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机构编制管理系统使用说明书
一、 主要功能
1、对机关、事业单位、群众团体等机构进行管理；包括机构基本信息的登记，机构的核定编制设置，机构的增加、修改，机构的划转、合并等；其中机构的增加包括行政机关、事业单位、下设单位、街道乡镇以及主管部门的增加；
2、对各个机构中的人员进行统一管理；对人员基本信息进行登记，可以进行增加、修改、查询、打印以及上编、下编等操作； 3、对文件进行登记、查询等功能；
4、编制机构人员信息的传入、传出功能； 5、上、下级编办数据传递的功能； 6、对各个单位离退休人员的查询功能；
7、对各单位已经下编人员数据进行查询的功能，以及将下编人员划转的功能； 8、科室人员分组查询的功能； 9、单位变化情况的查询功能；
10、 人员变化情况的查询功能；
11、 对各个机构或系统的人员具有查错功能：可以查找出身份证号码重复以及姓名重复的人员信息；
12、 可以按照不同操作员，进行日志查询的功能； 13、 对各个机构的人员变动情况进行查询统计的功能；
14、 可以对各个机构编制的进行审核，包括统发工作的审核功能以及考录人员的审核功能；
15、 可按照事业机构类别分行业以及分地区的方式进行统计； 16、 党政群机关编制数以及实有数的统计；
17、 公检法、司法、监狱以及国家安全等专项编制数和实有数的统计； 18、 数据的备份及恢复功能； 19、 权限管理功能；
20、 从中编办传入编制数据的功能；
二、 系统数据流程：
机构编制管理信息系统分为两个系统：编办端和客户端
1、系统注册：
编委（编办端）登记各个机构（客户端）的基本信息——>生成客户端“注册机构信息盘”——>客户端使用“注册机构信息盘”进行系统的机构信息注册——>然后进行注册码的注册——>注册成功；
2、人员信息的传送：【机构编制系统用编计划】
客户端登记本机构的人员信息——>通过“上报人员信息”菜单，生成人员编制盘——>将人员编制盘送交编委——>编委（编办端）通过“接收人员信息”菜单进行客户端人员信息的验证接收；
3、上、下级编办信息的传送：
下级编办传出本级编办信息（通过“传出本级数据”菜单）——>生成编办信息盘——>将编办信息盘送交上级编委——>上级编委接收编办信息盘，接收数据（通过“传入下级数据”菜单）；
三、 系统功能组成
1
2
四、系统安装：
将安装光盘放入光驱后，找到光驱，双击，出现“青海省机构_编办端”或者是“青海省机构_客户端（anywhere版）”这样一个文件夹，双击该文件夹，出现下图；
（图1）【机构编制系统用编计划】
点击上图中蓝色图标的setup（即安装应用程序），出现下图；
（图2）
接着，出现：
机构编制工作总结及工作计划 -总结
[]今年以来，我区编办在区委、区政府和上级主管部门的正确下，围绕地方发展，加强机构编制，积极开拓创新服务，做了一系列扎实有效地管理与服务，。现简要回报如下： 一、组织区政府机构改革评估工作。 在去年政府机构改革工作基本结束和部门“三定”基本完成的基础上，对政府部门“三定”进行及时评估，是政府机构改革工作的延续，是巩固和深化机构改革成果的一项创新举措。我们通过及时开展评估，进一步落实政府机构改革总体，推动政府部门严格执行“三定”规定，加快职能转变，全面准确地履行职责，确保各项改革要求落到实处。22个政府工作部门（除公安局“三定”未实施外）在8个方面对本部门“三定”规定执行情况进行了，重点看规定的机构设置和人员编制、领导职数是否严格执行，部门间职能划转是否到位，转变职能和强化的要求是否落实，部门职责关系是否理顺。区编办重点抽查评估了这次机构改革具有大部制典型的区住建局、区人社局，对两个部门的“三定”规定执行情况进行过细的和督导，多层面召开了干部职工座谈会，认真听取了相关负责同志的情况，对“三定”执行情况进行了了解，查阅了部门工作和、机关人员名册、干部任免文件、《机构编制管理手册》等台账，并对“三定”规定执行情况进行了测评，探索了机构改革取得的初步成效，挖掘了改革中存在的问题和不足，对下一阶段改革完善也形成了切实可行的意见和建议，并经区编委会通过形成了区政府机构改革评估报市编办。 二、稳妥推进乡镇机构改革到位，提前启动事业分类改革摸底工作。 根据省市统一部署，扎实稳妥推进乡镇机构综合改革工作。认真贯彻落实市下发的改革指导意见，及时研究解决改革中遇到的新情况和新问题，特别是市、区常委会研究确定的关于乡镇政法机构、编制、职数的落实，及时拟定和完善乡镇机构改革实施方案，不失时机进行布置和实施，确保了全市乡镇机构改革顺利通过了省政府的检查验收。 为了策应全国性事业单位分类改革，，我区及时对事业单位进行了调查摸底。根据上级文件和部署要求，结合地方经济社会发展需要，及时更新了实名制信息库相关信息，保证了信息库数据实时性、准确性和可靠性；对事业单位机构编制报表进行了核对，对相关数据进行了统计、汇总，掌握了第一手；走访调查了部分事业单位，了解了工作人员相关信息和动态；通过，调整了部分事业单位机构、编制设置，进一步明确了工作职责，对公益职能进行了定位，对工作任务不足或已完成阶段性特定任务的单位予以撤销。规范了事业单位行为，从机构编制管理的角度，保障了地方经济社会的协调发展。 三、总量控制，动态管理，科学配置机构编制资源。 上半年，省市出台了一系列严控机构编制设置的文件，特别是省人民政府出台了《省事业单位机构编制管理办法》令，专门发文对事业单位机构编制审批权限予以明确，这充分说明机构编制从上至下越来越重视，越来越严格。在这样的大背景下，我区编办严管理与保运转结合，坚持严控行政、调剂事业、放活用工的原则，在事业单位机构编制设置上，实行机构“撤一建一”、编制“内部调剂”，重点向促进、改善民生和社会事务发展的公共机构建设上倾斜。既不违反规定，又与经济社会发展相适应。例如：为切实加强饮用，在局监察局内新设饮用水源保护区环境监察分局；为加快建设社会福利事业、残疾人服务体系，新成立区社会福利院（区居家养老服务中心）、区残疾人服务中心；为了保障老百姓“菜篮子工程”的安全性，已启动成立区农产品质量安全检验检测中心，进一步规范卫生监督执法主体，并将“区兽医卫生监督所”更名为“区动物卫生监督所”；为促进我区非物质文化遗产保护工作，推动“文化盐都”建设事业，在区文化馆增挂了“盐都区非物质文化遗产保护中心”牌子；为配合基层医疗卫生机构综合改革工作，在深入乡镇卫生院调研的基础上，重新核定了乡镇卫生院人员编制；为加快建立我区新型对外管理体制，规范外派劳务秩序，成立了“区外派劳务服务中心”；为切实做好乡镇敬老院集中供养的五保对象的供养工作，确立了乡镇敬老院事业法人地位，并把院长纳入全额拨款事业编制管理。同时，对那些职能已转移或大大弱化的机构，我们及时予以了撤并，妥善分流了相关人员，比如撤销了区三产办，将区生猪屠宰办改为挂牌机构，调整设置了区综合监察大队，整合了机
构和编制。 四、加强调研，注重效益，积极探索中心建设，《》()。 衡量一个地区机构编制工作的好坏，最根本的是看促进该地区各项事业的发展还是起到阻碍作用。今年我区实施了乡镇区划调整工作，紧接着又布置了乡镇机构改革。如何在区划调整和机构改革工作中，既把上面交办的任务完成好，又把对下的办理好，真正实现社会效益最大化？面对这个命题，我们积极思考，纵横比较，充分调研，确立了“用经济区模式加快发展，用集镇区办法加强管理”的农村中心社区发展模式。成立了以被撤并镇原政府所在地为主要区划的农村中心社区，规模上按照面积10平方公里左右、人口1-2万人的标准设置。遵循“镇辖区管、财政单列、专项”的基本原则，充分整合利用存量资源促进镇村协调发展，力求达到两镇合并“1+1＞2”的发展成效。在机构编制管理上，农村中心社区下设、行政服务中心、党群服务中心，具体承担社区的公共事务和日常管理工作，所需编制和工作人员均从所在镇中调剂，调剂人员的编制性质不变。在被撤镇的原财政、公安、国土、供电、教育、卫生、金融、邮政等单位作为所在镇相应部门的分支或派出机构予以保留。中心社区管理模式运行半年来已取得积极效应，受到市主要领导肯定。 五、放大职能，强化管理，不断提增机构编制行政效能。 （一）继续推进“三责联审”工作。年初，我们与组织、审计部门研究确定全年“三责联审”，共6项。今年上半年，已对区人社局局长孙发金同志实施了“三责联审”。我们严格按照机构编制责任审核工作规程，通过听取、民主测评、召开座谈会、查阅相关资料、个别访谈等形式，认真审核了机构编制责任，肯定了该局机构编制的工作和一些好的做法，同时指出了存在的不足以及需要改进的地方，并形成了报告，在一定范围内予以通报。 （二）将事业法人登记工作重点进一步向监管转移。严格按照《条例》的规定对事业单位进行年检，从形式要件的审查提高到更实质性的审查。主管部门加强对事业单位年检工作的监督检查，登记管理机关对年检合格单位及时办理相关手续，对年检不合格单位要根据不同情况做出相应处理，保证年检工作的质量。对单位住所、法定代表人与核准登记不一致的，督促办理变更登记，特别是对区政府机构改革、乡镇区划调整后，涉及到合并、撤销、转移的单位的各项变更进行监督。对新设立的事业单位法人，核准登记前，实地检查登记事项是否落实，已登记的2家事业单位法人进行实地监督检查，努力探索科学的监管机制。 （三）深入推进机构编制实名制管理。在去年建章立制的基础上，今年进一步规范机构编制工作程序，严格入出编审批制度，定期维护实名制信息库，按期编制机构编制报表，强调用编计划管理，与组织、人事、财政等部门主动加强工作联系，多次协商解决干部任免、人事调配、工资审批等与机构编制联系密切的事项，相互配合协同动作办事，形成实名制管理工作合力。 （四）转变机关，提升行政效能。区编办不断加强自身建设，特别是将“三化”专项融入到、创星树牌、等中。及时组织全办人员相关文件，主要领导亲自过问，按照统一部署和要求，把摆上重要议事日程。及时召开办务会，研究确定自查方案和整改要求，全面安排部署排查工作。深入做好思想发动，认真排查 “机关化”倾向、“一般化”要求、“表面化”状态等“三化”问题在实际工作中的具体，通过自找，科室互找，领导帮找，仔细排查在服务发展、执行制度、为民办事过程中存在的突出问题，深刻原因，并有针对性地制定整改，切实进行整改，确保排查的问题整改到位。通过完善服务、考核考评、内部管理等工作机制，从服务效能提升着眼，从影响服务效能建设的细微之处抓起，注重工作成效，提升办事效率。 ，机构编制管理工作继续面临着挑战，事业单位改革、审批权限上收、经济社会转型等一系列涉及到机构编制的工作都需要落实到位、服务到家，作为机构编制管理部门，压力很大，需要倾尽全力，做好工作。为此，我们打算着重从以下几个方面入手： （一）进一步探索机构编制管理新，在服务发展上取得实效。主动融入经济社会发展大局，调优调顺行政事业单位管理体系，运用机构编制调节手段，向重点领域、要害部门倾斜。突出改善民生，突出社会管理，多搞调查研究，多出意见建议，为全区“快增快转、进位争先”、实现“双新盐都”作出机构编制部门应有的贡献。 （二）进一步推进和完善乡镇机构改革工作。一是解决我区乡镇机构改革的一些遗留问
机构编制工作总结及工作计划
今年以来，我区编办在区委、区政府和上级主管部门的正确领导下，围绕地方经济社会发展，加强机构编制管理，积极开拓创新服务，做了一系列扎实有效地管理与服务工作。现简要回报如下：
一、组织实施区政府机构改革评估工作。
在去年政府机构改革工作基本结束和部门“三定”基本完成的基础上，对政府部门“三定”执行情况进行及时评估，是政府机构改革工作的延续，是巩固和深化机构改革成果的一项创新举措。我们通过及时开展评估，进一步落实政府机构改革总体方案，推动政府部门严格执行“三定”规定，加快职能转变，全面准确地履行职责，确保各项改革要求落到实处。22个政府工作部门（除公安局“三定”未实施外）在8个方面对本部门“三定”规定执行情况进行了自评，重点看规定的机构设置和人员编制、领导职数是否严格执行，部门间职能划转是否到位，转变职能和强化责任的要求是否落实，部门职责关系是否理顺。区编办重点抽查评估了这次机构改革具有大部制典型的区住建局、区人社局，对两个部门的“三定”规定执行情况进行过细的调查和督导，多层面召开了干部职工座谈会，认真听取了相关负责同志的情况介绍，对“三定”执行情况进行了了解，查阅了部门年度工作总结和计划、机关人员名册、干部任免文件、《机构编制管理手册》等台账，并对“三定”规定执行情况进行了民主测评，探索了机构改革取得的初步成效，挖掘了改革中存在的问题和不足，对下一阶段改革完善也形成了切实可行的意见和建议，并经区编委会通过形成了区政府机构改革评估报告报市编办。
二、稳妥推进乡镇机构改革到位，提前启动事业单位分类改革摸底工作。 根据省市统一部署，扎实稳妥推进乡镇机构综合改革工作。认真贯彻落实市下发的改革指导意见，及时研究解决改革中遇到的新情况和新问题，特别是市、区常委会研究确定的关于乡镇政法机构、编制、职数的落实，及时拟定和完善乡镇机构改革实施方案，不失时机进行布置和实施，确保了全市乡镇机构改革顺利通过了省政府的检查验收。
为了策应全国性事业单位分类改革，上半年，我区及时对事业单位进行了调查摸底。根据上级文件和部署要求，结合地方经济社会发展需要，及时更新了实名制信息库相关信息，保证了信息库数据实时性、准确性和可靠性；对事业单位机构编制报表进行了核对，对相关数据进行了统计、汇总，掌握了第一手资料(material)；走访调查了部分事业单位，了解了工作人员相关信息和思想动态；通过调研，调整了部分事业单位机构、编制设置，进一步明确了工作职责，对公益职能进行了定位，对工作任务不足或已完成阶段性特定任务的单位予以撤销。规范了事业单位行为，从机构编制管理的角度，保障了地方经济社会的协调发展。
三、总量控制，动态管理，科学配置机构编制资源。
上半年，省市出台了一系列严控机构编制设置的文件，特别是省人民政府出台了《江苏省事业单位机构编制管理办法》令，专门发文对事业单位机构编制审批权限予以明确，这充分说明机构编制从上至下越来越重视，越来越严格。在这样的大背景下，我区编办坚持严管理与保运转结合，坚持严控行政、调剂事业、放活用工的原则，在事业单位机构编制设置上，实行机构“撤一建一”、
今年以来，我区编办在区委、区政府和上级主管部门的正确领导下，围绕地方经济社会发展，加强机构编制管理，积极开拓创新服务，做了一系列扎实有效地管理与服务工作。现简要回报如下： 一、组织实施区政府机构改革评估工作。 在去年政府机构改革工作基本结束和部门“三定”基本完成的基础上，对政府部门“三定”执行情况进行及时评估，是政府机构改革工作的延续，是巩固和深化机构改革成果的一项创新举措。我们通过及时开展评估，进一步落实政府机构改革总体方案，推动政府部门严格执行“三定”规定，加快职能转变，全面准确地履行职责，确保各项改革要求落到实处。22个政府工作部门（除公安局“三定”未实施外）在8个方面对本部门“三定”规定执行情况进行了自评，重点看规定的机构设置和人员编制、领导职数是否严格执行，部门间职能划转是否到位，转变职能和强化责任的要求是否落实，部门职责关系是否理顺。区编办重点抽查评估了这次机构改革具有大部制典型的区住建局、区人社局，对两个部门的“三定”规定执行情况进行过细的调查和督导，多层面召开了干部职工座谈会，认真听取了相关负责同志的情况介绍，对“三定”执行情况进行了了解，查阅了部门年度工作总结和计划、机关人员名册、干部任免文件、《机构编制管理手册》等台账，并对“三定”规定执行情况进行了民主测评，探索了机构改革取得的初步成效，挖掘了改革中存在的问题和不足，对下一阶段改革完善也形成了切实可行的意见和建议，并经区编委会通过形成了区政府机构改革评估报告报市编办。 二、稳妥推进乡镇机构改革到位，提前启动事业单位分类改革摸底工作。 根据省市统一部署，扎实稳妥推进乡镇机构综合改革工作。认真贯彻落实市下发的改革指导意见，及时研究解决改革中遇到的新情况和新问题，特别是市、区常委会研究确定的关于乡镇政法机构、编制、职数的落实，及时拟定和完善乡镇机构改革实施方案，不失时机进行布置和实施，确保了全市乡镇机构改革顺利通过了省政府的检查验收。 为了策应全国性事业单位分类改革，上半年，我区及时对事业单位进行了调查摸底。根据上级文件和部署要求，结合地方经济社会发展需要，及时更新了实名制信息库相关信息，保证了信息库数据实时性、准确性和可靠性；对事业单位机构编制报表进行了核对，对相关数据进行了统计、汇总，掌握了第一手资料；走访调查了部分事业单位，了解了工作人员相关信息和思想动态；通过调研，调整了部分事业单位机构、编制设置，进一步明确了工作职责，对公益职能进行了定位，对工作任务不足或已完成阶段性特定任务的单位予以撤销。规范了事业单位行为，从机构编制管理的角度，保障了地方经济社会的协调发展。 三、总量控制，动态管理，科学配置机构编制资源。 上半年，省市出台了一系列严控机构编制设置的文件，特别是省人民政府出台了《江苏省事业单位机构编制管理办法》令，专门发文对事业单位机构编制审批权限予以明确，这充分说明机构编制从上至下越来越重视，越来越严格。在这样的大背景下，我区编办坚持严管理与保运转结合，坚持严控行政、调剂事业、放活用工的原则，在事业单位机构编制设置上，实行机构“撤一建一”、编制“内部调剂”，重点向促进、改善民生和社会事务发展的公共机构建设上倾斜。既不违反规定，又与经济社会发展相适应。例如：为切实加强饮用水安全，在环保局环境监察局内新设饮用水源保护区环境监察分局；为加快建设社会福利事业、残疾人服务体系，新成立区社会福利院（区居家养老服务中心）、区残疾人服务中心；为了保障老百姓“菜篮子工程”的安全性，已启动成立区农产品质量安全检验检测中心，进一步规范动物卫生监督执法主体资格，并将“区兽医卫生监督所”更名为“区动物卫生监督所”；为促进我区非物质文化遗产保护工作，推动“文化盐都”建设事业，在区文化馆增挂了“盐都区非物质文化遗产保护中心”牌子；为配合基层医疗卫生机构综合改革工作，在深入乡镇卫生院调研的基础上，重新核定了乡镇卫生院人员编制；为加快建立我区新型对外劳务管理体制，规范外派劳务市场秩序，成立了“区外派劳务服务中心”；为切实做好乡镇敬老院集中供养的五保对象的供养工作，确立了乡镇敬老院事业法人地位，并把院长纳入全额拨款事业编制管理。同时，对那些职能已转移或大大弱化的机构，我们及时予以了撤并，妥善分流了相关人员，比如撤销了区三产办，将区生猪屠宰办改
为挂牌机构，调整设置了区商务综合监察大队，整合了机构和编制。
四、加强调研，注重效益，积极探索农村中心社区建设。 衡量一个地区机构编制工作的好坏，最根本的是看促进该地区各项事业的发展还是起到阻碍作用。今年我区实施了乡镇区划调整工作，紧接着又布置了乡镇机构改革。如何在区划调整和机构改革工作中，既把上面交办的任务完成好，又把对下的好事办理好，真正实现社会效益最大化？面对这个命题，我们积极思考，纵横比较，充分调研，确立了“用经济区模式加快发展，用集镇区办法加强管理”的农村中心社区发展模式。成立了以被撤并镇原政府所在地为主要区划的农村中心社区，规模上按照面积10平方公里左右、人口1-2万人的标准设置。遵循“镇辖区管、财政单列、专项考核”的基本原则，充分整合利用存量资源促进镇村协调发展，力求达到两镇合并“1+1＞2”的发展成效。在机构编制管理上，农村中心社区下设办公室、行政服务中心、党群服务中心，具体承担社区的公共事务和日常管理工作，所需编制和工作人员均从所在镇中调剂，调剂人员的编制性质不变。在被撤镇的原财政、公安、国土、供电、教育、卫生、金融、邮政等单位作为所在镇相应部门的分支或派出机构予以保留。中心社区管理模式运行半年来已取得积极效应，受到市主要领导肯定。 五、放大职能，强化管理，不断提增机构编制行政效能。 （一）继续推进“三责联审”工作。年初，我们与组织、审计部门专题研究确定全年“三责联审”项目，共6项。今年上半年，已对区人社局局长孙发金同志实施了“三责联审”。我们严格按照机构编制责任审核工作规程，通过听取汇报、民主测评、召开座谈会、查阅相关资料、个别访谈等形式，认真审核了机构编制责任，肯定了该局机构编制的工作和一些好的做法，同时指出了存在的不足以及需要改进的地方，并形成了报告，在一定范围内予以通报。 （二）将事业法人登记工作重点进一步向监管转移。严格按照《条例》的规定对事业单位进行年检，从形式要件的审查提高到更实质性的审查。主管部门加强对事业单位年检工作的监督检查，登记管理机关对年检合格单位及时办理相关手续，对年检不合格单位要根据不同情况做出相应处理，保证年检工作的质量。对单位住所、法定代表人与核准登记不一致的，督促办理变更登记，特别是对区政府机构改革、乡镇区划调整后，涉及到合并、撤销、转移的单位的各项变更进行监督。对新设立的事业单位法人，核准登记前，实地检查登记事项是否落实，选择已登记的2家事业单位法人进行实地监督检查，努力探索科学的监管机制。 （三）深入推进机构编制实名制管理。在去年建章立制的基础上，今年进一步规范机构编制工作程序，严格入出编审批制度，定期维护实名制信息库，按期编制机构编制报表，强调用编计划管理，与组织、人事、财政等部门主动加强工作联系，多次协商解决干部任免、人事调配、工资审批等与机构编制联系密切的事项，相互配合协同动作办事，形成实名制管理工作合力。 （四）转变机关作风，提升行政效能。区编办不断加强自身建设，特别是将“三化”专项整治融入到创先争优、创星树牌、反腐倡廉等活动中。及时组织全办人员学习相关会议文件精神，主要领导亲自过问，按照统一部署和要求，把自查整改摆上重要议事日程。及时召开办务会，研究确定自查方案和整改时间要求，全面安排部署排查工作。深入做好思想发动，认真排查 “机关化”倾向、“一般化”要求、“表面化”状态等“三化”问题在实际工作中的具体表现，通过个人自找，科室互找，领导帮找，仔细排查在服务发展、执行制度、为民办事过程中存在的突出问题，深刻剖析原因，并有针对性地制定整改措施，切实进行整改，确保排查的问题整改到位。通过完善服务承诺、考核考评、内部管理等工作机制，从服务效能提升着眼，从影响服务效能建设的细微之处抓起，注重工作成效，提升办事效率。
下半年，机构编制管理工作继续面临着挑战，事业单位改革、审批权限上收、经济社会转型等一系列涉及到机构编制的工作都需要落实到位、服务到家，作为机构编制管理部门，压力很大，需要倾尽全力，做好工作。为此，我们打算着重从以下几个方面入手： （一）进一步
探索机构编制管理新方法，在服务发展上取得实效。主动融入经济社会发展大局，调优调顺行政事业单位管理体系，运用机构编制调节手段，向重点领域、要害部门倾斜。突出改善民生，突出社会管理，多搞调查研究，多出意见建议，为全区“快增快转、进位争先”、实现“双新盐都”作出机构编制部门应有的贡献。 （二）进一步推进和完善乡镇机构改革工作。一是解决我区乡镇机构改革的一些遗留问题。二是研究乡镇政府职能转变的长效方式，加强乡镇机构编制管理，将乡镇职能真正转变到政策引导、典型示范、提供服务、营造发展环境和维护社会稳定上了。三是突出中心社区建设，在乡镇机构改革规定的总盘子内，进一步合理设置与中心社区发展相适应的机构编制。 （三）进一步加强机构编制督查工作。把监督检查作为巩固改革成果、加强机构编制管理的重要手段，创新方法，强力推进。认真总结实名制管理的成功做法，加强与相关部门配合，提高实名制管理效率和水平；认真学习先进地区“三责联审”工作经验，做好5个部门（乡镇）“三责联审”工作，有效运用联审结果，确保取的实效；探索“三定”规定执行情况评估的长效机制，通过评估不断完善体制机制，巩固和深化政府机构改革成果。 （四）进一步规范事业单位登记管理行为。以《江苏省事业单位开办资金登记管理暂行规定》的落实为依托，对全区已进行事业法人登记的单位开办资金进行一次普查，使事业单位开办资金达到规定要求，并选择部分事业单位开展实地专项监督检查。借此把登记工作逐步转移到监管上来。（五） 进一步做好机构编制工作调研和成果转化工作。掌握机构编制工作第一手资料，学习外地机构编制工作先进经验和成功做法，重点对如何加强机构编制管理、有效实施机构编制监督、开发区管理体制、街道（社区）行政管理体制等进行调研，并注意将调研成果转化运用，努力使机构编制管理工作始终与经济社会发展相协调。
机关事业单位编制使用和增人计划申报表
2、经审批同意后，编制部门发给《机关事业单位编制使用通知卡》，人力资源社会保障部门根据该卡核发《机
关事业单位增人计划卡》，组织、人力资源社会保障、财政部门凭此两卡审批办理进人、工资核发等手续。
机构编制委员会办公室
联系人及电话： 印制
人力资源和社会保障局
5
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神和市委七届三次全会精神，围绕“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”的目标，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，结合全市开展的“两看两比、聚力发展”作风建设活动和办“学习年”、“调研年”活动，切实加强和改进办领导班子理论武装工作，不断增强市编委办推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平，为实现“四个翻番”、打造“四个”，加快建设现代化生态型滨湖大城市提供坚强的思想理论支撑。
二、重点内容
1.深入学习党的十八大、省市党代会和中央、省市经济工作会议精神。切实把学习宣传和全面贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，按照上级有关要求，结合本办实际，深入开展十八大精神学习教育活动，以深化行政体制改革等与机构编制工作相关的内容为重点，准确把握丰富内涵，深刻领会精神实质，进一步增强贯彻落实精神的自觉性和坚定性。深入学习贯彻市第七次党代会和市委七届三次全会的决策部署，围绕实现“四个翻番”、打造“四个”、加快建设现代化生态型滨湖大城市的总目标，结合部门职责，认真谋划实施聚力发展强实力的新思路、新举措、新办法，合力推动开创科学发展新局面。深入学习贯彻中央和省市经济工作会议精神，准确把握新形势、新要求，围绕全市中心工作和“八大专项行动”等重点任务部署，狠抓落实，为全市经济持续健康较快发展和社会和谐稳定提供体制机制保障。
2.深入学习贯彻十八届中纪委二次全会精神和中央、省市改进工作作风有关规定。从新形势下党面临的形势和肩负的任务出发，全面、准确地领会和把握深入推进反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，切实增强忧患意识、风险意识、责任意识，不断提高领导水平和执政水平、拒腐防变和抵御风险能力，进一步增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。认真开展党的群众路线主题教育实践活动，学习贯彻中央“八项规定”、省委“28条办法”和“六个严禁”、市委“24条办法”和办“18条办法”，切实改进工作作风，密切联系群众，以反腐倡廉实际成效取信于民。
3.认真学习贯彻《中共市委关于贯彻〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的实施办法》。市委即将出台的《实施办法》是加强我市机关党建工作的规范性文件。要把学习贯彻市委《实施办法》作为当前和今后一个时期加强办机关党的建设的一项重要工作来抓，带头学习、准确把握、全面贯彻落实，不断推动机关党建工作创新发展。
4.深入学习有利于提高执政能力和水平的各方面知识。以建设学习型、服务型、创新型党组织为目标，深入实施中国特色社会主义理论体系普及计划，积极培育和践行社会主义核心价值观。按照贯彻依法治国方略和建设“法治”的要求，及时学习新形势新政策、国家法律法规和党的纪律，不断提高科学决策和依法执政、依法行政的能力。结合办“学习年”、“调研年”活动，努力学习行政体制改革、机构编制管理以及现代市场经济、现代社会管理和现代信息技术等方面知识，努力在不断优化知识结构、开阔发展思路、把握工作规律中提高推动科学发展的能力和水平。
5.深入研究影响和制约我市科学发展的突出问题。紧紧围绕十八大关于政治体制改革的新要求和影响制约我市科学发展的体制机制问题，结合“调研年”活动，加强调研，深入思考和研究机构编制工作如何为加快经济转型升级、推动城乡联动发展、提高生态文明建设水平、维护社会和谐稳定、争创发展新优势、加强和改进党的建设等提供体制机制保障，切实提高班子成员运用科学理论分析和解决实际问题的能力。
三、学习要求
1.强化责任意识，做好表率带头。中心组成员要把加强理论学习作为提高自身素质和加强自身能力建设的首要任务，自觉把理论武装摆在更加突出的位置，积极带头参加各类学习，撰写学习体会文章，努力做到学习经常化、规范化，做认真学习、勤于思考、勇于实践的表率。要根据市委宣传部、组织部文件要求，对全年的政治理论学习作出周密部署和统筹安排，做到有计划、有检查、有总结，确保学习内容、时间、人员“三落实”。
2.加强总结创新，完善制度机制。在坚持完善理论中心组、报告会、专家讲座、读书活动等学习形式的同时，积极开展形象化、多样化的学习活动，引入现代科技手段，充分发挥网络交流、在线学习等新型载体鲜活、便捷、互动性强的优势，不断增强学习的趣味性和吸引力。及时把一些好的学习方法转化为制度措施，形成长效机制。在巩固完善学习计划、个人自学、调查研究、集体研讨、学习档案、学习通报、学习秘书等制度的基础上，健全完善读书成果交流和检查考核奖励等制度，引导班子成员把心思、精力放在学习上、放在干事创业上。
3.密切联系实际，增强学习实效。注重理论联系实际，发挥政治理论学习教育作用，真正做到指导实践，推动工作。把学习理论与党的群众路线主题教育实践等重大活动有机结合起来，与积极服务“八大专项行动”等市委、市政府中心工作有机结合起来，与扎实开展“两看两比”和办“调研年”活动结合起来，做到中心组成员每年至少牵头主持1项重点调研课题，完成2篇调研报告或理论文章，提高解决制约经济和社会发展的体制机制问题的能力和水平。
第2篇一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神和市委七届三次全会精神，围绕“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”的目标，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，切实增强党员干部的理论素养、学习能力和工作本领，为机构编制工作更好地服务实现“四个翻番”、打造“四个”，加快建设现代化生态型滨湖大城市提供思想政治保证。
二、学习重点
1.深入学习党的十八大精神和新党章。按照中央、省市委和市直机关工委要求，结合办实际，深入开展十八大精神学习教育活动，以深化行政体制改革等与机构编制工作相关的内容为重点，引导广大党员干部准确把握丰富内涵，深刻领会精神实质，进一步增强贯彻落实精神的自觉性和坚定性。认真学习党章，把握新要求，做到自觉遵守党章、贯彻党章、维护党章。深入学习贯彻《中共市委关于贯彻〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的实施办法》，不断推动党建工作创新发展。积极参加市委和市直机关工委组织的知识竞赛、理论培训、征文及理论研讨等各类学习活动。
2.深入学习市七届三次全会和市“两会”精神。认真学习贯彻市七届三次全会和市“两会”精神，深刻领会精神实质，准确把握形势任务，努力把思想统一到市委的重大决策部署上来，把学习成果转化为推进工作的强大动力。积极投身于市“八大专项行动”等重点工作和办年度十大重点工作中去，以务实的工作作风，创新实干、优化服务，全面推进市委市政府中心工作和办年度工作有效落实。
3.深入学习廉政建设和群众路线教育有关精神。全面、准确地领会和把握深入推进反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，切实增强忧患意识、风险意识、责任意识，不断提高执政水平、拒腐防变和抵御风险能力，进一步增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。认真参加党的群众路线主题教育实践活动，深入学习贯彻中央“八项规定”、省委“28条办法”和“六个严禁”、市委“24条办法”和办“18条办法”，切实改进工作作风，密切联系群众，以反腐倡廉实际成效取信于民。
4.深入学习做好工作所需要的各方面知识。以建设学习型、服务型、创新型党组织为目标，深入实施中国特色社会主义理论体系普及计划，积极培育和践行社会主义核心价值观。按照贯彻依法治国方略和建设“法治”的要求，及时学习新形势新政策、国家法律法规和党的纪律，不断提高科学决策和依法执政、依法行政的能力。结合办“学习年”活动，努力学习行政体制改革、机构编制管理以及现代市场经济、现代社会管理和现代信息技术等方面知识，努力在不断优化知识结构、开阔发展思路、把握工作规律中提高党员干部推动科学发展的能力和水平。
三、学习要求
1.严格落实学习制度。把党员干部理论学习作为加强党的思想政治建设的重要工作来抓，结合工作实际，认真做好阶段性学习安排，把学习计划落到实处。坚持党员“三会一课”、机关集中学习日等学习制度，通过学习讲坛、大讨论、知识竞赛、征文比赛、网上学习、参观见学等多种学习教育形式，充分调动机关党员干部的学习积极性。按照建设学习型党组织的有关要求，坚持和改进学习管理的方式方法，认真落实党员干部学习积分考核制度，通过加强学习情况通报反馈、强化理论学习督查、开展学习质量评估等，切实增强学习效果。
2.切实提高学习成效。结合办“两看两比”活动和“学习年”、“调研年”活动，不断探索学习形式，增强党员干部的学习动力，提高理论学习效果。认真组织好办“为经济社会发展提供体制机制保障”主题大讨论和“周一夜讲堂”活动及其他专题讲座、辅导报告，开展研讨式、互动式、共享式学习。组织开展“荐好书、读好书、写好文”活动，认真落实个人自学计划，使每个党员全年至少精读一部理论著作，在集体学习时作一次中心发言或为党员干部上一次理论辅导课，撰写一篇学习体会文章或调研报告，记好一本学习笔记，确保全员读书“四个一”活动落到实处。
3.注重理论联系实际。坚持马克思主义良好学风，注重理论联系实际，把政治理论学习与各阶段的工作任务、党员干部的思想状况紧密联系起来,发挥政治理论学习教育作用，真正做到指导实践，推动工作。把理论学习与理论研究结合起来，把理论研究贯穿于学习教育的全过程，使广大党员干部在加强理论学习的同时，联系党建工作和业务工作实际，认真开展调查研究，形成调研成果，指导和推动党建工作、机构编制工作。
第3篇下半年，全市机构编制系统要在落实年初工作部署的基础上，认真分析面临的形势任务，按照“强化学习、强化调研，拓宽思路、拓展疆域，加大力度、加快节奏，提高标准、提升地位”32字工作要求，突出重点，扎实推进各项机构编制工作。主要抓好十一个方面：
（一）做好食品药品监管体制改革工作。要根据中央和省有关要求，在前期开展整合食品安全检测资源专题调研的基础上，进一步深入、全面地调研食品药品安全监管体制改革相关问题，在7月中旬完成市食品药品监管体制改革建议方案草拟工作，并在根据省里部署要求进一步修改完善后，做好组织实施和对县区的指导工作，按时完成市、县区食品药品监管机构改革。
（二）开展中心镇行政管理体制改革。要建立完善市、县区沟通反馈机制，指导各县区按照《关于中心镇行政体管理制改革的实施意见》要求开展中心镇行政管理体制改革工作。要认真做好对县区中心镇行政管理体制改革方案的初审和报备工作，及时研究、解决推进过程中遇到的新情况、新问题，确保各县区按照“试点先行、以点带面、整体推进”的原则，于9月底前完成1-2个试点镇行政管理体制改革工作，在12月底前全面完成中心镇行政管理体制改革工作。
（三）推进基层医疗机构管理体制改革。根据中央和省市深化医疗体制改革及推进社区医疗卫生服务体系建设的有关文件精神，以社区卫生服务机构为重点，兼顾校医室等其他基层医疗机构，深入推进社区卫生综合改革，健全完善基层医疗机构管理体制。加强与有关县区及市卫生、人力社保、财政等部门的对接，明确用人机制、收入分配、财政保障等规定，进一步优化基层医务人员资源配置，提高基层医疗卫生服务能力和水平。
（四）探索创新使用事业编制资源。要配合市委组织部、市人力社保局研究出台省南太湖创新发展研究院的管理体制、准入条件、入院程序、日常管理、退出机制等具体实施办法，并开展宣传发动，做好首批申请人员的评选工作。要配合市委组织部研究制定关于运用乡镇事业编制激励农村优秀党支部书记扎根基层干事创业的指导性意见，探索建立农村优秀党支部书记激励机制，激发农村支部书记干事创业热情，稳定基层干部队伍。
（五）参与文化体制和医药卫生体制改革。贯彻落实中央和省市有关文化体制改革要求，参与制定公共文化服务保障、文化产业振兴、文化市场管理等方面的体制改革方案及相关政策，服务文化强市建设。参与医药卫生体制改革相关工作，开展市级医药卫生体制改革调研，为全面实施医药卫生领域改革做好准备。
（六）完成重点调研任务。要深入开展涉农领域基层单位调研，进一步修改完善《推进体制机制改革促进农业农村发展》初稿，做好《街道行政管理体制改革研究》等省重点课题调研工作，按时完成课题任务。开展深化行政审批制度改革相关配套措施研究工作。
（七）严控机构编制总量。坚决贯彻中央和省市关于严格控制机构编制有关精神，围绕“控制总量、盘活存量、优化结构、有增有减”加强总量控制，落实好李克强总理提出的“本届政府内财政供养的人员只减不增”要求。近日，省编委办印发了《全省机构编制政策执行情况专项检查方案》，由省纪委、省委组织部、省编委办、省监察厅、省人力社保厅等部门组成的联合检查组将在9月份到市县区对机构设置、编制使用、人员配备、领导职数配备、条条干预、2016年新增机构编制等情况进行抽查，大家要根据省编委办专项检查方案的要求，严格落实工作责任，切实做好自查自纠等工作，做好迎接省里检查的准备。
（八）规范机构编制管理。加快机构编制管理信息化步伐，推进机构编制实名制管理系统二次开发，督促市级部门单位进一步完善入库信息，各县区要完成实名制系统建设。认真开展对县区机构编制工作综合考核，提升县区机构编制管理法规意识和规范化水平。要加强调查了解，科学合理做好机构编制事项的调整完善工作。认真做好第三批新增政法专项编制的分配和前两批政法专项编制使用情况的跟踪检查工作。研究出台进一步规范市级机关事业单位编外人员管理办法，争取将编外用工纳入实名制管理系统，进一步完善市级机关事业单位编外人员管理工作。加强指导督促，做好公办幼儿园教职工编制核定工作。
（九）加强机构编制监督检查。要进一步严肃市级各部门，特别是与国务院改革变动部门相对应部门的机构编制和组织人事纪律。进一步完善机构编制监督检查工作机制，加强机构编制信息公开，认真受理举报投诉，加大监督检查力度，提升监督检查工作质量。
（十）强化事业单位登记管理。联合市公安局、市财政局、市地方税务局、市审计局、市质量技术监督局、市人民银行等部门，建立事业单位监督管理工作联络员制度，进一步加强和规范事业单位管理。认真落实事业单位登记档案管理制度，做好登记材料整理归档工作。根据省编委办统一部署，推进社会力量兴办公益服务机构的登记工作。
（十一）抓好自身建设。今年4月，党中央决定从下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动，我们要高度重视。虽然按照中央部署，市以下放在第二批进行，但省委要求第二批与第一批同步学习、同步整改，市委马书记也提出了要求，所以我们从现在起就要自觉主动地把自己摆进去，认真学习有关精神和落实省委活动要求，着力在改进作风、密切联系群众上见实效。扎实开展“学习年”活动，积极搭建学习交流平台，组织开展全市机构编制工作业务培训，不断提高干部职工的理论水平和业务素质。深入开展“调研年”活动，结合工作实际开展调查研究，拓宽思路、创新方法，提高参谋建议水平和服务科学发展能力。
第4篇一、着眼于十八大对政治体制改革的总体要求，继续深化行政体制改革
1.开展新一轮政府机构改革前期调研。按照稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系的要求，深入开展上一轮政府机构改革跟踪调查，进一步梳理各部门的职责体系，摸清情况，研究职责交叉、权责分离等问题，提出对策措施建议，并认真完成省编委办下达的调研任务，为新一轮大部门制改革做好前期准备工作。
2.深化行政审批制度改革。配合中央和省市简政放权改革工作，及时做好承接国务院和省政府下放行政审批和管理事项及市政府向两区和开发区、太湖度假区下放事权所涉及的行政体制改革和机构编制调整工作，从市级机关抽调人员编制，加强区级工作力量。创新政务服务体制机制，大力推进市、县（区）政务服务平台建设，整合优化行政服务资源，构建集行政审批服务、公共资源交易、行政投诉办理、政务热线、政府信息公开为一体的政务服务综合平台，进一步提升政务服务功能，促进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
3.推进乡镇（街道）行政体制改革。做好小城市培育试点镇行政管理体制改革评估，认真总结经验，摸索规律，进一步深化试点镇改革和稳步推进省、市两级中心镇行政体制改革工作。理顺县（区）、乡（镇）权责关系，推动县（区）、乡（镇）政府职责关系合理化、清晰化，实现权责一致，财力与事权相匹配，提升乡（镇）级政府统筹管理和公共服务能力。开展街道行政体制改革调研，加强基层，稳固基础。配合做好市区部分乡镇行政区划调整相关机构编制工作。
4．探索服务型政府建设。深入研究服务型政府的科学内涵，学习借鉴外地经验，积极探索建设服务型政府的路径和方法。切实加强统筹，采取综合措施，稳妥推进“政企分开、政资分开、政事分开、政社分开”。进一步梳理行政机关、事业单位和相关社会团体的职能,在“还政予政”的同时推进“还事予事”、“还社予社”。对不能列入参公管理范围的行政类事业单位，要逐步剥离行政职能，调整单位类别或清理撤并机构。配合做好培育和发展社会组织相关工作，积极创造条件，逐步将合署或挂牌于党政机关的社会团体分离出去。整合归并市食品安全检测机构，实现检测资源的社会共享和检测结果的统一发布，提高行政效率。
二、着眼于经济社会的发展大局，切实强化体制机制保障
5.服务市重大平台建设。按照市委、市政府关于工业强市的战略部署，主动参与“平台建设推进行动”，加强调查研究，以有效推动转型升级为目标，以体制机制创新为着力点，积极做好南太湖产业集聚区、经济技术开发区、太湖旅游度假区、南太湖高新技术产业园、省际产业转移承接示范区、南郊风景区等经济发展重大平台建设相关工作，不断理顺管理体制，建立健全工作机构，完善运行机制，努力推动工业强市目标的落实。
6.探索建立事业编制资源促进创新发展新途径。注重发挥事业编制资源在人才引进中的作用，探索搭建高层次人才栖息平台，促进体制内外的拔尖人才向重点领域和经济建设一线流动，降低企业引才成本。探索建立运用乡镇事业编制激励农村优秀党支部书记的途径办法，调动村干部积极性。
7.配合做好相关行业体制改革。参与医药卫生体制改革相关工作，加强对公立医院管理体制和机构编制管理的研究和指导。协同有关部门做好吸引医学毕业生到基层卫生服务机构就业的相关工作。配合做好教育、科技、文化、农业等方面体制改革工作。
8.适时开展工商和质监管理体制改革。按照中央和省的统一部署，适时开展工商、质监管理体制改革，做好机构编制接收、健全和完善协调配合机制等工作。
9.推进事业单位分类改革。全面完成市属事业单位分类工作。贯彻执行中央和省有关事业单位分类改革的配套政策，探索建立对事业单位机构编制实行分类管理的制度和办法，稳步推进分类改革相关工作。根据形势任务变化需要，结合行政体制改革和政府机构改革，进一步优化事业单位布局结构，提高事业单位机构编制配置使用效益。
10.探索推进事业单位法人治理结构试点。根据省里的统一部署，适时开展试点工作，探索在市属公益类事业单位中建立现代事业制度，进一步完善事业单位内部管理和外部监督机制，提高事业单位的公共服务能力。
三、着眼于机构编制管理中存在的突出问题，努力提高执政资源效用
11.严格机构编制管理。认真贯彻中央和省市关于加强机构编制管理、严格控制机构编制的有关要求，健全完善对县区机构编制的综合考核，注重发挥考核的导向作用，引导督促各级各部门增强对机构编制严肃性和权威性的认识。加强对部门及其内设机构领导职数管理，深入研究减少领导职数的途径和办法，提高控制成效，实现“机构限额、编制总量、领导职数”不突破。加强事业单位管理，进一步规范事业单位领导职数设置。
12.推进机构编制实名制。加快机构编制实名制管理系统建设，及时做好机构编制信息的录入和人员数据导入工作，开展市级机关事业单位实名制网络化管理业务培训，尽快在市级部门单位全面推广使用实名制管理系统。做好对县区机构编制实名制管理工作的指导，加快县区机构编制实名制管理工作步伐，年底前基本完成实名制管理系统建设。进一步健全完善工作机制，认真做好空编使用和科级领导职数使用核准工作，及时办理人员出入编和信息变更登记。深化机关事业单位编外用工管理研究，进一步规范完善市级机关事业单位编外用工管理。加强机构编制统计工作。
13.做好机构编制动态调整。加强对部门单位履行职能情况跟踪，按照“精简、统一、效能”的原则，务实做好职能和机构的动态调整。加强编制资源整合，按照“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”原则，通过调整挖掘潜力，妥善解决严格控制编制与满足事业发展需要的矛盾，实现人员编制效用最大化。
14.强化事业单位监督管理。不断改进服务方法，完善登记材料审核方式，做到形式审查与实质审查并重，及时做好事业单位法人登记、变更、注销等工作，健全完善与县区联动机制，进一步提高事业单位登记管理质量。探索建立事业单位法人证书使用部门联席会议制度，加强对事业单位的联合监督管理。全面推进网上登记，认真做好党政群机关和事业单位专用中文域名推广使用和后续管理。探索开展企业科研机构、民办非营利机构等机构事业法人登记工作。
15.完善机构编制监督检查。加强政策法规宣传，强化社会各界对机构编制工作的监督，增强领导干部机构编制管理意识。以机构编制实名制管理为抓手，探索建立日常监督与专项检查相结合的实时监督机制。完善部门协调配合的联合监督机制。加强机构编制工作信息公开，做好“12310”举报电话、网络举报和群众来信来访受理工作，畅通群众、社会监督渠道。
四、着眼于争创一流的工作目标，不断加强队伍自身建设
16.加强理论学习。开展“学习年”活动，深入学习党的十八大精神，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，进一步解放思想，更新观念，把十八大精神落实到机构编制工作的各个方面。积极搭建学习交流平台，加强理论学习、业务培训和工作交流，丰富和优化知识结构，不断提高干部职工的理论水平和业务能力。
17.增强创新能力。开展“调研年”活动，以“深入贯彻落实党的十八大精神，更好服务科学发展”为目标，围绕领导关心、社会关注的重大问题和工作重点、难点、热点问题开展调查研究，并加强成果运用，推进工作创新。要加强对大部门制改革、重要经济增长平台的体制机制建设、机构编制管理等领域的调查研究，切实拓宽思路、创新方法，不断拓展机构编制工作新领域，增强服务科学发展能力。
18.提高服务水平。发扬“善于谋划、勇于创新、敢于坚持、重于保障、严于律己”20字机关精神，着眼推进规范化、制度化建设，不断完善工作制度和内部管理制度，优化机制，规范行为，进一步提升行政效能。加快推进全市机构编制系统电子政务建设，县（区）机构编制门户网站全部开通，切实改进服务方式，不断提高服务水平。
19.改进工作作风。扎实开展以“两看两比、聚力发展”为主题的作风建设活动，认真落实中央和省市委关于改进工作作风的各项规定，坚持求真务实，密切联系群众，形成勇于创新、真抓实干的工作作风。深入开展“一句话承诺”、评选“闪光言行之星”活动，推进创先争优活动常态化长效化。加强党风廉政教育，严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进廉政风险防控工作，强化党风廉政建设，以良好的作风树立为民务实、廉洁高效的部门形象。
第5篇一、总体要求
以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，按照中央和省、市委改进工作作风新要求，紧紧围绕实现“四个翻番”、打造“四个”、加快建设现代化生态型滨湖大城市的总目标，以“看作风改进、看有效服务，比创新实干、比发展实绩”为主要内容，不断深化作风建设,着力营造敢于担当、勇于创新、真抓实干、比学赶超的浓厚氛围，为机构编制工作更好地服务科学发展提供坚强的作风保证。
二、工作目标
（一）进一步增强加快科学发展的意识。围绕实现“四个翻番”、打造“四个”奋斗目标，通过组织开展“两看两比”活动，教育和引导全体干部职工自觉强化发展意识、责任意识、忧患意识、机遇意识，树立机构编制管理是实践科学发展观的重要平台的理念，进一步解放思想、提振信心、开拓进取，深化机构编制工作推动又好又快发展大有可为的思想认识。
（二）进一步提升推动科学发展的能力。围绕深入实施“八大专项行动”等重大决策部署，通过组织开展“两看两比”活动，教育和引导全体干部职工着力创新实干、攻坚破难，切实增强履职能力，认真落实部门重点工作，为全面推进市委、市政府中心工作，加快推动科学发展提供体制机制保障。
（三）进一步优化保障科学发展的体制机制。坚持“民生优先、服务为先”原则，按照“创新体制机制、服务科学发展”的要求，通过组织开展“两看两比”活动，教育和引导全体干部职工把人民满意作为最高标准，把服务发展作为最终目标，着力推进行政体制改革和机构编制管理创新，切实健全完善体制机制，提高政府服务效能，为经济社会发展营造良好的外部环境。
（四）进一步改进服务科学发展的作风。围绕为民务实清廉要求，通过组织开展“两看两比”活动，教育和引导全体干部职工严格执行中央、省市委和本办关于改进作风的各项规定，坚持求真务实，密切联系群众，大力弘扬厉行节约、反对浪费的优良传统，着力纠正形式主义、官僚主义和庸懒散奢等不良风气，以优良党风凝心力聚，推动作风改进。
三、活动内容
（一）看作风改进
1.开展“学习年”和主题讨论活动。把编委办系统“学习年”活动、“为经济社会发展提供体制机制保障”主题讨论活动与“两看两比”活动有机结合起来，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，认真抓好党的十八大、省市“两会”精神及各级关于改进工作作风相关要求的学习，使全办干部职工自觉围绕我市“奋力开创科学发展新局面,加快建设现代化生态型滨湖大城市”的总体要求、基本目标和主要任务，切实强化事业心和责任感，更好地把中央和省、市委的重大决策部署转化为做好各项工作、服务人民群众的自觉行动。
2.深化“进村入企”大走访活动。继续坚持领导干部带头示范，深入开展“进村入企”大走访活动。从工作实际出发，组建由办领导、业务骨干、年轻干部等若干名同志组成的工作组，结合机构编制工作调研，深入乡镇、农村、企业、社区，全面开展下基层走访调研活动，深入了解基层实际情况，掌握基层、群众和企业的所想、所需、所盼，提出科学可行的意见建议，努力帮助解决涉及群众和企业切身利益的实际困难。
3.严格落实改进作风规定。严格执行中央“八项规定”、省委“28条办法”和“六个严禁”、市委“24条办法”等规定，研究制定市编委办改进工作作风实施办法，坚决抵制官僚主义、形式主义等歪风，厉行节约、反对浪费，深入推进节约型机关建设，切实改进作风。加强对贯彻落实情况的监督检查，切实纠正违反中央和省、市相关规定的行为，以实际行动端正党风政风。
（二）看有效服务
1.服务中心更主动。深入开展编委办系统“调研年”活动，围绕经济社会发展需要，围绕领导关心和社会关注的重点、难点热点问题开展调查研究，积极为领导和相关部门提出建设性意见建议。重点要抓好农业和农村管理领域、乡镇行政体制改革、食品安全检测机构综合设置等调研工作，形成一批调研成果，运用调研成果推动工作实践，增强服务中心、服务大局的工作实效。
2.服务基层更扎实。着力创新政务服务体制机制，通过整合优化行政服务资源，推进市、县（区）政务服务平台建设，提升政务服务功能，促进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。积极做好简政放权相关工作，配合中央、省市简政放权改革和市政府向两区及开发区、太湖度假区下放事权工作，做好相关行政体制改革和机构编制调整。扎实配合有关部门做好服务热线整合工作，打造“12345政府阳光热线”，为群众和企业提供更加全面、高效的政务服务。
3.服务部门更到位。进一步健全完善与部门的配合协调机制，提高工作效能。全面梳理相关管理服务项目，加强沟通对接，立足方便部门、有利工作，不断创新和完善工作流程，提高服务质量。加强电子政务工作，加快机构编制实名制系统建设，推进机构编制工作信息化、规范化，为相关部门提供更为便捷有效的服务。
（三）比创新实干
1.推进行政体制改革。按照党的十八大对政治体制改革的总体要求，认真开展新一轮政府机构改革前期调研工作，为正式实施做好准备。积极探索建设“服务型政府”的路径和方法，稳妥推进“政企分开、政资分开、政事分开、政社分开”。进一步深化小城市培育试点镇改革和稳步推进省、市两级中心镇行政体制改革工作，理顺县（区）乡（镇）权责关系，提升乡（镇）级政府统筹管理和公共服务能力。推进重点领域和关键环节体制机制创新，根据“八大专项行动”工作部署，主动服务市重大平台建设，积极做好经济发展重大平台建设相关工作，不断理顺管理体制，建立健全工作机构，完善运行机制；参与做好文化、教育和医药卫生体制改革工作，适时开展工商和质监管理体制改革，推进事业单位分类改革，探索事业单位法人治理结构试点工作，不断打造科学发展新优势。
2.创新机构编制管理。探索利用编制资源促进创新发展的新途径，搭建高层次人才栖息平台，促进体制内外的优秀人才向重点领域和经济建设一线流动，降低企业引才成本。建立运用乡镇事业编制激励农村优秀党支部书记机制，调动村级干部队伍积极性。推进机构编制实名制管理工作，全面建成市级机关事业单位机构编制实名制管理信息系统，提高机构编制管理的信息化、精细化水平。研究制定其他组织利用国有资产举办的公益性机构实行事业单位法人登记的办法，进一步规范其他组织利用国有资产举办事业单位的法人登记管理。
3.提高执政资源效用。要正确把握机构编制工作方向和特点规律，深入研究和妥善解决工作中的突出矛盾和问题，加强机构编制资源配置的科学性、有效性。不断健全和完善对县区机构编制考核的制度和办法，加强各级部门和县乡镇党委、政府的机构编制管理工作。研究落实市县政府向基层下放事权后，按照“人随事走”原则相应调整各级机构编制等问题。加强对部门及其内设机构领导职数管理，深入研究减少领导职数的途径和办法，提高控制成效，实现“机构限额、编制总量、领导职数”不突破。加强事业单位管理，全面完成市属事业单位分类工作，进一步规范事业单位领导职数设置。深化机关事业单位编外用工管理研究，进一步规范完善市级机关事业单位编外用工管理工作。按照“精简、统一、效能”的原则，科学做好机构编制动态调整，妥善解决严格控制编制与满足事业发展需要的矛盾，实现人员编制效用最大化。
（四）比发展实绩
围绕市委市政府中心工作，认真学习研究各专项行动组的年度推进计划，准确把握目标任务，按照“积极参与、密切配合，抓住重点、突破难点”的要求，结合市编委办工作职能，排出年度十大重点工作，对每一项具体工作都明确时间进度和完成要求，创新工作举措，狠抓工作落实。要严格落实年初公布承诺、定期监督检查、年末公布完成情况工作要求，在部门内部比实绩、争先进，与兄弟部门比实绩、比贡献，以比实绩争先进来促落实强效果。
四、实施步骤
（一）及时动员部署。2月底前，按照全市活动的总体部署,紧密结合工作实际，制定工作方案，明确推进计划，及时动员部署，统一思想行动。
（二）亮晒目标任务。根据市里安排，在市级主流新闻媒体和市机构编制网上公布部门十大重点工作，明确工作内容、目标、时限、措施和责任等内容，向社会作出公开承诺，定期公布进展情况，全面反映活动动态，接受社会各界监督。
（三）开展自查互比。要按季或根据市里统一要求对照既定工作目标任务，在办内开展进展情况、薄弱环节自查，交流创新举措，亮比工作实绩，进一步坚定信心、强化责任，学标杆、找差距、谋对策、促实效，努力营造“比学赶超”的浓厚氛围。
（四）抓好进展督查。结合自查互比活动，开展媒体公布公示、专项监督考核、推进情况讲评等工作，加强对“两看两比”活动进展情况的督导，及时掌握情况、反映动态、发现问题、督促整改，确保活动深入开展、取得实效。
（五）开展总结自评。年底，对活动进行全面总结评估，特别是对“八大专项行动”相关工作和部门十大重点工作完成情况进行自评，并做好迎接市考核评估相关工作。
（六）健全长效机制。认真总结在工作推进、难题破解、体制机制创新等方面的成功经验做法，并在制度层面上予以固化，不断建立健全长效机制，深化活动成果。
五、保障措施
（一）加强领导，明确责任。成立办“两看两比”活动领导小组。各处室、单位根据办统一部署，认真分解任务目标，落实工作责任，确保活动顺利推进。
（二）注重统筹，力求实效。要按照统筹兼顾、科学高效的原则，把开展“两看两比”活动与深入推进“八大专项行动”结合起来，与编委办系统的“学习年”活动、“调研年”活动和市创先争优活动结合起来，与全面推进机构编制工作结合起来，注重实效，力戒形式主义。
（三）强化督查，狠抓落实。要根据不同实施阶段的工作特点，加强督查工作。办领导要亲自过问活动进展情况，亲自开展工作检查讲评；综合处要全程做好进展跟踪、动态反映等工作，认真组织开展网站公示和自查互比工作，确保全力推进，确保活动质量。
2016年,我县机构编制工作坚持认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧围绕县委、县政府“135”工作思路，积极稳妥推进改革，创新机构编制管理，强化队伍自身建设，为全县经济社会持续健康发展提供体制机制保障。
一、积极稳妥推进改革
1、分类推进事业单位工作。严格按照省、市编办工作部署和要求，做好事业单位分类工作，稳妥推进承担行政职能与从事生产经营活动事业单位改革。
2、认真抓好行政审批制度改革工作。做好行政审批牵头抓总工作，会同相关部门在承接好省、市下放行政审批事项的基础上，对照省市行政审批清理结果，进一步清理我县现有行政审批事项。
3、继续深化政府机构改革工作。按照省市机构改革工作部署和安排，做好我县政府机构改革有关准备工作，重点稳步推进食品药品、工商、质监、卫生、计生管理体制改革。
二、创新机构编制管理
4、加强机构设置管理。适应县委、县政府“三大战略、五项重点工作”和其他社会事业发展需要，坚持“撤一建一”原则，适当调整机构设置。
5、规范人员编制管理。一是严格执行机关事业单位编制使用5年计划和年度计划，坚持按编制按计划补充人员，对职能弱化或工作任务明显减少的事业单位适当减人减编；对经济社会发展重点领域职能增加的，适当调剂增加编制。二是全面推进人员编制实名制管理。按照省、市统一部署要求，在全县推广使用新版实名制管理系统。三是规范人员调配程序。机关事业单位工作人员出现工作异动或辞退、辞职、调出等情况，及时办理编制转移或核销手续。
6、强化事业单位登记管理。一是推进事业单位实地核查。二是有序推行事业单位法定代表人离任审计工作。三是强化事业单位日常登记管理。认真做好事业单位年检年审、变更、新设单位登记等日常工作，加强事业单位登记管理信息化建设，提升服务质量。
7、继续推进政务和公益域名注册管理。巩固我县政务和公益域名注册覆盖率，加大对网络红页的指导运用。
三、加强监督检查
8、深入开展干部人事和机构编制领域突出问题专项治理工作。严格治理“三超两乱”，重点整治在编不在岗、“吃空饷”、违规借用人员以及临聘人员管理等问题，规范干部人事和机构编制管理。
9、完善综合督查协调机制。进一步建立健全与纪检、监察组织、人社、财政等部门联合督查机制，全年将对《县机构编制管理办法》、《县关于规范机关事业单位人事管理若干规定》及“三定”规定执行情况进行专项督查，加强考核评估，维护机构编制和干部人事管理的严肃性。
四、强化自身建设
10、加强学习。建立和完善机关学习制度，实行集中学习与自学相结合，坚持每月集中1天学习，每次学习选定1-2个课题，由专人授课辅导；个人自学，须做好1万字以上的学习笔记，并撰写学习心得，使机关工作人员理论、法规政策，业务知识水平有新提高，机构编制管理、服务和创新能力有新提升。
11、加强调研。树立“调研立办”思想，坚持调查研究，开拓创新，积极发挥参谋作用。一是明确任务。围绕县委县政府的决策部署和机构编制管理工作的新任务、新要求，各股室根据各自的职责，精心拟定课题，进行调研，全年撰写2篇以上调研报告，6篇以上调研信息。二是实行考核。将调研信息任务纳入个人岗位责任目标，未完成任务的不予评先评优。对被县以上各级采用的调研报告、信息材料分等次给予适当奖励。
12、加强作风建设。一是深入开展创先争优活动，进一步明确各股室工作职责和工作人员岗位职责，严格岗位目标考核，营造争当先进，争创一流的浓厚氛围。二是深入开展“三访三化促发展解民忧”活动。一方面坚持深入基层事业单位调研了解机构编制情况，及时研究解决实际困难和问题。另一方面，加强与联系村党支部、村委的联系，共谋发展。全办工作人员坚持每月深入村组开展走访、慰问、帮助排忧解困等活动，努力为村民解决2-3件实事。
2015年编委办工作计划
为认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和贵州省委十一届四次全会，贵阳市九届三次全会、**县委十一届三次全体（扩大）会议精神，根据县委、县政府2015年工作要点和市编办2015年工作具体要求，结合本单位实际拟定2015年工作计划。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，根据中央编办“十二五”时期机构编制工作规划意见，紧紧围绕县委、县政府中心工作，探索机构编制管理的新途径、新办法，为我县“十二五”规划实施提供体制机制建设的工作重点和保障。
二、工作要点
1、以服务发展为核心，切实加强机构编制管理工作。
2、认真领会上级精神，扎实推进事业单位分类改革和做好政府机构改革工作。
3、加强事业单位登记管理日常工作，完成2015年度法人年检任务。
4、创新工作思路，认真完成信息报送任务，切实抓好电子政务工作。
5、加强自建设，提高执行力，努力完成2015年目标工作和临时工作任务。
三、工作措施
（一）以服务发展为核心，加强机构编制管理
1、深刻领会中央、省、市对当前机构编制管理形势的分析判断，增强机构编制管理工作的自觉性、主动性和坚定性。按照国务院《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、中办《关于进一步加强完善机构编制管理，严格控制机构编制的通知》和中央编办、监察部《机构编制监督检查工作暂行规定》精神，加强机构编制监督检查力度，严肃机构编制管理纪律，杜绝越权审批机构、擅自提高机构规格，严禁超编进人、超职数和超机构规格配备领导干部等现象。切实管住、管好机构编制。严格执行机构编制审批程序和机构编制“一支笔”审批制度。进一步强化组织、机构编制、人力资源和社会保障、财政等部门的联动机制，严格按照机构编制管理权限审核审批，坚决杜绝违反机构编制法律法规行为的发生，切实维护机构编制管理的严肃性和权威性。
2、按照“控制总量、盘活存量、优化结构、有增有减”的原则，严格控制机构编制的总量，完善动态调整机制，创新管理的方式和手段，按照中央、省、市有关消化党政机关超编人员工作的要求， 采取有效途径，积极稳妥推进消化超编人员工作，妥善消化超编人员。以“机构编制事项调整和履职目标紧密挂钩”为抓手，通过动态调整、优化结构，发挥现有机构编制的最大效益。开展经常性的机构编制调研活动，尤其是对涉及体制改革和机构编制管理的重点、难点和热点问题，深入基层，广泛调研。为机构编制动态调整和体制改革提供强有力的科学依据。重点解决好促进经济发展方式转变、生态文明建设、保障和改善民生、维护社会和谐稳定等方面的机构编制问题。努力创新管理体制，规范贵州**经济开发区机构编制管理。积极探索加强职能管理的方法和途径，细化部门职责内容，明确履职程序和方式，优化履职流程，逐步实现职能的精细化管理。
（二）认真领会上级精神，扎实推进机构改革
1、按照地方政府职能转变抓好“接、放、管”的总体要求，结合县情，抓好职能整合、简政放权、理顺职责关系，深入研究和扎实推进地方政府职能转变和机构改革工作。认真做好部门“三定”工作，简化行政审批程序。按照精简统一效能的要求，统筹乡镇党政机构设置，从紧设置乡镇内设机构，规范派驻乡镇机构，严格控制人员编制，按规定核定乡镇领导职数。完善事业站所管理体制，合理划分乡镇事业站所职能。按照全省行业管理体制改革意见，推进行业管理体制改革步伐。继续配合有关部门做好医疗、教育、文化、卫生、行政综合执法等行业体制改革涉及民生的相关工作。
2、按照市“事改办”安排部署，结合《贵阳市分类推进事业单位改革的实施意见》及配套文件精神，研究提出事业单位后续改革方案，探索事业单位改革的有效途径。积极开展宣传培训，搞好协调配合，精心组织实施，确保按序按时完成全县事业单位分类改革各项工作。
（三）早安排、早准备，加强事业单位登记管理
1.精心组织，合理安排，认真做好2015年事业单位法人年审工作。在对全县事业单位登记档案进行规范化整理的基础上，合理制定事业单位年检时间安排表，把年检时间细化到具体事业单位。要及时下发通知，耐心解答政策，手把手指导业务，主动解决难题，简化办事程序，做到“受理、审核、核准”一条龙服务，当场办结；对提交资料不合格的单位，要一次性告知不能办理的理由，为事业单位法人登记年检工作创造了便利条件。
2、采取有效途径，加强事业单位登记日常管理和监督工作。一是加强网上登记管理培训，严格要求已参加培训的单位一律通过网上办理年检、变更等登记工作。针对少部分事业单位管理员通过好几次反复讲解都做不好的情况，再开展一对一再次培训，通过边讲解边操作的方式，从光盘绑定到表格打印进行一一辅导，直到听懂会做为止。二是提高服务意识，按程序做好事业单位法人设立、变更等日常登记管理工作。三是按照《事业单位登记管理暂行条例》和《〈事业单位登记管理暂行条例〉实施细则》的规定，对事业单位依法履行登记、监督管理职能。
（四） 加强信息收集整理，完成信息报送任务
一方面，要严格按照《关于认真做好机构编制信息调研宣传工作的通知》（筑编办通〔2015〕20号）文件要求，积极开展围绕“贯彻落实机构编制政策法规方面所做的工作”；“加强机构编制管理重大决策、重要会议精神和重大工作部署落实情况；”“机构改革和机构编制管理工作中出现的新情况、新问题以及解决问题的新思路、新举措”等方面信息的收集和报送工作。另一方面，要加强机构编制信息工作网络化、制度化和规范化建设。建立专职的信息工作队伍。为信息工作人员创造必要的条件，支持信息工作人员履行职责。完善信息报送制度。加强信息把关，信息筛选、文字加工和校对审核等每个环节的兼管，确保信息不出差错、不捅漏子。
（五） 创新工作思路，认真完成电子政务工作
1、要加强内外网管理人员技能培训，提高管理人员专业技能，将抓好网站建设提高到展示编办机关形象的高度，在及时进行维护和更新网站栏目的同时，特别注意将本单位工作亮点进行展示，提升我办在全市编办系统的形象。
2、按照“更准确、更及时、更安全”的要求，做好机构编制统计工作，建立统计台账，认真核实数据，及时对各单位工作变动人员和新招聘人员核准编制，及时上下编。按照机构编制网络实名制管理要求，全面完成实名制管理系统的基础数据录入和核准工作。充分完善机构编制实名制数据库管理。
3、采取有效措施，加强和市编办电子政务中心的沟通，及时掌握下一步域名注册和网络红页编辑推广的新政策、新举措，及时调整工作思路和工作方法，确保域名注册和网络红页编辑完成率均达到100%；按要求开展“网络红页村村通”工作。
4、根据国家保密法的有关规定，采用内外网网站平台、外网软件、PDF阅读器、邮箱、QQ等通讯工具和短信、传真、U盘等移动存储设备和途径，传达和上报相关文件资料，走低碳环保之路，改变传统的办公模式，实现无纸化办，打造节约型机关。
（五）加强自建设，提高执行力，努力完成2015年目标工作和临时工作任务
1、采取有力措施，积极加强目标管理，落实目标责任制。围绕年度工作目标任务，建立完善内部管理规章制度，推动机关效能建设从阶段性向长效性发展。通过加强机关效能建设促进干部职工转变工作作风，提高服务意识，树立良好的机关形象。
2、完善学习制度，采取集中学习和自主学习方式，组织干部职工深入学习十八大、十八届三中全会精神，学习贵阳市委、市政府《关于开展“抓典型、转作风、提效能、强服务”专项工作的实施意见》、市编委办《关于开展“三要三不三做到”服务承诺的通知》和《**县委、县政府关于改进工作作风密切联系群众十条规定》等文件精神，提高干部职工政策理论水平。通过学习《贵阳市机构编制委员会工作规则》、《地方人民政府机构设置和编制管理条例》、《事业单位登记管理条例》和中央、省、市分类推进事业单位改革等的相关文件，提高干部职工自身业务能力和办事能力。
3、加强党风廉政建设，采取多形式开展党风党纪党性宣传教育，突出抓好《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》的学习教育和贯彻落实。认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《廉政准则》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等文件，建立健全支部党风廉政建设责任制和监督制度，认真落实党务、政务、财务公开规定，加强对党员领导干部的监督。落实党内情况通报制度，保障党员知情权、参与权、监督权。深入开展群众路线教育实践活动。按照中央、省、市统一部署，在认真学习文件、吃透精神实质的前提下，逐个步骤、逐个环节、逐条内容落实，做到环环相扣，紧密衔接，“规定动作不走样，自主动作有创新”，确保群众路线教育实践活动与业务工作“两不误、双丰收”。
4、进一步加强精神文明和外宣工作，深入挖掘本单位在机关作风建设、事业单位分类改革、机构编制管理、事业单位登记管理等重要工作的创新做法和成功经验，及时形成简报信息上报省、市编办，每月不少于4条，争取有1-2条信息被省编办采用。以创建文明、高效、服务型机关为平台，完善首受负责制、首问责任制和业务工作一次告知制等规章制度，进一步转变机关工作作风，提高服务意识，树立良好的机关形象；制定相关工作计划和实施方案，加强执行力建设。积极开展“六五”普法、社会治安综合治理、维稳信访等工作。
5、认真完成县委县政府及及上级机构编制部门安排的各项工作任务。
**县编委办
2015年1月10日
区编委办工作汇报
2015年，在区委、区政府、区编委的领导下，在市编办的指导下，我办认真贯彻区委xx届xx次全会精神，服务全区政治经济和社会各项事业建设，各项工作取得了显着成绩。现将我办2015年特色亮点工作和2015年工作思路汇报如下：
一、2015年度特色亮点工作
（一）抓好政府机构改革工作，认真审核政府部门“三定”方案
认真贯彻执行xx省、xx市政府机构改革精神，切实抓好区政府机构改革工作，特别是抓好政府部门“三定”方案的审核工作，重新对区直有关部门“三定”方案进行核定，按照中国共产党xx市委办公室、xx市人民政府办公室《关于印发<xx区人民政府机构改革方案>的通知》（xx办发〔xxx〕xxx号）和中国共产党xxx市xx区委员会、xxx市xx区人民政府《关于印发<xx市xxx区人民政府2015年机构改革实施意见>的通知》（xxxx发〔xxx〕xx号）的有关规定，明确界定各部门（单位）职责。我办牵头，在xx年xx月在全区范围内召开会议对区辖共xx个部门（单位）（其中：党群部门xx个，政府部门xx个，政法部门xx个）进行三定方案培训，深入各单位指导各部门做好“三定”方案，明确部门编制、领导、人员，明确职责。认真审核各部门（单位）报送的三定方案共计xx个，其中：党群部门xx个，政府部门xx个，政法部门xx个。审核修改后的三定方案已拟文报区领导签字发文。目前，除个别单位外，已基本完成全区区直部门（单位）三定方案的发文工作，理顺了市与我区政府部门的职责关系，为我区政府职能部门履行职责创造了良好的工作环境。
（二）高质量的完成了事业单位清理规范工作
Xx省、xx市于去年年底、今年年初先后下发了关于开展事业单位清理规范的文件。为切实贯彻落实该项工作，我区于今年xx月成立了xx市xx区分类推进事业单位改革工作领导小组，由区长亲任主持工作。区编委下发了《关于印发<关于开展xx区事业单位清理规范工作的实施方案>的通知》（xx编〔xxx〕xx号），我办汇编了《xx市xx区事业单位清理规范业务培训材料》，并在xx月中旬召开会议对全区事业单位及其主管部门进行了事业单位清理规范的培训工作，后又深入各单位指导开展事业单位清理规范工作，对事业单位机构、编制、性质、领导职数、内设股室等进行规范，对各上报的的相关表格材料进行研究分析，提出了《xx市xx区事业单位清理规范意见》报区编委会讨论通过后上报市编办（xx编报〔xx〕xx号），目前，市编办已就我区副科级及以上的事业单位的清理规范情况作出相关批复；区编委也发文，对全区事业单位进行了清理规范。此次事业单位清理规范工作对全区共xx个事业单位进行了全面的清理整顿，撤销了xx个未经审批而登记设立的事业单位，合并了xx个事业单位，规范了xx个事业单位的名称，明确了xx个事业单位的级别，重新确定了xx个事业单位的人员编制结构，重新核定了xx个事业单位的领导职数，为分类推进我区事业单位改革奠定了良好的基础。
（三）在全区机关事业单位全面推进机构编制实名制工作
为全面贯彻落实中央、省及xx市关于机构编制实名制管理的有关文件精神，针对我区机构编制管理工作中存在的混编混岗、占用编制等问题，我办深入调研，掌握第一手材料，有针对性地提出解决措施，在年中拟订了《xx市xx区机构编制实名制管理实施方案》，经组织、人社、编办、财政与有关部门反复讨论，征求意见通过后，于xx年xxx月xx日提交xxx区编委会xx年第xx次会议审议通过，准备印发。我办已于xx年xx月完成了全区实名制软件录入工作，并开始实行动态化管理。同时，在今年xx月份，下发了《xx区机构编制实名制信息核实表》和《xx区机构编制实名制信息核实情况说明》，督促各部门（单位）重新核实了编制实名制相关数据，重新打印新的《机构编制证》，预计该项工作到本月底将全部完成。更换《机构编制证》，落实机构编制实名制工作，为动态化、规范化管理我区机构编制事项，进一步理顺机构编制关系奠定了坚实基础。
（四）深入调研，研究提出我区机构设置、编制计划方案，服务全区各项事业建设
根据《xx省人民政府办公厅转发xx省编办教育厅财政厅关于中小学教职工编制标准实施办法的通知》（xx政办发〔xxxx〕xx号）和《xxx市机构编制委员会关于核定xxx市中小学教职工编制的通知》（xx编〔xxx〕xxx号）文件精神，为进一步做好重新核定xx市xxx区各中小学校教职工编制的准备工作，加强辖区各中小学校教职工编制的管理，推进xx区教育事业的发展，我办于今年xx月与市编办领导一同，深入到我辖区内各中小学，对各校在编学生人数、生源变动、教职工编制的使用等相关情况进行了深入细致的调研，根据调研情况向市编委提交了《关于请求重新核定xx市xx区教育系统教职工编制的请示》（xx编报〔xx〕xx号），后得到市编委批复（xx编〔xx〕xx号），同意根据xx年春季学期在校学生数重新核定我区各中小学教职工编制，将我区各中小学教职工编制由xx名调整为xx名，增加编制xx名。随后，我区编委也据此下发文件（xx编〔xx〕xx号）到教育局及区辖各中小学。我办根据各校增编及空编情况，组织填报我区xxx年度事业单位招考聘用计划上报市有关部门审批，使机构编制工作服务于我区教育事业的发展，切实盘活全区空余编制。
同时，为贯彻落实省、xx市“扩权强县”和绩效考评等各项工作，深入全区各部门（单位）进行调研，听取各部门（单位）的意见和建议，指导各部门（单位）结合“扩权强县”过程中市里下放到我区的各项权限、各部门（单位）的“三定”方案和绩效考评指标体系等多项内容，提出成立机构、增加编制、明确职能等意见建议，提出了增加区法院、区检察院工勤编制，增加区城管执法大队编制并明确其内设股室及中队正职领导级别，增加区教育系统教职工编制，变更政务服务中心管理办公室等机构设置及人员编制。
除此以外，我办还完成了事业单位清理规范工作、办理各类人员出入编及调动、调任手续、完成我区机构编制核查工作、落实我区《机构编制志》编纂工作、推进中文域名注册工作、开展机构编制调研考察和各项学习实践活动，向区委、区政府和区编委提供决策参考，切实使机构编制工作服务于全区政治经济和文化等各项事业的发展。
二、2015年度工作思路
（一）抓好全区事业单位“三定”方案的核定
2015年，我办将在政府部门“三定”工作的基础上，推进事业单位分类改革。在清理规范各事业单位名称、级别、人员编制结构、领导职数等的基础上，重新调整、核定有关单位的编制、机构及职责，明确其主管部门，做好相应的事业单位“三定”方案核定工作，为其开展各项工作提供切实依据。
（二）抓好我区分类推进事业单位改革
认真贯彻落实中国共产党中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔2015〕5号）的要求，在清理规范基础上开展事业单位分类改革，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。今后，不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。争取在5年时间内，完成承担行政职务事业单位和从事生产经营活动事业单位的分类改革。
（三）实行机构编制动态化管理
我办将在全区范围内贯彻落实《xx市xx区机构编制实名制管理实施方案》，实行以“机构编制实名制管理信息库”为依托，以核准使用编制为前提，以全程监督为手段，将机构编制管理、人事管理、财政预算管理相结合，实现单位人员编制、实有人员、财政供养人数相结合的管理形式。争取在未来3年内实现机构编制实名制在全区范围内的动态化管理。
（四）制订完善的编委会规则，规范机构编制管理
我办将制订完善的编委会规则，明确区编委及编委办的主要职责，完善会议制度、具体细化编委会审议的各类事项，明确规范编委会议题审议审定、文件审核、起草签发等办事程序，规范编委办公室程序，制订办事指南，规范机构编制的管理。
（五）加强机构编制管理和编制的计划使用，服务全区各项事业发展
结合我区我区各部门（单位）的空编情况，(
（六）加强机构编制队伍建设
为提高机构编制干部队伍的工作业务水平，服务全区各项事业建设。为全区政治经济各项事业的发展奠定基础，我办计划于明年举办两期机构编制业务知识培训，认真组织全区人事干部参加学习，提高机构编制干部队伍的业务素质。同时，积极组织机构编制干部参加区、市、省组织的各项调研考察和学习实践活动，不断提高我办人员理论水平和业务素质，为更好地完成机构编制工作，服务全区各项事业发展奠定扎实基础。
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