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上海2030市区规划图(2011-10-23 07:09:39)
上海市域2030年远期的整体布局。
一个主城区：北侧以富锦路（绕城高速北段）、翔浏公路、蕰藻浜为界，西侧以嘉金高速、吴淞江、绕城高速西段、规划沪湖客运专线、嘉金高速为界，南侧以黄浦江、大治河为界，东侧以申江南路、迎宾大道、三甲港至狮子林段长江口岸线为界，面积约1620平方公里左右；
主城区在外环线以内的660平方公里，可以分为浦西苏州河北、浦西苏州河南、浦东三片；
浦东外环线以外，主要是川沙老城区和曹路、合庆、唐镇新城区及外高桥港区，以及康桥园区及航新、浦江、周浦新城区；
浦西外环线以外，分为虹桥商务区、宝山-江翔地区，闵行及九新车地区。
主城区范围的划定，主要是覆盖了东西向和南北向两条发展轴线的主体部分，加上江湾五角场、大场、张江科学城、召稼楼、莘庄七宝、真如桃浦地区等六个城市副中心所涵盖的直接影响区。同时，根据不与省市边界过度接触和与北京对齐的惯例，不把白鹤地区与川沙以南地区、浦东机场周边划入主城区。
三个辅助城区（即内部不能实现自体循环，主要是与主城区采取生态屏障隔离开的、采取组团化城市向乡村形态过渡区域）：青浦辅城区，北起吴淞江，东至绕城高速西段，南起沪湖客运专线及练塘、金泽地区上海湖区规划线南侧，西至省市边界，面积约250平方公里；
空港辅城区，西起申江南路、东至大海、北至迎宾大道、南至大治河，面积大于300平方公里（涨滩因素）；
宝山北部辅城区，即翔浏公路以东、长江口以西、省市边界以南、绕城高速北段以北的三个镇和宝钢地区，面积约150平方公里。
三个支撑性的重点新城：南汇、松江、嘉定。
南汇新城除了东海湖工程区域向东不断拓展以外，向西拓展到海港综合开发区西侧的洪庙附近，向北包括大团地区，拓展到大治河一线，远期约450平方公里以上；
嘉定新城向西、向北与昆山太仓两地连为一体，面积在280平方公里；
松江新城向南拓展到黄浦江，西南的新浜和石湖荡地区与上海湖区联动发展，面积在300平方公里左右。
五个次要新城：南桥新城北起黄浦江（西渡），南起平庄公路，西至浦卫公路，东至浦星公路，按照150平方公里规划；
金枫新城以南绕城高速为轴线，自亭林、朱泾至枫泾，另外包括一个吕巷机场辅助区，规划为商贸、航空服务综合区，总体按照150平方公里规划；
杭州湾新城东起海湾森林公园，经过星火、海湾、漕泾、金山卫地区，规划向海湾围垦，形成产业、教育、休闲居住为一体的180平方公里带状城市；
东滩-长横新城按照组团布局，规划为高尚居住、产业服务、论坛娱乐为主的区域，面积在120平方公里，不追求自体循环；城桥新城按照50平方公里，规划为崇明全岛的服务城市和启崇海地区中心城市。 上海第十二个五年计划
市中心区旧改动迁安置分配方向
黄浦区 安置到铁路浦东客站（惠南）、航头（下盐路）、孙桥环东
静安区 安置到华新、鲁汇、南桥、青浦新城大盈港及朱家角东三里河
普陀区 安置到云翔（马陆南翔之间）、白银路（嘉定城西）、徐行、安亭汽车城地铁站
闸北区 安置到罗店西、月浦马泾桥（月罗公路）、罗泾大川沙河
徐汇区 安置到米市渡、泗泾南
长宁区 安置到亭林、南桥、徐泾东、华新、白鹤旧青浦
杨浦区 安置到合庆、祝桥、惠南（盐仓西南）、黄路、万祥、宣桥
卢湾区 安置到三林懿德、曹行君莲、北桥瓶山、谈家港、航头南、曹路南
虹口区 安置到横沔、罗店、宣桥、祝桥、惠南
浦东陆家嘴 安置到孙桥、周康航、三林懿德、航津路、唐镇、合庆、孙桥环东、祝桥
三个重点发展的核心商务集聚区域： 陆家嘴——花木——北外滩——外滩"我们单位"金融航运商务区； "会"——龙华滨江——三林耀华地区综合商务活动板块； 虹桥枢纽——徐泾——赵巷区域长三角现代服务业服务中枢区
九个市中心区域现代服务业发展集群：环人民广场——五东地区； 豫园老西门等老城厢地区；淮海中路——太平桥地区；四川北路地区；大连路——杨树浦路地区；苏河湾——上海站不夜城地区；静安寺——南京西路——长寿路地区；中山公园——虹桥开发区；上海南站——小闸镇——徐家汇——衡山东湖地区。
四个城市副中心：五角场、张江科学城中区、莘庄、真如
六个中型商务服务区：长风、梅陇新都会、大宁北中环、七宝、金桥、漕河泾
六个生产性服务业集聚区：长征、桃浦、江桥、杨行、曹路、九亭
四个金融后台产业及现代服务业配套饲服数据园区：唐镇、紫竹、周浦、浦江镇。
三个组团式重点新城：临港、松江、嘉定
四个分为两个地理片推进建设的次要新城：青浦淀山湖——白鹤；奉贤南桥——奉城海湾；金山卫柘林——枫泾朱泾亭林；崇明城桥明珠湖——东滩长横生态城。
1，川沙以南、下盐公路以北，瓦屑坦直以东地区，建设浦东客站、奥体中心，国门商务区，行政文化第二办公中心等，与迪斯尼乐园融为一体。原规划在惠南的浦东铁路客站，不再设立在沪通铁路线上，而是深入该区域内部，服务于整个除了西部沿江地区以外的浦东。沪通铁路提升为高速铁路。
2，南汇新城将扩展，与奉 团和奉贤海湾联合发展。文化设施和基础设施先行，大型居住区导入。 3，市规划局已经做了1800公里地铁网络的远期规划，今后新城之间、大虹桥到大浦东之间，也将有快速地铁（四根轨道的地铁）。
4，请大家注意张江科学城中区，那真是未来派的精品。沪通铁路和郊环线将合并过黄浦江。 十二五期间，重点开发陆家嘴——花木——北外滩——外滩的第一商务区。
外滩地块，要完成外滩源二期、四川南路地块、十六铺二期、新开河地块、董家渡区片的整体建设，以及薛家浜地块的调整。
陆家嘴花木"我们单位"商务区，要完成上海中心大厦和中心区地下综合体、中心绿地地下综合体以及连廊建设，对港务大厦等9栋早期写字楼进行重建改造；加快上海船厂地块开发；调整充实世纪大都会、新上海商业城的功能；2013年起逐步进行崂山、乳山、梅园西块、陈家门、竹园南块、东昌东园、天后宫地块等的拆迁。
完成竹南地块三合一项目建设以及塘东地块建设；加速软件园、民生路换乘枢纽、海事大学——铜山街、源深路南块、联洋山川置业地块、龙阳路综合交通枢纽地块、南洋泾路地块等的开发；尽快落实行政文化中心10号地块上海国际美术中心项目。有序推进浦明路、东方路至居家桥路滨江和洋泾、塘桥地区中心建设。
北外滩地块，要与大连路——渔人码头总部研发休闲综合区、苏河湾文化传媒综合区一体发展，形成"我们单位"商务区的重要负重功能混合街区；做好长治路以北第三界面区域的开发规划和提篮桥历史风貌街区、扬子江码头、上海船厂浦西厂区地块的整体设计，形成通透的四维街区界面。
第二商务区，为虹桥商务区，核心区为站前141公顷一期以及诸光路附近130公顷二期，在嘉金高
速、青虹大道交汇处布置区域服务中心、大型会展中心、综合管理中心和三期150公顷。
白马塘、凤溪、赵巷地区的购物、休闲、政务、文化中心作为整个上海西片区域的公共活动中心，要在十二五期间形成相当规模，联系整个青松嘉地区；青浦工业园区功能整体转换，结合青浦枢纽地下城铁站、重固香花桥组合西核"我们单位"商务区，力争十三五期间形成方案，远期发展为西部地区地标林立的"我们单位"商务区。
白鹤、湖区规划抓紧编制；苏州河上游两岸优化规划要在2012年底出成果。华漕、九富、华新市场、七宝外环、长宁临空等组合城市服务功能集群要在十二五期间优化发展，与核心区一同提升，形成鲜活成功的城市功能拓展极。
黄浦江两岸开发，包括浦东卢浦大桥以东的"会"园区主体，为文化会展和高尚居住、休闲商业中心；卢浦大桥至川杨河之间的190公顷土地，发展为耀华国际商务区；川杨河至中环线之间的280公顷，在济阳路枢纽和东方体育中心基础上，发展部分行政设施和外事设施，适当配置商业和居住功能。
三林滨江绿地，即卢恒路至中环线之间的区域，作低密度开发，发展为民俗文化旅游、"会"部分场馆保留体验的大型4平方公里城市绿肺。
浦西一侧，为黄浦、徐汇、卢湾三区牵头，开发中小型会展和酒店、科技研发总部、商业和高尚居住、游艇文化等一体的综合滨江区域。 该区段浦东浦西的城市设计、详控规划，应当在2011年底落实，2012年正式开始建设。
在三个主核心区的基础上，十二五期间，张江科学城、莘庄、真如、五角场四个城市副中心的建设应当有突破性进展，到2015年五角场副中心基本建成，张江、莘庄、真如副中心进入功能开发阶段。 中环线沿线的金桥、御桥、漕河泾开发区、长风长征、桃浦、大宁六个现代服务业集聚区在十二五期间要基本建成；南站、浦江高科技园、江桥三个现代服务业集聚区要实现项目覆盖。十二五期间将形成中外环地区现代服务业组合发展的总体形态。
市中心区的苏河湾、上海站不夜城（汉中路——北广场）、四川北路——海宁路沿线、大田路——海防路、南京西路——威海路、建国东路——文庙、太平桥南块——老西门、天山虹古功能拓展（联建新村地块）、小闸镇——徐汇中心地块，仍将作为市中心区现代服务业发展的重中之重。
黄浦区必须切实消除传统市中心区的二元结构，对天津路——宁波路、黄河路——新闸路、大沽路北块、金陵东路——广东路沿线和丹凤楼、东街地区改造拿出切实的整体城市设计方案来，同时深化人民广场地区综合交通设计。【徐汇区2017年旧区改造】
郊区新城建设，要重点推进嘉定、南桥的当前建设，和松江南区、临港北区的城市设计以及基础设施规划布局调整，衔接区域战略目标的提升需求。
十二五和2017年阶段目标分解以前，川沙迪斯尼乐园地块只做其本身内循环配套和外围工程，附近建设项目一律实行紫线限定。
十二五末期分阶段目标达成以后，应优先启动以产业结构调整、4503和2028工程的具体落实操作方案，复兴岛——庆宁寺——定海桥——杨浦大桥地区要实行优先的用地考虑；大场、高桥、吴淞、吴泾地区要结合高起点定位目标实施具体城市设计。同时优化浦东铁路客站地区规划，适时进行召稼楼地区副中心研究。
上海各区未来5年新规划
嘉定
1、11号线陈翔路站的建设，将与陈翔路下穿工程、周边商业综合体开发同步，最快今年年初开工。
2、嘉闵高架正在建设，今年年中基本可以通车。从嘉定新城到虹桥机场二号航站楼最快只要15分钟，从南翔过去估计只要10分钟，计划启动宝山与嘉定之间S7快速通道。
3、十三五期间，嘉定下雨不再看海，河道黑臭基本消除，规划建造100个公园，86个已经规划和启动，14个在“十三五”落地规划。
4、扩建中心医院、建造瑞金北院的二期、建三级甲等中医医院;建立全国首创医疗电子影像中心，中心医院医生可直接通过电子影像诊断开方。
5、规划建设66所学校，22所幼儿园，22所小学、22所中学;在南翔板块，引进世界外国语学校，建上师大附属小学，与中科院洽谈建中科院的附属中学、小学。
6、原齿轮厂附近，建设博物馆综合体—海上文博苑，总地块近100亩，其中5-6万㎡内建500-5000㎡左右的30个博物馆，集吃、喝、玩、乐、游、购、娱为一体，预计2017年投入使用。
7、向汽车为特强产业的高端制造业的方向转型，延伸汽车产业链，包括制造、研发设计、销售贸易、文化体育博览、人才培养、新能源汽车、汽车智能化等。
8、向战略型新兴产业为主体的高科技产业转型，重点包括集成电路与物联网、高性能医疗设备与精准冶疗、新能源汽车与汽车智能化、智能制造与机器人。
9、向特色的生产型服务业和高品质的生活型服务业转型。
浦东新区
1、浦东大道的修建是两个工程。一个是东西通道，东西通道是市中心主干道路井字型网络的组成部分，另一个项目是14号地铁线，计划2020年完工。
2、建设3个市级项目一上海图书馆东馆、上海博物馆东馆、上海大歌剧院(均为暂定名称)。
3、建设3个浦东的项目，浦东美术馆造在东方明珠和国际会议中心旁边，浦东群众艺术馆和浦东青少年文化中心给青少年和孩子们一个类似于浦西的小伙伴剧场一样的场地。
4、到“十三五”末，有一个指标来衡量文化布局做的成功与否：市区的居民十分钟能够走到一个文化设施，郊区的居民十五分钟走到文化设施。
5、新的政策和措施来帮助推动社区在家养老。
6、谋划打通从浦东到杨浦大桥指徐浦大桥所有的滨江段，全程20公里，同时规划建设一条在防汛墙外侧滨水区域的慢跑道，在防汛墙的内侧建立一条生态绿道，兼具慢跑和慢骑功能。
青浦
1、在嘉崧中路与318国道加立交，12月底前开工。
2、崧泽高架明年开工，往西拓展17.8公里。
3、朱家角、金泽、练塘三个古镇联动开发，打造世界著名湖区。
4、以“大旅游”、“大健康”、“大总部”为产业基础。
5、在2020年前，在184个村中实现80个区级“美丽乡村”。
6、举全区之力发展西虹桥，以青浦东部发展反哺西部地区。
7、与世外幼儿园、小学、初中、高中，一并签了个协议在徐泾建校，与中欧国际学校洽谈向西转移等，将优质资源嫁接到青浦。
8、非盈利性三级甲等医院一期年底开始启用，二期2017年投入使用。
9、力争到“十三五”、“十四五”，把盈浦街道所有村，加载城中的一些村，全部改造完毕。
闵行
轨道交通：
1、北部地区加快13号线延伸；
2、南部地区加快5号线南延伸和15号线建设；
3、东部地区加快建设8号线三期。
道路交通：
1.建成北青公路高架、嘉闵高架南二段、虹梅南路高架及越江、诸光路地道工程;
2、加快芦恒路越江、浦业路等干线路网建设;
3、推动S32申嘉湖高速增设昆阳路和浦星公路西向匝道建设;
4、推进浦星公路、昆阳路等改扩建工程。启动新一轮区区对接道路建设
商务区串联：
以轨道交通5号线和七莘路沿线规划轨道交通为城市联动发展轴，串联“大紫竹”、南虹桥等创新创业高地，连通虹桥商务区、七宝生态商务区、莘庄商务区、莘庄工业区沪闵路沿线、剑川路商务区等现代服务业集聚区和工业园区。
杨浦
1、杨浦的滨江分成三段：
第一段式滨江南段，从秦皇岛路一直到定海桥；
第二段是整个复兴岛；
第三段是军工路沿线。
规划的推进由南向北一步步走，南段已列入开发日程。
2、争取能够再用一年到两年的时间，能够把杨浦的中段和北段的规划定下来，为杨浦未来的发展奠定更好的基础。旧区改造的思路是自西向东、自南向北，成片聚焦、凸显功能。
3、杨浦滨江的排水系统一共有四大泵站，定海泵站、丹东泵站、松潘泵站和民星泵站。定海泵站计划明年汛期前启用，其他三个排水的设施，力争在2017年的汛期来之前，使其具备排水的功能，首先解决一个不被水淹的问题。
4、开展“三区联动、三城融合”。
5、在淞沪路、三门路、和闸殷路上建设地下立交，工期约一年半左右，军工路将全线建成高架，总共7.8公里。
6、老厂房将改造成“创新区、科技区、产业区”。
宝山
1、轨交15号线将经过闵行、长宁到宝山，轨交18号线将至吴淞，力争轨交7号线从罗店延伸到罗径和宝山工业园区。
2、创建PPP模式，用社会资金、用企业资金来注入，政府来购买服务。在政府的公共资金一时不可能全覆盖的情况下，把社会资金，把金融资本、产业资本和社会资源结合起来，来改观现在的问题。
3、制定“区港联动战略”，用邮轮港的发展涟接上下游产业。
上游打造中国的邮轮产业制造业和修造业;
中游就是邮轮的旅游业，使得宝山的产业基地成为和邮轮配套，维修、建设、服务的重要的基地之一。
4、投资两个多亿，打通滨江大道，拓宽宝杨路，打造邮轮港“东方之睛”，把百年工业、码头等融人其中，形成游轮积极带动区域发展。
5、打造两条宝山旅游线：
顾村公园樱花－北郊宾馆－国际民间艺术博物馆－闻道园－宝山寺－美兰湖－高尔夫。
玻璃傅物馆－智库创新基地－上海产业移动互联网基地－陶瓷博物馆－河口科技馆－炮台湾湿地公园红色经典路线。
6、未来5到10年计划建100所中小学幼儿园，扩大宝山优质教育，形成二中，或者附中或者实验学校。
7、推动医养护一体化、居家养老、社会养老、机构养老。筹划建设常驻在宝山的集国际民间艺术的音乐厅、大剧院，利用企业开发资源，将上海长滩35-40万商业建设与剧院建造相结合，7号线顾村路站将考虑建设艺术馆、音乐馆。
崇明
1、轨交19号线已完成规划，将经过崇明、长兴，年内或将上报审批。
2、崇明三岛将按5A级旅游景区的标准来打造，将崇明岛、横沙岛和长兴岛作为一体建立生态岛。
3、崇明岛东部的东滩、中部的森林公园、西部的西沙明珠湖作为三个重点功能区进行打造，长兴岛有郊野公园、工业旅游和水库和横沙渔港，横沙岛又圈围了近50平方公里，共近100平方公里。
4、建设生态农业科技中心，与国家实施工程中心结合在一起，提升农业的发展水平。
5、崇明县级敬老院明年建成，长兴岛建二级乙等医院，崇明三大人民医院由三甲医院上海第十人民医院、新华医院、岳阳医院托管。
6、与黄浦和静安教育局的对接，将师范类学校在崇明开设分校。
奉贤
1、规划研究嘉闵高架延伸，连接奉贤境内的G1501，让奉贤居民去虹桥枢纽更便捷。
2、黄浦江上建一座昆阳路大桥，将闵行的昆阳路与奉贤的浦卫公路链接，向南再与金山相连。
3、轨交5号线南延伸段2017年建成，在奉贤境内一共设置8个站，全长19公里。
4、在奉浦大桥的东侧新建奉浦二桥，缓解S4莘奉金高速的拥堵问题。
5、正在建设的金海路随道，向北连接浦西的中环。
6、金海路向南延伸到奉贤海湾的上师大和华东理工的大学校区，方便师生出行。
7、上海第一条BRT快速公交，开通后从南桥新城到东方体育中心只需45分钟。
8、筹划在南桥新城国际园区里，打造50万㎡人才居住房，用于吸引人才。
9、三年时间里面解决奉贤动迁居民的居住问题，建造近200万㎡动迁配套房今年将开工一批、竣工一批，再分配入住一批。
10、未来要建三个1万亩的农田林网，利用现在的河道，在河的两岸再增加一万亩绿化和1万亩绿地，在不减少现有耕地的前提下，能够尽量地改善生态环境。
11、“十三五”规划当中，南桥新城将是具有特色的江南水乡。其特点就是一园、一湖、一中心。一园：把南桥中心7千亩林地打造成最大的市中心区可供市民参与的一个文化主题公园;一湖指南桥“上海之鱼”。
松江
上海市旧区改造“十二五”发展规划
上海市旧区改造“十二五”发展规划
旧区改造是城市建设和发展的重要任务，是贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的重要举措；旧区改造也是一项民生工作，关系到广大市民群众基本住房条件和居住环境质量的改善。上海旧区改造包括“拆、改、留”。“拆”是对房屋结构简陋、基础设施较差及没有保留价值的危旧房进行拆除改造；“改”是对城市规划予以保留、但建筑标准较底的房屋实施成套改造、平改坡和环境整治等旧住房综合改造；“留”是对历史风貌街区和优秀历史建筑开展保留保护性修缮改造。“十二五”期间，根据市委、市政府工作要求，为切实解决市民群众的居住困难，本市旧区改造的重点以拆除二级旧里以下房屋改造为主。本规划主要对旧区改造中拆除改造进行规划。
一、“十一五”旧区改造发展回顾
“十一五”期间，是本市筹办及举办世博会的重要时期。在市委、市政府的领导下，旧区改造紧紧围绕“服务世博、改善民生”的目标，创新机制，完善政策，积极改善居民群众的居住条件，较好地完成了各项任务。
（一）主要工作
1、积极推进成片二级旧里以下房屋改造，市民群众住房条件持续得到改善。“十一五”期间，本市中心城区共拆除二级旧里以下房屋343万平方米，受益居民12.5万户左右。其中，市重点项目闸北区“北广场”、黄浦区董家渡13A、15A街坊、普陀区建民村完成改造，虹口区虹镇老街完成80%，杨浦区平凉西块完成50%。自上世纪90年代以来，通过旧区改造，全市约130多万家庭改善了居住条件，城镇居民人均居住面积由1991年的6.6平方米提高到2010年的17.5平方米。
2、试行并推广旧改新机制，旧区改造呈现出良好的发展势头。针对“十一五”初期旧区改造遇到的速度放缓、矛盾突出的实际困难，市、区相关部门及时分析形势，剖析瓶颈问题，研究提出实行旧区改造事前征询居民意见、居住房屋拆迁补偿“数砖头加套型保底”和增加就近安置方式等新机制，并积极开展试点和推广。经过实践，旧区改造呈现出新的发展态势，改造力度进一步加大,改造速度加快，各类矛盾明显下降。其中，旧区改造事前征询居民意见的工作方法得到了中央有关部门和其他省市同行的肯定。
3、加快建设和筹措各类动迁安置房，满足动迁居民多元选择要求。市政府启动了宝山区顾村、嘉定区江桥、闵行区浦江、浦东新区（南汇）周康航、曹路、航头、松江区泗泾等15个大型居住社区规划建设。“十一五”期间，全市各类动迁安置房开工建设3250万平方米，竣工2960万平方米。其中，市属动迁安置房开工建设830万平方米，供应12万套左右，有力地支持了旧区改造和其他重大工程建设。同时，中心城区各区安排就近安置房项目建设36个，在建项目12个，在建规模160万平方米（约2万套）。
4、开展郊区城镇棚户简屋调查和统计,积极探索改造机制和政策。为进一步加快本市城乡一体化发展进程，消除城乡二元结构，切实提高郊区居民居住条件和水平，开展了郊区城镇棚户简屋调查。据统计，郊区城镇棚户简屋地块共270块，涉及到60个镇（街道），占地832公顷，棚户简屋394万平方米，涉及到居民5.6万户。在此基础上，研究完善相关的改造机制和支持政策。随着本市社会经济进一步发展，适时推进城镇棚户简屋改造，不仅可以改善居民群众的住房困难，而且可以完善城镇功能，改善城镇面貌，加强社会管理，促进社会公平。
5、制定出台一系列旧区改造政策文件，有力地促进和规范旧区改造工作。“十一五”期间，市政府批转和印发了《关于积极推进本市“十一五”旧区改造工作的若干意见》、《关于进一步推进本市旧区改造工作若干意见》、《关于贯彻国务院推进城市和国有工矿棚户区改造会议精神加快本市旧区改造工作的意见》、《关于加快本市市属动迁安置房建设的若干意见》，市建设交通委、市房屋局等联合印发《关于积极推进本市旧区改造工作的政策意见》、《关于开展旧区改造事前征询制度试点工作意见》，财政部门印发《上海市旧区改造专项基金管理办法》，市房屋部门印发《关于调整完善本市城市房屋拆迁补偿安置政策试点工作的意见》等，为大力推进旧区改造奠定了政策法规基础。
6、开展一批重点调研课题，注重旧区改造理论和实际相结合。一是完成市委《创新旧区改造机制，
完善旧区改造政策》重点调研课题，并开展“后评估”工作；二是完成旧区改造事前二次征询居民意见的调查研究，出台规范性文件，并开展试点及推广；三是组织编制《上海市旧区改造政策文件汇编》、《2009年上海旧区改造新政试点方案汇编》、《上海市中心城区旧区改造地块图集汇编》等；四是研究建设“上海市旧区改造管理信息系统”项目，建立旧区改造信息化管理平台。
（二）主要经验
“十一五”期间，本市旧区改造遇到了大规模市政基础设施建设、国际金融危机、房地产市场波动以及法律法规政策调整等因素影响，经过努力，仍然取得了较好成绩，主要经验：
一是旧区改造要不断解放思想、开拓创新。旧区改造是城市建设和发展的永恒主题。多年来，旧区改造的过程，也是解放思想、大胆创新的过程。“十一五”初期，面对旧区改造的实际困难，各级政府迎难而上，坚持“以人为本”、实事求是，创新机制、破解难题，创造性地提出“走群众路线”和“民主协商”的办法以及实施“和谐拆迁”和引入社会第三方监督机制，充分尊重市民群众选择权、参与权、知情权和监督权，调动了社会各方面的积极性和主动性，开创了旧区改造工作的新局面。
二是旧区改造要发动社会广泛参与。旧区改造是一项复杂的社会工程，关系到群众的切身利益和社会和谐稳定。实践证明，旧区改造需要各级组织、社会各界和居民群众的积极参与和配合。如基层组织（街道、居委会）承担组织动员、宣传教育、托底保障、矛盾化解等工作；政府相关部门按照职责分工，主动靠前，制定政策，解决问题；人大代表、政协委员等社会公信人士充分发挥监督协调作用；居民群众积极参与，真正做到“我要改”而非“要我改”等。
三是旧区改造要公开透明操作。这是旧区改造顺利实施的根本保证，也是社会各界关注的重点。旧区改造要在“阳光”下操作，要全面公示政策法规、工作方案、安置房源，以及每家每户的实际情况，特别要做到改造方案要与居民群众研究讨论以及居民补偿安置结果全部公开，并保持政策前后一致。同时，要建立投诉举报制度，落实部门监督，调动群众监督，将监督贯穿于前期调查、签约协商、安置结果等全过程。
四是旧区改造要加强队伍建设。这是旧区改造顺利推进的关键。旧区改造工作人员站在第一线，直接面对着市民群众，承担着政策宣传、帮助指导、签约补偿、矛盾调解等工作，要求高、任务重、责任大，需要有较高的法制意识和能力素质。因此，需要不断加强队伍建设，提高工作水平。一方面，要加强在职人员的岗位培训，坚持“持证上岗”；另一方面，应吸引社会优秀人才，提高整个行业的形象和水平。【徐汇区2017年旧区改造】
“十一五”期间，本市旧区改造在取得一定成绩的同时，也出现了一些新情况、新问题，需要加以解决：一是中心城区旧区改造任务依然十分艰巨，居民群众改造呼声很高，需要持续抓紧推进改造；二是随着郊区城乡一体化建设进程的加快，郊区城镇危旧房改造矛盾日显突出，需要抓紧启动改造；三是受房地产市场的波动和大规模旧区改造的推进，本市动迁安置房出现阶段性不足以及部分大基地公共服务设施建设配套滞后，需要加快推进建设。
二、“十二五”上海旧区改造发展的形势和背景
“十二五”是上海全面推进科学发展、转变经济发展方式、构建和谐社会的重要时期，社会经济发展将更加注重于惠及民生，注重于改善市民群众的基本生活条件。旧区改造是科学发展、改善民生的重要载体，综合上海“十二五”发展要求，旧区改造面临以下的形势特征：
（一）从国家加大保障性安居工程建设来看，推进城市旧区改造（棚户区改造）是安居工程的重要内容。2007年，党的十七大提出“住有所居”目标，要求着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实改善人民群众居住条件。2008年以来，为积极解决城镇中低收入家庭的住房困难，中央实施了国家安居工程建设，其中要求加快推进各类棚户区改造。2010年，全国建设各类城镇保障性住房和棚户区改造590万套（户），“十二五”期间，规划任务3600万套（户）。现阶段，上海旧区改造重点是拆除改造成片二级旧里以下房屋，并列入国家安居工程建设范围，必须全力加以推进。
（二）从上海住房保障制度建设来看，旧区改造是现阶段住房保障的重要组成部分。近年来，上海住房保障建设进入了快速发展阶段。从多年来本市大规模城市建设的经验来看，旧区改造已成为解决中低收入家庭住房困难的重要渠道，是彻底解决住房困难户的有效途径。经调查，居住在二级旧里以下房屋
内的居民绝大多数是中低收入群体，难以通过自身力量解决住房困难，需要通过政府实施旧区改造改善居住条件。“十二五”期间，根据市委、市政府的要求，旧区改造要进一步发挥解决中低收入家庭住房保障的作用，积极突出其公益性特征，把解决市民群众住房困难作为其根本目的。
（三）从本市旧区改造现状和条件来看，居民群众要求改造的呼声越来越高。据统计，至“十一五”期末，本市中心城区仍有成片二级旧里以下房屋640万平方米左右，零星二级旧里超过80万平方米。同时，郊区城镇也有大量的危旧房急需改造。随着社会经济进一步发展，二级旧里以下房屋严重影响城市的公共安全，与现代化国际大都市发展要求很不协调。加快推进改造，不仅可以改善市民群众的住房困难，而且可以完善城市功能，改善城区面貌，增强人民群众的向心力和凝聚力。
（四）从国家政策法规调整趋势来看，旧区改造需要不断创新和完善方式方法。“十二五”期间，本市旧区改造不仅任务重、难度大、成本高，而且需要根据国家和本市土地、规划、房屋征收、信贷、税费等政策法规的变化不断调整具体做法。如国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台后，本市旧区改造中房屋征收（拆迁）管理体制、工作机制、操作模式等发生重大变化，需要及时调整和磨合。同时，针对新情况、新问题，要继续创新机制，不断深化和改进操作办法。
总的来看，“十二五”期间，本市旧区改造不仅面临着机遇，而且需要应对严峻的挑战，市、区各级政府必须认清形势，上下一致，举全市之力，加快推进旧区改造，进一步提高市民群众的居住水平，促进社会经济协调发展。
三、“十二五”旧区改造指导思想和目标任务
（一）指导思想
按照党的十七大和市第九次党代会提出的发展目标，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“创新驱动、转型发展”的要求，深入贯彻落实科学发展观，以加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和国际大都市建设为契机，进一步解放思想，迎难而上，实事求是，尽力而为，继续加快推进中心城区旧区改造，启动郊区城镇棚户简屋改造，进一步优化城市空间，完善城市功能，调整产业结构，切实提高和改善市民群众的居住条件，实现城市可持续发展。【徐汇区2017年旧区改造】
（二）基本原则
1、坚持政府主导、社会参与。旧区改造关系到城市发展和改善民生，是各级政府的重要职责。旧区改造要充分发挥政府统筹协调、组织领导的作用，同时，也要积极搭建社会化参与平台，鼓励和引导市民群众和社会各界参加。
2、坚持以人为本、依法改造。旧区改造要严格执行国家和本市法律法规和政策，制订合理的补偿安置标准，规范各种行为，切实保护群众的合法权益。在过程中，要尊重群众的意愿，尽可能解决群众遇到的实际困难。
3、坚持创新机制、完善政策。旧区改造涉及到土地、规划、房屋征收等政策，需要根据形势的变化，不断调整和完善政策措施，进一步深化与住房保障、尊重民意、多渠道安置相结合的改造方式，并注重政策的连续性、稳定性、操作性。
4、坚持统筹兼顾、突出重点。旧区改造是城市建设的长期任务，要根据经济社会发展水平，合理确定目标任务。现阶段，本市旧区改造要从居住条件最困难、安全隐患最严重、群众要求最迫切的危旧房入手，有计划有步骤地组织实施。
（三）发展目标
今后5年，本市旧区改造按照社会经济发展总的要求，以中心城区和郊区城镇危旧房为重点，加快推进改造工作，至“十二五”期末，完成改造中心城区成片二级旧里以下房屋50%左右，积极稳妥推进郊区城镇棚户简屋改造。具体发展目标：
1、完成改造中心城区二级旧里以下房屋350万平方米左右，受益居民约15万户。其中，长宁区、静安区、徐汇区等基本完成集中成片二级旧里以下房屋改造；杨浦区、虹口区、闸北区、普陀区、黄浦区等选择规模大、群众呼声高的成片集中地块进行改造；浦东新区基本完成本区域内中环线以内的二级旧里以下房屋改造；
2、加快推进郊区国有农场危旧房改造，基本完成63万平方米危旧房改造任务；启动郊区城镇集中成片棚户简屋改造试点并逐步推开；积极推进宝山区顾村镇、金山区朱泾镇等棚户简屋改造试点。
3、新开工建设动迁安置房3200万平方米（约40万套），供应2500万平方米(约35万套)。其中，市属动迁安置房基地和中心城区就近动迁安置房新开工建设1700万平方米、供应1500万平方米（约18万套）。
（四）主要任务
1、各区（县）应按照本市旧区改造发展目标和本区域实际情况，编制旧区改造规划和年度计划，并纳入国民经济和社会发展规划计划。旧区改造规划要规定工作目标、总体要求、安置房源筹措和资金安排等政策措施以及规划实施的保障措施等内容；年度计划要明确改造计划、资金安排、安置房源数量和区域分布等内容。市旧改管理部门应加强旧区改造规划和年度计划实施的监督和管理。
2、加快推进重点旧区改造项目改造，即：杨浦区平凉西块、大桥街道地区、定海街道地区；闸北区长安西块、老北站地区、苏州河北岸地区、宝山街道地区；虹口区虹镇老街地区、北外滩地区；普陀区中心村、金沙新村、老真北地区；黄浦区董家渡地区、老城厢地区、露香园路地区以及宝山区顾村镇、金山区朱泾镇等。积极研究和探索“城中村”和零星旧改地块改造的工作机制和政策，适时启动推进工作。
3、加快动迁安置房基地“拆迁腾地、规划设计、开工建设、综合配套”，建立和完善建设机制和定价机制，并积极引进中心城区优质教育、卫生、商业等社会公共服务资源以及优化产业布局、扩大就业机会。中心城区各区要进一步挖掘潜力，建设就近动迁安置房，满足动迁居民多元安置的需求。
4、加快推进房屋拆迁存量基地的收尾工作。对已出让多年、但尚未启动或部分启动又停滞的旧区改造地块，采取积极措施，限期开发单位启动改造。对没有按时启动的地块，所在区政府应与受让人协商土地使用权收回工作或依法启动土地使用权收回程序。
四、保障措施
（一）加强组织领导。旧区改造工作涉及面广、政策性强。各级政府要充分发挥组织领导作用，将旧区改造工作纳入政府工作的重要议事日程，完善工作机构，明确工作任务，强化工作责任。市、区（县）旧改、发改、建设、财政、规划土地、房屋等部门应按照各自职责，紧密配合，通力合作，加强和改善服务，确保旧区改造顺利实施。
（二）积极开展旧区改造事前征询居民意见工作。对列入本市旧区改造规划范围内需要实施房屋征收的地块，全面推行旧区改造事前征询居民意见工作，充分尊重居民群众改造意愿，在大多数居民同意的基础上组织实施。
（三）加大对旧区改造资金支持力度。一是市、区两级政府通过统筹土地出让收入、公有住房出售净归集资金及其增值收益、直管公有住房拆迁补偿款、财政预算安排资金等方式，可分别设立市、区旧区改造专项基金；二是对杨浦、闸北、虹口、黄浦、普陀等重点区的重点推进项目，采取市、区合作的方式，市、区投入资金比例为6：4（黄浦区5：5）；三是鼓励金融机构对符合信贷条件的旧区改造项目在信贷资金规模上给予支持，并执行保障性住房建设项目资本金最低20%的规定。
（四）研究制订相关的政策文件。一是按照国务院出台的《国有土地上房屋征收补偿条例》精神，研究落实上海贯彻实施意见，要坚持实行公示制度，做到“过程全透明、结果全公开”，确保“依法征收”和“阳光征收”；二是研究出台《关于推进本市郊区城镇棚户简屋改造的试行意见》，拟通过房屋征收、拆除重建、旧住房修缮等改造方式，在改造资金、土地指标、建设规划参数以及有关税费减免等方面给予支持，积极稳妥地推进郊区城镇棚户简屋改造。
（五）统筹用地指标和规划指标。郊区各区（县）抓紧编制和报批城镇控制性详细规划。一是在城镇棚户简屋改造时，涉及到的建设用地指标及部分农用地转用指标和占补平衡指标等，市、区（县）政府可采取计划指标单列方式，统筹协调平衡。二是为节约集约利用土地，对于城镇棚户简屋地块，在周边条件允许的情况下，在规划编制中建设规划指标可给予支持。
（六）加快动迁安置房土地供应和项目审批。全力推进旧区改造动迁安置房建设，进一步加大规划选址、土地供应的力度，建立项目行政审批快速通道，加快项目建设和房源供应，抓紧基地外围市政基
础设施建设，进一步提升交通和社会公共服务水平，满足动迁居住基本生活需求。
（七）进一步完善旧区改造矛盾化解机制。一是建立源头防范制度，包括信访部门提前介入、开展旧区改造事前社会风险评估等；二是建立事后矛盾化解制度，积极探索社会力量参与矛盾化解、信访听证和终结、心理疏导与帮扶解困相结合的办法；三是搭建社会第三方公信人士参与平台，邀请人大代表、政协委员、专业律师、社会公信人士和居民代表，共同参与和监督旧区改造、房屋征收的工作。
（八）加强旧区改造监督管理。一是建立健全旧区改造信息管理系统，加强市、区、基地信息交流和沟通，实现旧区改造科学化、信息化、精细化管理；二是建立目标考核机制，实行年度目标考核，将监督检查、目标考核等列入政府责任管理和政绩考核范围；三是各级政府要定期向同级人民代表大会或常务委员会报告旧区改造工作实施情况，及时向社会公示有关信息；四是加强宣传舆论引导，注重发挥新闻媒体的作用，采取多种形式，广泛宣传旧区改造的积极意义，正确解读有关法律、法规和政策。
普陀区曹杨新村旧区改造方案
普陀区曹杨街道办事处：
习近平7月17日在中国科学院考察工作时强调：科技兴则民族兴，科技强则国家强。集中力量推进科技创新，真正把创新驱动发展战略落到实处。要优先支持促进经济发展方式转变、开辟新的经济增长点的科技领域，重点突破制约我国经济社会可持续发展的瓶颈问题，加强新兴前沿交叉领域部署。
当前那个领域能开辟新的经济增长点？李克强总理强调：棚户区改造等可以接续形成新的经济增长点。前总理朱镕基也曾指出：“真正的国民经济增长点根本不是在汽车行业，也不是在别的什么地方，而是住房、是建筑业。
李克强2013年6月26日主持召开国务院常务会议：《研究部署加快棚户区改造 促进经济发展和民生改善》指出：棚户区改造既是重大民生工程，也是重大发展工程，让更多困难群众住进新居，逐步将非集中成片城市棚户区统一纳入改造范围。同步建设配套市政设施、公共服务设施，确保同步使用。会议要求，各地区、各部门要重视并加强对棚户区改造的领导，省级政府是责任主体，并把责任分解落实到市县和有关部门。
我们要贯彻新一届党中央有关旧城区改建的创新思路，切实转变城乡建设的模式，城镇化建设的主体必须从房地产开发商转变为地方政府，才能促进经济发展方式转变，开辟新的经济增长点。以政府组织，居民参与为原则进行旧城区综合整治，建设费用全部列入住房的建设成本。新建住房在满足原住地居民住房需求后，多余的房源由政府按投资成本价向符合购买一套住房有困难家庭进行出售。投资成本价中已包含了土地有偿使用费和政府应收的各种税费，为地方政府培植了重要而稳定的税源。
按国家法规规定，曹杨前后七村改建不能依靠房地产开发商来完成！政府把土地划拨给下属的职能部门，由职能部门负责办理项目的建设批件，并委托
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项目公司进行管理，由项目公司负责解决前期非行政性费用，包括设计费、勘察费、居民临时过渡费等。建设采用BT信托模式，前期部分代垫费用都进入建设成本。政府把在建的项目资产全权委托信托公司按要求进行管理，由信托公司按信托合同预先约定的分配方案进行操作。选用BT信托管理模式，不需要政府投资、融资、无需财政担保就能解决旧城区改建的全部建设费用。把旧房改造“投入资金”转化成“创造财富”把创新驱动发展战略落到实处。居民不出一分钱采用空间换房间方式改善了居住环境、提高了生活质量、转变了传统的旧改发展方式提前建成小康社会。
一、
小区基本情况
曹杨小区规划用地包括前后七村共占地：48700㎡，改造户数：1963户；原面积：71697.43㎡，原容积率1.5，改造后每户以90㎡计算，优先满足当地居民住房需要176670㎡，加上公建、商业用房等。规划容积率应达到5左右。
二、 改建目标
通过曹杨新村旧区科学发展和住房体系科学试点，积极应用国家重点技术创新成果推进街道整体改建，实现当年动迁、当年建设、当年住新居，打造成“符合现代化生活需求”的全国先进示范社区，改建后小区适应老人社会生活需求，重新配置电梯、建设大型地下车库、推行使用停车费收入补贴物业管理费减轻居民生活负担、使每户每月免费使用100度电清洁能源、常年保持室内温度18～22度、污水和厨房垃圾生化处理实现零排放、改建后确保中小套型90平方米占70%、保障人均居住面积达到30平方米、建立老人活动中心和社区医疗服务中心，最大限度满足居家养老需求。
三、实施步骤
1、本次旧城改造的主体是普陀区国资委，由普陀区曹杨街道办事处负责向每户居民进行曹杨新村改建征询，征询内容为（1)实施方案:根据《物权法》《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》和《国务院关于促进
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节约集约用地的通知》的有关规定的精神，推行免费旧房换新房全部推行等面积置换政策，如回搬面积不足人均30平方米的家庭，居民可以按投资成本价买足人均30平方米对支付有困难的可以向基金会申请购房补助。超过人均30平方米部分不能申请补助，最低基本保障套型每户90平方米；（2)房屋标准应达到绿色建筑三星标准：(3)请认真填写征询意见表。
桂花园生态小区改建征询意见表
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2、街道办事处本着公平、公开、公正的原则对每户统一测定家庭室内居住面积，把煤卫合用面积按家庭室内存积的比例分配到每户名上，并公布于众。
3、居民家庭的居住面积按每户租赁证或房产证为准。
4、在完全满足当地居民住房需求后仍有多余的按投咨文成本价向社会上符合享受购买保障性住房的居民出售。
5、推进城镇化进行的旧城区改造，统一采用等面积免费产权置换办法执行，如属于公有住房租赁者仍按原公有住房出售政策购买转变为产权房，购买后再进行产权置换。
6、确保回迁居民30平方面居住面积,如人均不足３０平方米可以按投资成本价购买到人均30平方米,如果购买有困难者可以向公益基金会申请补助。
7、如果家庭条件较好可以按投资成本价购买到人均40平方米，但超出30平方米部分不能享受补助。超过40平方米按市场价进行结算。
8、按上海市普陀区在职职工的年可支配收入计算家庭月收入测算购房限额指数。用家庭月收入除以限额指数得出该家庭购房最高限额。在限额范围内选购房源并可以享有补贴。确定最高投资成本价不能超过家庭月收入的两倍。
9、居民临时过渡费按常住居民为依据每人每月2000元颁发，有户籍不常住的以上年度常住6个月以上为测算依据，计划过渡最长时间不超过12个月，第一次发放过渡费均按12个月计算，发放过渡费进入成本最终还是由居民自行承担。为了公平、公、防止弄虚作假，由居委会统计后公布于众，居民间互相监督。
10、普陀区国资委获得区政府批复后委托一家项目管理公司承担非行政性前期成本与上海现代房地产实业有限公司（简称上海现代公司）签订合作改建协议。在协议中注明；采用BT信托办法重新建设曹杨小区，上海现代公司帮助“普陀区国资委”出据业主工程款支付保函、由总承包企业负责组织全额建设
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资金委托信托公司进行管理。同时普陀区国资委名下的曹杨小区的土地使用权他项权利委托信托公司进行管理。
11、住宅产业化能加快施工速度，把速度转化为效益，通过住宅产业化模式体现改建工程建得快、卖得快、资金周转快的特点，把节省的财务费用、管理费用、销售费用，理应属于现代公司所得部分收益和应缴纳土地增值税等部分资金约占销售收入的20%，由上海现代公司出面捐赠给住房公益基金会，普陀区国资委在信托合同中注明：销售收入的20％直接划入基金会专户，由基金会对购买本项目住房有困难的居民进行购房补贴。
12、为了分清各方的收益，普陀区国资委按钢筋混凝土技术核定的建设周期作为信托公司管理周期，旧城改建联合机构待信托合同到期后清算各项费用在建工程信托资产在信托管理期间，提前实现销售的收入所产生的信托受益归上海现代公司所有，由信托公司把资金使用方支付的兑现利息划归给上海现代公司。
四、建安费分析
一）、土地购置部分：
二）、前期开发费用：
三）、施工期费用：
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第1篇：社区工作者培训计划
新体社区20XX年的工作人员较上年有的较大的变化，新进的工作人员较多，为进一步发挥社区为民服务的作用，规范工作程序，提高工作能力和办事效率，根据上级精神，特制订社区年度学习培训计划。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以加强社区建设，努力提高社区工作队伍整体素质为目标，充分发挥社区干部和其他社区工作人员在社区事务管理中的作用，努力培养一支政治素养高、工作水平强的社区工作队伍。
二、培训目标
通过学习和培训，使每一位社区工作人员更加熟悉和掌握社区各项工作的职责，明确各项工作的内容和办事流程，掌握“四知四清四掌握”工作的意义和内涵，增强工作能力和水平，提高认识，促进社区更好地开展工作。
三、培训对象
新体社区全体工作人员。
四、培训内容
培训内容主要围绕“四知四清四掌握”工作机制，社区各项事务工作制度及内容，思想政治学习，时事专题学习等几个方面开展。其中思想政治学习、时事专题学习根据实际情况灵活安排，社区各项事务工作学习初步安排如下：
（一）、社区“六站一室”工作职责、社区各项工作办事流程
（二）、四知四清四掌握工作机制、“四类管理法”工作方案、错时工作制及全程代办制
（四）、综合治理、消防、司法调解相关知识
（五）、社区干部入户走访制度、出租房屋登记备案管理制度、宗教事务管理制度
（六）、公共突发事件应急处理、紧急情况下信息材料报送的相关要求、公共卫生及疾病防控相关知识
（七）、劳动就业和社会保险相关知识；低保、临时救助人口与计划生育相关知识
在实际培训学习中可就具体情况进行灵活调整。
五、培训时间
原则上每月月初进行。
六、培训地点和方式
培训地点根据培训需求具体安排。采取集中学习的方式，由社区书记、主任和其他相关人员进行授课，同时可以采用电教、座谈、交流讨论等形式，使培训内容尽可能丰富多彩，让学员们确实学有所得。
七、相关要求
1、每位社区工作人员要高度重视各期培训工作，按时参加并做好学习笔记。
2、各期培训负责人要做好相关安排管理工作，确保培训顺利完成。
2、每期培训要做好点名工作，将培训情况纳入年底工作考核内容。
3、做好相关资料和档案的留存，加强交流和沟通。
第2篇：社区工作者培训计划在即将过去的20XX年，社区成果累累、荣誉多多，给20XX年工作带来高起点、再发展的难度，很多同志感觉累，认为社区面临村诸多棘手问题再也难以百尺竿头更进一步。这观点看似有理，然而，街道领导不可能认可，社区老百姓也不可能认可，当今社区建设和发展的时代要求更不能认可！这就逼得我们必须在村诸多棘手问题中找“突围”。
村诸多棘手问题主要归纳有二：一是车库出租住人所引发的众多保洁、治安、计生、健康问题，二是物业与业主的不良关系所引发的一系列管理问题。目前为止，居委会除了呼吁村改造的实事工程以外，还暂时找不到解决这两类问题的有效办法。怎么办？社区二届六次议事会强调，“幸福”不是“富裕”的代词，现代化社区更不是高档住宅区的专利！我们社区拥有人际关系祥和，生活态度快乐、认知思维健康、互动氛围浓烈的独特软环境，我们完全可以“突围”村的共性矛盾，做强、做大、做实中国现代化的一流社区！
根据二届六次议事会精神，特制定社区20XX年工作计划如下：
一、脚踏实地、但求成效。
1、继续强化班子学习氛围，提增社区工作者政治素质和业务能力；继续强化班子快乐氛围；让每个社区工作者在工作成效中体验自身价值的愉悦；继续倡导弹性工作机制，使社区工作者的每天8小时发挥最佳的能量，从而有效维系社区每天开门13个小时。
2、严格按照上级工作要求，不折不扣完成各条线工作任务，并最大可能地做出特色、做出亮点，做出“示范社区”应有的示范效应。
3、认真处置社区各类矛盾，尽最大可能满足居民各类需求。强化接待、走访等掌握民情机制，不断关注、研究、解决社区的新情况、新问题、新矛盾。
4、运用“服务同盟会热线”平台，打造社区居民十分钟便民圈，努力实现居民足吧出户，一个电话就能OK诸多需求的格局。对“服务同盟会热线”进行价格、质量、满意度的跟踪监督，以此确保“热线”服务的高质量。
5、做实事是硬道理！希望能够在20XX年争取到区村改造的实事工程。与此同时，我们将在完善外来人口信息采集的基础上，经常性组织人手，督查车库住人的环境卫生、综合治理、消防安全、计划生育等情况，并强化社区教育功能，不拘形式地引导外来人口尽快和本地居民形成健康、快乐的和谐关系。另外，尽力解决65幢路面低洼问题，72幢、59幢墙角卫生问题，以及其它路面低洼问题，尽力解决树高叶茂等绿化问题。
6、开辟苏州商场的就业渠道。最大可能筹集岗位，引导社区失业人员合理就业、迁就就业，把金融危机在社区的影响降到最低。
二、营造社区快乐气氛、增添居民幸福指数。
1、继续做大、做实、做活“居民会客厅”，保证社区活动室大门敞开13小时；继续鼓励、支持居民到社区活动室举办生日、婚嫁等庆祝活动；继续为喜欢AA制的群体提供聚会场所和硬件设施；继续为居民的互动提供一切便利条件。
2、继续做大、做实、做活“幸福联盟”30个团队。尽最大可能争取区政府的优惠政策，为“幸福联盟”30个团队提供硬件乃至资金的支持。合理安排社区内外活动的场所和时间，让“幸福联盟”团队每个成员的笑声充斥社区。
3、在保障社区居民经常性、多样性、规模化的前提下，精心组织大型比赛、表演等活动，并通过活动，继续强化“以社区荣而荣”的公共精神，继续强化志愿者队伍的奉献功能，共同为现代化社区添砖加瓦。
4、尽最大可能引导居民互动。每季度最起码组织一次远距离旅游活动，并经常性鼓励、支持居民自发的近郊旅游活动。
三、发挥示范社区的示范作用，争当全国社区发展的排头兵。
1、以互动为先导、以管理和服务为基础、以信息传播为手段，打造全国一流社区。
2、打造网、QQ群、电子信息屏一主二辅的数字化体系，通过该体系，丰富居民e生活，也为上班族提供与居委会、与邻居之间的互动平台。
3、培育“草根”领袖和“草根”文化，将社区奇人轶事、百姓喜怒哀乐规模、形象、生动地展现在网，让全国人民都能知晓、了解、并羡慕百姓的幸福生活。
4、培养网管理人才。培育社区形象使者，以形象使者的接待，交流、发言，来提增本社区的现代化
5、重视网站和苏州新闻媒体的共振作用。继续加强与记者合作，使社区工作取得社区实际效应的同时也取得社会成效。
6、及时总结工作得失、提增工作理念、修正工作思路。
第3篇：社区工作者培训计划一、指导思想
为进一步贯彻党的XX大精神，全面落实《中共上海市委、上海市人民政府关于推进上海学习型社会建设的指导意见》（沪委发〔20XX〕2号），抓住徐汇区成为“全国社区教育示范区”的契机，大力推进徐汇区终身教育体系的构建和学习型城区的创建，实现徐汇社区教育的可持续发展，适应和满足社区教育工作的岗位需求，同时为贯彻《关于开展上海市“迎XX600天行动”全民培训活动的通知》（沪社指办［20XX］5号）精神，使社区教师在提高徐汇市民世博知识水平和市民文明素养、营造徐汇区迎世博的良好氛围过程中发挥应有作用，特举办本次集中培训。
二、培训目标
通过培训使社区教育专职工作者正确把握社区教育发展形势和区域社区教育发展动态，充分认识区域社区教育可持续发展对社区教育工作者提出的要求，明确XX年社区教育工作任务和工作重点，提高社区教育工作者的信息化实务水平，同时结合迎世博工作任务，实现社区教育专职工作者在世博双语、世博知识等方面“先培训、先考核”的目标，使社区教育工作者在徐汇区迎世博工作中发挥应有作用，为20XX年XXXX会作出积极贡献。
三、培训主题
徐汇社区教育信息化建设发展和迎世博培训考核工作推进。
四、对象和人数
徐汇区社区教育专职工作者，共计51人。其中，社区学院9人，社区教育管理办公室5人，13个街镇社区学校常务副校长和专职教师37人。
详细名单：
社区教育管理办公室：周晓敏、李金巧、徐海颖、周进远、裴雪明；
13个街镇社区学校常务副校长：杨人秀、朱新强、张士修、李云丽、周水仙、孙维洁、郑中一、魏刚、沈智星、娄易红、朱文栋、张能如、季振伦；
13个街镇社区学校专职教师：范韵、陆德仙、汤明、郭群、崔淑芳、赵继竹、孙岗、何洁、郑秀娟、李旻、余军、沈群、钮蓓莉、蒋立、史悦秀、万莉丽、张卫康、卢旅、杨丽芳、李越、王芳、富苹、黄河、孙丽琴；
社区学院：孙亿宾、肖福莲、董云伟、梁峰、周炎彬、韩雯、卢巍、孙安、姜黎卿。
五、时间、地点、形式
时间：20XX年1月13日（周二），集中培训一天，上午8：30签到
地点：徐汇区社区学院（大木桥路434号）
形式：领导动员、工作通报、交流研讨、世博知识网上考核、世博双语培训等
六、基本内容
1、徐汇社区教育信息化建设专题辅导；
2、社区教育20XX年工作总结和20XX年工作思路；
3、社区学校常务副校长山东考察成果交流；
4、世博双语培训；
5、世博知识网上考核。
七、学习纪律
1、 按时、认真参加学习，完成研修作业；
2、 如有特殊原因不能参加培训者请提前请假，如遇突发事件需提前离场者请向培训组织方请假；
3、 积极参加研修班组织的培训、考核等各项活动，遵守会场纪律，树立良好形象。
第4篇：社区工作者培训计划为了适应新形势下的社区建设需要，建立和完善社区专职工作者教育培训机制，加大对社区专职工作者的教育培训力度，全面提高社区专职工作者素质，特制定本计划。
对公安部门的感谢信
z区公安分局各领导：
您们好！
我们是z中国地产（广州）有限公司下属机构广州z物业管理有限公司时代z中心，位于广园东路21912195号（原禺东西路55号），隶属沙东街派出所管辖区域。
我大厦性质为商务写字楼，楼宇共有三百多家公司入驻办公，每天出入大厦的人数众多。但是由于大厦地处林和、沙河、沙东三地交叉处，外围地段地况繁杂，周边治安形势严峻，在我大厦刚开业期间，大厦外围经常有楼宇内办公人员被抢事件发生，一时歹徒气焰嚣张，大厦办公人员人心慌慌，纷纷要求加强大厦外围治安整治。作为单位内部保安组织，权利和力量十分有限，能提供的也只是大厦区域内的安全保障，对大厦外围市政路上发生的抢劫事件也是心有余而力不足。对此情况，我司及时与沙东街派出所进行沟通，共同商讨如何确保周边环境的安全稳定。
派出所接到我们反映后，所领导高度重视，当即派出专区民-警谢育情、伍少辉到大厦工作，指导我们制定保障大厦外围专项安保方案，并就如何预防打击违法犯罪事件群策群力，群防共治。同时，在预防和打击违法犯罪活动中，派出所特别在广园东路案件发生隐患地带增派了治安员，同时增派警车，加强巡查，有效地控制了治安事件的发生。沙东派出所专区民-警谢育情警官也经常到我司了解治安工作，传教预防治安事件的措施及执行过程中需要注意的事项和相关的法律法规。
在沙东街派出所的大力支持下，大厦周边治安秩序明显改善，发案率直线下降，楼宇办公公司的工作人员对派出所这种“为群众做实事”纷纷表示赞赏。
05年，大厦从没有发生一起责任案件，保持0发案率，全年接到业主书面表扬信达40人次，口头表扬30多人次，而在“保障大厦外围市政路良好治安秩序”工作中，我大厦保安队伍采取主动出击的有效措施，每天大厦高峰期安排人员在外围来回巡逻，威慑、打击不法分子，全年共制止违法犯罪事件二十多起，捉拿歹徒数14人之多，其中受到沙东街派出所肯定的11起，受到z分局表扬或颁发慰问金的2起，共为受害业户挽回损失估算达六万多元。近期，为响应中央政府有关“构建和-谐社会”精神，我司在05年12月1日对所管理的楼盘区域召开了“把年关、 保一方平安”宣誓大会以来，各楼盘周边的治安秩序都有了明显的改观，在沙东派出所的大力支持下，时代z中心大厦表现突出，共制止违法犯罪事件六起，捉拿歹徒4人。
在此，我司全体员工对沙东派出所全体工作人员高度负责的工作态度和立警为民的工作作风表示敬意，我们对与派出所建立共建关系，互相协作而取得的双赢局面感到欣慰。我们相信：我们的区域在沙东街派出所的治理下，一定能稳定繁荣，沙东街的明天会更加灿烂辉煌。
广州z物业管理有限公司
时代z中心物业管理处
二00六年一月二日
致上海市徐汇区公安分局的感谢信尊敬的上海市徐汇区公安分局各位领导、朋友们、亲人们：
您们好！你们辛苦了！
我是云南省潞西市公安局民-警靳保忠同志的妻子刘从香。时间真快，我们到上海已是一月半了，这是我们一家人在人生旅程中意义深远的记载。当你们看到这封信时，我和爱夫已怀着依依不舍的心情离开了美丽的上海和您们，您们深深的爱啊！浸透了我和爱夫的人生旅程，你们的深情厚意我和爱夫已浓缩在那一颗跳动的心中带走了，在爱夫伤愈安装好假肢准备离开上海之际，我和爱夫真诚的再次向您们致于崇高的敬意！真诚的说一声：谢谢！谢谢！再谢谢！
年9月20日，我爱夫靳保忠在云南省德宏州潞西市进行勘察爆炸现场时不幸被土制炸弹炸断左腿,双眼重伤。在德宏医疗集团的医护人员的抢救下,保住了生命。11月29日，在潞西市公安局副局长闵勇进等的陪护下，我们离开家乡，飞抵上海，对我爱夫进行进一步的检查治疗和假肢安装康复训练。
转眼间，治疗已一月有余，在这期间，在您们各位领导和全体干警的关心帮助下，我爱夫的各种检查治疗都很顺利，恢复也很好。看到爱夫恢复得这么好，我心里是多么的高兴，但高兴之余，更多的是感激和感动！这些日子里，我在承受痛苦的同时，又无时无刻不在感动？说实在的，当我和爱夫离开家乡准备来上海时，我的心中是忧虑重重，悄悄的哭过无数次，心想：茫茫大上海，举目无亲，该如何领爱夫去治疗？
可是，当飞机降落在上海虹桥机场，当我们走出机舱，有那么多的领导和亲人们早已等候在那里，对我们的到来给予了最热烈的欢迎。一名干警还主动来背我爱夫下机舱，当一束束鲜花递到我们面前时，当警微下那一张张亲切的笑脸向我们迎来时，当那条“热烈欢迎云南公安英雄”大红横标语出现在我们眼前时，我才发现，我的顾虑是多余的，到上海就像到了自己的家，上海实际上有很多亲人向我走来，当时我很感动，无法控制自己的情感，感动的流水向小雨般的流下，任凭激动的泪花在脸上流淌着……的确，在我们一家伤痛欲绝的时候,爱夫在德宏住院时,得到了当地政府、很多领导、和社会各界人士的关心爱护。来到上海，又得到了您们各级领导和大家无微不至的关心和厚爱。我就象在家一样，因为您们给我创造了许多……许多，无论在医院，还是在宾馆；无论在治疗上，还是在生活上；时时都有各位领导无微不至的关怀，到处都有各位干警为我们忙碌的身影。我爱夫在进行假肢适应性训练时，为使他更好地让他休息，您们将他安排在神州商旅酒店下榻，为我爱夫安排了专门陪同的干警，并安排专车接送我们，每天至少有4名干警轮流陪送我们进行检查治疗。您们为了减轻我爱夫的思想负担，在百忙中，带我们到南京游观“中山陵园”、“总统府”及杭州“西湖”、“雷锋塔”等等。我们出门办事，都会有人陪着我们一起去，我们真的有一种在家的感觉。我真是好感动，上海是我家，也是我的第二故乡，您们就是我的亲人。
战友抬着靳保忠同志游“中山陵园”图
在治疗期间，您们给予了我爱夫与战友们互相学习的机会，并给予了他至高的评价和荣誉，共青团上海徐汇公安分局团委在广大团员青年中提出“学英雄、献爱心”倡议。大家为我爱夫伸出了一双双援助之手，给我爱夫送来了阳光的温暖。我和爱夫一次次被你们的无私义举感动得泪流满面的同时，我感悟了您们人民-警-察奉献的价值所在，我爱夫也在你们所给予的一次次鼓励中找到了往日的自信。也更加坚定了对公安事业的忠诚和热爱，他说，站起来后，他还要回到自己的岗位上做他应该做的事，来回报您们对他的爱。我作为人民-警-察的家属，今后还是一如继往的理解和支持他，更加理解您们公安战线的不辞辛苦。在各位领导的关怀厚爱中，在各位干警的精心照料下，更加坚定了我爱夫战胜病痛的决心和勇气。您们给了我们力量，给了我们动力，有了您们对他深深的关爱，他站起来了。虽然我不能全记您们的姓名，但我和爱夫永远会铭记上海徐汇公安分局的全体战友们的深情厚意……
各位领导、战友、亲人们，一月多来，在和您们相处的日子里，我们是感到无比的愉快和亲切，我们感到自己已溶入到徐汇公安的大家庭中，成为其中的一员，我和爱夫定会珍惜这来之不易的机会，与大家永远保持联系，共同学习，共同进步。最后，我代表我的全家向各位领导、干警及所有关心、帮助我们的好心人表示衷心的感谢！并致以最诚挚的祝福，祝愿您们所有的警-察平平安安，所有的警嫂快快乐乐，所有的警-察之家团团圆圆、幸福美满。祝愿您们工作顺利，心想事成，身体健康！我们一家真诚的欢迎您们到美丽的孔雀之乡来我家做客。
靳保忠妻子：刘从香
年1月10日
致XX公安分局的感谢信尊敬的xx公安分局领导及广大干警：
今天我怀着一颗诚挚的心，挥笔表达我对xx公安分局党委副书记、政委xx-x及分局政工监督室、警务保障室、治安大队、教子沟派出所等各位民-警同志的感谢和敬意。发自内心地向您们说一句：“人民的好卫士，您们辛苦了”。
年7月我来到xx-x矿业公司参加工作。来到后首要的是落户问题，但是由于我们xx区进行棚户改造，xx区的所有的户口被冻结，我们这些外来大学生的户口无法落，户口没有落下一直困扰着我们。
年4月28日xx公安局“大走访”深入到我们xx-x矿业公司进行征求意见，就关于矿山安全问题、厂区周围暂住人口管理、居民区防范及夜间巡逻、节假日安全问题、特别是关于我们外来大学生的落户问题都一一给予落实。我非常感谢您们的这次“大走访”活动，也正是这次“大走访”活动让我对我们乌达公安分局有了更深入的了解；让我见识了我们xx公安分局民-警干部们的高尚品德和敬业精神，正是有了您们辛勤工作才有了我们在xx地区的安心工作和人身安全保障!最后我和我的同事再一次的感谢您们。
祝您们家庭和睦、工作顺利、身体健康!
致重庆公安局感谢信尊敬的重庆市公安局领导
我叫舒森，首先请接受我崇高敬礼与诚挚的感谢！通过今年发生在我身边的三件事情对重庆市公安系统的工作表示充分的肯定，在此我代表全市人民感谢市政府提出平安重庆，构建和-谐平安重庆所创建的交巡警平台！感谢重庆公安局培养高效为民的好警-察！感谢各战线上的民-警！您们付出的辛苦，让全市人民活得更有尊严！特别感谢鹅岭、大坪、观音桥、南桥寺派出所所有干警！
今天中午接到大平派出所电话叫我前去领相机包，我听了十分激动“重庆交巡警办案效率太高了”；5.1赴同事的婚礼，在婚礼现场见证一对新人的幸福拍了很多精彩照片。午宴后带女儿在鹅岭公园去钓鱼，她不小心和旁边的垂钓者把鱼线缠在一块儿，我就赶紧去帮女儿理线，而忽视身边凳子上的相机和包（价值5000元），不到两分钟时间被顺手牵羊者牵走了。当发现包不见了我就立即到处寻找可疑人物，但5分钟过去无果，我想到了报警，打110简单描述了情况，挂电话不到两分钟就接到110电话寻问我所在位置，过了2~3分钟110警车来到公园，我坐上警车，赵警官开车带我们把整个公园车能去到的地方都扫了两圈，但还是无功而返。我们就到案发现场发现有一摄像头（正好在丢包的上方），我心中看到希望，随后就找公园管理处调录像资料，正好那摄像头不属于公园的监控，是鱼塘老板的；后来找到鱼塘老板，他说那摄像头有一年多都没开过，听了把我郁闷坏了。录像资料也调不了，也没有别的办法了。随后赵警官就叫我回派出所里做个笔录，交流中说这种情况找回的可能性很小，我也几乎彻底放弃了找回相机的希望。
然而，-5-12中午接到大坪派出所李警官的电话说我的相机找回来了，我感到十分惊喜，这种喜悦比中了10万的大奖还要高兴。这让我想起了另外两件发生在我身边的事，我爱人年3月一天早上她坐114路公交车送小孩去上学，早上公交车人多拥挤，在车上她的钱夹子丢了，钱夹里装有7-8张银行卡、信用卡、社保卡、身份证…….半个家当都在这个钱夹里，她后来又到书城去买书，直到中午去吃饭时才发现钱夹不见了，当她在电话中有气无力地告诉我钱夹掉了怎么办？我安慰她说不要着急，我们分头行动到各家银行、社保局去挂失。我就去交行和招行挂失，她就去社保局和农行挂失，把所有业务办完后都快5点了，完成挂失后她垂头丧气往家赶，快走到家时接到观音桥交巡警平台电话，确认失主姓名和所丢物品后，叫她明天到观音桥交巡警平台去取钱夹，她得知这个消息太激动了，那种重要物品失而复得的心情可想而知。第二天去观音桥交巡警平台取回了钱夹。
年春节后我们部门在沙坪坝吃完饭出来，到沙坪坝火车站停车场去开车，一看停车场出口排着十几辆正准备出去的车在排着，我们就前去看个究竟，原来是因为车主和收费员发生争执，车主把车横在了路中央而导致外面车进不来，里面的车出不去。这时一辆准备停车的车主走下车对那横行霸道的车主说：“你给老子马上开走，你跟收费员扯皮跟老子无关，你要是不让开，老子马上给你撞上来，还要找你赔损失。现在的重庆不比当年了！”，这么一说那个sb灰溜溜的钻进车里挪开车。“现在的重庆不比当年了！”这句话我听了当时好感动，这体现了我们老百姓的心声，打黑捍老百姓的生活尊严。我经常坐出租车喜欢与的哥们聊天，打黑前的哥的姐开出租车拉远活儿经常都提心吊胆的，现在不用担心了；我家住南桥寺以前走夜路都提心吊胆的，有了交巡警平台后，不管再晚也放心大胆的走。重庆特有的交巡警平台的创建，老百姓是平安重庆的最大受益者。
特制锦旗一面感谢重庆市公安局：
新重庆,新警风;保市民平安!捍百姓尊严! 写给四川德阳市公安局的一封感谢信四川省德阳市旌阳分局领导：
我叫吴丽，是山西省大同市公安局北街派出所所长。年6月24日，我受现居住在山西太原的吴继先和大同的王保安两位75岁高龄大同籍老人的委托，为他们查找三十年未曾见面的老同学武月娥。
通过全国人口信息查询系统，我很快查到武月娥老人的住址属贵局的珠江路派出所。为了与武月娥老人尽快取得联系，我在公安信息网上找到了贵局值班副局长刘晓兵的联系电话：1380810****。并于25日下午4点与刘局长通话，刘局长了解情况后，很热情的告诉了我珠江路派出所的值班电话：0838—2361010。珠江路派出所接电话的是一位姓赖的民-警，我与他讲明情况后，想让他帮助查找一下武月娥办理二代身份证留下的联系电话，他非常热情的答应帮助查找。5点多赖民-警就来电话说寻找到了武月娥老人，6时许，我便通过赖民-警的手机与武月娥老人通了电话。
在短短2个小时的时间里，长达三十年未通信息的武月娥老人就找到了。这充分说明了您们领导有方，民-警才有如此之高的工作效率。我为您们的敬业精神而感动，您们的民-警是我们学习的榜样！
老人们于当天晚上很激动的通了电话。他们的感激之情，无以言表。特嘱咐我向贵局的刘晓兵副局长、珠江路派出所姓赖的民-警致以崇高的敬意。
此致
敬礼
大同市公安局北街派出所吴丽
年6月28日
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