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全区债权债务清理工作会议
主持词
（2010年12月30日）
同志们：
现在开会
这次全区债权债务清理工作会议是区委、区政府决定召开的一次非常重要的会议，会议的主要任务是全面彻底地清理我区历年以来形成的各类债权债务，进一步加强我区行政事业单位的财务管理，规范资金运作，把有限的资金投入到加快南部城区建设，推动全区各项社会事业健康发展。对这次会议，区委、区政府非常重视，会前召开了区委常委会进行了专题研究，会上我们印发了《铜陵市郊区债权债务清理工作实施方案》，希望大家要按照实施方案的要求认真抓好落实。
参加今天会议的人员有：区委副书记、区长程金林同志，区委常委、常务副区长林长庆同志，区政府副区长章坤同志，区直各部门主要负责人、财会人员，各乡镇办主要负责人、财政所所长。
今天的会议议程主要有二项，一是请区政府副区长章坤同志宣读《铜陵市郊区债权债务清理工作实施方案》；二是请区委副书记、区长程金林同志作重要讲话。
现在会议进行第一项，请区政府副区长章坤同志宣读
《铜陵市郊区债权债务清理工作实施方案》。
现在会议进行第二项，请区委副书记、区长程金林同志作重要讲话。大家欢迎。
同志们，这次会议的议程已全部结束，这次会议规模大、规格高，充分体现了区委、区政府对全区债权债务清理工作的决心。会上，区政府副区长章坤同志宣读《铜陵市郊区债权债务清理工作实施方案》，区委副书记、区长程金林同志作重要讲话，程区长的讲话，全面总结了全区开展债权债务清理工作，是区委、区政府为应对财政困难形势采取的又一举措，是严肃工作纪律的需要，是对组织、单位和个人负责的体现。希望大家回去后要统筹安排好工作，增强此次全区债权债务清理工作责任意识。下面，我就会议精神的贯彻落实再强调以下几点。
一、进一步提高认识，增强责任感
多年以来，由于诸多方面的因素，政府性资金沉淀较多，财政资金调度十分困难。虽然近几年来组织力量清理了一部分，但至目前为止，债权数额还很大，给财政运行带来了沉重压力。因此，此次债权债务清理工作，已成为当前保证财政正常运转的一项紧迫任务。财政正常运转事关全局，因此，全区上下必须从思想上高度重视债权债务清理工作，树立持之以恒、常抓不懈的思想，克服各种思想障碍，进一步提高
债权债务清理工作重要性、必要性认识，增强紧迫感责任感。
二、认真按照方案的要求抓好落实
会后，各区直部门，各乡镇办要迅速召开会议，把这次会议的精神传达好、落实好。要把学习落实会议精神与做好明年工作结合起来，要把债权债务清理工作列入明年上半年工作重点，集中力量抓好落实，完成清理任务。对区直部门因清理工作落实不到位的，区委、区政府将按照方案的要求严格兑现奖惩。各乡镇办按照本方案比照执行。
散会。
****关于开展“工作落实年”活动的实施方案 为深入贯彻落实《****党组“工作落实年”实施方案》，确保全面完成2015年****各项重点工作，制定本方案。
一、总体要求
以全面贯彻落实好全省、全州工作会议精神为主要任务，坚持主要领导总体抓、分管领导分工抓、职能部门履责抓、基层单位全力抓，努力形成聚焦发力、以上率下、整体联动、层层推进的落实见效机制，确保重大决策部署落地生根、各项奋斗目标顺利实现。
二、重点任务
抓落实要紧扣重大决策部署及**重点工作任务进行，坚持抓主抓重，通过重点工作和关键环节的突破，带动全局和整体工作的有效开展，应着重突出以下三个方面：
（一）抓好习近平总书记系列重要讲话精神和中央重大决策部署的贯彻落实。要结合中央“三严三实”教育实践活动要求，深入贯彻落实习近平总书记全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的思想的“四个全面”战略布局。重点抓好中央重要会议作出的决策部署、重要文件提出的具体要求的落实。
（二）抓好**党组和**政府重大决策部署的贯彻落实。重点围绕****和****重要会议作出的决策部署、重要文件提出的具体要求抓好推进落实，确保各项政策全面贯彻，决策部署落地见效，重大活动扎实开展。
（三）抓好**、**系统工作会议精神及2015年重点工作
任务的落实。要认真学习贯彻**、**工作会议精神，抓好**“五个扎实推进”重点任务的落实，尤其要按照《****综合管理体系公司级质量目标》和《****2015年重点工作任务分解表》的要求，着力抓好25项公司级质量目标和5个方面、66项重点工作任务的落实，对关键质量目标和重点工作任务进一步明确责任领导和责任单位，将各项目标任务分解到部门、落实到岗位、量化到个人，确保工作取得实实在在的成效。
三、强化工作措施
抓好“工作落实年”是**系统一项重要政治任务，是对政策执行能力、工作落实水平的集中检验，各单位、各部门一定要高度重视，强化执行，全力推动。
（一）具体责任。对**党组和****政府确定的重点工作任务和决策部署落实一律实行任务分解，明确责任清单，实行目标管理。1、**党组是落实**党组和**政府重大决策部署的责任主体，**领导班子成员带头抓好落实，做抓落实的表率，对自己分管领域的工作，尤其是**和**安排的重点工作，明确落实时间和进度，做到重点督查，及时推动，直至见效。
2、****机关各科室（中心）是贯彻***重点工作任务的主要执行者、推动者和落实者，要建立健全工作目标责任制，逐项明确责任人、制定工作进度表，做到全力推进，计划控制，责任到人，督查落实。3、各县**要以****重点工作任务为统领，认真统筹谋划，做到思想上高度一致、工作上同频共振、履职上认真尽责，落实上扎实有力，不折不扣地抓好任务落实。
（二）督促检查。要进一步完善重要工作、重大部署落实督查督办工作机制，推进工作落实。1、****党组成员要把分管领域工作与落实****党组和****重要工作和重大决策部署紧密结合起来，做到统筹兼顾，重点推进。要坚持问题导向，结合领导班子调研和效能监察工作的开展，每季度对重点工作和重大决策部署进行一次督查，推动党组重大决策部署按计划落实。2、督查部门要切实把**党组重要工作、重大决策部署的落实紧在手上，常抓不懈。要根据工作的紧要情况和进度要求，适时开展集中督查和专项督查，办公室结合综合管理体系内审工作的开展，每半年对各单位（部门）质量目标完成情况进行检查。纪检监察科每半年对各单位（部门）重点工作任务完成情况进行检查。以上两个部门的检查结果纳入绩效考核范围。对督查中出现的问题要及时研究，提出整改建议和意见。要坚持原则，改进方式、敢于碰硬、紧盯不放，对督查中发现的问题要督促有关部门和单位认真研究解决。3、***机关各科室（中心）既是****重点工作和重大部署的贯彻落实者，又是推动县（市）局工作落实的主要加力者，要切实把督查工作渗透在落实的各个环节，做到逐项盯牢、督实见效。4、县（市）局要建立健全重大决策和重要工作部署落实督查机制，通过督查考评加强督促检查，确保各项工作落到实处。
（三）推动方式。1、着力现场推动。在认真总结**系统在党的群众路线教育实践活动、现代零售终端建设等工作经验的基础上，以督查落实会等方式，推动落实工作逐浪高叠、
竞相赶超。2、着力调研推动。****和各县（市）局领导班子要按照领导干部工作联系点制度要求，结合自己分管工作，围绕落实中存在的问题认真开展调研。要敢于直面矛盾，对发现的问题能当场解决的立即解决，个人不能决定和一时难以解决的，按程序报告****党组研究解决。3、着力创新推动。要学会用改革创新的精神、思路、办法来激发工作活力，破解工作难题，创造性地落实好各项目标任务。4、强化典型推动。各单位督查考核部门要依据****重点工作分解表，对重点工作实行定期通报，大力推广先进典型和先进经验，促进重点工作落实。
（四）报告制度。1、****重大决策的部署落实情况，由党组在年度民主生活会或“一报告两评议”专题会议、年度工作会议上报告。2、党组成员对分管领域工作落实情况，在党组年度民主生活会或“一报告两评议”专题会议上向党组报告，重大问题或有时效要求的重点工作随时向党组主要领导报告。3、机关各科室（中心）每季度要向分管领导报告重点工作完成情况，各县（市）局每半年要向****报告1次重要决策、重点任务落实情况。
（五）考核制度。****对抓落实情况实行年中和年度考核。重要决策、重点任务落实情况和重点工作完成情况要作为科级干部述职述廉考核的主要内容。
（六）奖惩措施。年中和年度考核结束后，在一定范围内通报考核结果。对工作落实得力、成效显著的单位和部门通过绩效考核或其他方式予以奖励。对落实不力的单位和部
门在处罚的同时，由分管领导进行诫勉谈话，对贻误工作的追究相关责任。
四、组织实施
（一）加强领导、成立小组。为加强“工作落实年”的领导，****成立“工作落实年”领导小组，负责整个行动的统筹规划、组织协调、督查推动、考核奖惩。组长由主要领导担任，副组长由各分管领导担任，常务副组长由分管办公室工作的领导担任，成员由各单位（部门）负责人组成。领导小组设在办公室。
（二）日常督查、自查自评。督察部门要建立督查台账，依托重大决策和重要工作部署落实督查机制，要将专项督查、重点督查、日常督查相结合，确保各项工作落到实处。各单位（部门）要对各自开展“工作落实年”活动进展情况进行自查自评，适时召开专题会议，总结经验做法，深剖问题原因，推动工作创新和制度创新。对不能按计划推进或完成的工作做出专题汇报，说明原因，提出下一步整改措施。
（三）组织考评、整改提高。“工作落实年”活动结束后，督查考评中心要组织人员，对各单位（部门）开展“工作落实年”活动情况进行年度考评。针对考评中发现的问题和管理中存在的薄弱环节，提出相应的整改意见和建议，要求责任单位认真分析问题和总结经验，制定和落实整改措施，明确整改责任和整改时限。
各单位（部门）要严格按照本方案要求，切实加强领导、狠抓落实，确保“工作落实年”顺利进行。
老湖镇中心小学
关于落实全县教学工作会议精神的实施方案
为认真落实县教学工作会议精神，抓实教学的过程性管理，打造优质高效课堂，构建“一校一模”，大幅度提高教育教学质量，把我校办成人民满意的学校。经学校研究，各项工作实施如下：
2013.11.14
落实2014年度市县教育工作会议精神实施方案 在第30个教师节期间，市、县均组织召开了教育工作会议，就教育优先发展作了全面部署，并就抓好教育工作提出了具体意见，明确了今后一个时期的奋斗目标。现就会议精神的贯彻落实，制订如下实施方案。
一、主动谋划教育优先发展
县教育局要加强政策研究，主动向市教育局、县委、县政府汇报教育工作，在上级支持下有效地开展工作，落实教育优先发展各项政策措施。抓住市、县正在进行社会公共服务设施专项规划的机遇，统筹全县中小学布局调整（含普通高中与职业教育）、义务教育标准化建设、均衡发展县评估验收、新优质学校创建、全面改薄、城区义务教育“倍增计划”等工作，纳入专项规划，明确提出需要上级支持解决的土地、资金、人力资源等方面的需求。各相关部门要保证教育规划优先安排、财政优先保障、公共资源优先满足发展。
二、全面推进教育七大跨越
（一）由教育大县向教育强县跨越
抓住提升教育教学质量这条主线，完善质量竞争机制。加强教学过程管理与督导，及时诊断问题。义务教育阶段学校、普通高中学校要切实以教学为中心，狠抓毕业班教学，确保质量再提升。以教学质量为主要考核指标，引导学校及教师将主要精力放在教学上。努力形成群英灿烂、人才辈出的局面，向全省第一方阵迈进。
（二）由九年义务教育向全程教育跨越
结合城镇化和中心村建设规划以及中小学布局调整工作，编修全县学前教育规划。按规划建设公办幼儿园，推进公办园管理体制改革，满足“保基本”的需要；大力发展民办普惠性幼儿园，满足“多层次”的需要。合理整合并大力发展高中教育，建设新职业与成人教育中心。通过引进、联办等方式逐步引进高等教育，发挥市场化的作用，推进产学研对接。【希望大家按照会议安排和实施方案的要求抓好落实】
（三）由就近就便入学向规模化、综合性办学跨越
总结经验，吸取教训，推进学校布局调整。高质量建好保留学校，添置硬件，美化环境，解决后顾之忧，重师资，强管理，提高教学质量。增强吸引力，变撤并学校为引导学生到更好的学校读书。提前谋划，早做宣传，精心组织新一年试点镇的布局调整工作。规范程序，主动做好风险评估，落实听证、会议、走访等环节，做好重点人群的疏导稳控工作，增强工作的针对性，防止集体大规模上访，确保学校布局调整任务圆满完成。
（四）由应试教育向素质教育跨越
全面深化基础教育课程改革，改进德育、体育和美育工作，深入实施素质教育。正确理解“减负”的实质，在“教师提升、课堂高效”上多下功夫。培养学生主动的精神，阳光的心态，健全的人格，强健的体魄，优秀的成绩。引入“绿色指标”评价体系，以质量评价为核心，在多元、立体、互动等方面进行探索，促进学生全面发展。加强市情、县情教育，结合实际搞好地方课程、学校课程的教学工作。
（五）教师由“经师”向“人师”跨越
一是坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为教育的根本任务。组织全县广大教育工作者深入学习、带头践行社会主义核心价值观。改善学校德育工作，适应不同学段学生年龄与心理特点，增强针对性，与时俱进，将核心价值体系建设作为全县各级各类学校德育工作的主要内容。二是持续加强师德师风教育，严格落实惩戒制度。教育广大教师看重自己的职业，敬重自己的事业；选树优秀教师典型，弘扬正能量；正风肃纪，对个别道德败坏的“害群之马”保持零容忍，依法惩处。
（六）由单项创新向全面深化改革跨越
在教育均衡发展上，以改革的办法推动教育资源均衡配置，加快缩小城乡教育差距，确保通过义务教育基本均衡县评估验收。推动教育公平、竞争公平，提前调研，谋划宣传、适时启动高中学校联招工作。在办学体制改革上，继续深化与县外先进学校合作共建，组建学校联盟，打造教育品牌；同时，鼓励名校牵手薄弱学校、名校兼并管理分校，实施城区学校联盟，联盟学校实现一体化管理；创建新优质学校、素质教育示范学校以及绿色学校等各类单项特色学校。在学校内部管理上，建立适应教育发展的现代管理体系。依据法律法规，归类整合各种制度和考核、评估细则，整理形成《中小学校管理手册》，将全年工作细化，明确达成度、任务时间段、责任主体以及考核办法，作为学校管理的依据，实现依法治校，实行精准管理；利用已有的“网上监评系统”和“教育系统政务平台”，升级改造，规范运行，实现管理公开、信息共享、网上办公，推进管理现代化。在人力资源管理上，拟
定全县校长培养计划，建立梯次完备、结构优化的后备干部人才库；加强校长在职培训，选派一些年富力强，有潜力、有作为的校长到名校跟班学习；规范校长管理，健全奖惩机制，赋予校长必要的人权、财权、事权，优化履职环境，加强履职监督。完善教师补充机制，适当引进在职名师和高素质人才，对于偏远农村地区教师的缺额，试行定向招聘，规定服务期限；加强教师培训改革，扭转形式主义的倾向，重培训实效；在联盟学校之间，强力推进教师交流，城区学校教师实行无校籍管理，按学科配置教师资源，实现共享互补；多部门联动，研究出台全县教师交流方案，落实相关补助及政策支持措施，逐步推进教师在县域合理流动，打破教师交流的瓶颈；建立教师综合评价机制，适时打破职称聘任“终身制”，激发队伍活力；研究绩效考核工作，最大程度发挥绩效工资的激励调节作用，调动教师的积极性和主动性。在名校、名校长、名师培育上，打造本土教育品牌。确定标准，制订评选与考核办法，明确待遇与优惠政策，同时建立退出机制。
（七）由政府主导办教育向集中社会力量共同办教育跨越 进一步优化民办教育发展环境，落实支持民办教育的优惠政策，规范民办学校办学行为，鼓励民办教育做大做强。积极与省内、市内民办教育品牌学校对接，引进有实力的社会力量办学机构来庐兴学。利用政策杠杆，鼓励布局调整中富余或接近退休的教师到本县民办学校任教。发挥“鲶鱼效应”，形成公、民办教育有序竞争、共同发展的局面。组织各城区学校、各完职中以及其他有条件的初中、小学，积极联系校友设立奖、助学金，拓宽教育视野，助力学校建设与管理。
三、全方位优化教育环境
一是指导督促全县各中小学整章建制。各校要就教学、安全、纪律、卫生、校容校貌、教师管理、学校文化等建立一套健全的管理、考核制度，全面落实。县教育局机关各科室要分片包干，负责督查学校的常规管理，承担连带责任。二是建立多种交流平台，完善工作监督机制。各中小学要利用家长学校、家长委员会等平台，加强与家长的沟通，赢得理解与支持；多种渠道接受媒体与社会对学校工作的监督、批评、举报，对受举报、曝光并经查实的学校，校长要公开整改承诺，限期改正，情节严重的，根据相关程序进行处理。三是各镇党委、政府以及县直相关部门要围绕教育工作，形成合力。落实属地管理、行业管理责任，切实做好校园周边环境整治、交通安全、食品安全、卫生及传染病防控、教师考录、职称评聘、人才引进等各项工作。
紫荆兰公司2012年12.28新品发布会 邀 约 实 施 方 案
邀约总指挥： 肖宝城 联系电话： 18797970536
邀约总执行： 赖宝昌 联系电话： 18970993717
邀约统计人： 芬芬 联系电话： 15070090845
邀约人员：【希望大家按照会议安排和实施方案的要求抓好落实】
肖宝成 18797970536
赖宝昌 18970993717
肖荣华 14796717891
杨 娟 13263098368
应艳艳 13667911580
钟圆圆 13647087929
陈佳玲 13911434854（厂家老师）
邀约时间：2012年12月16日 截止时间：2012年12月27日 会议时间：2012年12月28日 下午14:00--- 17:00
会议地点：国贸酒店
实到人，完成到人，奖惩到人。
附：客户间转介绍奖励办法
新客户带3个新客户参会送5000元苏薇零售价产品
新客户带2个新客户参会送3000元苏薇零售价产品
新客户带1个新客户参会送1000元苏薇零售价产品【希望大家按照会议安排和实施方案的要求抓好落实】
12.28会议邀约奖惩办法
1、 各邀约负责人在公司完成邀约动员会时，按照下达的邀约任务向总公司信
誉保证金不低于100元；
2、 完成邀约任务的团队负责人所缴纳的信誉保证金由100元升级奖励为200
元；
3、 各邀约负责人每邀约一家新客户给予奖励100元；对没有完成个人基本任
务的邀约人员按每家50元予以惩罚；个人任务超出部分按每家150元给予奖励；
备注：（1）、邀约奖惩办法执行，并落实到人，实施到人。
（2）、所有参加邀约人员按实际收到会务费和老板亲自参加会议为准。
（3）、本次会议只限美容院老板参加，如有美容师或无关人员参会的所产
生的一切费用由邀约人承担。
紫荆兰2012年12.28会议邀约标准
邀约准备：各负责人务必做好前期的市场分析及客户分析，做好客户带动客户的沟通工作。邀约方式：参照邀请函。
邀约标准：B类店：美容院稳定客源不少于30人，美容师不少于5人； A类店：美容院稳定客源不少于20人，美容师不少于8人； 邀约对象：限美容院老板本人（或能签单的股东）
备注：介绍客户签单给予1%的提成，新客户签单按公司制定的标准执行！
紫荆兰2012年12.28会议邀约纪律及要求
为胜利完成本次会议邀约，公司所有人员特别是参加市场邀约人员必须服从公司的整体安排，及时反馈市场信息，讲究团队合作，互帮互助，做到资源共享。
1、所有参加邀约的市场人员和售后老师从12月16日开始必须保证24小时开机，不允许任何人在邀约期间不接电话，不回复信息（工作忙时必须在2小时内回复）；每天向总指挥电话不少于一次，信息不少于一次，每天晚上10点前必须保证准确无误的将邀约情况及时反馈给总指挥；
2、各区域负责人必须在每晚10：30之前，将该地区邀约的具体情况以短信的形式发送给邀约总指挥肖宝城，每晚11点前由肖宝城将各地邀约情况汇总给董总并已短信形式发送给会议邀约统计人员芬芬。
备注：违反以上规定的任何人员，每次罚款50元。
3、从12月16日开始—12月29日，全体市场人员和售后老师在没有重大家庭事件发生的情况下，一律不允许休假或请假，违者按辞职处理并扣除当月全部薪资。
特别说明：对不服从安排，不积极邀约浪费时间，违反以上邀约纪律的人员，由统计人芬芬记录好时间和地点，向邀约总指挥汇报，按本次邀约规定直接交财务从工资扣除，不重复通知！
执行时间：2012年12月16日---2012年12月29日止。
江西紫荆兰总经办 2012年12月15日
学习焦裕禄精神实施方案，现在各级政府部门都非常重视培养党员干部的廉政，焦裕禄等优秀党员更是成为人们的学习典范，第一公文网网下载网为您带来一篇学习焦裕禄精神实施方案，全文如下：
为贯彻落实市委《关于开展“学习焦裕禄精神，争做新时期焦裕禄式党员干部”主题教育实践活动的决定》和市委《开展“学习焦裕禄精神，争做新时期焦裕禄式党员干部”主题教育实践活动实施方案的通知》，结合我会实际，特制定本方案。
一、开展教育实践活动的总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以班子成员和领导干部为重点，切实加强局机关和局属各单位党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和省市县有关规定精神作为切入点，聚焦作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，查找问题，严明纪律，端正行为，转变作风，自觉践行党的群众路线，增强群众观点和文化自觉，切实保障人民群众基本文化权益，积极适应人民群众对文化发展的新期待，不断满足人民群众日益增长的多样化多层次多方面的精神文化需求，为建设美好、文化强县提供坚强保证。
二、开展教育实践活动的基本原则
坚持正面引导、自我教育为主；坚持批评与自我批评；坚持立足实际、务求实效；坚持突出重点、分类指导；坚持领导带头、身体力行；坚持突出特色，注重创新。
三、开展教育实践活动的范围和对象
文广新局机关和局属各单位全体党员干部。
四、开展教育实践活动的方法步骤
从2016年1月开始，用9个月左右时间，按照县委的统一部署，在全系统党员干部中深入开展党的群众路线教育实践活动。首先要做好思想、组织等准备工作，召开动员大会，传达中央和省、市委和县委有关精神和要求，进行全面动员部署。局属各单位要认真调查摸底、广泛征求意见，结合本单位实际，研究制定切实可行和具有文化部门特色的实施方案，并报局里备案。在此基础上，着重抓好以下3个环节的工作。
1.学习教育、听取意见。重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，组织开展“六项”活动，确保取得实效。
一是组织集体学习交流活动，撰写心得体会。局党委带头，每周组织专题学习不少于一次。重点学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神；学习省委十三届七次、八次、市委三届七次全会和县委十三届六次全体（扩大）会议等精神，学习中发〔2016〕4号、赣发〔2016〕8号文件规定的学习内容，学习党的光辉历史和优良传统；学习《论群众路线――重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费重要论述摘编》等资料。重温毛泽东同志《在延安文艺座谈会上的讲话》，坚持党的“双百方针”继续发扬深入基层、深入群众、深入生活的优良传统，践行文艺工作为人民服务、为社会主义服务的宗旨，开展“我为‘文化强县’建设做什么”专题大讨论活动，机关全体党员在4月15日前撰写一篇《活动心得》。
二是开展集中调研走访活动。建立完善领导干部联系基层制度。局领导班子成员带头深入基层联系点，在联系点开展“三个一”活动。通过上门走访、个别访谈、召开座谈会等方式，广泛征求意见和建议，实实在在为民办实事。
三是深入开展红色传统教育活动。充分利用县革命烈士纪念馆、将军公园等资源，组织党员、干部普遍开展一次以“重温入党誓词、缅怀革命先烈、践行群众路线”为主题的红色传统教育活动，认真观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》等电视专题片，引导党员、干部从党的优良传统和作风中汲取营养剂、增加正能量。
四是组织全体党员上党课活动。聘请县委党校教师上一堂党课，让全体党员进一步了解党史，增强党性修养，保持党的优良传统，密切联系群众，牢记党的宗旨。
五是开展“用身边的事教育身边的人”的廉政警示教育活动。组织党员干部观看廉政教育专题片，对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。
六是开展一次征求意见活动。通过召开座谈会、谈话谈心、问卷调查等方式，认真征求文广新系统老同志、局属单位负责人、党外人士、文艺界“两代表一委员”、服务对象和广大基层党员群众的意见和建议。设立意见箱，征集干部群众所思所想所盼。
2、查摆问题、开展批评。在局机关和局属单位领导班子和党员领导干部中按局党委副书记、局长李良秀同志指出的五个方面的主要问题和表现开展“四对照四查摆”活动，着力查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上的具体表现。一要对照党章和中央八项规定及省、市、县有关规定精神，认真查摆贯彻落实作风建设要求的情况；二要对照群众反映的意见建议，查摆作风建设存在的突出问题；三要对照保持优良作风的先进典型，查摆作风建设的差距和不足；四要对照警示教育典型案例，查摆作风建设存在的苗头性、倾向性和潜在性的问题。
各单位要针对文化单位的行业特点，根据领导班子和领导干部、党员职工的实际情况，找准作风建设上需要解决的突出问题。局机关重点查找是否存在做决定、定决策不民主、不科学，脱离实际，急功近利；推动工作搞文山会海、落实不力，不下工夫解决存在的突出问题，敷衍塞责，甘于平庸；在服务基层上高高在上，衙门习气严重，行政干预过多，手续繁杂；矛盾面前奉行“好人主义”，不敢抓、不敢管、不敢坚持原则；履行职责上以权谋私，假公济私，借各种名义公款吃喝等问题。执法监管等部门是否存在纪律松弛、吃拿卡要，执法不公、办事随意，态度粗暴、方法简单。局属各单位重点查找是否存在观大势、谋大事、促发展的能力和创新意识不强；是否存在服务意识淡薄，公共文化服务不到位；是否片面追求经济效益忽视社会效益；是否存在内部管理不规范等问题。服务窗口单位重点查找在服务群众态度、为民办事效率、维护群众利益、规范服务行为等方面的问题。
局机关及局属各单位要针对存在的突出问题，认真组织召开领导班子专题民主生活会和党组织专题组织生活会。要开展广泛的谈心活动，局党委、局属各单位主要负责人与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，局领导与机关各股室负责人、分管单位班子成员谈心，局属单位班子成员与党员干部谈心。领导干部要从个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等方面，自己动手撰写对照检查材料，并按要求报送县委督导组审阅。在民主生活会上，要进行深刻的自我批评、诚恳的相互批评，并做到实事求是、出于公心、与人为善，不马虎敷衍、不文过饰非、不发泄私愤，并及时通过适当的形式向本单位干部群众和局属单位党组织通报领导班子民主生活会情况和对照检查材料。
3、整改落实、建章立制
以“正风肃纪、破难攻坚”为主线，针对在对照检查中发现的问题，根据文广新系统的实际情况，紧密结合群众要求，提出对策措施，制定和落实整改方案。
一是制定和落实整改任务书。针对存在的突出问题，各单位领导班子及成员、基层党组织和党员个人要分别制定整改任务书，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限，切实进行整改。整改任务书及其落实情况在一定范围内进行公示，自觉接受群众监督。
二是组织开展“正风肃纪集中治理行动”。集中治理在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面普遍存在的突出问题。积极配合有关部门对领导干部办公用房、“小金库”和“三公经费”支出、效能建设、执法监管部门、行政审批服务窗口和公共文化服务单位服务水平等方面进行专项检查、明察暗访，对发现的问题进行问责。进一步严明工作纪律、规范公务行为，杜绝推诿扯皮、消极应付、办事效率低下、吃拿卡要等问题。
三是组织实施五大文化惠民行动计划。持续改善文化民生，切实保障群众基本文化权益。以大力推动公共文化服务体系建设为总抓手，以创建国家级庐陵生态文化保护区建设为契机，按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，推进城乡基本公共文化服务一体化、均等化。精心实施公共文化场馆免费开放、文化活动下乡、文化志愿者服务、文化人才支持计划、文化品牌系列活动五大文化惠民行动计划，繁荣文化市场、发展文化产业。以教育实践活动为动力，加快推进文化强县建设步伐。
四是建立贯彻群众路线长效机制。建立完善党员干部直接联系服务群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制。建立健全干部作风状况考核评价机制、厉行节约和制止浪费制度、公务支出和公款消费方面审计制度。完善公务用车配备使用管理办法，会议、培训、活动经费管理办法，机关领导干部办公用房、用车等工作生活待遇方面的制度。深化重要岗位廉政风险防控机制建设，完善权力运行流程图，严格规范权力行使。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度问题。
五、具体要求
1.建立工作机构，加强组织领导。文广新系统教育实践活动在局党委领导下、县委督导组具体指导下开展。成立以局长为组长，纪检组长为副组长的文广新局党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室，负责教育实践活动的日常工作。局属各单位党组织要切实加强对本单位党的群众路线教育实践活动的组织领导，制定并上报实施方案、活动安排及领导机构、办事机构，认真抓好落实。
2、明确职责分工，严格督促检查。各单位党组织是抓好本单位教育实践活动的责任主体，一把手要承担第一责任人的责任。局机关和局属各单位全体党员要全程参与教育实践活动。局领导班子将按照分工对局属各单位开展教育实践活动进行检查指导，提出意见和建议，发现并督促解决突出问题，参与民主生活会，总结先进典型。
3、加强宣传引导，营造良好氛围。要充分利用电子屏、宣传栏等载体，及时宣传报道教育实践活动开展情况，反映活动的做法、经验、成效，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。局教育实践活动领导小组也将在文广新局宣传栏开设教育实践活动专栏。各单位要建立信息报送制度，及时向局教育实践活动领导小组办公室报送动态信息和经验做法。要充分发挥专业优势、阵地优势，以文艺演出、展览、展映等各种生动活泼的形式，广泛宣传教育实践活动的重要精神、决策部署和成效，努力营造开展教育实践活动的浓厚氛围，扎实推进教育实践活动的开展。
4、注重统筹兼顾，确保有序推进。要把开展教育实践活动与深入推进“文化强县”建设结合起来，与机关效能建设相结合，与完成本年度工作任务目标相结合。正确处理开展教育实践活动与做好本职工作的关系，精心组织，周密部署，把教育实践活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到教育实践活动中来，努力做到教育实践活动与日常工作两手抓、两不误、两促进，以活动的成效推动工作的开展，以工作的成果检验活动的成效。
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群众路线教育实践实施方案范文，工作就需要有工作方案，只有做好了事前的准备方案才能够做好自己的工作，全文如下：
根据《中共县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和《县直机关及其直属单位开展党的群众路线教育实践活动实施方案》精神，结合扶贫（移民）办实际，制定本实施方案。
一、指导思想
按照县委统一部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“全市争先进、全省争一流、全国争百强”奋斗目标，以全面贯彻中央八项规定，落实省、市、县对开展党的群众路线教育实践活动的具体要求为切入点，全力突出作风建设，坚持为民务实清廉，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实保持党的先进性和纯洁性。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，扎实开展学习教育活动，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，提高全体扶贫干部的宗旨意识和群众路线观念，开创新形势下扶贫工作新局面，服务县域经济创新发展、科学发展、跨越发展，为建设美丽做出新贡献。
二、目标要求
此次开展党的群众路线教育实践活动，要实现以下目标：
（一）在思想认识上实现新提高。进一步深化广大党员干部特别是领导干部对党的群众路线的理解，进一步增强树立群众观念的自觉性和坚定性，使领导班子和全体党员干部按照党的群众路线的总要求，在更新发展理念、转变工作思路、推进改革创新上形成共识，在回应群众关切、维护群众利益、解决实际问题上赢得群众满意。
（二）在作风建设上取得新进展。努力解决“四风”问题，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象和责任意识不强、担当意识不够、落实工作不力、服务不主动等问题，使扶贫（移民）干部能够在讲党性、重品行、作表率方面为全县干部群众作出典范。
（三）在创新工作上采取新举措。在制度建设方面，制定更加完善机关工作制度，严明工作纪律，严格奖惩措施，严禁上班迟到早退、上网聊天、炒股、玩游戏、网购，杜绝公款接待大吃大喝，铺张浪费；在推进工作方面，进一步增强服务全县意识，超前谋划扶贫（移民）开发工作，继续坚定不移抓好对上争取专项资金、扶贫（移民）项目管理、招商引资服务等事关全县发展的各项工作。
三、方法步骤
全办开展党的群众路线教育实践活动从2016年1月开始，到9月底基本结束，分为三个环节进行。
（一）学习教育、听取意见。重点是搞好理论学习和思想教育，广泛征求全体干部群众及社会各方面意见建议，切实找准存在的问题，进一步筑牢群众观念，为党的群众路线教育实践活动奠定思想基础。
1、积极动员部署。研究制定开展党的群众路线教育实践活动工作方案，成立由主要领导任组长的党的群众路线教育实践活动领导小组，召开全体干部群众动员大会，传达学习中央和省、市、县关于开展党的群众路线教育实践活动的有关部署要求，对开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署，使全体干部群众充分认识开展教育实践活动重要性和紧迫性。
2、组织集体学习。采取专题学习（扩大）会、专题讲座、研讨交流会等形式，组织全体党员干部认真学习党章、党的十八大和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列讲话精神，学习中央和省、市、县委关于开展党的群众路线教育实践活动的重要会议、文件和讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统等。
3、进行集中调研。由领导班子牵头，中层以上干部参与，以发挥参谋助手作用、主动服务基层一线、推动经济社会科学发展为目标，深入乡镇、开发区及重点企业，进行下基层、解难题、促发展集中调研活动，重点了解扶贫（移民）开发中存在的主要问题等情况，研究提出影响贫困户增收脱贫具体问题的解决办法，为全面建成小康社会，实现“全市争先进、全省争一流、全国争百强”奋斗目标出谋划策，作出应有贡献。
4、开展警示教育。组织全体党员干部观看作风建设示范教育、警示教育专题片等，从曝光的反腐案件中汲取教训，引以为戒，坚持自重、自省、自警、自励，切实增强全体党员干部拒腐防变的能力，引导全体党员干部树立正确的理想信念，正确对待和使用手中的职权，强化约束监督，严格遵纪守法。
5、加强督导宣传。利用《县政府网站》、《报》、《扶贫开发》简报、橱窗等宣传媒体，及时报道宣传活动开展情况。活动期间，全体干部要专备一个实践活动学习笔记本，活动第一阶段每名党员干部要完成至少一篇心得体会；每个党员干部都要在开展党的群众路线教育实践活动中查摆存在的问题。
6、征求群众意见。活动期间采取公开设立意见箱、发放征求意见函、召开座谈会、个别访谈等方式广泛征求干部群众意见，了解掌握社会各界对扶贫（移民）工作的意见建议，特别是对领导班子和党员领导干部的意见。对征求到的意见进行归纳梳理并按要求上报，认真查找在作风建设方面存在的差距和问题，客观分析形成问题的原因，制定具体的整改方法和措施。
（二）查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
1、分析查找突出问题。在全体党员干部中开展“照镜子，找问题”，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，从关系群众切身利益的问题中查找形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的具体表现，对照中央和省委反对“四风”的具体要求，找出作风方面的突出问题。
2、撰写对照检查材料。领导班子成员和中层以上干部，要撰写对照检查材料。材料内容要求包括四个方面：个人作风建设基本情况、存在的主要问题、存在问题的原因分析、努力方向和改进措施。主要负责同志要亲自主持领导班子对照检查材料的起草工作，并在一定范围征求意见。普通党员也要撰写对照检查材料，查找作风建设方面存在的问题，明确努力方向。撰写材料要按照为民务实清廉要求，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，敢于触及思想，正视存在问题，从现在改起，端正行为，接受群众监督。
3、召开专题民主生活会。召开领导班子专题民主生活会，中层以上干部列席，邀请县纪委、县委组织部和县委督导组全程参加并作点评。会前，普遍开展谈心交心，广泛征求意见；会上，开展严肃认真的批评与自我批评，领导班子成员的发言要既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心、不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，在一定范围通报民主生活会情况，并接受党员干部群众的民主评议。
（三）整改落实、建章立制。要重点针对作风方面存在问题，提出解决对策，制定和落实整改方案。
1、制定整改方案。领导班子要针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，制定整改落实方案，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改、不等不靠、立行立改。领导班子成员及全体党员干部都要制定个人整改措施。领导班子整改方案经党支部扩大会议集体研究后，报县委督导组审核；领导班子成员及中层以上干部整改措施由主要领导审核；普通党员干部整改措施由分管领导审核。实行开门整改，公示领导班子整改方案及落实情况，自觉接受党员和群众的监督。
2、开展集中治理。针对在群众路线教育实践活动中查找出的问题，由主要负责人亲自牵头，按照“严的标准、严的措施、严的纪律”原则要求，集体研究整改具体措施，细化整改步骤，明确领导责任和部门责任，开展集中治理。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病，并及时通报整改情况。对存在一般性作风问题的干部，立足教育提高，促其改正；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，按照干部管理权限进行组织处理。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察部门或有关方面严肃查处。
3、建立长效机制。对于机关现有作风建设、公务接待、公车管理等方面的制度，对照上级要求进行重新梳理。对经实践检验行之有效、群众认可的制度，要继续坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的制度，要按照中央、省、市、县委有关规定进行修订完善或废止；对促进职能转变、有利于工作更好开展等以前没有的制度，要抓紧制定。同时，要加强对制度落实情况的督促检查，杜绝有令不行、有禁不止，实现践行群众路线常态化、长效化。
4、带动各项工作。教育实践活动成效要体现在工作水平和工作成果上。全体同志要以饱满的精神状态，坚持活动和工作两手抓、两促进、两不误。在扎实开展好活动的同时，全力做好扶贫（移民）开发、招商引资服务等各项工作。
根据教育实践活动进展情况，适时召开教育实践活动总结大会，对领导班子、党员干部教育实践活动的情况进行一次满意度测评，多数群众不满意的，要及时“补课”；梳理整改项目完成情况，对已经解决的问题，要抓好巩固和提高，防止出现反弹；对尚未解决的问题，要认真分析原因，努力找出症结所在，防止久拖不决；对需要较长时间解决的问题，要根据问题的难易程度，倒排整改期限，明确整改时间，尽快解决。
四、保障措施
全体党员干部要深化对教育实践活动的认识，坚持高标准、严要求，以踏石留印、抓铁有痕的作风组织开展教育实践活动，确保活动取得实实在在成效。
（一）加强组织领导。成立党的群众路线教育实践活动领导小组，主要负责人任组长，其他班子成员为副组长。领导小组下设办公室，支部书记兼任主任，支部委员及有关人员为成员，负责组织、协调、综合、督办、宣传等推进工作。教育实践活动在县委督导组指导下进行。
（二）加强活动检查。教育实践活动领导小组及办公室要切实履行责任，按照县委要求，及时安排开展全系统教育实践活动，保证基本环节不少，规定动作到位，自选动作有特色。要及时总结经验，及时发现问题，确保实践活动压茬有序推进。
（三）做好宣传交流。充分运用简报、网站等平台，宣传开展教育实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传教育实践活动中的先进典型、好经验好做法，及时报道教育实践活动取得的成效，努力营造开展教育实践活动的良好氛围。
（四）做好统筹兼顾。把实践活动与机关效能建设结合起来，通过实践活动，努力推进机关转变职能、改进作风、提高新形势下全体干部群众工作能力，进一步密切与群众联系，扎实做好扶贫（移民）开发各项工作。
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5 同志们：
今天，县委、县政府召开全县贯彻落实公务员法实施方案工作会议，主要目的是：传达贯彻中央、省市公务员法实施方案工作会议精神，结合实际情况，对我县的实施工作进行全面安排，进一步理解政策，明确任务，把握重点，精心组织，确保公务员法顺利入轨运行。下面，我讲三个方面的意见：
一、深化认识，进一步增强贯彻落实实施方案的自觉性和坚定性
今年是实施公务员法的第一年，根据省市安排，我县积极有序地开展了各项准备工作，成立了实施公务员法工作领导小组，开展了公务员法的培训和宣传，对全县参照公务员法管理事业单位依规进行了申报；组织人事和机构编制部门对全县的公务员情况进行了两次调查摸底，基本掌握了各单位的编制底数和人员情况，分清了编制性质，这些工作都为全面实施公务员法奠定了良好基础。最近中央下发的实施方案，省委、省政府，市委、市政府下发的实施办法，是实施工作的指导性文件。贯彻落实好实施方案，是确保公务员法顺利实施的基础性工作，意义深远、任务艰巨、责任重大。我们一定要按照省市和县委、县政府的明确要求，切实采取有效措施，扎实有序地推进实施工作。
第一，要充分认识贯彻落实实施方案的重要性，切实增强工作责任感。公务员法的颁布实施，是我国社会主义民主法制建设的一件大事，为深化干部人事制度改革、建设一支优秀人才密集、善于治国理政的高素质专业化公务员队伍提供了重要支撑，在干部人事制度发展史上具有里程碑的意义。党中央、国务院高度重视公务员法实施工作，胡锦涛总书记亲自主持中央政治局常委会议，审议通过了公务员法实施方案及其五个配套文件，省委、省政府召开会议专题研究公务员法实施工作，下发了《甘肃省实施〈公务员法〉办法》及配套文件。市委、市政府于10月21日召开了全市贯彻落实公务员法实施方案工作会议，制定下发了《平凉市实施〈中华人民共和国公务员法〉办法》。县委、县政府最近几次召开会议，研究讨论安排我县贯彻实施公务员法工作，所有这些都表明，实施好公务员法，是各级党委和政府都高度重视的一项重要工作。我们要从依法治国、依法治县的战略高度来认识实施方案的重要性；要从提高公务员队伍素质，维护社会稳定，促进和谐社会建设来认识实施方案的重要性。各乡镇、各部门要进一步增强工作责任感，严格按照省市的统一部署和县委、县政府的要求，加强领导，统筹安排，精心组织实施。
第二，要充分认识贯彻落实实施方案的严肃性，严格按政策办事。我县的实施方案明确提出了公务员法实施工作的指导思想和目标、实施范围、实施步骤及方法、配套法规建设、参照公务员法管理、组织领导等。同时，对公务员登记等都做出了明确的规定，既贯彻了中央、省市实施方案的基本精神，又结合了我县的实际情况，政策性、指导性、操作性、实践性都较强。可以说，实施工作的政策规定、操作程序、各项准备工作基本就绪。各乡镇、各部门一定要严格按文件精神办事，确保法规政策的严肃性，按规定程序办事，确保登记工作的平稳性。
第三，要充分认识贯彻落实实施方案的艰巨性，真正做到积极稳妥。从前一段调查摸底的情况看，贯彻落实实施方案还面临不少困难，有些情况还比较复杂，任务非常艰巨。一是时间紧。根据省市及县委、县政府要求，我县实施工作按照自上而下、先易后难、精心组织、稳步推进的原则，于今年12月底前完成实施工作。期间涉及的公务员登记、职级确定、工资套改等工作，环环相扣，如果一个环节上的工作不按时完成，就会影响和制约整体工作进度，导致工资制度改革也无法进行。二是难度大。实施工作涉及编制认定问题，超编问题，混岗混编问题，违规进人问题，等等。这些问题政策性强、敏感度高，处理不慎，将直接影响公务员队伍和机关稳定，我们不可掉以轻心。三是任务重。实施工作头绪多。既要在七类机关实施公务员法，又要套改工资；既要抓好入轨运行阶段的重点工作，又要开展公务员法的宣传学习培训等日常工作，还要建立健全公务员管理机制，促进公务员队伍建设，任务十分繁重。总之，贯彻落实实施方案，是一项艰巨复杂的系统工程，是一项严肃的政治任务，关系到公务员制度的完善和队伍建设。各乡镇、各部门及组织人事部门要充分认识实施工作的重要性、艰巨性和复杂性，把思想统一到中央和省市的精神上来，统一到县委、县政府的安排部署上来，切实把这一事关全局、事关长远的工作抓紧、抓好、抓实。
二、明确任务，把握重点，全面做好贯彻落实公务员法实施方案的各项工作任务
我县公务员法实施工作，要严格按照市上的要求，落实好实施方案确定的各项任务。要坚持依法办事，从严掌握；自上而下，先易后难；实事求是，稳慎处理；层层把关，逐级负责。具体来讲，就是要做好以下五项工作：
一要严格公务员法的实施范围。明确界定公务员法实施的范围，是实施公务员法需要解决的首要问题。在确定实施范围时，要把握三点：一是准确把握实施公务员法的机关范围。公务员法在以下七类机关实行，即中国党各级机关、各级人民代表大会及其常务委员会机关、各级行政机关、中国人民政治协商会议各级委员会机关、各级审判机关、各级检察机关、各民主党派和工商联的各级机关。除上述七类机关外，其他机关不在实施范围内。二是严格界定公务员范围。要按照公务员法确定的依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利这三个要素，严格确定范围。凡是公务员法和市上实施方案有规定的，要严格按照规定执行，决不能乱开口子。三是对少数情况特殊人员要具体分析。有些人员是否列入公务员范围，要按照人事关系所在单位和本人的情况确定。
二要积极稳妥地做好公务员登记工作。公务员登记是实施公务员法的基础性工作，涉及到机关工作人员的切身利益，是实施工作的关键环节。进行公务员登记时需要把握好四点：一是公务员登记是组织登记。公务员应依法由组织判定，登记工作由各乡镇、各单位统一组织，统一抽组人员填写登记表，组织人事部门要认真审核把关。这样做有利于减少矛盾和震动，也有利于平稳渐进地解决一些难点问题。二是严格掌握登记标准和条件。公务员登记，必须符合公务员法规定的基本条件，要在国家行政编制范围内，严格按照《关于全县公务员登记工作的意见》的要求进行。对登记工作中一时难以明确的问题，要区分不同情况，边研究，边汇报，边解决，不宜简单处理，不能擅自行事。三是按照规定的程序登记，实行逐级把关。要按照规定的程序确定登记对象，如实填写《公务员登记表》、《公务员登记备案表》，报组织人事部门审核；然后由审核机关签署意见，报审批机关；最后由审批机关签署意见，需要备案的报备案机关。公务员登记工作必须坚持逐级负责，集体决定的原则，由各机关按照管理权限和程序，经领导班子成员集体讨论决定后，逐级上报。四是在公务员登记工作的基础上建立公务员管理信息系统。建立公务员管理信息系统与公务员登记紧密相关，是公务员管理信息化的基础。组织、人事部门要按照职责分工，负责本部门、本系统的信息采集、录入建库、信息维护、信息更新和信息安全等工作，要从数据源头把好质量关。
三要认真搞好参照管理单位的审核申报及登记管理工作。事业单位参照公务员法管理，情况复杂，操作起来难度较大，之所以说难度较大，一是来自上级领导或部门的影响；二是认识上的误区，挤“独木桥”；三是相互攀比；四是对政策法规了解不够。这项工作，我县已根据《平凉市参照公务员法管理的事业单位审批办法》的规定安排实施，严格把握申报审批参照管理单位的三个条件：即具有“法律、法规授权”。法律法规的授权包括：全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律；国务院制定的行政法规；省及省会城市人民代表大人及其常务委员会制定的地方性法规；民族自治地方的人民代表大会制定的自治条例和单行条例；与行政法规有同等法律效力的国务院的决定等法规性文件的授权；具有“公共事务管理职能”。公共事务管理职能主要是指政府系统行使的行政管理职能和党委系统担负的党的领导机关工作职能。主要包括：政策法规的研究拟定、行政审批、行政许可、行政征收、行政确认等行政执法职能，市场监管、执法监督以及公共管理服务等。事业单位是否具有公共事务管理职能，主要依据法律法规的授权情况；财政“全额拨款”。全额拨款是指单位编制全部为全额拨款事业编制，工作人员由国家财政负担工资福利。对全县的事业单位进行了认真清理，最后确定完成了我县参照公务员法管理事业单位的申报工作。按照规定，参照公务员法管理的事业单位，要经市上审核，报请省上审批，经省市批准列入参照管理范围的机关（单位），认真执行公务员法及其配套政策法规，不在实行事业单位专业技术职务、工资、奖金等人事管理制度。同时按照实施方案的要求，对人员进行组织登记，填写《参照管理机关（单位）工作人员登记表》。
四要合理确定职务与级别。合理设置和确定公务员职务与级别，是对公务员进行科学管理的重要环节。一是严格掌握职数限额。要在编制和职数限额内，合理设置职位。要在规定的领导和非领导职务职数内，确定公务员的职务。对因机构改革等各种原因超出规定职数配备领导或非领导职务的，要采取措施，逐步消化。二是合理确定公务员级别。《公务员职务与级别管理规定》设置了27个级别，明确了各职务层次与级别的对应关系。对基层和重要职位上的公务员在级别上做了政策倾斜，拓展了基层公务员级别晋升的空间。三是规范综合管理类公务员非领导职务的设置和管理。非领导职务设置要严格依据机构规格，按照不得高于所在机关或所在内设机构规格的原则，确定非领导职务层次，并且职数比例不得突破规定的比例限额。各类机关非领导职务设置，要严格按照国家有关规定办理，总的原则是职数比例大体一致，同时非领导职务名称使用公务员法规定的规范名称，原则上不再使用其他职务名称。四是各级机关公务员目前仍按照综合管理类公务员进行管理。公务员法确立了新的公务员职位分类框架，将公务员职位分为综合管理类、专业技术类和行政执法类。在国家有关专业技术类、行政执法类公务员分类管理规定出台前，各级机关公务员仍按照综合管理类公务员进行管理。
五要认真做好公务员的工资套改工作。改革公务员工资制度是贯彻实施公务员法的一项重要内容。在公务员登记和确定职务与级别的基础上进行工资套改，是实施公务员法的一项重要工作。套改的办法是，职务工资按公务员现任职务执行新工资标准；级别工资按照现任职务、任职年限和套改年限确定级别和级别工资档次。同时，在清理规范津贴补贴的基础上，完善艰苦边远地区津贴制度，建立地区附加津贴制度。这次公务员工资制度改革与事业单位收入分配制度改革、增加离退休人员的离退休费、统筹解决相关人员待遇相结合，涉及面广，社会关注程度高，待省市统一安排后，再按照规定认真实施。
三、加强领导，靠实责任，确保贯彻落实公务员法实施方案工作顺利进行
贯彻落实公务员法是一项十分复杂而又严肃细致的工作，时间紧、难点多、任务重，贯彻不当，落实不力，就会影响全县公务员法的顺利实施，影响干部人事制度改革步伐和公务员队伍管理的科学化、民主化、制度化进程，同时，也会影响我县各级干部的切身利益。因此，各级各部门要充分认识贯彻公务员法的重要性、艰巨性、复杂性和紧迫性，增强责任感和使命感，准确把握公务员法的基本精神，采取切实有效措施，积极有序地推进实施工作。
第一，加强领导，周密部署。各乡镇、各部门要在县委、县政府的统一领导下，切实做到思想到位、组织到位、措施到位，形成各司其职、密切配合的工作格局；各级领导要带头学习好、执行好公务员法，组织人事干部要成为掌握公务员法的专家、遵守公务员法的模范、执行公务员法的表率。各乡镇、各部门要积极支持公务员法的实施工作，加强协调，密切配合，形成合力。要建立一把手负总责的责任落实机制，坚持层层把关、逐级负责。属于本乡镇、本部门能解决的问题，要敢于面对困难，善于解决问题，将问题解决在本乡镇、本部门，不上交矛盾。要本着先易后难的精神，对情况清楚、政策明确的部分要先解决；对情况复杂、难度较大的问题，要深入调查研究，提出解决办法，成熟一个解决一个。对实施中遇到的重大问题要及时报上级主管部门研究解决。
第二，严格政策，稳步推进。要依法办事，维护法律、政策的严肃性和权威性，严格按法律和政策办事，把问题吃透，把工作做细。凡是公务员法有规定的，文件有要求的，坚决不能退让。要敢于迎难而上，妥善协调好各方面的利益关系，趋利避害，减少震动，不要激化矛盾。要稳慎处理实施工作中遇到的问题，把问题想透，把困难想足，把工作做细。对按规定不能登记的人员，以及不能列入参照管理的单位，要以文件为依据，把问题讲清楚；要教育、引导广大机关干部积极参与和热情支持公务员法的实施工作，自觉遵守法律，自觉服从法律，正确处理个人利益与整体利益的关系，要坚持以人为本，以理服人、以情感人，真正体现对每位同志高度负责的精神，使不能登记、不能参照的这部分人员稳定下来；要妥善协调各方面的利益关系，多做化解矛盾的工作，不要激化矛盾。实施工作展开后，既要抓紧，又不要简单抢进度，坚持时间服从任务、服从工作质量、服从稳定大局，确保实施工作稳妥、有序、顺利进行，真正做到思想不散，秩序不乱，机关人员稳定，工作正常运转。
第三，加强督查，严肃纪律。在公务员法实施过程中，必须不折不扣地执行各项规定，做到令行禁止。组织人事部门要自觉做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，严肃纪律不松懈。要充分发挥人大、政协、纪检监察的监督作用，拓宽监督渠道，及时发现和解决问题。县上将组织人员适时进行督查，对于违反公务员法和实施方案规定的责任人，要严格按照有关规定严肃处理，切实维护公务员法的权威性和严肃性。这里还要强调一点，公务员法实施工作比较敏感，原则上只做不说，不作宣传报道。组织人事部门要会同宣传部门统一口径，严格宣传纪律，坚持正面引导，防止炒作，为公务员法实施工作营造良好的舆论氛围。
第四，加强公务员队伍建设。总体上看，我县公务员队伍政治坚定，素质优良，作风过硬，工作扎实。但也要看到，我们这支队伍还存在不少问题和不足，尤其是个别公务员政治业务素质不高、工作作风浮漂、服务意识淡薄，影响了党和政府在群众中的威信和形象。我们要以公务员法的贯彻实施为契机，以思想政治建设为根本，以能力建设为重点，采取有效措施，进一步加大公务员队伍建设力度，切实提高公务员队伍的素质和能力，坚持全心全意为人民服务，努力争当人民满意的公务员。要把能力建设贯穿公务员队伍建设的始终，突出抓好公务员的学习培训和实践锻炼，不断提高广大公务员促进发展、推动改革、维护稳定的本领，公共行政、公共管理、公共服务的本领，组织群众、宣传群众、服务群众的本领，依法执政、依法行政、依法办事的本领，善于学习、善于调查研究、善于自主创新的本领。当前，要结合公务员登记工作，有针对性的抓好《中华人民共和国公务员法》等重要法律法规文件的学习，形成浓厚的学习氛围，增强公务员的法律意识，切实提高公务员依法执政、依法行政的能力。要努力在实践中培育和弘扬“热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公”的公务员精神，使全体公务员始终保持昂扬向上的精神状态，自觉创造一流的工作业绩。
同志们，贯彻实施公务员法，推进公务员制度建设，依法管理好公务员队伍，是各级党委、政府的一项重要职责，也是组织、人事部门的一项重要工作任务。这次会议之后，实施公务员法将进入紧张有序的推进阶段。我们一定要以对党、对人民、对每个公务员高度负责的精神，认真贯彻落实中央的实施方案和省、市的实施办法，严格执行《关于全县公务员登记工作的意见》，进一步统一思想，坚定信心，克服困难，扎实工作，顺利完成我县实施公务员法的各项任务。
谢谢大家！5
第1篇：干部下基层实施方案
根据县委、县政府《关于以“六小警务”为切入点创新社会管理构建和谐社会大格局的实施意见》（高发〔20XX〕12号）精神以及开展“千百十”为民主题实践活动的要求，结合我镇实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的XX大和XX届X中、X中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于加强和创新社会管理的有关要求，通过组织机关干部进村入户、结对帮扶等措施，倾听民声民意，干部带着感情沉下去，带着问题回来，使干部受教育，群众得实惠，为基层单位和群众做好事、办实事、解难事，有效解决影响发展稳定的突出问题，进一步增强全镇党员干部的群众观念和服务意识，转变工作作风，密切党群干群关系，为建设富裕文明和谐黑里寨奠定坚实的社会基础。
二、任务目标
以“为民、富民、利民、安民”为目标，安排机关干部进村入户，倾听民声民意，对带有普遍性的问题，镇统一解决，个案问题涉及到谁谁解决，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、稳定在一线加固、作风在一线转变、科学发展在一线体现。齐心协力解决基层群众最关心、最现实、最直接的利益问题，推动全镇经济社会加快发展，社会管理科学化水平进一步提升。
三、工作重点
实行领导班子成员挂包管区，全体机关干部挂包行政村。挂包管区的班子成员和包村的机关干部要积极配合县直各帮建管区和村的领导干部，抓好各管区和村的帮建、挂包工作。各班子成员和包村干部重点开展以下工作：
（一）了解村情民意，办好为民事项。各包管区领导和包村干部要与新老村干部、老党员、村民代表面对面地谈心交流，了解群众的所思所想所怨所盼，掌握基层的真实情况。下基层时间每年不少于2个月。每个机关干部在所包村走访党员群众不能少于10户，要记好民情日记，把大多数群众的意见和迫切希望办理的事项整理出来。要建立下基层工作台账，微机建档。镇“千百十”为民主题实践活动办公室对机关干部征求意见情况进行汇总和筛选，结合管区、村的实际，确定本年度能够为民办的事项，经镇党委政府研究同意后，由包管区领导和包村干部采取得力措施，认真抓好落实。
（二）开展结对帮扶，解决实际困难和问题。包管区领导和包村干部要与所包村至少一个贫困户结成帮扶对子，深入了解贫困户的实际困难，针对致贫原因，对症下药，制定帮扶方案，争取在短时间内帮助困难户摆脱贫困面貌。每逢重大节日，各包管区领导要组织包村干部会同管区开展各种形式的走访慰问活动，让农村弱势群体切身感受到党组织的关怀和温暖。
（三）排查矛盾纠纷，维护稳定大局。各包管区领导和包村干部要密切关注挂包村矛盾隐患，切实开展矛盾纠纷排查，坚持抓早、抓小、抓苗头，特别是对涉及征地拆迁、社会保障、社会治安、重点信访、永久性占地款发放等方面的突出问题，围绕“事要解决”，开展集中攻坚活动，着力解决信访老户、重复信访等影响社会稳定的问题。对诉求合理的要解决到位，诉求不合理的要解释到位，确有困难的要帮扶到位，最大限度地减少矛盾纠纷，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，为我镇改革发展营造和谐稳定的社会环境。
（四）加强基层组织建设。各包村干部要指导村“两委”班子抓好换届后续工作，健全村民代表会议、村务监督委员会等配套组织和党务公开、民主决策等工作制度，进一步完善党组织领导下的村级民主自治机制。要深入推进创先争优活动，扎实开展党建工作示范点和党员先锋争创活动，督促村党组织和广大党员认真兑现新一轮公开承诺，切实在新农村建设的生动实践中发挥党组织战斗堡垒和广大党员示范带头作用。
四、组织领导和督查考核
“千百十”为民主题实践活动是创新社会管理构建和谐社会大格局的重要内容，各管区和各包村干部要高度重视，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实实在在的成效。
（一）加强领导，明确责任。镇党委、政府成立“千百十”为民主题实践活动领导小组，对“千名干部下基层”活动进行统一指挥部署，领导小组下设办公室，负责此次活动的各项日常工作。各班子成员对所辖区的“千名干部下基层”活动负总责，要拿出足够的时间和精力抓好各项工作的督促落实。要加强对包村干部的专业知识、业务技能和制度纪律等方面的强化培训，保证包村干部下得去、蹲得住、有作为。各班子成员、各管区要履行主体责任，做好与县直部门单位的沟通协调，做好包村干部的日常管理工作，为他们开展工作创造必要的环境和条件。要把“千名干部下基层”活动与干部作风建设、庆祝建党90周年、创先争优等结合起来，不断把活动引向深入。
（二）严肃工作纪律。每名包村干部都要严格自律，认真执行各项纪律规定，在交通、食宿等方面不给村里增加负担，不给群众增添麻烦，铺下身子，全心全意为群众服务。要坚持摸实情、出实招、办实事、求实效，防止搞形式、走过场，增强活动成效，确保达到预期目的。
（三）营造良好氛围。要加大对“千名干部下基层”活动的宣传力度，开展多种形式的宣传，及时报道活动开展的动态情况、成功做法以及涌现出的先进事迹和先进典型等，通过典型示范带动，促进面上工作。
（四）落实奖惩机制。镇“千百十”为民主题实践活动领导小组制定考核办法，实行全程跟踪考核。考核内容列入对各管区、村和包村干部的目标管理考核，并将其作为年终评先树优的重要依据。对工作中作风扎实、实绩突出、基层欢迎、群众满意的下基层干部，要大张旗鼓地进行宣传。对不遵守纪律、工作拖拉、群众意见大、给工作造成负面影响的干部，要及时进行通报批评。
第2篇：干部下基层实施方案为认真贯彻落实全县“千名干部下基层，联户帮困促和谐”活动动员大会精神，深入推进我乡创先争优活动，按照县委的统一部署，结合我乡实际，特制定乡“千名干部下基层，携手共建促和谐”主题实践活动实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实和党的XX届X中、X中全会精神，以开展“创建发展桥头堡，争当环湖崛起排头兵”活动为契机，以“携手共建促和谐”为主题，以密切联系群众为核心，充分发挥县直单位党组织的整合资源、协调各方的优势，共搭服务平台，共建和谐农村，动员广大党员干部深入基层，进一步了解情况，关注民生，解决问题，促进工作，破解经济社会发展难题，实现崛起新跨越。
二、目标任务
集中开展“千名干部下基层，携手共建促和谐”主题实践活动是创先争优活动的重要载体和抓手，主要有以下七项任务。
1．开展党的政策“大宣讲”活动。要组织宣讲好党的XX届X中全会精神和相关惠农政策，重点是X中全会精神，核心是惠农政策。要走千家进万户，面对面地宣讲政策，采取释疑解惑、重点讲解等有效方法，使中央精神和省、市、县委要求，入耳、入脑、入心，做到家喻户晓，人人皆知。惠农政策重点要宣讲好农村合作医疗、新型农村养老保险试点工作等有关政策。通过宣讲，振奋群众的精神，激发群众的热情，坚定广大党员干部加快乡经济社会又好又快发展的信心和决心。
2．开展社情民意“大调研”活动。要深入调查了解社情民意，认真记好“民情日记”，做到“八访八问”，即访弱问难，重点走访贫困户、重病户、五保户、留守户、零就业户、重访户、专业户等“七户”群众，问他们的现实困难；访群问愿，走访群众，问群众心愿，掌握他们所想所盼；访能问经，走访致富能手，问生产中的好做法和经验；访企问路，通过走访企业，听对企业改革发展的建议；访怨问源，重点走访信访户、上访户，问上访的原因；访贤问计，走访农村中的土专家、田秀才以及在群众中有一定影响的知名人士，问对改进工作的意见和建议；访外问才，走访联系本地籍在外各类人才，问对家乡的发展有什么“好路子、好法子”；访老问策，走访德高望重、知名度高的老干部、老教师、老党员、老模范，问对建设新的策略。
3．开展矛盾纠纷“大调处”活动。要按照县委信访突出问题百日大治理活动方案的要求，结合乡的实际情况，深入基层，细致排查矛盾纠纷和各类不稳定因素。要紧紧抓住当前热点、难点信访矛盾纠纷问题，加大工作力度，化解一批矛盾纠纷，特别关注农村土地征用、安全事故和权属纠纷等方面的问题；要重点解决涉及影响当前稳定的重复信访，赴省、市集体上访，赴京上访，以及上级交办、县领导批办的信访问题；要全力化解由县联席会议梳理出的领导包案信访案件。同时广泛开展法制宣传教育，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，依法行使权利、履行义务，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态、解决在老百姓的家门口，确保全乡社会和谐稳定。
4、开展惠及民生“大帮扶”活动。切实从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题做起，为民办实事，让民得实惠。认真落实共建活动要求，切实开展好看得见、摸得着的五件实事。即结好一批帮扶对子，按照科级干部联系2户、一般党员干部联系1户的要求，安排干部与农村普通群众结成对子。搞好一次走访慰问，、期间，要对帮扶对象进行走访慰问，原则上每户慰问金不少于200元，把党的温暖送到千家万户。捐赠一批办公用品，各单位要向行政村捐赠一批办公设施、文化设施，使村委会办公设施得到完善或修缮。联系输出一批劳务，要加强与有关部门联系沟通，帮助推荐农村劳动力外出务工，改善农民生活，提高群众收入，原则上每村不少于20人。争取协调和引进一个项目，协助行政村向上级争取一个3万元以上“普惠制”之外的项目，用于改善农业、交通和水利等方面基础设施。
5、开展基层党建“大加强”活动。要把加强党的作为干部下基层的重要任务，扎实抓好农村基层组织建设工作。要加大对班子软弱涣散村、矛盾纠纷突出村、村务管理薄弱村这“三类村”的整顿力度，提高工作整体水平。要加强村级组织建设，理顺“两委”关系，实现村级组织运行协调统一，要发挥引导好农村理事会、调解委员会、各类协会、老干部、老党员在推动等各项工作中的重要作用。要加大村务公开力度，对群众反映强烈的问题及时进行公开，增加工作透明度。要建章立制，建立健全包括村级财务管理制度在内的各项制度。要加大党建工作力度，扎实抓好农村产业党建、生态党建、党员服务承诺、党员议事等工作，切实提高基层党组织的能力。
6、开展创先争优“大推进”活动。要按照出典型、出经验、出成效的要求，帮助农村基层党组织开展好创先争优活动。要重点做好创先争优活动有关内容的宣传，鼓励广大人民群众投身于创先争优中去，努力在全社会形成创先争优的氛围。要结合实际确定主题实践活动，创造性地开展工作。农村党组织要以抓产业、抓民生、抓稳定，促进农村生产发展、促进农民生活富裕的“三抓两促进”为主题。
7、开展年底工作“大冲刺”活动。要把帮助促进今冬明春工作到位作为创先争优的重要实践平台，提高共建活动的成效。要帮助开展今冬明春各项工作，重点开展好冬修、冬种、冬造工作、、新农村建设、造林绿化、森林防火、财税任务、招商引资、重点工作建设、和新型农村养老保险试点等工作，推动各项工作在规定时间完成到位，并力促整体工作争先进位。同时，要帮助谋划好明年的工作，为工作开好局、起好步、带好头。
三、方法步骤
活动从20XX年11月下旬开始至20XX年春节前后，100天左右，共分准备阶段、组织实施和总结提高三个阶段。
1、准备阶段
（1）成立组织机构
①乡党委成立“千名干部下基层，携手共建促和谐”活动领导小组，负责整个活动的领导和组织工作，领导小组下设办公室，办公地点设在乡党委创先争优活动办公室，负责领导小组日常工作。
②派驻驻点工作小组。乡各村共派驻27个工作组，驻点工作小组由2名县直机关干部和1名乡干部组成，工作小组接受工作组和乡党委的双重领导。
（2）培训人员
采取以会代训的形式，对全体工作队员进行下基层前的培训，培训内容涉及党的十七届五中全会、涉及农村的政策法规和本方案、农村工作方法等。
（3）召开动员大会
乡党委定于20XX年12月13日召开乡“千名干部下基层，携手共建促和谐”主题实践活动动员大会，参加人员：县委驻乡工作领导小组成员、县机关委派乡工作小组成员、乡机关干部、各村书记。传达贯彻全县“千名干部下基层，携手共建促和谐”主题实践活动动员大会精神，部署我乡主题实践活动工作。各村要按照乡党委的部署，召开动员大会，传达贯彻会议精神，具体部署本村的工作。
2、组织实施阶段
分宣传发动、组织实施、整改落实三步进行。
（1）宣传发动
通过宣传发动，使村干部和群众了解“千名干部下基层，携手共建促和谐”活动的内容和目的，充分认识活动的重要性和必要性。
①召开好会议。认真开好各村全体党员大会、群众代表大会。
②组织好学习。组织各村干部学习党的十七届五中全会精神、县委活动方案、农村养老保险、水利冬修等农村政策法规。
③落实好宣传。每个自然村都要书写、张贴宣传标语，各村要置办宣传栏。
（2）组织实施
通过入户调查摸底、梳理汇总情况、解答解决问题三个环节组织实施，确保活动落到实处。
①组织走访。各驻村工作小组要深入农户家中，田间地头进行走访，同时通过召开村党员大会，老村组干部、党员、群众座谈会或召开村民会议等形式，广泛征求意见。
②进行梳理。工作小组在调查研究的基础上，认真梳理本地存在的突出问题并进行归类汇总。
③解决问题。对存在的问题分清轻重缓急，制订切实有效的措施予以解决，真正形成解决问题的强大合力。
（3）整改落实
通过建章立制、书面反馈结果、认真开展“回头看”活动，抓好整改落实。
①健全制度。对通过梳理和解决的问题建章立制，重点建立健全村级经济和、村规民约、村民“一事一议”规程、村“两委”议事规则、民主监督、村务党务公开、财务管理和党的基层党建等一套制度。
②搞好反馈。对解决的问题和建章立制情况要做好书面反馈结果工作，涉及个人的要向个人反馈，涉及集体的要向村驻地工作组、乡党委和县委活动领导小组反馈。
③开展“回头看”活动。开展一次“回头看”活动，看活动的开展情况和成效，查漏补缺，巩固成果。
3、总结提高阶段
对活动开展情况进行经验总结，树立典型。
（1）搞好总结。各驻村工作小组向驻乡工作组书面上报工作小结。每个工作队员必须书面上报个人，工作组长必须对每个队员作出鉴定意见并加盖乡党委公章，以上和鉴定一式二份交县委活动领导小组办公室。
（2）组织验收。工作组负责对工作小组进行安排和验收，乡活动领导小组办公室将对部分驻村工作组开展工作情况进行抽查验收。
（3）进行汇报。驻村工作小组写出书面总结向乡党委汇报，并形成经验。
四、几点要求
开展“千名干部下基层，携手共建促和谐”主题实践活动，面广量大、情况复杂、任务艰巨。各单位一定要加强领导，精心组织，狠抓落实，确保取得实效。
1、要提高认识，加强领导。这次“千名干部下基层，携手共建促和谐”活动是我乡落实中央和省、市、县委精神的一项重要举措，是深入推进创先争优活动的一项重要内容，是锻炼干部、培养党性、转变作风的一项重要抓手，也是干部向基层学习的一次绝好机会。各村级党组织要高度重视，把活动摆上重要议事日程，党组织主要负责同志要亲自抓，亲自部署，亲自协调解决问题。要选派年富力强、熟悉群众工作、善讲群众语言的干部下基层，并为其开展工作创造条件，确保活动取得实效。
2、要严明纪律，树立形象。党员干部在下基层过程中，要坚持“五同”，做到“十不准”。要与群众同吃、同住、同劳动、同学习、同受教育。要自带生活用品，坚持吃住在乡村，下乡补助由各单位按有关规定自筹，提倡进农家门、吃农家饭、住农家屋，与单位工作脱钩，要求一周至少在乡村住宿5天以上，原则上不能请假。同时，在工作过程中，要做到“十不准”，严明工作纪律。通过下基层，与农民交朋友，结对子，办实事，密切党群干群关系，给村里留下一支永不走的工作队，树立干部新形象。
3、要加强督查，注重实效。乡工作领导组将要采取定期督查和明察暗访等形式，加强对活动的监督检查。对人员不到位、工作不认真、作风不扎实的单位和个人要通报批评，并追究有关责任人的责任；对问题突出、工作成效不明显的地方、单位要及时督促整改；对工作扎实、表现突出、成效明显的单位和个人要及时给予表彰，确保活动不走过场，取得实效。
第3篇：干部下基层实施方案为贯彻落实全国和全省组织部长会议精神，进一步推进组织部门“讲党性、重品行、作表率”活动和创先争优活动，结合我市实际，现就在全市组织系统组织开展“组工干部下基层”活动制定本方案。
一、总体要求
开展组工干部下基层活动，是加强组织部门自身建设的重要载体，是推动组工干部走出机关、走进基层，更好地服务党员、服务干部、服务人才的重要举措。要紧紧围绕提高组织工作满意度，突出转作风、送服务、破难题、抓落实这一主题，以积极主动、务实有为、狠抓落实的精神，切实开展好组工干部下基层活动。
二、活动安排
活动对象主要是市委组织部全体干部，市委组织员要结合各自实际开展这项活动。活动集中在2、3两个月进行，重点抓好四大专项行动。
1、开展“专题调研、破解难题”行动。针对当前群众反映强烈的热点问题、组织工作的难点问题、影响形象的突出问题，深入基层，听取民意，找准问题，落实举措，破解难题。
（1）带着问题深入基层。在广泛征求意见的基础上，围绕推进村级换届、组织工作满意度调查、创先争优等中心工作，确定若干个课题，部领导领衔调研，集中开展蹲点调研活动。
责任领导：沈伟强
责任科室：办公室
（2）蹲点基层展开调研。部领导带队，集中3-5天时间，深入镇（街道）、村（社区）、企业、新社会组织等进行调研。通过走访群众、集中座谈、民主恳谈等形式，广泛听取基层群众意见建议，汲取群众智慧，找准难点问题。
责任领导：曹国良、许静、沈伟强
责任科室：各科室
（3）直面矛盾破解难题。注意以点带面，从群众反映的个别问题、局部问题分析面上带有普遍性的问题，形成规律性的认识，提出解决问题的对策措施，狠抓整改落实。提倡撰写“蹲点手记”、“蹲点微博”，记录所见、所闻、所思、所感。
责任领导：曹国良、许静、沈伟强
责任科室：各科室
2、开展“联镇联村、助村换届”行动。通过部领导分片联系镇（街道）、科室干部联系重点村，广泛深入农村，积极推广试点经验，认真开展业务指导，全面抓好村级组织换届选举工作。
（1）加强业务指导。抽调人员组建换届工作指导组，分片联系指导村级换届。积极宣传新修订的《村民委员会组织法》、换届纪律、参选人资格条件等。经常性深入所联系的镇（街道）、重点村，指导工作，听取汇报，了解换届工作安排和工作流程，及时掌握换届动态，帮助解决换届过程中出现的问题。
责任领导：沈伟强
责任科室：组织科
（2）抓好选情分析。要加强联系点选情跟踪，与基层干部一起做好选情分析、信访处理、思想引导等各项工作。尤其是涉及“两分两换”等矛盾复杂村，要加强调查摸底，谋划应急预案，确保换届平稳推进。
责任领导：沈伟强
责任科室：组织科
（3）严格监督检查。按照全省村级组织换届工作会议要求，对五个方面的内容进行重点调研检查，包括推行“先定事、后选人”和“三项承诺”制度情况；联系村所在县（市、区）、镇（街道）制定村民委员会选举办法范本，明确候选人(自荐人)资格条件情况；打击调处换届中各种违法违纪行为情况；加强舆论宣传引导情况；“两分两换”村党员群众民主权利保障情况等。对基层没有落实或落实不力的工作，要进行及时指导、帮助改进，确保村级组织换届平稳顺利。
责任领导：沈伟强
责任科室：组织科
3、开展“谈心谈话、提升满意”行动。主要围绕干部群众对组织工作的满意度、提高选人用人的公信度、提升对组工干部的认可度三个主题，开展谈心谈话活动。
（1）开展部长约谈活动。结合镇（街道）领导班子届中回访考察、领导干部日常行为监督等，抓好部长约谈工作。通过集中座谈、上门约谈、主动走访等形式，与市级机关部门及镇（街道)班子成员谈心谈话，关心工作生活，了解思想状况，听取意见建议，鼓励积极干事。
责任领导：曹国良、许静、沈伟强
责任科室：干部科
（2）开展满意度专题谈话。结合组织工作满意度调查、部机关创先争优活动等，邀请组织工作监督员、特邀观察员、老组工干部、“两代表一委员”等召开民主恳谈会，听取他们对组织工作和组织部门的意见建议，认真反思、查找问题、总结经验教训，争取新的提高。
责任领导：曹国良、许静、沈伟强
责任科室：办公室
4、开展“访民问情、关爱服务”行动。开展“五个一批”活动，主动关心、服务基层党员群众，帮助解决实际困难，切实增强党的凝聚力、感召力。
（1）走访慰问一批特殊党员。以庆祝建党90周年为契机，在“七一”前集中走访慰问全市建国前入党的农村老党员和困难党员，及时送上党组织的关怀和温暖。走访中，要积极宣传党的十七届五中全会精神和省委十二届八次全会精神，进一步凝聚创先争优力量。
责任领导：沈伟强
责任科室：组织科
（2）帮助扶持一批创业党员。开展一次党员创业调查摸底，针对党员创业需求，落实优惠政策，开展创业帮扶。积极发挥12316为民服务中心、党员爱心合作社、党员关爱资金等作用，为创业党员送资金、送技术、送服务，帮助党员克服困难，创业致富。
责任领导：沈伟强
责任科室：组织科
（3）协调助推一批结对企业。认真落实部机关与光机电企业“一对一”服务制度、部领导与企业“一对一”结对服务制度，了解企业生产经营难题，整合部门力量帮助解决。结合创先争优活动，深化“党组织领办重点项目、党员领办攻坚项目”为主要内容的“创先争优双领办”活动，引导非公企业党组织和党员充分发挥先锋模范作用，帮助企业提高生产效益。
责任领导：曹国良、许静、沈伟强
责任科室：干部科、组织科
（4）联系服务一批基层群众。深化组工干部联挂社区制度，定期组织部机关干部深入社区了解社情民意，帮助社区及党员群众解决实际问题，主动参与社区创卫等中心工作，指导社区开展党建工作。发挥党员品牌工作室作用，组织特色服务小队深入农村、社区等，为基层党员群众开展法律咨询、医疗服务等个性化服务。
责任领导：曹国良、许静、沈伟强
责任科室：办公室、组织科
（5）挖掘树立一批先进典型。组织广大组工干部深入到村（社区）、“两新”组织等基层一线，通过个别交流、查阅资料、召开座谈会、现场实地查看等方式，挖掘一批基层组织工作的特色亮点与典型经验，总结发现一批优秀党员的闪光言行。并将先进典型汇编成册，撰写《典型案例》，以交流总结会的方式，交流发现过程和体会，组织党建专家和有关领导进行现场点评。
责任领导：曹国良、许静、沈伟强
责任科室：办公室
三、组织领导
广大组工干部要高度重视组工干部下基层活动，切实做到身体力行，全身心投入，同时也要统筹兼顾、搞好对接，确保实效。
1、精心组织，迅速启动。市属相关单位及部机关各科室要立足本方案要求，明确责任主体、时间进度和目标要求，逐项抓好落实。要注意通盘考虑、统筹安排，注意各专项行动的对接、融合，以积极的姿态迅速投入到活动中去。
2、领导带头，作好表率。部领导班子要以身作则，带头开展四大专项行动，以自身的模范行为影响和带动广大组工干部。全体组工干部要提高思想认识，以强烈的政治责任感和饱满的精神状态投入到活动中，确保活动顺利进行。
3、严格纪律，维护形象。组工干部下基层期间，要轻车简从，不搞特殊化，不给基层增加负担。除必要的联系联络外，蹲点期间不得搞层层陪同，不得影响基层的日常工作和企业正常的生产活动，切实维护组织部门和组工干部的良好形象。
4、狠抓落实，务求实效。“组工干部下基层”活动要与创先争优活动和深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，突出实践特色，讲求实际效果，在重实践求实效上下功夫。认真总结活动经验做法，提出改进组织工作和加强自身建设的新思路新举措，使活动真正达到提高组织工作群众满意度的目的。
第4篇：干部下基层实施方案根据6月23日省委罗志军书记在省级机关工委调研时的讲话精神和市委办公厅、市政府办公厅《关于开展领导干部下基层活动的意见》（宁委办发〔20XX〕33号）的要求，现制定开展领导干部下基层“四解四促”活动实施方案如下：
一、活动要求
1、按照省委、省政府统一要求，结合我市实际，我市领导干部下基层活动的主题是：了解社情民意、破解发展难题、化解社会矛盾、力解机制束缚，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变、促进机关执行力提升（简称“四解四促”）。
2、参加下基层活动的领导干部为全市各级领导班子成员，包括市四套班子领导，各区县和市级机关各部门、单位领导班子成员。
3、下基层活动要结合分管工作和部门职能，结合“融入基层、永葆先进”活动、“牵手行动”、“城乡统筹、挂钩帮促”活动，深入村镇、社区、企业和基层单位，选点时要把比较困难、经济薄弱和矛盾比较突出的地方作为重点。条线部门负责同志在系统驻点调研的，要到站、所等最基层的单位去。
4、下基层活动形式要低调。下基层调研，要坚持带着深厚感情、带着政治责任、带着敬畏之心，不事先踩点、不层层陪同、不搞特殊接待、不干扰基层正常工作，轻车简从，强调实效，杜绝作秀。下基层驻点，要住进农户家和企业宿舍，不带专车、不带记者、不带基层陪同人员，与基层群众同吃同住同劳动，真正地住下来、扎下去。
5、领导干部下基层活动，每年深入基层调研的时间不少于2个月，其中要安排5-7天驻点住户。驻点住户期间不要干扰群众正常生产生活，基层单位不招待、不慰问、不提供服务保障，日常生活用品自备并向群众支付生活费用。
6、领导干部下基层活动是一项长期性、制度化的工作，各区县和市级机关部门、单位要高度重视，积极行动，长期坚持。要结合实际，实践和总结活动中的好做法、好经验，努力探索建立领导干部下基层“四解四促”活动的长效机制。
二、活动内容
1、开展走访座谈。要尽量多的走村到户，登门了解情况、征求意见、解决问题，捕捉第一线信息，掌握第一手资料。着重了解市委、市政府各项工作部署和各区县、各部门、各单位具体政策措施落实情况，查看是否符合基层实际、是否真正得到落实、是否达到预期效果，查访在执行过程中还存在什么问题，群众还有什么意见和建议。驻点调研结束后，要视情召开一定范围的座谈会，向当地党委政府和基层单位负责人反馈群众意见和建议。
2、参加生产劳动。参加驻点调研的领导干部，都要安排出一定的时间，走进农村田间地头、走进企业生产车间、走进基层工作现场，与农民群众、企业职工和基层干部一起生产劳动，积极主动地融入群众，亲身感受他们的辛苦和不易，深入了解他们在生产经营中遇到的的实际困难，并积极帮助解决。
3、体验群众生活。深入群众衣食住行等生活的方方面面，做个普通群众到车站、码头去排队购票、乘坐公共交通工具，做个普通患者到医院去问诊，做个普通顾客去商场购物，做个普通居民到群众聚会场所去聊家常，真正把自己的生活融入群众的生活，从中了解和体验基层群众生活状态、所思所盼和冷暖疾苦。每位领导干部每个月要开展一次以上各种形式的体验群众生活的活动。
4、接待信访群众。下基层前，要对点上存在的主要矛盾和问题特别是信访情况进行了解，做到心中有数，带着问题、带着解决问题的诚意下到基层。驻点期间要安排一定时间接待群众来访，听取群众呼声，了解群众诉求，解决群众问题，化解社会矛盾。对于群众反映的重点问题亲自督办，组织相关机构和人员具体承办，确保群众合理诉求能够得到及时解决。对于短期内无法解决或按照政策法规不能解决的，也要做好说服解释，争取群众理解。
5、宣讲政策形势。领导干部要结合工作分工、专业特长，深入基层、社区和群众中去，采取面对面的现场交流、政策宣讲、培训讲座等形式，开展与群众的互动活动，深入宣传中央的方针政策和省市委的决策部署，宣传南京在全省“两个率先”中带好头，争当“三个第一”的工作部署，积极开展政策解读、工作指导和为群众答疑解惑的工作，带领群众凝心聚力、共谋发展。
6、帮扶弱势群体。结合全市开展机关干部与困难群众结对帮扶的“牵手行动”，每位领导干部帮扶一户以上的困难群众家庭，及时关心帮扶对象在工作、生活等方面的情况和困难，在精神和物质上给予扶助和支持。
7、维护社会稳定。加大历史遗留问题的解决力度，指导和帮助基层排查信访、宗教、安全、治安等方面的突出问题，协助抓好社会矛盾纠纷化解、社会治安综合治理、基层党组织建设以及基层精神文明建设，切实把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，更高层面推进和谐南京、平安南京建设。
8、推动实事落实。围绕民生收入、生态环境、农村现代化等发展短板和薄弱指标，根据分管工作和部门职能出实招、办实事、求实效。认真落实市委、市政府制定的惠民实事和为民办实事工程，领导干部带头组织制定和实施为群众、为企业办实事计划，全力办好群众热盼的住房难、看病难、出行难、就业难、就学难等方面的实事项目，以办实事工作的推进水平，检验领导干部下基层活动的成果。
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