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贯彻实施行政事业单位内控规范 强化行政事业单位风险管理 长岭县卫生局关于行政事业单位内部控制实施工作总结 按照财政部印发的《行政事业单位内部控制规范(试行)》,以及长岭县贯彻实施《行政
事业单位内部控制规范》工作方案的要求,为进一步提高我局内部管理水平,规范内部控制,
加强廉政风险防控机制建设,我局对本单位的内部控制进行了全面的梳理,并进行了适当的
评价。现将有关贯彻实施情况报告如下:
一、准备工作
继三月中旬,县财政局组织召开全县贯彻实施行政事业单位内控规范动员大会,对全县
贯彻实施《内控规范》工作做动员部署后,我局制定了长岭县卫生局贯彻实施《行政事业单
位内部控制规范》工作方案,成立了贯彻实施行政事业单位内部控制规范实施、协调领导小
组,负责本局贯彻实施内控工作方案、协调解决重大事项、监督指导工作开展。
二、贯彻实施《行政事业单位内部控制规范》目标和原则
(一)内部控制的目标和原则
1、内部控制的目标
内部控制是由行政事业单位的领导层和全体职工实施的、旨在提高行政事业单位管理服
务水平和风险防范能力,促进单位可持续、健康发展,维护社会主义市场经济秩序和社会公
众利益,实现行政事业单位管理服务目标所制定的政策和程序。 我局内部控制的目标是:
(1)合法性——管理和服务活动的合法合规
(2)安全性——资产安全
(3)可靠性——财务报告及相关信息真实、完整
(4)效率性——提高管理服务的效率和效果
(5)风险防范——排除障碍实现单位发展战略
2、我局建立与实施内部控制应遵循的原则
(1)全面性原则
内部控制应当贯穿决策、执行和监督全过程,覆盖企业及其所属单位的各种业务和事项。
因为,在内部控制程序的所有环节中,有一个环节没有发挥作用,所有起作用的环节,也会
变得无用。
(2)重要性原则
内部控制应当在全面控制的基础上,关注重要业务事项和高风险领域。行业、规模、性
质、所处地域、组织形式等不同,高风险领域不同。内部控制不能防范所有风险,但要关注
重要业务事项和高风险领域,防范颠覆性风险。
(3)制衡性原则
内部控制应当在治理结构、机构设臵及权责分配、业务流程等方面形成相互制约、相互
监督,同时兼顾运营效率。内部控制的核心思想是权力平衡,制约对象是权力,权力分配合
理,约束适当是内部控制的难点。内部控制过于复杂会影响效率,风险大的业务,首先是防
范风险,其次才是兼顾运营效率。
(4)适应性原则
内部控制应当与行政事业单位的规模、竞争状况和风险水平等相适应,并随着情况的变
化及时加以调整。内部控制不能拷贝,也不能克隆。别人的成功经验,拿过来不一定能用。
行政事业单位发展的不同阶段、外部环境的变化、战略目标 的调整等,内部控制要随之变动。
(5)成本效益原则
内部控制应当权衡实施成本与预期效益,以适当的成本实现有效控制。 内部控制的设
计和运行受制于成本与效益原则。成本小于效益,是任何理性的管理活动都必须遵循的法则。
3、建立与实施内部控制应包括的要素:
(1)内部环境——是行政事业单位实施内部控制的基础。
(2)风险评估——是行政事业单位及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控制目标
相关的风险,合理确定风险应对策略。
(3)控制活动——是行政事业单位根据风险评估结果,采用相应的控制措施、政策和方
法,将风险控制在可承受范围之内。
(4)信息与沟通——是行政事业单位及时、准确地收集、传递与内部控制相关的信息,
并在行政事业单位内部、单位与外部之间进行有效沟通。
(5)内部监督——是行政事业单位对内部控制建立与实施情况进行监督检查,评价内部
控制的有效性,发现内部控制缺陷,应当及时加以改进。
三、当前行政事业单位内部控制存在的主要问题【乡镇财政分局内控工作总结】
1.费用支出缺乏有效控制
2.固定资产控制薄弱
实行政府集中采购制度以后,行政事业单位固定资产的购臵得到了有效控制,但使用管
理仍缺乏相关的内部控制,重购轻管现象比较普遍。如未按规定建立起定期财产盘点制度,
购臵的固定资产未能及时登记入账,未登记固定资产明细账和实物卡片,责任不明确等,导
致资产账实不符及资产流失。
3.财务管理弱化
财务部门的工作限于记账、算账、报账,与业务控制脱节,对单位重要事项的决策、实
施过程和结果均不了解,未能对业务部门实施必要的财务控制和监督。票据管理不到位。未
建立定期或不定期抽查制度,出现延期上缴收入,挪用公款问题;对使用后票据未能及时办
理交验、核销,容易导致收入不入账、私设“小金库”等问题。
4.岗位设臵不够合理
由于多种原因,一些单位岗位安排不尽合理,存在一人多岗、不相容岗位兼职现象。记
账人员、保管人员、经济业务决策人员及经办人员没有很好的分离制约,存在出纳兼复核、
采购兼保管等现象,出现管理漏洞。
5.预算控制比较薄弱
首先是没有预算或预算编制比较粗糙,部门预算的编制一般根据当年财政状况、上年收
支、预算单位自身的特点和业务进行核定,没有细化到具体项目,预算支出达不到逐笔进行
核定的要求。其次是预算刚性不够,预算的计划性、科学性不强,预算调整追加较为频繁,
资金使用缺乏预见性,削弱了预算的约束控制力。
四、行政事业单位内部控制薄弱的主要原因
1. 内部控制观念淡薄
良好的内部控制意识是内部控制制度设计完善和有效运行的基本前提。但一 些单位的领导对内部控制制度重要性的认识还不到位,内控意识不强,重发展、轻控制,
对内部控制知识缺乏基本了解,把内部控制看成仅是财务部门的事。
2.内部控制制度不完善 财政部制定的《内部会计控制规范》主要是针对企业的,对行政事业单位的适用性较差;
有的单位虽然制定了一系列内控制度,但未能严格执行,对制度的执行及效果缺乏必要的监
督,导致有章不循、违章不究,内部控制制度未能发挥应有的作用。
3.信息与沟通衔接不够 行政事业单位会计集中核算后,由会计核算中心对行政事业单位集中办理会计核算和监
督业务,由于会计主体单位与核算部门不一致,双方沟通衔接不够,极易形成账物分离的资
产管理现状,造成核算中心管账不管物、核算单位管物不管账、账物不符的问题,影响单位
内部控制制度的有效实施。
4.管理人员业务素质不能适应内部控制工作的需要 管理人员竞争意识差,缺乏创新精神,业务素质难以满足实施内部控制和监督的要求。
5.外部监督对单位内部控制健全性和有效性的监督检查不够 目前作为行政事业单位主要外部监督力量的财政、审计部门,大多偏重于对单位财政资
金的运用是否合法、合规进行监督,较少对被审计单位是否建立有效的内部控制制度以及有
效执行加以实质性检查。缺少有效的外部监督,使行政事业单位内部控制制度体系完善失去
外部推动力和约束机制。
五、我局实施行政事业单位内部控制情况
(一)控制环境
任何行政事业单位的控制活动都存在于一定的控制环境之中,控制环境的好坏直接影响
到行政事业单位内部控制的贯彻和执行以及管理服务目标及整体战略目标的实现。在coso
报告《内部控制——整体框架》的内部控制五要素中,控制环境被放在了第一的位子上,它
作为推动单位发展的动力,是所有其他内控组成部分的基础和核心。它对行政事业单位内部
控制的建立和实施有重大影响,其好坏直接决定了行政事业单位内部控制整体框架实施的效
果。
1、操守和价值观
诚信和道德价值观念是控制环境的重要组成部分,影响到重要业务流程的设计和运行。
内部控制的有效性直接依赖于负责创建、管理和监控内部控制的人员的诚信和道德价值观念。
单位是否存在道德行为规范,以及这些规范如何在单位内部得到沟通和落实,决定了是否能
产生诚信和道德的行为
(1).领导的操守和价值观具有杠杆作用 诚信的原则和道德价值观,主要取决于单位负责人。严格一致地保持诚信行为和道德标
准,任何人不得凌驾于内部控制制度之上。负责人要以身作则,并传达给全体职工。
(2).制定行为准则和其他原则 明确可以接受的商业行为,利益冲突的处理方式,员工行为的道德标准并确保这些准则
和原则的有效执行。对员工精神规范、仪容仪表、工作纪律、待人接物、环境卫生以及组织
管理及违反守则的处理办法等方面做出规定。 可通过标语、宣传册、培训等手段,推动内部员工对单位理念的理解和接受,使员工理
解和把握单位文化和管理理念。
(3).处罚规定
对于背离单位政策和程序,违反行为准则的行为,能够采取补救施。保证这些措施被单
位员工所知悉。
(4).管理者对干涉正常程序或凌驾制度行为的态度 应一贯重视管理者对于干涉正常程序或越权行为的态度。
(5).面临不现实的目标的压力 管理层在制定关键绩效指标时,要考虑适当,过高的不现实的目标会导致员工丧失积极
性和舞弊。
2、管理哲学和经营风格 单位管理者的观念、方式和风格,通常会从三个方面极大地影响控制环境:第一、管理
者对待风险的态度和控制风险的方法;第二、为实现预算和其他财务及经营目标,对内部控
制的重视程度;第三、管理者对会计报表所持的态度和所采取的行动。
(1)管理层的主导作用
管理层负责单位管理服务活动的运作以及管理策略和程序的制定、执行与监督。控制环
境的每个方面在很大程度上都受管理层采取的措施和作出决策的影响,在管理层以一个或少
数几个人为主时,管理层的理念和经营风格对内部控制的影响尤为突出。
(2)管理理念
管理层的理念包括管理层对内部控制的理念,即管理层对内部控制以及对具体控制实施
环境的重视程度。管理层对内部控制的重视,将有助于控制的有效执行。本单位负责人如果
不重视内部控制,甚至反对内部控制,那么该单位的内部控制制度就是纸上谈兵,就是一句
空话。
衡量管理层对内部控制重视程度的重要标准,是管理层收到有关内部控制弱点及违规事
件的报告时是否作出适当反应。管理层及时地下达纠弊措施,表明他们对内部控制的重视,
也有利于加强本单位内部的控制意识。
(3)管理层的经营风格
管理层的经营风格是指管理层所能接受的业务风险的性质。 管理哲学和经营风格通常对企业有普遍深入的影响。这些影响是无形的,但可以找到一
些积极和消极的标志。
3、文化建设
文化建设是行政事业单位的灵魂,是推动行政事业单位发展的不竭动力。它包含着非常
丰富的内容,其核心是行政事业单位的精神和价值观。这里的价值观不是泛指行政事业单位
管理中的各种文化现象,而是行政事业单位中的员工在从事工作与管理中所持有的价值观念。 行政事业单位应当重视文化建设在实现发展战略中不可或缺的作用,加大投入力度,健
全保障机制,防止和避免形式主义。单位应当根据发展战略和自身特点,总结优良传统,挖
掘文化底蕴,提炼核心价值,确定文化建设的目标和内容。 单位主要负责人应当在文化建
设中发挥主导作用,以自身的优秀品格和脚踏实地的工作作风带动影响整体团队,共同营造
积极向上的文化环境。行政事业单位员工应当遵守员工行为守则,忠于职守,勤勉尽责。 行政事业单位应当建立文化评估制度,分析总结文化在单位发展中的积极作用,研究发
现不利于单位发展的文化因素,及时采取措施加以改进。单位文化评 估,应当重点关注单位核心价值的员工认同感、品牌的社会认可度、参与各种文化的融
合,以及员工对单位未来发展的信心。
(二) 风险评估
风险评估是行政事业单位及时识别、系统分析管理服务活动中与实现内部控制目标相关
的风险,并合理确定风险的应对策略。风险因素、风险事件和风险结果是风险的基本构成要
素,风险因素是风险形成的必要条件,是风险产生和存在的前提。 行政事业单位的风险评估程序应该考虑相关风险的迹象,可能影响单位目标实现的外部
和内部因素,并且这些程序应该分析风险,并且提供一个管理风险的基础 源于风险意识的风险管理主要包括风险分析、风险评价与风险控制三大部份。 风险具有不确定性,受多种事件发生的概率所决定。因此,预测和防范有一定难度。追
求风险与收益的均衡优化。
1、风险控制目标
内部控制是为实现组织的目标,因而,风险控制是为实现组织的目标服务的。行政事业
单位要根据管理和服务要实现的目标,评估影响目标实现的相关风险,分析原因。 为有效实施风险控制,我局组织相关人员按一定程序组织实施风险评估和应对工作。风
险控制组织实施的流程是:①制定风险管理规划;②风险辩识;③风险评估;④风险管理策
略方案选择;⑤风险管理策略实施;⑥风险管理策略实施评价。
2、风险承受能力
行政事业单位开展风险评估,应当准确识别与实现控制目标相关的内部风险和外部风险,
确定相应的风险承受度。风险承受度是行政事业单位能够承担的风险限度,包括整体风险承
受能力和业务层面的可接受风险水平。 完全规避各种风险是不可能的,这种认识不符合辩证思维。因而,行政事业单位应当评
价单位的风险承受能力,以确定当外部或内部因素变化带来风险时,哪些风险是可以承受的,
哪些风险必须规避和防范。 风险承受能力与行政事业单位管理服务活动的性质、社会影响、权利责任、经济后果、
客户评价等相关。工作性质特殊、社会影响大、经济后果严重的单位,风险承受能力小,反
之,风险承受能力可能大一些。 单位规模比较大、资源实力强、法律法规惩罚力度小的行政事业单位,风险承受能力较
大。反之,风险承受能力可能小一些。 风险承受能的评价取决于风险可能造成的损失与规避风险所发生的支出或成本相关,包
括经济成本、社会成本、政治成本等
3、风险识别
风险识别是发现风险和评估风险大小的程序。行政事业单位的风险识别和评估程序应该
考虑相关风险的迹象,包括管理层面和服务活动层面。风险识别和评估程序应该考虑可能影
响目标实现的外部和内部因素,并且应该分析风险,提供篇二:内控工作总结报告 内控工作总结报告
一、内部工作进展情况 根据国家财政部、中国证监会等五部委联合发布的《企业内部控制基本规范》及配套指
引(企业内部控制《应用指引》、《评价指引》),以及中国证监会公告[2011]41 号对公司内控
建设、实施和公司领导的相关要求,结合公司现阶段的发展状况,公司于 2013 年 5 月 28 日
召开了关于公司内控工作指导与培训启动会议,并制订了下一步工作方案。截至目前,公司
开展的主要工作有:
(一)高度重视,成立内控实施工作领导小组和组织机构 为确保公司内部控制体系建设
有组织、有计划、扎实有效 地进行,公司成立了内控实施领导小组,负责对内控实施工作的
领导、组织与协调、分解工作任务和责任。成立内部控制规范项目工作组,牵头部门为公司
投资开发部。
(二)制定公司内控实施实施方案 第一步:访谈公司总经理、副总经理及各部门主任;第二步:根据访谈内容搭建公司流
程框架;第三步:指导各部门专员绘制流程图和编写流程说明;第四步:搭建公司内控风险
矩阵;第五步:测试流程可行性。目前公司内控流程框架已搭建完毕,根据公司内控领导小
组统一部署安排,公司各个部门已开始进行流程图及流程描述的绘制和编写工作。。
(三)组织公司内控专员进行培训
(四)根据工作方案制定内部控制规范详细工作计划,明确工作内容和目标根据工作方
案要求精心筹划,分阶段实施。本次内控体系建设共分为以下三个阶段实施:
第一阶段 项目计划与启动。明确各部门内控专职负责人员,明确职责分工,由各部门专
员主导负责绘制部门流程图和编写流程说明及风险矩阵。内控实施领导小组负责组织内控工
作按要求实施,并负责组织各部门专员参加内控知识培训。
第二阶段 内控流程梳理。通过对公司内部控制关键业务流程进行梳理,了解公司管理现
状,建立公司内部控制文档(流程 图、流程描述、输出文档),识别关键业务控制,找出各个流程中的风险点,加强各风险【乡镇财政分局内控工作总结】
点的管控。
第三阶段 内部控制检测与评价。通过对标监管要求及企业管理实践,编制风险控制矩阵
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乡镇财政内部控制的现状与对策
作者:萨仁高娃
来源:《财经界·学术版》2014年第01期
摘要:财政管理是一个地方发展的命脉,对于乡镇财政来说同样是如此。而要做好乡镇财政管理工作,加强内部控制是一项非常具有效果的举措。在许多地方的乡镇财政部门中,正是内部控制的不到位,才使得其财政出现了或多或少的问题。要改善乡镇财政内部控制的现状,就要采取一系列的有效对策。
关键词:乡镇财政 内部控制 财政管理
作为乡镇中的核心部门之一,财政部门往往掌控着乡镇的发展走向。许多地方乡镇的财政经常出现管理不规律、集散不合理等情况,在很大程度上是因为财政的内部控制做得不够,需要对其进行改进。下面就乡镇财政内部控制的作用及现状,以及改善现状的对策展开简要讨论。
一、乡镇财政内部控制的作用
乡镇财政部门的内部控制是从财政部门内部着手,提高部门工作效率的一项举措。内部控制在财政工作中主要发挥着以下几个方面的作用:
(一)提高财政工作处理效率
一个乡镇的财政工作往往是非常繁琐的,如果内部控制没有做好的话,则很容易出现工作效率低下的情况。在繁琐的财政工作中,一旦处理效率低下,就会产生工作积压的现象,财政部门的工作压力会越来越重。
(二)降低财政管理风险
财政是地区发展的命脉,财政工作的处理不当引发的风险,稍不注意就会造成整个乡镇的经济受损。加强内部控制就可以更好地规范财政管理结构,使财政工作管理系统更加具有科学性与稳定性,以安全合理的管理结构来规避财政上容易出现的问题。
(三)发挥财政工作效果
内部控制通过加强财政部门内各部分的相互协调与制约,使财政工作的质量更高,并对财政工作体系具有很好的优化作用。高质量的财政工作具有推动乡镇经济发展的作用,充分地将财政在地区经济中所起到的效果发挥出来。
二、乡镇财政内部控制的现存问题
篇一:内部控制工作总结
贯彻实施行政事业单位内控规范强化行政事业单位风险管理
长岭县卫生局关于行政事业单位内部控制实施工作总结
按照财政部印发的《行政事业单位内部控制规范(试行)》,以及长岭县贯彻实施《行政事业单位内部控制规范》工作方案的要求,为进一步提高我局内部管理水平,规范内部控制,加强廉政风险防控机制建设,我局对本单位的内部控制进行了全面的梳理,并进行了适当的评价。现将有关贯彻实施情况报告如下:
一、准备工作
继三月中旬,县财政局组织召开全县贯彻实施行政事业单位内控规范动员大会,对全县贯彻实施《内控规范》工作做动员部署后,我局制定了长岭县卫生局贯彻实施《行政事业单位内部控制规范》工作方案,成立了贯彻实施行政事业单位内部控制规范实施、协调领导小组,负责本局贯彻实施内控工作方案、协调解决重大事项、监督指导工作开展。
二、贯彻实施《行政事业单位内部控制规范》目标和原则
(一)内部控制的目标和原则
1、内部控制的目标
内部控制是由行政事业单位的领导层和全体职工实施的、旨在提高行政事业单位管理服务水平和风险防范能力,促进单位可持续、健康发展,维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益,实现行政事业单位管理服务目标所制定的政策和程序。
我局内部控制的目标是:
(1)合法性——管理和服务活动的合法合规
(2)安全性——资产安全
(3)可靠性——财务报告及相关信息真实、完整
(4)效率性——提高管理服务的效率和效果
(5)风险防范——排除障碍实现单位发展战略
2、我局建立与实施内部控制应遵循的原则
(1)全面性原则
内部控制应当贯穿决策、执行和监督全过程,覆盖企业及其所属单位的各种业务和事项。因为,在内部控制程序的所有环节中,有一个环节没有发挥作用,所有起作用的环节,也会变得无用。
(2)重要性原则
内部控制应当在全面控制的基础上,关注重要业务事项和高风险领域。行业、规模、性质、所处地域、组织形式等不同,高风险领域不同。内部控制不能防范所有风险,但要关注重要业务事项和高风险领域,防范颠覆性风险。
(3)制衡性原则
内部控制应当在治理结构、机构设臵及权责分配、业务流程等方面形成相互制约、相互监督,同时兼顾运营效率。内部控制的核心思想是权力平衡,制约对象是权力,权力分配合理,约束适当是内部控制的难点。内部控制过于复杂会影响效率,风险大的业务,首先是防范风险,其次才是兼顾运营效率。
(4)适应性原则
内部控制应当与行政事业单位的规模、竞争状况和风险水平等相适应,并随着情况的变化及时加以调整。内部控制不能拷贝,也不能克隆。别人的成功经验,拿过来不一定能用。行政事业单位发展的不同阶段、外部环境的变化、战略目标的调整等,内部控制要随之变动。
(5)成本效益原则
内部控制应当权衡实施成本与预期效益,以适当的成本实现有效控制。内部控制的设计和运
行受制于成本与效益原则。成本小于效益,是任何理性的管理活动都必须遵循的法则。
3、建立与实施内部控制应包括的要素:
(1)内部环境——是行政事业单位实施内部控制的基础。
(2)风险评估——是行政事业单位及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控制目标相关的风险,合理确定风险应对策略。
(3)控制活动——是行政事业单位根据风险评估结果,采用相应的控制措施、政策和方法,将风险控制在可承受范围之内。
(4)信息与沟通——是行政事业单位及时、准确地收集、传递与内部控制相关的信息,并在行政事业单位内部、单位与外部之间进行有效沟通。
(5)内部监督——是行政事业单位对内部控制建立与实施情况进行监督检查,评价内部控制的有效性,发现内部控制缺陷,应当及时加以改进。
三、当前行政事业单位内部控制存在的主要问题
1.费用支出缺乏有效控制
行政事业单位对于行政经费的支出,特别是招待费、办公费、会议费、水电费等,普遍缺乏严格的控制标准;即使制定了内部经费开支标准,但仍较多采用实报实销制。
2.固定资产控制薄弱
实行政府集中采购制度以后,行政事业单位固定资产的购臵得到了有效控制,但使用管理仍缺乏相关的内部控制,重购轻管现象比较普遍。如未按规定建立起定期财产盘点制度,购臵的固定资产未能及时登记入账,未登记固定资产明细账和实物卡片,责任不明确等,导致资产账实不符及资产流失。
3.财务管理弱化
财务部门的工作限于记账、算账、报账,与业务控制脱节,对单位重要事项的决策、实施过程和结果均不了解,未能对业务部门实施必要的财务控制和监督。票据管理不到位。未建立定期或不定期抽查制度,出现延期上缴收入,挪用公款问题;对使用后票据未能及时办理交验、核销,容易导致收入不入账、私设“小金库”等问题。
4.岗位设臵不够合理
由于多种原因,一些单位岗位安排不尽合理,存在一人多岗、不相容岗位兼职现象。记账人员、保管人员、经济业务决策人员及经办人员没有很好的分离制约,存在出纳兼复核、采购兼保管等现象,出现管理漏洞。
5.预算控制比较薄弱
首先是没有预算或预算编制比较粗糙,部门预算的编制一般根据当年财政状况、上年收支、预算单位自身的特点和业务进行核定,没有细化到具体项目,预算支出达不到逐笔进行核定的要求。其次是预算刚性不够,预算的计划性、科学性不强,预算调整追加较为频繁,资金使用缺乏预见性,削弱了预算的约束控制力。
四、行政事业单位内部控制薄弱的主要原因
1. 内部控制观念淡薄
良好的内部控制意识是内部控制制度设计完善和有效运行的基本前提。但一些单位的领导对内部控制制度重要性的认识还不到位,内控意识不强,重发展、轻控制,对内部控制知识缺乏基本了解,把内部控制看成仅是财务部门的事。
2.内部控制制度不完善
财政部制定的《内部会计控制规范》主要是针对企业的,对行政事业单位的适用性较差;有的单位虽然制定了一系列内控制度,但未能严格执行,对制度的执行及效果缺乏必要的监督,导致有章不循、违章不究,内部控制制度未能发挥应有的作用。
3.信息与沟通衔接不够
行政事业单位会计集中核算后,由会计核算中心对行政事业单位集中办理会计核算和监督业务,由于会计主体单位与核算部门不一致,双方沟通衔接不够,极易形成账物分离的资产管理现状,造成核算中心管账不管物、核算单位管物不管账、账物不符的问题,影响单位内部控制制度的有效实施。
4.管理人员业务素质不能适应内部控制工作的需要【乡镇财政分局内控工作总结】
管理人员竞争意识差,缺乏创新精神,业务素质难以满足实施内部控制和监督的要求。
5.外部监督对单位内部控制健全性和有效性的监督检查不够
目前作为行政事业单位主要外部监督力量的财政、审计部门,大多偏重于对单位财政资金的运用是否合法、合规进行监督,较少对被审计单位是否建立有效的内部控制制度以及有效执行加以实质性检查。缺少有效的外部监督,使行政事业单位内部控制制度体系完善失去外部推动力和约束机制。
五、我局实施行政事业单位内部控制情况
(一)控制环境
任何行政事业单位的控制活动都存在于一定的控制环境之中,控制环境的好坏直接影响到行政事业单位内部控制的贯彻和执行以及管理服务目标及整体战略目标的实现。在coso报告《内部控制——整体框架》的内部控制五要素中,控制环境被放在了第一的位子上,它作为推动单位发展的动力,是所有其他内控组成部分的基础和核心。它对行政事业单位内部控制的建立和实施有重大影响,其好坏直接决定了行政事业单位内部控制整体框架实施的效果。
1、操守和价值观
诚信和道德价值观念是控制环境的重要组成部分,影响到重要业务流程的设计和运行。内部控制的有效性直接依赖于负责创建、管理和监控内部控制的人员的诚信和道德价值观念。单位是否存在道德行为规范,以及这些规范如何在单位内部得到沟通和落实,决定了是否能产生诚信和道德的行为
(1).领导的操守和价值观具有杠杆作用
诚信的原则和道德价值观,主要取决于单位负责人。严格一致地保持诚信行为和道德标准,任何人不得凌驾于内部控制制度之上。负责人要以身作则,并传达给全体职工。
(2).制定行为准则和其他原则
明确可以接受的商业行为,利益冲突的处理方式,员工行为的道德标准并确保这些准则和原则的有效执行。对员工精神规范、仪容仪表、工作纪律、待人接物、环境卫生以及组织管理及违反守则的处理办法等方面做出规定。
可通过标语、宣传册、培训等手段,推动内部员工对单位理念的理解和接受,使员工理解和把握单位文化和管理理念。(3).处罚规定
对于背离单位政策和程序,违反行为准则的行为,能够采取补救施。保证这些措施被单位员工所知悉。
(4).管理者对干涉正常程序或凌驾制度行为的态度
应一贯重视管理者对于干涉正常程序或越权行为的态度。
(5).面临不现实的目标的压力
管理层在制定关键绩效指标时,要考虑适当,过高的不现实的目标会导致员工丧失积极性和舞弊。
2、管理哲学和经营风格
单位管理者的观念、方式和风格,通常会从三个方面极大地影响控制环境:第一、管理者对待风险的态度和控制风险的方法;第二、为实现预算和其他财务及经营目标,对内部控制的重视程度;第三、管理者对会计报表所持的态度和所采取的行动。
(1)管理层的主导作用
管理层负责单位管理服务活动的运作以及管理策略和程序的制定、执行与监督。控制环境的每个方面在很大程度上都受管理层采取的措施和作出决策的影响,在管理层以一个或少数几个人为主时,管理层的理念和经营风格对内部控制的影响尤为突出。
(2)管理理念
管理层的理念包括管理层对内部控制的理念,即管理层对内部控制以及对具体控制实施环境的重视程度。管理层对内部控制的重视,将有助于控制的有效执行。本单位负责人如果不重视内部控制,甚至反对内部控制,那么该单位的内部控制制度就是纸上谈兵,就是一句空话。 衡量管理层对内部控制重视程度的重要标准,是管理层收到有关内部控制弱点及违规事件的报告时是否作出适当反应。管理层及时地下达纠弊措施,表明他们对内部控制的重视,也有利于加强本单位内部的控制意识。
(3)管理层的经营风格
管理层的经营风格是指管理层所能接受的业务风险的性质。
管理哲学和经营风格通常对企业有普遍深入的影响。这些影响是无形的,但可以找到一些积极和消极的标志。
3、文化建设
文化建设是行政事业单位的灵魂,是推动行政事业单位发展的不竭动力。它包含着非常丰富的内容,其核心是行政事业单位的精神和价值观。这里的价值观不是泛指行政事业单位管理中的各种文化现象,而是行政事业单位中的员工在从事工作与管理中所持有的价值观念。 行政事业单位应当重视文化建设在实现发展战略中不可或缺的作用,加大投入力度,健全保障机制,防止和避免形式主义。单位应当根据发展战略和自身特点,总结优良传统,挖掘文化底蕴,提炼核心价值,确定文化建设的目标和内容。单位主要负责人应当在文化建设中发挥主导作用,以自身的优秀品格和脚踏实地的工作作风带动影响整体团队,共同营造积极向上的文化环境。行政事业单位员工应当遵守员工行为守则,忠于职守,勤勉尽责。
行政事业单位应当建立文化评估制度,分析总结文化在单位发展中的积极作用,研究发现不利于单位发展的文化因素,及时采取措施加以改进。单位文化评估,应当重点关注单位核心价值的员工认同感、品牌的社会认可度、参与各种文化的融合,以及员工对单位未来发展的信心。
(二) 风险评估
风险评估是行政事业单位及时识别、系统分析管理服务活动中与实现内部控制目标相关的风险,并合理确定风险的应对策略。风险因素、风险事件和风险结果是风险的基本构成要素,风险因素是风险形成的必要条件,是风险产生和存在的前提。
行政事业单位的风险评估程序应该考虑相关风险的迹象,可能影响单位目标实现的外部和内部因素,并且这些程序应该分析风险,并且提供一个管理风险的基础
源于风险意识的风险管理主要包括风险分析、风险评价与风险控制三大部份。
风险具有不确定性,受多种事件发生的概率所决定。因此,预测和防范有一定难度。追求风险与收益的均衡优化。
1、风险控制目标
内部控制是为实现组织的目标,因而,风险控制是为实现组织的目标服务的。行政事业单位要根据管理和服务要实现的目标,评估影响目标实现的相关风险,分析原因。
为有效实施风险控制,我局组织相关人员按一定程序组织实施风险评估和应对工作。风险控制组织实施的流程是:①制定风险管理规划;②风险辩识;③风险评估;④风险管理策略方案选择;⑤风险管理策略实施;⑥风险管理策略实施评价。
2、风险承受能力
行政事业单位开展风险评估,应当准确识别与实现控制目标相关的内部风险和外部风险,确
定相应的风险承受度。风险承受度是行政事业单位能够承担的风险限度,包括整体风险承受能力和业务层面的可接受风险水平。
完全规避各种风险是不可能的,这种认识不符合辩证思维。因而,行政事业单位应当评价单位的风险承受能力,以确定当外部或内部因素变化带来风险时,哪些风险是可以承受的,哪些风险必须规避和防范。
风险承受能力与行政事业单位管理服务活动的性质、社会影响、权利责任、经济后果、客户评价等相关。工作性质特殊、社会影响大、经济后果严重的单位,风险承受能力小,反之,风险承受能力可能大一些。
单位规模比较大、资源实力强、法律法规惩罚力度小的行政事业单位,风险承受能力较大。反之,风险承受能力可能小一些。
风险承受能的评价取决于风险可能造成的损失与规避风险所发生的支出或成本相关,包括经济成本、社会成本、政治成本等
3、风险识别
风险识别是发现风险和评估风险大小的程序。行政事业单位的风险识别和评估程序应该考虑相关风险的迹象,包括管理层面和服务活动层面。风险识别和评估程序应该考虑可能影响目标实现的外部和内部因素,并且应该分析风险,提供篇二:公司内部控制工作总结(2) 公司内部控制工作总结
2009年,公司按照工程公司(2009)109号关于印发《集团公司内部控制操作细则》的统一部署,开始正式运行与国际接轨的内部控制体系。近三年来,本公司在内控体系的贯彻上,突出“执行”二字,重在“狠”、“严”上下功夫,不仅经受住了多轮次的上级单位的审计和测试的考验,有效地实现了防范风险的目的,而且推动了公司各项管理的规范化、制度化、标准化、程序化,促进了公司管理水平的提升。主要体现在以下几个方面:
一、 强化内控执行,按程序办事的规矩日渐形成
“没有规矩,不成方圆”,企业管理实质就是制度管理。本公司依据内控要求,结合自身管理存在着有章不循、执行力较差的现象,进行了对照检查,找出了差距和不足。为此,公司采取了一系列措施,以确保内控体系执行有力。
加强培训,注重宣传,确保手册相关内容人人掌握。学习、掌握好内控手册的相关内容,是执行好这套体系的前提和基础。公司在内控手册发布后,结合各部门、各单位不同层次的培训需求,于2009年6月全公司范围内举行了一次2009版《内部控制操作细则》的视频培训会议,使员工了解了2009版比2008版内控手册的新增内容。通过培训,各级管理人员理解和掌握了内部控制的管理方法和相关要求,全体员工明晰了职业道德规范及行为准则和公司发展目标,为内控体系的有效执行奠定了扎实的基础。
健全内控工作网络,确保组织机构落实。公司成立了内部控制办公室和内控制度检查评价工作领导小组,设兼职科级职6人和成员共12人,内控工作由项目管理转向日常管理,进一步加强了内控工作组织领导和机构落实。
狠抓落实,层层负责,确保流程控制实现硬着陆。为了使内部控制真正落到实处,公司将内控责任层层分解,狠抓执行。在领导责任上,内控工作是公司年经营工作的重中之重,是一把手工程,各单位主要领导对内控工作的重视不要仅停留在口头上,而且要落实在行动上,定期对内控的各流程进行前面或者有针对性测试检查,并有计划地对各项目部进行专项或内控流程的检查。并且指出哪个单位在内控上出现问题,追究哪个单位的领导责任。这样,公司上至总经理、主管领导,下至各部门、各单位领导都把内控执行放在重要议事日程,出现问题有人协调,有人负责。
在组织落实上,公司内控办公室组织编制了公司《某公司内控制度实施细则》,切实把内控体系的执行落到实处。内控检评组,对于内控执行、测试过程及时跟踪,及时反馈,严格履行
加强乡镇财政内控制度的思考
摘要:乡镇财政内控制度建设对提高财政管理效率、保证资金管理安全与有效执行、防范于化解财政风险、确保基层政权的稳定以及促进财政管理规范化等方面具有重要意义。本文分析了乡镇财政内控制度建设的基本原则以及乡镇财政各环节采取的内控制度。在此基础上,为加强乡镇财政内控制度建设,探讨了乡镇财政内控制度在实施中存在的缺陷,并针对不同的缺陷,提出一些改善的建议。
关键词:乡镇财政 内控制度 乡镇财政内控制度缺陷
一、乡镇财政内控制度的重要意义
内控制度是单位内部为提高财政管理工作效率,防范和化解财政管理风险,确保财政资金保管安全、规范运行,以及保证规章制度的有效执行而制定的一系列相互影响、相互制约的制度、措施和程序。随着我国社会主义市场经济地位的不断增强,在政府体制改革特别是财政改革不断向前推进的背景下,乡镇财政管理模式也应随着公共服务型财政模式的建立而逐渐转变。内控制度作为防范和化解财政管理风险的重要手段,是乡镇财政改革的必然选择。建立乡镇财政内控制度具有重要意义:1.乡镇财政内控制度的完善有助于提高财政管理效率,保证财政资产的管理安全和有效执行,规避和化解财政管理风险,确保财务管理信息和资料的完整真实。2.乡镇财政能够为政府履行经济管理职能提供资金保障。完善内控制度有助于保证财政资金流通中的安全和有效执行。作为国家财政体系的
内控工作总结报告
按照工程局公司及公司领导的要求,公司目前正与深圳迪博企业风险管理技术有限公司内控专职人员进行对接,帮助指导和梳理公司各部门主要职责,人员职能量化,部门相关制度建设、各部门日常工作流程等工作任务。分析整理出公司各部门在日常工作中需要注意的风险点,切实提高公司抗风险能力和各部门人员内控风险防范意识,为公司的长足发展扎实基础。
一、内部工作进展情况
根据国家财政部、中国证监会等五部委联合发布的《企业内部控制基本规范》及配套指引(企业内部控制《应用指引》、《评价指引》),以及中国证监会公告[2011]41 号对公司内控建设、实施和公司领导的相关要求,结合公司现阶段的发展状况,公司于 2013 年 5 月 28 日召开了关于公司内控工作指导与培训启动会议,并制订了下一步工作方案。截至目前,公司开展的主要工作有:
(一)高度重视,成立内控实施工作领导小组和组织机构 为确保公司内部控制体系建设有组织、有计划、扎实有效 地进行,公司成立了内控实施领导小组,负责对内控实施工作的领导、组织与协调、分解工作任务和责任。成立内部控制规范项目工作组,牵头部门为公司投资开发部。
(二)制定公司内控实施实施方案
第一步:访谈公司总经理、副总经理及各部门主任;第二步:根据访谈内容搭建公司流程框架;第三步:指导各部门专员绘制流程图和编写流程说明;第四步:搭建公司内控风险矩阵;第五步:测试流程可行性。目前公司内控流程框架已搭建完毕,根据公司内控领导小组统一部署安排,公司各个部门已开始进行流程图及流程描述的绘制和编写工作。。
(三)组织公司内控专员进行培训
为提高各部门内控专员的内控专业知识公司于2013年6月3日组织各部门内控专员参加内控培训,培训主要由深圳迪博企业风险管理技术有限公司内控专职人员对各部门专员在内控流程图绘制、绘图软件运用、流程描述的编写方面进行了培训,并规定了本周的工作任务及完成上交时间。
(四)根据工作方案制定内部控制规范详细工作计划,明确工作内容和目标根据工作方案要求精心筹划,分阶段实施。本次内控体系建设共分为以下三个阶段实施:
第一阶段 项目计划与启动。明确各部门内控专职负责人员,明确职责分工,由各部门专员主导负责绘制部门流程图和编写流程说明及风险矩阵。内控实施领导小组负责组织内控工作按要求实施,并负责组织各部门专员参加内控知识培训。
第二阶段 内控流程梳理。通过对公司内部控制关键业务流程进行梳理,了解公司管理现状,建立公司内部控制文档(流程
图、流程描述、输出文档),识别关键业务控制,找出各个流程中的风险点,加强各风险点的管控。
第三阶段 内部控制检测与评价。通过对标监管要求及企业管理实践,编制风险控制矩阵及自查表,评价公司内部控制执行有效性;根据设计有效性和执行有效性评价结果编制内控缺陷汇总表。
目前,水电四局投资公司内控实施工作正在有序推进中。
二、下一步内控实施工作计划
第一、继续按照内部控制实施工作方案稳步推进,按计划目 标完成内部控制体系建设、整改与测评、项目总结与报告等各阶段内控实施工作任务,确保内控实施与评价工作平稳、有序、顺利进行,保证内控管理工作机制得以长效运行。
第二、深入贯彻实施公司内部控制体系,公司将制定完善的 公司相关内部控制管理制度,有助于公司进一步完善公司治理,更有效的实现公司发展战略,有助于公司进一步健全战略风险 、财务风险、运营风险、市场风险等方面的管控措施,防范各类风险,提升公司管理水平,夯实公司发展基础,为可持续发展提供强有力支持。
第三、进一步加强全员学习、培训,共同参与。通过加强宣传、培训等方式,促进公司各部门、各级员工要深刻领悟内部控制规范体系要求,更新管理理念、掌握内控方法,在全公司形成
“人人学内控、人人讲内控、个个受约束”的良好气氛,促进公司建立系统、规范、高效的内部控制管理机制。
三、内部控制实施体会
根据上述工作,我们总结了一些基本经验,主要有以下方面:
(一)正确认识内部控制规范实施的重要意义,明确内部控制建设工作的指导思想和工作目标;实施以全面风险管理为导向的企业内部控制规范,全面提升企业管理水平,更有效的实现公司的发展战略,实现公司发展方式转变和可持续发展。因此,规范的内部控制实施既是政府强化市场监管的有效措施,更是公司可持续发展的内生动力。全面实施企业内部控制规范,建立健全以风险管理为导向的公司内部控制体系,有助于进一步完善公司治理,健全战略风险、财务风险、合规风险、安全生产风险、环境风险等方面的管控措施,防范和化解公司内、外部的各类风险,有利于维护社会公众合法权益。实施内部控制规范的是现代公司制度落实到位的重要标志,是加强公司管理,是公司实现全面、协调、可持续发展的内生动力,是企业强化规范经营提升管理的需要,也是外部监管机构监督保障的需要。水电四局投资开发有限公司,严格执行加强内控体系建设的工作目标,以规范管理、防范风险为目标,从建立健全内部控制制度入手,根据内部控制规范的相关要求,系统梳理公司已有的内部控制程序并加以完善,着力规范业务流程,明确岗位职责,强化制约,落实责任追
究,形成公司健全有效的内部控制体系,确保公司战略目标的实现和可持续发展。
(二)管理层高度重视、全员积极参与。公司成立内部控制规范实施工作领导小组,邀请深圳迪博企业风险管理技术有限公司内控专职人员对公司内控工作进行指导和培训,同时明确牵头部门,安排专人负责此项工作,形成了以公司高管决策、协调,各业务部门为制度建设主体,职能部门协调、组织的工作机制;内控规范实施工作小组具体负责对内部控制设计、运行的监督检查,并跟踪改进情况,反馈相关信息;各部门、各建设部负责职责范围内相关业务风险管控流程的梳理,管理制度的完善、执行,内部控制自我评价以及内部控制缺陷的整改等。
(三)广泛学习内部控制规范,积极开展业务培训,营造学内控,讲内控,守规章的氛围; 2013 年5月公司高管、职能部门、建设部及各业务部门的业务人员先后参加了公司召开的内控工作指导与培训专题会议,同时公司为各部门、各建设部配备了内部控制规范权威的学习资料,要求各部门组织员工学习。通过学习和培训,更新管理理念,培育内控文化,掌握内控方法,在部门内部营造良好的开展内控氛围。
投资公司内控专员:赵云
2013年6月4日
我所全体成员在xx所长的领导下,在县财政局的指导下,团结协作,完满地完成年度任务的70%,取得不俗的成绩。我们协助镇政府做好镇的财政统筹,为我镇经济发展做出了应有的贡献。
一、加强学习实践,强化法律意识
1、上半年以来,xx财政所认真按照县财政规定的各项学习计划,组织全体同志认真学习,以学习到领悟,以领悟到实践,将理论联系到实际中去,完成各自的本职工作。
2、组织纪律方面,上半年以来,xx财政所全体同志在认真完成各自本职工作的同时,认真学习乡财政制度和相关法律法规,严以律己,秉公办事,时刻铭记作为一名乡财政干部的工作准则,并定期进行自查自纠活动。
二、狠抓制度建设,加强财务监督
上半年以来,xx财政所对所有涉及单位进行财务监督检查,保证资金的规范、安全运行,保证机构正常运转。以加大非税收入管理力度,最大限度的盘活政府性可用资金,提高资金的使用效益。
三、狠抓惠农政策,落实惠农资金发放
上半年以来,xx财政所认真做好XX年粮食及农资直补、综补发放工作,严格按照“一折通”的发放制度发放完毕。
四、认真做好汽车、摩托车下乡及家电下乡补贴的发放工作
上半年以来,我所安排2人及时回访,及时审核录入信息,兑现补贴资金,认真监督核查,加大家电下乡的审核力度,加强宣传,扩大覆盖,加大对“家电下乡”工作进程的管理和调控,严厉打击骗补行为,进一步优化农村家电市场秩序,确保农民群众都能就近买到物美价廉、性能可靠、质量有保证、售后服务有保障的家电产品,将家电下乡惠农政策落到实处。
五、认真做好政策性农业保险工作
上半年,在政策性农业保险工作上,镇党委政府高度重视,我镇在镇政府五楼会议室召开了两次政策性农业保险工作宣传动员大会,在各村(社区)干部的共同努力下,广大农民积极参加政策性农业保险。政策性农业保险工作进行顺利。
六、扎扎实实做好“一事一议”财政奖补工作
一事一议财政奖补工作开展以来,得到了广大群众的热烈欢迎和拥护,取得了较好的社会效益。所指导员王龙同志具体负责,开展调查研究,制定实施方案,广泛宣传动员,培训业务人员,组织村民民主议事,开展项目报批并精心组织实施,建成了一批农村公益事业项目,使农村面貌有了较大改善,受到了农民群众欢迎,有效的推进了社会主义新农村建设。
七、确保征迁专项资金专款专用
结合我镇征地拆迁的实际情况,我所安排资金专款会计李鸿、姜华、翟新华、王翠侠、黄伟等到五个办事处发放征迁专项资金。上半年加大了对征迁资金的监督管理力度,事前对预、拨付专项资金进行联合审批,事中对重点专项资金实行追踪审批、巡查,事后进行绩效审核,有效促进了征迁资金的安全运行。
总之,在今后的工作中,我们将牢记“两个务必”,转变观念,扎实工作,与时俱进,努力创新,发扬“团结务实齐奋进,艰苦拼搏创一流”的精神,激发干部的工作积极性、主动性和创造性,努力开创新时期财政工作的新局面。
范文二:乡镇财政所个人工作总结XX年以来,我乡财政工作在乡党委、政府的高度重视下,在县财政局的大力支持下,以实行适度从紧的财政政策,深入推进税费改革工作,强化征管力度,积极组织收入,从严控制支出,实现“两个确保”,加大财源建设力度,依法理财,依法行政,提高全民纳税意识为指导思想,经过一年的努力,已圆满完成全年和各项工作任务,现将其一年来的工作总结如下:
一、XX年财政预算执行情况
全乡一般预算收入完成*元,占任务的*,其中:耕地占用税完成*元,占任务的*;契税完成*元,占任务的*;其他收入完成*元,占任务的*。
全乡一般预算支出元。其中:农业事业费*元,土管事业费*元,广播电视事业费*元,计生事业费*元,财政事业费*元,养老保险缴费*元,医疗保险基金*元,政府机关经费*元,人大经费*元,共产党经费*元。
上级转移支付基金预算收入*元,基金预算支出*元。
二、XX年以来开展的主要工作
XX年以来的财政工作紧紧围绕“两个确保”这个基本目标,抓机关工作作风的转变,强化内部管理机制,深化农村税费改革,会计集中核算改革,加大财税检查,乡镇债务消化,会计信息质量,行政事业性收费票据,专项资金的财政监督工作。
进一步加强乡镇财政预算资金拨付管理,保障资金使用安全,提高资金使用效率,建立健全内部监督和控制制度,保证资金的合法性,安全性,以及会计资料的真实性和完整性,认真贯彻执行“两个确保”,截止12月底,足额发放全乡干部12个月工资及第13月奖励工资。
继续推进农村税费改革,进一步减轻农民负担我区根据农村税费改革指导思想,严格按照中央有关农村税费改革的精神,减免农业税,健全农民负担监督管理机制,坚持群众路线,进一步促进农村民主与法制建设。加强领导,提高认识,进一步搞好耕地占用税、契税的宣传工作,提高了农民自觉纳税意识。
坚持“量入为出,在保有压”的原则,树立过紧日子的思想,大力压缩非工资性支出,对公务费、会议费、招待费等进行有效压缩,节减财政支出。
清理整顿行政事业单位银行账户。按照信用社要求,对我所银行账户开设情况进行排查及统计汇总。按要求设立开设一个基本账户,设立各专户。各项收入直接进入财政专户,严禁设立帐外帐。
财源建设方面,我们以“******”的经济以展思路,抓住西部大开发的历史机遇,依托本地资源,结合产业结构调整、扶贫开发等方面,培植后续财源,形成新的财源增长点。
坚持依法理财、依法行政。按照乡党委、政府的要求,组织全所人员进行思想作风教育整顿活动。我们坚持每月的例会制度,在会上,大家积极讨论工作中出现的疑难问题,在共同学习、讨论中,达到共同进步。通过思想作风整顿例会,使大家的业务素质、政治素质得到了明显提高,工作作风明显改善。
加强队伍建设和精神文明建设。一是组织学习、落实江总书记“三个代表”的重要思想和党员先进性教育,提高财政干部政治理论水平和思想素质。二是大力开展创优评差活动,整顿和改进行业作风,树立了财政部门的良好形象。三是坚持“两手抓,两手都要硬”,狠抓精神文明建设。
总之,在XX年这一年里,我乡财政工作在乡党委、政府的领导下,工作面貌得到了一定改变,也取得了一些成绩,但也存在一些不容忽视的问题,如内部管理制度不健全,会计核算中心运行不规范等原因,这些工作我们将在XX年予以纠正,使财政工作有更大的突破!
范文三:乡镇财政所所长个人总结今年来,本人在镇党委、政府和市财政局的领导、支持下,能发挥好一名财政所所长的工作职责,带领全所同志,较好的完成了各级交付的收支任务,镇财政职能得到充分履行,队伍建设进一步加强,自身也得到充分锻炼。经过本人的努力,财政所的工作得到了组织和群众的好评,财政收入连续几年高幅增长,各项支出序时实现。民主测评一直保持在前三名之内,财政所被市政府评为“文明单位”,被市局评为“先进财政所”。现将近年来的工作学习情况小结如下:
一、加强学习,不断提高自身素质。
平时工作中,我始终把加强政治理论学习当作一件重要事情来做,力求通过学习,深刻理解党和国家方针政策,确保工作生活不迷失方向。积极参加党员先进性教育活动,学习了规定篇章,撰写了心得体会,通过对自身存在问题的剖析,找到了今后工作中努力的方向,真正保持党员的先进性和模范性。
二、勤思考,敢探索,不断提高工作能力。
积极响应市局创建学习型机关的号召,在市局规定的时间内,取得了自学考试本科文凭,通过了会计师资格考试和计算机中级考试,自身的素质和能力得到了提高。积极响应镇财政管理体制改革,参加镇财政集中管理办公室负责人岗位竞争,使自身得到了锻炼。日常工作中尽量挤时间,多学习,勤思考,始终让自己的观念、意识保持一定的前瞻性,避免工作中疲于应付。针对农村税费改革后镇财政职能转变的问题,及早理顺思路,从旧的收支管理职能中跳出来,以服务经济、培植壮大财源为着眼点,通过加大园区投入和做好客商服务,促进了我镇经济的发展,财政收入大幅提高,经济发展取得了前所未有的成绩。
三、立足本职,做好工作。
1、带好队伍
平时,注意发挥好群体的作用,合理分工,明确职责,严格考核,确保各项工作顺利开展。能团结同志,关心职工,始终让财政所这支队伍保持奋发向上的工作热情和良好的工作势头。
2、制定落实好各项制度
为保证财政所高效运转,本人注意抓好所内分工,落实好工作职责,建立健全好各项制度。几名所长既有分工,又相互牵制。本人分工预算管理工作,能亲自参加各项活动。今年来税收收入保持30%左右增幅,各项支出均序时实现,保证了社会经济发展的需要,镇财市管、部门预算均扎实推进,并得到市局好评。
3、当好领导参谋,做好服务工作
作为一名财政所所长,本人在组织好财政收支的基础上,更注意立足全镇经济社会发展大局,谋求发挥好镇财政引导调节作用。积极配合推进好部门预算管理,正确理顺政府与部门的分配关系,强化部门自求平衡的职责,努力克服部门等靠要的思想。实施一年来,不仅正常运转经费能及时保证,还更大的激发部门寻求发展的热情。财政所、土管所、计生办、文化站将相继迁入新址办公,外部形象大大提高。筹化好税收收入征管工作,沟通好国税、地税部门的关系,努力保证税收收入有序增长。定期分析财政税收形势,及时向领导回报,在保正常运转的基础上,尽量挤资金,确保重点项目资金需要。近年累计投入1000多万元,用于工业园区建设,培育了新税源增长点。顺应政府要求,积极筹措资金,及时办理好土地证照。累计为近30家企业办理土地证,资金流动量近5000万元,无一家企业因土地证照延误而受影响,为搬经招商保姆式服务尽了自己一份努力。
四、注重自身形象,始终保持清正廉洁。
平时能以身作则,模范遵守所内各项制度,严格执行财政干部“十不准”,加强内部牵制和审计稽核制度的落实,做到资金使用集体讨论,保证透明公开。坚持按预算办事,对预算之内的支出尽量序时予以安排,对超预算无预算支出,待按正常程序追加指标后,才予以列支。工作中尽量减少自由支配权,避免资金分配中的不公正现象。能管好自己,逢年过节坚决拒收礼品礼金。日常工作生活中,不拉帮结派,不参加任何小团体活动,真正做到勤政廉政。
以上是本人今年来工作学习中的一点做法和体会,对照党员先进性的标准,仍有一定的差距。主要表现在一是由于自身知识能力的限制,决策能力尚待提高。往往是思考得多,实施得少,取得的成效少;二是组织协调能力需要进一步锻炼,在个别事关全局的大事上,往往还需要主要领导出面才能协调处理;三是有时还存在抓大放小的现象,收入征管方面还没有做到应收尽收,财政管理涵盖的范围还比较窄。今后工作中我将进一步提高自身定位,进一步严格要求自己,努力克服工作中的不足,争取取得更大的成绩,不辜负党和人民的重托。
范文四:乡镇财政所年度个人工作总结XX年,我所在局党组和镇党委、政府的正确领导下,高举邓**理论伟大旗帜,认真贯彻落实“三个代表”重要思想,以开展保持共产党员先进性教育为契机;以“开源节流、增收节支、统筹兼顾、协调发展”的财政工作思路为指针,坚持以人为本,抓住机遇,开拓进取,为加快全镇奔小康的步伐,积极招商引资广辟财源,全年工作取得了令人满意的成绩,现简要总结如下:
一、加强政治、业务学习,提高自身综合素质
财政部门是一个业务职能部门,要搞好财政工作,必须提高自身业务素质。我们适应时代发展的要求,开展了形式多样的业务学习活动。走出了一条以自学为主、定期集中学习为辅、整体提高的学习之路。现在我所××名同志,大专以上学历的人,助理会计师以上职称的人。今年我所组织全所人员进行有关业务法律法规方面的学习次,系统地学习了《会计法》、《税收征管法》、乡镇财政及农税等方面的业务知识,还组织全所的公务员参加了县人事局举办的《公务员法》培训。通过系统认真的学习,全所人员的业务素质大大提高。在注重业务学习的同时,我们还时时抓住提高政治素质这根弦。我所人员每次都积极主动地参加镇党委、政府组织的政治学习,认真领悟党中央有关文件精神,我们还通过报刊、杂志、广播、电视等多方面的政策宣传的学习来提高自身政治修养。通过党政报刊,我们认真学习了《中央号文件》,体会了加强粮食生产,发展农村经济的重要性。通过“树三观”思想教育,我们认清了正确的群众观、权力观和政绩观。通过保持共产党员先进性教育的学习,使每一位共产党员对照自己在某些方面的不足找差距,正视所存在的问题,剖析原因,及时加以改正。通过观看电影《郑培民》等活动,我们意识到作为一个共产党的干部,我们应当勤政为民、廉政为本。
二、立足本职,搞好本级财政工作
作为最基层的乡镇财政,一直都是举步维艰,如何使我镇财政在困境中求生存,在生存中求稳定,在稳定中求发展,一直都是我们苦苦思考的问题。今年在各级领导的正确指导及镇党委、政府的大力支持下,我们圆满地完成了各项任务,主要做了以下工作:
(一)培植财源,强化征收管理,积极完成本级财政收入。
首先,充分利用现有资源,大力培植新兴财源,搞活地方经济。财源枯竭一直是困绕我镇财政工作的老大难问题,只有把财源工作做好,收入才有稳定来源。今年我们在镇党委、政府的正确领导下,通过兄弟部门的配合,大力优化经济环境,搞好服务。今年我镇积极引进外地技术和资金,新办了单板厂、鞭炮厂、建材厂等多家民营企业。各企业共计为相关村组安排剩余劳动力××××余人,每年为我镇新增利税××多万元。在大力培植新兴财源的基础上加大对我镇基础财源的建设力度。积极参与农业产业结构调整,多方筹措资金,培植绿色财源,发挥我镇种植烤烟的技术优势,大力发展烤烟生产。全年我镇共种植烤烟××××余亩,仅此一项可增加烤烟特产税××万元。在大力培植财源的同时,强化税收征管,加大各种税收的征管力度。今年,我镇完成国税××万元,地税××万元,烤烟特产税××万元,契税××万元,其他收入××万元,上解周转金××万元。为了完成这些财政收入任务,我们年初根据税收征收状况成立财贸税收专门班子,并由两个组分工负责分别对生猪两税和个体工商户、民营企业等综合税收进行征管。我们在税收征收过程中,严格依法办事,廉洁自律,坚决杜绝收取“关系税”、“人情税”,对纳税户邀请的请吃不到,红包不要,坚决堵住税收的流失。综合税收组的同志在主管财贸的领导××和财政所长××的带领下,年初就对各纳税对象户逐店、逐厂、逐户进行了详细的税源登记,全面掌握了第一手资料,并定期或不定期的对纳税户进行走访,了解他们的生产、经营情况,且及时为纳税户排忧解难。生猪两税征收组由副所长××、××二位同志负责,工作扎扎实实,坚持原则,不惧恐吓,对工作中遇到的问题及时果断地处理。一年来,通过财贸税收组同志们的辛勤努力,圆满地完成了今年的财贸税收任务,受到了领导和同志们的高度称赞。
(二)统筹安排,规范管理,严格控制各项财政支出。
为确保各项工作的正常开展,保证政府机构的正常运转,坚持量入为出的原则,统筹合理地调度资金,把有限的资金用在刀刃上,我们在支出的管理方面煞费了一番苦功。①强化预算管理体制,严格按照年初财政预算报告执行,推行零基预算和部门预算,不搞赤字预算。②建章建制、科学理财、合理用财,先后出台和修订了《双桥镇财政收支两条线管理实施办法》、《双桥镇机关财务管理制度》,严格审批制度,实行“一支笔”批字。③大力压缩非生产性开支,机关干部下乡或开会一律不准调用小车,自乘摩托车或搭乘公交车,仅此一项全年可节约开支近××万元。压缩招待费开支,凡领导来镇检查工作或者来客,一律在机关食堂就餐,严格按照标准招待,不上瓶装酒,不发整包烟,全年招待费比去年减少万元。针对办公用品管理混乱的局面,实施集中购买,专人管理,限额使用的办法,有效地控制了办公经费的增长。为了更好地发挥有限的财政资金的作用,我们对全镇范围内的所有资金都纳入财政综合预算管理,并按照“保平衡、保稳定、保工资、保重点”的原则,进行统筹安排,确保了乡镇机构的正常运转。通过一年来的艰苦努力,财政运行平稳,达到了年初的预定目标,实现了本年度的财政收支平衡。
(三)财务重整,规范处理,努力加强财政基础工作。
乡镇财政的微妙处境,入帐报帐的不及时性,令乡镇财政工作人员的帐务处理相当棘手,多数干部经手的发票由于财政资金紧张而不能及时入帐,本月发生的支出往往不能在本月及时体现。针对这一特殊情况,我们以不变应万变,坚持《中华人民共和国会计法》及《预算法》有关规定,认真地进行了帐务处理。
①重新清理帐务,对往来款项进行及时清理。我们组织全所业务精干对多年来的往来款项进行了整理,并公之于众。同时督促干部将自己的发票及时入帐,体现在往来帐务上。
②坚持日清月结,及时报表,正确认清目前的财政状况,我们定于每月日到日,处理帐目,及时报表,将本月的财政信息及时上报,镇领导也能及时接到第一手资料,以便研究相应的财务对策。
③规范帐务处理方法,做好财务基础工作。
(四)加强乡镇财政信息化建设,及时发放“粮补”资金
按照县局关于加强乡镇财政信息化建设的要求,我所积极行动,配备了电脑、打印机、空调等硬件设施,并对电脑机房进行了高标准的装修,安装了防盗门窗、铺设了木地板。为今年的粮补资金的数据录入打下了良好的基础。
今年的粮补资金发放电脑数据录入工作是第一年,且时间短,任务大,为了完成好这一工作,所长××亲自抓,从会议的安排、政策的宣传到表格的印制、数据的采集、整理、汇总到最后的电脑数据录入,工作安排有条不紊。在这阶段正是炎炎夏日,酷暑高温,为了完成这项工作,所长××、副所长××、信息员××三人克服各种困难,不分白天晚上加班加点,终于在县局规定的时间提前出色地完成了任务。数据录入完成后,我们及时与县局核对,并将县局下发的存折及时发放到各村、组、农户,把党和政府对农民的温暖及时送到千家万户。
三、积极参与,完成政府中心工作
在搞好财政工作的同时,我们服从党委、政府安排,积极参与政府的蹲点包村、计划生育、农业生产、突发事件的处理等各项中心工作。今年财政干部所包村的各项工作完成得相当出色,受到了领导和同志们的好评。
四、以身作则,加强财政廉政建设
去年,我所被评为“先进单位”,这既是对我们工作的肯定,也是对我们的一种鞭策。财政部门是一个最为敏感的部门,要约束好自己,做到“常在河边走,就是不湿鞋”,我们从思想上提高了警觉并强化内部管理,制定了《双桥镇财政所廉政建设制度》,成立了廉政建设领导小组,由所长任组长,并组织观看有关党纪内部资料片,时刻警醒大家,要求同志们牢记共产党员的宗旨,勤政为民,廉洁为民
以上成绩的取得是领导的关心和同志们辛勤工作的结果,但在肯定成绩的同时,必须清醒地认识到存在的不足,特别是针对当前乡镇财政收支矛盾突出、负债严重、财政职能如何充分发挥等问题没有得到根本解决,加强财源建设,增加财政收入,及时化解财政风险,提高管理水平,是我们今后财政工作的重点。
在新的一年里,我们将认真领会党的xx大报告精神,牢记“两个务必”,全面贯彻“三个代表”重要思想的要求,继往开来,与时俱进,努力开创财政工作新局面。重点在如何更好的发挥财政职能作用;有力组织财政收入;加强自身建设;探索财政发展新思路等方面下功夫,为振兴××经济作出应有的贡献。
范文五:乡镇财政所个人工作总结2016年是我国由积极财政政策向稳健财政政策转向的关键一年,“控制赤字,调整结构,推进改革,增收节支”是新时期财政政策的核心,也标志着实施近七年的积极财政政策即将调整取向。一年来,我们在乡党委、政府和县局的正确领导与关心支持下,紧紧围绕乡党委、政府经济发展总体目标和县局对财政工作的整体部署,结合本乡改革与发展的实际,努力实践“三个代表”重要思想,认真贯彻落实“两会”(县财政工作会、乡经济工作会)精神,积极探索财政工作新思路,大力发挥财政新职能,继续深化财政改革,优化收支结构,强化财政监督,坚持依法行政,依法科学理财,克服了各种减收增支因素的影响,保证了工资按时发放和专款及时拨付到位,顺利实现了阶段性任务目标,促进了乡域经济和各项事业的发展。
2016年我乡财政收入任务4xxxx元,比2016年实际86、2xxxx元减少37、2xxxx元。财政周转金任务13、5xxxx元,亚行贷款回收任务14、xxxx元,世行贷款任务0、8xxxx元。截止目前,已完成财政收入任务50、6xxxx元(其中:国税15、6xxxx元,地税3xxxx元),占任务的103、xxxx。财政正常支出44、xxxx元。
一、扎实开展四项活动,全面提高干部素质
1、扎实开展保持共产党员先进性教育活动,切实提升党员干部的政治素养。一是组织全体党员、干部认真学习中共中央关于开展保持共产党员先进性教育的实施意见、专题《学习读本》和单位自己编制的辅导材料,采取集中辅导与个人自学相结合、系统学习与重点学习相结合、学习与考试相结合的方法,每人学习笔记均达10000字以上,并且人人都有学习心得。二是广泛征求意见,认真进行分析评议。紧紧围绕开展“党员先进性明白卡”承诺和“有困难找党员”这一活动主题。本着“深入找问题、重点找原因、关键查主观”的态度,采取“自己找、群众提、上级点、互相帮”的方法,组织党员、干部紧密联系个人思想和工作实际,对照标准,认真查摆,深刻剖析,找准班子集体和党员自身存在的突出问题,特别是理想信念、宗旨观念、组织观念、思想作风、工作作风、廉洁自律和立足本职发挥作用等方面的问题,从世界观、人生观、价值观上剖析根源,做到了问题查准、根源搞清、认识到位、措施务实。每个党员、干部都按照要求认真地撰写了不少于2000字的党性分析材料。三是正视问题,认真整改提高。通过广开言路,虚心纳谏,共征求到班子集体、班子成员及党员个人意见和建议97条,经归纳整理为35条,其中:班子集体11条;班子成员24条。针对这些问题,所领导班子带领大家进行了专题讨论和研究,制定了整改方案和意见,逐条逐项的进行落实和分解,明确责任人、整改措施、整改时限,能够及时整改的立即改,一时不能整改到位的制定出整改计划,限期整改,自身整改不了,由班子集体拿出整改意见报请上级协调解决。通过开展学习教育,使每个党员干部的认识进一步提高,加深了对“三个代表”重要思想时代背景、科学内涵、精神实质、历史地位的认识和理解,党员的宗旨意识有了明显的增强。大家进一步统一了思想,端正了态度,纷纷表示要自觉加强理论学习,增强政治敏锐性和鉴别力,在工作中努力提高政治理论修养。今年又有xxxx光荣地加入了党组织,xxxx列培,形成了良好的梯级培养态势。
2、扎实开展政风行风评议,切实转变干部的工作作风。在政风行风评议中,我们紧紧围绕“内强素质、外树形象”的总体目标,按照建设“创新、亲民、务实、廉洁”的要求,坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管、谁负责”,“管行业、必须管行风”的原则,积极倡导“育一流财政干部、塑一流财政形象、倡一流财政服务、树一流财政信誉、求一流财政管理”的“五个一”要求,充分发挥行风建设对财政工作的促进和落实作用,依靠干部群众,有计划、有组织地对财政所的行风进行公开评议和监督,着力解决人民群众关注的财政工作中的热点、难点问题,进一步规范行风行为,改进工作作风,加强制度建设,提高服务意识和服务质量,不断拓展行风建设的广度和深度,努力创造宽松和谐的工作环境,获得了显著的成效。
3、扎实开展“四五”普法,切实增强干部依法行政水平。几年来,在乡党委、政府的正确领导和县财政局的指导下,我所把认真学习贯彻“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中、四中全会和国家“依法治国,执政为民”、“弘扬宪法精神,增强法制观念”精神,紧紧围绕乡党委、政府关于社会和经济发展的总体要求,积极推行政务公开,始终坚持依法行政、依法理财的原则,深入开展普法教育。我们结合自身实际和财政工作特点,自己编制教材和辅导材料,深入学习以宪法为核心的基本法律和社会经济法律知识,重点抓好《行政许可法》、《会计法》、《预算法》、《赔偿法》、《合同法》等综合法律知识和财政专业法规培训和普及。通过学习,极大地提高了全所干部的法制意识,增强了依法行政的能力和水平,优化了财政执法环境。在此次“四五”普法验收中以优秀的成绩获得了通过,得到了一致好评。
4、扎实开展技能培训和学历教育,切实提高干部的业务素质。随着农村税费改革和财政改革的不断深入,乡镇财政职能也发生了很大变化,过去的征管能手一时也似乎没了用武之地。为此,我们继续着重抓好专业培训、公务员岗位培训、新技能培训,通过集中学习、岗位培训、以会代训、通过实践锻炼的形式,组织干部加强学习各种专业知识,积极探索新思路、新方法,使干部能够迅速转变观念,提高业务素质,适应新形势下的财政工作需要,在今年的乡镇配套改革笔试中,我们以平均86分在全县1xxxx乡镇财政所中独占鳌头,取得了可喜成绩。同时,我们也十分注重学历教育,所里制定制度,对学习深造的人员给予奖励,极大地激发了干部的学习的求学热情,已有xxxx报名参加了本科函授。
二、认真开展四项工作,全面落实惠农政策
(一)认真开展惠农资金发放工作
1、免征农业税。按照省文件精神,今年我乡取消征收农业税及附加,共计44660xxxx,其中正税32216xxxx,农业税附加7443xxxx。
2、粮食直补和水稻良种补贴。为了认真落实省、县对2016年粮食直补、水稻良种补贴兑现工作,我们紧紧依照省、县文件精神和有关要求,在以乡党委副书记、副乡长晏广江为组长,财政、农业、经管、信用社等部门负责人为成员的领导小组的领导下,及时制定了工作实施方案。在实际工作中,我们严格按照统一补贴范围、统一补贴时限、统一计算依据、统一补贴标准、统一发放程序“五个统一”的要求,做到了操作程序规范,认真核实登记,数据测算准确,资金足额兑付。截止目前,共兑付补贴资金3484xxxx,其中:粮食直补资金1261xxxx,涉及7xxxx组、306xxxx,粮食实际种植面积13604、8xxxx;水稻良种补贴资金2223xxxx,涉及5xxxx组、132xxxx,水稻实际种植面积148xxxx。
3、农村贫困生“两免一补”。我乡现有xxxx教学点,5xxxx教学班。其中:初中1xxxx,小学3xxxx,学前班xxxx。在校学生198xxxx。其中:初中110xxxx,小学80xxxx,学前班7xxxx。
我们依照教育部门提供的贫困生花名册,采取分村核实的办法,通过村组干部、党员、群众代表评议,财政干部上门逐户核实,经核实、举报,在原名册的基础上在核实中调换6xxxx,群众举报调换xxxx,考虑郧县籍特困生在我乡就读的生活无着落,安排了xxxx,城关籍安排了xxxx,原县分配**乡17xxxx,三官林区8xxxx,我们根据实际情况落实为**乡16xxxx,三官林区9xxxx。基本做到了按时按要求落实到位。截止目前,我乡春季共核定贫困生47xxxx。其中:初中25xxxx(**乡16xxxx,含郧县xxxx,城关xxxx;三官林区9xxxx);小学22xxxx。共落实春季“两免”资金6931xxxx。秋季核定贫困生52xxxx。其中:初中29xxxx,小学22xxxx,共落实杂费4824xxxx。
4、退耕还林补贴的发放。全乡共落实xxxx村,71xxxx,3505、xxxx,80617xxxx退耕还林资金。先后组织xxxx专班对各村的还耕地进行了核查、清理,消化了因退耕款的群众上访矛盾。
(二)扎实开展农村土地二轮延包工作
我乡现有土地面积1253xxxx,其中水田143xxxx,旱地1158xxxx。为认真贯彻落实《土地承包法》,按照上级有关依法完善农村土地二轮延包政策精神,我们在“**乡依法完善农村土地二轮延包工作领导小组”的统一部署下,精心组织,深入实际,扎实工作。于3月20日至4月25日率先进行**河村的二轮土地延包试点工作,并在试点基础上总结经验,在全乡推广铺开。5月10日至6月10日,全乡的延包调查登记,矛盾调处,合同签订等程序基本结束。7月20日前,经营权证发放到户。9月底,根据省、市、县检查验收的有关精神,我们积极组织自查自纠、自我完善,保证农村政策不折不扣落实,保护农民的经济利益不受损害。具体工作中,我们主要做到“三个明确”,确保“三个到位”。即:明确目标,组织宣传到位;明确任务,政策落实到位;明确责任,督办检查到位。10月份已顺利通过省、市、县三级验收。
(三)扎实开展村级财务清理工作
自九月份以来,我所抽调xxxx清理专班,在全乡范围内开展了村级财务清理。目前全乡1xxxx村清理全部结束并均查处整改到位。根据清理,全乡各村在执行财务制度等方面还存在着一些不规范的地方,主要表现在:一是财务管理混乱,会计职责履行不到位。主要反映在部分村会计形同虚设,村主职干部亲自经手财务,代行记帐;或者资金不从会计手中过,坐收坐支,“体外循环”,长期不报帐。二是村级收支监控不严,招待费过大、帐目重支、村借款利率高于同期银行利率,容易形成漏洞,造成集体资产流失。三是村组干部(包括退休干部)工资、补助核定不合理,差距过大。四是会计资料保存不全。针对这些问题,清理小组已做了初步处理,并提出如下建议:一是尽快推行村级财务“双代管”,建立完善的农村财务管理制度,即村帐所管,使农村财务管理有章可循。二是加大村级财务公开的力度和深度,积极推行民主理财,接受群众监督。三是增收节支,化解村级债务。为下一步“村帐所管”的顺利开展奠定基础。
(四)扎实开展农村合作医疗基金征收管理工作。
新型农村合作医疗是新形势下党中央、国务院为切实解决“三农”问题,统筹城乡、区域、经济社会协调发展的重要举措,也是继农村税费改革后的又一项重大惠民政策,它不仅有利于促进农村经济发展,维护社会稳定,而且有利于提高农民健康保障水平,减轻医疗负担,解决因病致贫、因病返贫问题。财政部门作为新型农村合作医疗基金征收管理、财务监管的职能部门,必须严格依照有关文件规定,不断强化基金征收,加强监督管理,切实做到专款专用,提高资金使用效益,为农村卫生事业的健康发展服好务。为此,我们从以下几个方面着手,扎实开展农村合作医疗基金的征收管理工作:
1、加大宣传力度。财政所在县、乡动员会后召开会议,迅速行动起来,落实会议精神,一是对干部进行培训,并将这次新型合作医疗制度的相关内容汇集编写出来,人手一册,务求使每一位干部都能够迅速熟悉政策,把握内容,统一口径,为到村进行政策宣传和下一步规范征收医疗基金奠定基础。二是积极配合驻村行政干部以及村委会召开群众大会,将这次的新型农村合作医疗制度的意义、指导思想、管理体制、参加方式、筹资标准、就医选择、享受标准等内容以及与过去旧的合作医疗制度的区别、尤其是对农民自己有什么好处等相关政策给农民做好宣传解释工作,做到家喻户晓,切实提高农民自愿参加合作医疗和自觉缴纳医疗基金的积极性。三是迅速将县里统一编印的“致全县农民朋友的公开信”发到农民手中,让政策深入千家万户。
2、规范征收方式。一是我们积极抽调人员配合乡、村干部组成专班,迅速开展各村的调查摸底,据实测算、核定征收数额,入户办理征收手续,力求做到“村不漏户、户不漏人”。二是在医疗基金的征收过程中,我们借鉴过去征收农业税的成功经验,采取以“三定一集中”为主、部分特殊情况上门征收为辅的征收方式,同时在财政所设立征收窗口,方便农民缴纳基金;三是统一票据。加强了票据管理和征收资金的管理,防止票据流失、滥用,确保票款无损毁和票据安全。财政干部征收资金及时足额上缴财政所专户保存,杜绝了资金挪用、截留;四是提高服务质量,严肃工作纪律,做好上门征收和规范服务工作。在征收时,尊重农民意愿,文明征收,方法灵活,切实提高了农民的参合率和基金的征缴率。
3、加强基金管理。按照上级要求,对于农村合作医疗基金我们将实行基金财政专户储存、封闭运行和直接支付的办法,对其运行实行全方位监管,从制度上堵塞资金管理漏洞,保证基金的封闭运行和安全。一是做好基金开户工作;二是确保征收的基金及时进入专户。截止12月28日,全乡共组织参合户307xxxx,941xxxx,9414xxxx,并与当日全部上解县局。三是配合乡合管站做好了全乡各农户的票款、表的核对工作,为下一步填卡打好了基础。四是严格执行财务会计制度,完善基金的财务管理制度,做到以制度管事、制度管人的理念,切实加强基金的财务管理和会计核算工作。
三、切实推行四项改革,全面加强财政监管
1、在巩固农村税收、配合乡镇综合配套改革的基础上,继续推进财政管理制度改革。一是按照县局推行部门预算的要求,逐步推进了全乡部门预算,加大了项目支出控管力度,硬化了预算约束,严格了预算监督。二是继续推进国库集中收付改革,巩固工资统发成果,继续实行人事核编,政府定人,财政核资,银行代发的统发体系,保证每月15日前工资直达个人帐户,专项资金直达供应商。三是积极运筹乡镇政府采购改革。积极创造条件逐步将建设工程、防汛物资、中小学教材等纳入采购范围,为下一步全面推行乡(镇)政府采购奠定基础。四是继续深化收支两条线改革。认真清理行政收费项目,结合非税收入收缴管理制度改革,将行政事业性收费、政府性基金、罚没收入等纳入部门预算管理,确保非税收入及时足额缴入财政专户。
2、认真清理财政供养人员,严格控制供养系数。根据县局统一安排,我们于今年3月份组织全体财政干部开展对全乡财政供养人员和自收自支单位人员、农村中小学生人数进行一次了全面清理,我乡现有行政事业单位1xxxx,本级预算xxxx(乡政府、财政所、农服中心、文化站、畜牧站),上划单位xxxx(教育、卫生、林业、广电公司),县级二级单位xxxx(公安派出所、司法所、计生站),自收自支单位xxxx(土管所、集镇办)。现有人员33xxxx。其中:在职、在岗22xxxx,离休xxxx,退休6xxxx,遗属2xxxx,内退xxxx,病休xxxx,其他1xxxx(借调县有关单位)。掌握了第一手资料,为乡镇配套改革和财政管理提供了科学依据。
3、加强财政监管力度,提高财政资金使用效率。进一步增强法治观念,强化监督手段,完善监督机制,健全监督体系,切实把依法行政、依法理财落到实处。一是严格票据管理。通过票据管住收入。二是进一步加强会计基础管理,大力整顿规范会计秩序,继续巩固和完善乡财务核算中心,本机关内部的预算、农财、经费、亚行贷款、基地等财务,建立健全亚行贷款项目的制度和帐表。规范村级财务管理,完善村级财务运作程序,加强村级财务审计监管。三是加强财政资金监督管理,巩固和深化专款报帐核销制。注重完善财政监督方式和手段,确保财政资金的安全、高效使用。四是加强清欠回收。尽力完成周转金、亚行贷款、世行贷款等资金的回收工作。
4、认真搞好机构改革。按照省、市、县关于乡镇配套改革的精神,在乡党委、政府的领导下,我们积极行动,服从大局,配合乡党委搞好了机构合并和财政人员改革工作,使合并后的新单位全体人员迅速进入了角色。同时细心妥善安置了分流人员,并努力做好他们的思想梳导工作,切实为上级领导排忧解难。
四、紧紧围绕四大目标,全面提升创建水平
(一)努力实现文明创建目标。我们今年的创建目标是巩固“市级文明单位”,争创“市级最佳文明单位”。一年来,我们的“文明单位”创建工作严格按照市、县及主管部门精神文明建设的总体安排和要求,紧紧围绕财政改革和发展实际,始终坚持“两手抓,两手硬”的方针,有效开展“实践三个代表,建设文明单位,树新风讲奉献,争做文明职工”的创建活动,把“三个文明”建设作为总揽全局工作、推动机关建设、树立财政形象、加快自身发展的重点纳入议事日程,做到思想上重视、措施上扎实、工作上落实;始终坚持以人为本,强化思想教育,狠抓行风建设,严格规范管理,注重人才培育,切实提高干部素质,转变干部作风,着力锻造理想信念坚定、业务素质过硬、工作作风顽强的职工队伍,营造团结协作、积极进取、奋发向上的工作氛围,塑造忠于职守、无私奉献、文明服务的行业形象,取得了良好的效果。
(二)努力实现省级卫生先进单位创建目标。2016年我所被授予“市级卫生先进单位”,我们深受鼓舞。今年,我们将再接再厉,争创“省级卫生先进单位”。一年来,我们严格按照《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》的要求,广泛动员干部职工,大力开展爱国卫生运动。以创建“市级最佳文明单位“和“省级卫生先进单位”为主线,完善基础卫生设施配套建设,狠抓卫生规范管理,积极开展环境整治、清洁活动,带动环境卫生面貌改善,取得了两个文明建设的双丰收。一是强化组织领导,成立了以所长为组长,相关人员为成员的创建工作领导小组,并明确由专人负责综治及安全卫生工作,建立了“一把手两手抓,内勤人员具体抓,全体成员总配合”的组织工作网络。二是创建措施落实到位。全面建立了目标考核责任制,制定了《卫生管理制度》,将卫生创建工作目标量化到工作责任书,签定到人,年终考核兑现,并将考核情况作为责任人评先表彰的重要依据。实行“一票否决”。激励大家做文明人,讲文明话;爱护公共卫生,维护公共环境;从自身做起,从小事做起;勿以善小而不为,勿以恶小而为之。以文明的举止,良好的作风树立单位新形象。三是加强了疾病预防工作,定期进行垃圾清运和“四害”清除,做到不留死角,不留隐患。组织全体干部进行体检,以洁净的环境保障干部职工的身心健康。四是抓科普培训。为了提高干部职工的健康水平和生活质量,我们开展了“讲文明、讲卫生、改陋习、树新风”活动,今年以来,自行组织编写了四期健康知识讲座,通过有针对性地宣传卫生防病知识,使大家对不良卫生习惯和生活陋习的危害有了更深刻的认识和警醒,进一步增强了广大干部职工的卫生意识和自我保护能力,以及爱护卫生和保护环境的自觉性和主动性。
(三)努力实现综治、平安单位创建目标。一年来,我所的综合治理工作以“平安单位”创建为主线,坚持“以防为主,防治结合”的方针,把社会治安综合治理工作纳入单位内部管理的重要内容,通过进一步完善制度,落实措施,强化监督,使我所综治工作取得了一定的成效。一是强化责任机制。将综治各项指标细化量化,层层分解落实到人,实行百分制考核,年终考核兑现。把综合治理工作作为个人年终评先彰优的主要指标,凡综合治理不达标的一律实行一票否决。二是在规范完善原有的各项财务制度,内部管理制度的基础上,制定了《安全内保制度》等制度,并将各项制度装裱上墙,对照执行。三是按照国资部门清产核资的要求,组织人员对单位的房产、设施、设备及办公用具等全部资产进行了全面彻底的清理,按照“一物两卡”的要求,逐项登记,建立固定资产台帐,并落实了资产使用管理责任人,有效地防止了国有资产的损坏和流失。四是加大安全保卫工作力度。在所有节假日期间,专门安排干部职工值班,并签订安全防范责任书,切实加强治安防范工作。五是建立治安联防制度,积极配合政府、公安等部门搞好了区域内的安全巡管工作。
(四)努力实现计划生育创建目标。一直以来,我们把计划生育工作摆在重要位置来抓。由所长牵头,明确一名干部具体抓,并联系十王寺村的计划生育工作,为了做到情况清,底子明,我们对每个幼龄妇女实行建档立卡,定期组织幼龄妇女参加检查,既保证了优生优育,又杜绝了计划外生育。同时,我们还对单位女同志,实行定期体检,确保妇女的身心健康。计划生育管理工作也连年受到好评与表彰。
总之,一年来,我们在乡党委、政府和上级财政部门的正确领导与大力支持下,较好地完成了各项工作任务。但从总体上看,与上级的要求还存在一定差距:一是财政收入进度不够均衡;二是各种配套改革有待进一步完善;三是支大于收的矛盾依然十分突出。因此,在今后的工作中,我们必须要认清形势,克难战困,奋力拼搏,确保完成全年各项财政工作任务。
一年来,我局在县委、县人民政府的正确领导和在上级财政部门的指导下,以邓**理论为指导,以党的****全会精神为指针,认真贯彻落实自治区经济工作和财政工作会议精神和我县制定的各项有关政策,加强财源建设,进一步深化和完善财税体制改革,积极组织收入,严格控制支出,加大财政监督力度,各项财政工作均取得了较好的成绩,财政收入创历史最高水平。全年财政收入完成14474万元(不含基金收入),完成年初预算12651万元的114、41%,同比增收1795万元,增长12、04%,其中:一般预算收入9632万元,完成年初预算8198万元的117、9%,同比增收1402万元,增长14、56%。上划两税收入4842万元,完成年初预算4453万元的108、74%。同比增收393万元,增长8、83%。财政支出完成13976万元(不含基金支出),完成预算调整数13976万元的100%,同比减支出1036万元,下降6、9%,其中:一般预算支出1283万元,完成预算调整数12837万元的100%,同比减支1402万元,下降9、79%;上解支出1139万元,完成预算调整数1139万元的100%同比增支97万元,增长9、31%。现将一年来的主要工作总结如下:
一、狠抓队伍建设,为完成各项财政工作提供强有力的组织保证。
一年来,本局党政领导始终坚持两手抓,两手都要硬,把精神文明建设及财政队伍建设摆在与物质文明建设同等重要的位置,不断提高财政干部队伍的政治和业务素质,造就了一批适应市场经济条件下财政工作需要的干部队伍,为各项财政任务的圆满完成提供了强有力的保证。
(一)强化思想政治教育、提高财政队伍的政治素质。为使财政工作顺利开展,更好地完成县委、县政府下达的财政工作目标任务,局党政领导狠抓了思想政治教育。制定了全年学习计划和每周集中学习制度,组织全体干部职工学习邓**理论、党中央有关文件、宪法和法律法规、及《新时代风纪》为主的党刊党报刊登的重要文章、江总书记关?quot;三个代表的重要论述及在为《领导干部财政知识读本》题写书名时的重要批语,学习柳州市优秀共产党员、支部书记韦耀坤同志和全国劳模郭之龙同志的先进事迹。利用胡长清、成克杰等重大典型案例开展警示教育活动;积极开展三讲专题学习教育活动;积极开展创建文明单位和争先创优活动。通过一系列的学习和开展活动,提高了干部职工全心全意为人民服务的意识,树立正确的世界观、人生观、价值观,思想上与党中央一致,从而推动了财政工作的顺利开展。
(二)加大培训和知识更新力度,提高干部职工业务素质。为了适应社会主义市场经济新形势下财政工作的需要,我局狠抓了干部职工的知识更新。根据当前财政工作的特点,采取了办班培训,以会代训,函授和自学等形式对干部职工进行了系统的业务培训,重点学习新理论、新制度、新法规、新政策,先后对干部职工进行了《公务员计算机知识》岗位培训、新《会计法》培训;组织干部职工参加?quot;三五普法考试,动员和支持年青干部参加《公务员外语》考试和县公开选拔副科级领导干部的考试。9月29日在全局举行了一次《财经写作测评》考试。同时还鼓励支持干部职工参加各种函授学习,大专以上在读的有10名,今年大专以上毕业4人。通过业务培训和知识更新,提高了财政队伍的业务素质,为做好新形势下的财政工作创造了条件。
(三)建立和完善各项规章制度,加强队伍的廉政建设。为进一步加强我局机关作风建设,实现三高一满意的目标,建立和完善了干部管理制度,明确了各股室岗位责任制,党风廉政建设责任制,并将各业务股室的工作职责、工作守则、职业道德规范、业务办理程序流程图公布上墙,将廉政监督岗、工作人员去向牌等局务公开栏挂在办公楼明显的位置。还先后制定了首问责任制、办事时限制、学习制、请假销假制、上班签到制、公务接待管理办法、车辆使用管理规定等十多个内部管理制度和规定。建立内部监督机制、设立了监督股、加强了自我约束,规范行为,各项业务实行阳光操作,机关作风和廉政建设得到进一步加强,建造了一支高效廉洁的干部队伍。
(四)开展有益的文体活动,增加干部职工集体荣誉感和团结拼搏的凝聚力。今年的元旦、五一、五四、七一和国庆等节日以及每周五下午下班后,均组织干部职工举行篮球、乒乓球、投球接力、拔河、丢圈、扑克赛等文体活动,在庆祝建党七十周年的活动中,开展了以江总书记三个代表重要论述和党的基本知识为主要内容的知识竞赛活动。以活动为载体、把精神文明建设落实到丰富多彩的文娱活动中,寓教于乐、潜移默化、陶冶情操、启迪智慧、激发干部职工的工作热情,增强集体凝聚力和战斗力。
二、狠抓财源建设,提高生财、聚财能力。
财源建设是财政增收的关键。我县是一个农业大县,农村经济是县乡财源的基础,是财政收入和农民收入的主要来源。加大财政支农力度是我县实现农业强县的基础措施。在财源建设上,一是狠抓了农业综合开发项目的实施。今年上半年主要进行古砦万亩优质稻基地建设和种子产业化工程的实施。两项目总投资690万元。万亩优质稻基地工程建设,共完成了衬砌渠道6、5公里,9米宽向阳机耕道1、82公里,4条支机耕路1、48公里。使项目区初步形成了田成方、渠相连、路相通、树成行、旱可灌、涝可排的现代化农业示范区,为高产优质稻生产打下了良好的基础。在实施好以上两个项目的同时,还积极做好XX年农发项目《大龙-黄冲万亩田优质稻良种良法示范基地》和《安乐水库灌区万亩优质稻高产增效示范基地》的编制和申报工作。经努力争取,该两项目已获国家、区农发办批复,两项目总投资601万元,目前上级资金基本到位,项目区工程勘测设计已完成,正在进行委托招标工作。二是加强农业事业的投入。发挥财政资金的引导作用,积极开辟支农资金来源渠道,积极争取区市对我县支农资金的投入,今年共争取上级支农资金907万元,并加大了支农资金的管理力度。有效地保证了我县农业生产的发展。由于去年我县甘蔗受霜冻灾害,部分蔗农需外购蔗种,但资金缺乏。我局积极与有关部门协调,共协调甘蔗调种贷款834万元,并发放到14个乡镇,确保了全县甘蔗的种植面积,从而使今年的财政支柱-原料蔗的税源有所增长。三是管好用好扶贫资金,认真做好扶贫工作。XX年是实现八七扶贫攻坚计划的最后一年,上级下达我县扶贫资金计划155、8万元,已到位115、8万元。为管好扶贫资金,实行了财政扶贫资金报帐制、专人管理、封闭运行,并及时拨付到位,还进行跟踪检查监督。四是加强防洪保安费的征收管理,确保水库除险加固和水利渠道硬化任务的完成。
三、加强预算管理、严格控制支出,确保财政收支平衡。
今年我县实行划分收支、核定基数、定额上解(或定额补助)超收按比例分成、超支不补、结余留用、自求平衡、一定三年的县乡财政管理体制,调整和完善了我县乡(镇)级税种的划分和调整财力的分配关系。依据《预算法》认真做好XX年度财政预算编制工作,并及时把各项预算指标分解落实到各乡镇和有关单位。认真执行财政预算方案,深挖潜力组织收入,成立组织抓收入小组,分别到各乡镇、糖业集团、厂、场等单位组织收入。还积极配合县有关部门,为设立乡(镇)金库做了大量的调查、论证等前期工作,当好县委、县政府领导的参谋,使全县14个乡镇从6月1日起顺利地设立了乡镇级金库,调动了乡镇政府当家理财的积极性,各乡镇领导、财税干部深入村屯从税收的最源头积极组织收入。在预算支出方面,坚持做到量入为出、量力而行、保证重点、统筹兼顾、合理安排、严格贯彻适度从紧,先保吃饭、后搞建设的财政管理原则。调整财政支出结构、妥善安排和合理调度财政资金,重点支出。强化工资发放管理,较好地保证了工资发放和县级机关的正常运转。为进一步加强人员编制管理和经费管理,控制人员不合理增长,净化单位经费支出内容,规范财政分配秩序,确保行政事业单位职工工资按时发放,从10月份开始,对县直行政事业单位实行财政统一发放工资。
四、狠抓农业“四税”的征管工作。
农业“四税”的征收管理是财政工作的重要职责。一年来具体抓了如下几项具体工作:
(一)积极追收税款,缓解财政资金调度。我局在追收税款方面,认真分析研究、制订措施,先易后难先近后远,经常深入涉农企业如柳州凤山糖业集团、露塘糖厂、六塘糖厂、桂中糖厂进行追收税款。对农林场应交税款也积极追收入库。还经常深入各乡镇进行农税征收业务指导和检查督促。在夏粮入库时,我局还制定了十四个股室与十四个乡镇分别挂钩完成农业税收的工作责任制,乡镇的农业税收完成情况直接作为股室的年终岗位责任考核的依据。由于采取的措施得力,使今年粮食入库的任务完成比较快。在农业税减免方面,严格执行农税减免政策。认真抓好农税减免申报工作,对申报减免的对象认真核实,严把手续关。
(二)狠抓农业税法的宣传,提高公民的纳税意识。为完成全年税收目标任务,加大了农业税法的宣传力度,尽管财政困难,还是安排了几万元作宣传经费,进行了多种形式的税法宣传活动,举行税法知识抢答赛,写宣传标语1000多条,出墙报板报30多版,培训协税护税员160人次,给中小学生上税法知识课,听课学生700多人,发放宣传资料1600多份。在6月份,委托县文工团排练农税专题节目到各乡镇巡回演出,共演出十七场次。通过税收政策、知识宣传,提高群众的纳税意识,为税收任务的完成奠定了基础。
(三)完善农税征管制度,确保四税任务完成。针对农业税的分布广,分散难收的状况,通过调查研究,积极探索,从6月份开始实行了农税村级网络征收,形成了农税工作县、乡(镇)、村级网络征收,形成了农税工作县、乡(镇)、村三级齐抓共管,使税源控制在源头上,减少流失。
(四)坚持依法税收,处罚抗粮抗税钉子户。社冲乡东盘龙屯全××户,多年欠交公粮累计429、5公斤,征收人员多次到他家催缴并下达限期纳税通知书,仍拒交,9月7日我局会同有关执法部门组成农税执法组,对该抗税钉子户依法进行清缴和处罚。并通过大幅标语、广播电台、柳城报等进行宣传,促进了夏粮入库的完成。如马山琵琶屯兰××,肯洛村念屯韦××十多年不交公粮,通过以上事例的宣传后,就即时交纳完成任务数。
五、进一步加强了预算外资金的管理。
为了加强预算外资金管理,实行预算外资金收支两条线管理,在四月份,配合县纪委、监察、人行、物价、审计等部门组成联合小组,对县直各有关执收执罚单位在银行开户情况进行检查清理,并按规定保留或取消执收单位在银行开设的资金帐户,共清理检查县直单位221个帐户,原有帐户416个,按有关规定保留140个单位225个帐户,取消了191个帐户。在清理了银行帐户的同时,加强了票据管理,行政事业性收费和罚没收入票据使用中央和省财政部门统一印制的收费票据,购置票据时,必须验旧换新。当月收入缴入财政专户及政府调剂基金户,使我县行政事业性收费以及其他预算外资金纳入专户管理。提高了预算外资金收入财政专户储存率,有较地缓解了县财政预算内资金调度困难、有力地支持我县经济建设。
六、加强财政监督,加大财务稽查力度。
根据柳城政发[XX]3号《关于彻底清理检查小金库的通知》文精神,重点对5个单位进行检查,共查出违纪金额670万元,实际入库614万元,追缴以前年度违纪金额入库11万元。还对我县预算外资金实行收支两条线管理的检查,对4个单位进行了重点检查,共查出违纪金额31、2万元,其中坐支预算外资金29、4万元,截留预算外资金1、8万元,已追缴入专户31、2万元。
七、认真抓好国有资产管理工作。
认真贯彻执行《行政事业单位国有资产管理办法》,完成国有企业、行政事业单位的资产产权登记年检工作,并做好行政事业单位非经营性资产占用费的统计和收取工作。核实得国有资产租赁月收入共13万元,收取非转经占用费4万元。抓好国有企业、行政事业单位资产的处置(包括无偿转让、出售、报废、报损等)工作,防止国有资产的流失。积极配合我县的企业改制工作,做好国有资产的评估立项、确认工作。
八、认真抓好全县会计基础管理工作。
加强对企业财务和会计工作的指导和监督、不断完善会计基础工作和内部管理制度,规范会计基础工作。主要做了全县持证会计人员基本情况调查统计工作和财会人员职称考试;做好会计基础工作规范考核验收。修订后的《会计法》于今年7月1日起施行,按照财政部的统一部署,从4月至7月,对全县财务人员和单位负责人进行分期分批轮训,培训会计人员1065人、单位负责人216人,从而使修订后的《会计法》在我县顺利施行。
九、财政工作存在的问题:
(一)我县经济是以种蔗产糖为主,财政结构单一,财源基础脆弱,抗风险能力较差。由于财政历年赤字、财政负债仍居高不下。财政可用财力偏低,财政资金运作较困难,供需矛盾表面化,事业发展与吃饭问题矛盾越来越突出。
(二)新的县乡财政体制,对各乡镇积极组织收入,充分调动乡镇政府当家理财起到了积极的作用,但在运行中也出现一些问题:
1、县、乡财政收入范围划得大,乡固定收入太少,不利于调动乡镇抓收入的积极性。
2、机糖税不直接入乡镇金库、不能及时反映各乡镇财政的实际收入数,不利于各乡镇自主使用本级财政资金。
3、乡镇虽设立金库,但本级财政资金的使用还是由县财政局预算统一调拨,资金使用没有多大自主权,不利于调动乡镇一级政府当家理财的积极性。
(三)财政周转金到期回收率低。财政周转金用于扶持和培育财源建设,取得了一定的成效,但由于诸多的因素影响,造成资金沉淀。虽然今年以来加大了催收力度,也运用了法律手段,但回收率还是不大,将造成极大的财政风险。
(四)预算外资金管理上,由于实行了财政专户储存,资金回拨的手续繁杂,回拨速度慢,影响了单位的积极性。
(五)农税村级网络征收的实行,利于从源头上控制税源,但各乡镇所聘用的协税员不致相同,有的是原财政所助征员、有的是村干部担任协税员,更由于在文化、业务素差不齐,税收收业务培训时间较少。因此开展税收业务不是很理想。
(六)财政信息和课题研究工作抓得不够扎实,各股室没有选出信息员,因而今年没有完成上级下达的信息稿件。财政课题研究由于缺乏深入调查了解、细致的分析,因而没有达到要求。
十、XX年工作计划要点:
XX年踏入新世纪的伊始之年,是实施xx计划的第一年,也是实现我国现代化建设第三步战略目标的第一年,因此做好财政工作意义十分重大。为将我县财政工作推上新的台阶,XX年的财政工作总的指导思想:以邓**理论为指导,以党的xx大精神为指针,以江总书记三个代表的重要思想为指导,认真贯彻党的xx届五中全会、自治区经济工作会议及财政工作会议的精神,拓开思路,深化财政体制改革,培植新的财源增长点,强化税收征管,优化财政支出结构,强化财政监督,坚决落实比例适当,集散有度,收支合理,使用得?quot;的十六字方针构建适应社会主义市场经济发展的公共财政框架,促进国民经济持续、快速、健康发展。据此,今年财政要着重抓好以下工作:
(一)积极主动参与和支持经济结构调整,推动全县经济发展。
经济结构调整是我县当前经济工作的重点,作为政府的主要经济管理部门,财政应充分发挥自身的职能作用,主动为县委、县政府出点子,想办法,支持经济结构的调整。立足于农民和财政双增收的目标,进一步加大财政支农投入,加强农业综合开发的实施,切实加强财政扶贫工作。
(二)切实加强收支管理
1、加强税收征管,提高财政收入占国内生产总值的比重。
(1)继续认真贯彻加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税的十六字方针,严格依法治税、依率计征、切实做到应收尽收。
(2)进一步完善农业税收征管办法,完善农业税县村乡征收网络,加强村级协税员的业务培训。
(3)加强防洪保安费的征收管理。
(4)进一步加强和完善预算外资金管理。
2、严格控制支出规模,调整和优化支出结构,实现收支平衡。一是服务大局、统筹安排财政资金,保稳定、保重点。重点保证工资发放和国家政权机关的政党运转,保证农业、教育、科技支出按法定的比例增长;二是按照公共财政原理,调整支出结构;三是严格支出管理,勤俭办一切事业。
(三)不断深化财政体制改革,构建适应社会主义市场经济发展的公共财政框架。
1、改革预算编制方法,进一步细化财政预算编制,实现零基预算和部门预算。把各部门的预算外资金纳入预算安排中,统一管理,实行综合预算。
2、试行国库集中收付制度,强化收入和支出的管理。
3、积极推行政府采购制度,提高资金使用效益。
4、加快税费改革步伐,做好农村税费改革的前期工作。
5、加快建立适应社会主义市场经济发展的社会保障体系。
(四)加强财政监督检查,规范财政运行秩序。
一是进一步完善财政监督体系,健全财政监督机制。对收入征收机关、执法部门、金融机构等的监督,逐步健全企业财务监督社会化体系;加强预算资金使用的监督,建立财政部门、主管部门、资金使用单位、审计部门相互制约的预算执行监督体系。二是要认真贯彻《会计法》,完善会计制度,加强会计基础工作,提高会计信息质量,严厉打击假凭证、假帐、假审计等违法行为。三是要建立追踪问效和反馈机制。四是进一步加强财政内部监督。在内部形成预算编制、执行相分离、寓监督于预算管理全过程的预算运行机制,从制度上保证内部监督检查的经常化、规范化。
(五)继续加强财政周转金的回收清理工作。
(六)切实加强财政信息和课题研究工作。
(七)深入开展三讲活动,搞好党风廉政建设,努力建设一支思想过硬、作风正派、业务素质高的财政干部队伍。
一年来,财政各项工作取得了一定成绩,但与上级的要求尚有一定的差距,存在的问题有待于今后的工作中加强和完善。为打开新世纪的好头,在XX年,在县委、县政府的领导下,在人大的监督和指导下,我们财政干部将齐心协力,团结拼搏,严格依法治税、依法理财、科学理财,以务实创新的精神,开创新世纪财政新局面。
范文二:财政局工作总结2016年,在市委市政府的正确领导下,财政部门面对经济增速放缓、国家结构性减税和调控政策力度加大、刚性支出增加的客观形势,积极落实“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”各项政策措施,转变理财观念,拓宽理财视野,创新理财思路,科学把握财政工作的主动权,进一步促进了全市经济社会和谐健康发展。
(一)主要工作指标完成情况
2016年全市公共财政预算收入160、4亿元,完成年度预算的79、1%,下降13%。其中:税收收入121、2亿元,完成年度预算的80、4%,下降11、7%;非税收入39、2亿元,完成年度预算的75、6%,下降16、6%,其中财政部门组织的非税收入占公共财政预算收入的比重为22、5%,完成了省下达的目标任务。
2016年全市公共财政预算支出225亿元,完成年度预算的98、1%,下降9、2%。其中:农业支出15、4亿元,下降10、1%;科技支出3、9亿元,增长2、7%;教育支出26、8亿元,下降10、1%。全市农业、科技、教育支出增幅均超过经常性财政收入增幅,达到法定增长要求。全市公共财政预算收入总量继续位居全省第4位。
(二)主要工作开展情况
1、强化财税征管,财政收入质量进一步提升。一是严格依法征税,强化重点行业、重点企业和重大在建项目的税收征缴工作,实施有效监控,全面掌握税源,及时清理到期的税收优惠政策,严格控制税收减免缓;平稳推进“营改增”试点工作,全面落实对小微企业结构性减税的各项政策。二是各级财税部门协调配合,科学研判收入增减趋势,及早研究应对措施,采取合理调整税收定额标准和搭建综合治税平台等措施加强税收征管,做到依法征收、应收尽收。三是加强非税收入管理,将各项非税收入全部纳入预算管理,提高非税收入统筹力度,增加政府可用财力。
2、充分发挥职能作用,财政支持经济发展力度进一步加大。一是大力支持基础设施建设。认真落实稳增长、调结构的工作要求,多方筹措资金,加快推进港口、机场、道路等重大工程建设。二是大力支持产业升级。筹集资金2、6亿元,重点支持工业4、0、两化融合、节能减排、环境保护等重大项目;投入2亿元,支持新兴产业技术改造,增强企业核心竞争力,进一步推动产业发展。三是大力支持发展服务业。争取国家、省现代服务业试点市资金1亿元,支持服务业发展项目25个,完善服务业发展转移支付奖补办法,促进现代服务业集聚区建设。四是大力促进县域经济可持续发展。投入0、97亿元,支持实施高标准农田建设、产业化经营等现代农业项目,推进县域经济发展重点项目建设;投入2、3亿元,支持水利基础设施和防洪抗旱体系建设;发放种粮农民直接补贴1、6亿元,鼓励粮食生产;投入1、7亿元,支持一事一议财政奖补村内道路建设、农村公共服务体系建设等宜居乡村建设工程,统筹城乡发展,促进城乡公共服务均等化。夯实基层财政信息化平台建设,积极推进惠农补贴资金“一卡通”发放工作。五是大力支持“蓝天、碧水、青山”工程建设。筹集和争取环保专项资金,落实节能减排财税政策,支持污水处理厂等减排重点工程、农村环境综合治理水土保持工程等项目建设。
3、优化财政支出结构,保障和改善民生力度进一步加大。一是推动教育优先发展。提高农村义务教育生均公用经费标准;投入3084万元,推进扶困助学体系建设;投入近4000万元支持营口理工学院及市直学校教育设施建设;继续提供银行贷款贴息243万元,保障市一高中新校区建设顺利完工。二是加大文化体育事业投入力度。投入529万元,支持辽河大剧院实施维修改造;投入800万元,助力我市农村文化建设;投入1222万元,支持文物保护工作;继续拨付贴息资金500万元,缓解广播电视台债务压力。三是支持医疗卫生事业发展。投入4、5亿元,将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助人均标准由280元提高至320元;投入8100万元,将基本公共卫生服务年人均标准由2016年的30元提高至35元;投入3000万元,深化基层医疗卫生机构综合改革试点工作。四是加大社会保障投入力度。拨付52、5亿元,将企业退休人员养老金标准提高184元,并确保全市24、8万企业离退休人员的养老金按时足额发放;投入2、7亿元,落实国家和省促进就业的各项政策,大力促进高校毕业生、农民工和就业困难人员等重点群体就业;投入2、7亿元,将城市和农村居民最低生活保障标准分别提高10%和11%,保障全市15万城乡低保对象基本生活;投入1、3亿元,支持全市农村敬老院、社会福利养老服务机构建设,启动城乡公益性公墓建设工程,落实优抚安置等涉军群体的社会保障政策。五是侧重民生和维护社会稳定。投入3、9亿元,重点支持公共租赁住房建设,加快城市棚户区改造,逐步消化农村危房;发放燃油补贴2、6亿元,减轻渔业、城市公交和出租车等行业及从业人员的负担;投入2100万元,解决特殊疑难信访案件和涉法涉诉案件;争取银行小额担保贷款5972万元,贴息595万元,重点支持下岗失业人员再就业和妇女、青年创业。六是保障城建项目切实提高城市建设和管理水平。投入6000余万元,支持外环路动迁改造工程;投入2700万元,改造主城区集中供热工程;投入1、15亿元,支持老城区环境提升工程;投入2380万元,支持城市公交系统提升工程;投入7200万元,支持回迁安置工程,城区回迁工作基本完成。
4、强化财政监督,支出管理进一步规范。一是细化部门预算编制。按照“零基预算”编制原则,优先保障工资运转、民生支出及市委市政府确定的重点支出。二是严格预算执行,强化预算约束。在预算执行中除国家、省和市明确的重大事项以及少数急需特殊支出外,一律不追加新的支出。三是加强财政监督审核,提高资金使用效益。全年审核政府投资工程项目229项,审定工程预决算17、4亿元,核减支出2、69亿元,核减率13、4%;完成政府采购预算3亿元,节约资金0、2亿元,节支率6、8%;支出离休干部医疗费5200万元,节支850万元,节支率15%。四是从严控制一般性开支,坚决压缩“三公”经费等支出。牢固树立过紧日子思想,严格执行中央“八项规定”和省、市委“十项规定”,压缩年初预算不合理经费5400万元,努力降低行政运行成本。五是规范资产管理,盘活财政资源。依据我市《关于加强行政事业单位国有资产管理的意见》,通过资产整合、调剂、出租等方式,实现政府资产资源的节约与集约统筹管理,开展党政机关、事业单位房屋资产清查,变政府资产为有效资源配置,提高政府资产利用率。六是加强财政监督检查。开展公务用车专项检查,清理清退超标车辆,规范公务用车管理;开展市本级部门预算执行情况专项检查,查处违纪资金36万元;开展会计信息质量检查,查处违规违纪资金73、65万元。
5、深化财政改革,依法理财行为进一步规范。一是完善政府预算体系,加快预算管理制度改革,进一步细化公共财政预算、政府性基金预算和社保基金预算,深入推进国有资本经营预算。二是推进国库集中支付制度改革。积极推行国库“零余额”支付制度改革,稳步推进公务卡消费改革,全面实施非税收入收缴分离改革,有效启动预算执行动态监控机制改革,努力完成结余结转资金压缩20%的目标任务,财政资金的安全与效率进一步提高。三是加强预算绩效管理,使绩效评价贯穿预算编制、执行、监督的全过程,提高财政资金使用效益。对支出超过100万元的项目全部编制绩效预算,充分发挥财政资金使用效益的最大化,确保财政资金的正确投向。四是积极推进预决算信息公开。对市本级财政、81个市直部门及“三公”经费的2016年预算信息和2016年决算信息进行了全面公开。五是加强结余结转资金管理。全面清理国库挂账资金,减少结余结转资金规模,确保各项资金需求。
6、规范融资行为,政府债务风险进一步降低。健全政府债务风险管控机制,实行分类管理和限额控制,规范政府举债行为。优化政府债务预警监控机制,对当年到期债务全部纳入财政预算,各县区政府按月向市政府报送债务预警报告,逐步建立政府债务管理平台。完善偿债准备金制度,对新增债务提取一定比例的偿债准备金,确保按期偿还到期债务。建立债务项目绩效评价和问责机制,加大对各县区政府的考核力度,将各县区政府债务的偿还工作纳入我市“园区建设年”考核目标,督促县区规范债务管理。
7、扎实开展党的群众路线教育实践活动,队伍建设进一步加强。市财政局认真落实中央和省市委要求,突出为民务实清廉主题,紧扣“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,严格落实“讲诚信、懂规矩、守纪律”和“三严三实”的要求,狠抓关键环节,积极整改落实,建立长效机制,教育实践活动取得阶段性成果。一是通过加强思想政治教育,党员干部政治纪律观念进一步强化,理想信念更加坚定;二是通过深入开展马克思主义群众观和党的群众路线教育,党员干部党性修养进一步加强,宗旨观念进一步树立;三是通过开展专项整治活动,“四风”问题得到有力整治,机关作风进一步改进;四是通过开展“在职党员进社区”和“支部社区结对子”活动,联系服务群众工作进一步加强,党群、干群关系进一步改善;五是通过深入查摆问题,深挖问题根源,恢复和发扬了批评与自我批评的优良传统,严肃了党内政治生活,收到了统一思想、共同提高、增进团结的良好效果;六是通过建章立制,干部人事制度考核评价体系更加完善,干部人事制度改革进一步深化,干部的综合素质和业务能力进一步提高。
回顾全年工作,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到财政运行和管理中存在一些困难和问题,主要表现在:财源基础薄弱,收入出现了负增长;收入结构不尽合理涉土税收40%以上,非税收入居高不下,收入质量有待提高;各项增支因素不断增加,财政支出压力加大;到期债务本息增加,债务负担沉重;财政科学化精细化管理水平还需进一步提高。对此,我们将高度重视,积极采取有效措施,努力加以解决。
范文三:财政局工作总结2016年,若羌县财政工作在县委、县人民政府的正确领导下,在上级有关部门的关怀与指导下,认真贯彻党的十八大、中央及自治区党委经济工作会议、州委九届三次全委(扩大)会议及县第九届二次全委(扩大)会议精神,全面落实科学发展观,加快转变经济发展方式,奋力实现年初制定的各项工作任务,抓项目、快增长,强产业、调结构,惠民生、促和谐。全县地方财政收支运行状况良好,金融运行平稳,有力地促进了全县经济社会全面协调可持续发展。现就我局2016年各项工作开展情况、存在问题及2016年工作计划总结上报如下:
一、财政收支运行情况
(一)财政收支完成情况
截止11月底,公共财政预算收入完成62999万元,完成预算的77、67%,增收4265万元,增长7、26%;基金预算收入完成3320万元,完成预算的110、67%。公共财政预算支出完成114086万元,完成预算的104、19%,增支19900万元,增长21、36%。主要支出为教育支出34166万元,主要是保障教育经费“三个增长”要求;科学技术支出3343万元,主要为科技三项费达标支出;农林水支出22991万元,主要为拨付年初春季植树造林款及专项支出;城乡社区支出8211万元。2016年预计全年公共财政预算收入完成7、01亿元,公共财政预算支出完成12亿元。
(二)重点企业税源结构情况及税收增长点
若羌县重点税源主要是矿业缴纳资源税及企业所得税,从近三年税收结构分析,若羌县主体税源主要为企业所得税、资源税、营业税、城建税这四大税种。非税收入中主要是国投罗钾教育费附加收入及公安罚没收入。增值税所占比例较小。国投罗钾缴纳各项税费占税收收入的80%。
二、财政改革和财政管理情况
(一)加大综合治税力度,确保完成全年财政收入
为进一步加强税源控管力度,提高征管质量和效率,2016年,我县积极采取有效措施加快完善综合治税各项工作,一是按照《在矿区推行应用矿业安全和税收远程监控系统的实施方案》要求,加快推广应用税收远程监控系统建设;二是建立联席会议制度,定期召开部门联席会议,全方位掌控税源,及时通报社会综合治税进展情况,通过联席会议协调处理各类重大问题,深入研究经济发展形势和财税政策,保障地方税收收入;三是健全联动机制,加大信息化建设力度,建立涉税信息综合资料库,完善信息共享及报告制度,实现涉税信息的互通共享。四是制定若羌县特殊区域矿产资源税收征管办法。采取行之有效的管理措施,加强县域内矿产资源(侧重特殊区域矿产资源:罗布泊地区、拉配泉及阿尔金山自然保护区)税收征管工作,整顿和规范矿产资源开发使用单位和个人的纳税秩序,防止税款流失,增加财政收入。
为加强综合治税工作,我局已完善了矿业企业安装运程监控系统的方案,预计近期将在2个矿山企业安装监控;为建立综合治信息共享,建议上级部门统一采购综合治税信息系统,充分发挥综合治税成员单位职能作用,确保综合治税工作更全面、深入,使各项数据得到有效利用。
(二)积极推行公务卡改革,加大国库集中支付管理改革力度
为促进公务卡改革,我局于2016年3月将财政零余额账户和121个预算单位零余额账户全部迁入中国银行若羌县支行,并于2016年12月全面实施了公务卡改革,目前全县73个一级预算单位(含乡镇)已办理公务卡241张,并协调金融机构在县域内各种场所安装POS机90多部,但由于公务卡改革属新生事物,预算单位用卡积极性不高,截止目前,在系统上报销的公务卡支出259笔,合计336312元。
(三)全面推进预算信息公开工作
2016年部门预算经若羌县第十六届人大常委会第11次会议审议通过批准后,在2016年4月份全面开展财政预算公开工作。在财政局网页上公开了《2016年部门预算项目支出明细表》、《三公经费安排表》、《2016年预算单位支出安排表》、《2016年若羌县地方财政收入预算表》、《2016年若羌县地方财政支出预算表》。此次财政预算公开范围最广,公开内容最全,公开资金额度最高,公开资金占部门预算总资金额度的97%。参照自治州本级预算信息公开工作实施方案制定了我县预算信息公开工作实施方案,各部门预算信息公开工作正有序进行。
(三)以财政大平台建设为契机,推进财政各项改革步入轨道
经过大量细致的工作,财政平台按期稳步运行。截止目前,已完成平台中门户系统、FOA系统、邮件系统、指标系统、计划、支付、政府采购、工资、动态监控、非税、项目管理各模块的操作实施工作。部门预算、财政供养、资产管理、账务等各模块按上报时间运行。
(四)逐步开展财政资金项目绩效考核工作
根据2016年财政工作任务安排,对财政预算安排的项目支出开展绩效评价工作,为开展并完成此项工作任务,成立若羌县财政局财政资金绩效考核领导小组,对财政部门预算安排的项目支出开展绩效评价,并将评价结果和下一年度预算安排结合起来。经财政绩效考核领导小组议定,对2016年预算安排的五个民生建设项目开展绩效评价,目前此项工作有序开展,在进行项目绩效总结报告阶段。
(五)加强财政管理基础工作和基层建设
为切实推进财政管理基础工作水平,2016年,我局重点完善财政管理制度体系和岗位责任制度,对财政各业务股室近两年来的业务工作档案进行检查考核。检查对上级下达的资金文件和资金管理文件是否进行归档,财政部门是否及时将资金文件转发下达给预算单位,项目资金台账资料是否完善等相关工作进行考核,规范和强化内部制约机制,切实堵塞管理漏洞,进一步保障财政整体工作的科学规范、监督制衡、高效运行。
1、完善修订各项制度。按岗责制度、资金管理制度、行政管理制度、创优制度、业务流程、内控制度、会计核算制度、软件操作使用制度等,将所有制度汇编成册,并针对各岗位工作内容的不同及每年度业务变化编制修订“一岗一册”,做到各个岗位各项工作均有制度可依,建立每年度财政法规制度汇编,使每个工作环节都有章可循、有据可依。
2、完善财政资金安全管理保障机制。完善内部稽核、内部制衡和相互纠错机制,按照规范的业务流程配备满足财政资金安全管理需要的岗位和人员。严格实行分工负责制,明确岗位职责与分工。加强印鉴和票据管理。坚持“分人分印”保管,所有财政票据由专人管理、专人传递,并严格实行领用核销制度。建立健全财政部门与预算单位、国库、商业银行之间的定期对账机制。
3、夯实财政基础工作。加强各行政事业单位财务基础工作管理,加大财政资金的监督检查力度,并不断加强各预算单位领导及财务人员财务知识培训力度,不断提升全县会计信息质量,有效杜绝各部门违规发放津补贴、挤占和挪用专项资金、将国有资产处置等收入私设“小金库”等问题。财政局各业务口详细掌握各自分管单位的基本情况,做好部门机构、人员、编制、资产、经费等部门基础信息,以及预算单位人员、工资和津贴补贴、收费项目和标准、财政供养人员、非税收入、县乡财政、享受各类补贴人口等财政业务基本数据收集整理工作。
4、加强基层财政所建设。近年来,我县对8个乡镇财政所进行了全面建设,其中:新建6个,已完工5个,依吞布拉克镇中心财政所正在建设。2016年乡镇机构改革后,财政所划归乡(镇)政府进行管理,业务工作受县乡财局指导。若羌镇、铁干里克乡、吾塔木乡、瓦石峡镇、依吞布拉克镇(祁曼塔格乡财政所、铁木里克乡财政所由依吞布拉克镇财政所统一管理)、罗布泊镇均设置财政所,正股级,核定全额预算管理事业编制共33名,在册人员23人,在岗人员20人。财政所人员增加,现有办公用房满足不了工作需要,2016年重建瓦石峡乡财政所,建筑面积230平方。目前我县8个乡(镇)财政所已全部配备电脑、打印机、复印机、扫描仪、身份证读卡器等基本办公设备。各项工作的有效开展,为做好乡镇基层财政工作打下了坚实的基础。
三、政府融资平台建设情况
若羌县金信融资担保有限公司已成为若羌县缓解中小企业融资难的服务平台,发挥了担保公司中小企业发展的“启动器”、企业融资信用的“孵化器”、银行贷款的“减压器”功能,助推若羌中小企业又好又快发展。2016年金信融资担保公司资产总额为8366、28万元,公司收取担保费收入合计为112、14万元,委托贷款利息收入35、2万元,利息收入84、9万元;上交税金27、62万元,总费用为142、15万元,其中计提两金104、56万元;净利润为66、35万元。两年来,共办理担保贷款25笔,担保贷款金额7450万元,在保余额7280万元;办理委托贷款业务4笔,金额1600万元,在保余额1430万元。
四、国有资产监管工作情况
我县有国有企业22户,三户企业为投资入股企业,其中:米兰水利水电公司投入1925万元、占35%的股份,巴州奇兰酒店有限公司投入10万元、占10%股份,若羌县罗布泊盐业开发有限责任公司投入100万元、占40%股份。2016年我县汇总国有资本经营预算收入支出情况,只有四户盈利企业,大部分为经营亏损企业。18户企业上报了国有资本经营预算表,没有收入的企业4户。
2016年下半年,我县成立调研组到国有企业进行专项调研,调研主要围绕国有企业审计报告中出现的问题(采取整改措施)、上半年经济运行情况、下半年企业的经营计划等。全县国有企业国有总资产66974万元,注册资本金为16417万元,职工人数为312人;今年上半年全县企业总收入为3612、68万元,其中盈利企业6户,净利润总额357、42万元;亏损企业有9户,亏损总额966万元;无收入的企业3户。通过调研,摸清了企业家底,为编制国有资本经营预算工作奠定了基础。
五、农村综合改革工作开展情况
(一)村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作开展情况
今年我县四乡一镇中19个村委会和1个国营牧场申报了“一事一议”财政奖补项目,若羌镇、依吞布拉克镇行政区划中无行政村、罗布泊镇因无户籍人口,无法申报“一事一议”项目。我县年初部门预算安排“一事一议”资金2800万元,截止目前,各乡镇“一事一议”均已完工,一事一议财政奖补项目总投资2517、96万元,其中:村民筹资50、83万元,筹劳折资435、5万元,县级配套资金1739、35万元,村集体积累投入49、11万元,拟申请财政奖补资金243、17万元。各乡镇居民点文化广场建设、路面硬化、绿化带、路灯、健身设施、防渗渠、村内居民葡萄长廊活动场所、垃圾收集点和村内房屋立面改造等工程正在建设中。同时我县做好“一事一议”政策宣传工作,在吾塔木乡、铁干里克乡、瓦石峡镇主街道旁悬挂了5个宣传牌,在村内居民墙面悬挂60条宣传标语,在村内路灯杆上安置了187个宣传牌,通过加大宣传力度使一事一议政策深入人心。
(二)化解乡村债务工作开展情况
1、化解村级办公场所债务工作情况
4月州综改办下达我县化解村级办公场所建设债务奖补中央及自治区补助资金50000元,我县配套化解村内办公场所建设债务资金201679元。全县锁定债务实际余额总计250779元,其中:瓦石峡镇有一项债务,债务总额1215元;吾塔木乡有八项债务,债务总额249564元。于4月15日将锁定的债务250779元全部兑付至债权人账户中。
2、化解乡镇政权机构建设债务工作情况
9月州综改办下达我县化解乡镇政权机构建设债务奖补中央及自治区补助资金225万元、奖励资金507万元。全县锁定债务实际余额总计722万元,其中:瓦石峡镇有十一项债务,债务总额194万元;铁干里克乡有八项债务,债务总额25万元;祁曼塔格乡有一项债务,债务总额12万元;铁木里克乡有一项债务,债务总额46万元;依吞布拉克镇有一项债务,债务总额444万元。于9月24日将全县乡镇政权机构建设债务全部兑付至债权人账户中。
(三)国有农牧场农村税费改革资金使用情况
今年我县到位国有农牧场税改转移支付补助资金和新增因素补助资金共48万元,已拨付至铁木里克国营牧场,用于国有农牧园艺场在计划生育、优抚、民兵训练、道路建设等方面的支出及国有农牧场面临的非生产性的特殊困难补助。我县不定期到铁木里克国营牧场监督检查资金使用情况。
(四)财政转移支付资金使用情况
2016年安排乡村级转移支付资金242、87万元,其中:农村税费改革转移支付资金143万元全部安排到村级,县级财政新增村级补助29、87万元。根据巴党组通字〔2016〕28号文件精神,2016年村级组织办公经费提高到8万元以上。在州财政拨付村级组织运转经费补助资金31万元的基础上,我县结合各村实际情况,县级财政又配套资金23万元,村委会承担18万,确保了全县村级组织办公经费均达到8万元以上。截至目前,乡村农村税费改革转移支付资金已下达各乡镇。
六、财政工作存在的问题及下一步计划
(一)存在的问题
受全国各地经济增速下滑等因素影响,我县税收收入增幅较慢,受诸多因素制约,经济形势依然严峻,2016年财政收入任务完成困难。一是受国际金融危机的影响,矿产品价格低靡,加上贷款困难,使企业资金严重短缺,我县很多矿产品加工企业一生产就赔钱,我县部分矿产品加工企业处在被迫停产的状态。二是水、电问题已成为制约资源开发的重大瓶颈,制约了我县矿业经济的发展。因水资源匮乏、电量供应不足问题,我县部分企业不能正常生产,给我县的经济建设带来重大影响。
(二)2016年工作计划
针对2016年财政工作开展情况,我县2016年财政工作重点完成以下工作:
1、千方百计抓收入。采取有针对性措施,依法加强收入征管,做到应收尽收,确保按时间进度完成收入目标任务;加快完善综合治税大格局,进一步规范非税收入管理,建立财政收入持续稳定增长机制,强化收入组织的均衡性、及时性;积极培育财源,支持重点项目、重点企业加快发展,优化财政收入结构,不断提高收入质量,稳步提高地方财政一般预算收入占生产总值的比重。2016年预计全年公共财政预算收入完成7、36亿元。
2、优化财政支出结构。积极优化财政支出结构,将财政资金向民生项目“倾斜”,做到‘三保三控’,即保民生、保运转、保重点,严格控制一般性支出,确保年内各部门一般性支出压缩5%,严格控制‘三公’经费和预算追加,以节约更多的资金用于支持发展、改善民生上,进一步加大对三农、教育、科技的支持力度,确保教育、农业、科技支出增长达到法定要求。
3、积极深化财政改革。一是扩大公务卡改革,推进金融生态环境,改善银行卡受理环境,提高商户普及率,加大POS机具的布放力度,提高各部门公务卡的用卡率;加强与纪检监察、人民银行等部门沟通协调,共同创造良好的政策环境,为公务卡改革形成推动合力。二是完善我县财政应用支撑平台系统中各财政软件运行,并择时启动其它应用软件,加大平台利用率,建立建全财政大平台相关制约制度,合理制定流程。三是完善对预算单位银行账户的日常动态管理,结合动态监控系统,探索建立将预算单位实有资金账户纳入监控范围的办法。四是加快推进财政资金绩效评价工作,对2016部门预算安排的项目支出开展绩效评价,并将评价结果和下一年度预算安排结合起来,提高预算编制水平和质量。
2016年的经济目标任务繁重,我们有信心,在县委、县人民政府的坚强领导下,在上级部门的关心下,坚定信心,团结进取,凝聚力量,始终鼓足开拓创新、争先进位的工作劲头,合力推进若羌经济社会跨越式发展和长治久安。
范文四:财政局工作总结2016年,在区委、区政府的正确领导和上级财政部门的精心指导下,我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,结合党的群众路线教育实践活动,认真贯彻落实党的十八大精神,以科学发展观统领财政工作,较好地实现了保收入、保工资、保运转、保平衡的目标,为促进全区经济社会全面协调可持续发展做出了新贡献。
2016年区财政总收入43、56亿元,完成年初预算150、97%,同比增长17、22%,其中:本级公共财政收入130,722万元,完成年初预算的100、7%,同比增长10、77%,增幅居全市第三位。
确保社会重点事业的支出,支持社会各项改革,促进全区国民经济和社会事业的发展。2016年财政总支出36、44亿元,同比增长5、19%,其中:公共财政支出270,009万元,完成年初预算的119、34%,同比增长2%。全区和区本级连续23年实现了收支平衡,略有盈余。一年以来我们主要做了以下工作。
(一)财政收入持续增长。今年以来,面对经济发展放缓、结构性减税政策等不利影响,我们通过科学谋划工作思路,精心组织收入安排,积极落实保障机制,确保了财政收入持续增长。一是抓收入调度。多次组织召开财税部门协调会议,明确收入目标,分解征收责任,解决征管问题。二是抓税源监控。加强对重点行业、企业情况的摸底调查,掌握第一手税源数据,配合税务部门有的放矢开展税收专项清查,堵塞征管漏洞。三是抓联动协调。进一步完善部门间信息交换和共享机制,加强信息共享,提高财税征管效率。
(二)民生投入保障较好。始终将民生事业放在财政保障的首要位置,坚持把财力优先向民生领域倾斜。2016年,全区共完成教育、医疗、社保等民生领域支出203,684万元,占公共财政预算支出的比重为75、44%。一是支持社会事业发展。积极贯彻落实2016年《区政府工作报告》关于“十件民生实事”工程相关工作。完成教育支出69,885万元,继续完善义务教育经费保障机制,支持发展中等职业免费教育,推进普通高中国家助学金政策。完成社会保障和就业支出36,330万元,继续提高企业退休人员基本养老金待遇和城乡居民低保标准,积极支持就业和再就业工作,扩大社会救济范围,加大对失地农民和城区重度残疾人生活的保障力度。完成医疗卫生与计划生育支出34,189万元,进一步健全基层医疗卫生服务体系,推进公立医院改革试点,提高新农合和城镇居民医疗保险水平,促进基本公共卫生服务逐步均等化。完成住房保障支出1741、32万元,确保了保障性安居工程建设顺利推进。二是提高公共服务水平。全区完成节能环保支出97万元,大力推进节能减排,支持“两型”社会建设;安排4726万元整治中心城区的市容环境,完善中山南路和飞水56号区市政道路路网建设,进一步改善广大市民休闲活动场所环境及城区范围内停车难问题,改造建设松林体育公园、清泉体育公园等7个体育公园,以及松林体育公园地下停车场等3个停车场。三是扶持三农发展。完成农林水事务支出36,043万元,积极推进一事一议农村公益项目,扶持现代农业产业加快发展;投入8495余万元,支持高标准农田建设和维护;落实中央各项惠农政策,及时足额发放粮食直补、农资综合补贴和双季稻补贴等补贴资金5052、48万元,其中,种粮补贴资金4305、48万元。四是抓好新一轮扶贫双到工作。投入63个贫困村29449万元,落实帮扶到村项目950个,落实帮扶到户项目30876个。
(三)服务发展积极有为。充分发挥财政职能作用,全力支持稳增长、转方式、调结构、促转型的各项工作。一是支持重大项目建设。完成城乡社区事务支出15306万元,确保了重点工程项目的资金需求;通过股权抵押等形式安排政府投融资公司资金4000万元,大力支持各投融资公司推进重大项目建设,完善城区基础设施。二是支持新型工业化发展。积极落实支持园区发展的各项优惠政策,并认真落实园区企业税收返还等财税政策措施,支持园区经济发展壮大;设立科技创新引导资金230万元,鼓励企业科技创新、发展新兴产业,助推产业结构优化升级。三是支持中小企业发展。区财政预算安排政银保担保资金1000万元,比上年增加500万元。同时,新增安排鼓励全民创业和扶持民营经济专项资金3000万元,向上级取中小企业发展专项资金1044万元,支持中小企业发展壮大;全年共办理“政银保”合作贷款4312万元,支付保险金39、12万元,其中,农业贷款38笔,合计1152万元,支付保险金11、52万元,小微企贷款贷款12笔,合计3160万元,支付保险金27、60万元。
(四)财税改革有序推进。按照中央和省、区的部署,加快探索推进新一轮财税体制改革。一是进一步做好区级财政资金拨付管理,明确责任,保证财政资金安全支付,今年开始结合资金拨付审批程序,对区级财政专户的管理进行规范,推进中央、省特设专户指标预算统一下达;二是继续推进财务核算集中监管改革工作。在镇级全面实施的基础上,结合修订后的《行政单位会计制度》的实施,新增发改局、经信局等5个单位上线运行;三是积极开展财政支农资金整合,主动做好支农资金整合的基础性工作,努力将此项工作落到实处。四是加强政府性债务管理。从政府性债务的举借、使用、归还、风险预警等方面加以规范,并实行全过程监管,防范债务风险,提升债务管理水平。五是制定了《清新区财政非税收入收支脱钩改革方案》,计划用一至二年的时间在区直单位全面推进收支脱钩管理的综合财政预算改革,通过建立和完善收入收缴管理制度,将政府税收收入和非税收入统筹安排,财政相应统筹安排支出,加快全区部门预算改革,进一步增强财政资金调控监管能力。
(五)财政监管力度加大。一是健全规章制度,开展专项整治。依据中央、省里已出台的各项制度规定,出台了《因公临时出国管理办法的通知》;并结合单位财务管理实际需要,开展公务接待、误餐、伙食补助等经费控制标准的调研,出台了《清远市清新区公务接待管理办法》、《整治“三公”经费开支过大、严禁超预算或无预算安排支出专项行动》用制度规范“三公”经费支出,降低行政运行成本;联合区纪委开展《整治小金库、违规使用专项资金专项行动方案》,完善和健全防治“小金库”的长效机制。二是严格资金管理。积极推进电子化政府采购平台建设,探索政府集中采购经营机制改革,完善政府采购管理机制,不断提高了政府采购管理效率,2016年全区共完成政府采购预算资金:27,896、9万元,成交金额:25,860、7万元(协议采购除外),节约资金:2,036、2万元,资金节约率7、3%;积极推进委托评审业务开展,加强重点项目审查,在保证评审工作质量的基础上,进一步提高了财政投资评审效率。全年共完成预算备案项目163宗,预算审核项目44宗,结算审核项目185宗(三项共计392宗)。预结算送审共计4、47亿元,定审4、24亿元,核减2,300万元,核减率为12、13%。三是提升资金使用绩效。严格专项资金的绩效目标审核,规范绩效目标审核程序和审核职责,今年纳入绩效目标管理的专项资金总额达6534万元,占预算总支出的1、7%。四是严格“约法三章”的规定,认真履行财政职能,采取一系列措施,努力做好会议费及“三公”经费控制压缩工作,“三公”经费比上年减少1059、12万元,比上年减少23、64%。
(六)队伍建设不断加强。一是深入开展群众路线教育实践活动。按照区委统一部署,积极推进党的群众路线教育实践活动,不折不扣完成规定动作,并结合财政实际:比务实作风,看服务质量,力戒形式主义,赛基础工作好不好、查群众意见多不多;比群众观念,看服务态度,力戒官僚主义,组织全局干部开展“下基层、惠民生”活动;比进取精神,看工作激情,力戒享乐主义;比清廉意识,看自身要求,力戒奢靡之风,抓制度完善,让人不能奢靡。教育实践活动开展以来,局党组本着“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”要求,认真学习教育、听取意见,深刻查找“四风”方面存在的问题,取得了良好成效。二是加强干部作风建设。各股室(单位)主要负责人与局党组签订《党风廉政建设和反腐败工作任务(责任)承诺书》,并作为年度目标考核的重要依据;加强廉政警示教育,组织干部到清新监狱参观,增强干部的廉洁从政意识。
今年以来,财政工作在区委、区政府的坚强领导下,取得了一定的成绩,但仍然面临一些问题和不足。一是财政收入增长乏力,结构不优。受经济增长趋缓的影响,组织财政收入面临“稳增长”和“优结构”的双重挑战。二是支出需求大,收支矛盾突出。在收入增长放缓的情况下,各种刚性需求继续攀升,如人员保障经费的增加,最低生活保障、一次性抚恤费、城镇居民医疗保险、养老保险和新农合新农保等社保项目的提标等,造成财政收支矛盾较为突出。三是在财政监管、资金使用效益、政府债务管理方面仍有不足。重资金分配,轻资金监管的现象仍然存在;债务规模较大,蕴含着一定的债务风险。对于这些问题和不足,下一步将高度重视,努力加以解决。
范文五:财政局工作总结2016年,在市委、市政府的正确领导下,全市各级财政部门认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,紧紧围绕“稳中求进”的总基调,全面落实市委、市政府各项决策部署和市四届人大二次会议的各项决议,积极应对严峻复杂的经济形势,充分发挥财政职能作用,千方百计筹措资金,服务全市发展大局,在推动闽西加快崛起中发挥了积极的保障作用。
一、切实加强财政干部队伍建设,局班子的凝聚力和战斗力不断增强
(一)狠抓思想理论建设,提升干部队伍的思想政治素质
充分发挥局党组中心组学习的带头作用和党支部的战斗堡垒作用,切实加强形势教育、政策教育、党章教育和党风廉政教育,带动各党支部和广大财政干部深入开展学习贯彻党的十八大、全国“两会”精神、习近平总书记一系列讲话和中央“八项规定”精神。紧密结合财政职能,开展了以“联挂帮”、“创先争优”、打造“红土先锋岗”和“五个好”党支部为主题的实践活动,边学边改边提高。坚持贴近财政实际,立足提升素质,学以致用,用以促学,学用相长,统筹安排干部参加各级党校、厦门国家会计学院职称培训以及在职研究生进修等,激励干部职工重视学习、认真学习、善于学习,努力转变思维方式,主动适应新环境,积极应对新挑战。
(二)狠抓班子和队伍建设,形成团结民主奋进的良好氛围
严格执行民主集中制,坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则,做到集体领导抓大事,分工负责抓落实。坚持分工不分家,建立了AB岗制度,在工作中做到“大事讲原则,小事讲风格”,有话摆到桌面上,碰到问题互相协商、互相支持、通力合作。在实践中不断完善局党组会、局务会、局领导与干部职工座谈会等制度。会前班子成员之间先通气协商,会上畅所欲言,充分发表意见,统一认识,会后坚决贯彻执行,不打折扣。对重大问题、重大事项和涉及全局性的重要工作,如财政预算安排和追加、干部调整和任免,重大开支、评优评先、事关干部群众切身利益的问题,始终坚持党组集体议事和民主决策制度。充分发扬团结和民主,对各自分管的工作敢于负责,对集体重大事项敢于决策,形成班子共事的合力。坚持“马上就办,办就办好”,对市委、市政府交办的工作,及时协调办理落实;对来我局办事的单位和个人,坚持首问负责制,热情接待,文明服务。
认真贯彻落实干部任用条例,加强对财政干部的培养、使用和推荐。着眼于财政未来发展的大局,坚持正确的用人导向,按照德才兼并,注重实绩,群众公认的原则,向组织推荐处级后备干部人选。
2016年,我局的政风行风评议工作被省财政厅评为优秀奖,1名同志被评选为龙岩市“敬业奉献好科长”。
(三)狠抓执行力建设,确保市委市政府决策部署落到实处
局党组十分重视提高班子成员和科以上干部的执行能力,把市委市政府的重大决策部署转化为全局干部职工的实际行动。牢固树立全局意识和整体观念,始终把财政工作放在推动全市科学发展、跨越发展的高度去考虑和谋划。紧紧围绕市委、市政府的工作中心,主动作为,主动站位,积极履行财政职能,为市委、市政府重大决策部署的贯彻落实提供资金保障,自觉服从、服务于加快闽西崛起大局。
(四)狠抓廉政建设,树立财政机关正气清风
一是深入贯彻落实中央“八项规定”。反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变要警钟长鸣。全局上下积极贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央“八项规定”,开展反腐倡廉警示教育,增强廉洁自律意识,大力宣传廉洁从政、廉洁自律等先进典型,营造廉洁奉公的浓厚氛围。局领导率先垂范,以求真务实的作风和廉洁自律的良好形象,带头落实“八项规定”,带头过健康、文明、俭朴的节日。深入开展党员干部职工廉政风险心理评估,加强心理防范,教育党员干部要耐得住清贫,顶得住寂寞,经受得住诱惑,牢记警示“手莫伸,伸手必被抓”。
二是严格执行党风廉政建设责任制。扎实推进反腐倡廉建设,坚持用制度管好态度,用规章促进规范,用程序保障秩序,使制度真正成为带电的高压线。召开2次党风廉政建设专题会议,把党风廉政建设与财政业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。严格执行领导干部廉洁自律各项规定,坚持领导干部重大事项报告制度,签订党风廉政建设责任状。认真贯彻落实中央、省委关于用改革的办法解决产生腐败现象的深层次问题的要求,围绕建立公共财政制度,深化部门预算改革、公务卡改革和政府采购改革等,从源头上预防和治理腐败。管好“钱袋子”,真正把有限的资金和资源用在刀刃上,当好闽西人民的财政“管家”,并主动接受群众监督。
(五)狠抓党建和文明创建,促进干部作风进一步转变
一是扎实开展党建工作。完善党建工作目标管理责任制,积极开展“联挂帮”、“争创红土先锋岗”、“四下基层”、“三促”等活动,落实“三会一课”,健全中心组理论学习、党员理论学习、民主评议等制度,发挥党员干部特别是党员领导干部的模范带头作用。围绕“五个好”目标,在全系统扎实开展“三级联创”、“创建学习型党组织,争当学习型党员”、争创“五个好”党支部、实施“1463”机关党建工作机制、岗位廉政风险防控机制建设、“马上就办,办就办好”党员先锋岗等活动。2016年,我局被市委授予“党建工作先进单位”,在职三个党支部也均被市直机关党工委授予“五个好”党支部荣誉称号。
二是深入开展文明创建活动。“文明创建贵在坚持,永无止境”。我局紧紧围绕财政中心工作,以创建“省级文明单位”为抓手,充分发挥工、青、妇的桥梁纽带作用,深入开展连心帮扶、解困助学、社会主义核心价值观、服务社区、支持社会公益事业、传播先进文化等活动,以此凝聚人心,形成合力,推动财政各项工作的落实。1998年以来,我局连续五届荣获省级文明单位荣誉称号。
三是深入基层心系群众。局班子成员带头深入基层,调查研究,倾听群众呼声,了解群众需求,与企业共同探讨改革发展之路,帮助农村和农民解决生产生活中的实际困难。2016年,我局为挂钩乡(镇)村落实帮扶资金共1100万,为挂钩村的37户困难户送去慰问资金5、5万元,被授予“连心帮扶先进单位”、“扶残助残先进单位”等荣誉称号。定期组织本单位在职干部和离退休老同志健康体检,干部职工生病住院,局工会都能及时看望慰问;定期召开干部职工座谈会,倾听大家的意见和建议,诚心实意地帮助解决一些实际困难和问题。
二、积极发挥财政统筹协调职能,推动闽西加快崛起
(一)攻坚克难稳增长
受经济下行压力加大、大宗商品价格下调等多重因素影响,卷烟、煤炭、黄金等主体税源税收持续低幅增长,机械等“1+2”主导产业处于培育发展阶段,税收增量有限,财政增收十分困难。
一是千方百计促增收。加强财税部门协调,及时出台了鼓励金融机构放贷、激励征管部门和县(市、区)组织收入等一系列稳增长、促增收的具体政策;财政部门努力挖掘非税收入增收潜力。国地税部门通过科技管理增加收入,各县(市、区)和龙岩经济技术开发区站位全局,主动挖掘增收潜力,各级各部门形成合力,圆满完成年度收入目标任务。
二是积极主动争政策。加强政策研究,发挥与财政部财政科学研究所共建中国老区财政科研龙岩基地作用,配合开展《加强生态保护的财税政策研究》、《汀江水资源保护的生态补偿政策研究》等课题调研,争取上级对闽西原中央苏区更大政策支持;主动对接有关部委,争取到位上下游生态补偿资金、中央专项彩票公益金等专项资金。
(二)统筹兼顾保重点
全市财政克服地方财力十分紧张等困难,积极筹措资金,科学合理调度,较好地保障了市委、市政府各项发展战略支出。
一是支持重点项目建设。统筹安排使用预算资金、政府性基金、政策性贷款等各项资金,优先保障重点在建续建项目,投入27、66亿元支持城市重点道路项目征拆及古武高速等交通基础设施,确保关键性的重大项目及时开工建设;集中财力支持一批事关长远发展、辐射带动力强的重大项目,累计拨付支持机械等“1+2”主导产业资金5、89亿元,其中:用于支持汽车产业园基础设施1、5亿元,支持漳平特钢铸造项目(金大鑫项目)建设资金4、05亿元。
二是加快中心城市建设。支出城建项目资金44、14亿元,支持完善城市服务功能,其中:支出30、05亿元,支持龙岩大道三期、双永高速龙岩北互通连接等路网建设;支出1、53亿元,加快石锣鼓湿地公园、中央苏区公园等园林绿化项目建设;统筹资金2200万元,改善城市公共交通条件;统筹资金8400万元,推动小城镇综合改革建设试点工作;统筹融资安排片区开发资金38、9亿元,推进六大片区改造征迁工作。
三是服务新区园区发展。市县联动共同支持新区各项建设,累计拨付新区园区建设资金9、1亿元,对永丰、龙雁新区给予贷款25亿元的贴息支持,对龙雁新区实行市级分成全额返还政策,完善《古蛟、永丰、龙雁三个新区财税管理暂行办法》,促进新区加快发展。
四是加大生态建设投入。筹措资金6、32亿元,支持“生态建设年”活动,开展水土流失治理,加强养殖业污染治理,推进农村环境连片整治,支持城镇污水处理设施配套管网建设,支持水资源综合整治,关闭落后产能企业,持续改善人居环境。
(三)政策激励促发展
一是落实财税扶持政策。全市支出1、71亿元,实施“营改增”、土地使用税和房产税“即征即奖”等结构性减税政策,扶持企业加快发展;落实促进工业加快发展各项扶持政策措施,拨付企业奖励和帮扶资金7059万元;兑付资金2062万元支持我市扩大外贸出口,建立外贸企业信贷风险补偿共担资金,帮助解决外贸企业融资难问题,加大引进重大外资项目的力度。
二是支持发展现代服务业。安排2038万元,加大对文化、旅游产业的扶持力度,加快推进休闲农业与乡村旅游发展,推进旅游基础设施建设;制定《关于扶持陆地港保税物流中心运营发展的政策意见》,通过贷款贴息、专项扶持等方式,支持龙岩陆地港、龙岩展览城、中国(龙岩)农产品物流交易城等总投资20亿元以上的商贸物流项目加快建设,继续加大对创意、动漫等文化产业的支持力度。
三是支持科技创新和人才引进。安排科技专项2248万元,重点支持创新平台建设、科技重大专项、科技基础研究和社会科学研究等,支持科技创新和产业升级;安排科技创新资金338万元,扶持奖励市级以上科技计划项目20个,落实专利奖励政策,大力实施知识产权战略;及时拨付人才住房奖励450万元,吸引集聚更多的优秀人才来岩创业和工作。
(四)加大投入惠民生
坚持以人为本,以安居、乐业、保障为重点,加大对改善民生的投入力度,全市民生支出140亿元。
一是持续加大民生投入。全市筹集资金28、8亿元,保障2016年市委、市政府确定的28项为民办实事项目顺利实施。多渠道筹集资金1686万元用于稳定食品价格,支持菜篮子工程建设,强化食品市场监管和物价调控,做好粮油储备工作;全市拨付就业专项资金9700万元,支持完善就业援助和农民工职业技能培训制度,完善小额担保贷款办法,落实财政贴息、社保补助、税费减免等扶持政策,促进就业带动创业,强化公共就业服务;投放保障性住房建设资金1、59亿元,建立多层次、多方位覆盖的新型保障房体系。
二是支持教育优先发展。全市教育支出33、8亿元,占财政支出的22%,支持实施全市中小学扩容建设,继续实施公办幼儿园建设工程,解决进城务工人员随迁子女就学问题,实施中职教育全面免学费政策,加快基础教育发展,改善农村中小学寄宿和教学条件,对农村义务教育学生免费提供作业本。
三是支持完善社会保障。全市支出1、3亿元,继续实施城乡居民养老保险制度全覆盖,提高城乡居民基础养老金待遇,城乡居民基础养老金从每月70元调至85元,调整提高企业退休人员养老金水平。完善社会救助体系,农村最低生活保障标准从家庭年人均收入1800元提升至1900元;拨付自然灾害补助资金2165万元,帮助受灾地区灾后重建及生活困难救助;安排残疾人就业保障金950万元,支持残疾人事业发展;继续推进养老服务体系建设,加快社会福利中心、乡镇敬老院建设。
四是增加卫生事业投入。市级医疗卫生支出1、95亿元,支持医疗卫生体系建设,推动乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层卫生事业发展;巩固完善基本药物制度和基层运行新机制;完善城乡基本医疗保障体系,调整城乡居民住院报销比例,城乡居民医保政府补助标准从240元/人。年提至280元/人。年;促进基本公共卫生服务均等化,基本公共卫生服务经费从年人均25元提至30元。
五是加大“三农”投入。全市“三农”支出50、68亿元,落实强农惠农政策,保障三农综合示范项目建设,扎实推进“三农”综合保险工作扩面,加大农村基础设施投入,加大对农业综合开发、土地整理、农村人饮、小型农田水利设施建设和农村公益事业的支持力度。兑付种粮农户农资综合补贴资金1、9亿元、订单粮食直接补贴资金1961万元。
(五)创新融资出成效
一是突破融资瓶颈。深入研究国家金融动态,创新政府融资机制。汇金公司牵头设立了首期注册资本5亿元的龙盛担保公司,为市开发区建设发展有限公司发行企业债券提供10亿元担保,全年新增融资25亿元,其中:成功发行11亿元债券。继续深挖银行项目贷款潜力,积极开拓信托、租赁等资本市场直接融资渠道,破解城市建设筹资难题。积极推动土地资源资本化,通过抵押融资等方式转化土地资本,充分发挥土地收储效益,通过公开出让,千方百计实现出让地价值最大化,加快城市建设和发展。
二是创新投资方式。精心策划金融股权类投资项目,组织参与设立古田小城镇发展基金、原中央苏区生态产业基金等基金项目,参股我市六家村镇银行,合作参与排污权交易中心建设;有效策划资产投资项目,合作参与市区一级土地开发和天然气项目,支持新区园区建设。
(六)加强监管促规范
一是强化财政管理。进一步建立健全“三公”经费预算管理制度,加快推进公务卡制度改革试点扩面工作;加大结余结转资金统筹使用,盘活存量资金,整合归并市级部门预算项目100项,清理37项,调整优化专项资金结构;推动各县(市、区)扩大国库集中支付改革范围,逐步提高国库直接支付比例;市本级119家单位实施非税收入收缴管理改革,通过收缴系统缴入金库和财政专户的非税收入5、56亿元,比上年增加1、42亿元。
二是加强财政监督。动态跟踪预算执行情况,开展专项资金使用、县(市、区)财政运行质量和重大财税优惠政策实施情况的监督检查,建立健全覆盖政府性资金和财政运行全过程的监督机制;继续开展会计信息质量检查工作,构建防治“小金库”长效机制,规范会计秩序;全面开展强农惠农资金监管工作,促进强农惠农政策落到实处;加强财政投资评审工作,2016年完成工程预结算审核项目564个,送审金额49、92亿元,审定金额44、92亿元,审减金额5亿元,审减率10、02%;强化政府采购管理,2016年全市完成政府采购预算金额10、99亿元,实际采购金额10、11亿元,节约财政资金0、88亿元,节约率8%。
三是认真落实人大决议。高度重视,采取有效措施,贯彻落实市人大及其常委会作出的决议和审议意见,认真办理人大代表建议和政协委员提案,2016年办理人大代表建议37件、政协委员提案29件。
三、存在的主要问题和不足
一是重特大项目少,传统财源结构凸显瓶颈制约,预期财源具有不确定性;二是支出需求刚性增长,超过财力增幅,收支矛盾仍然突出;三是政府性债务较重,还本付息压力大,新上项目融资难;四是财政支出结构要继续优化,支出效益有待进一步提升;五是财政队伍现状与财政面临的繁重工作任务不相适应。
四、2016年工作思路
(一)千方百计组织收入
一是健全收入考核机制,将组织收入纳入绩效考评体系。二是挖掘增收潜力,实施税收实时监控和动态管理,确保应收尽收。三是拓展政策空间,争取部、省新的支持。四是积极应对财税体制改革,加强研判,未雨稠穋。
(二)多措并举培植财源
一是支持经济结构调整,重点支持三大新区、新罗区发展,支持“1+2”主导产业。二是支持实体经济发展,放大财政扶持政策效应。三是支持实施创新驱动战略,提高科技对经济增长的贡献率。
(三)统筹城乡协调发展
一是支持新农村建设,促进农业增产、农村增效和农民增收。二是支持推进城镇化进程,构建“大龙岩”框架。三是支持县域经济,促进区域经济协调发展。
(四)加快建设生态龙岩
一是改善生态环境,建设绿色家园,推进生态示范市创建步伐。二是支持节能减排,发展循环经济和低碳产业。三是推进水土流失治理,重现青山绿水。
(五)着力保障和改善民生
一是坚持教育优先发展,努力为人民群众提供更好的教育。二是实施更加积极的就业政策,推动居民收入倍增目标的实现。三是完善城乡居民社会保障体系,努力为人民群众提更可靠的社会保障。四是支持医疗卫生事业改革发展,努力为人民群众提供更高水平的医疗卫生服务。五是推动文化大繁荣大发展,努力满足人民群众的精神需求。六是推进保障性安居工程建设,努力为人民群众提供更加舒适的居住条件。七是支持社会管理创新,努力为人民群众提供安全的生活工作环境。
(六)务实创新财政管理
一是深化财政制度改革,逐步建立公共财政制度框架。二是加强财政监督管理,努力提高财政资金绩效和财政资源配置的透明度。
(七)努力锻造财政团队
一是把群众路线教育实践活动成果转化为推动财政工作的实际成效。二是加大财政干部的培养和推荐使用力度,形成梯级干部队伍结构,实现财政事业的可持续发展。三是加快教育实践活动征集意见的整改,建章立制,规范管理,提升服务水平。四是加强党风廉政建设,提高财政工作的透明度,自觉接受社会各界监督。
范文六:财政局工作总结2016年,我局紧紧围绕“县两代会”提出的工作思路和奋斗目标,按照全县经济工作总体部署,认真落实积极财政政策,全面深化财政改革,加强财政监督,强化收入征管,狠抓增收节支,优化支出结构,确保了重点支出需要,财政各项工作取得了新的突破。
一、做大财政蛋糕,优化支出结构,财政保障能力稳步提升
(一)财政收入完成情况。2016年全县财政总收入84,167万元,同比增长15、82%。公共财政收入完成42,357万元,同比增长26、15%,增加8,780万元。非税收入占公共财政收入23、83%。
(二)财政支出情况。2016年全县公共财政支出328,926万元,增长18、17%。民生支出保障有力:一般公共服务29,992万元,下降17、50%;教育支出84,906万元,增长15、50%;社会保障和就业支出32,360万元,增长23、62%;医疗卫生支出39,810万元,增长22、96%;农林水支出60,454万元,增长22、77%;住房保障支出41,444万元,增长69、96%。
(三)财力争取情况。在依法组织收入的同时,坚持“向政策要资金、向管理要效益”理念,深入研究财政政策特别是财税体制机制,突出省对下转移支付、县级基本财力保障机制和财政资金投向等政策研究,全力争取上级财政转移支付,提升财政保障水平。2016年全县财力达317,721万元,比十一五期末增长98、4%,增加157,580万元。争取上级财政转移支付收入275,364万元,比十一五期末增长91、26%,增加131387万元,其中:一般性转移支付收入154,081万元,比十一五期末增长103、98%,增加73,446万元,实现了翻番;专项转移支付收入130,012万元,比十一五期末增长79、69%,增加57,659万元。
(四)财政管理工作。省财政厅对2016年度全省县级财政管理绩效进行了综合试评价,涉及重点支出保障程度、财政供养人员控制、收入质量、预算编制、债务风险管控、财政管理水平六个方面,我县综合试评价排名19,全市排名第一,其中:重点支出保障程度和财政管理水平两项指标排名均进入全省前10名,分别排第6和第9名。2016年12月,获得奖励资金800万元。
二、民生项目高效实施,基础设施稳步提升
(一)2016年实施的农业综合开发项目三个。一是思南县农业综合开发存量资金土地治理项目,项目区建设在张家寨镇现代生态茶产业示范园核心区域,总投资521万元,完成新建蓄水池3口,配套拦水沟2、15Km,沉沙池3个,新建高标准机耕道2条8、65Km;新建主生产便道7条5、22Km,次生产便道12条8、01Km。二是思南县农业综合开发产业化经营财政补助项目2个,分别是思南县凉都益农绿业生态种养殖专业合作社和思南县常青种养专业合作社。两个项目总投资392万元,财政补助196万元,企业自筹196万元,新建茶园0、25万亩、改造茶园0、2万亩,新建生产便道6Km,新建蓄水池900m3,新建沼气池200m3,开展技术培训400人次,购置设备345台(把)。9月28日市财政局代表省对农开项目进行了省级验收。
(二)一事一议财政奖补项目(小康寨项目)。2016年,思南县美丽乡村一事一议财政奖补项目208个,其中:一事一议普惠制项目131个、6个示范村建设子项目77个,总投资4262、84万元,其中:上级财政奖补资金3179万元。项目涉及26个乡镇180个自然村寨,2、32万人受益。硬化通组路111、66公里、人行便道97、99公里,建人行便桥2座,安装路灯1298盏,新建村级活动场所7个,卫生净化、环境美化类项目32个,小型水利及其他项目10个。项目于10月底全部完工,在县级验收中9成以上项目达到优质工程。
三、不断深化财政改革,科学理财水平稳步提升
今年以来,我局严格按照《2016年市委下达思南县全面深化改革目标任务》(思党办发〔2016〕111号)、《思南县2016年深化改革工作方案》(思委〔2016〕23号)要求,切实采取措施,稳步推进各项改革。
(一)财税管理体制改革进一步深化。1、严格实行预算管理制度。结合全县经济运行走势,合理安排财政收支。一是合理测算可用财力。把上级相对固定的财力性转移支付补助收入纳入年初预算。同时,还预列部分专项转移支付补助。二是细化部门预算支出。人员经费预算以人事部门核定的实有人数编制。公用经费预算分档定额编制,其中“三公”经费和会议费分项预算,且负增长。住房公积金、城镇职工医保财政负担部分预算到单位。三是着力保障民生支出。教育、社会保障和就业、医疗卫生、农林水、住房保障等民生支出分别比上年预算增长88%、383%、448%、216%、874%。四是加强预算管理,提高预算约束力。稳步推进国库集中支付和公务卡结算制度改革,严格执行预算,严禁超预算或者无预算安排支出,严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。严格控制“三公”经费、会议费等支出。从10月份,把专项资金纳入了国库集中支付,对新设立的思唐、关中坝、双塘3个街道办事处的财政资金全部实行了国库集中支付。2、进一步完善财政管理制度。以思府发〔2016〕8号文件进一步完善县乡财政管理体制,县对乡镇实行“工资统发,运转定额,专项单列,协税奖励”的“乡财县管乡用”的财政管理体制。这一体制,对人员经费、运转经费、村级投入、专项补助和协税奖励等进行了进一步细化和明确。3、进一步完善债务风险防控制度。进一步完善管理机构和人员配置,逐步将政府性债务纳入预算管理。设立了专门的政府性债务管理机构,成立了全县债务工作领导小组,制定了《思南县政府性债务管理暂行办法》,健全“借、用、还”制度,对政府性债务实行分类管理和限额控制,对不同类别的债务分别采取相应的管理措施。认真落实省财政厅政府存量债务清理甄别工作会议精神,按时完成全县政府存量债务清理甄别工作,初步锁定并上报债务余额56、85亿元。今年以来,全县债务管理水平进一步提升,有效防范了债务风险,财政负债率、财政债务率、财政偿债率分别控制到警戒线以内。
(二)深化投融资体系改革。切实加强政府投融资平台公司管理,抓好项目融资工作,缓解财政支出压力,促进经济发展。一是整合县域改制企业,增强五峰公司集团经营实力。完成万胜种业公司经营机制的转换、白鹭湖旅行社和思南乌江旅游运输公司组建;建成贵州康达医药物流园;贵州乌江石林旅游发展公司开展实质性地经营活动。二是整合全县国有资源和资产,做大公司资产总量,促进公司市场化经营管理,增加公司自身的造血功能,提高公司的融资偿债能力。五峰公司归集土地11宗,共计43万㎡,缴纳土地出让金21,313万元。三是切实做好项目融资。不断创新融资方式,拓宽融资渠道,通过不同融资品种的组合,加大与各家银行的协调力度,以确保融资任务完成。五峰、中天2个平台公司共取得融资项目18个,融资金额22、15亿元,已到位资金8、668亿元,有力地推进了县城河东棚户区改造、思南中学新校区建设、县人民医院整体搬迁、康达医药物流园项目、城北二期土地整治项目、农民集中建房、双塘新区土地整治等重大项目建设和抗洪救灾损毁公路修复,支持了农业产业发展。其中:向省国开行申请抗洪救灾应急贷款1600万元,用于抗洪救灾损毁公路修复;申请扶贫小额贷款800万元,支持我县茶叶、中药材产业发展。
(三)推进公共服务外包改革。代拟了《思南县人民政府关于政府向社会力量购买服务的实施意见》和《实施方案》,制定了《政府向社会力量购买服务指导目录(第一批)》。明确了2016—2020年的阶段目标:2016年工作启动,主要完成方案、目录制定等基础工作;2016年主要是完善政府购买公共服务交易平台建设,并选择部分项目开展政府购买公共服务试点;2016—2019年逐步扩大范围;到2020年基本建立比较完善的政府购买服务制度体系,形成与经济社会发展相适应、高效合理的公共服务资源配置体系和供给体系。
(四)加强政府采购管理。进一步完善管理体制和运行机制,坚持“公平、公正、公开、廉洁”和诚实信用的原则,紧紧围绕新形势下对政府采购工作的新要求,加强与县公共资源交易中心的协调配合,不断规范政府采购操作程序,不断强化和完善政府采购的监督管理机制。全年共完成审批政府采购申请328批次,采购预算8,321万元,实际成交7,395万元,节约采购资金926万元,资金节约率11%。
四、加强财政监管,促进资金高效运转
(一)加大财政绩效评价。今年我县财政安排项目资金为27,450万元,纳入绩效目标管理的资金数为11,528万元,占财政安排项目资金规模的41、99%,涉及社保、医疗、教育、农业、工业、交通等领域,涵盖6个预算单位6个财政支出绩效评价项目。完成了县教育局助学金、农村危房改造项目、县交通客运管理局项目的绩效评价工作。配合市财政局完成了2016年第一批危房改造、2016年县教育局三项突破工程、2016年度的价格调节基金项目支出的绩效评价工作。
(二)加强财政监督检查。继续开展会计监督质量检测和收支两条线检查,按照《会计法》、《会计监督办法》、《财政检查工作办法》等有关要求,27个财政分局开展了财经纪律检查自查,县财政局对财经纪律自查工作抽查了6个分局。对9个财政分局和4个县直部门开展了财务检查和收支两条线检查。
(三)坚持厉行节约,严控一般性支出。加强“三公”经费支出的审核,做到“四查对一通过”,查对发票与附件是否相符、查对发票与用途是否相符、查对金额额度是否与规定相符、查对资金用途是否符合文件规定,只有四项均相符才予以审核通过。2016年,全县“三公”经费支出5,210万元,同比压缩23、24%,其中:公务接待费支出2,432万元,同比压缩32、96%。
五、绩效目标推进,促进机关高效运转
(一)党风廉政建设推进情况。年初签订了党风廉政责任书。组织了5次党风廉政警示教育专题讲座。不断完善党风廉政工作制度,在各股室张贴了《县财政局机关作风纪律建设五项制度》。认真贯彻落实中央八项规定和省、市十项规定,结合我县工作实际,代拟了《思南县党政机关和使用单位差旅费管理办法》、《思南县党政机关和事业单位会议费管理办法》,并以(思党办发〔2016〕132号)文件印发实施。加强财政监管,落实党风廉政主体责任。
(二)精神文明建设成果丰硕。不断加强干部职工思想教育,扎实开展主题活动,认真编制党务政务公开项目目录,邀请人大、政协代表作为信息公开监督员,自觉接受监督。全年共制作党务、政务公开专栏4期,发布信息230篇,国家级媒体采用6篇,省级以上媒体采用信息43篇,市级媒体采用36篇,县级媒体采用155篇。我局“三公”经费预算在县政府网站进行了公开,让财政运作情况置于“阳光”下,防止了“暗箱”操作等问题。
(三)深入开展党的群众路线教育实际活动。在开展党的群众路线教育实践活动过程中,认真学习党的路线方针政策,特别是加强对党对机关事业单位工作作风方面的政策的学习,广泛听取社会各界人士的意见建议。深入开展交心谈心活动,深挖单位、局班子在“四风”方面存在的问题,共查摆问题115个。认真组织召开民主生活会,相互批评动真格,相互批评意见达393条,真正让民主生活会变辣。对存在的问题整改落实不敷衍,建立规章制度,确保作风建设始终在路上。
(四)落实综治成员职责,做好资金保障。我局将综治维稳等工作同业务工作同安排、同部署、同考核,与干部职工签订了《社会治安综合治理目标管理暨信访维稳、禁毒工作》、《禁赌工作》责任书。把维稳及社会治安综合治理资金作为财政预算支出保障的重点资金之一。年初在财政预算盘子十分吃紧的情况下,仍安排专项资金173万元作为综治工作经费,确保了全县社会政治安定和治安大局稳定,为构建和谐社会提供了资金保证。局机关在工作经费十分困难的情况下,极力压缩“三公”经费,确保综治工作经费的投入。全年投入经费3万多元为支付局和基财局聘请了1名安全值班人员,实行24小时值班。
(五)党建顺民意,帮扶暖民心。局党支部深入贯彻《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》,从严治党,整体推进,突出重点,大力实施以增强“凝聚力、战斗力、影响力”为主要内容的强基工程。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求,严格党员发展,2016年3名预备党员转为正式党员,培养了3名入党积极分子。全体党员按月足额交纳党费。党内统计年报准确、及时、全面。深入开展驻村帮扶工作。全年共为10个帮扶村向上级部门争取了20个村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目,项目总投资405、73万元,多渠道争取和筹措100万元资金扶持帮扶村发展烤烟和生态茶产业;争取新型农业综合开发项目资金170万元发展食用菌大棚生产基地和加工厂基础设施建设。认真落实“一对一”结对帮扶,搭建干群连心桥。结对帮扶25户计划生育贫困户和20户贫困党员户,发放慰问金3、5万元。积极协助帮扶村抓好灾后重建工作。先后筹措18万元资金对10个联系村的人畜饮水供水管道断裂、通组公路损毁、村民房屋倒塌进行了维修。
(六)积极推进民族事业发展。将民族宗教事务经费纳入财政预算,积极争取上级财政资金、不断优化支出结构,支持全县民族团结创建工作,2016年预算民族宗教事务经费299、6万元,共争取到上级少数民族专项资金256万元,安排70万元用于支持全国民族团结示范县创建工作,安排8万元开展“6、19”大型宗教活动,保障了全县民族事业的发展。
总之,一年来,我局紧紧围绕县委、政府和上级业务部门下达目标任务,切实采取措施,攻坚克难,圆满完成了既定目标。
县财政局:
二**五年以来,我乡财政工作在乡党委、政府的高度重视下,在县财政局的大力支持下,以实行适度从紧的财政政策,深入推进税费改革工作,强化征管力度,积极组织收入,从严控制支出,实现“两个确保”,加大财源建设力度,依法理财,依法行政,提高全民纳税意识为指导思想,经过一年的努力,已圆满完成全年和各项工作任务,现将其一年来的工作总结如下:
一、二**五年财政预算执行情况
全乡一般预算收入完成*元,占任务的*,其中:耕地占用税完成*元,占任务的*;契税完成*元,占任务的*;其他收入完成*元,占任务的*。
全乡一般预算支出元。其中:农业事业费*元,土管事业费*元,广播电视事业费*元,计生事业费*元,财政事业费*元,养老保险缴费*元,医疗保险基金*元,政府机关经费*元,人大经费*元,共产党经费*元。
上级转移支付基金预算收入*元,基金预算支出*元。
二、二**五年以来开展的主要工作
二**五年以来的财政工作紧紧围绕“两个确保”这个基本目标,抓机关工作作风的转变,强化内部管理机制,深化农村税费改革,会计集中核算改革,加大财税检查,乡镇债务消化,会计信息质量,行政事业性收费票据,专项资金的财政监督工作。
进一步加强乡镇财政预算资金拨付管理,保障资金使用安全,提高资金使用效率,建立健全内部监督和控制制度,保证资金的合法性,安全性,以及会计资料的真实性和完整性,认真贯彻执行“两个确保”,截止**月底,足额发放全乡干部**个月工资及第**月奖励工资。
继续推进农村税费改革,进一步减轻农民负担我区根据农村税费改革指导思想,严格按照中央有关农村税费改革的精神,减免农业税,健全农民负担监督管理机制,坚持群众路线,进一步促进农村民主与法制建设。加强领导,提高认识,进一步搞好耕地占用税、契税的宣传工作,提高了农民自觉纳税意识。
坚持“量入为出,在保有压”的原则,树立过紧日子的思想,大力压缩非工资性支出,对公务费、会议费、招待费等进行有效压缩,节减财政支出。
清理整顿行政事业单位银行账户。按照信用社要求,对我所银行账户开设情况进行排查及统计汇总。按要求设立开设一个基本账户,设立各专户。各项收入直接进入财政专户,严禁设立帐外帐。
财源建设方面,我们以“******”的经济以展思路,抓住西部大开发的历史机遇,依托本地资源,结合产业结构调整、扶贫开发等方面,培植后续财源,形成新的财源增长点。
坚持依法理财、依法行政。按照乡党委、政府的要求,组织全所人员进行思想作风教育整顿活动。我们坚持每月的例会制度,在会上,大家积极讨论工作中出现的疑难问题,在共同学习、讨论中,达到共同进步。通过思想作风整顿例会,使大家的业务素质、政治素质得到了明显提高,工作作风明显改善。
加强队伍建设和精神文明建设 。一是组织学习、落实江总书记“三个代表”的重要思想和党员先进性教育,提高财政干部政治理论水平和思想素质。二是大力开展创优评差活动,整顿和改进行业作风,树立了财政部门的良好形象。三是坚持“两手抓,两手都要硬”,狠抓精神文明建设。
总之,在二**五年这一年里,我乡财政工作在乡党委、政府的领导下,工作面貌得到了一定改变,也取得了一些成绩,但也存在一些不容忽视的问题,如内部管理制度不健全,会计核算中心运行不规范等原因,这些工作我们将在二**五年予以纠正,使财政工作有更大的突破!
XX年是推动城乡居民社会养老保险工作的关键之年,我们按照上级部门的要求,紧紧围绕“社保服务提升年”重点活动的目标,认真做好城乡居民社会养老保险的各项工作,现将具体情况汇报如下:
一、XX年工作情况
1、完善政策制度
城乡居民社会养老保险在**年制度全覆盖的基础上,**年要求从政策上引导参保人员“多缴多得、长缴长得”,真正解决城乡居民的养老问题。为了进一步做好城乡居民社会养老保险工作,县委、县政府高度重视此项民生工程,对城乡居民社会养老保险财政补贴进行了调整,调整后补贴标准为:缴100元补30元,缴200元补40元,缴300元补60元,缴400元补80元,缴500元及其以上补100元。同时,凡我县城乡居民社会养老保险60周岁以上享受待遇领取的参保人员死亡后,可由法定继承人或指定受益人一次性领取500元的丧葬费补贴,所需资金由县财政支付。
2、经办队伍培训,强化业务素质。
根据省人社厅印发的关于《山西省城乡居民社会养老保险经办规程(试行)》的通知精神和省厅要求对县、乡、村三级经办人员进行培训,努力提高经办工作水平的安排,我们邀请了省社保局的领导,于5月20日对县、乡两级经办人员进行了培训,主要学习了业务、政策方面的知识、软件操作和相关注意事项及特殊问题的处理方法。其次,县农保中心分别组织对11个乡镇的323名村级社会保障联络员进行了培训,对相关政策和经办服务要求等进行了深入透彻的学习,提高了社会保障联络员的业务素质,确保为参保对象提供优质、高效、便捷、安全的管理服务。
3、加强基金征缴和确保按时足额发放养老金。
在建立健全城乡居民社会养老保险持续缴费和多缴鼓励机制的基础上,进一步做好了养老保险费的征缴和发放工作:
(1)新型农村社会养老保险基金收支情况:
截止20XX年12月底,全县登记参保人数124586人,占市局下达任务124500人的100、07%,其中60周岁以上符合待遇领取条件的27070人。
20XX年基金收入共计4530、10万元,其中保费收入1765、44万元,占市局下达任务1976、66万元的89、32%。市财政缴费补贴133万元,县财政缴费补贴210万元;中央财政基础养老金补助1834万元,省级财政基础养老金补助149、95万元,市级财政基础养老金补助236万元,县级财政基础养老金补助77万元;丧葬费补贴22、65万元,利息收入101、63万元,转移收入0、43万元。
20XX年1-12月份,基金支出共计2256、58万元,其中60周岁以上农村居民26930人发放了基础养老金2208、94万元,个人账户养老金34、85万元,转移支出0、97万元,丧葬费支出10、5万元,一次性支付1、32万元,实现了养老金按时足额“社会化发放”。
(2)城镇居民社会养老保险基金收支情况:
截止20XX年12月底,全县登记参保人数8684人,占市局下达任务6594人的131、70%,其中60周岁以上符合待遇领取条件的1490人。
20XX年基金收入共计38、65元,其中保费收入74、97万元,占市局下达任务154、62万元的48、49%。市财政缴费补贴2、7万元,中央财政基础养老金补助-65万元,省级财政基础养老金补助8、21万元,市级财政基础养老金补助13万元,县级财政基础养老金补助4万元,利息收入0、38万元,转移收入0、39万元。
20XX年1-12月份,基金支出共计125万元,其中60周岁以上农村居民1483人发放了基础养老金123、18万元,个人账户养老金1、52万元,一次性支付0、20万元,丧葬费支出0、10万元,实现了养老金按时足额“社会化发放”。
4、个人账户和基金管理
个人账户管理和基金管理作为城乡居民社会养老保险工作的重中之重,直接关系到城乡居民社会养老保险制度的平稳运行和可持续发展。我们在总结前两年个人账户检查的情况结合工作实际,从制度建设、参保缴费、基金管理、支付发放和经办管理方面进一步做好了各项工作,使我县的城乡居民社会养老保险工作真正实现了制度化、规范化、标准化管理。分别于7月29日和8月23日迎接了上级部门对个人账户和基金管理的检查工作,受收到了检查组的高度评价和充分肯定。
5、信息系统建设情况
20XX年的保费征缴工作结束后,我们对参保人员的基本信息和缴费金额进一步做了验证、改正、导入系统等程序,将城乡居民社会养老保险参保人员的参保、缴费信息全部准确无误地导入了城乡居民社会养老保险业务信息系统。
6、业务统计报表
按时、准确无误地上报了各项业务统计报表,不仅使自身更直观地掌握全年工作动态,而且使上级业务部门更进一步地了解我中心的工作情况。
7、新老农保合并
根据长治市人力资源和社会保障局(长人社发[20XX]36号)文件精神,为了做好新老农保衔接工作,我们对老农保的台账和基金进行了认真的核对,对核对无误的人员按照新农保导入业务系统电子表格模板做好电子表格,确认无误后按照相关规定进行合并账户,此项工作正在紧张有序的信息核对进行中。
8、业务档案管理
按照国家社会保险业务档案达标验收标准和城乡居民社会养老保险业务档案要求,开发了业务档案管理软件,实行了一人一袋的管理办法,全县累计参保人数达12、30万人,截止目前整理了90000余份档案,为确保我县城乡居民社会养老保险业务档案整理创优达标奠定了坚实的基础。
二、存在问题及建议
1、在宣传上,尽管我们通过多种方式进行了大力宣传,但也有极少数城乡居民认识程度不高,对相关政策在认识上还有误区,有待于进一步深入宣传和解疑释惑,让他们真正理解城乡居民政策的重要意义。
2、社会保障卡使用情况。社会保障卡的应用存在开户银行开在市级“潞丰支行”的问题,对我县城乡居民社会养老保险工作的推进造成了极大的影响,直接影响了城乡居民社会养老保险参保人员应用社会保障卡实现保费征缴和待遇领取。诚恳的请求上级部门能尽快给我们解决社会保障卡的问题,以便我们早日实现应用社会保障卡推进工作,使我们的工作真正实现规范化运行。
三、20XX年工作计划
在总结工作的基础上,我们对2016年的工作进行了详细的安排,主要有以下几点:
1、咬定工作目标,继续加大扩面、征缴力度,努力完成上级下达的任务。
城乡居民社会养老保险在制度全覆盖的基础上,实现人员全覆盖,提高扩面、保费收缴是着重点。城乡居保参保覆盖人群广、保费征缴任务大,我们要加大工作力度,努力提高参保率,竭尽全力做好征缴扩面工作,确保全面完成城乡居民社会养老保险征缴扩面任务。
2、全面推进经办管理信息化,加快社保卡应用。
信息化是社会保险管理和经办服务的基础性保障,按照金保工程要求,为了确保业务信息系统的有效访问和信息网络安全交换,我们在使用专线联网延伸到乡镇的基础上,按照上级要求将网络专线延伸到各行政村,并使用社会保障卡实现代扣、代缴和代发,确保为城乡居民提供方便快捷的服务和各项工作的有序开展。
3、加强档案管理,确保创优达标。
按照全省档案管理工作的安排和要求,进一步完善档案管理工作,按照国家档案管理标准和社会保险档案管理规定中的组织管理、设施管理、专业建设、利用服务等方面标准进行完善,争取年底前完成档案整理工作,提高业务档案管理服务质量,使我县城乡居民社会养老保险业务档案实现现代化、信息化、规范化、标准化管理,确保档案管理创优达标。
总之,城乡居民社会养老保险工作是推动我县社会事业发展的重要惠民工程,也是改善和保障民生的重要举措,我们一定要继续努力完成好各项工作,确保我县的城乡居民社会养老保险工作真正实现制度化、规范化、信息化、标准化管理,圆满完成上级部门下达的各项工作任务。
##第2篇:城乡居民社会养老保险工作总结今年,我乡城乡居民社会养老保险工作在乡党委、政府的关心和支持下,在全乡各级领导干部的共同努力下,圆满完成了市上下达的参保任务。
一、城乡居民社会养老保险基本情况
今年全乡16至59岁人员参加城乡养老保险人数达3643人,累计征收养老保险费33、09万元,参保率达97、58%。
二、主要工作措施
(一)加大宣传力度,提高参保率。针对群众关心的缴费年限、领取金额、继承等问题,通过会议、横幅、板报、发放宣传资料等方式进行宣传,充分调动群众参保积极性。以身边的人带动身边的人,以身边的事引导身边人。根据不同年龄阶段人员不同缴费档次,我们帮群众算账对比,讲清实惠利益,鼓励群众积极参保。
(二)规范管理,抓好服务。制定了参保流程图、待遇审批流程图、档案管理制度等,严把参保资格审核关。以村组为单位统一收缴,先打入乡社保专用账户,再由乡财政所定时存入市社保基金指定账户,确保基金安全。参加农保人员的具体信息,由专职电脑操作人员进行录入,确保信息详细准确。严格档案管理,确保不漏一人。对年满60周岁的及时概予办理养老金领取手续,对已死亡的人员,及时协助其家属办理保费退费手续。
三、存在的问题
我乡的城乡居民养老保险工作主要存在的问题是外出务工人员对参保工作有影响。我乡有一些村民全家都外出打工,导致参保联系不上或者错过了参保时间。
四、下一步工作打算
1、进一步加强宣传工作。在抓好常规宣传的基础上,利用彝族年外出人员返乡的时机,加大对外出人员的宣传力度。
2、进一步加强计算机的运用及管理,加快信息网络系统建设,确保登录人员信息准确无误。
尽管工作取得了不错的成绩,但也存在一些不足,但我们相信在市委、政府的大力支持下,在我乡全体干部、职工的共同努力下,我乡养老保险工作一定会上新台阶,为全乡经济社会又好又快发展保驾护航。
##第3篇:城乡居民社会养老保险年终工作总结我区自开展城乡居民社会养老保险工作以来,在区委、区政府高度重视和上级部门的正确领导下,坚持“以人为本、服务群众”的主线,突出重点,创新思路,各项工作取得新进展,圆满地完成本年度的目标任务,现将全年工作总结如下:
一、工作开展情况
自去年7月工作开展以来,我区坚持早启动、广动员、优服务的工作思路,出色完成了上级部门下达的目标任务,截止2016年11月,我区6个街道2个乡,系统参保人数为32278人,其中新农保29197人,城居保3081人;截止2016年10月待遇发放人数为6073人,其中新农保4926人,城居保1147人,1—10月累计发放养老金325万元。目前,我区新农保缴费人数为19132人占目标任务20800人的91、98%,圆满完成上级交办的任务。
二、主要工作措施
1、领导高度重视,提供有力保障。为了确保工作的有序开展,我区从组织领导、工作机构、经费保障、办公场地、办公设施等各方面给予了大力支持。一是加强领导并健全组织机构。我区成立了城乡居民社会养老保险管理服务中心。各乡街也成立了工作领导小组,并专门配备了1至2名工作人员,负责具体业务工作,设立了村(社区)级联络员,建立了区、乡街、村(社区)三级联动的城乡居民社会养老保险工作网络体系。二是确保了财政投入。区委、区政府对城乡居民社会养老保险试点工作在人、财、物上给予政策倾斜。试点工作启动之初,区财政每年安排了5万元专项工作经费用于区城乡居民社会养老保险管理服务中心办公场所、办公设施、政策宣传、组织培训等费用。三是强化“配套”保障服务,确保了工作顺利启动。区财政为城乡居民社会养老保险管理服务中心配备了电脑、打印机并联通信息网络,确保了城乡居民社会养老保险工作有人做事、有场所办公、有必要的办公设备。
2、制定实施办法,落实责任目标。我区认真学习国发[2016]32号、国发[2016]18号、湘政发[2016]38号、湘政发[2016]22号等文件精神,深入学习制度的基本原则和主要政策,熟悉掌握相关文件对经办管理服务工作提出的明确要求,结合我区实际,制订了试点工作的具体实施办法,并将城乡居民社会养老保险工作列入年终目标考评,按照年度参保的目标任务,进行任务分解,与各乡街道签订《石鼓区城乡居民社会养老保险目标责任书》,层层贯彻落实,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓的工作机制。
3、宣传家喻户晓,营造积极氛围。我区始终坚持“多渠道、广角度、深层次、全覆盖”的宣传原则,切实做到宣传下基层、下乡、下社区,动员工作进村、进户、进居民心中。2016年累计发放宣传单4万份,悬挂横幅标语100多条,在全区营造了浩大的舆论宣传声势。对少数群众认识不到位、参保有疑虑等实际问题,我中心负责人亲自带领工作人员进村入户解疑释惑,帮助群众算清早参保、多受益的“经济帐”,让应参保群众手中拿到宣传品,眼中看到宣传册,耳中听到宣传声。在促征缴的最后几个月,我区各乡街的村干部采取“白加黑,5加2”的工作模式,挨家挨户上门进行征缴,通过大家的努力,我区在10月底就已圆满完成了上级下达的目标任务。
4、定时调度通报,工作奖罚分明。根据上级部门下达的目标任务,我区多次组织各乡街分管领导及乡街劳动保障站站长召开动员会,从7月开始,每月组织各乡街劳动保障站站长召开调度会,会议内容主要是报告缴费进度,提出问题,找出解决办法。今年为了加强经办机构自身作风建设,我们开展“周计划,月讲评,季考核”活动,从上至下营造了积极的工作氛围。我区还成立了石鼓区城乡居民QQ群,每周五对各乡街的缴费情况进行通报。今年区人社局决定将各乡街新农保完成任务数与年底就业资金分配挂钩,对没有完成任务的乡街从下拨资金中予以抵扣,对完成较好的乡街给予相应奖励。
5、有序开展业务,扎实推进工作。在推进城乡居民养老保险工作中,我们从宣传、登记、征缴、发放、档案管理等多个方面,规范养老保险的经办流程,做到手续办理到户,凭证发放到手,确保业务流程的标准化。按上级部门要求,我中心的档案管理工作也有条不紊的开展,我中心现已设立了高质量的档案室,安装了档案柜,制订了完整的档案管理制度,采购了齐全的硬件设施。在全体工作人员的共同努力下,我区的档案管理工作受到了上级部门的好评。
6、按时足额发放,加强基金监管。为了防止重复领取养老金的现象发生,每月我们都会将领取待遇人员与社保局退休人员进行比对,及时终止重复领取待遇人员养老金。为了防止信息错误,我们与银行每月都会进行联网核对,发现错误信息后及时与各乡街联系并修改。为了确保养老金及时发放,我中心于每月10号开始就会做好准备以保障25日之前将养老金发放到位。为了方便群众,我区将农村信用社作为合作银行,以保证服务范围覆盖到全区每个乡街、村、社区,让领取人员不出乡街就可以领到养老金。为保证基金安全,我们建立了保费收缴稽核制度,紧抓财务核查不放松,严格执行“收支两条线”制度,确保基金安全。
三、存在的问题
1、养老待遇较低,离群众的期盼还有差距。享受该种保险人员在没有任何其他生活来源的情况下,每月55元的基础养老金标准难以维持其最基本的生活开销。
2、宣传不够深入,部分人员存在观望情绪。大部分农村居民经济条件并不宽裕,历史形成的“养儿防老,积谷防饥”传统的家庭养老观念根深蒂固,加之多数老年人文化水平不高,阅读理解力有限。参保对象中的中青年人员又存在等待观望情绪,认为自己还年轻,离领取养老待遇还有很长一段时间,存在等待观望情绪。
3、工作人员不足,经费投入不足。近年来,随着社会保险参保面的不断扩大以及各项业务工作的不断增加,加剧了对社会保险经办人员的需求,综合服务对象和人均服务量急剧增长,服务人员数量与工作人员配备严重失衡。
4、外出务工人员多,参保征缴工作难度增大。近年来外出务工人员数量大,许多人长年在外务工经商,偶尔回家。这部分人员对政策不知晓,没有时间办理参保,还有些已在工作地参加了城镇职工养老保险,这些都为城乡居民养老保险工作增加了难度。
四、下一步工作思路及打算
1、巩固参保率,提高续保率。继续发扬好的做法,加大宣传力度,注重宣传的方式方法,确保让老百姓对城乡居民社会养老保险政策的理解更透彻,从而做到自愿参保,积极参保,进一步巩固参保率。
2、进一步加强经办人员队伍建设,层层组织业务培训。经办中心工作人员将认真学习相关政策,熟练操作系统软件,通过层层培训,做到各级经办工作人员能准确把握、执行政策,打造一支敬业、专业的新农保和城居经办人员队伍。
3、按时足额发放养老金。养老金按时足额发放一直都是业务经办管理服务工作的重中之重,容不得丝毫的懈怠和放松。我们将以维护老百姓的切身利益为中心,切实做好养老金的发放工作,确保养老金按时足额发放。
4、加强基金监督管理。社会保障基金是城乡居民的“保命钱”,必须确保安全。要依法加强对基金的监督管理,制定财务、会计、统计、基金核稽制度,建立基金明细帐、月报工作机制,不断规范业务操作程序,基金实行收支两条线管理,单独记账、核算。
##第4篇:城乡居民社会养老保险年终工作总结20XX年我们在省、市领导和上级部门的关心支持下,按照县委、县政府对工作的要求和部署,认真落实城乡居民社会养老保险各项政策,建立健全各项规章制度,各项工作顺利开展,现将工作情况汇报如下:
一、加强领导,为工作开展提供政策保障。
1、县委、县政府高度重视城乡居民社会养老保险试点工作。成立了由县人民政府县长任组长,常务副县长、分管副县长、县人力资源和社会保障局局长任副组长,县政府有关部门、县直有关单位负责人和各乡(镇、场)人民政府乡(镇、场)长任成员的德安县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组,负责对全县试点工作的领导、组织、协调、考核、监督和指导。县政府还将城乡居民社会养老保险工作任务列入年终目标考评,在规定时间内未完成全年目标任务的乡镇,将根据考核规定进行奖惩。
2、结合我县实际,先后出台了《德安县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作方案》、《德安县新型农村和城镇居民社会养老保险试点宣传工作方案》,制定了《德安县新型农村和城镇居民社会养老保险财务管理和基金管理制度》等制度措施,确保规范有效开展工作。
3、召开试点工作动员大会。
我县于9月21日上午举行了城乡居民社会养老保险试点工作动员大会。县委、县政府主要领导,各成员单位负责人,各乡(镇、场)长、分管领导及劳保所、村、社区经办人员近200人参加了动员大会。县委常委、县政府常务副县长洪碧霞在会上做动员讲话,并对我县城乡居民社会养老保险试点工作做了全面布署,要求各有关单位要进一步明确工作职责,积极配合做好试点工作。
二、开展培训,有效提高业务经办水平。
我局针对各乡(镇、场)分管领导及劳保所、村、社区经办人员进行了相关政策和业务培训,学习有关文件和具体操作办法,掌握试点工作方案和程序环节,明确工作职责和经办业务知识。确保每位经办人员都能掌握业务的办理流程和所需资料,都能把党的这一惠民政策向群众讲清讲透。
三、大力宣传,讲清政策。
为营造浓厚的城乡居民社会养老保险工作氛围,我局加大了宣传工作力度,采取多种方式进行宣传。一是开展立体式、全方位宣传形式。充分利用德安政府网、德安新闻网、德安电视台、手机短信宣传;利用全县中小学校发放宣传单,各乡镇分发宣传资料宣传,在城区公交及乡镇班车内张贴宣传资料等形式进行宣传;利用城区及乡镇交通要道,汽车站、火车站等人流密集地设立的大型宣传牌、横幅、上墙标语宣传。二是组建宣传队伍。县人保局组建宣传培训工作队,对全县乡镇(场)开展政策宣传、参保动员和业务指导工作。我局共印发宣传资料10余万份,要求做到入户宣传率达到100%,资料入户送达率达到100%,城乡居民知晓率达到100%,创造“政策天天讲、标语处处挂,资料户户有、干部村村走、政策人人懂”的宣传氛围,让广大人民群众清楚知晓政策,踊跃参保。
四、夯实基础,稳步推进参保登记工作。
城乡居民社会养老保险试点工作启动以来,全县各乡镇严格按照县政府的总体部署,精心组织,广泛宣传,深入发动,密切配合,扎实开展了城乡居民社会养老保险摸底调查、参保登记、保费收缴、待遇审核等基础性工作。今年共有待遇领取人员13393人,发放基础养老金441、85万元;参保缴费人员8894人,收缴参保资金338、4万元。目前,我们在加大宣传力度,做好保费收缴工作的同时,做好参保人员基本信息、待遇信息、缴费信息、补缴信息的系统录入工作,立争在2016年1月20日前完信息录入工作。
五、加强基金管理和监督,维护基金安全。
自今年实施城乡居民社会养老保险制度以来,我局高度重视基金管理和监督,积极采取有力措施维护基金安全。
一是完善基金管理制度。建立了内控制度和基金稽核制度,对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控,定期开展监督检查;实行城乡居民社会养老保险基金财务会计制度,将基金纳入财政预算和社保基金财政专户,实行收支两条线管理,单独记账、核算、专款专用。
二是规范经办操作流程。按照省、市规定,规范参保登记、保费收缴、基金划拨、个人账户管理、待遇支付、保险关系转移手续等环节,明晰管理职责。
三是堵塞支付环节漏洞。定期加强与公安、残联、民政等部门沟通对接,共同做好参保人员生存信息核查等工作,确保人员参保信息真实、准确,切实杜绝多领、冒领等现象发生。
##第5篇:城乡居民社会养老保险管理中心工作总结在局领导班子的领导关心下,通过全体工作人员的共同努力,我中心各项工作稳步推进。现将2016年1-8月具体工作情况总结如下:
一、工作开展情况
(一)2016年保费征缴情况
2016年8月7日,全县各乡镇均召开了征缴工作动员会,对辖区内工作开展进行部署,我中心分别派遣业务骨干参加乡镇工作动员会,对政策变动情况及征缴工作进行业务指导。各乡镇均对新政策进行了广泛宣传,为集中征缴工作打下了良好基础。8月10日至16日,全县各乡镇统一行动,开展2016年保费集中征缴工作。
截至8月底,我县城乡居民基本养老保险共有参保人员176292人,其中缴费人数为122146人,共计收缴城乡居保费14208400元,占全年任务的99、96%。
(二)养老金待遇发放情况
1、我县累计发放养老金10483万元,其中2016年1406万元,2016年2997万元,2016年3125万元,2016年1-8月发放2955万元,发放率100%,截止2016年8月待遇领取人员为47238名。
2、2016年1月份,根据河北省人力资源和社会保障厅文件精神,省财政为每位待遇领取人员每月增加基础养老金5元。我中心根据文件要求,经过加班加点及时调整了基础养老金,准确无误地发放到了每一位待遇领取人员手中。
3、2016年4月份,根据河北省人力资源和社会保障厅及河北省财政厅文件规定,自2016年7月起,中央基础养老金调整为每人每月70元,即每人每月增资15元。我中心按照上级工作部署,及时联系软件公司调整了系统发放参数。我中心业务、财务人员经过反复核算,确保每一位待遇领取人员的养老金都准确无误后,于4月底将全县4、7万余人的养老金全部发放完毕,共计补发634、3万。
4、我县尚有1106名2016年7月至2016年3月去世的人员涉及补发工资的问题。这些死亡人员的基础养老金需要各乡镇(区)协助补发。我中心通过乡劳保所将应补发的基础养老金和继承人提供的银行账号及时录入了电子表格。现已将相关继承人信息全部整理完毕,正在等待市里的指示精神,随时准备发放。
(三)业务宣传情况
根据冀人社发[2016]3号精神,河北省人社厅确定2016年3月为“城乡居保集中宣传月”,文件要求省、市、县、乡四级联动,利用网络、电视、广播、报纸等媒体,采取标语、文艺节目、上门入户印发政策问答手册、致参保群众的一封信、政策宣传明白纸等手段,全方位、立体式,千方百计、多种形式开展宣传,把提标这项党中央、国务院的惠民之举传达到千家万户,做到家喻户晓。我中心根据此文件精神印制了政策宣传明白纸5万份进行了发放,通过给全县各乡镇劳动保障所长开会对城乡居保工作开展以来首次为待遇领取人员增资进行了广泛的宣传,使党中央、国务院的惠民政策深入人心。
根据上级文件精神,衡水市城乡居保中心为我县7个乡镇免费设置城乡居保政策宣传牌。我中心按照上级指示,及时联系相关乡镇负责人,帮助其选择放置地点。截至目前,7个城乡居保政策宣传牌已全部建成。相关乡镇的城乡居保政策宣传牌全部建在人员密集、交通流量大的地点,这对我县城乡居保政策宣传起到了一定的积极作用。
(四)档案整理情况
由于城乡居保业务档案整理工作任务重、工作量大,2016年伊始,我中心对业务工作、人员分工进行了重新部署。在做好养老金发放的同时将工作重点放在业务档案整理上,在业务大厅留有必要的办公人员外其余工作人员全部进行档案整理。按照上级工作要求,加班加点进行规范化档案整理工作。
(五)征地手续报批工作
2016年1月23日,市人社局组织召开了关于迎接国家土地督察北京局对我县被征地农民社会保障落实情况检查的专题会议,会议对所涉及的检查内容的自查整改工作进行了专项部署。会后,我中心立即组织相关科室按照上级要求开展自查工作,主要是对自2016年以来所有征地报批手续进行逐批次自查。在自查过程中,我中心发现征地报批手续存在缺失情况,在与衡水市农保中心沟通、协调后,我中心及时去市农保中心对相关档案进行查阅、复印。
2016年2月,我中心开始对2016年以来所有征地档案进行了规范化整理。3月初,我中心对所有征地报批手续按照上级要求全部整理入档,共计整理40余卷。
(六)参保稽核情况
通过我们调查了解发现有重复领取待遇及重复参保情况,我中心便邀请秦皇岛东易科技有限公司工程师通过软件为我们进行了初步筛查,筛查结果重复领取待遇人员115人、涉及金额186000余元;重复参保人员400余人。
对于重复领取养老金的人员,我中心按照相关文件精神,逐一电话通知其办理退保手续。截至8月底,我中心已为73人办理了退保手续,追回重复领取养老金108085元。我中心已将没有来办手续的相关人员名单交至社会保险事业管理所,待社保所对其停发工资后再进行处理。
(七)生存认证抽查情况
根据上级相关文件要求,为确保城乡居保基金安全,杜绝死亡冒领现象发生。我中心于2016年4月16日开始对全县城乡居民基本养老保险待遇领取人员开展生存认证抽查工作。此次抽查认证工作由县、乡、村三级工作人员组成的城乡居民基本养老保险待遇领取人员生存认证工作小组,每个小组乡镇配备1名工作人员,负责协调工作、被抽查村配备2名工作人员,负责维持秩序。抽到的村村委会提前通过入户或广播的形式通知该村所有待遇领取人员,在确定的时间内携带本人身份证或社保卡到村委会指定的认证点进行认证。
截至4月底,我中心已对全县九个乡镇(区)的十个村抽查认证完毕,共计抽查认证3451人,未认证人员55人,死亡冒领人员48人。我中心对未认证人员进行了待遇暂停,对死亡人员进行了待遇终止。为国家挽回经济损失53万元左右。
(八)民办、代课教龄补助发放情况
根据冀政办函[2016]37号文件精神,我中心负责对符合条件的民办、代课教师的教龄补助进行发放。我中心与文教局对符合条件的民办、代课教师的信息进行认真的比对、核实后,已于8月份将2016年上半年教龄补助发放完毕,共计592人,发放590760万元。
(九)接访工作情况
2016年1-8月我中心服务窗口共计受理群众咨询1000余次,填写各类信息查询表300余张,较好的服务了广大参保群众,及时解决了参保群众的政策咨询、信息查询等问题。
二、存在问题
(一)、生存认证工作任务艰巨,逐一认证工作量太大,从人力、物力均不好实施,抽查认证会出现漏查现象,造成基金流失。
(二)、老农保遗留问题:因系统软件未能及时上线,导致老农保无法及时与城乡居保进行合并,影响了部分人员的养老金发放。
(三)、城乡居保与职工养老退休时不能衔接合并计算,致使广大参保人员利益受损。
(四)、城乡居保缴费存在基数偏低,由于广大参保人员对政策理解不高,普遍存在大众意识,缴费偏低。
(五)、征地审批:在查看征地档案时发现征地过程中存在征地亩数与征地人数不符现象。
(六)、档案整理:由于城乡居保参保人员众多,共计17万余人,档案整理工作量太大,需加大人员的投入,以便顺利完成档案整理工作。
三、下一步工作计划
(一)、做好养老金待遇调整工作。我中心将根据文件要求,及时调整基础养老金,确保我县待遇养老金发放工作正常运行,以维护社会稳定。
(二)、做好保费征缴后期工作。全县城乡居保费集中征缴完成后,我中心将继续做好后期对账、全县公示以及导入系统等工作。
(三)、继续加大城乡居民社会养老保险的宣传力度,使广大居民充分了解城乡居保“多缴多得、长缴多得”的好处。
(四)、做失地农民调查认证工作,我中心计划对全县被征地档案进行逐一梳理,争取尽早调查清全县实际失地农民情况。
(五)、做好城乡居保与企业职工基本养老保险衔接工作。我中心将根据相关文件要求,结合我县实际,做好城乡居民基本养老保险制度与企业职工基本养老保险制度的衔接工作。
(六)、继续做好新老农保制度衔接工作。我中心按照上级文件要求,确保按时完成老农保与城乡居保制度衔接工作。
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