助于能力逐步形成而得以深化、巩固，并进一步促进能力的提高。教师在教学过程中，应与学生积极互动，共同发展，要处理好传授知识与培养能力的关系，注重学生的独立性和自主性，引导学生质疑、探究，促进学生在教师指导下主动地、富有个性地学习。【新疆农村中学维稳方面存在的问题】
3、打好基础，注重起始年级的教育教学。“十年树木，百年树人”。教育自身的特点决定了培养人才是一项长期而艰巨的任务，任何急功近利的做法都是违背客观 规律 的，注定以失败而告终。这就要求我们的各级教育行政部门，要有超前意识，深入基层，了解教育教学的实际情况，调动全体教师的教学积极性，让他们轻装上阵，全
身心投入到教育教学中去。
4、加强师资队伍的建设和培训。首先，鼓励自我进修，提倡校本培训。教师的自我进修，是提高文化知识结构的一个重要方面，自我进修更能切合教师的需求和专长，而不受时间、地点、名额等限制。中小学教师可以通过阅读 电子网络软件及各种形式来提高自己的理论水平，结合自己的教学实践，对自己的教学理论、教学行为等进行不断反思、加工，从中发现和提出问题，并想方设法去解决问题。其次，鼓励各级各类学校进行学校本位培训、进修，有条件的学校可以针对本校师资情况和教育教学资源，独立自主地制定培训计划、自主地组织教师学习，在实践中增加知识，提高能力。【新疆农村中学维稳方面存在的问题】
东买里乡中学
努尔布比
2014年7月
当前基层维稳工作存在的问题及处理对策
为了进一步抓好当前基层维稳工作，不断提高基层维稳工作水平，对此我乡对当前基层维稳工作存在的困难和问题以及处理对策进行了一次调研，主要情况如下：
一、当前形势及基本情况
长丰土家族族乡位于德江县城西北部,距县城34公里.东邻荆角,南接钱家、沙溪、西靠务川、北介高山,国土面积94.79平方千米，最高海拔658千米，辖15个村（社区）119个村民组，总人口19956人，其中农业人口19648人，占总人口的98%。主要经济来源于烤烟、粮食、打工、畜牧产业。是全县经济、文化发展落后地区，社会治安管理工作难度较大。2011年上半年全乡共发生刑事案件5起，破4起，破案率为80%，治安案件15件，查处15件，查处率为100%。共排查调处各种矛盾纠纷25件，受理调处24件，成功调处23件，调处成功率达 96%。
近年来，乡党委、政府在发展经济的同时，以打造“和谐长丰”为目标，大力开展“平安乡镇”创建工作，全乡总的治安状况良好，综治维稳工作基层基础建设得到进一步巩固和加强。
（一）组织机构健全。近年来，长丰乡进一步完善了综治
维稳网络机构，乡村两级网络机构建设得到进一步加强。乡里现有派出所、法庭、司法所、综治办、法律服务所及综治工作中心、维稳指挥中心、信访接待中心以及社会矛盾纠纷调处中心等机构和办公室，成立了由乡长任中心主任的综治工作中心，抽调了综治专干1人。村级有调委会15个、治保会15个， 各行政村（社区）统一配备了村级治安防控及社会维稳管理机构及人员，设立了义务调解员、治保员、信息员、村级综治专干。
（二）防范措施到位。一是在长丰社区、桐坝村、农晨村专门设置了联防队员，有效地提高了群防群治能力。二是在长丰中学、乡直各中心完小学校及信用社、邮电支局等重点单位安装了电子监控系统，这减少了治安防控死角和防控盲区，有效提高了治安防控措施和力度。
（三）治安形势良好。在近年来，全乡没有发生重大群体性纠纷事件，没有发生集体上访事件，没有发生抢劫、强奸、绑架、黑恶势力等违法犯罪现象。全乡总体社会治安状况良好，和谐氛围进一步增强。
二、当前维稳工作存在的问题和困难
当前维稳工作虽然有一个好的发展形势，但也存在着一些【新疆农村中学维稳方面存在的问题】
的问题和困难。
（一）矛盾纠纷多样化，复杂化。随着经济的发展，社会矛盾和各种纠纷变得更加复杂化、多元化，所涉及的土地权属、林权纠纷、建设征地、移民搬迁等问题成了影响农村社会稳定的主要因素，特别是正在加快建设的长丰水库工程，涉及移民切身利益与移民政策之间的矛盾日益加剧，使我乡维稳工作压力不断加大。现在移民意愿书都还没有签完，不少一移民群众对移民政策不理解，不实事求是反应问题，他们普片认为征地补偿标准不够，对移民工作有强烈的抵触情绪。2009年3月，省政府达停建令之后，政府就派人到库区三番五次打招呼、下停工通知、领导亲自上门做工作仍然执意抢建、强建。造成新修的房屋至今不能补偿，所有这些于群众的意识及社会发展需求之间发生了极为突出的矛盾。
（二）村级调解制度难落实，维稳工作被动。实现综治维稳工作“村为主”是综治维稳工作的一项重要举措，只有真正落实综治维稳工作“村为主”制度，才能将各种矛盾纠纷化解在最基层，才能保证“小事不出村，大事不出乡”。然而，当前很多制度难以真正的落实，主要原因有三点：一是村级综治维
稳工作经费没有保障。很多村没有经济收入和来源，这样就没有经费来保障综治维稳工作的正常开展；二是思想认识不到位。当前村一级的干部普遍存在思想麻痹现象，普遍认为矛盾纠纷化解工作是乡干部的事，有专门的综治中心，缺乏维稳意识和责任意识；三是村级调解组织业务能力低。村级的调解员很难担起调解任务和调解责任，没有专业的调解知识，调解水平不高，难以找到矛盾纠纷调解的能手，制作的调解文书花样百出，极为不规范。
（三）执法权力有限，维稳职权得不到法律的保护。综治维稳工作责任大、任务重，但乡党委、政府对综治维稳方面毫无行政执法权，对于矛盾纠纷仅仅停留在协调和调解上。这种“责大权小”的现象给处理维稳工作带来很大的被动性，如对“两违”建筑执法、缠访闹访问题的处理、安全生产执法检查等工作的开展都带来了一定的局限性，同时对其他管理相对人员缺乏约束力和强制措施。
三、解决基层维稳工作困难的对策
(一)重调处，把调处矛盾纠纷作为抓好维稳工作的第一抓手来抓。一是矛盾纠纷排查调处工作要坚持“抓早、抓小、抓
苗头”，及时掌握苗头性问题，把问题化解在萌芽状态，消灭在发生之初，对可能引发重大治安问题和群体性事件的苗头保持高度警惕，坚持以人为本，依法行政，着力调处，有效预防。二要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，围绕群众最关心、最关注的问题开展人民调解工作，把群众的利益放在首位，以群众满意为标准，用“说服教育、案例引导、热情服务”等方法做好人民调解工作。
（二）重落实，把落实好村级调解工作作为抓好维稳工作的第一举措来抓。一是要把落实“村为主”调解工作列入综治目标管理考核，加强村级调解组织责任的落实和工作的实施力度，把“村为主”工作作为抓好综治维稳工作的一项重点举措来抓。二是在人力、物力、财力上保障综治维稳村级调解组织工作的正常开展，加强经费的投入，加强调解员的培训等工作，充分发挥村调委会的职能作用，真正落实“村为主”工作，确保“小事不出村，大事不出乡”。三是要建立健全的村级调解组织工作制度、村规民约等规定，用制度管人，用制度办事，使村级调解工作落实有章有据。
（三）重创新，切实有效地搞好社会管理创新工作，不断
总结一：反恐维稳工作总结
我局2015年度的反恐维稳工作，在县委、县政府的正确领导下，在县反恐办的指导和帮助下，针对本系统工作实际，我们认真贯彻了“稳定压倒一切”的工作主导思想，上下齐心，齐抓共管，采取有效措施，积极排查、防范、化解各种矛盾和问题，确保了本系统的各项工作在稳定中有所发展和提高。现将我局开展反恐维稳工作情况汇报如下:
一、领导重视，健全机构，形成抓好反恐维稳工作的合力
在今年全县反恐维稳工作会议之后，我局迅速成立了由李绍良局长任组长、副局长任副组长、各科室负责人为成员的商务局反恐维稳工作领导小组，下设了领导小组办公室。并于多次召开了由全局职工、商贸流通企业及部分外来投资企业参加的反恐维稳工作会议，在会上，传达了县反恐维稳会议有关精神，要求全体参会人员，特别是商贸流通企业要高度认识反恐维稳工作的重要性，要求把此项工作纳入企业重要工作议事日程，细化责任，并确定各企业负责人为企业反恐维稳工作第一责任人，对企业反恐维稳负主要责任，要求建立健全反恐维稳工作组织机构，配备专人负责，落实责任。商务部门在反恐维稳工作中，做到了突出重点，强化责任，转变作风，做好了矛盾及安全隐患排查工作，克服侥幸心理、盲目乐观、麻痹大意、警惕性不高心理，要采取有效措施加强了对反恐维稳的组织领导，形成了抓好反恐维稳工作的合力。
二、认清形势，统一思想，充分认识反恐维稳工作的重要性和紧迫性
在今年奥运期间，我县公共安全、社会稳定进入敏感期，反恐维稳工作压力加重，维护稳定形势严峻。为确保奥运期间的稳定，我局进一步提高了对奥运会召开期间反恐维稳工作重要性、艰巨性和复杂性的认识，清醒地认识“反恐维稳保奥运”的重要性，同时也充分认识到反恐维稳工作面临的压力和挑战。我局从讲政治、讲大局的高度出发，强化了“四种意识”。即强化了反恐维稳工作是政治责任的意识；强化了反恐维稳工作要经常化的意识；强化了发展是硬道理、反恐维稳是硬任务的意识；强化了反恐维稳就是维护人民群众根本利益的意识。认真落实各项工作措施，积极化解各类社会矛盾，真正把工作做到前面，防患于未然，确保了奥运会期间全系统社会治安的稳定。
三、周密部署，深入排查，确保反恐维稳工作取得实效
今年，按照县反恐办的总体部署和要求，我局于2015年7月25日、8月15日组织了由办公室、内贸科、外事科等科室人员组成的反恐维稳检查组，由副局长带队，对相关企业进行了检查。一是深入到大型商贸流通企业，对企业从业人员进行摸底排查，掌握基本情况，严防犯罪分子混迹其中。二是到餐饮住宿行业、美容美发店等公共场所进行治安隐患排查，确保了企业在各自经营服务区域范围内不发生任何事故。三是到各加油站对经营情况进行检查，确保了奥运期间我县供油秩序良好，未出现强买强卖、哄抬油价等破坏正常经营秩序的现象。四是到外来投资企业进行调研，听取了企业的安保情况汇报及对我县安全工作的建议，并由检查组对企业进行了安全工作指导。
经过全体干部职工的努力，一年来特别是奥运会间，相关企业生产经营情况良好，不存在破坏社会稳定的因素。同时，商务局确保做到领导24小时带班，确保了各种紧急情况在第一时间得到及时有效处理，同时要加强同公安、消防等相关部门的沟通联系，确保了奥运期间无恐怖事件发生，安全工作想到前，作到位，查到位，措施到位，为全县经济发展创造良好、稳定、安全的商务环境。
总之，一年来，我局紧紧围绕“确保安全、确保稳定”的宗旨，确保了全年商务系统的稳定和安全。在今后的工作中，我局全体干部职工将一如既往，严格按照县反恐办的要求，齐心协力，全力以赴，共同努力，为构建和谐师宗贡献力量。
总结二：反恐维稳工作总结
一、高度认识、迅速落实
4.12日下午五点，学院党委苏敬书记紧急召集安保、学工等部门负责人，传达市委、集团关于反恐维稳的会议精神，并要求各部门紧急行动。张院长立即部署带领学工系统连夜制定应急措施、活动方案，加强并落实了值班制度的安排与检查，及时迅速的贯彻、落实了上级领导的指示精神。
二、措施得当、行之有效
为了保证学校学生的稳定工作，制定了如下措施：
1、对来自新疆地区的学生采取专人负责制，使每个同学的去向和行动完全掌握在各负责人手中，保证万无一失；
2、制订各主管部门负责人16小时工作制，要求各系部班主任、辅导员24小时开机，保证信息畅通，遇到突发事件保证在第一时间内迅速到达指定位置；
3、安排丰富多彩的各项活动，充实学生的业余生活；
4、安排“家乐福”轮流值班制度，以保证我院学生不参加任何违法活动。
5、制定学生书面请销假制度，对学生的去向做到心中有数。
三、迎奥活动、维稳爱国
1、2015年4月27日组织500余名志愿者参加“我为奥运做贡献”志愿者主题实践活动，通过志愿者活动，同学们以自己的实际行动表现了高度的爱国热情，为迎接奥运做出了贡献；
2、4月26日—5月1日召开了共青团天津交通职业学院第三次团员代表大会、天津交通职业学院第三次学生代表大会。团市委学校部部长、市学联秘书长许瑞同志、集团公司团委翁玉波书记、学院党政领导班子全体领导、各系部主任书记、学工办主任、学院有关部门负责同志以及全体班主任、辅导员和560名学代会代表、254名团代会代表近1000人参加了开幕式。天津医科高等专科学校、天津城市职业学院等兄弟院校也纷纷来信来电表示祝贺。
团市委学校部部长、市学联秘书长许瑞同志、集团公司团委翁玉波书记、学院党委苏敬书记、张泽玲副院长均做了重要讲话。
大会听取并审议通过了共青团天津交通职业学院第二届委员会、天津交通职业学院第二届学生委员会工作报告；选举产生了共青团天津交通职业学院第三届委员会和天津交通职业学院第三届学生委员会，圆满完成了预定的各项议程，得到了团市委、集团公司团委及学院各位领导的一致好评。
3、5月1日—5月3日开展了“五一”三天乐活动，有：特困生爱心慰问活动；高雅艺术进校园系列讲座；五一经典影片赏析；阳光体育系列“迎奥运”趣味体育比赛；吾爱吾家寝室设计大赛；读书评比活动；系列爱国主义演讲比赛；校园情景剧汇报演出。丰富多彩的活动充实了在校生的业余生活，对稳定校园秩序起到了保障作用。
4、2015年5月4日下午苏敬书记、张泽玲副院长带领我院获得天津市人民政府奖学金的9名同学参加了天津市“五四”表彰大会。
下午学工部、团委、各系部书记、学工办主任以及第三届团委会委员、学委会委员和9名获得天津市人民政府奖学金的同学参加天津交通职业学院“五四”运动89周年纪念活动座谈会。
张泽玲副院长在总结中，希望同学们再接再厉，找出差距，不断进取，践行“五四”精神，做学院发展的先锋；牢记历史使命，做学院党政的助手；落实行动，做示范校建设的示范并牢记黄市长提出的“志存高远，树立远大理想抱负；正视自己，真正掌握报效祖国的才干；学以致用，在干事创业中实现人生价值”。
通过参加表彰会和座谈会，同学们表示：要认清历史背景，理性爱国，带领同学们勤于学习，要用实际行动“爱国、爱校 、爱专业、爱工作”，继承传统，不辜负领导老师的厚望，做“四个新一代”的典范。
四、坚持不懈、继续努力
自4月12日到现在，学工系统认真领会上级指示，迅速落实，措施得当，组织了一系列活动，取得了一定的成绩，保证了学院的稳定，今后，我们将坚持不懈，继续努力，为保证奥运会顺利进行，做出我们应有的贡献。
总结三：反恐维稳工作总结
2015年7月2日至17日，为响应新疆维吾尔自治区党委的号召，我们工作组一行4人赴喀什地区泽普县泽普镇，参加了为期15天的维稳反恐工作。现将工作情况汇报如下：
我们根据自治区党委的要求，围绕“六个讲清”，积极主动宣传，传递党和国家温暖，传递民族团结正能量。我们针对普通群众、学生、干部、宗教人士、教育系统和卫生系统的职工等先后开展专题宣讲11场。向当地各族干部群众讲清暴力恐怖犯罪案件的性质和严重危害，引导各族群众不信谣、不传谣，为基层群众解疑释惑，正确理解反恐维稳的重要性，以及讲法制讲秩序的重大意义。其中，以“在党的民族政策照耀下走向富裕”为题目开展社区居民宣讲2场；以“宗教人士在反恐维稳中的作用”为题目向全县宗教界人士宣讲2场；以“反恐维稳、反渗透从我做起”为题目向教育系统职工宣讲2场；以“反恐维稳从我做起”为题向卫生系统人员宣讲1场，以“我的梦在我的祖国实现”为题向乡镇干部宣讲1场；以“感恩祖国，争做反恐维稳的勇士”为题为返乡大学生宣讲2场，以“我是中国人，我有责任、我有义务”为题与80、90后及家长专题宣讲1场。
在泽普工作期间，我们走访了泽普镇6个社区、村户108户、重点人员21人次、慰问民汉贫困户40户；走访宗教场所3个，与宗教人士谈话27次；参加研判会6场；参加专题宣讲会11场，参加人员10000余人，发放宣讲材料5500余份；慰问驻地军警10次，参与值班巡逻12次，检查重点村和重点部位5处；召开座谈会12次，提出合理化工作建议6条，化解矛盾纠纷6件。捐出香港患者诊疗费4万元，分别捐赠给了贫困家庭、因病返贫人员、泽普县教育爱心基金。
通过参加为期半个月的反恐维稳工作，我们的体会有：
一、中央新疆工作座谈会以来，基层的面貌发生了很大的变化，群众的生活得到了很大程度的改善，百姓的精神面貌和状态明显提升，通过半个月在田埂地头、农家院里的实地走访和交流，我们切身感受到在自治区“民生优先、群众第一、基层重要”理念的指引下，自治区惠及民生的一系列大手笔，已经让我们的基层发生了许许多多能够被人民群众看得见、摸得着、感知得到的可喜变化，求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐确确实实已经成为各族干部群众最基本的注意力、关注点和兴奋点。
二、基层的工作条件艰苦，基层的干部辛苦，承担的工作任务很多，担子很重，但是基层干部和人民的精神可嘉。基层干部那种“5+2、白加黑”式的工作状态，甘于清贫甘于奉献的工作品质，实干工作敢于担当的工作干劲值得我们学习。基层百姓的生活已经有较明显的改善，但是脱贫致富依然还有较大的努力空间。
三、反恐维稳工作的任务还很艰巨繁重。要充分认识反分裂反渗透工作的长期性、复杂性、尖锐性和艰巨性，如何让国家统一、民族团结的意识深深扎根群众百姓当中，如何恢复和提升民族团结和社会稳定的能力和水平，加快推进新疆跨越式发展和长治久安，我们还面临着艰难重大的考验，还需要做大量艰巨复杂的工作。
四、切实充分发挥党员干部在反恐维稳工作中的重要作用。要进一步明确我们在反恐维稳、反暴力反分裂、维护祖国统一和民族团结方面的政治要求、纪律要求和工作要求。如果我们不敢管，那是我们的立场问题；如果我们不愿管，那是我们的态度问题，如果我们不会管，那是我们的能力问题。我们在大是大非问题目前一定要能说、会说、敢说，一定要立场坚定，一定要态度鲜明，一定要行动坚决，一定要执行有力。
五、稳定是治疆之要，兴疆之本。稳定是新疆的大局，是中央的要求，是新疆的关键，是各族人民的共同心愿与期盼。我们认为，稳定还是民生，是生命，是我们做好一切工作的基础。要高度认识稳定对于新疆的重大意义，全力以赴做好新疆的维稳工作，为“中国梦”的实现，为中华民族的伟大复兴做出我们的积极贡献。
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